Sunteți pe pagina 1din 50

Cercetare

privind participarea public n Romnia, 2012


(date neprelucrate sau parial prelucrate) Perioada: august septembrie 2012 Aceast cercetare a fost realizat de Centrul de Resurse pentru participare public (CeRe) n colaborare cu Centrul pentru Studiul Democraiei din cadrul Universitii Babes-Bolyai din Cluj Napoca i a fost finanat de: Comisia European prin programul Europa pentru ceteni Fundaia C.S. Mott
Aceast comunicare reflect numai punctul de vedere al autorului i Comisia nu este responsabil pentru eventuala utilizare a informaiilor pe care le conine. De asemenea, punctele de vedere i opiniile exprimate n acest document nu reflect opiniile Fundaiei C.S. Mott sau ale personalului acesteia.

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

1. Sondaj ceteni
Metodologie Sondaj naional realizat de CURS la comanda Centrului de Resurse pentru participare public (CeRe). Volumul eantionului: 1100 de respondeni n vrst de 18 ani i peste; Universul de eantionare: populaia adult, neinstituionalizat n vrst de 18 ani i peste; Tip de eantion: probabilist, multistadial, stratificat n funcie de mediul de reziden (urban i rural), regiuni istorice, mrimea localitii urbane i tipul localitilor rurale, cu selecie aleatoare a localitilor, a seciilor de votare n cadrul localitilor, a gospodriilor n cadrul localitilor i a respondenilor n cadrul gospodriilor. Marja maxim de eroare la nivelul ntregului eantion: +/-3.0% la un nivel de ncredere de 95%. Mod de intervievare: fa n fa la domiciliul respondenilor folosind un chestionar elaborat de CURS n colaborare cu CeRe; Perioada de realizare: 23 august - 6 septembrie 2012. 1. Nivelul de ncredere, de mulumire, optimism Politicienii i partidele politice nregistreaz cele mai sczute scoruri la capitolul ncredere, urmate ndeaproape de Parlament. Numai 5% dintre respondeni au ncredere mult n politicieni sau partide politice (0% au ncredere foarte mult) iar n Parlament au ncrede foarte mult sau mult doar 9% dintre respondeni. Biserica ocup primul loc la capitolul ncredere, la mare distan de toate celelalte entiti 72% dintre respondeni spun c au foarte mult sau mult ncredere n biseric (pe locul doi se afl primria, cu 41%). Scorul sczut de ncredere de care se bucur instituiile cele mai importante pentru democraie se oglindete n nemulumirea general pe care oamenii o declar fa de funcionarea democraiei n Romnia. 88% dintre respondeni sunt deloc mulumii sau nemulumii n timp ce doar 10% sunt destul de mulumii de modul n care funcioneaz democraia. Asemntor stm i la capitolul justiie: doar 11% dintre respondeni consider c justiia este aceeai pentru toi, n timp ce 85% consider cu justiia i favorizeaz pe unii. 61% dintre respondeni consider c generaia urmtoare va avea un nivel de trai mai prost sau mult mai prost dect n prezent, n timp ce numai 18% consider c nivelul de trai al generaiei urmtoare va fi mai bun sau mult mai bun.

2 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


3 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


4 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


2. Percepia oamenilor cu privire la posibilitile pe care le au de a influena decizia public Democraie nseamn nu numai alegeri ci i posibilitatea ca oamenii s-i fac cunoscute opiniile i s fie auzii de cei care-i reprezint. Percepia negativ pe care respondenii o au fa de funcionarea democraiei este explicat de credina c prerea lor nu prea conteaz. Pe o scal de la 1 la 10, respondenii au notat cu 4,5 posibilitatea lor de a-i spune prerile reprezentanilor administraiei publice locale, cu 2,6 pe cea de a se adresa parlamentarilor din colegiu. n ce privete importana acordat de ctre aceti reprezentani opiniilor venite de la oamenii obinuii, ea este evaluat, pe aceeai scal, cu 3,2 pentru aleii locali i cu 1,7 pentru parlamentari.


