Violena asupra persoanelor vrstnice

OLENA ASUPRA PERSOANELOR VRSTNICE

Cuprins
1.ASPECTE GENERALE..........................................................................................3 1.1. DEFINIII............................................................................................................3 1.2 INFORMAII GLOBALE...6 1.3 INFORMAII LA NIVEL NAIONAL ...................................................................10 2. FACTORI DE RISC CE PRIVESC VIOLENA......................................................13 2.1 SRCIA ............................................................................................................13 2.2 STAREA DE SNTATE .14 3. VIOLENA N FAMILIE ............... .........................................................................16 3.1.Statistici ntlnite n diverse analize.................................................................21

3.1.1.Statistici criminale...........................................................................................21

3.1.2.Statistica condamnarilor reale .....22

3.1.3.Statistici privind consilierea victimelor........................................................22

3.1.4.Statistica cercetarilor empirice......................................................................22

3.1.5.Alte statistici23

Violena asupra persoanelor vrstnice

4. REALIZRI CARE PRIVESC DIMINUAREA VIOLENEI I AMELIORAREA SNTII PERSOANELOR VRSTNICE...............................................................25 4.1.N DOMENIUL PROTECIEI SOCIALE...............................................................25 4.2. N DOMENIUL NGRIJIRII...................................................................................27 4.3.N DOMENIUL SNTII...................................................................................31 4.4. PREVENIA PRIVIND ACTELE ANTISOCIALE.................................................32 5. PROPUNERI............................................................................................................34 5.1. AMELIORAREA STRII DE SNTATE............................................................34 5.2. MBUNTIREA ASISTENEI SOCIALE A PERSOANELOR VRSTNICE...34 5.3. PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI ASUPRA PERSOANELOR VRSTNICE N FAMILIE............................................................................................35 5.4.MSURI PENTRU PERIOADA 2009-2012....39 Bibliografie..42

Violena asupra persoanelor vrstnice

Capitolul 1
ASPECTE GENERALE
1.1. DEFINIII n Romnia, sunt considerate persoane vrstnice, persoanele care au mplinit vrsta de pensionare stabilit de lege, n conformitate cu Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, singurul act normativ care ofer o definiie. De servicii potrivit prevederilor acestei legi beneficiaz persoanele vrstnice aflate, ntr-una din urmtoarele situaii: nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei persoane; nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit prin resursele financiare proprii; nu realizeaz venituri proprii sau acestea sunt insuficiente; nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat; se afl n imposibilitate de a-i asigura nevoile socio-medicale, datorit bolii ori a strii fizice sau psihice. Analiza global a fenomenului de violen trebuie s nceap prin definirea diverselor forme de violen, de manier a facilita evaluarea acestuia. Definiia cea mai cuprinztoare considerm c este cea a Organizaiei Mondiale a Sntii(OMS), care ntelege prin violen: "ameninarea sau utilizarea intenionat a forei fizice sau a puterii mpotriva propriei persoane, a altei persoane, mpotriva unui grup, sau a comunitii, i care antreneaz un risc crescut de a produce un traumatism, un deces, o daun psihologic, o dezvoltare anormal sau o privaiune". n aceast definiie, se definete violena n raport cu sntatea i starea de bine din punct de vedere fizic, psihic i social. Potrivit unei definiii a Action on Elder Abuse, care a fost preluat de la Organizaia Mondial a Sntii i care s-a impus n domeniile cercetrii i politicii, prin rele tratamente aplicate persoanelor vrstnice se nelege orice aciune singular sau repetat sau orice inaciune, atunci cnd aciunea era necesar, care poate produce daune unei persoane vrstnice sau o poate pune n pericol. Organizaia Mondial a Sntii nglobeaz n aceste definiii caracteristica de intenionalitate a actului de violen indiferent de consecinele acestuia i exclude aspectele legate incidental-accidental. Includerea n definiie a termenului de "putere" n plus de expresia "utilizarea forei fizice" lrgete astfel natura actelor de violen i a 3

Violena asupra persoanelor vrstnice

definiiei convenionale " la acte rezultate prin exercitarea unei relaii de putere, cuprinznd de asemenea actele de ameninare i intimidare. Utilizarea termenului de putere permite, n plus includerea neglijenei i a actelor de omitere pe lng actele evidente de violen " foarte important n studierea fenomenului violenei asupra persoanelor vrstnice. Astfel, Organizaia Mondial a Sntii include n definiia violenei: neglijena, toate tipurile de violen fizic, psihic i sexual, precum i violena auto-aplicat, sinuciderea. Violena domestic, aa cum este ea definit de specialiti, nu pune n discuie statutul legal al partenerilor, ci se bazeaz pe definiia funcional a familiei. Violena domestic poate fi definit ca o ameninare sau producere a unei rniri fizice, n trecutul sau n prezentul convieuirii cu partenerul. Atacul fizic sau sexual poate fi acompaniat de intimidri i abuzuri verbale; distrugerea unor bunuri personale ale victimei; izolarea ei forat de prieteni, de restul familiei i de alte persoane, care ar putea constitui un potenial ajutor pentru victim; crearea unei atmosfere de ameninare i teroare n jurul victimei; controlul accesului victimei la bani sau lucruri personale, hran, mijloacele de transport, telefon i alte surse de protecie sau ngrijire de care ar putea beneficia n mod normal. Violena domestic este un comportament distructiv care are ca scop instituirea i pstrarea controlului asupra partenerului de via. Prin comportamentele de pedepsire i rnire ale partenerului, acesta este transformat n victim. Exist urmtoarele categorii de abuz asupra persoanelor vrstnice:atacul(violena fizic), alimentaia insuficient (privarea de hran), administrarea necorespunztoare a medicamentelor(neadministrarea celor prescrise), abuzul emoional, psihic i verbal, abuzul sexual,abuzul financiar, izolarea voluntar(sau inerea vrstnicului n captivitate), neacordarea ajutorului n activitile zilnice de ngrijire. Urmtoarele tipuri de abuz ar putea corespunde cel mai bine realitii, inclusiv celei din Romnia, din pcate ignorate. Astfel : -abuzul moral, caracterizat i excludere prin nerespectarea demnitii i persoanei libertilor vrstnice,marginalizare social,ignorarea drepturilor

Violena asupra persoanelor vrstnice

sale,discriminare pe motiv de vrst; de altfel abuzul moral se regsete n toate celelalte tipuri de abuzuri ; - neglijena(abuz disimulat)ca abuz n familie, la domiciliu, dar i n cadrul institutionalizat(cmin de btrni sau centru de recuperare) este un abuz disimulat, greu evideniabil, ignorat n dimensiunile sale reale i cu grave repercursiuni asupra existenei vrstnicului. Abuzul alimentaie, prin neglijen ngrijire, poate fi: involuntar corporal (vrstnicul i de poate fi lsat locuit); singur,izolat,uitat fr ajutor);intenionat (vrstnicul este privat, cu intenie, de hidratare, igien spaiul de - abuzul comportamental (psihologic)este un tip de abuz frecvent ntlnit, el mcinnd lent rezistena( i aa slab) a vrstnicului, l intimideaz determinndu-l s se lase dominat n interesul abuzatorului.Abuzul psihologic este ca o distrugere lent fr urme i se manifest sub forma lipsei de rbdare n a-l asculta pe btrn, intolerana fa de notele negative proprii procesului de mbtrnire, lipsa comunicrii, injuriile, violenele verbale, teroarea psihologic; - abuzul fizic(violena), devine din ce in ce mai frecvent i apare sub forme variate, de la mbrnciri, loviri, bti, pn la crime.Este frecvent n snul familiei, abuzatorii fiind rudele apropiate(copii,ginerii,nurorile), urmate de celelalte rude mai ndeprtate i persoane din afara familiei; - abuzul sexual este din ce n ce mai frecvent n cazul persoanelor de sex feminin vrstnice, supuse violului de ctre barbaii tineri sau aduli, cu tulburri de comportament sexual, complexai, perveri, n asociere cu infraciunea de tlhrie; - abuzul financiar, denumit i deturnarea bunurilor persoanelor vrstnice, ntruct vrstnicii sunt considerai inte uoare pentru infractori, n raport cu posibilitile reduse de a se apra, att fizic ct i privind posibilitile de a sesiza inteniile ascunse ale abuzatorului, falsificarea unor acte, reinerea pensiei sub pretextul efecturii cumprturilor etc. - abuzul de instituionalizare, adic internarea ntr-un cmin pentru persoane vrstnice sau centru de recuperare , mpotriva voinei vrstnicului, chiar dac exist condiii de a rmne n familie, la domiciliul su.

Violena asupra persoanelor vrstnice

1.2 INFORMAII GLOBALE Prin scrisoarea din 16 mai 2007 a vicepreedintelui, Margot Wallstrm, Comisia European, n conformitate cu articolul 262 din Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, a solicitat Comitetului Economic i Social European(CESE) elaborarea unui aviz privind Relele tratamente aplicate persoanelor vrstnice. n cea de-a 439-a sesiune plenar, care a avut loc la 24-25 octombrie 2007, Comitetul Economic i Social European a adoptat avizul cu 144 voturi pentru, 0 voturi mpotriv i 3 abineri. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene(proclamat la Nisa la 7 decembrie 2000), n articolul 25, recunoate i respect dreptul persoanelor vrstnice de a duce o via demn i independent i de a participa la viaa social i cultural. n Europa, populaia cu vrsta de 65 de ani i peste, crete considerabil. Provocarea viitorului va consta n a gestiona pozitiv aceast schimbare demografic i a nu considera fenomenul de vrst naintat nici ca pe o povar pentru societate, nici ca pe o ameninare n plan individual. Un element al acestei provocri este i preocuparea fa de relele tratamente aplicate persoanelor vrstnice, un subiect deosebit, care continu s fie minimalizat i trecut sub tcere. Un risc deosebit prezint persoanele vrstnice dependente de ngrijire i/sau care triesc izolat sau n centre de ngrijire i recuperare. De aceea, Comitetului Economic i Social European solicit n mod expres preedinilor Consiliului UE s se dedice temei relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice, ndeosebi n cadrul serviciilor de ngrijire care le sunt acordate acestor persoane. Principala responsabilitate n evitarea relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice revine statelor membre. Avnd n vedere ns c aceste tratamente constituie o problem n toate statele membre, CESE consider c este necesar s se stabileasc o strategie la nivel european.

