Sunteți pe pagina 1din 23

Modaliti de practicare a ajutorului de omaj i implicaiile acestora

Coordonator tiinific: Lect.univ.dr. Zugravu Bogdan

Masterand: Patracu Elena-Mdlina, gr.2

IAI, 2013

Cuprins :

Capitolul I. omajul - noiuni generale ......................................................................................................... 3 Capitolul II. Evoluia omajului n Romnia.................................................................................................. 8 Capitolul III. Ajutorul de omaj - modaliti de practicare ........................................................................ 17 Concluzii ...................................................................................................................................................... 22 Bibliografie .................................................................................................................................................. 23

Capitolul I. omajul - noiuni generale


Noiunea de omaj provine de la cuvntul chomage din limba francez, la rndul su preluat din limba greac cauma care nseamn cldur mare din cauza creia se ntrerupea orice activitate. La origine noiunea de omaj reprezenta ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil prin neasigurarea locurilor de munc. omeri sunt toi acei api de munc ,dar care nu gsesc de lucru i care pot fi angajai, parial sau n ntregime, numai in anumite momente ale dezvoltrii economice. Ei reprezint, un surplus de for de munc, n raport cu numrul, celor angajai, n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia. omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XVIII - lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau producia i, ca urmare, eliberau un numr important de muncitori, care deveneau omeri. ConformBiroului Internaional al Muncii este omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii : o este apt de munc; o nu are loc de munc; o este disponibil pentru o munc salariat; o caut un loc de munc. n Romnia, Legea nr 1/1991 republicat cu modificri n Legea 86/1992, precizeaz c sunt considerai omeri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lipsa de locuri disponibile corespunztoare pregtiriilor, dei nu se fac precizri n lege reiese c vrsta este de peste 16ani. omajul se caracterizeaz prin: 1. Nivelul la care a ajuns, ceea ce se poate exprima: a) absolut, ca numr al omerilor; b) relativ, ca rat a omajului, calculat sub forma raportului procentual dintre numrul omerilor i populaia ocupat, iar alteori ca raport ntre numrul omerilor i populaia activ sau disponibil.

2. Intensitatea cu care se manifest, dac presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (omaj total) sau numai diminuarea activitii depuse cu scderea duratei sptmnii de lucru i scderea corespunztoare a salariului (omaj partial). 3. Durata, perioada de la momentul pierderii locului de munc sau diminuarea activitii depuse pn la reluarea normal a muncii. 4. Structura sau componena pe categorii de vrst, nivel de calificare, sex, rasa etc. Tipologia omajului O prim delimitare a omajului este aceea n omaj voluntar i omaj involuntar. omajul voluntar exist atunci cnd muncitorii refuz oportunitile de a se angaja n anumite slujbe, la salariile existente pe pia. omajul involuntar exist atunci cnd n economie sunt insuficiente locuri de munc, la salariile existente. Procentul omerilor care sunt neangajai voluntar este cunoscut, potrivit unor definiii, ca fiind rata natural a omajului. Separarea omajului n voluntar i involuntar este una din controversele majore din teoria economic. Economitii keynesieni au afirmat c cea mai mare parte a omajului din timpul crizelor economice din anii 30 i 80 s-au datorat deficitului cererii, fiind deci, de natur involuntar. Pe de alt parte, economitii clasici ai teoriei ateptrilor raionale pleac de la premisa c piaa muncii ajusteaz imediat creterile omajului, prin scderea salariilor. Din punctul lor de vedere, n anii 30 erau locuri de munc suficiente, dar muncitorii au refuzat s le ia. Tot omajul din timpul crizelor economice era voluntar, meninndu-se la rata sa natural. Cel mai frecvent sistem de clasificare are la baz mprirea omajului pe cauze n urmtoarele mari tipuri: omaj fricional, structural, n timp ce dup raportul cerere-ofert, se identific omajul sezonier i ciclic. S-a ncercat i o grupare a acestor tipuri de omaj n funcie de caracterul lor voluntar sau involuntar: omajul ciclic este considerat involuntar, n timp ce toate celelate tipuri sunt considerate omaj voluntar. n funcie de natura i cauzele omajului: 1. omaj conjunctural, generat de reducerea volumului activitii economice a ntreprinderilor ca urmare a deteriorrii conjuncturii economice interne i/sau internaionale, a variaiilor conjuncturale ale cererii i ofertei de bunuri i servicii, care provoac o reducere a necesarului de for de munc.
4

