Sunteți pe pagina 1din 19

Universitatea din Bucureti Facultatea de tiine Politice

EUROPA DE VEST STUDII DE CAZ : FRANA SI MAREA BRITANIE

Profesor coordonator: Lector univ.dr. Cristina Petrescu

Echipa 6: Bogdan Andreea-Alexandra Chiriac-Ionescu Ana-Alma Costea Vladimir Adrian Dachin Liliana Epure Iuliana Olteanca Andrua

CUPRINS

I.

SISTEMUL SOCIAL N FRANA I MAREA BRITANIE

.......pag.1

a.Impactul Rzboaielor Mondiale b.Economia c.Statutul femeii n societate

II.

SISTEMUL DE PARTIDE DIN FRANA I MAREA BRITANIE ....... pag 8

III.

FRANA I MAREA BRITANIE N RELAIILE ....... pag 14

INTERNAIONALE. UNIUNEA EUROPEAN

EUROPA DE VEST STUDII DE CAZ: FRANA SI MAREA BRITANIE

SISTEMUL SOCIAL N FRANA SI MAREA BRITANIE a. Impactul rzboaielor mondiale

ntreaga istorie a lumii se poate rezuma astfel: atunci cnd naiunile sunt puternice, ele nu sunt ntotdeauna corecte, iar atunci cnd ele doresc s devin corecte, au ncetat adesea, s mai fie puternice. ,spunea deputatul Churchill, n Camera Comunelor, la 26 martie 1936. nainte de 1936 nsa,prima mare conflagraie mondial a zguduit mult mai adnc planeta dect rzboaiele napoleoniene. State milenare au disprut,noi state au fost create. Rase i limbi au ieit din mormintele secolelor.1 Sfritul marii conflagraii mondiale consfinea nu numai victoria Angliei, Franei i Statelor Unite, ci i o victorie a democraiei. Imperiile multinaionale, bazate pe regimuri autoritare, s -au destrmat i locul lor a fost luat de state naionale, care vor opta pentru sisteme politice republicane sau monarhii constituionale. Schimbarea hrii politice, precum i noile raporturi de for central i est-europene aveau s fie confirmate prin tratatele de pace de la Paris (1919-1920).

Europa ieise, ns, zdruncinat din rzboi. Pierderile umane au fost semnificative. Frana a pierdut aproximativ 20% din brbaii de vrst militar iar dac includem aici i prizonierii de rzboi, rniii i mutilaii, acele gueules cassees(chipuri zdrobite) care au devenit o parte component impresionant a imaginii Franei dup rzboi, putem spune c numai un francez din trei a trecut fr s fie atins de glon2. ansele soldailor britanici , aproximativ cinci milioane de soldai, de a supravieui neatini de gloantele rzboiului au fost similare cu cele ale armatei franceze: Englezii au pierdut o

1 2

Andre MAUROIS, Istoria Angliei, ,Editura Politic, volumul II, Bucureti, 1970, pp.297 Eric HOBSBAWM, Secolul extremelor,traducere de Anca Irina Ionescu, Editura Lider Bucureti, pp.39

generaie-jumtate de milion de brbai sub vrsta de treizeci de ani3 , preponderent din clasa celor aflai n fruntea formaiunilor militare. Att nvingtorii, ct i nvinii, se confruntau cu grave probleme economice, sociale i financiare. Transformrile nregistrate n acest interval au reusit s impregneze Angliei un impact redus avnd n vedere caracterul original i adaptabilitatea acesteia n faa problemelor epocii. Cu toate acestea, Anglia nu a fost scutit de schimbri politice i economice. Dispariia aproape total a Partidului Liberal ( numit partid whig, cu vechime de trei secole) a constituit o schimbare n sistemul politic englez. Se considera c scrutinul cu un singur tur nu permite partidelor de opoziie s se divid, intelectualii liberali gasindu-i locul n cadrul partidului laburist. Partidul laburist, sprijinit de trade-unionuri, reprezenta mai bine decat partidul liberal prerile maselor muncitoreti cu privire la asemenea subiecte.4 b. Sistemul economic n timpul anilor care au urmat rzboiului, n Anglia economia a determinat politica. Ca i rz boaiele napoleoniene, rzboiul din 1914 a fost urmat de o grav depresiune industrial. Asadar, in ceea ce priveste economia,Franta si Anglia au adoptat modele diferite,astfel ca intalnim sistemul dirijist,caracterizat de dirijismul naionalizrilor, al planificrii i al investiiilor publice n Frana si un sistem empiric in cazul Marii Britanii unde chiar dac au existat naionalizri masive, acestea nu erau cuplate cu o planificare bine pus la punct. Europa Occidental a fost relansat dup rzboi de investiia n reconstrucie, de Planul Marshall, care a pus la dispoziie asisten american, i de acordul naiunilor vest -europene care au acceptat c trebuie s gseasc formula politic pentru a evita un nou rzboi. Planul Marshall,numele fiind dat dup secretarul de stat George Marshall, ddea msura rolului american n Europa postbelic. n spatele acestuia se afla viziunea american a unei Europe unite i eficiente, a unei arii economice unice, bazate pe liber schimb, dar i pe principiile democratice.
3

