Raport de Mediu PNMBD Rev02

RAPORT DE MEDIU
PLANUL NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI DUNREA
MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR

- DIRECIA GENERAL MANAGEMENTUL APELOR -
Nr. copie: 1
Iulie 2010 Printat pe hrtie reciclat
RAPORT DE MEDIU
Colectiv de elaborare:
Ing. Alexandra DOBA Ing. Alexandra RUITORU Ing. Teodora PACANU Geograf Roxana BOICU Descrierea documentului i revizii Rev Nr. Detalii Data Elaborat Verificat Tehnic Calitate AD AD AD Aprobat MN MN
00 Draft intern 01 RM_draft 02 RM_dezbatere public Referin Document: Lista de difuzare Rev Destinatar
22 Iulie 2010 AR AD 27 Iulie 2010 AR AD 02 August 2010 AR AD Raport de mediu_PNMBD_rev02
Nr. copie
MMP, Grup de lucru

02 Alexandra Doba Marius Nistorescu
1
1 1
Format Electronic Electronic Electronic
Confidenialitate
Verificat:
Aprobat:
Ing. Alexandra DOBA
Dr. Ecolog Marius NISTORESCU Director General
os. N. Titulescu nr. 16, Sector 1, Bucureti Punct de lucru: Str. Ana Davila, nr. 37, Etaj 2, Sector 5, Bucureti Tel/Fax: 021-33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro
www.epcmediu.ro
Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02
CUPRINS
1 2 INTRODUCERE .................................................................................................................................................6 METODOLOGIA ELABORRII SEA PENTRU PNMBD ....................................................................8
3 SCURT PREZENTARE A PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI DUNREA ....... 10 3.1 3.2 3.3 4 STRUCTURA PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI DUNREA................................................................................. 10 PRINCIPALELE OBIECTIVE PROPUSE PRIN PLANUL NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI DUNREA .................................. 11 RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE .................................................................. 18
ASPECTE RELEVANTE ALE STRII MEDIULUI .............................................................................. 37 4.1 STAREA ACTUAL A MEDIULUI ............................................................................................................. 37
4.2 EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA NEIMPLEMENTRII PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT ...................................................................................................................................................... 56 5 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA PNMBD ...................................................................................... 59 6 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU PNMBD ................................... 60
7 OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PNMBD ................ 63 8 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ................................................. 66 8.1 8.2 8.3 METODOLOGIA DE EVALUARE............................................................................................................. 66 CADRUL CONCEPTUL UTILIZAT PENTRU EVALUAREA PNMBD ................................................... 66 EFECTE ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA PNMBD ...................................... 70
9 EVALUAREA ADECVAT A EFECTELOR POTENIALE ALE IMPLEMENTRII PNMBD ASUPRA ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR ...................................... 87 9.1 9.2 9.3 INTRODUCERE ......................................................................................................................................... 87 SITUAIA ACTUAL ................................................................................................................................. 87 IDENTIFICAREA I EVALUAREA IMPACTULUI ..................................................................................... 94
10 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, inclusiv asupra sntii, N CONTEXT TRANSFRONTIER............................................................................................ 95 11 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENT RII STRATEGIEI ............................................................................................................................................................ 96 12 MSURILE AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRII PNMBD .................................................................................. 100 13 REZUMAT NONTEHNIC .................................................................................................................... 107
Pagina 3
INDEX TABELE
Tabel nr. 4-1 Repartiia la nivel naional a terenurilor pe categorii de folosine n anul 2008 ....................... 47 Tabel nr. 4-2 Evoluia posibil a strii mediului n situaia neimplementrii Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea ..................... 57 Tabel nr. 6-1 Probleme de mediu relevante pentru PNMBD ............................................................................. 60 Tabel nr. 7-1 Aspecte de mediu i obiectivele relevante de mediu stabilite n cadrul grupului de lucru a Planului Naional de Management ................................................................................................................. 63 Tabel nr. 8-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de punerea n aplicare a aciunilor PNMBD asupra obiectivelor de mediu relevante ..................................................................................................................... 66 Tabel nr. 8-2 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu .................................................................................................................................................................. 72 Tabel nr. 8-3 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu - continuare ........................................................................................................................................... 73 Tabel nr. 8-4 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu - continuare ........................................................................................................................................... 74 Tabel nr. 8-5 Tabel sintetic privind evaluarea efectelor asupra mediului generate de punerea n aplicare a msurilor propuse n cadrul PNMBD ........................................................................................................... 77 Tabel nr. 9-1 Suprafeele SCI-urilor afectate pe tipuri de presiuni ..................................................................... 88 Tabel nr. 9-2 Suprafeele SPA-rilor afectate pe tipuri de presiuni ...................................................................... 89 Tabel nr. 9-3 Situaia siturilor Natura 2000 afectate negativ de ndiguiri, conform Formularelor standard Natura 2000 ....................................................................................................................................................... 93 Tabel nr. 12-1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor PNMBD asupra mediului ..................... 101
INDEX FIGURI
Figura nr. 2-1 Etapele elaborrii Raportului de mediu ............................................................................................9 Figura nr. 3-1 Structura Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea ................................................................................................................. 17 Figura nr. 4-1 Evoluia evoluia ncadrrii sectoarelor de ru supravegheate n clase de calitate n perioada 2004 - 2009 ........................................................................................................................................................ 39 Figura nr. 4-2 Evoluia numrului de localiti ce beneficiaz de reea de distribuie a apei n perioada 2000 2008 ................................................................................................................................................................. 42 Figura nr. 4-3 Evoluia lungimii reelelor de distribuie a apei potabile n perioada 1990 - 2008.................. 43 Figura nr. 4-4 Evoluia cantitilor de ap potabil distribuit consumatorilor n perioada 2000 - 2008..... 43 Figura nr. 4-5 Repartizarea volumelor de ap captate pe activiti economice n anul 2008 ......................... 44 Figura nr. 4-6 Evoluia numrului de localiti ce beneficiaz de reea de canalizare public n perioada 2000 2008 ....................................................................................................................................................... 45
Pagina 4
Figura nr. 4-7 Volumele de ape uzate industriale i menajere generate n perioada 2006 - 2008 .................. 46 Figura nr. 4-8 Repartiia terenurilor pe categorii de folosin n anul 2007 ...................................................... 47 Figura nr. 4-9 Evoluia cantitilor de ngrminte chimice i naturale folosite n agricultur n perioada 1990 - 2009 ........................................................................................................................................................ 48 Figura nr. 4-10 Evoluia cantitilor toatele de pesticide aplicate n agricultur n perioada 1990 - 2009 .... 49 Figura nr. 4-11 Situri Natura 2000 n Romnia ..................................................................................................... 52 Figura nr. 4-12 Repartizarea pe medii de reziden a populaiei n perioada 1990 - 2009 .............................. 53 Figura nr. 4-13 Repartizarea pe sexe a populaiei n perioada 1990 - 2009 ....................................................... 53 Figura nr. 8-1 Presiuni semnificative asupra strii corpurilor de ap ................................................................. 68 Figura nr. 8-2 Cadrul conceptual general pentru evaluarea de mediu a PNMBD ........................................... 69 Figura nr. 8-3 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele SEA ................................ 71 Figura nr. 8-4 Ponderea potenialelor efecte generate de implementarea PNMBD ........................................ 81 Figura nr. 8-5 Rezultatele evalurii cumulative a implementrii PNMBD ........................................................ 83 Figura nr. 8-6 Dinamica estimat a presiunilor semnificative ce afecteaz corpurile de ap ......................... 86 Figura nr. 9-1 Aglomerrile umane fr reele de canalizare i staii de epurare localizate n interiorul ariilor protejate ............................................................................................................................................................. 90 Figura nr. 9-2 Zone vulnerabile la nitrai localizate n ariile naturale protejate ................................................ 91 Figura nr. 9-3 Surse de poluare agricol din interiorul ariilor protejate ............................................................. 92 Figura nr. 9-4 Zone cu resurse de apa poluate de industrie n interiorul ariilor protejate .............................. 93 Figura nr. 9-5 Intersecia siturilor Natura 2000 cu proiecte ce vizeaz alterri hidromorfologice identificate de PNMBD ....................................................................................................................................................... 94
ANEXE
ANEXA 1 ANEXA 2 Abrevieri i acronime Msurile Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea
Pagina 5
1 INTRODUCERE
Prezenta lucrarea reprezint Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategic de Mediu a Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea (denumit pe scurt Plan Naional de Management PNMBD). Lucrarea a fost ntocmit de SC EPC Consultan de Mediu SRL, societate acreditat de Ministerul Mediului i Pdurilor pentru elaborarea de rapoarte de mediu (Certificat de nregistrare n Registrul Naional al elaboratorilor de studii pentru protecia mediului poziia 209/13.04.2010). Raportul de mediu a fost elaborat n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexe i nr. 2 a Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Raportul de mediu ntocmit pentru Planul Naional de Management se conformeaz cerinelor Directivei 2001/42/CE, transpus prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1076/2004, i cu prevederile Manualului Comisiei Europene privind implementarea Directivei 2001/42/CE (Implementation of Directive 2001/42 on the Assessment of the Effects of Certain Plans and Programmes on the Environment). Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea este promovat de Ministerul Mediului i Pdurilor, n calitate de titular al Planului, i reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Apa, reglementat prin Articolul 13 i Anexa VII a acesteia, avnd drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap, precum i protecia ecosistemelor acvatice. Directiva Cadru Apa (Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 22 decembrie 2000) stabilete o nou abordare privind gestionarea apei, bazat pe bazine hidrografice (uniti geografice i hidrologice naturale) i prevede termene limit precise pn la care statele membre trebuie s i protejeze ecosistemele acvatice. Directiva se aplic apelor interioare de suprafa, apelor tranzitorii, apelor costiere i apelor subterane i stabilete principiile n materie de gestionare a apei, inclusiv implicarea publicului la activitile de planificare, precum i integrarea abordrilor economice, inclusiv recuperarea costurilor serviciilor legate de utilizarea apei. Directiva Cadru Apa are ca obiectiv central obinerea unei stri bune (din punct de vedere ecologic i chimic) pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se definete potenialul ecologic bun i starea chimic bun. Romnia trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea programelor de msuri, integrnd i cerinele deja existente pentru implementarea celorlalte Directive din domeniul apelor.
Pagina 6
Obiectivul general al Planului Naional de Management este acela de atingere a unei stri bune a apelor de suprafa i subterane, n concordan cu obiectivul central al Directivei Cadru Ap. Astfel, Planul Naional de Management este instrumentul principal de planificare, dezvoltare i gospodrire durabil a apelor la nivelul bazinului hidrografic al Dunrii aferent poriunii naionale. Prin aprobarea acestuia, se va crea cadrul legal necesar implementrii msurilor prevzute n Planul Naional de Management, n vederea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa i subterane pn n anul 2015, sau pentru aplicarea excepiilor de la aceste obiective de mediu pn n anul 2021 sau 2027. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea a fost elaborat de Administraia Naional Apele Romne Departamentul Planuri de Management i de Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Secia de Hidrologie, sub coordonarea Ministerul Mediului Direcia General Managementul Apelor i Administraia Naional Apele Romne. De asemenea la elaborarea Planului au participat o serie de colaboratori interni, din cadrul ANAR i INHGA, precum i colaboratori externi. Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de Management sunt date din anul 2007. n anumite cazuri, pentru a analiza evoluia n timp a unor parametrii caracteristici, s au utilizat date pe o perioada mai ndelungat de timp, acest lucru fiind menionat specific n capitolul respective al Planului. Date utilizate la elborarea Planului Naional de Management au fost furnizate, n principal, de Administraia Naional Apele Romne i Direciile de Ape, Ministerul Mediului i alte ministere, utilizatorii de ap, autoritile locale i judeene, Ageniile de Protecia Mediului, Institutul Naional de Statistic, Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare Delta Dunrii, Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Institutul Naional de Cercetare -Dezvoltare pentru Protecia Mediului i Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie.
Pagina 7
2 METODOLOGIA ELABORRII SEA PENTRU PNMBD
Evaluarea stategic de mediu se realizeaz n baza cerinelor Directivei SEA (Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului) i a Hotrrii de Guvern nr. 1076/8.07.2004 de stabilire a procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri sau programe (MO nr. 707/5.08.2004), care transpune prevederile Directivei menionate n legislaia naional. Metodologia utilizat n evaluarea strategic de mediu include cerinele document elor mai sus amintite, precum i recomandrile metodologice din: Manualul privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, elaborat de MMGA i ANPM, aprobat prin Ordinul nr. 117/2006; Ghidul generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe, elaborat n cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) ntrirea capacitii instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare.
Procedura SEA (conform HG 1076/2004) presupune parcurgerea urmtoarelor etape: a) etapa de ncadrare a planului/programului n procedura evalurii de mediu;
b) etapa de definitivare a proiectului de plan/program i de realizare a Raportului de mediu; c) etapa de analiz a calitii Raportului de mediu.
Elaborarea prezentului Raport de mediu a presupus parcurgerea urmtoarelor etape: Analiza strii mediului la nivel naional (aspectele relevante pentru PNMBD), lund n considerare datele i informaiile existente; n urma caracterizrii strii actuale a mediului a fost identificat un set de aspecte de mediu i probleme de mediu ce sunt relevante pentru spaiul analizat i care pot fi abordate direct prin intermediul Planului; Pentru aspectele de mediu i problemele de mediu identificate au fost formulate obiective relevante de mediu crora Planul trebuie s se adreseze; A fost realizat o analiz a evoluiei probabile a strii mediului (a acelor aspecte de mediu relevante, identificate anterior) n condiiile neimplementrii prevederilor Planului (Alternativa 0); Au fost evaluate efectele asupra mediului generate de implementarea PNMBD, prin analizarea modului n care obiectivele i msurile propuse contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante;
Pagina 8
Pe baza evalurii a fost elaborat o evaluare cumulativ care s poat oferi o imagine de ansamblu asupra posibilelor evoluii viitoare ale strii mediului n condiiile implementrii PNMBD; A fost de asemenea realizat o list de indicatori propui pentru monitorizarea efectelor Planului asupra mediului; Pe baza analizelor efectuate a fost propus un set de recomandri privind prevenirea, reducerea i compensarea oricrui potenial efect advers asupra mediului asociat implementrii Planului. 1. Analiza strii mediului 2. Aspecte relevante de mediu / probleme de mediu
4. Alternativa 0
3. Obiective relevante de mediu
5. Evaluare efecte poteniale obiective i msuri
6. Posibile evoluii ale strii mediului
8. Program de monitorizare a efectelor
7. Recomandri pentru prevenirea /reducerea /compensarea efectelor adverse 9. Redactarea Raportului de mediu
Figura nr. 2-1 Etapele elaborrii Raportului de mediu
Pagina 9
3
3.1
3 SCURT PREZENTARE A PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI DUNREA
STRUCTURA PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE

A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI DUNREA
Conform art. 13 al Directivei Cadru Ap, statele membre trebuie s realizeze un plan de management pentru fiecare district hidrografic, iar dac sunt localizate ntr-un district internaional, trebuie s asigure coordonarea pentru producerea unui singur plan de management. Romnia, fiind localizat n bazinul Dunrii, contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii. Pentru poriunea din districtul hidrografic internaional al fluviului Dunrea, care este cuprins n teritoriul Romniei, inclusiv apele costiere ale Mrii Negre, se elaboreaz planul de management aferent acestui district hidrografic internaional. Acest Plan Naional de Management constituie o sintez a Planurilor de Management realizate la nivel de bazine /spaii hidrografice (n numr de 11). Planurile de Management Bazinale sunt n strns corelaie cu dezvoltarea socio -economic i prezint punctul de plecare pentru msurile aferente activitilor antropice, inclusiv msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i evideniaz factorii majori care influeneaz managementul apei ntr-un bazin hidrografic. n conformitate cu Legea Apelor 107/1996, cu completrile i modificrile ulterioare, Administraia Naional Apele Romne elaboreaz Schemele Directoare de Amenajare i Management ale Bazinelor Hidrografice care sunt formate din Planul de Management al Bazinului Hidrografic (elaborat n cadrul Departamentului Planuri de Management din cadrul ANAR) i Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic (elaborat n cadrul Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor). Ministerul Mediului i Pdurilor mpreun cu Administraia Naional Apele Romne au fost desemnate, autoriti competente pentru implementarea Directivei Cadru Ap n Romnia. Astfel, la nivelul fiecrei Administratii Bazinale de Ap a fost creat un compartiment pentru elaborarea Planului de management bazinal componenta calitativ a managementului resurselor de ap, i cte un grup de lucru pentru cooperarea cu INHGA n vederea elaborrii Planului de Amenajare a bazinului hidrografic componenta cantitativ de gospodrire a resurselor de ap. Pentru o colaborare eficient a organismelor teritoriale de gospodrire a apelor cu organele administraiei publice locale, cu utilizatorii i beneficiarii serviciilor publice de gospodrire a apelor, precum i cu organizaiile nonguvernamentale locale cu profil de protecie a mediului, au
Pagina 10
fost nfiinate Comitete de bazin la nivelul fiecrui bazin hidrografic, n conformitate cu Legea Apelor i HG 1212/29.11.2000. Ca infrastructur de baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere soluii pentru asigurarea n prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i economiei, pornind de la caracterul regenerabil dar limitativ al resurselor de ap dulce, precum i de la principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a resurselor de suprafa i subterane, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. n 2015, n conformitate cu prevederile Directivei Cadru Ap, toate rurile, lacurile i zonele costiere ale Europei trebuie s ating starea bun /potenialul bun, iar apele subterane trebuie s ating starea bun. De aceea, implicarea publicului are are un rol important n implementarea Directivei Cadru Ap. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea cuprinde un numr de 14 Capitole, structurate astfel: 1. Introducere; 2. Prezentarea general a bazinelor /spaiilor hidrografice; 3. Caracterizarea apelor de suprafa; 4. Caracterizarea apelor subterane; 5. Identificarea i cartarea zonelor protejate; 6. Monitorizarea i caracterizarea strii apelor; 7. Obiectivele de mediu; 8. Analiza economic; 9. Programe de msuri; 10. Excepii de la obiectivele de mediu; 11. Aspecte cantitative i schimbri climatice; 12. Informarea, consultarea i participarea publicului; 13. Probleme i incertitudini; 14. Concluzii. Planul cuprinde i o serie de 26 Anexe corespunztoare capitolelor i subcapitolelor din plan, care vin s detalieze acele infomaii considerate necesare pentru o mai bun nelegere a Planului.
3.2
PRINCIPALELE
DUNREA
OBIECTIVE PROPUSE PRIN PLANUL NAIONAL DE MANAGEMENT
AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI
Scopul Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea este protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea echilibrat i durabil a resurselor de ap precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca
Pagina 11
obiectiv general atingerea strii bune/potenialului bun (att ecologic ct i chimic) a apelor de suprafa i subterane (O.G.). Planul Naional de Management prezint 6 obiective de mediu care au fost stabilite prin Directiva Cadru Apa, aceste obiective de mediu se adreseaz apelor de suprafa, apelor subterane i zonelor protejate. Obiectivele de mediu ale Planului Naional de Management sunt: O.1 Prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafa i subterane; O.2 Protecia, mbuntirea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de suprafa, inclusiv a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n vederea atingerii strii bune pn n 2015; O.3 Protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale n vederea atingerii potenialului ecologic bun i strii chimice bune pn n 2015; O.4 Reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare, eliminarea treptat i ncetarea evacurilor de substane prioritar periculoase n apele de suprafa prin implementarea msurilor necesare; O.5 Reducerea tendinelor semnificative i susinute de cretere ale poluanilor n apele subterane; O.6 Atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate de ctre legislaia comunitar.
Pentru zonele protejate, Planul Naional de Management stabilete un numr de 6 obiective specifice, conform legislaiei n vigoare: O.S.1 Protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a apei potabile prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen - zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; O.S.2 Protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care ar putea ntreine ihtiofauna, precum i protecia i ameliorarea calitii acelor ape marine i salmastre n scopul susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i molute gasteropode pentru creterea i exploatarea acestora - zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; O.S.3 Conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic i tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional i care au legtur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; O.S.4 Reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole, preveni rea polurii cu nitrai, raionalizarea i optimizarea utilizrii ngrmintelor chimice i organice ce conin compui ai azotului zone vulnerabile la nitrai;
Pagina 12
O.S.5 Protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape uzate urbane zone sensibile la nutrieni; O.S.6 Conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i protejarea sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii apelor de mbiere zone pentru mbiere.
Planul Naional de Management include i obiectivele de management stabilite la nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii, aceste obiective stnd la baza identificrii msurilor i implementrii acestora, msuri necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu ale Directivei Cadru Apa pn n anul 2015. n cadrul Districtului Hidrografic al Dunrii au fost identificate patru probleme importante privind gospodrirea apelor pentru apele de suprafa, respectiv: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane periculoase i alterri hidromorfologice (ntreruperea conectivitii longitudinale i laterale i schimbri ale regimului hidrologic). n cazul apelor subterane transfrontaliere aspectele calitative, ct i cele cantitative au fost identificate ca fiind importante din punct de vedere al gospodririi apelor. n baza acestor probleme de gospodrire a apelor au fost stabilite obiectivele de management la nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii care vor fi implementate la nivel naional n vederea atingerii obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru Apa, astfel: Poluarea organic a apelor de suprafa: O.M.1 Reducerea treptat pn cel trziu n 2015 a tuturor descrcrilor de ape uzate neepurate de la aglomerrile umane > 10000 l.e. i de la toate instalaiile majore industriale i agricole, prin: o o o Implementarea cerinelor Directivei privind tratarea apelor urbane reziduale (91/271/CEE)1; Unde este necesar, identificarea nevoii de construcie i/sau modernizare a staiilor de epurare a apelor uzate conform Inventarului de emisii ICPDR pn n 2015; Implementarea cerinelor Directivei nmoluri de epurare (Directiva privind protecia mediului, n special a solului, atunci cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur) (86/278/ CEE) i Directivei IPPC (Directiva privind Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii) (2008/1/CE); Creterea eficienei i a gradului de tratare ulterior, acolo unde este necesar.
Poluarea cu nutrieni a apelor de suprafa: O.M.2 Reducerea cantitii totale de nutrieni ce intr n Dunre i afluenii si la niveluri compatibile cu atingerea strii ecologice/chimice bune n Districtul Hidrografic al Fluviului Dunrea pn n 2015;
n cazul Romniei anul de implementare este 2018 pentru aglomerri cuprinse ntre 2000 10000 l.e.