2. omajul fricional se circumscrie perioadei necesare n mod normal pentru a gsi un alt loc de munc. Este probabil cea mai rspndit form de omaj care poate apare chiar i n condiia ocuprii depline a forei de munc. omajul fricional apare deoarece piaa muncii este inerent dinamic, datorit imperfeciunii fluxului de informaii i deoarece trebuie s treac un timp pn cnd omerii i firmele ce ofer slujbe vacante s se gseasc unii pe alii. 3. omajul structural (omaj de neadaptare) este consecina unui dezechilibru ntre structurile ocupional-profesionale, teritoriale, demografice ale ofertei forei de munc i ale cererii. Aceste neconcordane pot apare datorit: structurii sectoriale i teritoriale a economiei, progresului tehnologic, structurii sistemului educaional etc. n perioadele de restructurri eseniale ale unei economii, cum sunt cele ale tranziiei de la economia centralizat la economia de pia, omajul structural reprezint principala form de omaj. omajul structural apare atunci cnd schimbri importante n cererea de munc determin o nepotrivire ntre calitile i competenele profesionale ale muncitorilor, cerute i oferite pe piaa muncii. Dac salariile ar fi complet flexibile i costurile mobilitii geografice i ocupaionale ar fi reduse, atunci acest tip de omaj ar fi rapid eliminat de ajustrile pieei. n practic, aceste condiii nu sunt ntotdeauna ndeplinite, iar omajul structural poate apare ca o problem foarte serioas. n funcie de raportul cerere-ofert pe diverse piee i de impactul acestora asupra piaei muncii, teoria economic a pus n eviden dou forme de omaj: 1. omajul clasic, ca urmare a reinerii ntreprinztorilor de a produce o cantitate mai mare de bunuri i servicii. Chiar dac exist cerere efectiv, ntreprinztorii nu sunt interesai n lrgirea capacitilor de producie i n angajarea de for suplimentar de producie deoarece firmele fie sunt n pierdere de competitivitate ca urmare a costurilor de producie mai mari - fie c nu-i asum noi riscuri; acest tip este numit i omaj prin eficien a produciei. 2. omajul ciclic sau omaj prin insuficiena cererii, care apare atunci cnd cererea de bunuri i servicii din toate sectoarele economiei (economia real, sectorul menaje sau restul lumii) este mai mic dect oferta. Consecina este o ofert de for de munc mai mare dect cererea.

3. omajul sezonier este similar celui ciclic, n sensul c este determinat de fluctuaiile cererii de for de munc. n acest caz, fluctuaiile cererii de munc pot fi anticipate i urmeaz un model sistematic de-a lungul anului. De exemplu, cererea de munc n agricultur sau construcii scade n lunile de iarn. Indicatorul relativ prin care se apreciaz intensitatea omajului este unul din cei mai importani indicatori macroeconomici: rata omajului. Aceasta se determin prin raportarea numrului total de omeri la populaia activ i se exprim n procente. Nivelul ratei omajului i evoluia acesteia reprezint unul din barometrii n funcie de care se iau anumite msuri de protecie social sau decizii de politic economic. Ca relaie general de calcul, rata omajului se determin prin raportarea unui indicator care exprim omajul (numrul de omeri-) i un alt indicator care msoar populaia de referin, cel mai adesea populaia activ (Pa):

Concret, acest indicator se poate determina n modaliti variate. Relaiile de calcul pot s difere n practic, n funcie de legislaia naional sau de informaiile disponibile. Informaiile cele mai precise privind rata omajului sunt obinute cu prilejul recensmintelor. Recensmintele i anchetele prin sondaj sunt surse de date foarte costisitoare, care, la nivelul rii noastre nu pot fi realizate cu o periodicitate corespunztoare (lunar) pentru asigurarea cu informaii necesare. Se recurge, prin urmare la surse de date administrative, afectate ns de legislaia n vigoare. Cauzele omajului Apariia i accentuarea omajului au o mulime de cauze obiective, dar i subiective. Ritmul de cretere economic, n condiiile unei productiviti a muncii ridicate, nu mai este capabil s creeze noi locuri de munc, astfel nct s asigure o ocupare deplin. Pe piaa muncii, decalajul ntre cererea de munc i oferta de munc este n defavoarea ultimei. Dezechilibre de amploare se manifest pe segmentul de pia al forei de munc tinere, care au drept cauz lipsa nu numai de locuri de munc, ci i a unei pregtiri profesionale, n discordan cu structura cererii pieei muncii. Exist i cauze de ordin subiectiv, ce in de comportamentul reinut al