5 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


6 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


3. Percepia cu privire importana pe care o au diverse metode de intervenie n decizia public Numai 11-20% dintre respondeni consider c este important s iniiezi activiti orientate ctre decizia public (sesizri, campanii, proteste). Acest lucru poate fi explicat i de nivelul sczut de mulumire fa de de funcionarea democraiei (doar 10% dintre respondeni s-au declarat destul de mulumii de funcionarea democraiei n Romnia). Se pare c nencrederea n funcionarea democraiei este n direct legtur cu importana pe care oamenii o acord (sau mai degrab nu o acord) diverselor mecanisme de participare specifice democraiei. Dintre metodele enumerate, aciunile de protest mpotriva unui fapt nedrept par a fi considerate forma de activism cea mai important. 22% dintre respondeni consider c este important s protestezi mpotriva unui fapt incorect petrecut n comunitate (70% dintre respondeni se plaseaz n jumtatea superioar a scalei).


7 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


4. Eficiena unor demersuri/asocieri La ntrebarea privitoare la eficiena unor demersuri, destul de surprinztor, votul apare ca fiind demersul cel mai eficient: 38% dintre respondeni consider c a vota este foarte eficient, 83% se plaseaz n jumtatea superioar a scalei. La destul de mare distan se grupeaz alte demersuri precum: activismul n cadrul unui partid politic (12%); a atrage atenia mass media (10%); a participa la demonstraii publice (7%), etc. A contacta personal politicieni este demersul considerat cel mai puin eficient (5% dintre respondeni consider c este foarte eficient).


8 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

9 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

10 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


5. Ce fac oamenii pentru binele public
11 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


La ntrebarea Exist diferite modaliti de a face ca lucrurile s mearg mai bine n ar. n ultimele 12 luni, ai ntreprins una dintre urmtoarele activiti? cei mai muli dintre respondeni au rspuns c au donat bani (44%). Pe locul doi se afl cei care au contactat un funcionar public (22%). Dintre cei care au rspuns la aceast ntrebare, numind activiti pe care le-au ntreprins, surprinztor, numai 12% au spus c au utilizat internetul sau au utilizat reelele sociale n legtur cu aceste activiti.


6. Ct de cunoscut i utilizat este legea 544/2011 privind Accesul liber la informaii de interes public: Un procent relativ mare 25% dintre respondeni au auzit de existena acestei legi. Dintre cei care cunosc existena legii 544, 11% au i solicitat informaii pe baza acestei legi.

12 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


13 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


7. Interes pentru politic i surse de informare Respondenii declar un interes destul de sczut pentru politic: numai 17% dintre acetia discut adesea despre politic n timp ce 47% o fac rar sau niciodat. Cel mai rar discut despre politic tinerii (9% des, 68% rar sau niciodat). Dintre diversele surse de informare despre politic, televizorul i radioul sunt sursele preferate de respondeni: pentru 41% dintre cei care urmresc zilnic radio i TV, acestea sunt principalele surse de informare despre politic. Internetul este, de fapt, mai degrab un instrument de socializare, dect unul de informare: 32% dintre utilizatorii de internet folosesc internetul pentru socializare, n timp ce numai pentru 13% internetul este principala surs de informaii despre politic.


14 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

15 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

16 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

8. Valori sau bunul cetean Plata taxelor i impozitelor, precum i respectarea legilor sunt comportamentele cele mai valorizate de respondenii acestui sondaj. 51% respectiv 50% dintre respondeni consider c acestea dou sunt foarte importante. Solidaritatea sau voluntariatul sunt foarte importante numai pentru 25%, respectiv 10% dintre respondeni. Acordul sau dezacordul cu posibilele definiii ale bunului cetean se grupeaz n doi factori: activismul (s organizezi campanii/aciuni de sustinere a unei cauze, s scrii petiii, sesizri ctre autoritile publice ca s rezolvi nite probleme, s protestezi mpotriva unui fapt incorect petrecut n comunitate, s fii activ n organizaii de voluntariat) i conformismul (s-i plteti impozitele i taxele, s respeci ntotdeauna legile i regulamentele, s votezi cnd sunt alegeri).


