Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.
Sondaj
ceteni
Metodologie
Sondaj
naional
realizat
de
CURS
la
comanda
Centrului
de
Resurse
pentru
participare
public
(CeRe).
Volumul
eantionului:
1100
de
respondeni
n
vrst
de
18
ani
i
peste;
Universul
de
eantionare:
populaia
adult,
neinstituionalizat
n
vrst
de
18
ani
i
peste;
Tip
de
eantion:
probabilist,
multistadial,
stratificat
n
funcie
de
mediul
de
reziden
(urban
i
rural),
regiuni
istorice,
mrimea
localitii
urbane
i
tipul
localitilor
rurale,
cu
selecie
aleatoare
a
localitilor,
a
seciilor
de
votare
n
cadrul
localitilor,
a
gospodriilor
n
cadrul
localitilor
i
a
respondenilor
n
cadrul
gospodriilor.
Marja
maxim
de
eroare
la
nivelul
ntregului
eantion:
+/-3.0%
la
un
nivel
de
ncredere
de
95%.
Mod
de
intervievare:
fa
n
fa
la
domiciliul
respondenilor
folosind
un
chestionar
elaborat
de
CURS
n
colaborare
cu
CeRe;
Perioada
de
realizare:
23
august
-
6
septembrie
2012.
1. Nivelul
de
ncredere,
de
mulumire,
optimism
Politicienii
i
partidele
politice
nregistreaz
cele
mai
sczute
scoruri
la
capitolul
ncredere,
urmate
ndeaproape
de
Parlament.
Numai
5%
dintre
respondeni
au
ncredere
mult
n
politicieni
sau
partide
politice
(0%
au
ncredere
foarte
mult)
iar
n
Parlament
au
ncrede
foarte
mult
sau
mult
doar
9%
dintre
respondeni.
Biserica
ocup
primul
loc
la
capitolul
ncredere,
la
mare
distan
de
toate
celelalte
entiti
72%
dintre
respondeni
spun
c
au
foarte
mult
sau
mult
ncredere
n
biseric
(pe
locul
doi
se
afl
primria,
cu
41%).
Scorul
sczut
de
ncredere
de
care
se
bucur
instituiile
cele
mai
importante
pentru
democraie
se
oglindete
n
nemulumirea
general
pe
care
oamenii
o
declar
fa
de
funcionarea
democraiei
n
Romnia.
88%
dintre
respondeni
sunt
deloc
mulumii
sau
nemulumii
n
timp
ce
doar
10%
sunt
destul
de
mulumii
de
modul
n
care
funcioneaz
democraia.
Asemntor
stm
i
la
capitolul
justiie:
doar
11%
dintre
respondeni
consider
c
justiia
este
aceeai
pentru
toi,
n
timp
ce
85%
consider
cu
justiia
i
favorizeaz
pe
unii.
61%
dintre
respondeni
consider
c
generaia
urmtoare
va
avea
un
nivel
de
trai
mai
prost
sau
mult
mai
prost
dect
n
prezent,
n
timp
ce
numai
18%
consider
c
nivelul
de
trai
al
generaiei
urmtoare
va
fi
mai
bun
sau
mult
mai
bun.
2 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
3 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
4 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
5 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
6 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
7 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
4. Eficiena
unor
demersuri/asocieri
La
ntrebarea
privitoare
la
eficiena
unor
demersuri,
destul
de
surprinztor,
votul
apare
ca
fiind
demersul
cel
mai
eficient:
38%
dintre
respondeni
consider
c
a
vota
este
foarte
eficient,
83%
se
plaseaz
n
jumtatea
superioar
a
scalei.
La
destul
de
mare
distan
se
grupeaz
alte
demersuri
precum:
activismul
n
cadrul
unui
partid
politic
(12%);
a
atrage
atenia
mass
media
(10%);
a
participa
la
demonstraii
publice
(7%),
etc.
A
contacta
personal
politicieni
este
demersul
considerat
cel
mai
puin
eficient
(5%
dintre
respondeni
consider
c
este
foarte
eficient).
8 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
9 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
10 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
5. Ce
fac
oamenii
pentru
binele
public
11 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
6. Ct
de
cunoscut
i
utilizat
este
legea
544/2011
privind
Accesul
liber
la
informaii
de
interes
public:
Un
procent
relativ
mare
25%
dintre
respondeni
au
auzit
de
existena
acestei
legi.