Violena asupra persoanelor vrstnice

Avnd n vedere c relele tratamente aplicate persoanelor vrstnice reprezint o nclcare a drepturilor omului i a Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, CESE solicit Comisiei Europene s elaboreze, pe baza legislaiei existente, o strategie global n vederea evitrii acestor rele tratamente. Baza acestei strategii trebuie s o constituie un studiu la nivel european pe tema relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice, n special n situaia n care acetia sunt dependeni de ngrijire. Pentru a obine o imagine asupra situaiei, pe lng datele cu privire la rata de inciden a fenomenului, ar trebui s figureze i informaii privind diferitele tipuri de rele tratamente, cauzele i factorii de risc. Strategia ar trebui s includ att serviciile de ngrijire la domiciliu, ct i cele din centrele de ngrijire i recuperare,precum i: amploarea riscurilor la care sunt supuse persoanele vrstnice, situaia juridic a acestora, posibilitile de a le ajuta i de a le sprijini ar trebui puse n relaie cu dispoziiile privind relele tratamente aplicate copiilor; studiul ar trebui s nregistreze i stadiul punerii n aplicare a Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, cu scopul de a proteja persoanele vrstnice din statele membre. Modalitatea de a combate relele tratamente aplicate persoanelor vrstnice, n special n situaia n care acestea sunt dependente de ngrijire, se poate soluiona corespunztor numai la nivel naional. Din acest motiv, n cadrul dezvoltrii unei strategii, fiecare stat membru trebuie s elaboreze un plan naional de aciune pentru evitarea relelor tratamente, plan pentru care trebuie puse la dispoziie mijloacele necesare. n cadrul planurilor naionale de aciune trebuie s se ia n considerare urmtoarele: eliminarea statutului obligatoriu al temei relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice aflate n ngrijire, printr-o sensibilizare corespunztoare a publicului larg de exemplu prin campanii de informare i educare fa de situaia persoanelor care necesit ngrijire i a persoanelor care o acord;

Violena asupra persoanelor vrstnice

adoptarea de responsabiliti i a cadrului legislativ, care s

corespund prevederilor Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene; elaborarea de rapoarte naionale privind prevenirea relelor

tratamente aplicate persoanelor vrstnice n cadrul serviciilor de ngrijire la domiciliu sau n instituii. Aceste rapoarte ar trebui s cuprind i rspunsuri la ntrebarea dac n statele membre exist standarde (minime) de ngrijire cu valori obligatorii, dac au fost create forme instituionalizate de control i ct de mare este eficiena acestor reglementri legislative privind protecia persoanelor vrstnice n cadrul acordrii serviciilor de ngrijire la domiciliu sau n instituii ; mbuntirea nivelului de informare, a capacitilor de aciune i a cooperrii ntre toi actorii i instituiile implicate n serviciile de ngrijire. Sunt incluse aici i formarea i iniiativele pentru grupurile profesionale respectiv: personalul medical, personalul pentru serviciile de ngrijire, poliia, precum i crearea unor drepturi de semnalare a abuzurilor ngrijire; crearea unei oferte complete de consiliere, confideniale, pentru a acoperi din timp deficitele de informare a tuturor participanilor (poteniali) i a tuturor persoanelor implicate n activitatea de ngrijire a persoanelor vrstnice; crearea de oferte de degrevare a rudelor care acord ngrijire i de posibiliti de dialog i de sprijin pentru personalul specializat n servicii de ngrijire; crearea de reele de cooperare, formare i schimbul sistematic de informaii ntre toi actorii i instituiile implicate n acordarea de servicii de ngrijire a persoanelor vrstnice. svrite de personalul din centrele de

Violena asupra persoanelor vrstnice

CESE consider c este imperios necesar s aib loc o discuie la nivelul Uniunii Europene privind procedeele i modelele de bune practici, cu scopul de a asigura calitatea i de a dezvolta standarde n domeniul serviciilor de ngrijire a vrstnicilor . Prognozele demografice pleac de la ideea c n Europa populaia n vrst de 65 de ani i peste, va crete considerabil (cu 58 de milioane, adic cu 77 %) pn n anul 2050; numrul persoanelor foarte vrstnice (de 80 de ani i peste) va nregistra cea mai mare cretere. Aceste evoluii au efecte asupra vieii de zi cu zi din multe domenii i conduc la provocri dintre cele mai diverse. n contextul evoluiilor demografice, dar nu numai, nevoia de a se aborda problema relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice devine din ce n ce mai urgent. Aceasta pentru c relele tratamente constituie o tem neglijat, nc minimalizat i trecut sub tcere. n aceste condiii, baza de date empirice de pn acum este insuficient i aproximativ. Desigur, dup cum arat statisticile privind criminalitatea, riscul de violen mpotriva brbailor i femeilor de peste 60 de ani este net inferior celui existent la generaiile mai tinere, iar n discuii cu victimele violenei, persoanele mai vrstnice semnaleaz mai rar dect tinerii acte de violen. Statisticile privind criminalitatea i discuiile cu victimele nu sunt totui foarte elocvente pentru a pune n eviden i a clarifica riscurile de rele tratamente aplicate persoanelor vrstnice. Acest aspect este valabil mai ales pentru riscurile de rele tratamente mpotriva persoanelor vrstnice aprute n anturajul apropiat din cauza unor persoane cunoscute i cu care ntrein o relaie de ncredere, eventual i de dependen. De-a lungul ultimelor decenii, tiina, politica i experiena practic au descoperit c anturajul apropiat reprezint un cadru n care violena ia o amploare considerabil. n Spania, un studiu din anul 2004 ajunge la concluzia c incidena relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice este aproape la fel de ridicat ca aceea a relelor tratamente aplicate copiilor. Datele disponibile fac s persiste concluziile privind relele tratamente grave i uneori aplicate des persoanelor vrstnice, tratamente care, cu mici excepii, nu ies la iveal .Un sondaj reprezentativ realizat n anul 2006 n Anglia, Scoia, ara Galilor i

Violena asupra persoanelor vrstnice

Irlanda de Nord, cu peste 2 000 de respondeni n vrst de peste 60 de ani, care triesc n locuine private (inclusiv n reedine pentru persoane vrstnice) a ajuns la urmtoarele rezultate: 2,6 % din cei chestionai relateaz c le-au fost aplicate rele tratamente de ctre un membru al familiei, un prieten sau un ngrijitor n ultimele 12 luni. Dac se iau n considerare i relele tratamente aplicate de vecini sau cunoscui, procentul crete la 4 %. Forma cel mai des ntlnit de rele tratamente a fost neglijena, urmat de exploatarea financiar, de abuzul psihic i fizic i cel mai rar de abuzul sexual.Femeile relateaz mai des despre rele tratamente dect brbaii. n Europa de Est, de exemplu, datorit schimbrilor economice care s-au produs, foarte multe persoane vrstnice au rmas fr pensie sau diverse servicii de bunstare care au existat n regimul comunist. Inegalitile economice i de structur au fost de multe ori cauze ale veniturilor sczute, omajului crescut, servicii medicale de slab calitate, lipsa oportunitilor educaionale i discriminarea femeilor, ceea ce au condus la situaia ca persoanele vrstnice c fie mai srace i mai vulnerabile. Datele existente la nivel global1 arat o rat a abuzului n rndul persoanelor vrstnice de 4-6%, incluznd abuzul fizic, psihic, economic i neglijarea. Un studiu recent realizat n Canada a scos la iveal faptul c 7% dintre vrstnici au fost victime ale abuzului emoional n ultimii 5 ani, 1% au fost victimele abuzului economic, 1% au fost victime ale abuzului fizic sau sexual ; n toate aceste cazuri agresorul fiind copilul, ngrijitorul sau partenerul vrstnicului. 1.3 INFORMAII LA NIVEL NAIONAL n luna decembrie a anului 2008, n Romnia erau nregistrai un numr total de 5,52 milioane de pensionari. Dintre acetia, numrul pensionarilor de asigurri sociale, a fost de 4, 68 milioane, la care se adaug 0,84 milioane beneficiari de pensii de agricultor. Interesant de subliniat este c, din numrul total de pensionari din sistemul asigurrilor sociale de stat i al agricultorilor, circa 40%(2,25 milioane) s-au pensionat la limita de vrst legal i cu stagiu complet de cotizare, diferena reprezentnd

World Health Organization, World Report on Violence and Health, p129

10

Violena asupra persoanelor vrstnice

pensionri anticipate. Pe de alt parte, la sfritul anului trecut, numrul de salariai din economie era de circa cinci milioane persoane. Mai ngrijortoare sunt ultimele estimri ale Comisiei Europene, cuprinse n Raportul pe anul 2009 asupra mbtrnirii populaiei, dat recent publicitii. Potrivit acesteia, populaia ocupat din Romnia (care cuprinde att salariaii cu carnet de munc, ct i alte categorii de lucrtori care obin n mod legal venituri din activitatea lor) va scdea de la 8,8 milioane n 2007 la 5,2 milioane n 2060. Concomitent, rata de dependen economic a persoanelor cu vrste de peste 65 de ani (ponderea procentual a celor de peste 65 de ani inactivi pe piaa muncii n raport cu populaia ocupat ntre 15 si 65 de ani) se va majora, de la 30% n 2008 la 60% n 2060. Din totalul de 41.143 de victime ale infraciunilor comise cu violen i soluionate de poliie n anul 2008, n intervalul de vrst peste 60 de ani s-au aflat 4 918 de persoane, reprezentnd aproximativ 12%(tabelul nr.1). Tabelel nr.1
omor tentativ de omor vtmare corporal vtmare corporal grav Nr. total victime Nr.victime de 60 ani i peste lovire cauzatoare de moarte viol rele trat. lovire sau alte violene tlhrie ultraj

363

323

2466

461

72

729

39

34502

1906

282

98

30

318

68

11

138

3994

254

n prezent, persoanele vrstnice au acces la servicii medico-sociale i la instituii specializate n asisten, pentru a raporta violena fizic, emoional i sexual, precum i ngrdirea accesului i controlului la proprieti i alte bunuri personale de ctre ali membri ai familiei. Fenomenul violenei n familie, n care victima este reprezentat de ctre o persoan vrstnic, ncepe s fie vizibil, deoarece victimele ncep s ndrzneasc s vorbeasc, dar i mult mai des s fie ntrebate despre acest subiect, considerat pn nu demult a fi ceva secret, ruinos i de pstrat n interiorul familiei.