Jay WINTER, War and the British People, Londra, 1986, pp.98

Ibidem 1, pp.298

Programul, aprobat de Congresul american n aprilie 1948, implica furnizarea a 13 miliarde de dolari pe parcursul a 4 ani. 90% din sum era reprezentat de bani nerambursabili, restul de mprumuturi cu dobnd mic- 2,5%/an, pltibili ncepnd cu 1956.Planul era administrat de la Washington de ctre Economic Cooperation Administration care avea birouri n fiecare ar. STATUL Marea Britanie Franta Italia Germania Occidentala Olanda Grecia Austria SUMA PRIMITA PRIN PLAN 3,176 mld 2,706 mld 1,474 mld 1,389 mld 1,079 mld 700 700 mld mld

Economiile i-au revenit i au rspndit, dup 1960, o prosperitate galopant. Evoluiile n gndirea economic au avut, de asemenea, un impact decisiv: cea mai important consecin a keynesianismului poate fi considerat a fi abandonarea ortodoxiei bugetare care se dovedise att de duntoare n timpul Marii Crize. Toate acestea erau considerate posibile datorit teoriei economice keynesiene. De vreme ce adoptarea politicilor keynesiene presupunea asumarea obiectivului de natur social al unei economii fr omaj, politicile sociale i cele economice erau interconectate. Dac economia fr omaj era primul obiectiv,al doilea era egalitatea de anse n educaie, sntate i pensii. Evoluia economic a Marii Britanii cel puin pn la sfritul anilor 70 a fost complet diferit. S -a vorbit de excepionalismul britanic, de declinul sau criza britanic, de omul bolnav al Occidentului. In Marea Britanie se pun asadar bazele statului bunastarii. Statul bunstrii desemneaz statul capitalist, care s-a constituit dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial: ,,dei cristalizat dup cel de al Doilea Rzboi Mondial, statul bunstrii este rezultatul unui proces nceput

nc din secolul al XIX-lea. Acest proces a modificat esenial funciile statului modern, care ncepe, sub presiunea unor factori economici, sociali i demografici s-i asume funcii n asigurarea bunstrii colective .
5

Statul bunstrii cu cei ase piloni ai si (educaia general gratuit,

asigurrile sociale i asistena social, serviciile naionale de sntate, programul de locuine publice, impozite progresive i reglementarea pieei muncii) este asadar produsul societatatii moderne industriale . n termeni absolui, perioada miracolului economic continental a corespuns n Marea Britanie unor decenii de cretere economic rezonabil, considerabil deasupra tendinei istorice. Dei la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial se afla, spre deosebire de alte state vesteuropene, ntr-o poziie extrem de favorabil, Marea Britanie i-a pierdut relativ rapid poziiile de vrf deinute n industrii precum cea auto, electronic sau de construcii navale, iar produsele britanice s-au vzut puse n dificultate chiar pe piaa intern. Una din cauzele acestui declin este implicarea prea mare a statului in economie prin nationalizare,mai ales ca nationalizarile s-au dovedit a fi un esec economic pe termen mediu. Tabelul 1. Introducerea asigurrilor sociale6 Tara Franta Marea Britanie Accident 1898 1897 Boala 1930 1911 Pensii 1895 - 1910 1908 1967 1911 Somaj

c.Statutul femeii in societate n politica intern engleza, o schimbare considerabil a fost reprezentat de adoptarea legii electorale ce consacra universalitatea votului. Aprobat n plin rzboi i simboliznd unitatea