Pagina 13
O.M.3 Reducerea ncrcrilor de nutrieni evacuate n Bazinul Mrii Negre la nivele care permite ecosistemelor din Marea Neagr s revin la condiiile similare celor observate la nivelul anilor 1960; O.M.4 Reducerea cantitilor de fosfai din detergeni, preferabil prin eliminarea acestora din produse aa cum se ntmpl deja n unele ri dunrene; O.M.5 Implementarea obiectivelor de management descrise pentru poluarea organic concentrnd atenia asupra reducerii surselor punctiforme de emisii ale nutrienilor; O.M.6 Implementarea celor mai bune practici de mediu n ceea ce privete practicile agricole (pentru Statele Membre UE legate la Politica Agricol Comun a UE); O.M.7 Crearea unor scenarii de baz pentru intrrile de nutrieni pn n 2015, lund n considerare precondiiile i cerinele rilor Dunrene; O.M.8 Definirea intelor de reducere cantitativ la nivel de bazin, sub-bazin i/sau naional (ex: pentru surse punctiforme i difuze) lund n considerare precondiiile i cerinele rilor Dunrene; O.M.9 Implementarea Directivei privind tratarea apelor urbane reziduale (91/271/CEE), aa cum a fost descris pentru poluarea organic, innd cont de caracterul apelor costiere receptoare ca zone sensibile; O.M.10 Implementarea cerinelor Directivei Nitrai (91/676/CEE) innd cont de zonele vulnerabile n cazul n care lacuri naturale, alte corpuri de ap, estuare, ape costiere i ape marine ale Districtului Hidrografic al Fluviului Dunrea sunt eutrofizate sau vor ajunge la acest stadiu n viitorul apropiat;
Poluarea cu substane periculoase a apelor de suprafa:
O.M.11 Eliminarea/reducerea cantitii totale de substane periculoase ce intr n Dunrea i afluenii si la niveluri compatibile cu atingerea strii chimice bune pn n 2015; O.M.12 Implementarea celor mai bune tehnici disponibile i celor mai bune practici de mediu, inclusiv mbuntirea ulterioar a eficienei tratrii, a nivelului de tratare i/sau substituie; O.M.13 Analizarea posibilitii de a impune obiective de reducere cantitativ pentru emisiile de pesticide n Districtul Hidrografic al Fluviului Dunrea; O.M.14 Implementarea cerinelor Directivei privind Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii, care este de asemenea nrudit cu Directiva Substane Periculoase 76/464/CEE (Directiva privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii);
Alterri hidromorfologice: ntreruperea conectivitii longitudinale:
Pagina 14
o O.M.15 Construirea de pasaje pentru migraia ihtiofaunei i alte msuri pentru a atinge/mbunti conectivitatea longitudinal pe Fluviul Dunrea i afluenii si pentru a asigura reproducerea i auto-susinerea speciilor de sturion i a altor specii migratoare specificate. Specificarea numrului i a locaiilor pasajelor pentru migraia ihtiofaunei i a altor msuri pentru atingerea/mbuntirea conectivitii longitudinale, care se intenioneaz a fi implementate pn n 2015 n fiecare ar; o O.M.16 Restaurarea, conservarea i mbuntirea habitatelor i a conectivitii acestora pentru speciile de sturion i alte specii migratoare specificate n Fluviul Dunrea i afluenii si. Specificarea locaiei, extinderea i tipul msurii, care se intenioneaz a fi implementate pn n 2015 n fiecare ar; o O.M.17 Realizarea unui studiu de fezabilitate n ceea ce privete posibilitatea ca sturionul i alte specii importante s migreze amonte i aval prin barajele de la Porile de Fier I&II, inclusiv monitorizarea habitatelor. n cazul n care rezultatele acestui studiu de fezabilitate vor fi pozitive, msurile respective vor trebui s fie integrate n Planul de Management al Districtului Hidrografic al Fluviului Dunrea i n Programul Comun de Msuri pentru implementare. ntreruperea conectivitii laterale: o O.M.18 Protecia, conservarea i restaurarea zonelor umede/luncilor inundabile pentru a asigura biodiversitatea, starea bun n rul conectat pn n 2015, protecia la inundaii i reducerea polurii; o O.M.19 Pentru a determina paii de implementare pentru restaurarea i reconectarea luncilor inundabile i a zonelor umede pierdute de-a lungul Fluviului Dunrea i a afluenilor si, trebuie stabilit i introdus un nivel de prioritizare, innd cont de retenia inundaiilor, reducerea nutrienilor i reconectarea zonelor umede/luncilor inudabile (trebuie luate n considerare cele 17 situri identificate de-a lungul Dunrii i afluenilor si care nsumeaz o suprafa de cca. 330.000 ha); o O.M.20 Implementarea principiului fr pierderi nete; Schimbri ale regimului hidrologic: o O.M.21 Realizarea unei analize ca addendum la Analiza Bazinului Dunrii 2004, pentru a face parte din Planul de Management al Bazinului Dunrii. Obiectivele de management vor fi definite de ndat ce analiza va fi finalizat; Proiecte viitoare de infrastructur: O.M.22 Realizarea de Studii de Evaluare a Impactului asupra Mediului i/sau a unei Evaluri strategice de mediu n legtur cu cerinele articolului 4(7) al Directivei Cadru Apa pe parcursul fazei de planificare a vitoarelor proiecte pe infrastructur, dac este necesar; O.M.23 ndeplinirea condiiilor articolului 4 al Directivei Cadru Apa, n special prevederile privind noi modificri specificate n articolul 4, paragraful 7;
Pagina 15
O.M.24 Recomandri pentru factorii de decizie pentru implementarea celor mai bune practici de mediu i a celor mai une tehnici disponibile.
Calitatea apelor subterane: O.M.25 Eliminarea/reducerea cantitilor de substane periculoase i nitrai ce ajung n corpurile de ap subterane n Districtul Hidrografic al Fluviului Dunrea pentru a preveni deteriorarea calitii apelor subterane i a preveni orice tendine semnificative i susinute de cretere a concentraiilor poluanilor n apa subteran; O.M.26 Implementarea obiectivelor de management descrise pentru poluarea organic i cu nutrieni a apelor de suprafa; O.M.27 Creterea eficienei i ulterior a gradului de tratare a apelor uzate; O.M.28 Implementarea celor mai bune tehnici disponibile i a celor mai bune practici de mediu; O.M.29 Reducerea emisiilor de pesticide/biocide n Districtul Hidrografic al Fluviului Dunrea; O.M.30 Implementarea principiului de prevenire/limitarea a intrrilor de poluani n apele subterane conform Directivei Ap Subteran (2006/118/CE); O.M.31 Implementarea cerinelor Directivei Nitrai (91/676/CEE); O.M.32 Implementarea cerinelor Directivei privind Protecia Plantelor (91/414/CEE) i a Directivei Biocide (98/8/CE); O.M.33 Implementarea cerinelor Directivei privind tratarea apelor urbane reziduale (91/271/EEC); O.M.34 Implementarea cerinelor Directivei privind Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii, care este de asemenea nrudit cu Directiva Substane Periculoase 76/464/CEE.
Alterri ale cantitii apelor subterane: O.M.35 Evitarea supra-exploatrii corpurilor de ap subterane din cadrul Districtului Hidrografic al Fluviului Dunrea printr-un management durabil al apelor subterane; O.M.36 Implementarea cerinelor Directivei Cadru Apa (2000/60/EC) confrom crora resursa de ap subteran disponibil nu este depit de rata medie anual de captare pe termen lung.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, PNMBD propune un Program de msuri structurat pe msuri de baz i msuri suplimentare. Msurile de baz i cele suplimentare sunt la rndul lor structurate pe familii de msuri, iar unde a fost cazul pentru familiile de msuri au fost stabilite tipuri generale de msuri, precum i msuri specifice. Att msurile de baz, ct i cele suplimentare au fost stabilite pentru fiecare din cele patru categorii majore de probleme privind poluarea apelor (aglomerri umane, industrie, agricultur i alterri hidromorfologice).
Pagina 16
Msurile privind alterrile hidromorfologice au fost tratate n cadrul sub -capitolului privind msurile suplimentare. De asemenea sunt prevzute msuri pentru aplicarea principiului recuperrii costurilor activitilor specifice de gospodrirea apelor (capitolul 9.2). Pentru industrie familiile de msuri de baz nu au mai fost detalitate cu familii de msuri generale, dar acestea au fost stabilite specific pentru 7 ramuri principale ale industriei (minier, chimic, alimentar, prelucrare iei, metalurgic, prelucrare lemn i fabricare celuloz i hrtie), dar i pentru alte activiti industriale reprezentative pentru bazinele hidrografice.
1 Obiectiv General (OG)
6 Obiective de amediu (O)
36 Obiective de Management (OM)
6 Obiective specifice (OS) pentru zone protejate
Program de msuri
68 Familii de msuri de baz, din care: 8 pt. aglomerri umane; 47 pt. industrie; 11 pt. agricultur; 2 pt. recuperare costuri.
26 Familii de msuri suplimentare, din care 4 pt. aglomerri umane; 4 pt. industrie; 9 pt. agricultur; 9 pt. alterri hidromorfologice.
54 Tipuri de msuri, din care: 16 pt. aglomerri umane; 32 pt. agricultur; 6 pt. recuperare costuri.
102 Tipuri de msuri, din care 14 pt. aglomerri umane; 14 pt. industrie; 74 pt. alterri hidromorfologice.
209 Msuri specifice, din care 28 pt. aglomerri urbane; 165 pt. industrie 16 pt. agricultur
18 Msuri specifice pentru alterri hidromorfologice
Figura nr. 3-1 Structura Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea
Pagina 17
3.3
RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE

Orizontul de timp Scurt descriere Relaia cu Planul Naional de Management
Denumirea strategiei/ planului sau programului
Planul de Management al Districtului Hidrografic Dunre
14.12.2009
Planul de Management al Bazinului
2009
n octombrie 2000 a fost adoptat Directiva Cadru Apa 60/2000/EC, care prevede ca statele membre s asigure coordonarea n scopul realizrii unui singur plan de management bazinal. Cadrul legal i politic pentru coperarea transfrontalier la nivelul bazinului hidrografic al Dunrii sunt reprezentate de: Convenia pentru Protecia Fluviului Dunrea semnat n 1994 la Sofia i de Declaraia Dunrii adoptat n 2004. Toate rile dunrene cu teritorii mai mari de 2.000 km2 incluse n bazinul Dunrii sunt Pri Contractante ale ICPDR: Austria, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Republica Ceh, Germania, Ungaria, Moldova, Muntenegru, Romnia, Ucraina, Serbia, Republica Slovac, Slovenia. Comunitatea European este deasemenea Parte Contractant. Planul MDHD realizat de ICPDR este modelat pe baza Analizei Bazinului Hidrografic al Dunrii 2004. Planurile de management n conformitate cu Directiva Cadru Apa se elaboreaz pe trei nivele: Nivel Internaional (Partea A); Nivel Naional i/sau sub-bazin coordonat internaional (Partea B) pentru sub-bazinele selectate (Tisa, Sava, Prut, Delta Dunrii) La nivel de sub-unitate (Partea C). Planul de Management al Bazinului Hidrografic Tisa este realizat la nivelul sub-bazinului coordonat internaional, fiind inclus n Partea B a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii.
rile dunrene au ca int realizarea unui singur plan de management la nivelui districtului hidrografic al Dunrii prin ncorporarea msurilor la nivel naional i a celor agreate la nivel de bazin al Dunrii precum i constituirea unui cadru pentru planurile detaliate de la nivel de sub-bazin sau la nivel naional. Planul MDHD i Programul Comun de Msuri, ndeplinesc cerinele Directivei Cadru i au ca scop atingerea obiectivelor de mediu respective. Planul Naional de Management este realizat n cadrul prii A. Planul de Management elaborat pentru Districtul Hidrografic al Dunrii cuprinde Bazinul Dunrii, Bazinul Hidrografic al Mrii Negre aparinnd teritoriului Romniei i apele costiere ale Mrii Negre dealungul coastelor marine ale Romniei i parial ale Ucrainei. Convenia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) este platforma coordonatoare pentru integrarea aspectelor multilaterale i a celor de la nivelul ntregului bazin la nivel superior i faciliteaz alctuirea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii.
Att planul de Management al Tisei ct i Planul Naional de Management al Dunrii sunt pri din Planul unic realizat la nivel internaional pentru Districtul Dunrii.
Pagina 18
Orizontul de timp
Scurt descriere
Relaia cu Planul Naional de Management
Hidrografic Tisa
Stategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei
Sub-bazinul rului Tisa acoper aproximativ 150.000 km2 pe teritoriile a trei state membre (Romnia, Slovacia i Ungaria) i dou ri nvecinate, Serbia i Ucraina. n prezent, cele cinci ri riverane Tisei colaboreaz la un plan de management i program de msuri, n comun, n vederea punerii n aplicare a Directivei Cadru Apa i a protejrii apelor sub-bazinului. Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene i-a asumat obligaia de a elabora Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (SNDD) n acord cu cu obiectivele convenite la nivel comunitar i cu prescripiile metodologice ale Comisiei Europene. Strategia reprezint un proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD) i al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), prin Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil, aprobat prin HG nr. 1216/04.10.2007. 2013-20202030
Au aceai structur, iar scopul comun este atingerea strii bune de calitate a apelor pn n 2015 i implementarea cerinelor Directivei Cadru Apa. Analiza lor n materie de bazin hidrografic reglementeaz aspecte referitoare la calitatea i cantitatea apei.
PNMBD a fost elaborat n conformitate cu obiectivele propuse de SNDD privind conservarea i gestionarea resurselor naturale prin: mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap/ap uzat prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap /ap uzat i continuarea procesului de mbuntire a serviciilor de ap, canalizare i tratare a apelor uzate n localitile rurale mai mici. n cadrul SNDD sunt menionate intele propuse pentru anul 2015 (conform Directivei 2000/60/CE) i anume: construcia sau reabilitarea surselor de ap n vederea potabilizrii i a staiilor de tratare a apei potabile n 300 localiti (fa de 60 n 2006); extinderea sau reabilitarea reelelor de distribuie a apei potabile astfel ca proporia populaiei conectate la serviciile de ap s ajung la 70% (fa de 52% n 2006); extinderea sistemelor de canalizare pentru aglomerrile de peste 2.000 locuitori la 69,1% din locuitorii echivaleni racordai n 2013, 80,2% n 2015 i 100% n 2018 (fa de 48,7% n 2005); construirea de staii de epurare a apelor uzate i reabilitarea celor existente n localitile cu peste 2.000 locuitori pentru a realiza o acoperire de 60,6% l.e. n 2013, 76,7% n 2015 i 100% n 2018 (fa
Pagina 19
Orizontul de timp
Scurt descriere
Planul Naional de Dezvoltare (PND)
2007-2013
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia ncearc s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social i reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. PND este o component a Strategiei Naionale de Dezvoltare Economic. Instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare. Protecia i mbuntirea calitii mediului este una din prioritile naionale de dezvoltare stabilite de PND.
de 34,9% n 2005); sporirea volumului de ap uzat epurat corespunztor la 60% n 2015 (fa de 35% n 2006). De asemenea SNDD prevede c pn n anul 2013 se va aplica Programul (aprobat n 2005) de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane periculoase n mediul acvatic pentru prevenirea polurii resurselor de ape interioare de suprafa, costiere, marine i subterane i limitarea periclitrii ecosistemelor acvatice (Directiva 2006/11/EC). Se va asigura implementarea Directivei (1991/676/EC) privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, transpus n legislaia romneasc nc din anul 2000. Obiectivele specifice privind protecia mediului care au legtur cu PNMBD, propuse de PND sunt: mbuntirea standardelor de via prin asigurarea serviciilor de utiliti publice n sectorul ap, la calitatea i n cantitatea necesar, prin dezvoltarea sistemelor integrate de infrastructur de ap i ap uzat n 40 de judee pn n 2015; mbuntirea calitii mediului viznd, n special, conformarea cu Directivele relevante ale Uniunii Europene - mbuntirea calitii apei prin: o Epurarea corespunztoare a apelor uzate pentru minimum 250 aglomerri cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni, reprezentnd aprox. 62% din ncrcarea biodegradabil total pn n 2015; o Asigurarea calitii apei potabile, conform standardelor europene, n toate aglomerrile urbane, precum i n localitile rurale de peste 10.000 locuitori echivaleni pn n 2015.
Pagina 20
Orizontul de timp
Scurt descriere
Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR)
2007-2013
CSNR este un document strategic, aprobat de Comisia European la 25.06.2007, prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune economic i social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare i cele ale UE stabilite prin Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit.
Obiectivele principale privind dezvoltarea sistemelor specifice de management al apelor stabilite de PND sunt: reducerea polurii cursurilor de ap, n special prin implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i prin asigurarea unui management corespunztor al nmolului provenit de la staiile de epurare a apelor uzate; accesul populaiei din regiuni specifice la sistemele publice de alimentare cu ap i canalizare. intele propuse de PND pn n 2015 privind domeniul de gospodrire a apelor sunt: 70% din populaia echivalent total s fie conectat la sistemele centralizate de alimentare cu ap i canalizare; Realizarea unui numr de 362 staii de epurare noi; Realizarea unui numr de 563 reele de canalizare noi; Realizarea unui numr de 30 proiecte de investiii pentru asigurarea surselor de ap; Realizarea unui numr de 70 proiecte de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor. Baza de elaborare CSNR o constituie PND aprobat n 2005. CSNR preia i sintetizeaz elementele incluse n PND. CSNR prezint situaia socio-economic a Romniei la momentul aderrii, analiza punctelor tari i slabe, oportunitilor i ameninrilor (SWOT), viziunea strategic i sinteza Programelor Operaionale Sectoriale (POS) i a Programului Operaional Regional (POR) ce urmeaz a fi implementate n cadrul obiectivului de convergen. n urma aprobrii CSNR au fost adoptate Programele Operaionale Sectoriale.
Pagina 21
Orizontul de timp
Scurt descriere
Acest program este strns corelat cu obiectivele naionale strategice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) elaborat pentru perioada 2007-2013 i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR), care se bazeaz pe principiile, practicile i obiectivele urmrite la nivelul Uniunii Europene. POS Mediu Programul Operaional Sectorial de Mediu
2007-2013
Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului
2008
Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului este un instrument de implementare a politicilor din domeniul mediului, prin care se promoveaz realizarea celor mai importante proiecte, cu impact semnificativ asupra mediului, urmrind implementarea legislatiei n vigoare. El este conceput ca un document naional i reprezint o corelare ntre problemele de mediu i cele ale sectoarelor economico-sociale. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilete principalele direcii de aciune n domeniul proteciei mediului.
Unul dintre obiectivele acestui program este mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat. Pentru atingerea acestui obiectiv programul propune Axa prioritar 1 mbuntirea infrastructurii pentru ap/ap uzat care prevede aciuni concrete pentru dezvoltarea infrastructurii de ap/ap uzat, precum dezvoltarea n continuare a proiectelor integrate pentru ap/ap uzat, optimizarea investiiilor i a managementului proiectelor. Programul Operaional Sectorial de Mediu are ca int pentru anul 2015 un numr de 300 de localiti ce vor beneficia de faciliti de ap noi/reabilitate n sistem regional, 200 de Staii de epurare noi/reabilitate avnd rezultat ca un procent de 70% din populaie s fie conectat la serviciile de ap de baz n sistem regional, un procent de ap epurat corespunztor de 60% i un numr de companii regionale de ap de 35. Obiectivul general privind managementul resurselor de ap este Dezvoltarea infrastructurii edilitare i managementul durabil al resurselor de ap. Obiectivele specifice privind gospodrirea apelor, sunt: satisfacerea cerinelor de ap la surs pentru populaia din mediul urban i rural, prin: o valorificarea capacitilor disponibile ale surselor existente pentru acoperirea deficitelor de ap potabil; o amenajri de surse noi pentru satisfacerea cerinelor de ap potabil; o finalizarea lucrrilor aflate n execuie pentru asigurarea alimentrii
Pagina 22
Orizontul de timp
Scurt descriere
Ca urmare a Programului General de Protecie pentru Mediu din rile Europei Centrale i de Est, n Romnia a fost elaborat Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului, care reprezint o abordare a problemelor de protecie a mediului, specific rii noastre, o concretizare a politicii romneti n domeniul mediului, n strns corelare cu obiectivele dezvoltrii durabile.
cu ap potabil. mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare din aglomerrile urbane prin: o extinderea capacitii staiilor de tratare a apei i mbuntirea tehnologiilor de tratare; o reabilitarea i extinderea sistemelor de distribuie a apei din municipii i orae; o extinderea reelelor de canalizare din aglomerrile urbane; o realizarea de sisteme centralizate de alimentare cu ap i canalizare n zonele rurale care nu au asemenea dotri. mbuntirea calittii resurselor de ap prin: o modernizarea staiilor existente de epurare a apelor uzate; o realizarea de noi staii de epurare pentru aglomerrile urbane cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni; o retehnologizarea proceselor industriale; o reabilitarea i extinderea staiilor de epurare a apelor uzate industriale. Restaurarea ecologic/renaturarea rurilor prin: o refacerea habitatelor distruse; o asigurarea unor debite ecologice pe cursurile de ap; o creterea responsabilitii civice privind ecologizarea cursurilor de ap, o conservarea, protecia ecosistemelor acvatice (habitate, componente biologice). ntrirea capacitii logistice i modernizarea sistemului informaional privind calitatea i managementul resurselor de ap.
Pagina 23
Orizontul de timp
Scurt descriere
Strategia i Politica Naional n domeniul gospodririi apelor a fost elaborat de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor, iar aplicarea acesteia se realizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne i Administraiile Bazinale aflate sub coordonarea ANAR. Scopul acestei Strategii este: Realizarea unei politici de gospodrire durabil a apelor prin asigurarea proteciei cantitative i calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, precum i valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu directivele europene n domeniu. Strategia i Politica Naional n Domeniul Gospodririi Apelor
n cadrul Planului au fost selectate un numr de 163 propuneri de proiecte (14,1% n sectorul apei potabile, 43,5% n sectorul apei uzate, 17,2% pentru sisteme integrate de alimentare cu ap potabil i canalizare, 21,5% pentru protecia mpotriva inundaiilor i 3,7% alte tipuri de lucrri). Strategia i Politica Naional n Domeniul Gospodririi Apelor are printre obiectivele specifice: mbuntirea calitii apelor de suprafa i a apelor subterane prin implementarea planului de management al bazinelor hidrografice, ca parte component a bazinului hidrografic al Dunrii, n conformitate cu prevederile Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene. intele propuse pentru anul 2015 (conform Directivei 2000/60/CE) sunt: construcia sau reabilitarea surselor de ap n vederea potabilizrii i a staiilor de tratare a apei potabile n 300 localiti (fa de 60 n 2006); extinderea sau reabilitarea reelelor de distribuie a apei potabile astfel ca proporia populaiei conectate la serviciile de ap s ajung la 70% (fa de 52% n 2006); extinderea sistemelor de canalizare pentru aglomerrile de peste 2.000 locuitori echivaleni la 69,1% din locuitorii echivalenti racordai n 2013, 80,2% n 2015 i 100% n 2018 (fata de 48,7% n 2005); construirea de staii de epurare a apelor uzate i reabilitarea celor existente n localitile cu peste 2.000 locuitori pentru a realiza o acoperire de 60,6 n 2013, 76,7% n 2015 i 100% n 2018 (fa de 34,9% n 2005); sporirea volumului de ap uzat epurat corespunztor la 60% n 2015 (fa de 35% n 2006). n ceea ce privete protecia mpotriva inundaiilor, intele propuse la nivelul anului 2015 includ pregtirea i nceperea punerii n aplicare a unui
Pagina 24
Orizontul de timp
Scurt descriere
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii
2010
Comisia European (CE), prin intermediul Direciei Generale pentru Politici Regionale (REGIO), elaboreaz o Strategie a UE pentru regiunea Dunrii, ce va fi finalizat pn la sfritul anului 2010. Aceasta va consta ntr-o Comunicare i ntr-un Plan de Aciuni ce va cuprinde obiectivele prioritare i proiectele identificate la nivel naional de fiecare stat riveran n parte, dar i proiecte transfrontaliere. Domeniile propuse de Comisia European pe care se axeaz Strategia sunt: conectivitate (susinerea investiiilor pentru mbuntirea infrastructurii de transport, comunicare i securitate energetic), protecia mediului (cu accent pe epurarea apelor uzate, protecia mpotriva riscului de inundaii i protecia biodiversitii) i dezvoltare socio-economic (turism, educaie, cultur, cercetare, dezvoltare rural).