agenilor economici de a angaja tineri fie din cauza lipsei lor de experien, fie c acetia nu se ncadreaz n disciplina muncii. n rndul tinerilor, omajul apare i ca urmare a tendinei de a cuta locuri de munc pltite cu un salariu mai mare, fapt ce intrzie integrarea lor activ. Progresul tehnic, pe termen scurt, este generat ori de omaj, ntr-o proporie mai mare sau mai mic, n funcie de capacitatea financiar a rilor de a asimila noutile cercetrii tiintifice. n perioada postbelic, revoluia tiintific i tehnica n domeniul produciei i serviciilor a accentuat tendina de suprimare a unui important numr de locuri de munc. Pe termen lung, procesul tehnic genereaz noi nevoi, care sunt acoperite prin produse rezultate din activiti noi generatoare de locuri de munc. Exemplul rilor dezvoltate confirm teza c introducerea progresului tehnic nu numai suprim, dar i creaz locuri de munc chiar daca rata omajului a crescut i ea. Criza economic, caracterizat prin scderi sau stagnri ale activitii economice, sporete numrul de omeri, iar integrarea lor, n perioada de boom, poate fi la un nivel sczut. Absorbirea unui numr ct mai mare de omeri depinde de posibilitile reale ale fiecrei ri de a stimula agenii economici n creterea investiiilor de capital, de capacitatea de utilizare eficient a prghiilor economice n condiii de criz. n Romnia, criza economic de lung durat a generat un omaj de mari proporii cu perspective reduse de reintegrare. Modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice, sub impactul diversificrii cererii de bunuri, al crizei economice, conduc inevitabil pentru o perioad ndelungat la reducerea cererilor de munc. n Romnia,omajul are la originea sa, parial, i transformrile de structur a economiei naionale, dup criteriul de eficien, n vederea adaptrii la mediul concurenial. Imigrarea-emigrarea influeneaza asupra strii pieei muncii. Imigrarea unei pri a populaiei active n vederea angajrii n diferite ri va spori oferta de for de munc n cadrul acestora. Emigrarea are un efect invers, de scdere a forei de munc n zona de origine. Conjunctura economic i politica internaional nefavorabil, datorit oscilaiilor ritmului creterii economice, conflictelor armate, promovrii unor politici de embargou influeneaz negativ asupra relaiilor economice viznd importul-exportul, deteriornd activitile economice n rile din zona i contribuind la omaj. Embargoul impus Romniei fa de Irac i Iugoslavia a avut efecte negative asupra exportului, ceea ce a condus la retragerea activitilor multor uniti economice. Pierderile ajung la zeci de miliarde de dolari.

Capitolul II. Evoluia omajului n Romnia


Dup 1990, n Romnia omajul a devenit un fenomen permanent i recunoscut oficial. La baza omajului se afl dezechilibrele manifestate n economia aflat n plin proces de restructurare. Fenomenul omajului n Romnia a fost determinat de factori demografici ct i de cei economici, deoarece economia naional dup decembrie 1989 s-a aflat n declin continuu. Fenomenul omajului n general este determinat de dou procese: scderea cererii de for de munc (diminuarea numrului locurilor de munc) i creterea ofertei de for de munc. n Romnia, aceste procese s-au manifestat astfel: a) disponibilizarea la nivel ridicat a forei de munc ocupate, proces care a determinat peste 60% din numrul omerilor; b) intrarea pe piaa muncii a unor noi contingente de for de munc provenite din absolveni ai nvmntului secundar i superior dar i din alte categorii de populaie neocupat.

n anul 2008, omajul nregistrat a cunoscut o evoluie similar cu cea din anii anteriori, mai puin luna decembrie 2008, cnd rata omajului a crescut fa de luna noiembrie 2008 cu 0,3 puncte procentuale, aa cum rezult i din graficul nr. 1.

