POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL

CURS 2

NOMENCLATORUL UNITILOR TERITORIALE STATISTICE (NUTS)

Concept
Anii 70 Biroul de Statistic Eurostat mpreun cu alte departamente ale Comisiei Europene au alctuit un nomenclator - NUTS - conform cruia fiecare stat membru este mprit n zone administrative din ce n ce mai mici.

S-a realizat un sistem ierarhic care acoper ntregul teritoriu al unei ri la fiecare nivel NUTS, iar fiecare regiune NUTS reunete toate unitile unui nivel inferior. NUTS - un sistem unic i coerent de divizare a teritoriului UE cu scopul de a furniza statistici regionale pentru Comunitatea European
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 3

Concept
1998 - regiunile care fac subiectul politicilor de dezvoltare sunt desemnate potrivit NUTS i trebuie s satisfac criterii economice unitare n ceea ce privete PIB/locuitor i rata omajului

pn n 2001 - clasificarea NUTS nu a avut o baz legal i nici o reglementare (ci numai prin negocieri ntre statele membre i Eurostat). Criteriul general de mprire a NUTS se baza pe numrul populaiei.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 4

Reglementarea din 2001Structur

Clasificarea NUTS cuprinde pentru fiecare regiune un nume i un cod specific - ea subdivide teritoriul economic al Comunitii n uniti teritoriale, regiuni Clasificarea NUTS este ierarhic - NUTS1, NUTS2, NUTS3 O regiune poate reprezenta mai multe niveluri NUTS Dou regiuni din acelai stat membru nu pot fi identificate prin acelai nume. Dac dou regiuni din state membre diferite au acelai nume, se adaug identificatorul de ar la numele regiunii
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 5

Criteriile de clasificare NUTS

1. Unitile administrative existente n statele membre constituie primul criteriu folosit la definirea regiunilor. Unitatea administrativ - arie geografic care are puterea de a adopta decizii politice sau administrative pentru aria n cauz n cadrul legal i instituional al statului membru.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 6

Criteriile de clasificare NUTS

2. Stabilirea nivelului NUTS relevant de ncadrare a unitilor administrative dintr-o clas dat a unui stat membru se va face innd seama de mrimea medie a acestei clase a unitilor administrative ale statului membru care trebuie s se situeze ntre anumite limite ale populaiei.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 7

Limite ale populaiei de ncadrare a nivelurilor NUTS

Nivelul NUTS 1
NUTS 2 NUTS 3

Minimum 3.000.000
800.000 150.000

Maximum 7.000.000
3.000.000 800.000

Max/min 2,33
3,75 5,33

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

Criteriile de clasificare NUTS

Nivelul I corespunde ntregului teritoriu al unui stat membru Nivelul II corespunde unei uniti teritoriale mai mici dect statul, cu excepia Danemarcei, Luxemburgului i Irlandei, unde nivelul II coincide cu nivelul I

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

Criteriile de clasificare NUTS

n cele mai multe cazuri, un NUTS de nivel II echivaleaz cu o diviziune politic regionala (Austria, Frana, Spania etc.). n alte cazuri (n Germania de exemplu), anumite NUTS de nivel II reprezint subdiviziuni ale unei regiuni politice, adic a unui land. Exemple de NUTS II: Andalucia (Spania), Lombardia (Italia) sau Burgenland (Austria).
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 10

Criteriile de clasificare NUTS

Nivelul III corespunde unei regiuni de nivel II avnd n multe cazuri o organizare teritorial proprie (o provincie, o zon metropolitan). Exemple de NUTS de nivel III: Haut-Rhin (Frana), Valle dAosta (Italia) sau Kent (Regatul Unit).
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 11

Criteriile de clasificare NUTS

3. Dac pentru un anumit nivel NUTS nu exist uniti administrative de scar potrivit, acest nivel NUTS va fi constituit prin agregarea unui numr adecvat de uniti administrative mai mici existente. Aceast agregare se face innd cont de caracteristicile geografice, socio-economice, istorice, culturale i/sau alte criterii relevante. Unitatile rezultate prin agregare vor fi numite 16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 12 "unitati non-administrative".