Dintre
cei
care
cunosc
existena
legii
544,
11%
au
i
solicitat
informaii
pe
baza
acestei
legi.
12 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
13 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
14 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
15 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
16 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
8. Valori sau bunul cetean Plata taxelor i impozitelor, precum i respectarea legilor sunt comportamentele cele mai valorizate de respondenii acestui sondaj. 51% respectiv 50% dintre respondeni consider c acestea dou sunt foarte importante. Solidaritatea sau voluntariatul sunt foarte importante numai pentru 25%, respectiv 10% dintre respondeni. Acordul sau dezacordul cu posibilele definiii ale bunului cetean se grupeaz n doi factori: activismul (s organizezi campanii/aciuni de sustinere a unei cauze, s scrii petiii, sesizri ctre autoritile publice ca s rezolvi nite probleme, s protestezi mpotriva unui fapt incorect petrecut n comunitate, s fii activ n organizaii de voluntariat) i conformismul (s-i plteti impozitele i taxele, s respeci ntotdeauna legile i regulamentele, s votezi cnd sunt alegeri).
17 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
18 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
19 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
9. Cum arat societatea ideal: La capitolul cum arat societatea ideal, aceasta este descris de cei mai muli ca fiind societatea n care fiecare om este rspltit dup meritele sale (72%); societatea n care te poi baza pe justiie pentru a repara nedreptile fcute unor oameni (68%); societatea care ofer oamenilor posibilitatea s se realizeze n via (67%). Mai puin valorizate ar fi societile n care se pune accentul pe implicarea politic a oamenilor (15%) sau care ofer libertate total oamenilor (14%)
20 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
21 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
22 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
23 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
10. Protestele din ianuarie 2012 4% dintre respondenii acestui sondaj au declarat c au participat la protestele din ianuarie-februarie 2012. Extrapolnd datele la ntreaga populaie adult din Romnia (aproximativ 15,5 milioane), numrul protestatarilor ar fi fost de aproximativ 500 mii de persoane. Volumul mic al subeantionului constituit din participanii la protestele din ianuarie nu permite extragerea prea multor caracteristici semnificative statistic. Totui, unele caracteristici difer semnificativ fa de cele ale ne-participanilor: ponderea mare a persoanelor cu vrsta cuprins ntre 45 i 59 ani (47% dintre participani, fa de 26% dintre neparticipani); prezena mai mare a absolvenilor de nvmnt superior (21%, fa de 10%); semnificativ mai muli membri ai organizaiilor neguvernamentale (ecologice, pentru protecia drepturilor animalelor, de caritate sau asisten social, culturale) printre participani (13% sunt membri) dect printre neparticipani (5%). din punctul de vedere al partidelor de care se simt mai apropiai, diferene semnificative au fost nregistrate pentru PNL (24%, fa de 11% dintre neparticipani) i PRM (13%, fa de 2%).
Dac
n
urmtoarele
12
luni
ar
avea
loc
proteste
similare,
11%
din
ntregul
eantion
declar
c
sigur
ar
participa,
18%
-
c
probabil
ar
participa,
61%
-
c
sigur
sau
probabil
nu
ar
participa.
82%
dintre
cei
care
au
participat
la
protestele
din
ianuarie
declar
c
sigur
sau
probabil
ar
participa
n
viitor
la
proteste
similare.
24 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Numai 23% dintre respondeni sunt de acord c cei mai muli dintre protestatari au fost pltii de ctre USL pentru a destabiliza ara, n timp ce 71% sunt de acord c protestele din ianuarie-februarie 2012 au fost ndreptite avnd n vedere situaia din ar. Au existat multiple revendicri n cadrul acelor proteste. Proporiile n care oamenii au fost de acord cu fiecare din ele difer, dar niciuna nu este mai mic de 50%. Cele mai populare revendicri au fost: finanare mai bun a sistemului de sntate/asisten medical (95%), funcionare mai bun a sistemului de justiie (95%), finanarea mai bun a sistemului de educaie/nvtmnt (94%), eliminarea corupiei din politica romneasc (94%), returnarea impozitelor reinute ilegal din pensii (93%), comunicarea clar/direct/transparent ctre ceteni a tuturor hotrrilor/deciziilor luate de cei care se afl la putere (92%), revenirea lui Raed Arafat la Ministerul Sntii (92%), renunarea la plata asigurrilor medicale de ctre pensionari (91%).