Graficul nr. 1 Evoluia ratei omajului pe anul 2008


4.6 4.5 4.4 4.3 4.2 4.1 4 3.9 3.8 3.7 3.6

Evoluia ratei omajului pe anul 2008 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie 4,2% 4,2% 4,1% 3,9% 3,7% 3,7% Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie 3,7% 3,8% 3,9% 4,0% 4,1% 4,4%

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Caracteristic pentru anul 2008 a fost: situarea n fiecare lun sub nivelul anilor anteriori n primul semestru i creterea uoar ncepnd cu luna iulie, luna decembrie fiind una de cretere accentuat, valoarea ratei omajului depind nivelul din luna similar a anului anterior. Aceast cretere a ratei omajului este determinat de disponibilizrile din activiti sezoniere cu preponderen din ramuri cum ar fi: agricultur i silvicultur, construcii, fenomen firesc pentru aceast perioad a anului. n anul 2009, omajul nregistrat a cunoscut o evoluie ascendent, fiind singurul an ( excepie facnd anul 1991), cnd rata omajului a crescut lun de lun, aa cum rezult i din graficul nr. 2.

Graficul nr. 2 Evoluia ratei omajului pe anul 2009


9 8.5 8 7.5 7 6.5 6 5.5 5 4.5

Evoluia omajului pe anul 2009 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie 4,9% 5,3% 5,6% 5,7% 5,8% 6,0% Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie 6,3% 6,6% 6,9% 7,1% 7,5% 7,8%

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Anul 2009 a debutat cu o cretere brusc i semnificativ a omajului, piaa muncii din Romnia fiind influenat de criza financiar i economic manifestat la nivel mondial. n luna ianuarie 2009 rata omajului a crescut cu 0,5 puncte procentuale fa de luna anterioar, de la 4,4% la 4,9%. n perioada ianuarie decembrie 2009, creterea a fost de 3,4 puncte procentuale., cu o intensitate mai mare n intervalul ianuarie martie (0,4 i 0,3 puncte procentuale), n lunile aprilie i mai creterea ratei omajului s-a atenuat, fiind de 0,1 puncte procentuale lunar, pentru ca ncepnd cu luna iunie s se produc o nou intensificare, 0,2 puncte procentuale n iunie fa de mai i 0,3 puncte procentuale n continuare. n anul 2010, omajul nregistrat a cunoscut o evoluie ascendent pn n luna martie(aa cum rezult i din graficul nr.3), luna aprilie fiind momentul de ntrerupere a trendului cresctor manifestat pregnant pe tot parcursul anului 2009. Anul 2010 a debutat cu o cretere brusc i semnificativ a omajului, piaa muncii din Romnia fiind influenat de criza financiar i economic manifestat la nivel mondial i n anul 2010. n luna ianuarie 2010 rata omajului a crescut cu 0,32 puncte procentuale fa de luna anterioar, de la 7,8 % la 8,12%.

10

Graficul nr. 3 Evoluia ratei omajului pe anul 2010


9 8.5 8 7.5 7 6.5 6

Evoluia omajului pe anul 2010 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie 8,12% 8,33% 8,39% 8,07% 7,70% 7,46% Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie 7,45% 7,41% 7,35% 7,08% 6,95% 6,87%

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Rata omajului, care a atins n luna martie un maxim de 8,39 %, a intrat ntr-o tendin de reducere destul de accentuat pn la finele anului (6,87% la finele lunii decembrie 2010). Este de remarcat fapul c datorit msurilor luate de Guvern n anii 2009 i 2010 (creterea perioadei de acordare a indemnizaiei de omaj, omajul tehnic, msurile de stimulare a ncadrrii omerilor etc), rata omajului nu a cunoscut o cretere pe msura declinului economic manifestat n economia romneasc. n anul 2010 evoluia a fost de cretere n primele 3 luni ale anului, ajungnd la finele lunii martie 2010 la 765.285 persoane, dat de la care numrul omerilor a cunoscut o scdere constant, pn la finele anului (626.960 persoane).

11

n anul 2011 rata somajului a avut o evoluie descresctoare fa de anul 2010, iar rata omajului la brbai a fost n mod constant, pe toat perioada analizat, mai mare dect cea n rndul femeilor, la finele anului 2011 rata omajului masculin fiind de 5,38%, iar cea feminin de 4,83%. De asemenea, este de menionat c evoluia omajului a revenit uor la tendinele normale pentru ara noastr, de reducere a acestuia pe perioada verilor i de cretere pe perioada de iarn, aa cum rezult i din graficul nr. 4.