FRANCIS DEMIER : Istoria politicilor sociale. Europa, sec. XIX-XX (trad. de Camelia Secareanu), Editura Institutul Europeanns, lai, 1998, p. 10
6

Sursa : Diederiks, H.A. (coord.) 1995, p. 292

naional, Re-presentation of the People Act (1918) a dat drept de vot tuturor brbailor, precum i femeilor de la vrsta de treizeci de ani n sus7. Remarcabil este c aceast lege a condus la crearea a opt milioane de noi alegtori dintre care ase milioane femei. Ceea ce sufragetele nu putuser obine prin violen au putut realiza prin devotament i munc, n timpul rzboiului. Paralel, societatea francez susinea emanciparea femeii. Pe parcursul rzboiului, acestea ocup un rol definitoriu n activitatea de producie. n cursul acestor ani, pariziencil e iau progresiv locul brbailor plecai pe front. Ocup diverse funcii n administraie, transporturi, nvmnt i n principal n industria armamentului8. Generalul francez Joffre afirma c Dac femeile angajate n uzine s-ar fi oprit douzeci de minute din lucru, Frana ar fi pierdut rzboiul9 Sfrsitul celui de-al doilea Rzboi Mondial a trasat pierderi incomensurabile n sensul n care cataclismul a omorit civili cu aceeai violen cu care s-a npustit i asupra oamenilor n uniform, iar cele mai multe i mai groaznice omoruri au avut loc in regiuni sau n momente n care nimeni nu avea posibilitatea s numere 10. Numrul morilor n Anglia i Frana nsuma aproximativ 1% din pierderile umane suferite de cele dou ri n urma primului Razboi Mondial. n Anglia, mortalitatea infantil i rata morbiditii sczusera treptat n vreme ce, n Frana, ar cu o bogie de hran remarcabile, populaia era marcat de declin. n Europa numrul morilor a atins insa 40 de milioane, iar cel al refugiailor 30 de milioane.

7 8

Ibidem 1, pp.298 Yvan COMBEAU,Istoria Parisului, Editura Corint, Bucureti 2002,pp. 111 9 Ibidem 3, pp.111 10 Eric HOBSBAWM, Secolul extremelor,traducere de Anca Irina Ionescu, Editura Lider Bucureti ,pp. 59

II. SISTEMUL DE PARTIDE DIN FRANTA SI MAREA BRITANIE Franta si Marea Britanie sunt cele mai vechi si stabile democratii,insa urmeaza cai diferite de evolutie: cale evolutiva in Marea Britanie,de la Revolutia Glorioasa, printr-o succesiune de acte marind libertatile in mod gradual prin reforme. cale revolutionara in Franta,avand loc o multitudine de schimbari de regim

Pe de alta parte tipul lor de scrutin electoral [al Marii Britanii si SUA] majoritar uninominal cu un singur tur tinzand la limitarea numarului de partide la doua si la bipolarizarea vietii politice a facilitate alternanta la putere intre tendinte opuse si, mai ales, a favorizat stabilizarea. In Franta, in schimb, regimul de prevalenta al Adunarilor in cea de-a III-a Republica, a carui caracteristica a constituit-o multipartidismul generat de un scrutin majoritar cu doua tururi fara prag nominal, a condus la instabilitate parlamentara si la imobilism politic11

A. MAREA BRITANIE Pentru Jean Blondel, Reform Act (1832) reprezint punctul de referin n ceea ce privete istoria modern a partidelor politice, ntruct prin intermediul acestei reforme electorale, populaia cu drept de vot a atins procentul de 7%, cel mai mare procent al populaiei cu drept de vot la vremea aceea n Europa i n lume.12 Totodat, bipartidismul britanic se carcaterizeaz n raport cu circumstanele istorice, corelate cu legislaia electoral. Se poate identifica astfel filiaia direct fa de clanurile politice tory i whig a Partidului Conservator i a Partidului Liberal, din secolul al XVIII-lea, iar spre sfritul secolului al XIX-lea, Labour Party -avnd la origine Trade Unions, sindicatele -, a eliminat Partidul Liberal (cu care avea s fuzioneze dup rezultatele alegerilor din 1987).13
11

Beatrice Compagnion, Anne Thevenin O cronologie a secolului XX. Principalele tendinte si datele cele mai importanteEd. All Educational, Bucuresti 2000, traducere de Radu Valter si Rodica -Maria Valter,p 97
12 13

AVRAM, Cezar i RADU, Roxana, Regimuri politice contemporane: Demoraiile, pp. 157 -159. Aceeasi carte pp.239-240.