17 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

18 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

19 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

9. Cum arat societatea ideal: La capitolul cum arat societatea ideal, aceasta este descris de cei mai muli ca fiind societatea n care fiecare om este rspltit dup meritele sale (72%); societatea n care te poi baza pe justiie pentru a repara nedreptile fcute unor oameni (68%); societatea care ofer oamenilor posibilitatea s se realizeze n via (67%). Mai puin valorizate ar fi societile n care se pune accentul pe implicarea politic a oamenilor (15%) sau care ofer libertate total oamenilor (14%)

20 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

21 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

22 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

23 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

10. Protestele din ianuarie 2012 4% dintre respondenii acestui sondaj au declarat c au participat la protestele din ianuarie-februarie 2012. Extrapolnd datele la ntreaga populaie adult din Romnia (aproximativ 15,5 milioane), numrul protestatarilor ar fi fost de aproximativ 500 mii de persoane. Volumul mic al subeantionului constituit din participanii la protestele din ianuarie nu permite extragerea prea multor caracteristici semnificative statistic. Totui, unele caracteristici difer semnificativ fa de cele ale ne-participanilor: ponderea mare a persoanelor cu vrsta cuprins ntre 45 i 59 ani (47% dintre participani, fa de 26% dintre neparticipani); prezena mai mare a absolvenilor de nvmnt superior (21%, fa de 10%); semnificativ mai muli membri ai organizaiilor neguvernamentale (ecologice, pentru protecia drepturilor animalelor, de caritate sau asisten social, culturale) printre participani (13% sunt membri) dect printre neparticipani (5%). din punctul de vedere al partidelor de care se simt mai apropiai, diferene semnificative au fost nregistrate pentru PNL (24%, fa de 11% dintre neparticipani) i PRM (13%, fa de 2%).

Dac n urmtoarele 12 luni ar avea loc proteste similare, 11% din ntregul eantion declar c sigur ar participa, 18% - c probabil ar participa, 61% - c sigur sau probabil nu ar participa. 82% dintre cei care au participat la protestele din ianuarie declar c sigur sau probabil ar participa n viitor la proteste similare.
24 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


Am dorit de asemenea s analizm potenialii protestatari, adic cei care au declarat c sigur ar participa n viitor la proteste similare. Unele caracteristici ale acestui subeantion difer semnificativ de cele ale restului respondenilor: din punctul de vedere al partidelor de care se simt mai apropiai, diferene semnificative au fost nregistrate pentru PNL (19%, fa de 11% din restul restul respondenilor) i PRM (5%, fa de 2%); dimpotriv, numai 3% dintre simpatizanii PDL ar participa la proteste, ei reprezentnd 14% din restul eantionului. potenialii protestatari urmresc mult mai des dect ceilali programe despre politic i probleme sociale la radio sau la TV i utilizeaz internetul pentru a obine informaii despre politic din ara. n ce privete definiia bunului cetean, potenialii protestatari ader mai mult dect restul persoanelor intervievate la predicatele grupate n factorul activism.

Numai 23% dintre respondeni sunt de acord c cei mai muli dintre protestatari au fost pltii de ctre USL pentru a destabiliza ara, n timp ce 71% sunt de acord c protestele din ianuarie-februarie 2012 au fost ndreptite avnd n vedere situaia din ar. Au existat multiple revendicri n cadrul acelor proteste. Proporiile n care oamenii au fost de acord cu fiecare din ele difer, dar niciuna nu este mai mic de 50%. Cele mai populare revendicri au fost: finanare mai bun a sistemului de sntate/asisten medical (95%), funcionare mai bun a sistemului de justiie (95%), finanarea mai bun a sistemului de educaie/nvtmnt (94%), eliminarea corupiei din politica romneasc (94%), returnarea impozitelor reinute ilegal din pensii (93%), comunicarea clar/direct/transparent ctre ceteni a tuturor hotrrilor/deciziilor luate de cei care se afl la putere (92%), revenirea lui Raed Arafat la Ministerul Sntii (92%), renunarea la plata asigurrilor medicale de ctre pensionari (91%).