Planuri de Amenajare a Teritoriului i
1998-2025
Planul de Amenajare a Teritoriului Naional are caracter director i fundamenteaz programele strategice sectoriale pe termen mediu i lung i determin dimensiunile, sensul i prioritile dezvoltrii n
numr de 10 proiecte majore de protecie mpotriva inundaiilor de care s beneficieze circa 1,5 milioane locuitori din zonele de risc i reducerea riscului de inciden a inundaiilor n zonele de intervenie cu 30%. Pentru zonele de litoral se vor efectua reabilitri de coast pe o lungime de 10 kilometri, cu extinderea suprafeei de plaj cu 30%. Obiectivele urmrite de Romnia prin participarea la elaborarea Strategiei UE pentru regiunea Dunrii sunt: Regiune dunrean dinamic, competitiv i prosper; Crearea unor sisteme integrate de transport i monitorizare a proteciei mediului bazate pe noi tehnologii; Ape mai curate, protejarea bio-diversitii, combaterea polurii transfrontaliere i reducerea riscului de inundaii; mbuntirea capacitii administrative, stimularea schimburilor culturale i a contactelor people to people. Prioritile Romniei privind protecia mediului sunt legate de: dezvoltarea i extinderea infrastructurii utilitilor (alimentare cu ap, reeaua de canalizare, alimentare cu gaze naturale), asigurarea epurrii apelor uzate municipale pentru toate aglomerrile peste 2000 locuitori echivaleni, reducerea polurii cu nitrai provenii din surse agricole pentru toate zonele vulnerabile desemnate pe teritoriul Romniei, eliminarea descrcrilor de substane prioritar periculoase n ape, nchiderea depozitelor de deeuri menajere neconforme i realizarea de depozite ecologice pentru toate localitile, reducerea eroziunii solului i eroziunii costiere pentru partea de sud a litoralului romnesc. n cadrul PATN se face o prioritizare a aglomerrilor umane cu mai mult de 2000 l.e, care necesit lucrri de dezvoltare/reabilitare sisteme de alimentare cu ap i canalizare. Prioritizarea lucrrilor se face pentru trei
Pagina 25
Orizontul de timp
Scurt descriere
Urbanism PATN, PATJ, PUG
cadrul teritoriului Romniei, n acord cu ansamblul cerinelor europene. PATN-Seciunea a II-a Apa a fost aprobat prin Legea nr. 171/1997 i modificat prin Legea nr. 20/2006. Planurile de Amenajare a Teritoriului Judeean au rolul de a coordona i armoniza dezvoltarea unitilor administrative componente la nivelul fiecrui jude; Planurile Urbanistice Generale au caracter director i de reglementare operaional. PUG cuprinde att reglementri pe termen scurt, ct i prevederi pe termen mediu i lung. Acestea sunt aprobate de unitile administrativ teritoriale ale fiecrei localiti.
Strategia Naional pe Termen Mediu si Lung de Management al Riscului la Inundaii (SNMRI)
2010-2035
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung este promovat de Ministerul Mediului, n calitate de titular al Strategiei, i urmrete s defineasc un cadru tehnic, instituional i legal pentru prevenirea i reducerea tuturor consecinelor negative ale inundaiilor asupra activitilor socioeconomice, asupra proprietilor, asupra vieii i sntii oamenilor i asupra mediului. Din punct de vedere organizaional, strategia este cadrul care definete sarcinile i responsabilitile autoritilor i instituiilor naionale, regionale i locale n privina managementului riscului la inundaii; n special, se pune accentul pe necesitatea unei organizri transversale i interministeriale, managementul resurselor de ap i
etape: termen scurt 1998-2005, termen mendiu 2006-2015 i termen lung 2015-2025. Astfel n perioada 2006-2015, PATN propune dezvoltarea reelelelor de distribuie a apei n 19 judee ale rii cuprinznd 29 de lucrri de aduciune n lungime de total de 1059,7 km i un debit de 10,07 m3/s. n ceea ce privesc lucrrile de reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, n perioada 2006-2015 s-au prioritizat un numr de 33 de judee cuprinznd 110 aglomerri umane importane. Delimitarea zonelor cuprinse n anexele PATN-ului (cu disfuncionaliti mari n alimentarea cu ap potabil i/sau canalizare a municipiilor i oraelor, a zonelor cu localiti rurale cu resurse reduse de ap, a zonelor cu resurse de ap poluate de industrie, precum i a zonelor necesare pentru lucrri de irigaii i/sau desecri), care necesit msuri prioritare de reabilitare, se stabilesc prin documentaii de urbanism i/sau de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. n cadrul SNMRI dou din obiectivele de mediu fac referire la calitatea apelor, i anume: prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor (prin protecia zonelor urbane i industriale) i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap; protecia i restaurarea vegetaiei riverane de-a lungul rurilor, pentru mbuntirea calitii apei i evitarea eroziunii malurilor. n cadrul capitolului Planul de Aciune pentru Implementarea Strategiei i aciuni prevzute n SNRMI aceste obiective sunt transpuse n cinci msuri: Autorizaiile de utilizare a terenurilor i de construire, controlul acestora avnd ca aciune ntrirea inspeciei i monitorizrii apelor, iar
Pagina 26
Orizontul de timp
Scurt descriere
cel al riscului la inundaii fiind componente eseniale ale dezvoltrii durabile.
Strategia Naional
2003 - 2009
ca int mbuntirea managementului i a calitii resurselor de ap; Strmutare, achiziie de terenuri i schimbri culturale avnd ca aciune promovarea unei atitudini de respect fa de ruri, n direcia schimbrilor culturale inta fiind mbuntirea calitii apei i reducerea riscurilor la adresa sntii n caz de inundaii; Reducerea vulnerabilitii la inundaii a mediului avnd ca aciuni: o Inventarul surselor de poluani i al zonelor naturale vulnerabile de-a lungul rurilor; o Promovarea controlului polurii prin intermediul unor planuri specifice de management al riscului la inundaii n zonele urbane i industriale si a riscului la polurile accidentale. Reducerea vulnerabilitii sociale la inundaii avnd ca aciune promovarea atenurii riscului la inundaii sau a tehnicilor de protecie local la inundaii pentru reelele de ap, canalizare i electricitate, pentru o redresare rapid dup inundaii i pentru a evita poluarea apelor i a zonelor umede; mbuntirea controlului viiturilor rapide avnd ca aciune Promovarea programelor privind controlul scurgerilor n zonele urbane, prin intermediul acumulrilor nepermanente i a reelelor de canalizare. Pe de alt parte una intele propuse de SNMRI sunt reabilitarea /realocarea anual a cel puin 400 km de diguri de protecie mpotriva inundaiilor, lucrri care n cadrul PNMBD au fost identificate ca presiuni asupra calitii apelor, ndiguirile fiind considerate alterri hidromorfologice ale conectivitii laterale a cursurilor de ap. Cele dou documente, SNGD i PNGD, prevd pentru nmolurile Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) a fost provenite de la staiile de epurare urmtoarele obiective:
Pagina 27
Orizontul de timp
Scurt descriere
de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD) documente aflate n curs de revizuire
publicat n 2004 i a fost conceput pe baza Planurilor Judeene de Gestionare a Deeurilor, ncepute nc din 2001, dar i n conformitate Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil 1999 i Strategia Naional de Protecie a Mediului 2002. Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD) este elaborat de Ministerul Mediului, n conformitate cu responsabilitile ce i revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu completrile i modificrile ulterioare.
Strategia Naional a Industriei Miniere
2008-2020
Strategia este promovat de Ministerul Economiei, n calitate de titular. Avnd n vedere problemele cu care se confrunt societile din minerit (gradul sczut de atractivitate i situaia financiar i operaional n vechea form organizatoric) precum i contextul economic, pentru continuarea activitii societilor din minerit, s-a impus elaborarea unor proceduri de restructurare n perioada premergtoare privatizrii pentru creterea eficienei i atractivitii,
Presarea sau pre-tratarea n vederea recuperrii energetice prin coincinerare n cuptoarele din fabricile de ciment; Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa; Asigurarea, n msura posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele legale; Utilizarea nmolurilor cu respectarea normelor tehnice privind protecia mediului. n cadrul obiectivelor ce vizeaz gestionarea terenurilor contaminate se menioneaz obiectivul principal privind asigurarea sntii publice prin prevenirea/minimizarea expunerii populaiei la riscurile generate de terenurile contaminate, apa contaminat i contaminanii n sine, obiectivele subsidiare fiind atingerea obiectivelor de calitate privind apele de suprafa, apa subteran i asigurarea ndeplinirii obligaiilor internaionale ale Romniei n domeniul conservrii biodiversitii i prevenirii accidentelor ecologice pe Fluviul Dunrea (Convenia Cadru a Dunrii). De asemenea este prevzut controlul apelor freatice pentru depozitele de deeuri, n cadrul noilor depozite de deeuri conforme fiind prevzute staii de colectare i tratare a levigatului. Principalele obiective propuse n cadrul Strategiei Industriei Miniere relevante pentru PNMBD sunt: Desfurarea activitii miniere n condiii de protecie a mediului, care urmrete inventarierea distrugerilor de mediu generate de activitatea minier, evaluarea impactului produs i elaborarea unui ghid de protecia a mediului pentru industria minier; Continuarea procesului de nchidere i ecologizare a minelor i
Pagina 28
Orizontul de timp
Scurt descriere
aprobate prin HG nr.590/2006, proces n urma cruia companiile/societile naionale din minerit au finalizat procesele de reorganizare i s-au luat deciziile privind sectoarele care vor rmne n activitate i minele care vor fi supuse nchiderii pentru a se asigura criteriile necesare de performan. Strategia Energetic a Romniei este promovat de Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri prin Direcia General Energie Petrol i Gaze, n calitate de titular al strategiei, i urmrete satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Strategia Energetic Naional
urmrirea comportrii n timp a perimetrelor. Un efect urmrit de Strategia Minier n legtur direct cu apa este utilizarea durabil a resurselor de ap.
2007-2020
n ceea ce privete obiectivul strategic de dezvoltare durabil Reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului, menionm cele 20 de depozite de deeuri (halde de zgur i cenu din industria energetic care utilizeaz instalaii pe baz de hidrotransport) care vor trebui retehnologizate n vederea conformrii la cerinele de mediu pn n anul 2013 utilizarea eficient a resurselor de ap, dar i promovarea utilizrii tehnologiilor curate (BAT-uri). n cadrul subsectorului minier se propune finalizarea instalaiilor de tratare a apelor uzate industriale n vederea ncadrrii n indicatorii de calitate impui prin NTPA 001/2002 pn n anul 2010. Trebuie menionate i noile investiii din domeniul hidroelectric, promovate de strategie cu posibile efecte asupra conectivitii longitudinale (ntreruperi) pe cursurile de ap: Amenajarea n continuare a Dunrii pe sectorul Porile de Fier II Brila, reanalizarea oportunitii amenajrii hidroelectrice Clrasi-Silistra, n parteneriat cu Bulgaria, i realizarea CHE Mcin. Centrala hidroelectric de pe Tisa - obiectiv de investiii ce urmeaz a se realiza n parteneriat cu Ucraina. Centrala hidroelectric Islaz - nceperea lucrrilor de execuie la CHE Islaz, necesar pentru asigurarea condiiilor de funcionare n regim reversibil a agregatelor din sistemul hidroenergetic de pe Oltul inferior, cu o putere instalat, n regim de pompaj, de circa 250 MW.
Pagina 29
Orizontul de timp
Scurt descriere
Politica n domeniul infrastructurilor de transport s-a focalizat, n conformitate cu prevederile Deciziei Consiliului Parlamentului European nr. 1692/1996, pe dezvoltarea infrastructurii naionale de transport care, conectat la reeaua european de transport, ar permite o dezvoltare semnificativ a competiiei economice i, implicit, crearea premizelor integrrii rapide a economiei romneti n piaa european.
Strategia pentru Transport Durabil
2007-2013, 2020 i 2030
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR)
2007-2013
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) este promovat de Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile i reprezint instrumentul de accesare a Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), constituind un sprijin important pentru dezvoltarea mediului rural.
Politica i Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia
2001-2010
Strategia promovat de Ministerul Agriculturii, vizeaz gestionarea durabil a pdurilor, incluznd msuri privind conservarea i dezvoltarea resurselor forestiere n vederea ameliorrii condiiilor de mediu i de via.
22 de centrale hidroelectrice aflate n administrarea S.C. Hidroelectrica S.A.. Strategia de Transport Durabil propune printre obiectivele sale specifice Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional, creterea condiiilor de siguran i calitate a serviciilor ce are ca aciune Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii pe Dunre, canale navigabile i n porturile maritime i fluviale care, la rndul ei include: asigurarea/mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul romnesc al Dunrii termen 2013 i n continuare 2020 i 2030; reabilitarea infrastructurii porturilor 2020; protecie/aprri/consolidri de maluri pe canalul Sulina - 2009 i n continuare 2020 i 2030; protecie/aprri/consolidri de maluri pe canalul Canalul Dunre Marea Neagr i canalul Poarta Alb Midia- Nvodari termen 2013 i n continuare 2020 i 2030. De interes pentru PNMBD sunt msurile pentru finanarea realizrii i extinderii reelelor de alimentare cu ap i canalizare (inclusiv staii de epurare) n mediul rural. De asemenea, PNDR sprijin modernizarea exploataiilor agricole i creterea adaptrii fermelor din punct de vedere economic i de mediu, plile de agro-mediu, plile Natura 2000 pe terenuri agricole i terenuri forestiere etc. Legtura cu PNMBD a Strategiei de Dezvoltare a Sectorului Forestier apare n cadrul urmtoarelor obiective i aciuni strategice: Reconstrucia pdurilor necorespunztoare ecologic i economic prin extinderea lucrrilor de amenajare complex a bazinelor hidrografice
Pagina 30
Orizontul de timp
Scurt descriere
Aceast Strategie stabiliete ca obiectiv prioritar dezvoltarea sectorului forestier n scopul creterii contribuiei la ridicarea nivelului de calitate a vieii, printr-o gestionare durabil a pdurilor. Strategia este promovat de Asociaia Romn a Apei (ARA), viznd domeniul serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare, care, avnd ca punct de plecare analiza situaiei existente, s identifice scenariile posibile de modernizare i dezvoltare a acestor servicii i s contribuie astfel la luarea unor decizii majore cu privire la direciile de aciune n etapele ce vor urma.
Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Serviciilor Publice de Alimentare cu Ap i Canalizare.
2025
toreniale; Ecologizarea activitilor de exploatare i preculare a lemnului prin introducerea tehnologiilor curate, BAT-uri. n cadrul Strategiei a fost identificat potenialul teoretic al resurselor de ap ale Romniei, care totalizeaz 140,49 km3/an, din care Dunrea contribuie cu 87,8 km3/an, rurile interioare cu 42,089 km3/an, iar apele subterane cu 10,8 km3/an. Raportat la numrul locuitorilor, potenialul resurselor de ap ale Romniei reprezint 6450 m3/an/loc, cifr mult superioar mediei europene care este de 4000 m3/an/loc. Principalele obiective pe termen lung sunt: satisfacerea deplin a cerinelor de ap a populaiei; asigurarea calitii apei potabile i ncadrarea n cerinele impuse de Directiva CE 98/83 EC; realizarea epurrii apelor uzate urbane n concordan cu prevederile Directivei 91/271/EEC; accesul la informaie, educarea i sensibilizarea populaiei asupra necesitii economisirii apei; monitorizarea continu a performanelor n sistemele de alimentare cu ap i canalizare, asigurea calitatii serviciilor prestate; consultarea publicului i antrenarea lui la definirea politicilor i strategiilor n domeniul alimentrii cu ap i canalizrii; cooperare regional n domeniul serviciilor de alimentare cu ap i canalizare; deschiderea controlat a pieei serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare i stimularea mediului concurenial n acest domeniu; protecia mediului pentru o dezvoltare durabil. Strategia propune ca pn n 2025 s beneficieze de servicii compete de
Pagina 31
Orizontul de timp
Scurt descriere
Strategia Naional privind Accelerarea Dezvoltrii Serviciilor Comunitare de Utiliti Publice
2006-2017
Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii
2010-2020
Strategia a fost aprobat prin Hotrrea nr. 246/16.02.2006 fiind elaborat de Ministerul Administraiei i Internelor. Obiectivul fundamental al Strategiei vizeaz ndeplinirea angajamentelor din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice pe care Romnia i le-a asumat prin Tratatul de Aderare la Uniunea European. Utilitile publice tratate n cuprinsul Strategiei sunt: alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate menajere i industriale, colectarea, canalizarea i epurarea apelor pluviale, salubrizarea localitilor i managementul deeurilor solide, alimentarea cu energie termic n sistem centralizat, transportul i iluminatul public. Strategia se adreseaz serviciilor publice locale (comunale, oreneti, municipale), intercomunale i judeene. n ceea ce privesc serviciile de alimentare cu ap, canalizare i epurare a apelor uzate, Ministerul Administraiei i Internelor este responsabil pentru elaborarea unui program de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de alimentare cu ap i a sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate oreneti n aglomerrile cu peste 2.000 l.e., iar termenul de implementare a acestui program este 31 decembrie 2018. MAI monitorizeaz i controleaz implementarea planurilor de conformare. n iunie 1992, n cadrul UNCED (United Nations Conference of Environment and Development Summit-ul Pmntului), a fost semnat Convenia privind Biodiversitatea care a intrat n vigoare pe 29.12.1993. Convenia reprezint un instrument internaional n
alimentare cu ap i canalizare un numr de 10.000.000 de locuitori din mediul urban i 8.000.000 de locuitori din mediul rural. Legtura dintre PNMBD i Strategie apare la nivelul serviciilor de alimentare cu ap, canalizare i epurare a apelor uzate. Scopul Strategiei, n conformitate cu obiectivul conformrii cu acquis-ul comunitar privind calitatea apei potabile este de a proteja sntatea oamenilor de efectele adverse ale contaminrii apei destinate consumului uman i de a asigura ca apa destinat consumului uman este potabil i curat. Obiectivul conformrii cu legislaia privind epurarea apelor uzate oreneti este de a proteja mediul nconjurtor de efectele adverse ale descrcrilor n receptorii naturali a apei uzate colectate de pe teritoriul localitilor i a apei uzate provenite din anumite sectoare industriale, n special din industria alimentar. Astfel, pn la 31 decembrie 2015 Romnia trebuie s se conformeze cu cerinele Directivei privind apa potabil destinat consumului uman pentru toate categoriile de aglomerri urbane i s realizeze sisteme de canalizare a apelor uzate n proporie de 80% i staii de tratare a apelor uzate n proporie de 77%, pentru localitile cu peste 10.000 l.e. PNMBD include n cadrul msurilor propuse toate aceste cerine, dar trateaz suplimentar i situaia serviciilor de canalizare i epurare a apelor uzate n aglomerrile umane ntre 2000-10000 l.e. dar i n cele cu mai puin de 2.000 l.e.. Abordarea pe ecosisteme a Strategiei are la baz Directiva Cadru Apa (2000/60/EC) i Directiva cadru privind strategia pentru mediul marin (Directiva Consiliului 2008/56/CE), ambele directive vizeaz realizarea bunei stri ecologice a ecosistemelor, lund n calcul presiunile cumulate.
Pagina 32
Orizontul de timp
Scurt descriere
coordonarea politicilor i strategiilor la nivel global privind conservarea biodiversitii. Romnia a ratificat CBD prin Legea nr. 58/1994. Pentru implementarea prevederilor Conveniei la nivel internaional, au fost adoptate o serie de strategii i planuri de aciune menite s contribuie la stoparea pierderii de biodiversitate pn n 2010, centrate pe crearea unei reele ecologice europene care s includ un eantion reprezentativ din toate speciile i habitatele naturale de interes comunitar, n vederea protejrii corespunztoare a acestora i garantnd viabilitatea acestora pe termen lung reea numit Natura 2000. Astfel, obligaiile n domeniul protejrii naturii sunt incluse n Directivele Consiliului 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatice (Directiva Habitate). n cadrul reuniunii privind mediul din martie 2009, Consiliul a solicitat elaborarea la nivelul UE a unui nou obiectiv n materie de biodiversitate, dup anul 2010, ca parte a unei strategii actualizate care urmeaz s fie adoptat pn la sfritul anului 2010 pentru a implementa CBD. n Romnia, aceasta este ce-a de a treia Strategie privind Conservarea Biodiversitii i a fost realizat n cadrul proiectului UNDP-GEF (United Nations Development Programme of the Global Environmental Facility): Suportul pentru Conformarea Strategiei Naionale i a Planului de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii cu Convenia privind Biodiversitatea.
Directiva Cadru Apa stabilete cadrul politic de gestionare a apelor n Uniunea European, bazat pe principiile dezvoltrii durabile i care integreaz toate problemele apei. Astfel, Directiva Cadru Apa integreaz cerinele de calitate a apei corespunztoare Directivelor Psri i Habitate. Aceste cerine sunt preluate n cadrul PNMBD (instrumentul de implementare a Directivei Cadru Apa) stabilindu-se msuri pentru atingerea lor. Prin obiectivele i aciunile stabilite de Strategie nu se ceeaz o relaie direct cu PNMBD, dar Strategia oblig PNMBD (includerea n toate proiectele de dezvoltare) s in cont de conservarea peisajului i a biodiversitii att n zona ariilor protejate dar i n zonele situate n afara acestora dar cu un nivel crescut de biodiversitate, cum sunt zonele costiere i zonele umede. Una din probleme tratate de Strategie n legtur direct cu apa i pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor este pescuitul i lipsa unei evaluri adecvate a strii de conservare a speciilor de peti, datele existente privind stocurile fiind contradictorii.