Criteriile de clasificare NUTS

4. Dac populaia unui ntreg stat membru este mai mic dect pragul maxim al unui nivel NUTS dat, atunci ntregul stat va fi o regiune NUTS de acel nivel.

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

13

 Caracteristici
Diviziunile NUTS au la baz dou criterii, unul administrativ i altul care privete numrul de locuitori. Potrivit criteriului administrativ, regiunea reprezint o arie geografic rezultat prin divizarea teritoriului unui stat membru al UE ntr-un numr finit de uniti spaiale n funcie de competenele autoritilor locale.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 14

Caracteristici
Mrimea medie a regiunilor situate la acest nivel este de cca. 13000 kmp, iar populaia este de aprox. 2 mil. locuitori. Numrul mediu de uniti NUTS II pe ar este de 15 (Germania - 40 regiuni ). n cadrul UE, politica de dezvoltare regional se realizeaz la nivelul NUTS II.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 15

Nivelurile NUTS i administrative din rile UE exemple (cu litere groase sunt regiunile care au statut administrativ)
rile UE
1 Belgia 2 Danemarca Regions

NUTS I
3 1 Provinces

NUTS II
9 1

NUTS III
Arrondissements Amter 43 15

3 Frana
4 Germania 5 Grecia 6 Italia 7 Olanda 8 Portugalia

ZEAT + DOM
Lander Grup de regiuni de dezvoltare Gruppi di regioni Landsdelen

8+1
16 4 11 4 1+2

Regions
Regierungsbezirke Regiuni de dezvoltare

22+4
40 13

Departements
Kreise Nomoi Provincie COROP+Regios

96+4
543 51 95 40

Regioni Provinces Commissaoes de coodenacao regional+Regioes autonomas Comunidades autonomas+Melilla Z Ceuta Group of counties

20 12

Continente+Regioes autonomas
Agrupacio de comunidades autonomas Standard regions

5+2

Grupri de municipaliti

30

9 Spania 10 Marea Britanie

7 11

17+1 35

Provincias Counties/Local authorities areas

50+2 65
16

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

 Statistic, nivelul disparitilor dintre aceste regiuni este urmrit la nivelul mai multor indicatori economici i sociali, dar cel mai important este valoarea PIB/locuitor.
Evoluia n timp a acestui indicator reflect creterea sau descreterea disparitilor interregionale i st la baza deciziilor politice privitoare la modul de alocare a fondurilor structurale i a celorlalte instrumente financiare.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 17

Dispariti inter-regionale n rile UE (exemple)

Nr crt ara Regiunea cu nivel PIB maxim PIB relativ % Regiunea cu nivel PIB minim PIB relativ % Raport max/min

1 Frana

Ilede-France

163,1

Guadelupa

40,1

4,07

2 Germania
3 Austria 4 Italia 5 Belgia 6 Marea Britanie 7 Spania 8 Portugalia 9 Grecia 10 Finlanda 11 Olanda 12 16-May-13 Suedia

Hamburg
Viena Emilia Romagna Bruxelles Greater London Madrid Lisabona Atica Uusimaa Groningen

193,9
165,1 130,9 172,3 138,4 99,6 88,5 75,0 123,9 129,6

Dessau
Burgenland Calabria Hainaut Merseyside Extemadura Acores Ipeiros Ita-Suomi Friesland

55,2
71,3 59,1 81,3 72,5 55,0 49,9 43,4 74,0 87,5 91,0

3,51
2,32 2,21 2,12 1,92 1,81 1,77 1,73 1,67 1,48 1,34 18

Stockolm prof.dr. Gabriela 122,1Prelipcean Ostra Mellansverige

Politica de dezvoltare regional

Concepte de baz privind politica de dezvoltare regional

Politicile regionale - instrumente specifice, operaionale, de realizare a obiectivelor strategice, respectiv modaliti de a pune prghiile de intervenie a statului n serviciul soluionrii problemelor dezvoltrii economice regionale.