Acest two-party system a funcionat, nu ca un sistem promotor de divergene, ci ca o structur capabil s creeze convergene n numele solidaritii i al dreptii, prin acorduri de compromis i de integrare. Existena celor dou mari partide, libera competiie electoral, ncredinarea formrii unui guvern efului partidului cu cel mai mare numr de deputai, erau elemente eseniale ale modelului englezesc , n care formarea unui guvern din umbr de ctre partidul din opoziie (shadow cabinet) permitea controlul guvernului nsrcinat i fcea cunoscut opiniei publicie structura ministerial alternativ.14 Drept consecin, popularitatea sistemului celor dou partide rezid n urma convingerii c un asemenea sistem ofer stabilitate guvernului democratic, delimitnd astfel, n mod clar, responsabilitile politce. Votnd pentru un partid, electoratul alege nu numai guvernul, ci indic n acelai timp i mariile linii politice pe care dorete s le urmeze.15

Partidul Conservator:

Are drept principii doctrinaire: apararea traditiei, a liberei intreprinderi, a ordinii sociale. Partidul are sustinere electorala din partea gulerelor albe din clasele mijlocii, o fractiune a lumii

muncitoresti dar si sprijinul unor prestigioase publicatii de orientare conservatoare : Times, Daily Expres, Daily Telegraph, Daily Mail. In ceea ce priveste organizarea,o putem numi de tip aristocratic, puterea apartinand in ultima instanta unei grupari de notabili. Din punct de vedere ideologic, este impotriva interventiei statului in economie, ultima guvernare inceputa in 1979 cu premierul Thatcher fiind revolutie conservatoare, statul retragandu-se, gradual, din viata economica, urmand apoi perioada deznationalizarilor.16
14

MASTELLONE, Salvo, Istoria democraiei n Europa. Din secolul al XVIII -lea pn n secolul XX, trad. de Bogdan M. Popescu i Gheorghe-Lenean Stoica, Ed, Antet XX Press, 2006 [2004], Prahova, pp. 243-244.
15

ALEXANDRU, Ioan, IVANOFF, Ivan Vasile, Sisteme Politico-Administrative Europene, p.379. AVRAM,Cezar,RADU Roxana,Regimuri politice contemporane:democratiile,ed. AiusPrintEd,Craiova,2007, p 188

16

Partidul Laburist A fost format in 1900, dupa Congresul sindicatelor din 1899,aderentii sai fiind de doua feluri: individuali (15%) si colectivi (sindicatele). Mai mult decat atat, din 1926 devine partidul cu cel mai mare numar de aderenti. Programul sau politic radical, colectivist, egalitar in 1918, s-a modificat de fiecare data cand partidul a ajuns la putere, devenind liberal si prudent. Este un partid al justitiei sociale, progresisit, pacifist, antifascist. Principala publicatie laburista care sustinea partidul era Daily Herald.

Partidul Liberal A aparut ca o a treia forta politica in Marea Britanie, alternand la putere cu conservatorii intre 18321914.Din 1923 s-a plasat permanent pe locul 3 n opiunile electoratului iar din 1928 programul su politic va deveni mai radical fiind desenat dup concepiile intervenioniste ale lui Keynes. Cea mai nsemnat publicatie era Manchester Guardian.

Partidul Comunist Britanic (BCP)

Micarea politic comunist a fost creat n 1920, avand n perioada interbelic puin peste 10.000 de adereni i reuind s trimit cel mult doi deputai n Parlamentul britanic. Chiar n perioada unor tensiuni sociale grave (1931 - 1932) Partidul comunist britanic nu a reuit s antreneze n aciunile sale (marul foametei - 1932) unnumr important de nemulumii dei beneficia de sprijinul unei publicaii de relativ succes n rndul muncitorilor - Daily Worker.