Pagina 33
Orizontul de timp
Scurt descriere
Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate n Romnia
2010-2015
Strategia este dezvoltat de Ministerul Mediului i Pdurilor cu sprijinul UNPD Romnia. Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate abordeaz problema contaminrilor cu tiei, produse petroliere, substane chimice periculoase, substane organice, pesticide, substane radioactive n spaiul tridimensional definit de conceptul de mediu geologic: solul cu rol pedologic, formaiunile geologice i apele subterane, la adncimi mici sau chiar la adncimile mai mari pn la care a ajuns activitatea uman. Scopul strategiei vizeaz curirea, remedierea sau reconstrucia geologic a siturilor contaminate actual (poluate de mai puin de un an), recent (poluate de mai puin de 20 ani) i istoric (cele poluate de mai mult de 20 ani). Obiectivele principale ale Strategiei sunt identificarea i cunoaterea pericolelor pentru om i mediu, eliminarea sau neutralizarea /limitarea acestora, precum i reutilizarea suprafeelor contaminate.
Planul Naional Strategic pentru Pescuit i Acvacultur
2007-2013
Legtura direct dintre Strategia pentru Gestionarea Siturilor Contaminate i PNMBD apare prin includerea cerinelor n cadrul ambelor documente a Directivei, nr. 2006/188/CE, privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii i a Directivei nr. 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitrai din surse agricole. Strategia stabilete msurile specifice necesare pentru prevenirea i controlul polurii solului dar i a apelor subterane n vederea atingerii obiectivelor de protecie a apelor, prevzute n Directiva cadru a apei. Problemele privind sursele de poluare tratate n cadrul Strategiei sunt agricultura i industria, probleme identificate ca fiind unele din sursele majore de poluare i n cadrul PNMBD. Prezena siturilor contaminate poate fi generatoare de riscuri poteniale sau directe asupra calitii vieii omului i a calitii tuturor elementelor de mediu (n special solul i apa subteran). Termenul de promovare a inventarului naional al siturilor contaminate i nceperea derulrii de proiecte de investigare i evaluare /refacere, pentru siturile contaminate istoric este decembrie 2010. Astfel, identificarea, investigarea, evaluarea (inclusiv evaluarea de risc) i n principal refacerea geologic a siturilor contaminate ajut la atingerea potenialului ecologic al apelor subterane, obiectiv general stabilit de PNMBD. Planul Naional Strategic (PNS) pentru Pescuit i Acvacultur din Prin realizarea barajelor mari pe ruri i ndiguirea Dunrii s-a ajuns la o Romnia a fost elaborat conform prevederilor art. 15 din schimbare a regimului scurgerii apelor, s-au pierdut habitate valoroase Regulamentul Consiliului (CE) nr.1198/2006 din 27 iulie 2006 pentru creterea i reproducerea puietului, s-a redus diversitatea biologic. privind Fondul European pentru Pescuit i Legii nr. 192/ 2001 Ca urmare a alterrii ecosistemelor acvatice i a exploatrii necontrolate s-a privind resursele acvatice vii, pescuitul i acvacultura. ajuns la diminuarea stocurilor de diverse specii dulcicole i marine.
Pagina 34
Orizontul de timp
Scurt descriere
Obiectivul general al strategiei pentru pescuit i acvacultur este promovarea unui sector piscicol competitiv, dinamic, modern i asigurarea unui pescuit durabil, inand seama n mod echilibrat de aspectele legate de protecia mediului, dezvoltarea social i bunstarea economic. Conform legislaiei n vigoare, HG nr. 546/mai 2008 care transpune Directiva European 76/160/EEC privind calitatea apelor de mbiere, n prezent, Administraia Naional Apele Romne" are atribuii, pe de o parte, de a prognoza i de a gestiona polurile pe termen scurt, situate n proximitatea zonelor de mbiere i dac acestea pot influena direct calitatea apei n zona natural amenajat pentru mbiere i, pe de alt parte, de a informa publicul, cu privire la datele furnizate de autoritile de sntate public, n ceea ce privete zonele de mbiere i calitatea acestora i, dup caz, interdicia temporar a mbierii. Raportarea ctre Comisia European se realizeaz anual.
Raportul Naional privind Calitatea Apelor de mbiere
2008-2009
Programul de Populare a Dunrii cu sturioni
2006-2008
Programul de populare a Dunrii cu sturion era gestionat de Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur n colaborare cu Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Programul a fost ntrerupt n 2009 din lips de fonduri.
Dintre aciunile propuse de PNS pentru Pescuit i Acvacultur menionm: Casarea navelor vechi care produc plouri pe cursurile de ap; Promovarea acvaculturii tradiionale; Reabilitarea apelor interioare. n baza recomandrilor primite de la Comisia European n ceea ce privete mbuntirea informrii publice despre calitatea apelor de mbiere, Administraia Naional Apele Romne" prin Administraia Bazinal de Ap Dobrogea-Litoral a montat, n sezonul 2009, 35 de panouri pe plaj, pe care s-au afiat periodic buletine de analiz a calitii apei, realizate de ctre Direcia de Sntate Public Constana. Cele dou instituii publice, mpreun cu ONG Mare Nostrum, au lansat i promovat, pe toat durata sezonului estival un proiect de informare i contientizare public intitulat INFORMEAZ-TE NAINTE DE A INTRA LA AP!", prilej cu care s-au desfurat diverse aciuni dedicate informrii publicului. n cadrul acestei campanii, Administraia Naional Apele Romne" prin Administraia Bazinal de Ap Dobrogea-Litoral au adus la cunotina publicului, printre altele, i punctele de prelevare de probe de ap din zonele de mbiere. Programul de populare a Dunrii cu sturioni a fost demarat de Ministerul Mediului n 2006, dup ce n acelai an s-a decis interzicerea pescuitului oricror specii de sturion n apele teritoriale romneti pe o perioada de 10 ani, din cauza scderii continue a populaiei de sturion. Anual, Ministerul Mediului a alocat un milion de euro, n urma aciunilor derulate fiind deversai n Dunre zeci de mii de pui de sturion. La nivelul anului 2008 au fost deversai 85.000 de puiei de sturion din care 20.000 de buci morun, 40.000 de buci de nisetru i 25.000 de
Pagina 35
Orizontul de timp
Scurt descriere
buci de pstrug. Strategia de dezvoltare a companiei S.C Hidroelectrica S.A s-a realizat pentru perioada 2003-2025, ulterior perioada fiind modificat adaptarea fcndu-se pentru perioada 2008-2025, pentru ca planul de dezvoltare a companiei s fie n concordan cu prevederile Strategiei Energetice a Romniei. Obiectivele de investiii sunt organizate sub forma a dou programe principale. La nivelul anului 2025, prin realizarea obiectivelor hidroenergetice cuprinse n strategia de dezvoltare a SC Hidroelectrica SA, energia medie multianual produs de SC Hidroelectrica SA va atinge valoarea de 22291 GWh/an reprezentnd 74% din potenialul hidraulic economic amenajabil. n plus, prin realizarea obiectivelor hidroenergetice propuse pentru privatizare se poate ajunge la o producie medie multianual de 22949 GWh/an, reprezentnd 76 % din potenialul hidraulic economic amenajabil. Obiectivele noi pe care Hidroelectrica le are n plan, pn n 2025, sunt: Centrala Hidroelectric (CHE) Bistria de 60MW; Amenajarea hidroenergetic (AHE) a Rului Trgului de 8,6MW; AHE a Rului Mure pe sectorul Rstolnia-Reghin de 63MW; AHE a Rului Fene pe sectorul Fene-Armeni de 8,4MW; AHE a Rului Buzu i hidrocentrala Mlajet de 43,6MW; AHE a Rului Mure pe sectorul Petelea-Trgu Mure de 53MW; AHE a Rului Someul Cald aval de CHE Salva de 37MW, AHE a Rului Dmbovia pe sectorul Dragoslavele-Malu cu Flori de 10,12MW, AHE a Rului Buzu pe sectorul Ruav-Ojasca de 46,66MW, CHE Vrful Cmpului de 3,4MW, AHE a Rului Buzu pe sectorul Chirleti-Cislu de 57,90MW, CHE Pietroia de 15,25MW, AHE a rului Someul Mare pe sectorul Parva-Salva de 98MW, CHE Buzu de 22,7MW, AHE a Rului Strei pe sectorul Prul CaldSubcetate de 16,10MW; AHE a Rului Arge amonte, de 44,4MW; AHE a Rului Some pe sectorul Dej-Jibou, de 109,5MW; AHE a Rului Moldova, derivaia Somuz, de 44,7MW; AHE a Rului Criul Repede pe sectorul Lorau-Suncuiu, de 28MW; AHE a Rului Siret pe sectorul Suraia-Vadu Roca, de 73,5MW. Proiecte care pot avea efecte semnificative asupra conectivitii longitudinale a cursurilor de ap.
Strategia de Dezvoltare a Hidroelectrica
2008-2025
Pagina 36
4
4.1
4 ASPECTE RELEVANTE MEDIULUI
ALE
STRII
STAREA ACTUAL A MEDIULUI
Caracterizarea strii actuale a mediului a fost realizat pe baza datelor i informaiilor referitoare la teritoriul naional disponibile la momentul elaborrii Raportului de mediu. Analiza strii actuale a mediului a fost realizat pentru fiecare aspect de mediu relevant, selectat n cadrul discuiilor grupului de lucru. Aspectele de mediu relevante considerate sunt urmtoarele: aer, ap, sol, schimbri climatice, biodiversitate, poluaia i sntatea uman, peisajul natural, motenirea cultural, creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu.
4.1.1
AER
Emisiile atmosferice influeneaz calitatea apelor n principal prin emisiile de gaze cu efect de acidifiere i eutrofizare. Emisiile de SO2 au nregistrat o continu scdere n perioada 1995 2004. Dup o tendin uor cresctoare n perioada 2005 2006, n anul 2007 emisiile de SO2 au sczut (cu 13% fa de anul 2006), atingnd o valoare de 754.379 t. Scderea cea mai accentuat (cca. 16,55% fa de 2006) a fost nregistrat n principal n sectorul Arderi n energetic i industrii de transformare, sector dominant ca pondere n emisia de SO2 la nivel naional. Emisiile de NOx au fost de asemenea caracterizate, n ultimii ani, de o tendin descendent, caracteristic susinut n principal de modernizarea instalaiilor industriale i de rennoirea parcului auto naional, scderea emisiilor de NOx fa de anul 2002 fiind de 13,92%. n anul 2007, emisiile naionale de NOx au atins valoarea de 330.667 t, nregistrndu-se o uoar cretere de 1,28% fa de anul precedent. Sectoarele care au prezentat creteri fa de anul 2006 au fost Transporturi rutiere (cu 31,99%) i Alte surse mobile i utilaje (cu 6,69%), n timp ce n sectoarele Instalaii de ardere neindustriale, Procese de producie i Arderi n energetic i industrii de transformare s-au nregistrat reduceri. Emisiile de amoniac au prezentat o cretere n perioada 2002 - 2005, atingnd valoarea maxim de 204.275 t n 2005. Dup acest an, emisiilor de NH3 au nregistrat scderi uoare, pentru anul 2007 nregistrndu-se o valoare de 198.184 t. Cea mai mare cantitate a emisiilor de amoniac provine din Agricultur (82,49% din totalul naional), urmat de Procesele de producie (pondere de 8,40%) i Tratarea i depozitarea deeurilor (7,92%). Dintre instalaiile industriale, o pondere important n emisiile atmosferice, dar i n emisiile n ap o au instalaiile IPPC i Seveso. Conform inventarului obiectivelor Seveso la nivel naional (raportarea Ministerului Mediului ctre Comisia European, aprilie 2009) au fost identificate 277
Pagina 37
obiective, dintre acestea 115 fiind obiective cu risc major i 162 obiective cu risc minor. Instalaiile care intr sub incidena Directivei IPPC la nivel naional sunt n numr de 256.
4.1.2
AP
Ape de suprafa Reeaua hidrografic de pe teritoriul Romniei cuprinde un numr de 4.864 cursuri de ap codificate, cu o lungime de 78.905 km. La nivelul rii exist urmtoarele categorii de ape de suprafa: Ruri permanente 55.535 km (70% din totalul cursurilor de ap); Ruri nepermanente 23.370 km (30% din totalul cursurilor de ap); Lacuri naturale 116 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2, dintre care 54% sunt n Delta Dunrii; Acumulri 242 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2; Ape tranzitorii 781,37 km2; Ape costiere 571,8 km2.
Reeaua hidrografic de pe teritoriul Romniei se ntinde pe 11 bazine/spaii hidrografice, care sunt sub administrarea direct a 11 Administraii Bazinale de Ape, coordonate de Administraia Naional Apele Romne. Bazinele i spaiile hidrografice existente pe teritoriul Romniei, n ordine cadastral, sunt urmtoarele: 1. Spaiul hidrografic Some-Tisa; 2. Spaiul hidrografic Criuri; 3. Bazinul hidrografic Mure; 4. Spaiul hidrografic Banat; 5. Bazinul hidrografic Jiu; 6. Bazinul hidrografic Olt; 7. Spaiul hidrografic Arge-Vedea; 8. Spaiul hidrografic Buzu-Ialomia; 9. Spaiul hidrografic Siret; 10. Spaiul hidrografic Prut-Brlad; 11. Spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral. Caracterizarea calitii apei, pe bazine hidrografice i la nivel naional, se realizeaz prin evaluarea global a rezultatelor analitice obinute periodic, n campanii de prelevare n conformitate cu programul de monitoring stabilit. Calitatea apelor n seciunile de monitorizare este ncadrat pe clase de calitate, n conformitate cu actele normative n vigoare.
Pagina 38
Din punct de vedere al calitii globale, la nivelul anului 2009, din lungimea total a rurilor supravegheate (26347 km), 6784 km s-au ncadrat n clasa I de calitate (25,75 %), 12341 km n clasa a II-a de calitate (46,84 %), 4715 km n clasa a III-a de calitate (17,9 %), 1596 km n clasa a IV-a de calitate (6,06 %) i 911 km n clasa a V-a de calitate (3,46 %). n figura urmtoare este prezentat evoluia ncadrrii sectoarelor de ru supravegheate n clase de calitate n perioada 2004 2009, conform datelor publicate pe site-ul Institutului Naional de Statistic. Se poate observa o tendin de scdere a sectoarelor de ru ncadrate n clasele IV i V de calitate.
14000 12000 10000 km 8000 6000 4000 2000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Clasa I Clasa II Clasa III Clasa IV Clasa V
Figura nr. 4-1 Evoluia evoluia ncadrrii sectoarelor de ru supravegheate n clase de calitate n perioada 2004 - 2009 Sursa: INS (pe baza datelor furnizate de Administraia Naional Apele Romne)
Din punct de vedere al caracterizrii corpurilor de ap, conform PNMBD, caracterizarea strii globale la nivelul anului 2007 a evideniat faptul c din cele 2791 corpuri de ap, 1784 corpuri de ap ating starea foarte bun i bun (respectiv 1765 de ruri i 19 lacuri naturale) i 1007 corpuri de ap nu ating starea bun (respectiv 903 ruri, 100 lacuri naturale, 2 corpuri de ap tranzitorii i 2 corpuri de ap costiere). Conform analizelor din totalul de 2791 de corpuri de ap naturale, un numr de 1790 au atins starea ecologic foarte bun i bun. n ceea ce privete starea chimic bun, din totalul de 2791 de corpuri de ap naturale, aceast stare a fost atins n cazul a 2619 corpuri de ap. Pentru ruri analiza a indicat faptul c din totalul de 2668 ruri, 142 ruri sunt n stare ecologic foarte bun, 1628 ruri n stare ecologic bun, 865 ruri n stare ecologic moderat, 25 ruri n stare ecologic slab, 8 ruri n stare ecologic proast. Din punct de vedere al strii chimice, din totalul de 2668 de ruri, 99 de ruri nu ating starea chimic bun, restul de 2569 de ruri atingnd aceast stare. Pentru lacurile naturale analiza efectuat a relevat urmtoarea situaie: din totalul de 119 lacuri naturale, 3 lacuri naturale sunt ntr-o stare ecologic foarte bun, 17 lacuri naturale sunt n stare ecologic bun, 81 lacuri naturale sunt n stare ecologic moderat, 8 lacuri naturale sunt n stare ecologic slab i 10 lacuri naturale sunt n stare ecologic proast. Din punct de vedere al strii
Pagina 39
chimice, din totalul de 119 lacuri naturale, 50 ating starea chimic bun, restul de 69 neatingnd aceast stare. n cazul celor 4 corpuri de ap costiere i tranzitorii naturale, 2 corpuri de ap sunt n stare ecologic moderat, 1 corp de ap este n stare ecologic slab i 1 corp de ap este n stare ecologic proast. Niciunul dintre aceste corpuri de ap nu atinge starea chimic bun. Pentru corpurile de ap desemnate ca fiind puternic modificate i corpurile artificiale de ap situaia se prezint astfel:
Din totalul de 336 ruri desemnate ca fiind puternic modificate, 87 ating potenialul ecologic maxim i bun, iar 249 ating potenialul ecologic moderat. De asemenea, 303 ating starea chimic bun, iar 33 nu ating starea chimic bun. Din totalul de 164 lacuri de acumulare desemnate ca fiind puternic modificate, 97 ating potenialul ecologic maxim i bun i 67 ating potenialul ecologic moderat. n ceea ce privete starea chimic a lacurilor de acumulare desemnate ca fiind puternic modificate, din totalul de 164, 161 de lacuri de acumulare ating starea chimic bun. Din cele 11 lacuri naturale desemnate ca fiind puternic modificate, niciunul nu atinge potenialul ecologic maxim i bun, toate atingnd un potenial ecologic moderat. n ceea ce privete starea chimic a lacurilor naturale desemnate ca fiind puternic modificate, n cazul a 4 lacuri este atins starea chimic bun. Pentru cele 89 de corpuri de ap artificiale evaluate s-a constatat faptul c 45 dintre acestea ating potenialul ecologic maxim i bun, restul de 44 atingnd un potenial ecologic moderat. Conform evalurii strii chimice bun, aceasta a fost atins n cazul a 78 de corpuri de ap artificiale. Pentru cele dou corpuri de ap costiere desemnate ca fiind puternic modificate, analiza a artat faptul c 1 corp de ap atinge potenialul ecologic moderat, celalalt avnd un potenial ecologic prost. Din punct de vedere al strii chimice, niciunul dintre corpuri nu atinge starea chimic bun.
n ceea ce privete evoluia strii corpurilor de ap, dintr-un total de 3399 corpuri de ap, un numr de 1241 corpuri de ap (36,5 % din totalul corpurilor de ap) prezint riscul de a nu atinge obiectivele de mediu n anul 2015 datorita presiunilor punctiforme i difuze semnificative (poluare cu substante organice, nutrienti i substante periculoase), alterrilor hidromorfologice semnificative (hidrologie, morfologie, prelevari/restitutii), precum i datorita altor tipuri de presiuni. Dintre acestea, 910 reprezint corpuri de ap naturale, iar 331 sunt corpuri de ap puternic modificate i articiale. Att corpurile de ap aferente fluviului Dunrea i braelor sale, ct i corpurile de ap tranzitorii i costiere prezint riscul neatingerii obiectivelor de mediu n 2015, att datorit surselor de poluare din Romnia i din Districtul Internaional al Dunrii, ct i datorit alterrilor hidromorfologice (Fluviul Dunrea i 2 corpuri costiere).
Pagina 40
Ape subterane Resursele de ap subteran sunt constituite din apa acviferelor freatice i de adncime. Repartiia scurgerii subterane variaz pe marile uniti tectonice de pe teritoriul rii astfel: 0,5 - 1 l/s pe km2 n Dobrogea de Nord; 0,5 - 2 l/s pe km2 n Podiul Moldovenesc; 0,1 - 3 l/s pe km2 n Depresiunea Transilvaniei i Depresiunea Panonic; 0,1 - 5 l/s pe km2 n Dobrogea de Nord i Platforma Dunrean; 20 l/s pe km2 n zona Carpailor, n special n Carpaii Meridionali i n zonele de carst din bazinul Jiului i Cernei.
Regimul natural al apelor subterane a suferit, n timp, o serie de modificri cantitative i calitative. Aceste modificri sunt datorate att folosirii lor ca surs de alimentare cu ap potabil i industrial, prin executarea unor lucrri hidrotehnice i hidroameliorative, ct i aciunii factorilor poluani. Conform Rapoartelor privind starea mediului elaborate de ANPM, din monitorizarea a 1899 foraje n anul 2008 s-a constatat c cele mai multe depiri la forajele amplasate n stratul freatic sau nregistrat la indicatorii substane organice, azotai, amoniu,cloruri, duritate total, fier, fosfai. Formele cele mai intense de depreciere multipl a caliti apelor subterane s-au identificat n zonele rurale, acolo unde, din cauza lipsei dotrilor cu instalaii edilitare, deeurile lichide ajung n subteran, att n mod direct (prin intermediul latrinelor neimpermeabilizate, a anurilor i rigolelor etc.) ct i indirect, prin infiltrare lent (de la depozitele de gunoi de grajd , gropi de deeuri menajere improvizate etc.). Conform PNMBD, pe teritoriul rii au fost delimitate 142 corpuri de ap subteran, dintre care 8 sunt transfrontaliere. Analiza efectuat pentru toate cele 142 de corpuri de ap subteran a dus la identificarea unui numr de 19 corpuri de ap subteran aflate ntr-o stare calitativ (chimic) slab i 14 corpuri de ap subteran ce prezint doar local o stare calitativ (chimic) slab. Astfel, pentru apele subterane au fost identificate 19 corpuri de ap subteran care risc s nu ating starea bun din punct de vedere calitativ, nefiind identificate corpuri la risc din punct de vedere cantitativ. Poluarea cu nitrai. Cauzele contaminrii acviferului freatic cu nitrai sunt multiple i au un caracter cumulativ, dou surse avnd pondere important n aceast contaminare. Acestea sunt splarea permanent a solului impregnat cu oxizi de azot de precipitaiile atmosferice i apa de la irigaii i apa de suprafa (ruri, lacuri) n care s-au evacuat ape uzate ncarcate cu nitrai. La aceste dou surse, ce au un caracter cvasipermanent, se adaug sursele cu caracter aleator, generate de aplicarea ngrmintelor chimice, pe unele categorii de terenuri arabile, unde concentraiile nitrailor se situeaz frecvent n jurul valorii de 100 mg/l, atingnd i valori de peste 1.000 mg/l.