Graficul nr. 4 Evoluia ratei omajului pe anul 2011


8 7.5 7 6.5 6 5.5 5 4.5 4

Evoluia omajului pe anul 2011 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie 6,74% 6,85% 5,92% 5,41% 4,97% 4,78% Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie 4,77% 4,80% 4,89% 4,93% 5,06% 5,12%

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

12

n anul 2011 rata somajului a continuat scaderea lin nceput nc din luna aprilie a anului 2010. Reducerea ratei omajului nregistrat n perioada de var n anul 2011, arat c acest indicator a intrat n trendul su normal de evoluie (scdere pe perioada de var i cretere pe perioada de iarn). Chiar i n condiiile n care rata omajului a crescut constant ncepnd cu luna octombrie 2009 pn n luna martie 2010, indicatorul nu a nregistat cote alarmante, fiind n general sub nivelul mediei europene. ncepnd cu luna august s-a nregistrat o uoar cretere a omajului, astfel c la finele lunii noiembrie 2011 s-a nregistrat un nivel al ratei omajului de 5,06%, iar la 31 decembrie 2011, de 5,12%.

La sfritul lunii decembrie 2012, rata omajului nregistrat la nivel naional a fost de 5,59%, mai mare cu 0,19 puncte procentuale dect cea din luna noiembrie a anului 2012 i cu 0,47 puncte procentuale fa de cea din luna decembrie a anului 2011, evoluia fiind prezentat n graficul nr.5.

Graficul nr. 5 Evoluia ratei omajului pe anul 2012


6

5.5

4.5

13

Evoluia omajului pe anul 2012 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie 5,3% 5,3% 5,05% 4,73% 4,56% 4,49% Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie 4,77% 4,9% 5,0% 5,2% 5,4% 5,59%

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Evoluia ratei omajului nregistrat, n perioada 2008 - 2012 este prezentat sugestiv n graficul nr. 6. Graficul nr. 6 Evoluia ratei omajului pe parcursul anilor 2008-2012
9 8.5 8 7.5 7 6.5 6 5.5 5 4.5 4 3.5 3 2008 2009 2010 2011 2012

Conform graficului, anul 2010 a fost anul cu cele mai ridicate rate ale omajului, n acest an, n luna martie nregistrndu-se cea mai ridicat rat a omajului de 8,39%. Anul cu cele mai sczute rate ale omajului, din perioada studiat, este anul 2008, cea mai sczut rat a omajului de 3,7% nregistrndu-se n luna mai meninndu-se i in lunile iunie i iulie.

14

Graficul nr. 7 Evoluia ratei omajului pe sexe n perioada 2008-2012


10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2008 2009 2010 2011 2012 rat omaj masculin rat omaj feminin

Evolutia ratei somajului pe sexe in perioada 2008-2012 2008 Femei 3,62 Barbati 4,03 2009 Femei 5,9 Barbati 6,55 2010 Femei 6,06 Barbati 9,33 2011 Femei 4,98 Barbati 5,73 2012 Femei 4,68 Barbati 5,30

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

Pe parcursul celor 5 ani de referin, rata omajului masculin s-a situat la un nivel mai ridicat dect rata omajului feminin. Diferena dintre rata omajului feminin si cel masculin n anul 2008 este de 0,41 puncte procentuale. Este definitoriu pentru anul 2008 i faptul c mobilitatea n scop de munc a cetenilor romni dincolo de granie a fost sub nivelul anilor precedeni. Din analiza evoluiei numrului de omeri indemnizai i neindemnizai nregistrai n evidenele ageniilor pentru ocuparea forei de munc, se constat c numrul de omeri neindemnizai a nregistrat valori ridicate pe parcursul ntregului an 2008. Diferena dintre rata omajului feminin si cel masculin n anul 2009 este de 0,65 puncte procentuale. Aceast cretere a ratei omajului a fost determinat de disponibilizrile din toate sectoarele de activitate, ca rezultat al crizei economico-financiare mondiale, care n anul 2009 s-a facut simit i n ara