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

20

Imperativele politicilor regionale

Realizarea unei distribuii echilibrate a veniturilor i a condiiilor de via pe plan regional; Diminuarea, n anumite limite, a omajului pe regiuni; Micorarea riscului scderii populaiei unei regiuni ca urmare a emigrrii.
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 21

Planificarea regional
Conduce la activarea instrumentelor politicii regionale i la organizarea obiectivelor i mijloacelor acesteia pe o perioad determinat n viitor. Este definit prin dou componente:

componenta economico-social componenta fizic.

Concretizarea activitii de planificare regional se regsete n planurile/programele de dezvoltare regional. 16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 22

POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL

Ansamblul de msuri pe care autoritile guvernamentale centrale le iau n favoarea dezvoltrii socio-economice a regiunilor mai puin favorizate. Exist trei considerente:

16-May-13

concentrarea fondurilor disponibile acolo unde acestea sunt necesare interesul comun pentru asigurarea unitii sociale n interiorul UE UE - rol de coordonare
prof.dr. Gabriela Prelipcean 23

Obiectivele politicii regionale

Promovarea progresului economic i social; Dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor cu ntrzieri n dezvoltare; Reconversia regiunilor grav afectate de declinul industrial; Dezvoltarea zonelor rurale; Dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor ce au o densitate a populaiei extrem de redus (sub 8 locuitori/kmp); Solidaritatea ntre regiunile prospere i cele mai puin prospere din zonele aflate n declin; Diminuarea dezechilibrelor regionale existente; Prentmpinarea producerii de noi dezechilibre. 16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 24

Obiective prioritare 1994-1999

Obiectiv 1 - Promovarea ajustrii structurale a dezvoltrii regiunilor subdezvoltate (FEDER, FSE, FEOGA, IFOP) Obiectiv 2 - Transformarea regiunilor, a regiunilor de frontier sau a unor pri ale regiunilor grav afectate de declinul industriei (FEDER, FSE) Obiectiv 3 - Combaterea omajului pe termen lung i facilitarea integrrii in munc a tinerilor i a persoanelor expuse excluderii de pe piaa forei de munc (FSE)
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 25

Obiective prioritare 1994-1999

Obiectiv 4 - Facilitarea adaptrii lucrtorilor de ambele sexe la schimbrile industriale sau la schimbrile din sistemele de producie (FSE) Obiectiv 5.a. - Promovarea dezvoltrii rurale prin accelerarea ajustrii structurilor din agricultur n cadrul reformei politicii comune pentru agricultur (FEOGA, IFOP) Obiectiv 5.b. - Promovarea dezvoltrii rurale prin facilitarea dezvoltrii si ajustrii structurale a zonelor rurale (FEOGA, IFOP) Obiectiv 6 - Promovarea dezvoltrii si ajustrii structurale a regiunilor cu o densitate a populaiei extrem de redus (FEDER, FSE, FEOGA, IFOP) 16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 26

Obiective prioritare 1994-1999

Obiectivele 1, 2, 5b i 6 erau considerate strict regionale. Obiectivele 3, 4 i 5a nu erau considerate ca fiind regionale deoarece se aplicau peste tot n Comunitatea European (nsumnd n total aproape 10% din fondurile structurale).