Pagina 41
La nivel naional au fost identificate 1963 de localiti vulnerabile la poluarea cu nitrai, suprafaa total aflat n zone vulnerabile fiind de 137.545,62 km2 (cca. 58 % din suprafaa rii), din care 82.067,10 km2 este suprafa agricol. Apa destinat consumului uman Conform datelor publicate pe site-ul Institutului Naional de Statistic, la sfritul anului 2008 numrul total al localitilor (municipii, orae, comune) ce dispuneau de reele de distribuie a apei era de 2124, dintre care 318 municipii i orae (99% din numrul total de municipii i orae) i 1806 comune (63% din numrul total de comune). n figura urmtoare este prezentat evoluia numrului de localiti ce beneficiaz de reea de distribuie a apei n perioada 2000 2008.
2000 1800 1600 1400 nr. localitati 1200 1000 800 600 400 200 0 265 265 268 276 309 315 317 1423 1480 1355 1383 1551 1620 1682
1752 1806
Urban Rural 318 318
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Figura nr. 4-2 Evoluia numrului de localiti ce beneficiaz de reea de distribuie a apei n perioada 2000 2008 Sursa: INS
La sfritul anului 2008, lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile era de 56809,2 km, din care 26395,5 km n municipii i orae i 30413,7 km n comune. Fa de anul 1990 se poate constata o triplare a lungimii reelei simple de distribuie a apei potabile n mediul rural i o cretere de 1,4 ori n mediul urban.
Pagina 42
60000 50000 40000 km 30000 20000 10000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Urban Rural
Figura nr. 4-3 Evoluia lungimii reelelor de distribuie a apei potabile n perioada 1990 - 2008 Sursa: INS
Cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor a fost de 1.074.795 mii mc n anul 2008, din care 681.637 mii mc pentru uz casnic, nregistrndu-se o scdere a cantitii totale cu cca. 37% fa de cantitatea nregistrat n anul 2000, respectiv cu cca. 38% a cantitii pentru uz casnic fa de cantitatea nregistrat n anul 2000.
1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 mii mc 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
din care pentru uz casnic
Figura nr. 4-4 Evoluia cantitilor de ap potabil distribuit consumatorilor n perioada 2000 2008 Sursa: INS
n ceea ce privete volumele totale de ap captate, acestea au fost de 6.309.979 mii mc la nivelul anului 2008, dintre care 5.779.534 mii mc (91,6%) ap captat din surse de suprafa i 530.445 mii mc (8,4%) din surse subterane. Repartizarea volumelor totale captate pe activiti economice este prezentat n figura de mai jos. Ponderea cea mai mare revine Produciei de energie electric, activitatea de Captare, tratare i distribuie a apei situndu-se pe locul doi. Comparativ cu anul 2007, volumul total de ap captat a crescut cu 6%, iar volumele pe activiti economice au
Pagina 43
crescut n cazul Captrii, tratrii i distribuiei apei, Industriei prelucrtoare i Produciei de energie electric, n cazul celorlate activiti nregistrndu-se scderi.
229.153; 3% Captarea, tratarea si distributia apei 1.621.809; 26% Agricultura, silvicultura, piscicultura Industria extractiva Industria prelucratoare Productia de energie electrica 7.134; 0% 234.571; 4% Alte activitati
3.483.098; 55%
734.214; 12%
Figura nr. 4-5 Repartizarea volumelor de ap captate pe activiti economice n anul 2008 Sursa: INS
Ape uzate Deversarea apelor uzate insuficient epurate sau neepurate este una din principalele cauze ale polurii i degradrii calitii apelor de suprafa. Conform datelor publicate de Institutul Naional de Statistic, la sfritul anului 2008 numrul total al localitilor (municipii, orae, comune) ce beneficiau de reele de canalizare public era de 760, dintre care 309 municipii i orae (96,6% din numrul total de municipii i orae) i 451 comune (15,8% din numrul total de comune). n figura urmtoare este prezentat evoluia numrului de localiti ce beneficiaz de reea de canalizare public n perioada 2000 2008. La sfritul anului 2008, lungimea total simpl a conductelor de canalizare era de 20.364,4 km, de 1,4 ori mai mare dect n anul 1990. Fa de lungimea total a reelelor de distribuie a apei potabile, lungimea conductelor de canalizare este de 2,8 ori mai mic.
Pagina 44
500 450 400 350 nr. localitati 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 264 264 266 276 375 383 378 388 373 302 386 306 400 308 426
451
309
309 Urban Rural
2008
Figura nr. 4-6 Evoluia numrului de localiti ce beneficiaz de reea de canalizare public n perioada 2000 2008 Sursa: INS
Conform PNMBD, lund n considerare mprirea pe aglomerri umane, la nivelul anului 2006, din totalul de 2605 aglomerri identificate cu >2000 l.e., un numr de 505 aglomerri umane beneficiau de sistem centralizat de canalizare, din care doar 18 funcionau corespunztor, respectiv un grad de racordare al locuitorilor echivaleni de 47,75%. Pentru aglomerrile umane cu <2000 l.e. existau doar un numr de 30 aglomerri care beneficiau de sistem centralizat de canalizare. La nivelul anului 2009 gradul de racordare la canalizare al locuitorilor echivaleni a crescut la 51,39%, iar numrul aglomerrilor cu >2000 l.e. care beneficiaz de sistem centralizat de canalizare a crescut la 618. n ceea ce privete staiile de epurare, la nivelul anului 2006 exista un numr de 2289 aglomerri umane cu >2000 l.e. care nu aveau n dotare staii de epurare. Numrul total de staii de epurare era de 316, din care doar 14 funcionau corespunztor. Gradul de racordare la staii de epurare era de 37,2% locuitori echivaleni. Pentru aglomerrile cu <2000 l.e. au fost identificate doar 4 staii de epurare. La nivelul anului 2009, pentru aglomerrile cu >2000 l.e. gradul de racordare la staiile de epurare a crescut la 42,65%, iar numrul staiilor de epurare a crescut la 362. n ceea ce privete volumele de ape uzate generate, conform datelor INS, la nivelul anului 2008 sa nregistrat un volum total de 5.748,14 milioane mc, din care 81,3% au fost reprezentate de ape uzate industriale i 18,7% de ape uzate menajere. Comparativ cu anul 2006, volumul de ape uzate industriale a crescut cu 58,2%, n timp ce volumul de ape uzate menajere a nregistrat o cretere de 4,3%.
Pagina 45
5000 4500 4000 3500 milioane mc 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 Total Ape uzate industriale Total Ape uzate menajere
Figura nr. 4-7 Volumele de ape uzate industriale i menajere generate n perioada 2006 - 2008 Sursa: INS
n ceea ce privete apele uzate colectate prin sistemele de canalizare oreneti, conform INS, volumele au crescut n anul 2008 cu 3,6% fa de anul 2006, de la 1317,08 milioane mc la 1364,36 milioane mc. Apele uzate evacuate far epurare au reprezentat un procent de 41,8% din cant itatea total, n cretere cu cca. 10,5% fa de anul 2006. Cantitile totale de poluani coninute n apele uzate colectate prin sistemele de canalizare oreneti au nregistrat creteri n perioada 2006 2008 n cazul CCO-Cr, Materii n suspensie, Azot total, Fosfor total, Cadmiu, Cupru, Plumb, Zinc, scderi nregistrndu-se pentru CBO5, Crom, Nichel. Conform datelor ANPM, la nivelul anului 2008, din numrul total de 1.353 de staii de epurare (urbane i industriale) investigate, 394 staii (reprezentnd 29,1%) au funcionat corespunztor, iar restul de 959 (70,9%) au funcionat necorespunztor. Conform datelor INS, cantitile de nmol de la staiile de epurare au nregistrat n anul 2008 o cretere de 1,4 ori fa de cantitile produse n anul 2006 n cazul staiilor de epurare oreneti (de la 157.920,62 mii mc n 2006 la 224958,42 mii mc n 2008) i de 1,2 ori n cazul staiilor de epurare industriale (de la 46004,11mii mc n 2006 la 55961,36 mii mc n 2008). n anul 2008, cea mai mare parte a cantitilor de nmol generate au fost depozitate sau depuse pe platforme amenajate (cca. 99% n cazul nmolului provenit de la staiile de epurare oreneti i cca. 96% n cazul nmolului provenit de la staiile de epurare industriale). Un procent de cca. 3% din nmolul provenit de la staiile de epurare industriale a fost utilizat n agricultur. Cantitile de nmol compostate, incinerate sau tratate prin alte procedee au fost foarte mici.
Pagina 46
4.1.3
SOL
Solurile de pe teritoriul rii cunosc o gam variat de tipuri, datorit complexitii condiiilor naturale, ca factori pedogenetici. Marea varietate a solurilor din teritoriu, caracterizate prin proprieti fizice i chimice diferite determin un comportament diferit fa de poluanii cu care vin n contact, precum i fa de aciunea factorilor climatici. n funcie de destinaia lor, terenurile se mpart n mai multe categorii, ce sunt prezentate n tabelul urmtor mpreun cu reparia lor la nivel naional n anul 2008. Se remarc faptul c ponderea principal o dein terenurile agricole (62%), urmate de pduri i alt vegetaie forestier (28%). Restul categoriilor de folosin dein procente de 2 3%, aa cum se poate observa n Figura nr. 4-8.
Tabel nr. 4-1 Repartiia la nivel naional a terenurilor pe categorii de folosine n anul 2008 Categoria de folosin Suprafaa (ha) Terenuri agricole 14.702.279 Pduri i alt vegetaie forestier 6.728.627 Ape i bli 849.335 Construcii 692.078 Drumuri i ci ferate 390.362 Terenuri degradate i neproductive 476.390 Total 23.839.071 3% 2% 2% Terenuri agricole Pduri i alt vegetaie forestier Ape i bli 28% 62% Construcii Drumuri i ci ferate Terenuri degradate i neproductive
3%
Figura nr. 4-8 Repartiia terenurilor pe categorii de folosin n anul 2007 Sursa: INS
Comparativ cu anul 2000, n anul 2008 se remarc o scdere a suprafeelor terenurilor agricole (cu 154.566 ha, cca. 1%), a apelor i blilor (cu 18.504 ha, cca. 2%) i a terenurilor degradate i neproductive (cu 159.711 ha, cca. 25%). Creteri ale suprafeelor terenurilor se nregistreaz n cazul suprafeelor de pduri i alt vegetaie forestier (cu 271.344 ha, cca. 4,2%), construcii (cu 59.222 ha, cca. 9,4%) i ci de comunicaie i ci ferate (cu 2.215 ha, cca. 0,6%). Conform situaiei publicate de INS la nivelul anului 2008, situaia statistic a modului de folosin terenurilor agricole este cea prezentat n tabelul urmtor.
Pagina 47
Tabel nr. 4-5 Repartiia terenurilor agricole pe tipuri de folosine n anul 2008 Modul de folosin Suprafaa agricol, din care: Arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole Suprafaa (ha) 14.702.279 9.415.135 3.333.028 1.532.342 214.463 207.311
Suprafaa terenurilor arabile ocup cca. 64% din totalul suprafeei agricole, iar restul se repartizeaz ntre puni i fnee (33%), vii (1.5%) i livezi (1.5%). Conform Raportului privind Starea Mediului din anul 2008, elaborat de ANPM, se remarc faptul c, n cazul terenurilor arabile, cele mai multe terenuri se grupeaza n domeniul claselor de calitate a II-a i a III-a. n clasa I de calitate se ncadreaz 7,26 % din totalul terenurilor, restul claselor prezentnd diferite restrictii. n cazul punilor i al fneelor, majoritare sunt clasele IV i I, iar n cel al viilor i al livezilor clasele IV-III. Din punct de vedere al presiunilor asupra strii de calitate a solurilor (dar i apelor subterane), un aspect important este reprezentat de utilizarea ngrmintelor i a produselor pentru protecia plantelor.
1.200.000 1.000.000 Ingrasaminte chimice Ingrasaminte naturale 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0
t 100% substanta activa
800.000 600.000 400.000 200.000 0
Figura nr. 4-9 Evoluia cantitilor de ngrminte chimice i naturale folosite n agricultur n perioada 1990 - 2009 Sursa: INS
n ceea ce privete ngrmintele chimice, la nivel naional se remarc o tendin de cretere a cantitilor utilizate, n ultima decad (cantitile totale utilizate au crescut cu cca. 29% n anul 2009 fa de 1999). La nivelul anului 2009, din punct de vedere al tipurilor de ngrminte chimice utilizate, 69% din cantitatea total a fost reprezentat de ngrminte az otoase, 24% ngrminte fosfatice i 7% de ngrminte potasice. Suprafaa terenurilor pe care s-au aplicat ngrminte chimice a cunoscut o tendin de cretere n perioada 1999 2009, la nivelul anului
Pagina 48
t 100% substanta activa
2009 nregistrndu-se o cretere cu 61,75% fa de anul 1999 (de la 3.640.900 ha n anul 1999 la 5.889.264 ha n 2009). Astfel cantitile specifice de ngrminte chimice (kg/ha) au cunoscut o tendin descresctoare, n anul 2009 fiind nregistrate valori cu cca. 20,3% mai mici dect n anul 1999 (de la 90,8 kg/ha n anul 1999 la 72,37 kg/ha n anul 2009). Menionm ns faptul c n anul 2009 s-au nregistrat creteri fa de anul anterior (de la 58,82 kg/ha n 2008 la 72,37 kg/ha n 2009). n ceea ce privete ngrmintele naturale, la nivel naional se remarc o tendin de scdere a cantitilor utilizate. n ultima decad (1999-2009) cantitile totale utilizate au sczut cu cca. 17,6%. Suprafaa terenurilor pe care s-au aplicat ngrminte naturale a cunoscut de asemenea o tendin de scdere n perioada 1999 2009, la nivelul anului 2009 nregistrndu-se o scdere cu cca. 16,2% fa de anul 1999 (de la 680.016 ha n anul 1999 la 569.531 ha n 2009). Dei n intervalul 1999-2009 cantitile specifice de ngrminte naturale (kg/ha) au cunoscut i tendine cresctoare, n anul 2009 s-au nregistrate valori cu cca. 1,6% mai mici dect n anul 1999 (de la 24.536,65 kg/ha n anul 1999 la 24.139,7 kg/ha n anul 2009). Menionm ns faptul c n anul 2009 s-au nregistrat creteri fa de anul anterior. n ceea ce privete pesticidele (insecticide, fungicide, erbicide), la nivel naional se remarc o tendin de scdere a cantitilor utilizate. Suprafaa terenurilor pe care s-au aplicat ngrminte chimice a cunoscut o tendin de cretere n ultima decad( 1999 2009), la nivelul anului 2009 nregistrndu-se o cretere cu cca. 37% fa de anul 1999 pentru insecticide, cu cca. 60% pentru fungicide i cu cca. 34% pentru erbicide. Cantitile specifice de pesticide (kg/ha) au cunoscut o tendin descresctoare, n anul 2009 fiind nregistrate valori cu cca. 47,2% mai mici dect n anul 1999 pentru insecticide, cu cca. 75,7% pentru fungicide i cu cca. 43% pentru erbicide . Astfel la nivelul anului 2009, cantitile specifice au fost urmtoarele: 0,57 kg/ha pentru insecticide, 0,93 kg/ha pentru fungicide i 1,09 kg/ha pentru erbicide.
20.000.000 18.000.000 16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 Insecticide Fungicide Erbicide
kg substanta activa
1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Figura nr. 4-10 Evoluia cantitilor toatele de pesticide aplicate n agricultur n perioada 1990 2009 Sursa: INS
Un rol esenial n prevenirea i minimizarea funciilor edafice ale solului l au i amenajrile funciare, care produc modificri n cadrul suprafeelor amenajate.
Pagina 49
Suprafeele totale din sectorul de mbuntiri funciare, la nivelul anului 2009, au fost d e: 3.157.041 ha amenajri pentru irigaii, 3.151.996 ha amenajri desecri i 2.284.724 ha amenajri pentru combaterea eroziunii solului. Amenajrile de mbuntiri funciare sunt administrate, n cea mai mare parte, de Administraia Naional a mbuntirilor Funciare. Suprafaele amenajate pentru irigaii, desecri, combaterea eroziunii solului aflate n administrarea ANIF la nivelul anului 2009 au fost urmtoarele: 3.095.071 ha amenajri irigaii, 3.085.895 ha amenajri desecri i 2.224.496 ha amenajri pentru combaterea eroziunii solului. n anul 2009, comparativ cu anul 2008, s-au produs urmtoarele modificri ale suprafeelor amenajrilor de mbuntiri funciare: meninerea suprafeelor amenajate cu lucrri de irigaii, reducerea suprafeelor amenajate cu lucrri de desecare cu 488 ha i creterea suprafeelor amenajate cu lucrri de combaterea eroziunii solului cu 2182 ha. Conform Raportului privind Starea Mediului pentru anul 2008, starea amenajrilor menionate este departe de a fi satisfctoare, unele din acestea nefiind funcionale din cauza lipsei echipamentelor de exploatare, a nentreinerii diferitelor pri componente, a lipsei fondurilor de ntreinere i exploatare. n ceea ce privete poluarea solurilor n urma activitilor din sectorul industrial (minier, energetic, siderurgic etc), conform Raportului privind starea mediului n anul 2008, elaborat de ANPM, la nivel naional a fost identificat o suprafa total afectat de 46.515.486 ha, din care cca. 4% este afectat excesiv, 9% foarte efectat, 22% puternic afectat, 37% moderat afectat i 28% slab afectat.
4.1.4
MODIFICRI CLIMATICE
Prin Legea nr. 3/2001 Romnia a ratificat Protocolul de le Kyoto, anagajndu -se s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 8% n perioada 2008-2012, comparativ cu anul de referin 1989. Dinamica acestor emisii n intervalul de timp scurs din anul 1989 a cunoscut un trend descendent n intervalul 1989 1999 (o scdere a emisiilor cu ~50% fa de anul 1989) datorat n principal declinului activitilor economice, urmat de o tendin de cretere a emisiilor n intervalul 2000 2004, reflectnd dezvoltarea economic din aceast perioad, i o uoar tendin de scdere n utimii ani, datorat mbuntirilor tehnologice. Estimrile fcute pn n prezent, pe baza acestei tendine de cretere a emisiilor gazelor cu efect de ser, indic ca fiind foarte probabil ndeplinirea intei stabilite pentru 2012. Cea mai mare contribuie la emisiile totale de gaze cu efect de ser o deine dioxidul de carbon (71.39% - valoarea medie 1989 - 2007), urmat de CH4 (17.33% - valoarea medie 1989 - 2007) i N2O (10.7% - valoarea medie 1989 - 2007). Estimarea impactului schimbrilor climatice asupra Romniei s-a realizat printr-un studiu al Academiei Romne, n care s-au selectat diferite Modele de Circulaie General a atmosferei, care reflect cel mai bine condiiile din ara noastr. Conform rezultatelor generate de aceste modele,
Pagina 50
n condiiile dublrii concentraiei dioxidului de carbon n atmosfer, se ateapt pentru deceniile urmtoare o cretere a temperaturii medii globale cuprins ntre 2,4 i 7,4C. Impactul schimbrilor climatice se reflect n: creterea temperaturii medii cu variaii semnificative la nivel regional, diminuarea resurselor de ap pentru populaie, modificarea ciclului hidrologic, sporirea suprafeelor aride, modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversitii etc. Pentru Romnia, modificarea condiiilor climatice regionale i locale influeneaz ecosistemele, aezrile umane i infrastructura. Evenimentele meteorologice extreme (furtuni, inundaii, secete) sunt tot mai frecvente, iar pagubele produse de acestea sunt semnificative. Prediciile bazate pe efectele schimbrilor climatice globale arat o cretere a frecvenei de apariie a evenimentelor meteorologice extreme.
4.1.5
BIODIVERSITATE
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, categoriile i numrul de arii naturale protejate, care compun reeaua naional de arii protejate, sunt urmtoarele: rezervaii tiinifice 77; parcuri naionale 13; monumente ale naturii 230; rezervaii naturale 661; parcuri naturale 15 (cu Delta Dunrii); rezervaii ale biosferei 3; zone umede de importan internaional 5; arii de protecie special avifaunistic 108; situri de importan comunitar 273.
La nivel internaional, pentru ara noastr, au fost declarate trei Rezervaii ale Biosferei Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979) i 5 situri Ramsar Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006). Siturile Ramsar sau Zonele umede au fost definite ca fiind ntinderile de bli, mlatini, ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce sau srat, inclusiv ntinderi de ap marin a cror adncime la reflux nu depete ase metri. La nivelul anului 2008, Romnia deine 5 situri Ramsar: Delta Dunrii, Insula Mic a Brilei, Lunca Mureului, Complexul Piscicol Dumbrvia, Lacul Techirghiol. De asemenea n Romnia au fost desemnate 273 Situri de Importan Comunitar (SCI) i 108 Situri de Protecie Special Avifaunistic (SPA), declarate prin Ordinul de Ministru nr. 1964/2007
Pagina 51
privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia i prin Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. Suprafaa total a siturilor Natura 2000 n Romnia reprezint 17,84% din suprafaa rii. SCIurile reprezint 13,21 % din suprafaa rii, iar SPA-urile reprezint 11,89% din suprafaa rii.
Figura nr. 4-11 Situri Natura 2000 n Romnia
La nivelul anilor 2005-2006, prin lucrarea Habitatele din Romnia Doni i colaboratorii au ncercat s stabileasc similitudinile ntre sisteme diferite de clasificare. Astfel, au fost stabilite si descrise 21 de subclase de habitate i un numr de 357 de tipuri de habitate existente n ara noastr, mare parte dintre acestea avnd echivalente n principalele sisteme de clasific are utilizate la nivel european: 199 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Natura 2000; 213 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Emerald; 170 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Corine; 367 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Palearctic; 263 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare EUNIS.
O evaluare a siturilor Natura 2000, a habitatelor i speciilor influenate de lucrri efectuate pe cursurile de ape i de calitatea apelor se gsete n cadrul capitolului de Evaluare Adecvat.
Pagina 52
4.1.6
POPULAIE I SNTATE UMAN
Conform datelor INS, populaia Romniei la 1 ianuarie 2009 era de 21.498.616 locuitori. Datele statistice din perioada 1990 2009 indic o tendin continu de scdere a populaiei, n acest interval numrul total de locuitori diminundu-se cu 1.712.779 persone. Aproximativ 55% din populaia rii locuiete n mediul urban, n timp de 45% locuiete n mediul rural.
Figura nr. 4-12 Repartizarea pe medii de reziden a populaiei n perioada 1990 - 2009
Din punct de vedere al repartizrii pe sexe, situaia este relativ echilibrat, procentual aproximativ 51% fiind populaie de sex feminin i 49% de sex masculin.
Figura nr. 4-13 Repartizarea pe sexe a populaiei n perioada 1990 - 2009
Suprafaa total a teritoriului Romniei este de 238.391 km2, densitatea populaiei la nceputul anului 2009 fiind de 90,2 locuitori/km2. Cea mai mare densitate a populaiei, 1.222,37 locuitori/km2, se nregistreaz n Regiunea Bucureti - Ilfov, iar cea mai mic densitate, 60,07 locuitori/km2, se nregistreaz n Regiunea Vest.