25 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
26 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
27 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
28 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
29 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
30 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
31 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
32 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
33 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
34 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
35 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
36 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
37 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Legea 52/2003 privind transparena procesului decizional i Legea 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public Legea 52/2003 este destul de bine cunoscut de respondeni. 90% dintre acetia spun c au auzit de aceast lege, iar 54% dintre cei care au auzit de Legea 52/2003 spun c o cunosc bine sau foarte bine. Procentul celor care s-au folosit de prevederile legii transparenei, rmne relativ mare: 36,5%. La ntrebarea referitoare la respectarea legii, 34% dintre respondeni apreciaz c prevederile legii au fost respectate n foarte mare sau mare msur. La aceast ntrebare se nregistreaz un numr mare de non-rspunsuri: 30%. Acest lucru poate indica faptul c respondenii nu pot s aprecieze msura n care a fost respectat legea. Explicabil, Legea 544/2001 este chiar mai bine cunoscut dect Legea 52/2003. 93% dintre respondeni au auzit de aceast lege, iar 62% dintre acetia spun c o cunosc bine sau foarte bine. Procentul celor care s-au folosit de prevederile acestei legi este de 49%, inta solicitrilor de informaii fiind, cu precdere, administraia public local. La ntrebarea referitoare la respectarea legii, 43% dintre respondeni apreciaz c prevederile legii au fost respectate n foarte mare sau mare msur. i aici avem un numr destul de mare de non-rspunsuri (23%).
38 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
39 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
40 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
41 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
42 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Sondaj
primrii
Metodologie:
chestionar
auto-aplicat.
Chestionarul
a
fost
transmis
ctre
un
numar
de
2526
adrese
de
e-mail
primrii
din
ar
(urban/rural).
Rspuns:
document
word
completat
returnat
prin
e-mail,
fax,
pota.
Respondeni:
71
de
primrii.
Nereprezentativ.
Dintre
respondeni,
71,83%
s-au
declarat
comun,
16,9%
ora,
1,41%
municipiu
(din
care
reedin
de
jude
7,04%).
Perioada:
11
25
septembrie
2012
Organizarea
de
consultri
publice
La
ntrebarea
Instituia
dvs.
obinuiete
s
consulte
publicul
cu
privire
la
proiectele
de
hotrre?,
18,31%
au
rspuns
cu
foarte
des,
40,58%
au
spus
c
des;
rar
a
fost
rspunsul
pentru
30,99%
i
foarte
rar
pentru
2,82
%.
Un
procent
de
7,04%
a
rspuns
cu
Nu
la
aceast
ntrebare.
Cu
privire
la
momentul
oportun
pentru
organizarea
consultrilor
publice,
cei
mai
muli
dintre
respondeni
au
considerat
c
ori
de
cte
ori
urmeaz
a
se
lua
o
decizie
important
este
momentul
potrivit
s
se
organizeze
o
consultare
public
(60,56%),
urmat
ndeaproape
de
atunci
cnd
Primarul/Consilierii
doresc
s
afle
ce
cred
cetenii
despre
un
anumit
subiect
(54,93%)
i
atunci
cnd
publicul
trebuie
informat
ntr-o
anumit
privin
(42,25%).
Tot
timpul
a
nregistrat
o
rat
de
rspuns
de
19,72%
iar
atunci
cnd
Primarul/Consilierii
locali
nu
tiu
exact
care
este
cea
mai
bun
43 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Reprezentanii primriilor care au rspuns la chestionar consider c cele mai eficiente metode de consultare public sunt dezbaterile publice (61,97%), edinele publice ale Consiliului local (50,70%), discuiile/ntlnirile informale (32,39%) i audienele (29,58%). Cele mai puin eficiente sunt sondajele de opinie (9,86%), focus-grupurile i corespondena electronic (8,45%) i formarea unor comitete consultative (4,23%).
44 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Metodele
cele
mai
folosite
n
procesul
de
consultare
public
au
fost
edinele
publice
ale
Consiliului
Local
(78,87%),
dezbaterile
publice
(67,61%),
audienele
(64,79%)
i
discuiile/ntlnirile
informale
(60,
56%).