11

Violena asupra persoanelor vrstnice

n perioada 10 august 2007 i 15 martie 2008, la Institutul de Medicin Legal "Mina Minovici" au fost examinate 4.540 de cazuri, dintre care 2.716 femei i 2.824 de brbai. Dintre aceste persoane, 555 (498 femei i 57 brbai), au declarat c sunt victime ale violenei domestice. Au fost agresai vrstnici(9,1%) i aproape la egalitate diverse alte victime casnice (circa 8%).

12

Violena asupra persoanelor vrstnice

Capitolul 2
FACTORI DE RISC CE PRIVESC VIOLENA
Schimbrile n structura pe grupe de vrst a populaiei i faptul c mbtrnirea demografic a populaiei are o tendin cresctoare, afecteaz ntreaga societate. n conformitate cu datele furnizate de Institutul Naional de Statistic, n perioada 2004 -2006, sperana medie de via n Romnia a fost de 72,2 de ani, cu diferene sensibile ntre populaia masculin i cea feminin (68, 7 ani pentru brbai si 75,5 ani pentru femei), fa de media UE-27 situat n jur de 75 ani la brbai i peste 80 ani la femei. 2.1 SRCIA n Romnia, rata srciei pentru pensionarii n vrst de peste 65 de ani n anul 2006 era de 18,7% ,iar n anul 2007 s-a remarcat o uoar cretere la 19,4%. Discrepanele de gen, cu risc de srcie, arat c 17,6% dintre femeile pensionare se afl n srcie, comparativ cu 13,2% din brbaii pensionari. Organizaiile reprezentative ale pensionarilor din Romnia, reunite n Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, au prezentat n decembrie 2008 situaia deosebit de grea n care se gsesc pensionarii din sistemul asigurrilor sociale de stat i al agricultorilor din Romnia, prin urmtoarele date edificatoare: 64,1% din totalul de pensionari nu au realizat cuantumul pensiei medii de asigurri sociale(682 lei) ; 38,7% din totalul pensionarilor au avut venituri sub nivelul coului minim de consum lunar pentru un trai decent, stabilit de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii pentru un pensionar(449 lei). Analiza gradului de srcie a persoanelor vrstnice din Romnia, arat c nivelul sczut de trai reprezint o problem de actualitate, cu care se confrunt circa o cincime din populaia Romniei, cei mai afectai de acest fenomen fiind pensionarii, agricultorii i persoanele fr loc de munc. Diferene considerabile n ceea ce privete nivelul de trai se nregistreaz i ntre cele dou medii de reziden, amploarea fenomenului srciei

13

Violena asupra persoanelor vrstnice

fiind mai mare n mediul rural. Astfel, principalele probleme, dimensional, din mediul urban. n mediul urban, srcia extrem este concentrat, la nivelul vrstnicilor i este n strns relaie cu fenomenul persoanelor fr locuin, cu schimbrile de pe piaa muncii (omaj), cu ieirea din viaa activ (pensionarea) i cu formele de dezorganizare familial. n mediul rural, problema principal este srcia de tip tradiional, asociat cu nivelul redus de modernizare i cu viaa economic dominat de agricultur. n afara acestor doi factori, mediul rural este dezavantajat i n ceea ce privete infrastructura, utilitile publice, condiiile de locuit i accesul la serviciile sociale fundamentale i distribuirea neechilibrat a resurselor administrative i bugetare, care constituie o alt cauz major a sraciei rurale. n Romnia, pensionarii de asigurri sociale de stat i agricultorii sunt una dintre categoriile socio-profesionale care se confrunt cu un nivel de trai sczut. n luna decembrie 2008, 366.996 (6,6%) dintre pensionari au avut pensii lunare sub pragul de srcie absolut, 1.110.160 (20,1%) pensionari sub nivelul minim de subzisten, 1.351.526(24,5%) persoane sub pragul de srcie relativ iar 1.884.846(34,1%) persoane sub valoarea coului mediu efectiv de consum lunar al pensionarului singur din mediul urban comunicat de Institutul Naional de Statistic. 2.2 STAREA DE SNTATE Persoanele vrstnice sunt cei mai frecveni solicitani ai prestaiilor din sistemul naional de sntate i cei mai numeroi consumatori de medicamente. Este ngrijortoare dinamica morbiditii i a mortalitii n rndul persoanelor vrstnice, datorit pe lng alte cauze i procurrii cu dificultate a medicamentelor, precum i greoaiei accesibiliti la reeaua sanitar ambulatorie: medici specialiti, laboratoare de analize, investigaii, explorri etc. Preul medicamentelor a continuat s creasc avnd ca efect imposibilitatea pensionarilor de a-i procura medicamentele strict necesare. O problem grav, devenit cronic, a constituit-o plafonul insuficient pe care casele de sntate l repartizeaz farmaciilor i care se epuizeaz n primele zile separate pe medii de

reziden, sunt srcia de consum din mediul rural i srcia extrem, multi-

14

Violena asupra persoanelor vrstnice

ale fiecrei luni. n mediul rural, deficienele sectorului de sntate se resimt i mai pregnant, dac ar fi s evideniem numai lipsa unui cadru medico-sanitar n numeroase localiti, neasigurarea urgenelor, absena punctelor farmaceutice sau funcionarea lor la mari distane.

15

Violena asupra persoanelor vrstnice

Capitolul 3
VIOLENA N FAMILIE
Sociogeneza abuzului i violenei contra persoanelor vrstnice ia n considerare, alturi de evoluia n general a fenomenului i accentuarea binecunoscutului conflict dintre generaii. Dimensiunea fenomenului este ntr-o cretere subestimat, chiar ignorat i este explicat de mutaii proprii societii contemporane precum: creterea numeric a persoanelor vrstnice (mbtrnirea demografic - feminizarea mbtrnirii, creterea numrului de femei n grupul de persoane vrstnice i mbtrnirea btrnilor, creterea accentuat a numrului de persoane foarte vrstnice ), mutaiile n structura i relaiile psiho-afective intrafamiliale,urbanizarea,restrngerea condiiilor de locuit, neegalitatea social, migrarea rural-urban. Adesea, abuzul contra persoanelor vrstnice,este generat de ctre o rud( membru al familiei)care locuiete mpreun cu o persoan vrstnic sau de ctre persoane care nu au calitatea de rude, dar care fac parte din anturajul vrstnicului sau care vin n contact cu acesta.La aceste dou categorii se adaug i categoria instituiilor care nu au n vedere condiia de persoan defavorizat a persoanei vrstnice. Stereotipurile de gen i existena unui cumul de convingeri care minimalizeaz fenomenul violenei intrafamiliale, n special n mediul rural, reprezint puternici factori de risc, n special n asociere cu faptul c problemele conflictuale ntre rude sunt probleme ce trebuie rezolvate n familie, neconsidernd necesar sesizarea autoritilor pentru aplanarea lor. La acestea, se adaug tolerana excesiv la violen din partea persoanelor vrstnice. n mediul rural, violena este perceput ca un fenomen normal, considerndu-se c unele comportamente violente pot fi justificate, deoarece ...orice om i mai pierde cumptul i devine violent. Informaiile privind fenomenul rspndirii violenei familiale n Romnia sunt foarte sumare i nu suficient de concludente pentru a avea o imagine de ansamblu asupra evoluiei acestuia, n scopul abordrii strategiilor celor mai

16

Violena asupra persoanelor vrstnice

eficiente. n acest sens, un rol nsemnat l-au avut Institutul Naional pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii din cadrul Inspectoratului General al Poliiei, precum i diferitele institute de cercetare i organizaii neguvernamentale care, printr-o serie de aciuni concertate, au propus msuri de asisten i prevenire. Eficiena acestor luri de poziie trebuie s in seama att de structurile sociale, ct i de mentalitile culturale existente n societate, care pot ntreine, ntr-o anumit msur, violena familial. Aceasta din urm mai poate fi influenat i de normele juridice care o incrimineaz, de relaiile dintre sexe, de raporturile stabilite ntre generaii, de nivelul de dezvoltare economic, de gradul de cultur i civilizaie, de modul de via al unei familii i, nu n ultim instan, de trsturile de personalitate. De cele mai multe ori, factorii amintii se intercondiioneaz reciproc. Nu se aplic astzi programe de educaie public sau civic, prezentate prin intermediul mass-media, care s-i propun prevenirea violenei ntre membrii familiei i contientizarea factorilor de risc ce determin comiterea agresiunilor n mediul familial. Dup cum sesiza un cunoscut psiholog romn (Constantin Punescu, Agresivitatea i condiia uman), societatea contemporan este bolnav de violen". Referindu-se la familie, acelai autor arta c relaiile de familie ascund un paradox". Considerat spaiul celor mai profunde relaii afective, refugiul din calea adversitilor, familia este i cel mai activ centru de agresivitate, poate i pentru faptul c, n familie, fiecare i poate dezvlui adevrata fa a personalitii sale. Se pare c aici agresivitatea este extrem de puternic, mai puternic dect n oricare alt comunitate. Dar, spre deosebire de alte situaii, violena familial constituie un secret de grup, foarte bine pzit i, de cele mai multe ori mistificat din cauza solidaritii n pstrarea unei imagini sacrosancte a familiei. Este binecunoscut c n toate societile bazate pe reguli i principii democratice, legile protejeaz familia fa de interveniile din afar, ntruct familia este considerat un spaiu privat. Pe de o parte, reglementrile juridice interzic autoritilor s intervin n viaa de familie; pe de alt parte, victimele actelor de violen familial trebuie protejate prin norme distincte. De toate aceste aspecte trebuie s se in seama la elaborarea unor msuri mai severe i mai ferme pentru diminuarea i prevenirea violenei familiale.