Pagina 53
Numrul total de locuine a cunoscut o cretere continu n perioada 1991 2008, la sfritul anului 2008 nregistrndu-se un numr de 8.328.663 locuine la nivel naional. Din punct de vedere al tipului de locuine ocupate, structura la nivel naional se prezint astfel: 56% reprezint case individuale separate, 2,6% case individuale semi-separate, 3,9% apartament ntr-un imobil cu mai puin de 10 locuine, 37,3% apartament ntr-un imobil cu 10 sau mai multe locuine, 0,2% alt tip de locuin. n mediul urban casele individuale separate reprezint 26%, n timp ce n mediul rural reprezint 94,9%. O problem important ce poate afecta sntatea uman este reprezentat de calitatea apei din sistemele individuale (fntni), mai ales n mediul rural. n ceea ce privete calitatea apei de suprafa utilizat pentru potabilizare, conform Raportului privind starea mediului pentru anul 2008 elaborat de ANPM, s-a constatat c din totalul de 213 seciuni de prelevare/prize, n 71 seciuni apa corespunde categoriei de calitate A1, n 125 seciuni apa corespunde categoriei de calitate A2 i n 17 seciuni apa corespunde categoriei de calitate A3.
4.1.7
PEISAJ
La nivelul anului 2008 Romnia beneficia de o suprafa a fondului forestier de 6.469,9 mii ha, reprezentnd cca. 27,1% din suprafaa total a rii (mai puin dect media european, de 32,4%). n perioada 2003 2008 s-a nregistrat o tendin de cretere a suprafeei fondului forestier, excepie fcnd anul 2008, n care s-a nregistrat o scdere cu aprox. 0,2% fa de 2007, n principal datorit modificrii categoriei puni mpdurite din structura fondului forestier, conform Legii nr. 46/2008 privind adoptarea Codului silvic. n anul 2008, suprafaa pdurilor a fost de aproximativ 6.309 mii hectare, speciile de rinoase acoperind 1.938 mii hectare (30,7% din suprafaa pdurilor), iar speciile de foioase acoperind 4.371 mii hectare (69,3% din suprafaa pdurilor). n ultimii ani (2000-2008) s-a nregistrat o tendin de scdere a suprafeelor de teren pe care s-au executat mpduriri. n anul 2008 suprafaa mpdurit a fost de 11.244 ha, cu 2472 ha mai mic dect media suprafeei mpdurite n perioada 2000 2008, respectiv cu 2512 ha mai mic dect media suprafeei mpdurite n perioada 1990 2008. Trebuie ns subliniat faprul c, pe lng rolul peisagistic deosebit, prin prezena sa, n general, dar n special n bazinele hidrografice toreniale sau cu risc de torenializare, pdurea reprezint mijlocul de protecie cel mai eficient pentru stabilizarea versanilor, cu rol important n retenia precipitaiilor, diminuarea scurgerilor pe versani, reducerea transportului de aluviuni, regularizarea debitelor i asigurarea unor ape curate. De asemenea este cunoscut faptul c 1 ha de pdure poate reine pn la 10000 m3 ap, eliberat ulterior n atmosfer.
Pagina 54
4.1.8
MOTENIRE CULTURAL
Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) Seciunea a III-a zone protejate (aprobat prin Legea nr. 5/2000), pe teritoriul rii au fost identificate urmtoarele valori de patrimoniu cultural de interes naional (monumente istorice de valoare naional excepional): Monumente i ansambluri de arhitectur: 35 de ceti; 5 ansambluri curi domneti ruinate; 22 de biserici fortificate cati; 28 de castele, conace i palate; 11 cule; 70 de cldiri civile urbane; 20 de ansambluri urbane; 81 de biserici din lemn; 7 muzee etnografice n aer liber; 6 biserici rupestre; 197 de biserici i ansambluri mnstireti; 13 obiective de arhitectur industrial i amenajri ci de comunicaie; 15 monumente de arhitectur popular (locuine steti); 7 ansambluri tradiionale rurale; 6 complexe paleolitice; 11 aezri neolitice i eneolitice; 6 aezri i necropole din epoca bronzului; 9 fortificaii i aezri din prima epoc a fierului (hallstattiene); 35 fortificaii dacice; 8 necropole i zone sacre epoca fierului; 33 castre i aezri civile aferente, fortificaii romani-bizantine; 10 orae antice; 6 edificii; 15 monumente medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice; 6 rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe perioade ndelungate aezri i necropole.
Monumente i situri arheologice:
De asemenea n PATN au fost identificate unitile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional.
Pagina 55
Conform informaiilor din Strategia privind Patrimoniul Cultural Naional i a unui studiu aferent acesteia din anul 2005, situaia monumentelor istorice se prezint astfel: exist un total de 26.900 de monumente istorice, dintre care 75% sunt n pericol, iar 35% sunt degradate.
4.2
EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT
NEIMPLEMENTRII
Analiza strii mediului n condiiile neimplementrii Planului reprezint o cerin att a Directivei SEA2 (vezi art. 5 i anexa I-b) ct i a Hotrrii de Guvern nr. 1076/20043 (vezi art.15). Scopul acestei analize este de a evalua modul n care PNMBD rspunde nevoilor i cerinelor strii mediului de pe teritoriul Romniei i a tendinelor sale de evoluie. Analiza Alternativei 0 (aceea de neimplementare a Planului) s-a realizat pe baza gradului actual de cunoatere i a metodelor de evaluare existente cu privire la starea mediului i tendinele evoluiei sale (vezi seciunea anterioar a raportului). Analiza este structurat pe aspecte de mediu relevante pe baza crora s-a realizat caracterizarea strii mediului. Este cunoscut faptul c evaluarea strii viitoare a mediului i n mod particular a Alternativei 0 este dificil de realizat n condiiile n care nu toate datele necesare sunt disponibile, precum i n condiiile n care exist unele lipsuri i incertitudini n privina caracterizrii actuale a strii mediului. Scenariul de realizare al Alternativei 0 presupune posibilitatea neimplementrii PNMBD. Cu privire la aceast situaie ipotetic se pot face urmtoarele precizri: PNMBD are caracter integrator i prezint o viziune unitar n ceea ce privete protecia, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor. Lipsa sa /neimplementarea prevederilor sale va conduce la neatingerea obiectivelor de mediu ale apelor de suprafata si apelor subterane, reprezentate de starea buna/potentialul bun. Lipsa sa /neimplementarea prevederilor sale nu scutete ns autoritile responsabile i agenii economici de aplicarea prevederilor cuprinse n legislaie sau conformarea cu normele i bunele practici privind protecia resurselor de ap.
Directiva 2001/42/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 27 Iunie 2001 asupra evalurii efectelor unor planuri i programe asupra mediului.
2
HG 1076 din 8.07.2004 pentru stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe (Monitorul Oficial nr.707 din 5.08.2004)
3
Pagina 56
PNMBD asigur viziunea integrat i sintetizeaz msurilor ce trebuie adoptate pentru protecia, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor. Lipsa acestui document ar putea avea ca efect: Adoptarea unor msuri locale care pot compromite alte msuri adoptate aval sau amonte de zona respectiv; O cheltuire ineficient a fondurilor prin suprapunerea unor cheltuieli pe baza unor decizii luate la nivel local; Lipsa unei cooperri la nivel local, regional i naional; Neimplementarea obiectivelor i msurilor stabilite la nivel internaional; Direcii antagonice de aciune datorit lipsei unei viziuni unitare.
Un aspect important ce trebuie subliniat este acela c elaborarea i promovarea PNMBD creaz cadrul adecvat de dezbatere i consultare public asupra opiunilor privind aplicarea celor mai bune practici.
Tabel nr. 4-2 Evoluia posibil a strii mediului n situaia neimplementrii Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea Aspecte de mediu Evoluia posibil n situaia neimplementrii PNMBD relevante
Ap
Nerealizarea investiiilor necesare pentru reabilitarea, extinderea i realizarea de reele de alimentare cu ap i canalizare (inclusiv staii de epurare), precum i lipsa investiiilor n industrie i agricultur vor conduce la neatingerea strii bune a corpurilor de ap. Influena antropic n hidromorfologia corpurilor de ap de suprafa fr o planificare corect i o analiz detaliat va conduce la modificri ale morfologiei i regimului hidrologic cu impact direct asupra meninerii funciilor ecologice ale apelor. Se pot nregistra tendine de cretere a concentraiilor de poluani atmosferici cu efect acidifiant i eutrofizant, ce se depun din atmosfer pe sol i n apele de suprafa. Meninerea practicilor agricole actuale va continua s reprezinte un factor de presiune semnificativ asupra calitii apelor; Gestionarea necorespunztoare a deeurilor va continua s reprezinte un factor de presiune important asupra calitii apelor. Lipsa unei planificri coordonate la nivel naional care s in cont de influena modificrilor climatice asupra dinamicii resurselor de ap (ex. corelarea debitelor de pe ruri debite mici la secet/debite mari la inundaii cu efluenii staiilor de epurare) poate genera efecte negative asupra folosinelor de ap din aval, precum i asupra habitatelor speciilor slbatice.
Aer
Sol
Modificri climatice
Pagina 57
Aspecte de mediu relevante
Evoluia posibil n situaia neimplementrii PNMBD
Biodiversitate
Este previzibil continuarea dezvoltrii unor proiecte care includ prelevri sau evacuri semnificative de ap ce pot afecta semnificativ habitatele de interes conservativ i zonele naturale protejate. Nerealizarea investiiilor necesare pentru reabilitarea, extinderea i realizarea de reele de alimentare cu ap i canalizare (inclusiv staii de epurare) va expune n continuare o parte important a populaiei la mbolnviri datorate contaminrii apelor, precum i solului cu nmoluri provenite de la staii de epurare. Lipsa investigrii complete i a considerrii aspectelor legate de patrimoniul istoric n dezvoltarea proiectelor de alimentare cu ap /canalizare poate conduce la afectarea acestuia; Degradarea calitii apelor de suprafa poate avea un impact semnificativ asupra tradiiilor i obiceiurilor legate de ap, ndeosebi n zonele n care aceste manifestri pot fi valorificate turistic. Lipsa programelor de informare i contientizare a populaiei, precum i lipsa implicrii acesteia n luarea deciziilor, va face ca populaia s fie n continuare expus direct riscurilor legate de calitatea precar a apelor, dar i s reprezinte un factor de presiune asupra mediului nconjurtor.
Populaia i Sntatea uman
Protejarea i conservarea patrimoniului istoric
Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Pagina 58
CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA PNMBD
Implementarea planului va avea un efect preponderent pozitiv asupra obiectivelor relevante de mediu. Cu toate acestea, n cadrul evalurii au fost identificate unele msuri (vezi capitolul 7) care au un potenial de generare a unor efecte negative, obiectivele de mediu care cumuleaz cele mai multe efecte negative fiind O.R.3 Evitarea alterrii morfologiei i hidrologiei corpurilor de ap de suprafa i O.R.23 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun. n cadrul unora dintre familiile de msuri (Alterri hidromorfologice Conservarea habitatelor dependente de ap, Conservarea speciilor dependente de ap i Msuri pentru asigurarea navigaiei n condiii de siguran precum i asigurarea conformitii cu cerinele de mediu) sunt propuse msuri ce presupun intervenii n albiile rurilor ce pot conduce la modificri ale regimului hidrologic cu impact direct, dar i la distan i pe termen lung asupra speciilor slbatice, habitatelor i sistemelor ecologice ce depind de aceste resurse. Dei PNMBD susine limitarea impactului negativ al acestor msuri asupra habitatelor i speciilor i respectarea cerinelor de mediu, nu sunt detaliate msuri concrete n acest scop. n cazul msurilor privind Conservarea habitatelor dependente de ap sunt popuse msuri pentru Realizarea lucrrilor de amenajare a corpurilor de ap (refaceri de maluri, drenri, asanri, ndiguiri) n funcie de caracteristicile habitatelor, astfel nct s fie limitat impactul negativ a l acestora. Dei exist aceast precizare privind limitarea impactului negativ al acestor lucrri, innd cont de localizarea, multitudinea i potenialul lor impact cumulativ (a se vedea capitolul 9 - Evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale implementrii PNMBD asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar), considerm c n aceste cazuri se menin i pot aprea noi efecte negative semnificative. Potenialele efecte semnificative sunt legate de modificarea parametrilor hidrologici n zone de conservare a unor populaii /habitate ale unor populaii de plante i animale, precum i de posibilitatea ntreruperii, prin lucrri de amenajare, a unor circuite bio-geo-chimice naturale eseniale pentru meninerea tuturor funciilor ecologice ale apelor curgtoare i a sistemelor ripariene. Nu considerm c exist un conflict obligatoriu ntre aciunile propuse i conservarea habitatelor i a speciilor. Efectele semnificative pot apare ca urmare a aplicrii unei soluii ntr -o anumit locaie (site specific). De aceea considerm c selectarea msurilor care propun modificri hidromorfologice trebuie fcut dup o analiz riguroas, care s includ obligatoriu evaluarea de impact. Urmtoarele aspecte trebuie luate n considerare atunci cnd se analizeaz oportunitatea realizrii unor proiecte ce ar putea avea efecte negative: Este important ca decizia privind executarea unor astfel de lucrri s se ia numai dup
Pagina 59
realizarea unor studii detaliate privind impactul pe termen lung i la distan al proiectelor asupra ecosistemelor naturale; Orice analiz (tehnic, economic, de impact) trebuie s ia in calcul mai multe alternative. Alternativa prioritar trebuie considerat cea care permite atingerea scopului propus cu cele mai mici costuri de mediu; O analiz cost beneficiu corect (parte integrant a unui studiu de fezabilitate) va trebui s ia n considerare msuri adecvate de reducere i compensare a efectelor pe msura impactului generat, inclusiv refacerea integral (structural i funcional) a sistemelor ecologice afectate.
6 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU PNMBD
n capitolul 4.1 al prezentei lucrri a fost prezentat analiza efectuat asupra strii actuale a mediului la nivel naional. n acest capitol au fost selectate principalele pro bleme de mediu cu relevan direct pentru Planul Naional de Management.
Tabel nr. 6-1 Probleme de mediu relevante pentru PNMBD Aspecte de mediu Probleme de mediu
Existena unui numr ridicat de localiti care nu beneficiaz de sisteme centralizate de alimentare cu ap i canalizare (inclusiv staii de epurare); Un procent ridicat de seciuni de prelevare/prize de ap de suprafa utilizate n scop potabil (cca. 66%) corespund categoriilor de calitate A2 i A3; Existena unei tendine de cretere a volumelor de ape uzate urbane evacuate, i implicit a cantitilor de poluani coninute n acestea, datorit creterii gradului de urbanizare; Funcionarea necorespunztoare a unui numr ridicat de staii de epurare (oreneti i industriale) existente; Existena unui numr extrem de redus de staii de epurare prevzute cu trepte avansate de epurare a nutrienilor (azot total i fosfor total), avnd n vedere c tot teritoriul Romniei a fost desemnat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni; Existena unei tendine de cretere a cantitilor de nmol de la staiile de epurare (oreneti i industriale);
Ap
Pagina 60
Aspecte de mediu
Probleme de mediu
Gestionarea actual a nmolului de la staiile de epurare se realizeaz aproape exclusiv prin depozitare, alte procedee de tratare (ex.: utilizare n agricultur, compostare, incinerare) fiind utilizate ntr-o msur foarte mic; Existena unui nivel ridicat de influen asupra morfologiei i hidrologiei apelor de suprafa; Distrugerea rolului funcional al zonelor ripariene i distrugerea zonelor umede; Existena unui numr de 1241 corpuri de ap (36,5 % din totalul corpurilor de ap), dintr-un total de 3399 corpuri de ap, ce prezint riscul de a nu atinge obiectivele de mediu n anul 2015 datorit presiunilor punctiforme i difuze semnificative, alterrilor hidromorfologice semnificative (hidrologie, prelevri/ restituii, morfologie), precum i datorit altor tipuri de presiuni; Existena a 19 corpuri de ap subteran din totalul de 142 la nivel naional (13%) care risc s nu ating starea bun din punct de vedere calitativ; Existena zonelor vulnerabile la poluarea cu nitrai pe o suprafa de cca. 58 % din suprafaa rii; Existenta proceselor de eutrofizare a apelor costiere, n special datorit aportului cu nutrieni pe care l aduce Dunrea, avnd n vedere sursele punctiforme i difuze de poluare din tot bazinul hidrografic. Un numr ridicat de uniti industriale nu sunt dotate cu instalaii corespunztoare de reducere a emisiilor, ceea ce face ca emisiile de gaze cu efect acidifiant i eutrofizant s fie ridicate i s influeneze negativ calitatea apelor. Existena unor zone ntinse supuse eroziunii eoliene i hidrice; Realizarea de lucrri agricole intensive i utilizarea pe scar larg i n mod neadecvat a ngrmintelor chimice. nregistrarea n ultimii ani a unor tendine de cretere a cantitilor utilizate de ngrminte chimice. Depozitarea n depozite neconforme, precum i aruncarea deeurilor direct pe sol, n multe cazuri n imediata apropiere a apelor.
Modificri climatice
Aer
Sol
Ca urmare a modificrilor climatice, conform datelor publicate de Agenia European de Mediu pentru anul 2008, resursele de ap pentru populaia din sudul i sud-estul Europei se vor diminua n
Pagina 61
Aspecte de mediu
Probleme de mediu
urmtorii ani; n Romnia, variabilitatea climatic va avea efecte directe asupra unor sectoare precum agricultura, silvicultura, gospodrirea apelor, sectorul rezidenial i de infrastructur, va conduce la modificarea perioadelor de vegetaie i la deplasarea liniilor de demarcaie dintre pduri i pajiti, va determina creterea frecvenei i intensitii fenomenelor extreme (furtuni, inundaii, secete); Insuficiena suprafeelor de pduri, cu rol att n reinerea i stocarea gazelor cu efect de ser, ct i pentru mbuntirea calitii apelor i reducerea riscurilor naturale. Existena unor folosine avnd prelevri de ap semnificative ce pot afecta habitatele speciilor slbatice, precum i ecosistemele acvatice; Pierderea habitatelor i fragmentarea acestora; Distrugerea unor pduri aluviale.
Populaia i Sntatea Uman
Biodiversitate
Afectarea unui numr ridicat de fntni i sisteme de alimentare cu ap ca urmare a polurii apelor, ceea ce conduce la apariia de boli hidrice. Degradarea zonelor de interes peisagistic sau de agrement; Defriri necontrolate i extinderea urbanizrii (principalele forme de impact asupra peisajului natural); Transformarea terenurilor naturale n zone urbane sau terenuri agricole cu efect asupra calitii apelor; Media anual a despduririlor depete media anual a mpduririlor.
Peisajul natural
Protejarea i conservarea patrimoniului istoric Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Necunoaterea exact a numrului i localizrii obiectivelor de patrimoniu cultural (monumente istorice, zone de interes arheologic) din zonele de interes pentru protecia, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor. Insuficiena programelor de informare i contientizare a populaiei; Implicarea insuficient a populaiei n pstrarea curat a apelor.
Pagina 62
7 OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PNMBD
Pentru conturarea cadrului evalurii efectelor asupra mediului generate de implementarea Planului Naional de Management, au fost selectate i analizate mai multe obiective relevante, legate n mod direct de: Aspectele de mediu indicate n Anexa 2 a HG 1076/2004; Problemele de mediu relevante pentru Planul Naional de Management (vezi capitolul 6), rezultate n urma analizrii strii actuale a mediului; Obiectivele i msurile propuse prin Planul Naional de Management; Obiectivele naionale i regionale de mediu pentru perioada 2007 2012.
Pentru propunerea listei de obiective relevante de mediu a fost realizat o analiz a documentelor de referin regionale i naionale. Obiectivele relevante de mediu au fost discutate n cadrul ntlnirilor grupului de lucru SEA pentru PNMBD. Forma final a acestor obiective este prezentat n Tabelul nr. 7-1.
Tabel nr. 7-1 Aspecte de mediu i obiectivele relevante de mediu stabilite n cadrul grupului de lucru a Planului Naional de Management Aspecte de mediu Obiective relevante
Managementul apelor: O.R.1 Protecia i mbuntirea calitii corpurilor de ap de suprafa i subterane n scopul atingerii strii bune/potenialului bun al acestora (Directiva Cadru Apa), inclusiv asigurarea conectivitii longitudinale; O.R.2 Meninerea funciilor ecologice ale corpurilor de ap de suprafa (Directiva Cadru Apa); O.R.3 Evitarea alterrii morfologiei i hidrologiei corpurilor de ap de suprafa;
Apa
O.R.4 Conservarea i utilizarea eficient i echilibrat a resurselor de ap; O.R.5 Prevenirea i limitarea aportului de poluani n apele subterane i de suprafa. Apa destinat consumului uman: O.R.6 Satisfacerea cerinelor de ap la surs pentru producerea apei potabile necesare populaiei din mediul urban i rural; O.R.7 Reabilitare /modernizare /extindere sisteme de alimentare i tratare ap n mediul urban i rural; O.R.8 Respectarea parametrilor de calitate a apei potabile produse i distribuite
Pagina 63
Aspecte de mediu
Obiective relevante
prin sisteme publice, respectiv colective; O.R.9 Asigurarea parametrilor de calitate ai apei n cazul productorilor /utilizatorilor de ap n sistem individual. Epurarea apelor uzate: O.R.10 Epurarea corespunztoare a apelor uzate urbane, industriale i agricole nainte de a fi evacuate n receptorii naturali; O.R.11 Monitorizarea calitii apelor uzate epurate evacuate, a apelor receptoare relevante i a procedeelor de depozitare a nmolurilor provenite din staiile de epurare a apelor uzate urbane. Poluare sol i ap subteran: O.R.12 Reducerea polurii produs sau indus de nitrai din surse agricole; O.R.13 Prevenirea polurii apelor cu nutrienti (nitrai, amoniu, nitrii, fosfai), poluani specifici i substane prioritare (pesticide, metale grele, etc); O.R.14 Controlul i optimizarea stocrii i utilizrii ngrmintelor chimice i organice, precum i a pesticidelor. Reducerea riscului la inundaii: O.R.15 Refacerea conectivitii laterale a corpurilor de ap; O.R.16 Amenajarea torenilor, mpduriri i perdele de protecie. Nmoluri de la staiile de epurare: O.R.17 Prevenirea depozitrii ilegale i a deversrii nmolului n apele de suprafa; O.R.18 Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur, n condiiile respectrii prevederilor legislative; O.R.19 Promovarea tratrii prin presare /deshidratare n vederea co-incinerrii.
Aer Sol Modificri climatice
O.R.20 Reducerea polurii aerului i a influenelor pe care aceasta o are asupra calitii apelor de suprafa (ex: depuneri atmosferice). O.R.21 Protecia solului pe baza principiilor conservrii funciilor acestuia i a prevenirii degradrii solurilor. O.R.22 Minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra resurselor de ap. O.R.23 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun; O.R.24 Dezvoltarea reelei Natura 2000 cu respectarea cerinelor din Directivele privind habitatele i psrile.