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

27

Obiective prioritare 2000-2006

Obiectiv 1 - promovarea dezvoltrii si ajustrii structurale a regiunilor subdezvoltate (FEDER, FSE, FEOGA, IFOP) Obiectiv 2 - sprijinirea conversiei economice si sociale a zonelor cu dificulti structurale (FEDER, FSE, IFOP) Obiectiv 3 - sprijinirea adaptrii si modernizrii educaiei, instruirii si politicilor rmase in urm in domeniul ocuprii forei de munc (FSE)
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 28

Principiile politicii de dezvoltare regional

Concentrarea efortului financiar asupra celor mai grave probleme Planificarea sau Programarea Parteneriatul sau Cooperarea Adiionalitatea sau Cofinanarea Monitorizarea

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

29

Tipuri de politici regionale

Politici iniiate la nivel central Politici ce susin dezvoltarea ntreprinderilor private Politici iniiate la nivel local sau regional

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

30

Caracteristicile politicii regionale

Politica regional european este, nainte de toate, o politic de solidaritate (Michel Barnier, comisar european responsabil cu politica regional) Este o politic bazat pe solidaritate financiar. Ea permite transferul a mai mult de 35% din bugetul UE, alimentat n mare parte de ctre statele membre cele mai bogate, spre regiunile defavorizate Este o politic cu adresabilitate i rezultate concrete
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 31

POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL IN ROMANIA

Definiie - msuri planificate i promovate de autoritile publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori, care asigur o cretere economic i social a regiunii Obiectivul principal - Diminuarea dezechilibrelor regionale Principii - descentralizarea, parteneriatul, planificarea i cofinanarea
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 32

Obiectivele dezvoltrii regionale

Diminuarea dezechilibrelor regionale existente Corelarea politicilor i activitilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor Stimularea cooperrii interregionale, interne i externe
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 33

Structura de implementare a politicilor de dezvoltare regional

La nivel naional

Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR) Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional (ANDR)
prof.dr. Gabriela Prelipcean 34

16-May-13

Structura de implementare a politicilor de dezvoltare regional

La nivel teritorial
Consiliile pentru Dezvoltare Regional (CDR) Ageniile pentru Dezvoltare Regional (ADR)
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 35

Instrumentele de planificare
Strategiile naionale i regionale

Planurile naionale i regionale, anuale i multianuale

Programele regionale

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

36

Prioritile pentru dezvoltarea regional

Dezvoltarea sectorului privat i promovarea investiiilor Sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii din sectorul productiv mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale Dezvoltarea resurselor umane Dezvoltarea turismului Sprijinirea cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii
16-May-13 prof.dr. Gabriela Prelipcean 37

Instrumentele financiare
Fondul pentru Dezvoltare Regional Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

38

FONDURI STRUCTURALE
FEDER FSE FEOGA IFOP

FONDURI DE PREADERARE
PHARE (Obiectiv 1, resurse umane)

SAPARD (agricultur)
ISPA (infrastructura mare, transporturi, mediu)
prof.dr. Gabriela Prelipcean 39

FONDURI DE COEZIUNE
16-May-13

PRINCIPII I MECANISME DE FINANARE

POSTADERARE
PROGRAMAREA prin PLAN DE DEZVOLTARE I RECONVERSIE PARTENERIAT (se manifest n toate etapele derulrii programelor)
16-May-13

PREADERARE
STRATEGIA NATIONAL DE DEZVOLTARE PND - PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE

prof.dr. Gabriela Prelipcean

40

PRINCIPII I MECANISME DE FINANARE

ADIIONALITATEA ADIIONALITATEA - Contabilitate naional - Conturile naionale (25% din valoarea - Finanare internaional, proiectelor) contribuii private

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

41

PRINCIPII I MECANISME DE FINANARE

IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA, EVALUAREA - Autoriti de Management - Comitete de Monitorizare IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA, EVALUAREA prin - Autoriti de Implementare - Comitete de Coordonare
42

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

PRINCIPII I MECANISME DE FINANARE

EFECTUAREA PLILOR prin - Autoriti de plat EFECTUAREA PLILOR prin - Agenii de Contractare i Pli

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

43

V MULUMESC!

16-May-13

prof.dr. Gabriela Prelipcean

44