17

Violena asupra persoanelor vrstnice

Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii are n vedere nu doar violena fizic (omor, vtmare, lovire), ci i cea sexual (violul marital), cea psihologic (antaj, denigrare, umilire, ignorare, abandon, izolare), cea verbal (insult, ameninare), cea economic (privarea de mijloace i bunuri vitale),dar cazurile investigate sunt mult mai puin numeroase dect cele reale. Considerat cndva drept o problem privat, violena familial este actualmente definit i pedepsit de lege. Este de subliniat faptul c n Codul Penal romn, normele juridice pun mai mult accent pe aprarea drepturilor agresorului i nu pe protecia victimei. Nu exist, nc, o strategie global de prevenire a violenei n familie, ns aceasta din urm este incriminat ntr-o serie de articole din Codul Penal. Astfel, sunt prevzute actele svrite cu violen prin intermediul crora sunt sancionate cele mai numeroase manifestri agresive din cadrul familiei. Sunt avute n vedere lovirea sau alte violene (articolul 180), vtmarea corporal (articolul 181), vtmarea corporal grav (articolul 182), lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte (articolul 183), vtmarea corporal din culp (articolul 184). Prin Legea nr.197/2000 pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul Penal s-a urmrit sancionarea mai aspr a agresorilor i, implicit, protecia victimelor. Astfel, n cazul articolului 180, dac att forma simpl, ct i cea agravant a infraciunii n discuie vizeaz n mod direct un membru al familiei, pedepsele sunt mult mai mari; n aceste cazuri, aciunea penal se pune n micare att la plngerea persoanei vtmate, ct i din oficiu. Un inconvenient al noilor prevederi se refer la nlturarea rspunderii penale n cazul mpcrii prilor, chiar i atunci cnd aciunea penal a fost pus n micare din oficiu. In cazul svririi acestei infraciuni se poate lua i msura interzicerii de a reveni n locuina familiei la cererea persoanei vtmate doar atunci cnd infractorul a fost condamnat la pedeapsa nchisorii de cel puin un an. Aceast msur de siguran poate fi luat pe o durat de pn la doi ani. Vtmarea corporal (articolul 181) svrit asupra membrilor familiei este o form agravant a acestei infraciuni ce este sancionat mai sever. Violena familial este incriminat i n articolul 197 (violul) ca form agravant a acestei fapte penale atunci cnd victima este membru al familiei. Printre alte infraciuni ce privesc violena familial, n Codul Penal se prevede c omorul svrit asupra soului sau asupra unei rude apropiate este o form mai grav a

18

Violena asupra persoanelor vrstnice

omorului calificat, elementul circumstanial din cadrul acestei infraciuni fiind tocmai calitatea de so sau de rud apropiat. Credem c se impune anumite modificri ale legislaiei existente n ceea ce privete actele de violen exercitate asupra membrilor familiei. Sistemele de justiie penal trebuie s furnizeze programe de sprijin i tratament, astfel nct victimele s fie protejate, iar agresorii educai s nu mai cultive violena. Incriminarea violenei familiale nu poate avea efecte pozitive fr a dezvolta politici sociale complementare pentru a sensibiliza opinia public n legtur cu gravitatea acestui fenomen. Este necesar, astfel, introducerea unor programe de tratament i de reeducare a agresorilor, care s cuprind o analiz detaliat a scopurilor, obiectivelor, metodelor i gradului lor de eficacitate. De exemplu, asemenea programe au fost elaborate i aplicate n SUA i n Canada, unde violena familial constituie o problem prioritar a serviciilor sociale. n aceeai ordine de idei, s-ar putea crea servicii i agenii speciale n sprijinul victimelor, servicii n cadrul crora grupuri voluntare de persoane s acorde un ajutor efectiv i susinere emoional. Se impune, astfel, intervenia coordonat a comunitii fa de amploarea i gravitatea violenei n familie prin aciuni concertate ale poliitilor de proximitate, judectorilor, medicilor, asistenilor sociali sau ale unor organizaii specializate. Fenomenul violenei intrafamiliale se afl printre preocuprile majore ale ONU i ale altor organisme internaionale. Nu trebuie uitat nici faptul c n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, familia este definit ca fiind elementul natural i fundamental al societii i are dreptul la ocrotire din partea statului. Promovarea unor msuri legislative mai ferme de sancionare a agresorilor, intervenia mai hotrt a organelor de poliie n detensionarea conflictelor familiale, multiplicarea aciunilor de asisten social sunt printre cele mai adecvate i necesare modaliti de diminuare i prevenire a acestui fenomen social. Acestora trebuie s li se asocieze msuri cum sunt :prevenirea izolrii familiei de societate i sprijinul acordat familiilor defavorizate. n acelai timp, este de remarcat c nici o msur de natur a preveni sau diminua violena familial nu va avea eficien atta timp ct nu este nlturat violena ce se manifest la nivelul societii romneti .

19

Violena asupra persoanelor vrstnice

Violena n cadrul familiei suscit din ce n ce mai mult atenie, problema este de actualitate i se consider c fenomenul a atins proporiile unei epidemii, iar cercetrile pentru cunoaterea actelor de violen de acest gen beneficiaz de un interes crescut. Sntatea public se caracterizeaz n primul rnd pe accentul pe care l pune pe prevenie (primar, secundar, teriar, cuaternar). Prevenia nu trebuie s se limiteze la intervenia dup producerea fenomenului violenei, ci se bazeaz pe faptul c este posibil s se previn din timp asupra comportamentelor violente i consecinelor acestora. ntr-o abordare a tratrii i soluionrii problemei violenei se poate recomanda parcurgerea succesiv a urmtoarelor etape: descoperirea i cunoaterea tuturor aspectelor de baz ale violenei printr-o colectare sistematic de date (amploarea, caracteristicile i consecinele violenei la scar local, naional i internaional) ; realizarea unor analize, anchete clinice i epidemiologice pentru determinarea cauzelor, corelaiilor, factorilor de risc, factorilor favorizani ai violenei, precum i a factorilor asupra crora se poate interveni, influennd pozitiv fenomenul ; conceperea unor mijloace de prevenire a violenei utiliznd informaiile furnizate de analizele efectuate i aplicarea lor acordnd atenie evaluarii interveniilor ; punerea n practic a msurilor dovedite ca promitoare, difuzarea pe larg a informaiilor i calcularea eficienei programelor aplicate. n general, statisticile privind fenomenul violenei domestice au o valoare informativ destul de limitat, deoarece violena n cadrul familiei continu s fie nc un subiect privat , asupra cruia, persoanele n cauz nu doresc s vorbeasc, informaiile respective fiind considerate ca fcnd parte din "viaa privat a cuplului". In acelai timp, cifrele privind acest fenomen, deschid un amplu subiect de discuie, demonstrnd totodat c, ntr-adevr, fenomenul violenei familiale reprezint o problem major care la rndul ei cuprinde o multitudine de aspecte.

20

Violena asupra persoanelor vrstnice

n acest context, se poate afirma c valoarea informativ a datelor asupra frecvenei fenomenului este limitat i aproximativ.Fiind vorba despre acte pe care societatea nu le autorizeaz, datele nu furnizeaz dect informaii sumare asupra amplorii fenomenului. In realitate, declaraiile fcute investigatorului sau poliistului asupra violenelor trite sunt supuse unor influene diverse. Interesul crescut pe care l suscit violena mpotriva femeilor, poate da natere la analize centrate pe culegerea informaiilor asupra diferitelor forme de violen. De fiecare dat, cnd este evocat un subiect sensibil, persoanele chestionate au tendina de a ascunde o parte a realitii. Apare astfel riscul unei analize bine intenionate, dar nefundamentate , care nu ofer rezultate reale,prevalena actelor de violen fiind inferioar realitii. Aceste rezultate ridic ntrebri de ordin moral i practic. Impactul informaiilor eronate risc s fie mult mai negativ dect lipsa de informaii, deoarece un nivel al prevalenei inferior realitii poate fi utilizat pentru a contesta importana fenomenului violenei. Este deci important ca o analiz asupra violenei n familie s fie condus dup o metodologie clar pentru a reduce la maximum acest fenomen . Un exemplu concret de erori ce se pot produce n cadrul unei analize este cel care va "masca" cunoaterea "real" a situaiei, respectiv "motivele" pentru care persoana violentat refuz s "discute" despre violen ; un motiv pentru care o femeie va pstra tcerea asupra violenelor suferite l constituie frica acesteia de a suporta alte noi violene "de pedepsire" din partea agresorului. 3.1.Statistici utilizate la realizarea de analize ce privesc fenomenul de violen. 3.1.1.Statistici criminalistice. Statisticile criminalistice ale poliiei indic numrul de plngeri penale nregistrate. Dar, din diverse motive, nu toate delictele ce in de dreptul penal sunt denunate. In cazul violenei domestice, n particular, sunt foarte frecvente cazurile cnd victimele nu doresc intervenia autoritilor statului n mediul familial.Deoarece , n ultimii ani sensibilizarea opiniei publice a crescut ca urmare aportului justiiei, persoanele violentate , au din ce n ce mai mult curaj s depun "plngeri".