15

noastr. Diferena dintre rata omajului feminin si cel masculin n anul 2010 est e de 3,2 puncte procentuale. Diferena dintre rata omajului feminin si cel masculin n anul 2011 este de 0, 75 puncte procentuale. Diferena dintre rata omajului feminin si cel masculin n anul 2012 este de 0,62 puncte procentuale. Pe plan economic, se disting consecinele negative ale omajului la nivel naional i la nivel de individ-familie. Pe plan naional, excluderea unei pri a forei de munc influeneaz dinamica mrimii Produsului Intern Brut, n sensul c instruirea, calificarea celor aflai n omaj au presupus cheltuieli din partea individului i societii, care nu vor fi recuperate n situaia omajului de lung durat; aceast for de munc, ieit din populaia activ ocupat, nu contribuie la creterea Produsului Intern Brut; societatea suport costurile omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj, din partea agenilor economici, salariailor; existena unui omaj de lung durat mai ales n rndul tinerilor, poate genera acte de violen, infraciuni, poate accentua criminalitatea, cu impact asupra ntregii societi. La nivel de individ-familie, omajul se repercuteaz negativ asupra venitului. Indemnizaia de omaj este mai mic dect salariul. Prelungirea duratei omajului erodeaz i economiile, dac exist. Se deterioreaz calitatea forei de munc i este mai greu de gsit un loc de munc. Un rol aparte revine strii morale i psihice, care afecteaz individul devenit omer mai mult dect latura economic. Apar complexe de neutilitate pentru societate i familie. Starea de omaj poate afecta coeziunea i armonia unei familii. Totodat, omajul cronic i de lung durat, care genereaz sracia unui grup important din populaia activ, poate antrena conflicte sociale profunde. Este de neles c bulversarea vieii sociale i a celei de familie poate provoca o adevrat criz de identitate. Multitudinea de efecte negative ale omajului pentru societate i individ justific pe deplin ngrijorarea guvernelor statelor lumii n faa acestui flagel i preocuparea pentru a gsi soluii de ocuparea forei de munc la un grad ct mai nalt. Existena n Romnia a unui omaj cronic de lung durat, ce a generat criza ocuprii forei de munc, impune cu necesitate o politic activ de ocupare, care s vizeze obiective la nivel micro i macro economic.

16

Capitolul III. Ajutorul de omaj - modaliti de practicare


Msuri de prevenire a omajului Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz, n principal prin: Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii acordate n mod gratuit persoanelor n cutarea unui loc de munc care au ca scop: - furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor; - evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; - dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n vederea lurii de ctre acestea a deciziei privind propria carier; - instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc. Informarea i consilierea profesional se realizeaz n centre specializate, de ctre consilieri de orientare profesional din reeaua centrelor de consiliere aparinnd ANOFM. Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu. Serviciile de mediere se acord gratuit i constau n: - informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora prin publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc; - mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin intermediul tehnicii de calcul; - preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora. De asemenea pot beneficia de servicii de mediere gratuite, la cerere, i persoanele care ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc sub form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan. Aceste servicii se acord gratuit o singur dat, pentru fiecare perioad n care persoanele beneficiaz de indemnizaii de omaj.i sunt realizate de

17

ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, ali ageni cu care ageniile ncheie contracte. Stimularea mobilitii forei de munc Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil, beneficiaz de o prim de ncadrare neimpozabil, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a dou salarii minime brute pe ar n vigoare la data acordrii. Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz ntr-o localitate i, ca urmare a acestui fapt i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a apte salarii minime brute pe ar n vigoare la data instalrii. ncetarea raporturilor de munc sau de serviciu din iniiativa sau din motive imputabile angajatului, ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la data ncadrrii n munc, atrage obligaia restituirii integrale de ctre angajat a sumelor acordate. De asemenea, prin Programul de Redistribuire a Forei de Munc, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ofer programe de msuri active de combatere a omajului pentru persoanele disponibilizate. Aceste servicii sunt oferite n mod gratuit de ctre specialitii ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc mpreun cu conducerea unitilor economice care urmeaz s disponibilizeze personal. n condiiile continurii n ritm accelerat a proceselor de privatizare i restructurare, creterea gradului de ocupare a forei de munc se va realiza prin mutarea accentului politicilor de protecie social de la msuri pasive la cele active prin promovarea de msuri de prevenire a omajului, n special n rndul tinerilor i a persoanelor expuse riscului de a deveni omeri de lung durat. n acest context, prevenirea i combaterea omajului n rndul tinerilor i a omajului de lung durat constituie o problem major i o preocupare imediat a Guvernului Romniei i a organismelor specializate n vederea elaborrii unor msuri speciale de formare profesional pentru tineri i aduli, n concordan cu cerinele pieei muncii, n vederea mbuntirii capacitii de angajare i prelungire a vieii active.