25 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

26 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

27 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

28 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

29 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

30 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

31 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


32 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

Sondaj organizaii neguvernamentale


Metodologie: chestionar autoaplicat, online, nereprezentativ Respondeni: 250 organizaii neguvernamentale active n variate domenii (social, drepturile omului, educatie, ecologie etc.) Perioada de aplicare: 23 august 3 septembrie 2012 Ponderea activitilor care au vizat implicarea n luarea deciziilor publice Aproape jumtate dintre respondeni (40%) afirm c ponderea activitilor care au vizat implicarea n luarea deciziilor publice este mare sau foarte mare. Cele mai multe dintre aceste activiti au vizat autoriti publice locale i Ministere. Mult mai puine au vizat Parlamentul. Metodele cel mai adesea folosite de organizaiile respondente sunt: trimiterea de sugestii n scris, participare n coaliii i ntlniri informale cu reprezentanii instituiilor. O pondere destul de mare o are publicarea de studii sau propuneri de politic public. Cele mai rar folosite metode de intervenie sunt organizarea de proteste i de conferine de pres. Percepia asupra eficienei metodelor: - - Metodele considerate a fi foarte eficiente sau eficiente de ctre respondeni sunt participarea n coaliii i ntlnirile informale cu reprezentani ai instituiilor. Dei una dintre cele mai utilizate metode de intervenie, trimiterea de sugestii n scris este considerat a fi, de departe, cea mai puin eficient metod.


33 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


34 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


Percepia organizaiilor cu privire la deschiderea autoritilor Ponderea consultrilor organizate de administraia local Cei mai muli dintre respondeni (34%) spun c autoritile locale din localitile lor nu organizeaz consultri publice. Numai 9% consider c astfel de consultri sunt organizate des, nimeni nu consider c autoritile locale organizeaz consultri publice foarte des. Metodele de consultare preferate de autoritile publice locale par a fi ntlnirile publice i ntlnirile individuale cu factorii interesai. Puin mai mult de jumtate (52%) dintre respondenii care au spus c n localitatea lor sunt organizate consultri publice, au participat la acestea. Calitatea proceselor consultative, n viziunea organizaiilor Aceia dintre respondeni care au participat la consultri organizate de administraia local, noteaz care sunt regulile de bun management al proceselor consultative care sunt cel mai degrab respectate, respectiv nerespectate de administraie. Astfel, n opinia reprezentanilor ONG-urilor, regulile nerespectate sunt: transmiterea rapoartelor consultrilor ctre participani i transmiterea informaiilor necesare anterior consultrii; la mic distan figureaz Sugestiile participanilor au fost luate n considerare n luarea deciziei finale. La capitolul reguli respectate, pe primele locuri se numr precizarea scopului consultrii i facilitare profesionist. Situaia este asemntoare la nivelul administraiei publice centrale. 43% dintre respondeni afirm c au participat la consultri organizate de Ministere (de la foarte multe, la foarte puine). La capitolul reguli de bun management, respondenii plaseaz pe ultimele locuri includerea sugestiilor participanilor n decizia final i transmiterea raportului consultrilor. Pe primele locuri, la fel ca i n cazul administraiei locale, regsim precizarea scopului consultrii i facilitarea profesionist. Pe lng notarea msurii n care sunt respectate diferitele reguli de bun managment, cele mai frecvente comentarii fcute de respondeni sunt legate de formalismul consultrilor.


35 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

36 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

37 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

Legea 52/2003 privind transparena procesului decizional i Legea 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public Legea 52/2003 este destul de bine cunoscut de respondeni. 90% dintre acetia spun c au auzit de aceast lege, iar 54% dintre cei care au auzit de Legea 52/2003 spun c o cunosc bine sau foarte bine. Procentul celor care s-au folosit de prevederile legii transparenei, rmne relativ mare: 36,5%. La ntrebarea referitoare la respectarea legii, 34% dintre respondeni apreciaz c prevederile legii au fost respectate n foarte mare sau mare msur. La aceast ntrebare se nregistreaz un numr mare de non-rspunsuri: 30%. Acest lucru poate indica faptul c respondenii nu pot s aprecieze msura n care a fost respectat legea. Explicabil, Legea 544/2001 este chiar mai bine cunoscut dect Legea 52/2003. 93% dintre respondeni au auzit de aceast lege, iar 62% dintre acetia spun c o cunosc bine sau foarte bine. Procentul celor care s-au folosit de prevederile acestei legi este de 49%, inta solicitrilor de informaii fiind, cu precdere, administraia public local. La ntrebarea referitoare la respectarea legii, 43% dintre respondeni apreciaz c prevederile legii au fost respectate n foarte mare sau mare msur. i aici avem un numr destul de mare de non-rspunsuri (23%).