21

Violena asupra persoanelor vrstnice

Putem afirma c numrul de delicte denunate este influenat n mare msur de capacitatea i dispoziia victimei de a depune o plngere. Este deci qvasi-imposibil de determinat,ntr-o perioad care a fost creterea sau scderea numrului delictelor, cu alte cuvinte: amploarea real a fenomenului de violen. 3.1.2.Statistica condamnrilor reale. Statistica condamnrilor pronunate nu permite, de asemenea, stabilirea cu certitudine a frecvenei violenei domestice. In realitate, ntre actele de violen suportate de o persoan i condamnarea autorului faptei, exist o succesiune de faze care complic/mpiedic precizarea numrului de condamnri din violen comise. Aceste filtre sunt reprezentate de numrul de reclamaii la poliie, instruciuni penale, existena sau absena de probe i aprecierea faptelor de ctre judector. 3.1.3.Statistici privind consilierea victimelor. Centrele de consiliere i ONG-urile care acord ajutor victimelor diferitelor agresiuni i infraciuni, in n general o eviden asupra activitii i asupra serviciilor acordate. Dac aceast statistic indic corect numrul persoanelor care au solicitat ajutor, precum i tipurile de consiliere acordate i motivele solicitrii, aceste date generale indic prea puine informaii asupra episoadelor de violen domestic; este foarte probabil ca majoritatea victimelor s nu caute "un ajutor propriu-zis" atunci cnd apeleaz la un astfel de centru de consiliere. Erori care pot interveni n astfel de evidene sunt cele reprezentate de luarea neviden , de mai multe ori a aceleiai victime, din momentul cnd este nregistrat ca victim a unor delicte multiple. 3.1.4.Statistica cercetrilor empirice. Exemplul unor studii diverse ne evideniaz cauzele datorit crora, analizele empirice nu pot furniza cifre fiabile. Gillioz(Gillioz, L. et al., Domination et violence numrul de acte de

envers la femme dans le couple, Lausanne, Payot, 1997)a interogat un grup

reprezentativ de femei asupra violenei n familie, utiliznd un chestionar structurat

22

Violena asupra persoanelor vrstnice

aplicat prin telefon. urmtoarele argumente: persoanele aflate ntr-un raport de violen cu partenerul(a) refuz s rspund ; violena domestic continu s rmn un subiect privat, asupra cruia persoanele prezint reticene i deci nu doresc s vorbeasc ; este dificil de stabilit dac declaraiile fcute sunt corecte n msura n care victima minimizeaz sau dramatizeaz faptele de violen trite. Aceti factori pot provoca distorsiuni reale ale rezultatelor finale, datele subestimnd sau supra-estimnd fenomenul. Metoda de cercetare utilizat poate, de asemenea, ridica numeroase probleme. Putem lua ca exemplu, rezultatul cercetrilor care utiliznd un instrument numit Conflict Tactics Scale (CTS) au afirmat c "brbaii sufer n aceeai msur ca i femeile de acte de violen n cadrul cuplului". Aceast afirmaie a provocat o real controvers, deoarece contrazice toate datele oferite de poliie, justiie, serviciile de sntate, cabinetele medico-legale. Cauza acestor divergene se datoreaz faptului c scala CST consider toate actele agresive ca i acte de violen, fr a ine seama de geneza i contextul celor de violen. 3.1.5.Alte statistici In ceea ce privete statistica mortalitii datorat violenei n familie este aproape sigur c cifrele cunoscute subestimeaz reprezentnd o parte evident a acesteia. Agresiunile fizice, psihice i sexuale cotidiene sunt n mare parte necunoscute i nu exist astfel de estimri naionale. Agresiunile nu se soldeaz n marea majoritate a cazurilor cu traumatisme grave care s determine victima s apeleze la sistemele de ngrijiri medicale i uneori, chiar atunci cnd persoanele grav afectate de violen fac apel la sistemele medicale de urgen i de supraveghere, acestea nu le nregistreaz ca acte de violen. consecinele reale ale violenei, decesul Concluzia : numrul cazurilor reale au fost mult mai mari, Pentru a explica acest decalaj, el a avansat

comparativ cu cele nregistrate.

23

Violena asupra persoanelor vrstnice

Chiar dac datele statistice sau cele prin cele sondaj nu ofer dect o fiabilitate limitat, ele ne ajut s ne formm o idee asupra amplorii violenei n general i asupra persoanelor vrstnice n subsidiar .

24

Violena asupra persoanelor vrstnice

Capitolul 4
REALIZRI CARE PRIVESC DIMINUAREA VIOLENEI I AMELIORAREA SNTII PERSOANELOR VRSTNICE
4.1.N DOMENIUL PROTECIEI SOCIALE n domeniul proteciei sociale a populaiei, Romnia a semnat n anul 1997 i a ratificat prin Legea nr. 74/1999, Carta Social European adoptat de Consiliul Europei, care vizeaz dreptul la protecia sntii, la securitatea social i medical, ct i dreptul de a beneficia de servicii sociale. Potrivit art. 23 al Cartei, care reglementeaz dreptul persoanelor vrsnice la protecie social, statele semnatare se angajeaz s promoveze msuri care s permit acestora s beneficieze de o existen independent n mediul lor obinuit, att timp ct doresc i ct este posibil, msuri cu privire n primul rnd la serviciile de sntate de care au nevoie. Una dintre cele mai importante msuri guvernamentale ntreprinse n acest sens de Romnia n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice a constat n elaborarea unui cadru juridic, care s in seama de normele europene. Astfel, a fost adoptat Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice i Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asistena social.n conformitate cu prevederile art. 4 din aceast lege, principiile care stau la baza funcionrii sistemului de asisten social sunt: universalitatea (potrivit careia fiecare persoan are dreptul la asisten social n condiiile legii); respectarea demnitii umane (potrivit careia fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i deplin a personalitii); solidaritatea social (conform creia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot asigura nevoile sociale); subsidiaritatea (potrivit creia, n situaia n care persoana sau familia nu i poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea local i structurile ei asociative i, complementar, statul). Chiar dac, n ceea ce privete legislaia n domeniul proteciei sociale, s-au fcut progrese considerabile i s-a elaborat un cadru legislativ adecvat pentru protecia

25

Violena asupra persoanelor vrstnice

social a persoanelor vrstnice, cea mai important problem rmne cea a punerii n practic a tuturor instrumentelor de protecie social create, deoarece sunt evidente disfuncionalitile existente, n prezent, n sistemul de protecie social a vrstnicilor. Legislaia n vigoare prevede c dreptul la asisten social se stabilete pe baza unei anchete sociale care se elaboreaz lundu-se n considerare afeciunile ce necesit ngrijire special, capacitatea de a se gospodri i de a ndeplini cerinele fireti ale vieii cotidiene, condiiile de locuit, precum i veniturile efective sau poteniale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieii. Nevoile persoanelor vrstnice care i-au pierdut total sau parial autonomia, nevoi ce pot fi de natur medical, sociomedical, psihoafectiv, se stabilesc pe baza Grilei Naionale de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice. Acest instrument de evaluare a fost aprobat n anul 2000 i cuprinde criteriile de ncadrare n grade de dependen. Dependena, potrivit art. 1 alin. 3 din HG nr. 886/2000, reprezint situaia unei persoane care, urmare a pierderii autonomiei din cauze fizice, psihice sau mentale, necesit ajutor semnificativ i/sau ngrijire pentru a realiza activitile de baz ale vieii cotidiene. Pe baza evalurii i a analizei situaiei sociale, economice i medicale a persoanei vrstnice, prin ancheta social se propune msura de asisten social justificat de situaia constatat. Serviciile comunitare care sunt reglementate de Legile nr. 17/2000 constau n: ngrijire temporar sau permanent la domiciliu; ngrijire temporar sau permanent ntr-un camin pentru persoane vrstnice; ngrijire n centre de zi.

Serviciile comunitare care, potrivit legii, pot fi asigurate persoanelor vrstnice la domiciliu, constau n: servicii sociale (viznd n principal prevenirea marginalizrii i sprijinirea reintegrrii sociale) ; servicii socio-medicale (viznd ajutorul pentru realizarea igienei personale, adaptarea locuinei la nevoile persoanei vrstnice) ; servicii medicale (sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale la domiciliu, consultatii stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de materiale sanitare i de dispozitive medicale).

26

Violena asupra persoanelor vrstnice

Organizarea serviciilor sociale i sociomedicale revine consiliilor locale i sunt asigurate fr plata persoanelor vrstnice care nu au venituri sau ale cror venituri sunt mai mici de 5 ori dect nivelul net lunar luat n calcul pentru o persoana singur la plata ajutorului social. Serviciile medicale sunt acordate n baza reglementrilor legale n vigoare privind asigurrile sociale de sntate, respectiv n baza Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii i a Contractului Cadru din 2009 privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Agenia Naional pentru Protecia Familiei(ANPF) are n eviden un numr de 101 uniti specializate din domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, repartizate n 35 de judee i sectoare ale municipiului Bucureti. De remarcat c 6 judee, respectiv Satu Mare, Slaj, Olt, Clrai, Tulcea i Prahova nu figureaz n evidena ANPF cu astfel de centre.