(Q7)
Este
interesant
de
observat
c
la
fel
ca
i
n
cadrul
studiului
asupra
participrii
publice
efectuat
de
CeRe
n
2008,
reprezentanii
autoritilor
publice
locale
consider
edinele
Consiliului
Local
si
audientele
ca
fiind
instrumente
de
consultare
public.
Participarea
public
este
un
proces
care
presupune
o
poziie
de
parteneriat
ntre
actorii
sociali
i
decideni.
Pentru
a
ajunge
la
aceasta
poziie
este
nevoie
s
se
parcurg
mai
multe
etape,
printre
care
informarea
prealabil
a
publicului
i
acceptarea
din
partea
autoritilor
a
actorilor
sociali
pe
aceast
poziie.
Din
aceast
perspectiv,
edinele
Consiliului
Local
i
audienele
nu
pot
fi
considerate
instrumente
de
consultare
public,
ci
doar
instrumente
de
comunicare
i
informare
a
publicului
(condiii
minime
prevzute
de
altfel
prin
lege
pentru
transparena
decizional).
Ele
sunt
o
condiie
necesar
dar
nu
suficient
pentru
asigurarea
participrii
la
decizia
public.
Reprezentanii
primriilor
consider
c
cetenii
i
organizaiile
neguvernamentale
influeneaz
cel
mai
adesea
(suma
rspunsurilor
des
i
foarte
des)
deciziile
publice
prin
contactarea
personal
a
primarului
sau
a
viceprimarului
(66,20%),
prin
contactarea
personal
a
reprezentanilor
instituiilor
i
prin
participarea
la
edine
publice
(50,70%).
Publicul
poate
influena
adesea
deciziile
autoritilor
i
prin
informarea
presei
i
cererea
ajutorului
unor
reprezentani
(18,31%),
prin
mobilizarea
comunitii
cu
petiii
i
demonstraii
(12,68%)
i
prin
contactarea
unor
organizaii
(14,08%).
45 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Atunci cnd primesc recomandri din partea cetenilor, cel mai adesea autoritile invit autorii la discuii la sediu pentru posibila soluionare (77,46%), documenteaz situaia i recomandrile primite sau rspund n scris autorilor pentru a le spune c au luat n considerare recomandrile (38,03%). Dup caz, rspund n scris pentru a cere detalii (30,99%) i propun autorilor o audien (28,17%).
46 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
n ceea ce privete frecvena cu care autoritile locale informeaz cetenii cu privire la activitatea Primriei/Consiliului local, respondenii menioneaz ca acest lucru se ntmpl foarte des i des n proporie de 81,69%, rar i foarte rar n proporie de 9,86%. Un procent de 4,23% dintre respondeni au mrturisit c de obicei nu informeaz cetenii despre activitatea instituiilor.
47 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
Percepia asupra actorilor sociali Reprezentanii administraiei publice locale care au rspuns la chestionar consider c este foarte folositor i folositor ca organizaiile s se informeze despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului local (83,10%), s semnaleze probleme din comunitate (81,69%), s participe la edinele publice ale Primriei / Consiliului local (80,28%), s fac recomandri Primriei/Consiliului (78.87%), s atrag atenia atunci cnd consider c o hotrre nu este bun (74,65%).
48 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
n viziunea respondenilor, cele mai importante activiti pe care le poate desfura o organizaie neguvernamental sunt s mobilizeze cetenii n jurul unor probleme de interes comun (64,79%) i activiti de ajutorare a celor mai nevoiai (60,56%). Educaia (47,89%), facilitarea dialogului dintre ceteni i administraie (39,44%) i participarea la luarea deciziilor publice (29,58%) sunt activiti care au nregistrat de asemenea scoruri semnificative. Scoruri semnificativ mai mici au nregistrat activitile de mbuntire a legislaiei (16,9%), monitorizarea instituiilor publice (12,68%), protestul mpotriva unor legi incorecte (9,86%) si protestul mpotriva unui fapt incorect petrecut n comunitate (4,23%).
49 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare
*** Centrul de Resurse pentru participare public - CeRe mulumete lui Mircea Kivu i lui Gabriel Bdescu pentru contribuia lor la realizarea acestui studiu.
50 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare