Politica regional a Uniunii Europene

Prof. univ. dr. Gabriela Prelipcean

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ECONOMIEI REGIONALE

CURS 1

STRUCTURA CURSULUI
Obiectul economiei regionale Regiunea, element fundamental n studierea spaial a economiei Regiunile n statele membre ale Uniunii Europene Regiunile n Romnia

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

Obiectul economiei regionale(1)

n teoria economic a existat de multe ori tendina unei separaii ntre micro i macroeconomic existena unei game importante de probleme ntre aceste extreme a solicitat o viziune integrat a celor dou abordri: problemele regiunilor
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 4

Obiectul economiei regionale(2)

Economia regional are ca obiect abordarea din perspectiv economic a unor subiecte cum sunt:
localizarea obiectivelor economice echilibrul spaial creterea economic regional mobilitatea spaial a factorilor de producie fundamentarea strategiilor i politicilor regionale
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 5

Ce este regiunea?(1)
- O poriune dintr-un teritoriu (stat sau continent) caracterizat de anumite particulariti - Elementul fundamental n economia regional
- Toate definiiile au n comun ideea de spaiu
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 6

Ce este regiunea?(2)
aria - termen generic pentru orice parte a spaiului bidimensional zona - de obicei este utilizat ca un termen tehnic, pentru a defini o suprafa cu caracteristici diferite n raport cu spaiul nconjurtor regiunea - termen precis, o suprafa n cadrul spaiului economic naional suficient de cuprinztoare structural pentru a funciona independent
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 7

Ce este regiunea?(3)
REGIUNEA este definit ca fiind o zon a unui teritoriu avnd un ansamblu de caracteristici interne (proprii) distincte i consistente (acestea putnd fi fizice sau umane) care i confer o anumit unitate semnificativ i care o distinge de alte zone nvecinate.

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

Definirea regiunilor trebuie:

s fie orientat n sensul identificrii problemelor teritoriale; s fie astfel fcut, nct s permit identificarea unor spaii adecvate pentru anumite tipuri de aciuni, precum alocarea de fonduri, aplicarea difereniat a taxelor, cooperarea sau parteneriatele etc.; s fie realizat de ctre specialiti n dezvoltare regional, decideni i ceteni la nivelul regiunilor
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 9

Delimitarea regiunilor
- Criteriul de omogenitate (elemente de natura economica-PIB/locuitor,industrie comun,omaj uniform sau de natur social-politic, zone istorice,identitate regional) - regiuni omogene - Criteriul funcional (interaciunea dintre arii) regiuni nodale sau polarizate - Criteriul administrativ (zone administrative, teritoriale, de programare si planificare) - regiuni pentru planificare
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 10

Tipuri de regiuni (prin prisma economiei regionale)

Regiuni ca pri ale unui stat Regiuni care cuprind mai multe state dintr-o zon geografic (BENELUX, Viegrad, rile din zona Mrii Negre etc.) Regiuni transfrontaliere (zone situate de o parte i de alta a frontierei de stat, legate prin tradiii, limb, cultur, religie etc.)
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 11

Grupri tipologice cu grade diferite de detaliere pe plan internaional

Regiuni agricole aflate n dificultate

Regiuni industriale aflate n declin sau abandonate Regiuni care suport presiunea unei creteri rapide
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 12

Conceptul de regiune prin prisma politicilor comunitare

Regiunea desemneaz o diviziune teritorial a unei ri, care poate fi administrat sau nu Cuvntul regiune semnific o arie geografic n sens general (tratatul de la Roma) Dou impedimente:
absena unei demarcaii clare a regiunii din punct de vedere economic eterogenitate teritorial-administrativ a statelor membre ale UE
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 13

Unitile de baz pentru politica regional(1)

Regiunile de dezvoltare - un teritoriu care formeaz,
din punct de vedere geografic, o unitate net sau un ansamblu similar de teritorii n care exist continuitate, n care populaia posed anumite elemente comune, dorind s-i pstreze specificitatea astfel rezultat, dar i s se dezvolte cu scopul de a stimula progresul cultural, social i economic (Parlamentul European)

apar pentru a orienta politica regional a guvernului, n sensul reducerii dezechilibrelor teritoriale majore de dezvoltare sunt cel mai bun cadru de implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 14

Unitile de baz pentru politica regional(2)

Ariile prioritare - permit structurarea unor programe
specifice de dezvoltare n domenii precum industria, agricultura, omajul, mediul nconjurtor etc., avnd ca actori nu numai guvernul, ci i autoritile de la nivel teritorial sau local
Sunt subregiuni sau grupri de localiti: sunt utile pentru reducerea disparitilor intra-regionale au o compoziie a populaiei care este mai puin favorabil dezvoltrii i/sau prezint disfuncionaliti grave
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 15

Regiunile n statele membre ale Uniunii Europene

Frana Marea Britanie Italia Germania Spania Irlanda i Portugalia

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

16

FRANA
Expresia concentrrii departamentelor care o compun Nu reprezint o unitate superioar departamentelor Regiunile au fost create pentru rezolvarea unor probleme comune departamentelor Exist 18 regiuni continentale
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 17

MAREA BRITANIE
Comitatul - caracter de regiune Se ocup de prognoza unor servicii de interes public (sntate, nvmnt, infrastructura etc.) Comitatul primete subvenii de la bugetul statului

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

18

ITALIA
Este mprit n 20 de regiuni Au fost create n anul 1977 i reprezint cele mai mari subdiviziuni ale statului Fiecare regiune cuprinde 2-3 provincii, n total exist 50 de provincii Gradul de regionalizare este mediu, mai ales n ceea ce privete puterea local
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 19

GERMANIA
Este un stat federal tipic, alctuit din 19 landuri Fiecare land are propria constituie i propria legislaie; au obligaia de a respecta Constituia i legile federale Autonomia regional este mult mai pregnant n Germania fa de celelalte state membre ale Uniunii Europene
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 20

SPANIA
Este caracterizat de supremaia autonomiei regionale, alturi de Germania Regiunile se afl la limita maxim a descentralizrii Descentralizarea privete mai puin organizarea administrativ i mai mult aspectele financiare Exist 17 regiuni
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 21

IRLANDA i PORTUGALIA
Au cel mai mic grad de descentralizare la nivel regional Descentralizarea privete, ntr-o pondere oarecum redus, organizarea administrativ Aspectele financiare - centralizare

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

22

REGIONALISM N SUA
SUA este o naiune de regiuni (de dimensiuni diferite) Regiunile nu funcioneaz sub jurisdicia unei singure autoriti locale Mijloacele de realizare a politicii - Comisiile de planificare regional (Agenii neguvernamentale cu caracter consultativ)
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 23

REGIONALISM N SUA
1920 - 1960 - n SUA a existat un larg interes pentru experimentarea Comisiilor 1960 - 1980 - SUA a fost acoperita aproape n ntregime de Comisii (1977 - 675 Consilii regionale i 1275 organizaii regionale; existau 39 programe federale) 1980 - 2000 - schimbri majore - un program federal
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 24

REGIUNILE N ROMNIA
Regiunile de dezvoltare, conform Legii nr.151/1998, se definesc ca fiind zone ce corespund unor grupri de judee, constituite prin asocierea voluntar a acestora pe baz de convenie semnat de reprezentanii consiliilor judeene Regiunile nu sunt uniti administrativteritoriale i nu au personalitate juridic
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 25

Regiuni de dezvoltare
Regiunea de dezvoltare Nord-Est Regiunea de dezvoltare Sud-Est Regiunea de dezvoltare Sud Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Regiunea de dezvoltare Vest Regiunea de dezvoltare Nord-Vest Regiunea de dezvoltare Centru Regiunea de dezvoltare Bucureti
prof.dr. Gabriela Prelipcean 26

16-May-13

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

27

ARIILE PRIORITARE
Permit structurarea unor programe specifice de dezvoltare n domeniile industrie, agricultur, omaj, mediu nconjurtor etc. Sunt definite ca subregiuni sau grupuri de localiti; utile pentru reducerea disparitilor regionale Zonele defavorizate reprezint arii geografice asimilate unor arii problem

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

28