4.2. N DOMENIUL NGRIJIRII ngrijirea persoanelor vrstnice n cmine i centre de recuperare reprezint o msur de asisten social care se dispune numai cu titlu de excepie. Accesul unei persoane vrstnice n cmin se face avndu-se n vedere urmtoarele criterii de prioritate: necesit ngrijire medical permanent deosebit, care nu poate fi asigurat la domiciliu; nu se poate gospodri singur; este lipsit de susintori legali sau acetia nu pot s i ndeplineasc obligaiile datorit strii de sntate sau situaiei economice; nu are locuin i nu realizeaz venituri proprii. n cadrul cminelor pentru persoane vrstnice i centrele de recuperare se asigur condiii de gzduire i de hran, ngrijiri medicale, recuperare i readaptare, activiti de ergoterapie i de petrecere a timpului liber, asisten social i psihologic. Serviciile medicale asigurate n cmin constau n: consultaii i tratamente la cabinetul medical, n instituii medicale de profil sau la patul persoanei imobilizate; servicii de

27

Violena asupra persoanelor vrstnice

ngrijire-infirmierie; asigurarea medicamentelor; asigurarea cu dispozitive medicale; consultaii i ngrijiri stomatologice. Persoanele vrstnice care dispun de venituri proprii i sunt ngrijite n cmine, precum i susintorii legali ai acestora, au obligaia s plteasc lunar o contribuie de ntreinere, stabilit pe baza costului mediu lunar de ntreinere. n cazul persoanelor vrstnice care nu au venituri i nici susintori legali, contribuia de ntreinere este asigurat din bugetele locale sau judeene, dup caz. Potrivit unei analize privind abuzurile i neglijenele fa de cei care locuiesc n cmine i centre de ngrijire a persoanelor vrstnice , un procent de 70 % din personalul de ngrijire chestionat a recunoscut c a comis acte violente sau acte care pot fi considerate ndoielnice, c nu a sacionat, atunci cnd o aciune era necesar sau c a asistat la astfel de aciuni sau inaciuni. n practic, perceperea relelor tratamente se dovedete adesea a fi foarte dificil. Printre cauzele principale pentru care relele tratamente nu sunt identificate se numr: pudoarea victimelor; dependena de asisten, ngrijire i sprijin din partea celor care aplic relele tratamente i frica de rzbunare ulterioar i de o nrutire a situaiei; incapacitatea fizic de a relata despre relele tratamente ndurate, din cauza bolii, ndeosebi n cazul atrofierii celulelor creierului, incertitudinile legate de bnuiala c au fost aplicate rele tratamente. n prezent, numai o mic parte din persoanele vrstnice dependente sunt ngrijite n centre instituionale, ns se preconizeaz creterea numrului de persoane asistate n cminele pentru persoanele vrstnice , ndeosebi din rndurile persoanelor foarte vrstnice.Totodat, se constat o tendin de abandonare a ngrijirii la domiciliu i de utilizare a ngrijirii n centre rezideniale sau prin intermediul serviciilor de ngrijire n ambulatoriu. n marea majoritate a centrelor de ngrijire nu se ajunge la rele tratamente. Acest lucru este valabil ndeosebi pentru centrele recunoscute i controlate periodic, care respect cu strictee dispoziiile privind asistarea persoanelor vrstnice . Cu toate acestea, unele centre de ngrijire au o reputaie proast. Analizele periodice privind relele tratamente din centrele de ngrijire sunt puine, ns unele

28

Violena asupra persoanelor vrstnice

verificri, efectuate de serviciile medicale ale furnizorilor de asigurri de sntate, au artat c relele tratamente ale vrstnicilor nu sunt cazuri izolate. S-a constatat deteriorri ale strii de sntate cauzate de proasta ngrijire i lipsuri n serviciile de ngrijire, de exemplu la administrarea de alimente i surse de hidratare, prescrierea de medicamente psihotrope ntr-un dozaj prea mare, deficiene n raport cu medicamentele uzuale i msurile de mpiedicare a micrii libere a asistailor . n centrele de ngrijire se ntlnete adeseori neglijena i indiferena, n locul unei atitudini orientate ctre persoana aflat n ngrijire. Orarele rigide sunt mpotriva autodeterminrii i independenei asistailor. Noiunea de ngrijire este neleas n sens larg i merge de la ajutor i sprijin n gospodrie pn la terapie intensiv (staionar). Un risc deosebit prezint persoanele vrstnice dependente de ngrijire i/sau izolate sau aflate n centre de recuperare. Din acest motiv, situaia acestora, pericolele specifice i posibilitile de prevenire i intervenie constituie o problem special. Relele tratamente aplicate persoanelor vrstnice aflate n ngrijire sunt nelese ca o problem specific gerontologiei i nu cuprind numai relele tratamente corporale aplicate persoanelor care necesit ngrijire, ci i toate aciunile i inaciunile care au efecte negative grave asupra situaiei de via i a confortului persoanelor vrstnice. Forme ale acestor rele tratamente pot fi: violena corporal direct (lovituri, zglituri, ciupituri, aplicarea de sanciuni corporale, imobilizarea mecanic, privarea acestora de aparatele ajuttoare etc.); violena corporal indirect (administrarea nejustificat de medicamente, de exemplu sedative etc.); abuzul sexual (nerespectarea limitelor pudorii individuale, contacte intime neconsimite etc.); violena emoional sau psihic (agresiune verbal, dispre sau indiferen, rceal emoional, izolare social, ameninarea cu violen corporal sau alt tip de violen sau alte represiuni, njurturi, umiline etc.);

29

Violena asupra persoanelor vrstnice

exploatarea financiar sau material (utilizarea neautorizat a averii, vnzarea neconsimit a bunurilor imobiliare, convingerea sau silirea la a face cadouri bneti, deturnarea de bani i obiecte de valoare pn la obinerea de avantaje bneti etc.); neglijena (ignorarea serviciilor cotidiene de ngrijire, a asistenei pentru igien i a asistenei n general, ndeosebi privarea de alimente i surse de hidratare, apariia de escare i decubit cauzate de ngrijirea deficitar a persoanelor imobilizate la pat); ameninarea cu abandonul sau cu plasarea ntr-un cmin; abuzul prin cooptarea n serii de experimente fr acordul sau mpotriva voinei persoanei vrstnice. Att n ngrijirea la domiciliu, ct i n ngrijirea n centre specializate se poate ajunge la rele tratamente aplicate persoanelor vrstnice. Exist informaii despre neglijene, abuzuri i violen n serviciile de ngrijire, un domeniu puin cunoscut, dar considerat a fi larg diversificat. n ceea ce privete ngrijirea la domiciliu, analizele estimeaz ntre 5 %-25 % din activitile de ngrijire n care apar acte de violen mpotriva persoanelor vrstnice asistate. n prezent, domiciliul privat este nc habitatul de zi cu zi al majoritii persoanelor vrstnice. n majoritatea situaiilor de ngrijire nu apar rele tratamente. ngrijirea la domiciliu presupune diferite efecte negative, n special pentru sntatea, starea general i viaa social a persoanelor care acord ngrijire. Familiile trebuie s suporte constrngeri destul de mari pentru a-i ngriji rudele vrstnice. Relele tratamente n ngrijirea la domiciliu nu se explic totui numai prin suprancrcarea persoanei care ngrijete, ci i prin prezena a nenumrai factori de risc. Dintre acetia fac parte calitatea relaiei nainte de apariia nevoii de ngrijire, dependena de droguri i tulburrile psihice ale persoanei care ngrijete, izolarea social i insuficiena sprijinului social, dar i comportamentul agresiv al persoanei care necesit ngrijire.

30

Violena asupra persoanelor vrstnice

n vederea asigurrii ngrijirilor la domiciliu pentru persoanele vrstnice , consiliile locale pot angaja personal de ngrijire specializat. Autorizarea persoanelor fizice i juridice care acord servicii de ngrijiri la domiciliu este reglementat de Normele privind organizarea i funcionarea ngrijirilor la domiciliu, precum i autorizarea persoanelor juridice i fizice care acord aceste servicii, aprobate prin Ordinul nr. 318/2003, emis de ctre Ministerul Sntii . Potrivit art. 4 din aceste Norme, beneficiaz de ngrijiri medicale la domiciliu persoanele cu afeciuni acute i/sau cronice, care prezint un anumit nivel de dependen i o capacitate limitat de a se deplasa la o unitate sanitar n vederea asigurrii ngrijirilor ambulatorii recomandate de medici. ngrijirea la domiciliu se efectueaz numai la indicaia medicilor, iar furnizorii de ngrijiri au obligaia de a comunica medicului care a recomandat aceste servicii situaia evoluiei strii de sntate a persoanei ngrijite. 4.3.N DOMENIUL SNTII Cu toate c coala romneasc de gerontologie deine o serie de prioriti pe plan mondial, fiind propus n anul 1964 de ctre OMS ca model de institut de geriatrie rilor dezvoltate i a faptului c orientarea tridirecional a cercetrilor gerontologice: clinic, experimental i social reprezint structura recomandat ca model pentru institute similare, n prezent strategiile de asisten medico-social a persoanelor vrstnice sunt departe de a reprezenta un model. Lucrarea Acordarea asistenei medicale persoanelor vrstnice elaborat de ctre Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice prezentat i pe site, identific faptul c asistena medical se desfoar n condiii satisfctoare cu unele disfuncionaliti , att din punct de vedere organizatoric, ct i calitativ, datorat n principal: lipsei dotrilor minime pentru buna desfurare a activitilor la nivelul ntregului sistem sanitar, n special la nivelul asistenei medicale primare, stomatologice,urgen ; fenomenul este mai accentuat n mediul rural; slabei coordonri, ndrumri i control a medicilor pe care trebuie s o exercite direciile de sntate public i casele teritoriale de asigurri de sntate; fondurilor insuficiente sau limitate alocate sistemului sanitar n general;

31

Violena asupra persoanelor vrstnice

persistenei n zonele suburbane a navetismului cu condiionarea actului medical de mijloacele de navet; scderii deontologiei medicale a personalului medico-sanitar, fenomen care se manifest n ntregul sistem sanitar; limitrii activitii de prevenie primar i secundar la persoanele vrstnice; compensrii mici a serviciilor stomatologice pentru persoanele vrstnice sau necompensrii unor astfel de servicii; lipsei de compensare a protezelor dentare i a endoprotezelor pentru populaia vrstnic; insuficientei dezvoltri a reelei de geriatrie, cu absena medicilor specialiti geriatri n majoritatea zonelor; activitii medicale recuperatorie limitate numai n domeniul reumatologic i ortopedic; slabei dezvoltri a spitalelor medico-sociale; asistenei farmaceutice deficitare n mediul rural i aprovizionarii necorespunzatoare; serviciului de ngrijiri la domiciliu care este aproape inexistent; concentrrii centrelor medicale i de laborator n mediul urban; lipsei unei comunicri eficiente i operaionale ntre diferitele specialiti medicale i medicul de familie.