B.FRANTA

Dei a ajuns pe o cale revoluionar la democraie i a trecut printr-o ruptur dup cel de-al doilea Rzboi Mondial din cauza ocupaiei, Frana rmne una dintre cele mai vechi democraii. Cea de-a IV-a republica se schimba din cauza razboiului din Algeria din anul 1958, fiindca era cea mai importanta colonie a Frantei din N Africii iar razboiul a determinat acte teroriste impotriva francezilor si o miscare de eliberare nationala. Clasa politica il cheama pe Charles de Gaulle la putere,dar el pune o conditie: sistem semi-prezidential. Astfel se schimba si constitutia in 1959. In 1962, de Gaulle face referendum pentru a afla daca algerienii vor sa fie liberi sau sa ramana colonie a Frantei iar algerienii aleg sa fie liberi. Dup regimul parlamentar din cea de-a IV-a Republic Francez, Republica a V-a este regimul semiprezidenial prin excelen17. Regimul semiprezidenial este caracterizat pe de o parte de alegerea direct a preedintelui de ctre ceteni, iar pe de alt parte, de responsabilitatea guvernului n faa legislativului, de aceea regimurile semiprezideniale sunt numite i mixte. Spre deosebire de Austria, Finlanda, Islanda, Irlanda care au un regim semiprezidenial, cazul francez este mai complicat Pn in 1968 eful guvernului era clar preedintele francez, ales prin vot popular pentru un mandat de apte ani, i nu primul ministru. Puterea preedintelui, totui, se baza mai mult pe susinerea majoritilor parlamentare, dect pe prerogativele constituionale, iar la nceputul anilor 80 doi politologi francezi bine cunoscui au prevazut c, dac preedintele i -ar pierde susinerea majoritii, sistemul prezidenial s-ar transforma ntr-unul parlamentar18. ntr-un sistem semiprezidenial exist posibilitatea confruntrii (sau coabitrii cum o numesc francezii)

17 18

Cristian PREDA, Introducere n tiina politic, Polirom, Iai, 2010, p.53

Arend LIJPHART, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri, traducere de Ctlin Constantinescu, Polirom, Iai, 2006 p.123

preedintelui minoritar n parlament, cu un guvern sprijinit de o majoritate parlamentar concurent19 ceea ce duce la n general la funcionarea problematic a sistemului semiprezidenial. Modul de scrutin care se aplic n Frana este cel uninominal majoritar cu dou tururi pentru desemnarea Parlamentului i a preedintelui i scrutinul majoritar de list cu dou tururi n alegerile locale20. n acest caz, partidul sau candidatul independent pentru a ctiga trebuie s obin n fiecare circumscrimpie majoritatea absolut( 50%+1). Dac nimeni nu obine majoritatea absolut, se va organiza al doilea tur de scrutin la care pot participa doar cei care au obinut 12,5% din voturi n primul tur de scrutin. n ceea ce privete sistemul de partide, n Frana acesta este caracterizat ca fiind dune part cest un systme constitu de partis multiples, dont aucun ne possde la majorit absolue des siges lAssemble, mme sil est en tat de constituer un parti dominant; il y a donc pulvrisation des partis quant leur nombre ; dautre part, cest un systme de partis indisciplins21. Spectrul politic francez este diversificat, n Frana i desfoar activitatea politic partidele cu programe i orientri diverse, de la extrema stng la extrema dreapt.22 Dei exist acest diversitate a partidelor i doctrinelor ideologice, pe eicherul politic s-au format dou curente semnificative: partide de dreapta i partide de stnga. Adunarea Pentru Republic ( Rassemblement Pour la Rpublique RPR) a fost nfiinat la 5 decembrie 1976. Adunarea Poporului Francez ( Rassemblement du Peuple Franais RPF), nfiinat la 14 aprilie 1947 la iniiativa lui Charles De Gaulle, este nucleul RPR. n perioada 1958 1976 denumirea micrii gaulliste va fi schimbat de cinci ori. Din 1981, RPR va adopta aceleai programe ca i Uniunea pentru Democraie Francez ( Union Pour la Dmocratie Franaise UDF): Aristide CIOAB, Constantin NICA, Sisteme electorale i siteme democratice, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, Bucureti , 2009, p. 218
19

Cezar AVRAM, Roxana RADU, Regimuri politice contemporane: Democraiile, Aius PrintEd, Craiova, 2007, p.271
20