38 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

39 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

40 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

41 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


42 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

Sondaj primrii
Metodologie: chestionar auto-aplicat. Chestionarul a fost transmis ctre un numar de 2526 adrese de e-mail primrii din ar (urban/rural). Rspuns: document word completat returnat prin e-mail, fax, pota. Respondeni: 71 de primrii. Nereprezentativ. Dintre respondeni, 71,83% s-au declarat comun, 16,9% ora, 1,41% municipiu (din care reedin de jude 7,04%). Perioada: 11 25 septembrie 2012 Organizarea de consultri publice La ntrebarea Instituia dvs. obinuiete s consulte publicul cu privire la proiectele de hotrre?, 18,31% au rspuns cu foarte des, 40,58% au spus c des; rar a fost rspunsul pentru 30,99% i foarte rar pentru 2,82 %. Un procent de 7,04% a rspuns cu Nu la aceast ntrebare.

Cu privire la momentul oportun pentru organizarea consultrilor publice, cei mai muli dintre respondeni au considerat c ori de cte ori urmeaz a se lua o decizie important este momentul potrivit s se organizeze o consultare public (60,56%), urmat ndeaproape de atunci cnd Primarul/Consilierii doresc s afle ce cred cetenii despre un anumit subiect (54,93%) i atunci cnd publicul trebuie informat ntr-o anumit privin (42,25%). Tot timpul a nregistrat o rat de rspuns de 19,72% iar atunci cnd Primarul/Consilierii locali nu tiu exact care este cea mai bun
43 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


decizie de 11,27%. 1,41% dintre respondeni au considerat c este util s se organizeze consultri publice atunci cnd exist un conflict ntre consilieri.

Reprezentanii primriilor care au rspuns la chestionar consider c cele mai eficiente metode de consultare public sunt dezbaterile publice (61,97%), edinele publice ale Consiliului local (50,70%), discuiile/ntlnirile informale (32,39%) i audienele (29,58%). Cele mai puin eficiente sunt sondajele de opinie (9,86%), focus-grupurile i corespondena electronic (8,45%) i formarea unor comitete consultative (4,23%).


44 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


De asemenea, respondenii susin c n procesul de consultare public, obinuiesc s informeze n prealabil publicul despre stadiul problemei i inteniile administraiei (84,51%), s identifice i s invite persoane/grupuri interesate de problema discutat (69,01%) i s informeze participanii cu privire la rezultatele consultrii (64,79%). Numai 8,45% folosesc un moderator independent n timpul discuiilor.

Metodele cele mai folosite n procesul de consultare public au fost edinele publice ale Consiliului Local (78,87%), dezbaterile publice (67,61%), audienele (64,79%) i discuiile/ntlnirile informale (60, 56%). (Q7) Este interesant de observat c la fel ca i n cadrul studiului asupra participrii publice efectuat de CeRe n 2008, reprezentanii autoritilor publice locale consider edinele Consiliului Local si audientele ca fiind instrumente de consultare public. Participarea public este un proces care presupune o poziie de parteneriat ntre actorii sociali i decideni. Pentru a ajunge la aceasta poziie este nevoie s se parcurg mai multe etape, printre care informarea prealabil a publicului i acceptarea din partea autoritilor a actorilor sociali pe aceast poziie. Din aceast perspectiv, edinele Consiliului Local i audienele nu pot fi considerate instrumente de consultare public, ci doar instrumente de comunicare i informare a publicului (condiii minime prevzute de altfel prin lege pentru transparena decizional). Ele sunt o condiie necesar dar nu suficient pentru asigurarea participrii la decizia public. Reprezentanii primriilor consider c cetenii i organizaiile neguvernamentale influeneaz cel mai adesea (suma rspunsurilor des i foarte des) deciziile publice prin contactarea personal a primarului sau a viceprimarului (66,20%), prin contactarea personal a reprezentanilor instituiilor i prin participarea la edine publice (50,70%). Publicul poate influena adesea deciziile autoritilor i prin informarea presei i cererea ajutorului unor reprezentani (18,31%), prin mobilizarea comunitii cu petiii i demonstraii (12,68%) i prin contactarea unor organizaii (14,08%).
45 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