Biodiversitate
Pagina 64
Aspecte de mediu
Obiective relevante
Sntatea Uman
O.R.25 Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman; O.R.26 Protejarea sntii oamenilor printr-un management corespunztor al apelor de mbiere. O.R.27 Protecia i mbuntirea peisajului natural cu conservarea aspectului su estetic, n principal prin protecia i dezvoltarea fondului forestier. O.R.28 Protecia i conservarea n situ a bunurilor istorice i a monumentelor; O.R.29 Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor locale. O.R.30 Informarea corect i continu a populaiei privind starea corpurilor de ap; O.R.31 Implicarea activ a comunitilor n procesul decizional i n implementarea msurilor de protecie i mbuntire a calitii corpurilor de ap.
Peisajul natural Protejarea i conservarea patrimoniului istoric Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Pagina 65
8
8.1
8 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
METODOLOGIA DE EVALUARE
n conformitate cu prevederile articolului 14 din HG 1076/2004, n cadrul grupului de lucru SEA au fost analizate diferite posibiliti de evaluare a PNMBD cu privire la domeniul i nivelul de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n Raportul de mediu. Evaluarea PNMBD s-a realizat la nivelul familiilor de msuri de implementare propuse n cadrul Planului, considerat a fi nivelul optim de sintez i deopotriv de detaliere al acestuia. Evaluarea de mediu s-a realizat prin analizarea modului n care acestea contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante. Determinarea efectelor semnificative poteniale asupra mediului s-a realizat innd cont de criteriile prezentate n Anexa nr. 1 a HG 1076/2004. Pentru evaluare a fost utilizat sistemul de notare prezentat n continuare.
Tabel nr. 8-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de punerea n aplicare a aciunilor PNMBD asupra obiectivelor de mediu relevante Valoarea Justificare +3 Efect pozitiv semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant +2 Efect pozitiv direct asupra obiectivului de mediu relevant +1 Efect pozitiv indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant 0 Niciun efect / efectul nu poate fi evaluat -1 Efect negativ indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant -2 Efect negativ direct asupra obiectivului de mediu relevant -3 Efect negativ semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant
8.2
CADRUL CONCEPTUL UTILIZAT
PENTRU EVALUAREA PNMBD
n cadrul procesului de identificare a problemelor importante de gospodrirea apelor, att la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional au fost identificate patru categorii majore de probleme (poluarea cu substante organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane prioritar/ periculoase i alterrile hidromorfologice) pentru care au fost stabilite programe de msuri specifice n vederea conformrii cu obiectivele de mediu. De asemenea, este important de precizat c msurile specifice stabilite la nivel internaional (prezentate n Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii - partea A) au fost preluate i integrate la nivel naional. Din punct de vedere al presiunilor, n cadrul PNMBD acestea au fost identificate astfel:
Pagina 66
1. Surse punctiforme de poluare semnificative evacuri de ape epurate sau neepurate n resursele de ap de suprafa: a. Aglomerrile umane; b. Industria; c. Agricultura; 2. Surse difuze de poluare semnificative, inclusiv modul de utilizare a terenului: a. Aglomerrile umane/localitile; b. Agricultura; c. Industria; 3. Presiuni hidromorfologice semnificative: a. Lacuri de acumulare; b. Regularizri i ndiguiri; c. Derivaii; d. Prelevri/restituii de ap semnificative; e. Canale navigabile; 4. Proiecte viitoare de infrastructur; 5. Alte tipuri de presiuni antropice: a. Surse cu potenial de producere a polurilor accidentale; b. Activiti de piscicultur/acvacultur; c. Extragerea balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de ap; d. Exploatrile forestiere.
Pagina 67
MODIFICRI ALE CORPURILOR DE AP DE SUPRAFA Alterri hidromorfologice Poluare punctiform / difuz
Prelevri
INDUSTRIE
AGRICULTUR
AGLOMERRI UMANE
Prelevri
Alterri hidromorfologice
Poluare difuz
MODIFICRI ALE CORPURILOR DE AP SUBTERANE

Figura nr. 8-1 Presiuni semnificative asupra strii corpurilor de ap
Pagina 68
PLANUL NAIONAL DE MANAGEMENT AL BAZINULUI DUNRII
OBIECTIVE STAREA ACTUAL A CORPURILOR DE AP
FAMILII DE MSURI
INTE / REZULTATE SCONTATE Efectele implementrii planului EVALUARE EFECTE REZIDUALE MBUNTIREA STRII CORPURILOR DE AP
Adresarea presiunilor semnificative
Identificarea celor mai bune alternative
EVALUARE OBIECTIVE
EVALUARE FAMILII DE MSURI
EVALUARE GLOBAL
EVALUAREA STRATEGIC DE MEDIU A PNM

Figura nr. 8-2 Cadrul conceptual general pentru evaluarea de mediu a PNMBD
Pagina 69
8.3
EFECTE ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA PNMBD
8.3.1
EVALUAREA OBIECTIVELOR PNMBD
Versiunea din 22.12.2009 a PNMBD cuprinde 1 obiectiv general, 6 obiective de mediu i 6 obiective specifice pentru zonele protejate. Obiectivele PNMBD sunt formulate pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate care au legtur cu utilizarea apei. Conform PNMBD, pentru atingerea obiectivelor de mediu, la nivelul districtului hidrografic internaional al Dunrii i la nivelul sub-bazinului internaional al Tisei au fost stabilite obiectivele de management aferente principalelor probleme de gospodrire a apelor, acestea fiind preluate i integrate la nivel naional. Astfel, dei nu sunt prezentate n PNMBD, s-a realizat i identificarea obiectivelor de management stabilite la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii i prezentate n Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii (partea A), extrngndu-se 36 de obiective de management. Obiectivele i codificarea acestora au fost prezentate n cuprinsul Raportului de mediu, seciunea 3.3 Principalele obiective propuse prin Planul Naional de Management aferent Poriunii Naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea. Conform Ghidului generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe se propune testarea compatibilitii obiectivelor planului cu obiectivele relevante de mediu (obiectivele SEA). Scopul acestei evaluri este acela de identificare a sinergiilor posibile precum i a neconcordanelor dintre cele dou seturi de obiective (ale planului i ale evalurii SEA). Pentru evaluare au fost luate n considerare obiectivele formulate n PNMBD (obiectivul general, obiectivele de mediu i obiectivele specifice), precum i obiectivele de management, aa cum a fost prezentat anterior. Subliniem faptul c obiectivele de mediu ale planului i obiectivele relevante de mediu propuse n acest Raport (obiectivele SEA) sunt diferite. Deoarece PNMBD este un plan ce vizeaz n principal mbuntirea calitii mediului, respectiv protecia i mbuntirea tuturor corpurilor de ap, n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Apa are stabilite obiective de mediu pentru atingerea strii bune/potenialului bun (att ecologic ct i chimic) a apelor de suprafa i subterane. Obiectivele relevante de mediu (obiectivele SEA) sunt stabilite n baza obiectivelor naionale i regionale de mediu pentru perioada 2007 2012, n cadrul evalurii analizndu-se modul n care planul (msurile acestuia) contribuie la atingerea acestor obiective. Obiectivele relavante de mediu SEA vizeaz i alte aspecte de mediu n afara apei, respectiv aer, modificri climatice, sol, biodiversitate, sntate uman, peisaj natural, patrimoniu istoric. Matricea de evaluare este prezentat n tabelul nr. 8-2. n cadrul matricei au fost identificate compatibilitile astfel: + dac obiectivele sunt compatibile, x dac obiectivele nu sunt compatibile, - dac nu a fost identificat nicio legtur ntre cele dou obiective analizate.
Pagina 70
Atunci cnd compatibilitatea s-a considerat c depinde de anumite prezumii, s-a utilizat simbolul ?. De asemenea, a fost utilizat i simbolul = n cazul n care obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu (obiectivele SEA) sunt identice sau aproape identice. Evaluarea obiectivelor planului indic un grad de adresabilitate al obiectivelor SEA de cca. 45%. Incompatibiliti au fost identificate pentru 0,5% din obiectivele planului, n timp ce 34,3% dintre obiectivele planului au fost considerate a fi compatibile cu obiectivele SEA. De asemenea 0,6% dintre obiectivele planului au fost considerate afi identice/aproape identice cu obiectivele SEA. Pentru un procent de 9,7% din obiective nu au putut fi identificate n mod clar relaii de compatibilitate sau incompatibilitate cu obiectivele SEA Incompatibiliti au fost considerate n raport cu obiectivul relevant de mediu privind Reducerea polurii aerului i a influenelor pe care aceasta o are asupra calitii apelor de suprafa pentru obiectivele planului ce se refer n mod direct la realizarea de staii de epurare a apelor uzate . Dei este evident c acest lucru este absolut necesar i benefic pentru mediu, nu trebuie pierdut din vedere faptul c staiile de epurare reprezint surse de emisie n atmosfer, la realizarea acestora fiind necesar prevederea de msuri pentru minimizarea emisiilor atmosferice, ce por avea efecte negative att asupra mediului ct i asupra sntii umane. Trebuie ns precizat i faptul c efectele potenial negative asupra calitii aerului nu sunt considerate a fi semnificative, mai ales n condiiile unui management de proces corespunztor. Existena unui procent ridicat de obiective ale planului pentru care nu au fost identificate relaii cu obiectivele SEA nu trebuie interpretat ca un aspect negativ al PNMBD. Planul se adreseaz managementului calitii apelor i astfel obiectivele propuse nu au o influen direct asupra unora dintre obiectivele relevante de mediu (SEA) (ex.: O.R.28 Protecia i conservarea in situ a bunurilor istorice i a monumentelor).
Identice 0,6% Insuficiente informatii 9,7% Incompatibile 0,5%
Compatibile 34,3%
Lipsa unei relatii 54,8%
Figura nr. 8-3 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele SEA
Obiectivele PNMBD au fost formulate innd cont de prevederile Directivei Cadru Apa i ale Planului de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii. Nu considerm a fi necesare modificri ale obiectivelor formulate sau introducerea unor noi obiective.
Pagina 71
Tabel nr. 8-2 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu
OG OR1 OR2 OR3 OR4 OR5 OR6 OR7 OR8 OR9 OR10 OR11 OR12 OR13 OR14 OR15 OR16 OR17 OR18 OR19 OR20 OR21 OR22 OR23 OR24 OR25 OR26 O1 O2 O3 O4 O5 O6 OS1 OS2 OS3 OS4 OS5 OS6
= + ? + + ? ? + + + + + + + + + + ? + + + +
+ + ? ? + + + + + + ? + + + + ? ? ? + ? +
= + ? ? + + + + + + + + + + + ? ? ? + ? ? +
+ + ? ? + + + + + + ? ? + + + ? ? ? + ? ? +
+ + + ? ? + + + + + ? ? + ? +
+ + + + + + + + + ? + + ? -
+ + + + + + + + + + + + + + ? ? + + + +
+ + + + + + + + + + + + = -
+ + + + + + + + ? + + ? -
+ + + + + + + + + + = + -
+ + + + + + = = = + + +
+ + + ? + + + + ? ? + + +
+ + + + + + + + ? =
Pagina 72
OG OR27 OR28 OR29 OR30 OR31
O1
O2
O3
O4
O5
O6
OS1
OS2
OS3
OS4
OS5
OS6
? + +
? + +
? + +
? + +
+ +
+ +
? ? + +
+ +
? + +
? ? + +
+ +
+ +
+ +
Tabel nr. 8-3 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu - continuare
OM1 OR1 OR2 OR3 OR4 OR5 OR6 OR7 OR8 OR9 OR10 OR11 OR12 OR13 OR14 OR15 OR16 OR17 OR18 OR19 + + + + + + + + + + ? OM2 + + + + + + + + OM3 + + + + + + + + OM4 + + + + OM5 + + + + + + + + + + ? OM6 + + + + + + + + ? OM7 + + OM8 + + + + OM9 + + + + + + + + + + ? OM10 + + + + + + + + ? + OM11 + + + + + + + OM12 + + + + + + + OM13 + + + + OM14 + + + + + + + OM15 + + + OM16 + + + OM17 + + + OM18 + + + + = -
Pagina 73
OM1 OR20 OR21 OR22 OR23 OR24 OR25 OR26 OR27 OR28 OR29 OR30 OR31 x + + ? ? + +
OM2 x + + ? ? + +
OM3 x + + ? ? + +
OM4 ? ? + +
OM5 x + + ? ? + +
OM6 + + + + ? ? ? + +
OM7 -
OM8 -
OM9 x + + ? ? + +
OM10 + + + + ? ? ? + +
OM11 ? ? + +
OM12 ? ? + +
OM13 + -
OM14 ? ? + +
OM15 + + ? -
OM16 + + ? -
OM17 + + ? -
OM18 + + + ? + +
Tabel nr. 8-4 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele planului i obiectivele relevante de mediu - continuare
OM19 OR1 OR2 OR3 OR4 OR5 OR6 OR7 OR8 OR9 OR10 OR11 OR12 + + + + OM20 + + + + OM21 + + + + ? OM22 ? ? ? ? ? ? OM23 ? ? ? ? ? ? OM24 + + + + + OM25 + + ? + + + OM26 + + + + + + OM27 + + + + + + OM28 + + + + + + OM29 + + OM30 + + + + + + + OM31 + + + + + + OM32 + + OM33 + + + + + + OM34 + + + + + OM35 + + + OM36 + + + -
Pagina 74
OM19 OR13 OR14 OR15 OR16 OR17 OR18 OR19 OR20 OR21 OR22 OR23 OR24 OR25 OR26 OR27 OR28 OR29 OR30 OR31 + + + + ? + +
OM20 + + + + ? + +
OM21 ? ? ? + +
OM22 ? ? ? ? ? ? ? ? + +
OM23 ? ? ? ? ? ? ? ? + +
OM24 + + ? ? ? ? ? ? ? + +
OM25 + + + + ? + +
OM26 + + + + ? x + + ? ? + +
OM27 + + + + ? x + + ? ? + +
OM28 + + + + ? ? + + ? ? + +
OM29 + + + + + + ? + +
OM30 + + + + + + + + + +
OM31 + + ? + + + + + ? ? ? + +
OM32 + + + + + + ? + +
OM33 + + + + ? x + + ? ? + +
OM34 + + ? ? + +
OM35 + -
OM36 + -
Pagina 75
8.3.2
EVALUAREA
MSURILOR
EFECTELOR
DE
MEDIU
CUMULATIVE
ALE
IMPLEMENTRII PNMBD ASUPRA OBIECTIVELOR DE MEDIU RELEVANTE
Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea vizeaz protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea echilibrat i durabil a resurselor de ap, precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv general atingerea strii bune/potenialului bun (att ecologic ct i chimic) a apelor de suprafa i subterane. n scopul atingerii obiectivului general, ct i a celorlalte obiective ale planului, PNMBD propune un Program de msuri, conform prevederilor art. 11 i Anexei VI ale Directivei Cadru Apa. Directiva Cadru definete dou categorii de msuri, i anume msuri de baz i msuri suplimentare. Msurile de baz sunt cerinele minime de conformare i constau din acele msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor, iar Msurile suplimentare sunt acele msuri identificate i implementate n plus fa de msurile de baz cu scopul de a atinge obiectivele stabilite. Msurile vizeaz presiunile antropice, avnd n vedere n principal aglomerrile umane, activitile industriale i agricole, presiunile hidromorfologice i alte tipuri de activiti generatoare de presiuni. Facem precizarea c Planul de Management al Bazinului Hidrografic al Dunrii identific speciile strine invazive ca o posibil presiune semnificativ, subliniind vulnerabilitatea ridicat a Bazinului Dunrii la speciile invazive, din cauza legturilor sale directe cu alte corpuri mari de ap. Speciile strine cu caracter invaziv nu au fost considerate n evaluarea presiunilor n cadrul PNMBD. Dunrea face parte din Coridorul sudic al speciilor invazive (Marea Neagr Dunre-Main / calea navigabil Canalul Dunre Main Rhein Marea Nordului), una dintre cele mai importante patru ci ale Europei pentru specii invazive. Fluviul Dunrea este prin urmare expus colonializrii intensive a speciilor invazive i astfel mai departe rspndirii att n direcie nordvestic ct i sud-estic n ntregul bazin. Observaiile i studiile desfurate pn n prezent au artat faptul c speciile invazive au devenit o ngrijorare major pentru Dunre i c o clasificare i analiz ulterioar a acestora este vital pentru un management eficient al bazinelor hidrografice. Problema speciilor invazive este recunoscut i dezbtut n cadrul a numeroase proiecte i documente, att la nivel mondial ct i european i naional (exemplu: Millennium Ecosystem Assessment program al Naiunilor Unite, Comunicarea Comisiei Europene Ctre o strategie comunitar privind speciile invazive, Evaluarea impactului speciilor strine i invazive n Europa i Uniunea European, proiectul FP6 DAISIE (Delivering Alien Invasive Species Inventories for Europe) European Invasive Alien Species Gateway - www.europe-aliens.org, SMDRSI - Sistem de Monitorizare i Detectare Rapid a Speciilor Invazive proiect finanat n cadrul programului IDEI - Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare - PNII, etc).
Pagina 76
Speciile invazive afecteaz biodiversitatea, de exemplu prin concurena cu alte organisme i schimbarea structurii habitatului, prin faptul c sunt toxice, c sunt purttoare de parazii sau reprezint un vector pentru agenii patogeni, prin hibridizarea cu specii sau soiuri conexe, prin comportament prdtor fa de organismele indigene, prin modificarea reelei trofice locale. De exemplu, plantele invazive modific disponibilitatea nutrienilor, perturbnd polenizarea i cauznd dispariia speciilor indigene; ele modific ecosistemul prin modificarea fluxurilor energetice i de nutrieni, precum i a factorilor de ordin fizic din habitate i ecosisteme. Speciile invazive pot aglomera cursurile de ap, pot cauza daune pdurilor, culturilor i cldirilor, precum i zonelor urbane. Conform Planului de Management al Bazinului Hidrografic al Dunrii, chiar i ntrebarea dac starea ecologic a Dunrii este ntr-adevr afectat semnificativ de speciile alohtone nu a fost abordat n mod satisfctor. Abordarea privind clasificarea speciilor invazive este nc obiectul a numeroase discuii n statele membre ale UE. Astfel, este esenial ca aceast problem s fie tratat n continuare n bazinul Dunrii, punndu-se accent pe influena speciilor invazive cu privire la evaluarea strii ecologice. Conform bazei de date DAISIE (European Invasive Alien Species Gateway, 2008, http://www.europe-aliens.org/regionFactsheet.do?regionId=ROM;M00#, http://www.europealiens.org/regionFactsheet.do?regionId=ROM;MP3.3), pentru Romnia sunt menionate 67 de specii strine invazive i 3 specii criptogene invazive n apele interioare, precum i 11 specii strine invazive i 4 specii criptogene invazive n apele marine. Evaluarea efectelor de mediu ale implementrii PNMBD a fost realizat la nivelul familiilor de msuri (de baz i suplimentare), lund n considerare detalierea acestora prin intermediul tipurilor de msuri i msurilor specifice. Programul de msuri propus de PNMBD este prezentat n Anexa 2 a Raportului de mediu. Facem precizarea c acesta prezint categorii generice de msuri, msurile fiind prezentate detaliat n Planurile de management bazinale. Rezultatele evalurii efectelor asupra obiectivelor relevante de mediu sunt prezentate tabelar, pentru fiecare dintre familiile de msuri prevzute n PNMBD. Evaluarea este prezentat detaliat n Anexa nr. 3 a Raportului de mediu i sintetic n tabelul urmtor. Pentru economie de spaiu titlul msurilor i obiectivelor relevante de mediu a fost codificat (vezi Capitolul 6 pentru prezentarea detaliat a obiectivelor relevante de mediu i Anexa 2 pentru msurile propuse n cadrul Planului).