4.4. PREVENIA PRIVIND ACTELE ANTISOCIALE Asistena social se acord la cererea persoanei vrstnice interesate, a reprezentantului legal al acesteia, a instanei judectoreti, a personalului de specialitate din cadrul consiliului local , a poliiei, a organizaiilor pensionarilor, a unitilor de cult recunoscute n Romnia sau a organizaiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate asistena social a persoanelor vrstnice. Serviciile sociale reprezint servicii privind, n principal, ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale i sprijinirea pentru reintegrare social, consiliere juridic i administrativ, sprijin pentru plata unor servicii i obligaii curente, ngrijirea locuinei i a gospodriei,ajutor pentru menaj, 32

Violena asupra persoanelor vrstnice

prepararea hranei. Serviciile socio-medicale sunt oferite pentru realizarea igienei personale, readaptarea capacitilor fizice i psihice, adaptarea locuinei la nevoile persoanei vrstnice i antrenarea la activiti economice, sociale i culturale, precum i ngrijirea temporar n centre de zi, aziluri de noapte sau alte centre specializate. Serviciile medicale sunt acordate sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale, n baza reglementrilor legale privind asigurrile sociale de sntate. n condiiile fenomenului de mbtrnire a populaiei i a contextului socioeconomic actual, numrul persoanelor vrstnice dependente de ajutor este n cretere, iar msurile aplicate de guvern pentru finanarea prestaiilor sociale sunt insuficiente. n aceste condiii se impune sporirea rolului comunitilor locale, organizaiilor neguvernamentale, instituiilor religioase i de caritate, persoanelor fizice. Numrul redus al beneficiarilor care apeleaz la serviciile destinate prevenirii i combaterii violenei domestice este determinat de urmtoarele motive: lipsa de informare sau mediatizarea insuficient a fenomenului; numrul limitat de prghii legale prin care se pot asigura drepturile beneficiarilor; absena unei reacii comunitare adecvate cazurilor de violen n familie; ncrederea slab n intervenia instituiilor publice la nivelul instrumentrii cazurilor; teama de a se expune judecii opiniei publice. Pn n prezent nu s-au realizat programe unitare, la nivel naional, care s in seama de faptul c nevoile populaiei vrstnice se difereniaz i au un grad ridicat de individualizare att n ceea ce privete categoriile de nevoi, ct i prioritile.

33

Violena asupra persoanelor vrstnice

Capitolul 5
PROPUNERI
5.1. AMELIORAREA STRII DE SNTATE Ameliorarea strii de sntate a persoanelor vrstnice se poate realiza prin asigurarea accesului acestora la un pachet minimal de servicii de sntate i prin soluionarea clar a situaiei persoanelor neasigurate i a situaiei zonelor slab acoperite; creterea accesului la asisten medical pentru segmentele de populaie defavorizate (populaia din mediul rural, persoanele neasigurate); nfiinarea i extinderea unei reele naionale de gerontologie i geriatrie; crearea de centre sociomedicale n ntmpinarea persoanelor aflate n situaie de risc; dezvoltarea i diversificarea ngrijirii socio-medicale destinate persoanelor vrstnice la domiciliu; asigurarea medicamentelor n regim gratuit i compensat pentru persoanele vrstnice i susinerea dezvoltrii culturii sanitare.

5.2. MBUNTIREA ASISTENEI SOCIALE n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice este imperios necesar : iniierea unei legi privind protecia drepturilor persoanelor vrstnice; asigurarea accesului la servicii sociale a persoanelor vrstnice expuse riscului de excluziune social; dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu i a altor servicii alternative; introducerea unor faciliti n vederea promovrii i stimulrii ngrijirii la domiciliu a persoanelor vrstnice; reglementarea unui sistem naional n acest domeniu care s fie monitorizat de o autoritate naional; dezvoltarea unei reele naionale de medici geriatri care s realizeze, alturi de asistentul social, evaluarea socio-medical a persoanelor vrstnice;mbuntirea cadrului legislativ ce reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor de asisten social n regim rezidenial; reglementarea sistemului de evaluare a nevoilor i a gradului de dependen al persoanelor vrstnice; stimularea organizaiilor neguvernamentale s nfiineze uniti de asisten social pentru persoane vrstnice, cu fonduri proprii sau n parteneriat public-privat.

34

Violena asupra persoanelor vrstnice

5.3.

PREVENIREA

COMBATEREA

VIOLENEI

ASUPRA

PERSOANELOR

VRSTNICE n acest domeniu se sugereaz urmtoarele msuri : Sensibilizarea societii romneti asupra fenomenului de violen n familie prin promovarea valorilor familiale, prin dezvoltarea, inclusiv prin educaie, de atitudini i comportamente non-violente, precum i contientizarea asupra efectelor actelor de violen n familie ; Dezvoltarea cadrului legislativ, a normelor, procedurilor, precum i a formrii de specialitate n contextul construciei instituionale pentru creterea capacitii de prevenire, intervenie i combaterea violenei n familie; Asistena i intervenia social n domeniul violenei n familie prin dezvoltarea unui sistem unitar de servicii specializate acordate att victimelor, ct i agresorilor familiali ; Monitorizarea i cercetarea fenomenului de violen n familie prin crearea unui sistem informatic de nregistrare a cazurilor de violen n familie, precum i elaborarea de analize sectoriale pentru a obine o imagine real a amplorii acestui fenomen ; Cooperarea inter-instituional i realizarea parteneriatului intern i extern incluznd formele organizate ale societii civile pentru determinarea resurselor financiare, materiale, umane pentru o mai bun i mai eficace gestionare a fenomenului de violen n familie la toate nivelurile societii ; Promovarea egalitii de anse i de gen, precum i a echitii n prevenirea violenei n familie, prin ncurajarea aplicrii mecanismelor incluziunii sociale n rndul persoanelor vrstnice. Desfurarea de misiuni tematice de inspecie social la nivelul judeelor i utilizarea acelorai metode, proceduri, instrumente i tehnici de verificare , n vederea evalurii furnizorilor de servicii sociale n condiii unitare. Relele tratamente i violena aplicate persoanelor vrstnice sunt inacceptabile, indiferent de circumstanele sau amploarea acestora i nu trebuie s fie ignorate. Din aceast cauz persoanele vrstnice trebuie s fie protejate, fie c rmn la

35

Violena asupra persoanelor vrstnice

domiciliu sau merg n centre de asisten i recuperare .Pentru soluionarea favorabil a acestui deziderat major este necesar : schimbarea percepiei asupra imaginii vrstei naintate ; acordarea unei mai mari atenii fenomenului discriminrii pe criterii de vrst, deoarece aceasta este adeseori i cauza relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice ; ar trebui s se treac n mod evident la integrarea social a persoanelor vrstnice i la perceperea ngrijirii lor ca pe o sarcin comun. persoanele vrstnice trebuie s poat alege locul n care doresc s triasc, n funcie de amploarea sprijinului de care au nevoie ; persoanele vrstnice trebuie s aib posibilitatea s reclame incidentele i s existe ncrederea c toate informaiile comunicate vor fi tratate cu discreie i eficien. sensibilizarea publicului asupra relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice prin intermediul campaniilor mediatice ; mbuntirea informaiei privind relele tratamente, disponibil pentru persoanele vrstnice i rudele acestora; garantarea, pentru personalul calificat de ngrijire, a dreptului de a raporta incidentele privind relele tratamente i de a primi suficiente sfaturi i sprijin; organizarea de cursuri de formare cu privire la identificarea relelor tratamente i la mecanismele de abordare a acestora, pentru tot personalul medical i de ngrijire, precum i pentru cel din poliia de proximitate; asigurarea faptului c reelele de servicii sociale pot furniza centre de primire de urgen, grupuri de sprijin i consiliere confidenial prin telefon; informarea rudelor care acord ngrijire vrstnicilor cu informaii referitor la simptomele i evoluia bolilor( de exemplu demena) n vederea furnizrii acestora a unui sprijin suficient i eficient ; asigurarea faptului c rudele care acord ngrijire au acces adecvat la serviciile de ngrijire de zi, servicii de ngrijire temporar i sprijin medical pentru nlturarea stresului unei ngrijiri care poate ajunge eventual la 24 de ore pe zi;