18

Politicile active constau n msuri care s contribuie la (re)integararea omerilor n diferite activiti i prevenirea omajului n rndul celor ocupai. Principalele aciuni, msuri de promovare a politicilor active sunt: o organizarea de cursuri de calificare pentru cei care vin pe piaa muncii fr o calificare corespunztoare i recalificarea omerilor n concordana cu structura profesional a locurilor de munc; o stimularea agenilor economici, prin prghii economico-financiare, inextinderea activitii economice; o ncurajarea investiiilor, prin acordarea de faciliti n vederea relansrii i creterii economice, a crerii de noi locuri de munc; o acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri de lung durat, precum i tineri; o ncurajarea efecturii unor lucrri de utilitate public, pe plan local i naional; o dezvoltarea serviciilor publice n limite raionale, a serviciilor industriale etc.; o extinderea ocuprii atipice: ocuparea pe timp de munc parial, ocuparea temporara, munca la domiciliu, munca independent i alte forme de ocupare. n vederea atenurii omajului i a consecinelor lui sunt importante i alte msuri, aciuni, ca: acordarea de faciliti care s stimuleze mobilitatea forei de munc de la o zon la alta, de la un sector de activitate la altul; ncurajarea omerilor de a se lansa n activiti pe cont propriu; dezvoltarea cercetrii tiinifice, a sectoarelor de concepie; o racordarea nvmntului la tendinele ce se contureaz n diviziunea muncii interne i internaionale, formarea i specializarea tineretului n domenii de perspectiv ndelungat, care s le ofere o mobilitate profesional ridicat; dezvoltarea sau crearea de uniti n sectoare ce in de: producerea de instalaii, utilaje de depoluare, reciclarea materialelor i materialelor utile, proteca resurselor, gestionarea pdurilor, a deeurilor, depoluarea rurilor; o introducerea de restricii privind imigrarea i trimiterea forat a imigranilor n ara de origine; o unele guverne acord acestor persoane faciliti bneti pentru a le stimula s plece fr intervenie brutal din partea organelor administrative.

19

Politicile pasive se concretizeaz n msuri i aciuni care s asigure omerilor involuntari un anumit venit pentru un trai decent sau de subzisten. Venitul asigurat omerului se numete ndemnizaie de omaj sau n cazul rii noastre, ajutor de omaj. El se acord pe o perioad determinat de timp; nivelul ndemnizaiei reprezint un procent din salariul primit n ultima perioad de munc, de regul n ultimele ase luni de activitate. n Romnia costul omajului pentru patronat reprezint 5%, raportat la fondul de salarii, iar pentru salariai, 1%, raportat la salariul brut. n unele ri, costul omajului este suportat i de bugetul de stat n scopul asigurrii celor aflai n omaj, a unui venit suficient pentru un trai decent. n Romnia, perioada de acordare a ajutorului de omaj este de 9l uni, iar a alocaiei de sprijin, 18luni. n Romnia, omajul poate fi redus prin creterea investiiilor, care s reechilibreze piaa bunurilor i serviciilor. Sfera serviciilor, care deine nc o pondere redusa n PIB, n condiiile rii noastre, spre deosebire de rile dezvoltate, poate constitui o supap important de absorie a unui numr important de omeri. Dar pentru aceasta, sunt necesare cteva condiii, i anume: sporirea investiiilor i crearea unor structuri moderne ale acestui sector, tarife raionale i creterea veniturilor reale ale agenilor economici, ale populaei. Exist dou tipuri de subvenii pentru omaj: indemnizaia de omaj i ajutorul suplimentar de omaj. I. Indemnizaia de omaj: pentru cei care au lucrat mai mult de 360 de zile n ultimii ase ani. De gestionarea i acordarea indemnizaiei pentru omaj se ocup Direcia Serviciului Public de Munc din cadrul Ministerului Muncii. Indemnizaia de omaj este o plat care se acord lucrtorilor n cazul n care devin omeri. Sunt vizate persoanele care pot i doresc s lucreze, dar i pierd locul de munc definitiv sau timpul de munc li se reduce independent de voina lor. Pentru a beneficia de aceast indemnizaie de omaj, salariatul trebuie s fi contribuit la Asigurrile Sociale lunar, pe timpul n care a lucrat, i s ndeplineasc anumite condiii. Beneficiarii indemnizaiei de omaj pot fi muncitorii angajai cu contract de munc, funcionarii din Administraia Public, militarii i strinii rezideni n Spania, dac dispun de autorizaie de reziden i de munc. II. Ajutorul suplimentar de omaj: pentru cei care au lucrat mai puin de 360 de zile n ultimii ase ani. n cazul n care nu a fost atins limita minim de timp de cotizare pentru obinerea indemnizaiei de omaj, se poate solicita o alt subvenie, ajutorul de omaj.