21
22

Jean- Louis QUERMONNE, Les rgimes politiques occidentaux, ditions du Seuil, 2006, p. 97 Cristian IONESCU, Regimuri politice comparate, Editura C.H Beck, Bucureti, 2006, p. 482

denaionalizarea sectorului public i ncetarea oricrei intervenii a statului n domeniul social23. Din 2002 RPR particip la nfiinarea Uniunii pentru o Micare Popular (Union pour un Mouvement Populaire UMP). Alturi de UDF i de Uniunea pentru Democraia Francez(Union pour la Dmocratie Franaise), RPR formeaz, pentru susinerea candidaturii la alegerile prezideniale a lui Jaques Chirac, Uniunea pentru Majoritatea Prezidenial(Union pour la Majorit Prsidentielle - UMP).

Uniunea pentru Democraie Francez ( Union Pour la Dmocratie Franaise UDF) a fost nfiinat la 1 februarie 1978 la iniiativa lui Valry Giscard dEstaing de reuni mai multe formaiuni i micri liberale: Partidul Republican, Centru Democrailor-Socialiti, Partidul Radical-Socialist, Micarea Democrat-Socialist a Franei i Clubul Perspective i Realiti 24. UDF reprezint dreapta liberal.

Partidul Socialist (Parti Socialiste PS) este succesorul unei fostei formaiuni denumit Seciunea Francez a Internaionalei Muncitoreti( SFIO ). Printre numele importante din PS se numr Franois Mitterrand, care a deinut funcia de preedinte al Republicii pentru dou mandate de apte ani(1981-1995), dar i actualul preedinte Franois Hollande. Partidul Comunist Francez( Parti Commmuniste Franais - PCF ) este un partid bine structurat, situat la stnga scenei politice. Frontul Naional( Front National - FN) este un partid de extrem dreapta, Jean Marie Le Pen fiind conducatorul acestei formaiuni politice. Primele rezultate din 1973 i 1974 la alegerile legislative i, respectiv, la alegerile preziteniale unde nu obine nici mcar 1% din sufragii, reprezint un eec pentru FN, ns la ultimele trei alegeri prezideniale, FN obine rezultate mai bune care trec de 10%.
23

Claudia GILIA, Valeriu Florin GILIA, Sistemul politic al Republicii Franceze, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2007, p. 74
24

Claudia GILIA, Valeriu Florin GILIA, Sistemul politic al Republicii Franceze, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2007, p. 81

Lupta Muncitoreasc(LO) i Liga Comunist Revoluionar(LCR) sunt cele dou formaiuni politice care reprezint stnga extremist. Este de remarcat faptul c n 2002 fra a susine un candidat unic, deoarece nu au ajuns la un consens, reprezentanii ambelor partide au obinut fiecare n jur de 5% din sufragii. Micarea Democrat(Mouvement Dmocrate - MoDem) se situeaz la centrul eicherului politic, fiind format majoritar din membrii UDF ce doreau o politic independent fa de UMP.

Sisteme Politico-Administrative Europene25

Tara

Structura stat

de Forma

de Tip de regim

Modul desemnare

de a

guvernamant

Sefului statului Regatul Unit al Stat unitar Marii Britanii Monarhie constitutionala Parlament Dinastie ereditara

si al Irlandei de Nord Franta Stat unitar Republica Semiprezidential Sufragiu popular

25

Ioan ALEXANDRU, Ivan Vasile IVANOFF,Sisteme Politico-Administrative Europene,Editura Bibliotheca,Targoviste,2007,p 57

III.

FRANTA SI MAREA BRITANIE IN RELATIILE UNIUNEA EUROPEANA

INTERNATIONALE.