36

Violena asupra persoanelor vrstnice

organizarea de reele ntre instituii pentru asigurarea cooperrii, formrii i schimbului sistematic de informaii ; organizarea de servicii de monitorizare i control, pentru a garanta furnizarea de servicii de calitate pentru persoanele vrstnice, servicii bazate pe standarde de ngrijire clar exprimate i accesibile publicului i pentru a garanta c aceste organisme au autoritatea de a lua msuri de remediere. identificarea relelor tratamente ntr-un mod discret, fie c acestea au loc la domiciliu sau n centre specializate ; poliia sau aciunile n justiie ar putea face parte din acest proces. Pentru a rspunde ateptrilor populaiei, activitatea Poliiei Romne a cunoscut ample transformri structurale i calitative, adoptnd recent n acest nou cadru i conceptul poliie de proximitate. Poliia Romn i implicit poliia de proximitate are, potrivit art. 26 alin (1) din Legea nr. 218/2002, urmtoarele atribuii i responsabiliti: s cunoasc foarte bine teritoriul i populaia deservit din zona de responsabilitate i s fie cunoscut i apreciat de ctre membrii comunitii respective; s tie s anticipeze i s previn dificultile poteniale ce pot s apar n rndul unei comuniti; s rspund ateptrilor populaiei privind creterea gradului de siguran civic i ncrederii membrilor comunitii n aceast instituie public; s realizeze un parteneriat interactiv ntre poliitii de proximitate i ceteni, n scopul prevenirii unor posibile evenimente negative; s diminueze sentimentul de nesiguran n rndul populaiei, prin ncurajarea gndirii i aciunilor preventive; s favorizeze creterea gradului de implicare a cetenilor n soluionarea unor probleme ale comunitii, viznd nivelul de siguran civic; s arate populaiei c securitatea contribuie la creterea calitii vieii cetenilor; s ncurajeze populaia s informeze poliia, n mod responsabil, atunci cnd au luat la cunotin despre un delict. Poliia de proximitate desfoar urmtoarele activiti:

37

Violena asupra persoanelor vrstnice

poart un dialog constructiv pentru stabilirea unei colaborri eficiente ntre poliie i membrii comunitii; acord consiliere pentru protecia i sigurana cetenilor, a familiei i a bunurilor pe care acetia le dein; ascult problemele i manifest receptivitate n rezolvarea legal a acestora; mediaz i aplaneaz conflictele dintre ceteni pentru rezolvarea panic a nenelegerilor dintre acetia; ajut copiii i persoanele vrstnice aflate n pericol, precum i cetenii ce pot deveni victime ale infractorilor; coopereaz cu factorii responsabili din cadrul autoritilor publice, mass-media, organizaii neguvernamentale i jandarmerie pentru a aciona mpreun n scopul cunoaterii strii de spirit a populaiei i pentru prevenirea faptelor antisociale. Potrivit prevederilor protocoalelor ncheiate, att consiliile judeene ale persoanelor vrstnice, ct i inspectoratele de poliie judeene au convenit s ndeplineasc urmtoarele obligaii: Obligaiile consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice: s colaboreze permanent cu inspectoratul de poliie al judeului pentru informarea persoanelor vrstnice n legtur cu serviciile acordate de ctre poliistul de proximitate; s informeze inspectoratul de poliie al judeului despre cazurile de insecuritate, ameninare i agresare n care sunt implicate persoanele vrstnice; s propun persoanele vrstnice, membre ale organizaiilor de pensionari, s desfoare activiti voluntare pe lng poliistul de proximitate vrstnice; s informeze inspectoratul de poliie al judeului, asupra posibilitilor de acordare a proteciei pentru persoanele vrstnice; s solicite reprezentanilor inspectoratului de poliie al judeului s participe la edinele consiliului judeean al persoanelor vrstnice ori de cte ori tematica implic probleme ce privesc securitatea cetenilor. Obligaiile inspectoratului judeean de poliie : n vederea identificrii faptelor antisociale i de insecuritate n care sunt implicate persoanele

38

Violena asupra persoanelor vrstnice

s identifice prin poliitii de proximitate persoanele vrstnice care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infraciunilor; reprezentanii inspectoratului judeean de poliie s participe la edinele consiliului judeean al persoanelor vrstnice ori de cte ori se dezbat probleme ce fac obiectul mbuntirii securitii cetenilor; s informeze persoanele vrstnice n legtur cu msurile de autoprotecie i s desfoare activiti de atragere a acestor persoane, pe baz de voluntariat, la aciunile specifice poliiei pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; s consilieze persoanele vrstnice asupra legilor i normelor de convieuire social. 5.4.MSURI PRIORITARE PENTRU PERIOADA 2009-2012 n vederea asigurrii unei mai bune protecii a persoanelor vrstnice, care s rspund nevoilor specifice ale acestei categorii de populaie i prevenirea violenei ; propunem urmtoarele obiective strategice: Reorientarea politicilor sociale n vederea mbuntirii (evidente) a nivelului de trai al persoanelor vrstnice ; Susinerea promovrii i aplicrii de ctre Guvern a unui sistem naional, coerent i integrat de protecie social a persoanelor vrstnice ; Iniierea de msuri care s combat riscul de excluziune social a persoanelor vrstnice rmase singure, fr familie; Reglementarea prevenirii oricror forme de abuz i neglijare a persoanei vrstnice, intensificarea colaborrii cu poliia de proximitate, crearea de servicii sociale specializate destinate victimelor abuzului ; Susinerea organizrii unei structuri instituionale cu atribuii i responsabiliti privind elaborarea i aplicarea politicilor i msurilor privind protecia social a persoanelor vrstnice cu posibiliti de relaionare direct cu domeniile: sntate, educaie, cultur, justiie etc. ; Reglementarea printr-un act normativ a minimului de trai decent pentru populaia vrstnic ;

39

Violena asupra persoanelor vrstnice

Susinerea asigurrii, prin lege, a unui venit minim (pensie, alocaie) social care s acopere cheltuielile stabilite n coul minim de consum lunar al pensionarilor ; Revizuirea cadrului juridic privind pensiile de asigurri sociale de stat ; Introducerea unei prestaii i/sau unei prime de asigurare pentru persoanele vrstnice dependente ; mbuntirea sistemului naional de ngrijire a sntaii vrstnicilor ; Reglementarea unui sistem naional de servicii socio-medicale pentru persoanele vrstnice care nu se mai pot autogospodri i a standardelor de calitate pentru acestea ; Facilitarea accesului permanent al persoanelor vrstnice la serviciile sociale i de sntate ; Dezvoltarea ngrijirilor socio-medicale la domiciliu ca alternativ a instituionalizrii persoanelor vrstnice, precum i a ngrijirilor n propria familie prin acordarea de faciliti ; Identificarea/construirea de locaii noi, n cadrul crora s se amenajeze cmine pentru persoane vrstnice ; Stimularea prin diverse forme a participrii persoanelor vrstnice la viaa social (centre de consiliere, dezvoltarea de programe, promovarea de locuri de munc pentru vrstnici, intensificarea micrii de voluntariat, implicarea n luarea deciziilor cu privire la aciunile i msurile ce le sunt destinate,campanii de informare etc) ; Intensificarea parteneriatului cu sectorul neguvernamental la realizarea obiectivelor politicilor sociale pentru persoanele vrstnice ; Totodat,obiectivele misiunii de inspecie stabilite n Planul de inspecie elaborat i aprobat pentru anul 2009 n ceea ce privete tema ,,Controlul i evaluarea serviciilor destinate victimelor violenei n familie i agresorilor au n vedere analizarea urmtoarelor aspecte: Evaluarea serviciilor inspectate din perspectiva organizrii i funcionrii acestora; Controlul respectrii standardelor de calitate pentru: centre de primire n regim de urgen (adposturi), centre de recuperare pentru victimele violenei n familie (consiliere), centre de asisten destinate agresorilor, centre pentru prevenirea i 40

Violena asupra persoanelor vrstnice

combaterea violenei n familie i centre care acord servicii de informare i sensibilizare a populaiei; Evaluarea serviciilor din punct de vedere al satisfacerii nevoilor comunitii locale; Formularea de recomandri privind eficientizarea serviciilor inspectate; Evaluarea stadiului implementrii proiectelor finanate prin programele de interes naional (unde este cazul). Soluionarea favorabil a acestor obiective,apreciem c va contribui n mod evident la prevenirea i diminuarea apreciabil a actelor de violen asupra persoanelor vrstnice.

Director general Florin Paa

ef birou analize i studii, Alina Matei

Realizator, Daniela Garoschy

RSOANELOR VRSTNICE

41

Violena asupra persoanelor vrstnice

Bibliografie
1.Paunescu, C., Agresivitatea i condiia uman, Ed. Tehnic, Bucureti, 1994; 2.Scripcaru, Gh., Pirozynski, T., Astarastoae, V., Scripcaru, C.,, Criminologie clinic i relaional, Ed. Synposion, Iasi, 1995 ; 3. Gillioz, L. et al., Domination et violence envers la femme dans le couple, Lausanne, Payot, 1997; 4.Radulescu, M.S., Sociologia violentei intrafamiliale, victime i agresori n familie, Ed. Luminalex, 2001 ; 5.Eurostat 2006, Eurostat 2007; 6. Violena n mediul rural -Atitudini, convingeri i modaliti de control social, Institutul de Cercetare i Prevenire a Criminalitii ,august 2008 ; 7. Liniile directoare pentru noua Strategie naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie, care va fi implementat n perioada 2009 2014, Agentia Naional pentru Protecia Familiei ; 8.Raportul naional strategic privind protecia social i incluziunea social, 2008 2011, Bucureti, septembrie 2008, Ministerul Muncii,Familiei i Proteciei Sociale. 9. "Violenta si sanatatea in Romania", institutul Est European de Sanatate a Reproducerii, 2009.

42