Atunci cnd primesc recomandri din partea cetenilor, cel mai adesea autoritile invit autorii la discuii la sediu pentru posibila soluionare (77,46%), documenteaz situaia i recomandrile primite sau rspund n scris autorilor pentru a le spune c au luat n considerare recomandrile (38,03%). Dup caz, rspund n scris pentru a cere detalii (30,99%) i propun autorilor o audien (28,17%).


46 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


Informarea publicului La ntrebarea Ct de multe tii despre legea transparenei decizionale n administraia public (legea 52/2003)?, 94,37% dintre respondeni susin ca tiu foarte multe i multe.

n ceea ce privete frecvena cu care autoritile locale informeaz cetenii cu privire la activitatea Primriei/Consiliului local, respondenii menioneaz ca acest lucru se ntmpl foarte des i des n proporie de 81,69%, rar i foarte rar n proporie de 9,86%. Un procent de 4,23% dintre respondeni au mrturisit c de obicei nu informeaz cetenii despre activitatea instituiilor.


47 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


Pentru informarea publicului cu privire la elaborarea proiectelor de hotrre, cel mai des sunt folosite urmtoare canale (suma rspunsurilor ntotdeauna i de cele mai multe ori): afie la sediul propriu (92,96%), afiarea proiectelor de hotrre la avizier (88,73%), rspunsuri scrise ctre persoanele care au solicitat informaii (87,32%) i publicarea informaiilor pe site (66,20%). Rezultatele nu sunt surprinztoare avnd n vedere c aceste canale sunt menionate n Legea 52/2003 a transparenei decizionale n decizia public. Dintre canalele de informare care merg dincolo de litera legii menionate mai sus, sunt menionate discuiile cu cetenii si reprezentanii organizaiilor (66,20%), buletinele informative i prin e-mail (16,90%) i invitaiile directe la edinele Consiliului Local (32,39%).

Percepia asupra actorilor sociali Reprezentanii administraiei publice locale care au rspuns la chestionar consider c este foarte folositor i folositor ca organizaiile s se informeze despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului local (83,10%), s semnaleze probleme din comunitate (81,69%), s participe la edinele publice ale Primriei / Consiliului local (80,28%), s fac recomandri Primriei/Consiliului (78.87%), s atrag atenia atunci cnd consider c o hotrre nu este bun (74,65%).

48 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012

n viziunea respondenilor, cele mai importante activiti pe care le poate desfura o organizaie neguvernamental sunt s mobilizeze cetenii n jurul unor probleme de interes comun (64,79%) i activiti de ajutorare a celor mai nevoiai (60,56%). Educaia (47,89%), facilitarea dialogului dintre ceteni i administraie (39,44%) i participarea la luarea deciziilor publice (29,58%) sunt activiti care au nregistrat de asemenea scoruri semnificative. Scoruri semnificativ mai mici au nregistrat activitile de mbuntire a legislaiei (16,9%), monitorizarea instituiilor publice (12,68%), protestul mpotriva unor legi incorecte (9,86%) si protestul mpotriva unui fapt incorect petrecut n comunitate (4,23%).

49 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

Cercetare privind participarea public n Romnia, 2012


Conform rspunsurilor reprezentanilor administraiei locale, un bun cetean respect ntotdeauna legile i regulamentele (66,20%), i pltete taxele i impozitele (64,70%), voteaz atunci cnd sunt alegeri (46,48%) i face voluntariat (42,25%).

*** Centrul de Resurse pentru participare public - CeRe mulumete lui Mircea Kivu i lui Gabriel Bdescu pentru contribuia lor la realizarea acestui studiu.

50 Centrul de Resurse pentru participare public CeRe www.ce-re.ro |cere@ce-re.ro | 031 1050 755 | facebook: @participare

S-ar putea să vă placă și