Primul Rzboi Mondial prin consecinele sale economice, sociale i politice a pus umanitii i Europei, n primul rnd, probleme majore spre rezolvare. Aceste probleme, generate de conflagraia mondial, i-au gsit parial soluionarea n cadrul lucrrilor forumului de la Paris. Tratatul de pace cu Germania a evideniat i mai mult disensiunile dintre nvingtori,cu atat mai mult cu cat francezii doreau slbirea maximal a Germaniei din punct de vedere teritorial,militar,politic si economic pentru a-si instaura hegemonia n Europa. Ideile franceze veneau n contradicie flagrant cu politica tradiional britanic a echilibrului de fore. Din aceste considerente englezii doreau, n primul rnd, s evite ntrirea excesiv a Franei pe continent. n aceste condiii a aprut tendina de creare a unei organizaii internaionale a crei activitate s fie canalizat spre prentmpinarea rzboaielor i stingerea focarelor de tensiune interstatal care puteau degenera n conflicte armate. Organizaia urma s asigure securitatea colectiv i s aplaneze divergenele dintre state. Instrumentul menit de a realiza aceste deziderate a fost, n opinia fondatorilor concepiei, Societatea Naiunilor. Dar problema crerii acestei instituii internaionale a generat discuii aprinse pentru c marile puteri doreau s o transforme ntr-un instrument de realizare a intereselor proprii. Astfel, SUA doreau prin intermediul Ligii s domine lumea, Anglia s-i consolideze Imperiul, iar Frana s domine Europa. Astfel n relaiile internaionale apar statele nvingtoare Frana, Marea Britanie; statele nvinse Germania i fostele sale aliate; statele mici i medii (printre care i Romnia) i Rusia Sovietic. ntr-o asemenea Europ, mprit n state nvingtoare i nvinse, state mari i mici, au nceput s se prefigureze de la nceput dificulti n relaiile interstatale. Criza din 19201931 dei nu a fost animat de violene i rscoale, a fost mai profund dect cea din 1816-1821.Industria Angliei, deficitar echipat fa de cea a Germaniei i a Statelor Unite, era marcata de o paralizie cauzat de salarii ridicate i de un comer exterior marcat de srcie i de

dispariia consumatorilor. n felul acesta, raporturile economice dintre S.U.A. i marile puteri europene se vor modifica. Anglia i Frana au devenit datoare Americii, iar pieele lor de pe alte continente vor fi pierdute n favoarea S.U.A. i a Japoniei. Prin Tratatul de la Bruxelles din 1948 insa, Marea Britanie i Frana s-au alturat celor trei ri din Benelux pentru a promova colaborarea militar, economic, social i cultural dintre ele. n timp ce colaborarea n plan militar a condus n cele din urm la nfiinarea N.A.T.O., n privina cooperrii economice, urmtorul pas a fost fondarea n 1951 a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), concretizarea planului Schuman, dup numele ministrului francez de Externe, care spera ca prin implicarea R.F.G.-ului s mbunteasc relaiile franco-germane i s sporeasc eficiena industriei europene. Au fost eliminate toate obligaiile i restriciile privitoare la comerul cu fier, crbune i oel, crendu-se o nalt Autoritate, ce avea sarcina de a administra comunitatea i de a realiza un program comun de dezvoltare. Singura dezamgire a federalitilor a fost aceea c Marea Britanie nu a dorit s se alture, deoarece a refuzat s atribuie controlul asupra unei pri importante din industria sa unei autoriti supranaionale. Acest lucru se explica prin faptul ca dezbaterile privind soarta Europei moderne s-au desfurat din dou perspective diferite: cea a interguvernalismului i cea a federalismului. Marea Britanie s-a regsit n ideologia interguvernamentalist, susinnd ideea conform creia Europa avea nevoie de o comunitate de natur economic dar care s nu interfereze cu suveranitatea statului sau cu politicile interne. Pe de alt parte, federalitii vedeau Europa ca o comunitate superioar statului-naiune, idee pe care o mbrieaz i Frana. Iat un prim clivaj ideologic referitor la Comunitatea European dintre Marea Britanie i Frana. Atitudinea Marii Britanii se explic prin, s-i spunem, apartenena sa la ocean i mai puin la continent, relaiile cu Statele Unite ale Americii i, desigur, tradiia

suveranitii Parlamentului englez. Marea Britanie are propria concepie asupra concepiei europene: Uniunea trebuie s fie un spaiu economic organizat, deschis ctre lume; ea ,ai trebuie s