20

Condiii de acordare: - s fie n situaie legal de omaj; - s se nscrie ca solicitant al unui loc de munc i s semneze un formular prin care se declar disponibil pentru ocuparea unui post, n termen de 15 zile de la ncetarea contractului de munc; - s fi cotizat la asigurrile Sociale cel puin 3 luni, dac are responsabiliti familiale, sau cel puin 6 luni, dac nu are; - s nu fie beneficiarul niciunui tip de venit care s depeasc 75% din salariul minim interprofesional pe anul n curs; se exclud primele de serviciu. Recalificarea profesional Programele de recalificare profesional sunt destinate omerilor. Pentru a avea acces la aceste programe, solicitanii trebuie s aib ntre 16 i 25 de ani i s se nregistreze la Institutul Naional pentru Angajri. Cursurile dureaz un an, incluznd lecii teoretice i practice. Un alt program pentru omerii cu vrsta peste 25 de ani este Escuelas taller (colile -atelier). Acest program const n cursuri de doi ani. Precizri fcute de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) din Romnia: Romnii care rmn omeri ntr-un stat membru UE se pot ntoarce n ar i pot primi, timp de maximum trei luni, indemnizaia de omaj acordat de statul n care au lucrat ultima oar cu acte n regul. omerii pot reveni n Romnia, pentru cutarea unui loc de munc, dup cel puin patru sptmni de la intrarea n omaj. Dac n perioada de trei luni nu reuesc s se angajeze, romnii sunt obligai s se ntoarc n statul unde au lucrat ultima dat, pentru a primi, n continuare, banii de omaj. Acordul semnat n luna mai 2009 ntre Ministrul Spaniol al Muncii, Celestino Corbacho, i Ministrul Romn al Muncii, Marian Srbu, prevede dreptul romnilor omeri care decid s se ntoarc acas de a-i primi integral subvenia de omaj din Spania ct timp i caut un loc de munc n Romnia.

21

Concluzii
La origine noiunea de omaj reprezint ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil prin neasigurarea locurilor de munc. omeri sunt toi acei api de munc, dar care nu gsesc de lucru i care pot fi angajai, parial sau n ntregime, numai n anumite momente ale dezvoltrii economice. SOLUII I POLITICI ANTIOMAJ: o pentru clasicii gndirii economice, omajul este o form trectoare, ntmpltoare, rezolvabil pe baza automatismelor economice; o n concepia keynesist, soluia de rezolvare a omajului o constituie relansarea cererii globale, prin stimularea consumului i investiiilor; o politica ofertei (n prezent) consider c libertarea de micare, jocul liber al pieei, competena, competitivitatea reprezint reeta optim antiomaj; o filosofia economic schumpeterian, considerat ca fiind apropiat acestui secol, are la baza creterea economic legat de progresul tehnic care poate asigura creterea productivitii muncii, noi locuri de munc; are la baz "principiul echitii", care pledeaz pentru: reducerea orarului de lucru pentru unii n favoarea unor noi solicitani, pensionarea anticipat, nlturarea orelor de munc suplimentare etc. omajul este un fenomen inevitabil, accentuat de problemele economice ale lumii moderne, care probabil, nu va disprea niciodat. Totodat, omajul este un fenomen negativ, ale crui costuri depesc cu mult avantajele acestuia.

22

Bibliografie
1. Suport de curs : Politici financiare publice, Lect.dr. Bogdan Zugravu, an universitar 20122013. 2. www.anofm.ro 3. www.ec.europa.eu 4. http://www.ziare.com

23