reprezinte un mecanism de concertare politic ntre statele membre, inserat n ansamblul atlantic sub conducerea Statelor Unite. 26 Dinspre Frana pornesc numeroase iniiative politice europene, multe menite s ajute la reconstrucia rii afectate de cel de-al doilea Rzboi Mondial. De la Planul Monnet pn la politicile economice sau agricole (PAC) francezii sunt parte activ a comunitii . Numeroase caracteristici ale Uniunii Europene sunt preluate din sistemul francez. De pild, nc din 1957, Jean Monnet dezbate modelul american agency conform cruia guvernul nu mai controla tot administrativul; drept urmare, Monnet implementeaz modelul agency n Comisia European. Cu toate acestea, C.E.C.O. s-a bucurat de un succes remarcabil, producia de oel sporind cu 50% n primii cinci ani, astfel nct cei ase membri au decis s extind sfera de activitate a comunitii, pentru a cuprinde toate produsele economiilor lor. Marea Britanie a refuzat si intrarea in C.E.E.in 1958, acestea fiind probabil o ironie a istoriei,avand in vedere ca dei Winston Churchill (prim-ministru pn n 1955) fusese unul dintre cei mai activi susintori ai conceptului de Europ unit, nici laburitii, nici conservatorii britanici nedorind n anii 50 s-i alture ara procesului de integrare european. Principala lor obiecie era aceea c, alturndu-se C.E.E., Marea Britaniei nu se va mai afla n postura de a-i controla economia, care va fi la dicreia unei autoriti supranaionale - Comisia european. n acelai timp, exista teama c relaiile privilegiate din cadrul Commonwealth-ului britanic vor fi desfiinate prin intrarea n C.E.E.; piaa Commonwealth-ului, de circa 800 de milioane de locuitori, prea mai promitoare dect aceea a comunitii europene, de doar 165 de milioane de locuitori. In 1961 britanicii i-au schimbat punctul de vedere, iar guvernul Macmillan a anunat c Marea Britaniei dorea s se alture C.E.E..,pentru ca economia sa incepuse sa stagneze. In ianuarie 1963, preedintele francez Charles de Gaulle a ntrerupt convorbirile i a anuat c Marea Britanie nu era pregtit pentru admiterea n C.E.E,fiindc Marea Britanie se confrunta cu prea multe probleme economice i, de aceea, ar fi slbit Comunitatea Economic European. Preedintele francez era hotrt s demonstreze c
26

Philipe Moreau Defarges, Instituiile Europene, traducere de Doina Lic i Ovidiu Pecican, Editura Amarcord, Timisoara, 2002, pagina 108.

Frana era o mare putere i nu avea nevoie de asistena american,Marea Britanie avand legaturi stranse cu Statele Unite. n cele din urm, dei Frana i-a reiterat veto-ul i n 1967, admiterea britanic n C.E.E. s-a produs la 1 ianuarie 1973 cu ajutorul a doi factori: dup demisia lui de Gaulle n 1969, succesorul su, Georges Pompidou, era mai binevoitor fa de Marea Britanie, iar noul prim-ministru conservator britanic, Edward Heath, un european angajat, a negociat alturarea britanic la procesul de integrare european . Un fapt decisiv pentru aceast schimbare de

poziie a fost faptul c s-a reuit, n cadrul unui package deal de mari dimensiuni, s fie luate n considerare interesele tuturor statelor membre. n cadrul acestei "soluii la pachet", Frana a primit, n schimbul acordului su privind extinderea, permisiunea celorlalte ri, de a finaliza i dezvolta proiectul Politicii Agrare Comunte. Vedei aadar bine c n acest caz au int rat n joc interese sectoriale ct se poate de serioase Frana i Marea Britanie sunt, n prezent, doi membri de baz ai Uniunii Europene. Totui, nc exist diferene de vizune explicabile prin tradiia politic diferit a celor dou state: unu l cu trecut reformist, cellalt cu un trecut ceva mai panic; Frana cu viziuni federale eficiente att pentru ea nsi ct i pentru celelalte ri europene, Marea Britanie prefernd suveranitatea i nclinaia fa de continentul american. Diferenele de perspectiv se reflecta n politica european actuala. Frana i Germania dezvolt o colaborare eficace, n timp ce Regatul Unit pretinde o oarecare suveranitate n deciziile ce se iau la nivel European i l implic.

BIBLIOGRAFIE

1.COMBEAU,Yvan Istoria Parisului, Editura Corint, Bucureti 2002 2. HOBSBAWM,Eric Secolul extremelor,traducere de Anca Irina Ionescu, Editura Lider Bucureti 3.MAUROIS,Andre Istoria Angliei, ,Editura Politic, volumul II, Bucureti, 1970 4. WINTER, Jay War and the British People, Londra, 1986