Tabel nr. 8-5 Tabel sintetic privind evaluarea efectelor asupra mediului generate de punerea n aplicare a msurilor propuse n cadrul PNMBD Activiti antropice
A. Aglomerri umane cu mai mult de 2000 de locuitori echivaleni
Familie msuri
Alimentare cu ap n scop potabil Canalizare i epurare ape uzate Instruirea personalului Alte msuri
Codificare msur
A.B.1.1 A.B.1.2 A.B.1.3 A.B.1.4
Efecte pozitive 11 25 7 2
Efecte negative -1 -5 0 0
Pagina 77
Activiti antropice
Familie msuri
Sistemul de canalizare ape uzate Staia de epurare Alimentare cu ap n scop potabil. Canalizare i epurare ape uzate. Informarea i consultarea publicului Alte msuri Sistemul de canalizare ape uzate Staia de epurare Construcia /reabilitarea sistemului de canalizare Epurarea apei uzate - construcia /reabilitarea de staii de epurare Meninerea iazurilor de decantare n condiii de siguran a mediului Meninerea haldelor de steril n condiii de siguran a mediului Reabilitarea i izolarea siturilor miniere Tratarea siturilor pentru conservarea deeurilor Introducerea tehnologiilor curate i a BAT-urilor Managementul polurii accidentale Managementul deeurilor periculoase Alimentare cu ap Sistemul de canalizare ape uzate Epurarea apelor uzate Introducerea tehnologiilor curate i a BAT-urilor Managementul deeurilor Poluri accidentale Sistemul de canalizare ape uzate Epurarea apelor uzate Introducerea BAT-urilor Managementul deeurilor Poluri accidentale Alimentare cu ap Sistemul de canalizare ape uzate Epurarea apelor uzate Introducerea tehnologiilor curate i BAT-urilor Managementul deeurilor Poluri accidentale Alimentare cu ap Sistemul de canalizare ape uzate
Codificare msur
A.S.1.1 A.S.1.2 B.B.1.1 B.B.1.2 B.B.1.3 B.B.1.4 B.S.1.1 B.S.1.2 B.2.1.1 B.2.1.2 B.2.1.3 B.2.1.4 B.2.1.5 B.2.1.6 B.2.1.7 B.2.1.8 B.2.1.9 B.2.2.1 B.2.2.2 B.2.2.3 B.2.2.4 B.2.2.5 B.2.2.6 B.2.3.1 B.2.3.2 B.2.3.3 B.2.3.4 B.2.3.5 B.2.4.1 B.2.4.2 B.2.4.3 B.2.4.4 B.2.4.5 B.2.4.6 B.2.5.1 B.2.5.2 B.2.5.3 B.2.5.3 B.2.5.4 B.2.5.5
Efecte pozitive 3 7 9 17 4 2 5 0 3 7 5 7 9 6 2 2 2 1 6 10 2 4 4 6 10 1 4 2 2 6 10 3 5 4 1 6 10 2 8 2
Efecte negative 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B. Aglomerri umane cu mai puin de 2000 de locuitori echivaleni
Industria minier surse punctiforme si surse difuze
Industria chimica
Industria de prelucrare i tratare a lemnului
Industria alimentar
Industria de prelucrare a ieiului
Epurarea apelor uzate Introducerea tehnologiilor curate i BAT-urilor Managementul deeurilor Poluri accidentale
Pagina 78
Activiti antropice
Industria de fabricare a celulozei, hrtiei i a produselor din hrtie
Familie msuri
Sistemul de canalizare ape uzate Epurarea apelor uzate Introducerea tehnologiilor curate i BAT-urilor Managementul deeurilor Poluri accidentale Alimentare cu ap Sistemul de canalizare ape uzate
Codificare msur
B.2.6.1 B.2.6.2 B.2.6.3 B.2.6.4 B.2.6.5 B.2.7.1 B.2.7.2 B.2.7.3 B.2.7.4 B.2.7.5 B.2.7.6 S.2.1.1 S.2.1.2 S.2.1.3 S.2.2.1 B.3.1
Efecte pozitive 6 10 2 5 2 0 4 10 2 8 2 0 0 0 0 4 12 2 8 12
Efecte negative 0 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria metalurgic de prelucrare metale feroase
Epurarea apelor uzate Introducerea tehnologiilor curate i BAT-urilor Managementul deeurilor Poluri accidentale
Industrie - masuri suplimentare surse punctiforme Industrie - masuri suplimentare surse difuze
Sistemul de canalizare ape uzate Epurarea apelor uzate Introducerea BAT-urilor Managementul deeurilor Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate Construcia /modernizarea /extinderea /reabilitarea staiei de epurare (treapt mecanic, treapt biologic, eventual treapta teriar, dezinfecie) n cazul evacurii n ape de suprafa Construcia /impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate /epurate i utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare Construcia /reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma epurrii apelor uzate
B.3.2
B.3.3
B.3.4
Agricultur
Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru perioadele de interdicie a aplicrii Aplicarea BAT -IPPC (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor: cu capacitate de peste 40.000 de psri, peste 2000 de porci (cu mai mult de 30 kg) i peste 750 de scroafe Aplicarea programelor de aciune specifice fiecrei comune situat n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai (aplicarea codului de bune practici agricole n zonele vulnerabile) Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare
B.3.5
B.3.6
B.3.7
9 8
0 0
B.3.8
Pagina 79
Activiti antropice
Familie msuri
Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/EEC privind produsele pentru protecia plantelor, transpus prin HG 1559/2004, modificat i completat cu HG 894/2005, 628/2006, precum i OM 134/2006 Alte msuri specifice Aplicarea msurilor generale din Directiva 86/278/EEC privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare n agricultur Aplicarea unei epurri avansate pentru apele uzate evacuate de la fermele zootehnice avnd n vedere respectarea unor limite de evacuare a apelor epurate n receptorii naturali mai mici dect cele impuse de legislaia n vigoare (HG 352/2005, HG 351/2005) Schimbarea tipul de cretere (trecere de la creterea pe pern de ap la cretere pat uscat) Aplicarea codului de bune practici agricole n zonele nevulnerabile Reducerea eroziunii solului Aplicarea practicilor de cultivare pentru reducerea utilizrii /polurii cu produse fitosanitare Protejarea corpurilor de ap mpotriva polurii cu pesticide Aplicarea codului de bune condiii agricole i de mediu i a altor coduri de bun practic n ferme Crearea zonelor umede n apropierea apelor de suprafa (se aplic pentru sursele punctiforme finisarea epurrii nainte de evacuarea n apele de suprafa, ct i pentru sursele difuze terenuri cu agricultur intensiv) Aplicarea agriculturii organice (biologic sau ecologic) Aplicarea msurilor generale din Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) Conservarea habitatelor dependente de ap Conservarea speciilor dependente de ap Utilizarea durabil a resurselor Management i administraie Aplicarea msurilor generale din Rgulamentul Consiliului CE 1198/2006 privind fondul European pentru pescuit Msuri necesare pentru reducerea efectului presiunilor hidromorfologice Msuri pentru reducerea polurii apelor marine
Codificare msur
Efecte pozitive
Efecte negative
B.3.9
3 0 8
0 0 0
B.3.10 B.3.11
Agricultur - masuri suplimentare surse punctiforme
S.3.1.1
10
S.3.1.2 S.3.2.1 S.3.2.2 S.3.2.3 S.3.2.4 S.3.2.5
3 9 2 4 2 10
0 0 0 0 0 0
Agricultur - masuri suplimentare surse difuze
S.3.2.6
11
S.3.2.7
S.4.1
S.4.2 S.4.3 S.4.4 S.4.5 S.4.6 S.4.7 S.4.8
10 12 8 8 4 19 4
-3 -2 0 0 0 0 0
Pagina 80
Activiti antropice
Familie msuri
Msuri pentru asigurarea navigaiei in conditii de siguranta precum si asigurarea conformitatii cu cerintele de mediu Recuperare costuri
Codificare msur
S.4.9 B.5.1 B.5.2
Efecte pozitive 0 1 2
Efecte negative -7 0 0
Recuperare costuri
Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine
Evaluarea efectelor cumulative de mediu generate de implementarea msurilor prevzute n PNMBD s-a realizat prin nsumarea notelor de evaluare acordate (note de evaluare pozitive i negative pentru fiecare obiectiv de mediu relevant), ce sunt prezentate n Anexa nr. 3. Imaginea de ansamblu a impactului generat de acest plan este prezentat n Figurile nr. 8-4 i 8-5. Observaii i concluzii ale acestei evaluri sunt prezentate n continuare. Analiza rezultatelor ne permite n primul rnd s identificm faptul c implementarea planului are un caracter preponderent pozitiv (ponderea efectelor negative este de doar 4%).
Efecte negative 4%
Efecte pozitive 96%
Figura nr. 8-4 Ponderea potenialelor efecte generate de implementarea PNMBD
Principalele contribuii ale planului au fost identificate n raport cu obiectivele relevante de mediu privind Prevenirea polurii apelor cu nutrieni, plouani specifici i substane prioritare (O.R.13) i Prevenirea i limitarea aportului de poluani n apele subterane i de suprafa ( O.R.5). De asemenea contribuii importante apar i n cazul obiectivelor relevante de mediu ce vizeaz Protecia i mbuntirea calitii corpurilor de ap de suprafa i subterane n scopul atingerii strii bune/potenialului bun al acestora (O.R.1), Protecia solului pe baza principiilor conservrii funciilor acestuia i a prevenirii degradrii solurilor (O.R.21), Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman (O.R.25) i Implicarea activ a comunitilor n procesul decizional i n implementarea msurilor de protecie i mbuntire a calitii corpurilor de ap (O.R.31).
Pagina 81
Obiectivele de mediu care cumuleaz cele mai multe efecte negative sunt O.R.3 Evitarea alterrii morfologiei i hidrologiei corpurilor de ap de suprafa i O.R.23 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun. Poteniale efecte negative au fost identificate i n cazul obiectivelor relevante de mediu privind Protecia i mbuntirea peisajului natural cu conservarea aspectului su estetic (O.R.27) i Dezvoltarea reelei Natura 2000 cu respectarea cerinelor din Directivele privind habitatele i psrile (O.R.24), i ntr-o mai mic msur n cazul obiectivelor O.R.2, O.R.4, O.R.20 i O.R.22. Trebuie remarcat faptul c efecte poteniale preponderent negative pot aprea n cazul O.R.3 i O.R.20 (pentru acesta din urm nu au fost identificate efecte poteniale pozitive, ci doar efecte negative), n cazul celorlalte obiective relevante de mediu pentru care s-au identificat i efecte negative, ponderea efectelor pozitive fiind totui mai mare. PNMBD nu aduce practic nici o contribuie la atingerea obiectivului O.R.28 privind Protecia i conservarea n situ a bunurilor istorice i a monumentelor, n cadrul prezentului Raport (Capitolul 10) fiind formulate propuneri ce pot aduce contribuii la mbuntirea planului i atingerea obiectivului de mediu mai sus menionat.
Pagina 82
Efecte negative
-10 OR1 OR2 OR3 OR4 OR5 OR6 OR7 OR8 OR9 OR10 OR11 OR12 OR13 OR14 OR15 OR16 OR17 OR18 OR19 OR20 OR21 OR22 OR23 OR24 OR25 OR26 OR27 OR28 OR29 OR30 OR31 0
Efecte pozitive
10 20 30 40 50 60
Figura nr. 8-5 Rezultatele evalurii cumulative a implementrii PNMBD (Sunt prezentate potenialele efecte negative i pozitive asupra obiectivelor relevante de mediu obiectivele SEA)
Pagina 83
Familiile de msuri care includ poteniale efecte negative sunt prezentate n tabelul urmtor.
Activitate antropic Familie de msuri Justificare pentru considerarea unor efecte negative
A.B.1.1 Alimentare cu ap n scop potabil
n cazul acestei familii de msuri a fost considerat posibilitatea apariiei unor efecte potenial negative asupra morfologiei i hidrologiei cursurilor de ap de suprafa n cazul construirii surselor de alimentare cu ap, innd cont c unele dintre aceste surse pot reprezenta prelevri semnificative, precum i de natura construciilor i amenajrilor pe care le presupun. Dei cu siguran realizarea/ modernizarea/ extinderea sistemelor de canalizare i staiilor de epurare au un efect pozitiv asupra calitii mediului (aa cum se poate observa i din evaluare), o parte dintre viitoarele staii de epurare pot reprezenta restituii semnificative, putnd astfel genera efecte negative asupra cursurilor de ap de suprafa (n principal ca urmare a unui efect cumulativ). De asemenea viitoarele staii de epurare vor reprezenta surse suplimentare de emisii n atmosfer, pot afecta suprafee acoperite n prezent cu vegetaie natural/ seminatural i vor afecta peisajul (innd cont mai ales de faptul c ele vor fi amplasate n apropierea cursurilor de ap). Aceste poteniale efecte negative nu au fost ns considerate semnificative. n cazul aglomerrilor umane <2000 l.e. a fost luat n considerare posibilitatea apariiei unor efecte potenial negative prin afectarea unor suprafee acoperite n prezent cu vegetaie natural/ seminatural i prin afectarea peisajului. n acest caz a fost considerat posibilitatea apariiei unor efecte potenial negative asupra morfologiei i hidrologiei cursurilor de ap de suprafa, precum i asupra conservrii i utilizrii eficiente a resurselor, asociate execuiei lucrrilor de captare ap brut, innd cont c unele dintre acestea pot reprezenta prelevri semnificative, precum i de natura construciilor i amenajrilor pe care le presupun.
A. Aglomerri umane cu mai mult de 2000 de locuitori echivaleni
A.B.1.2 Canalizare i epurare ape uzate
B. Aglomerri umane cu mai puin de 2000 de locuitori echivaleni
B.B.1.2 Canalizare i epurare ape uzate
Industria metalurgic de prelucrare metale feroase
B.2.7.1 Alimentare cu ap
S.4.2 Conservarea dependente de ap
habitatelor
S.4.3 Conservarea speciilor dependente de ap
n cadrul acestor familii de msuri sunt propuse i msuri ce presupun intervenii n albiile rurilor ce pot conduce la modificri ale regimului hidrologic cu impact direct, dar i la distan i pe termen lung asupra speciilor slbatice, habitatelor i sistemelor ecologice ce depind de aceste
Pagina 84
Activitate antropic
Familie de msuri
Justificare pentru considerarea unor efecte negative
resurse. PNMBD susine limitarea impactului negativ al acestor msuri asupra habitatelor i speciilor i respectarea S.4.9 Msuri pentru asigurarea cerinelor de mediu, ns nu sunt detaliate msuri concrete navigaiei n condiii de siguran n acest scop. precum i asigurarea conformitii cu
cerinele de mediu
Subliniem i aici necesitatea realizrii unor evaluri corecte ale impactului asupra mediului pentru fiecare dintre viitoarele proiecte propuse.
8.3.3
EFECTE REZIDUALE
Evaluarea efectelor reziduale indic msura n care presiunile antropice semnificative vor afecta n continuare corpurile de ap, ulterior implementrii PNMBD (n forma n care acest plan a fost supus evalurii SEA). Evaluarea s-a realizat pe baza datelor i informaiilor disponible (n principal cele existente n Planurile de management ale fiecrui bazin / spaiu hidrografic, precum i cele puse la dispoziie de ANAR). Rezultatele evalurii precum i reprezentarea grafic din figura nr. 8-6 au n principal un caracter orientativ i mai puin unul de diagnostic. Acest fapt se datoreaz n principal: i) indisponibilitii unor date/prognoze; ii) estimarea tendinelor doar pe baza unui set restrns de indicatori (considerai a avea cea mai mare relevan). Principalele limitri ale evalurii sunt urmtoarele: o Tendinele identificate pentru sursele de poluare punctiform se bazeaz pe dinamica prognozat a indicatorului CCOCr; utilizarea altor indicatori ar putea modifica valor ile indicate aici fr ns a schimba tendinele (creterea / scderea concentraiilor); o Valorile estimate pentru poluarea difuz n agricultur i industrie nu se bazeaz pe prognoze, ele reprezint aproximri ale eficienei msurilor propuse asupra tendinelor actuale (ex: msura n care nivelul de implementare al bunelor practici agricole poate influena tendina de cretere, identificat n ultimii ani, a utilizrii ngrmintelor chimice); o Estimarea ponderii restituiilor semnificative pentru anul 2015 s-a realizat pe baza intelor privind dotarea cu sisteme de canalizare/staii de epurare pentru aglomerrile mari, fr a se utiliza metodologia care impune cunoaterea debitelor evacuate i a debitelor din corpurile de ap de suprafa.
Pagina 85

160 140 120 100 80 60 40 20 0 Pol-punct. Pol-punct. Pol-punct. Pol - difuz Pol - difuz Pol - difuz Aglomerari Industrie Agricultura Aglomerari Agricultura Industrie Lacuri Regularizari acumulare / indiguiri Derivatii Restitutii semnif. Canale navigabile
%
2006
2015
Figura nr. 8-6 Dinamica estimat a presiunilor semnificative ce afecteaz corpurile de ap
Rezultatele evalurii pun n eviden urmtoarea situaie pentru anul 2015: o Posibilitatea apariiei unei diminuri semnificative a cantitilor de poluani evacuai n corpurile de ap (suprafa i subteran) de sursele punctiforme i difuze aferente aglomerrilor umane; o Reducerea cantitilor de poluani emii din agricultur. Tendina este mai evident n cazul controlului surselor difuze i se va nregistra n principal la nivelul nutrienilor; o O cretere a cantitilor de poluani emii din sursele industriale punctiforme (cretere semnificativ) i cele difuze. Din punct de vedere al debitelor masice (t/an), creterea din sectorul industrial este nesemnificativ n comparaie cu reducerile nregistrate n sectorul aglomerri umane i agricultur (< 3%). o O cretere a tuturor formelor de alterare hidromorfologic a corpurilor de ap, semnificativ cel puin n cazul regularizrilor i ndiguirilor. Pe baza rezultatelor prezentate anterior putem concluziona faptul c n urma implementrii PNMBD, situaia din anul 2015 va fi caracterizat de o reducere a presiunilor de natur chimic asupra corpurilor de ap simultan cu o cretere a presiunilor datorate modificrilor hidromorfologice ale corpurilor de ap. Creterea numrului de modificri hidromorfologice precum i dificultile tehnico-economice legate de ndeprtarea celor existente vor contribui la nrutirea strii ecologic e a corpurilor de ap, dar i la afectarea unor ecosisteme terestre n a cror meninere i dezvoltare, apa joac un rol important. Considerm c dac miza major a actualului plan de management al Bazinului Dunrii este cea a reducerii polurii, miza major a viitorului plan de management trebuie s fie renaturarea
Pagina 86
corpurilor de ap (n principal a celor de suprafa) cu restabilirea conectivitilor longitudinale i laterale, adic a ntregii funcionaliti a acestor sisteme ecologice.
9
9.1
9 EVALUAREA ADECVAT A EFECTELOR POTENIALE ALE IMPLEMENTRII PNMBD ASUPRA ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR
INTRODUCERE
Pentru a ndeplini cerinele Directivelor Psri i Habitate, Romnia a desemnat 273 Situri de Importan Comunitar i 108 Situri de Protecie Special Avifaunistic, declarate prin Ordinul de Ministru nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia i prin Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. Suprafaa total a siturilor Natura 2000 n Romnia reprezint 17,84% din suprafaa rii. SCIurile reprezint 13,21 % din suprafaa rii, iar SPA-urile 11,89% din suprafaa rii.
9.2
SITUAIA ACTUAL
n cadrul PNMBD au fost identificate presiunile semnificative antropice care afecteaz calitatea apelor, acestea fiind reprezentate de aglomerri umane, industrie, agricultur i alterri hidromorfologice. La nivel naional au fost identificate n cadrul planului un numr de 947 surse punctiforme semnificative (436 aglomerri umane, 325 industrie i 186 agricole). n cele ce urmeaz vom identifica ariile naturale afectate de presiunile antropice menionate anterior, fiind luate n considerare doar situaiile n care siturile au fost afectate negativ n interiorul suprafeelor desemnate. n urma analizrii Fielor siturilor Natura 2000 s-a identificat un numr total de 131 situri care sunt n prezent afectate negativ. Siturile de importan comunitar sunt astfel afectate negativ pe o suprafa de 727.744,72 ha, reprezentnd 44,5% din suprafaa total a SCI-uri, n timp ce siturile de protecie avifaunistic sunt afectate negativ pe o suprafa de 415.853 ha, reprezentnd 28% din suprafaa total a SPA-urilor. Pentru identificarea acestor situri s-au luat n considerare activitile antropice care acoper cele patru tipuri de presiuni menionate mai sus. Activitile care au fost luate n considerare i determin influena negativ asupra siturilor datorit existenei aglomerrilor umane sunt
Pagina 87
reelele de canalizare, poluarea apelor, descrcri de ape uzate, eutrofizarea i prezena de viaducte sau poduri. Pentru presiunile din agricultur care afecteaz calitatea apelor au fost considerate urmtoarele activiti care afecteat suprafaa siturilor Natura 2000: cultivarea, fertilizarea, utilizarea de pesticide, structuri agricole, modificarea practicilor de cultivare, restructurarea deinerii de teren agricol, creterea animalelor, creterea de peti i scoici, exploatarea necontrolat a pdurilor, curarea pdurilor, managementul general al pdurilor. Datorit multitudinii de activiti care afecteaz negativ siturile Natura 2000 pentru acest domeniu este prezentat separat gradul de afectare pentru trei sub tipuri: Terenuri arabile, Pduri i Creterea animalelor. n ceea ce privete activitile industriale care influeneaz calitatea apelor prin prezena lor s-au considerat industria minier (mine, cariere, extracie de nisip i pietri) i industria extraciei de petrol i gaze. Pentru alterri hidromorfologice sunt prezentate cinci categorii de presiuni. Acestea, la rndul lor cuprind diferite activiti care influeneaz negativ siturile Natura 2000, i anume: derivaii (modificarea funciilor hidrografice), managamentul nivelului de apa (drenare, inundare, secare, depozitare deeuri i materiale rezultate din dragri), prelevri/restituii de ap (evacuri), regularizri, ndiguiri (ndiguiri, plaje artificiale, modificarea structurilor cursurilor de ap, nlturarea sedimentelor, ndeprtarea materialelor plajelor) i canale navigabile (Navigaie, porturi). Tabelul urmtor prezint situaia actual a influenei presiunilor detaliate mai sus asupra siturilor de importan comunitar.
Tabel nr. 9-1 Suprafeele SCI-urilor afectate pe tipuri de presiuni Tipuri presiuni Aglomerri Agricultur Industrie Derivaii Managamentul nivelului de apa Alterri hidromorfologice Prelevri/restituii de ap Regularizri, ndiguiri Canale navigabile Terenuri arabile Pduri Creterea animalelor Nr. situri afectate 23 31 40 7 22 3 27 2 10 4 Nr. situri afectate cu grad mare de intensitate 14 13 25 4 9 2 13 1 6 1 Suprafaa afectat [ha] 138.371,2 109.148,6 227.433,8 7.179,4 103.578,3 9.781,8 111.849,9 782,3 6.991,5 12.628,1
Analiznd datele din acest tabel s-a identificat un numr total de 93 situri de importan comunitar (727.744,72 ha) care sunt n prezent afectate de presiunile antropice. Activitile de exploatare a pdurilor, de curare a pdurilor i managementul general al pdurilor afecteaz suprafaa cea mai mare din cadrul siturilor SCI. Din punct de vedere al intensitii aceleai activiti supun siturile unor presiuni cu grad mare de intensitate (peste 60% din siturile afectate).
Pagina 88
n ceea ce privete siturile de protecie avifaunistic s-a identificat un numr de 38 situri afectate (415.853 ha) de presiunile i activitile detaliate mai sus i prezentate n tabelul 9-2. Activitile care afecteaz suprafeele cele mai mari sunt activitile agricole legate de prezena terenurilor arabile (147.047,2 ha). Cel mai mare numr de situri afectate (28) i totodat cea mai mare suprafa afectat (147.047,2 ha, adic peste 35% din suprafaa siturilor SPA total afectate) este determinat de existena terenurilor arabile i activitile determinate de prezena acestora. Din punct de vedere al intensitii de afectare presiunea denumit managementul nivelului de ap afecteaz cu o intensitate mare cele mai multe situri (12 situri, adic 80% din siturile SPA afectate de aceast presiune).
Tabel nr. 9-2 Suprafeele SPA-rilor afectate pe tipuri de presiuni Tipuri presiuni Aglomerri Agricultur Industrie Alterri hidromorfologice Managamentul nivelului de apa Regularizri, indiguiri Canale navigabile Terenuri arabile Pduri Creterea animalelor Nr situri afectate 14 28 16 8 18 15 4 4 Nr situri afectate cu grad mare de intensitate 7 8 6 3 7 12 1 3 Suprafaa afectat [ha] 16.836,8 147.047,2 115.683,6 28.518,4 64.473,1 27.215,0 7.682,6 8.397,1
n continuare este prezentat situaia pentru fiecare tip de presiune, lundu-se n considerare situaia existent prezentat n fiele siturilor, dar i locaia surselor de poluare. n cazul aglomerrilor umane Planul Naional de Management a identificat un numr total de 2605. Dintre acestea, 2289 aglomerri nu beneficiaz de staii de epurare i 2099 nu beneficiaz de sisteme de colectare a apelor uzate menajere. Analiznd situaia actual a ariilor protejate la nivel naional i locaia acestor aglomerri, se constat c 120 de aglomerri umane din cele 2289 aglomerri care nu beneficiaz de staii de epurare se afl n interiorul ariilor naturale (adic 5,3%). De asemenea Planul Naional de Management a identificat un numr de 2099 aglomerri la nivel naional care nu beneficiaz de sisteme de canalizare. Dintre acestea, s-a identificat un numr de 106 (5,05% din total) aglomerri care nu beneficiaz de sisteme de colectare ape menajere uzate i sunt localizate n interiorul ariilor naturale protejate. Menionm c aceleai 106 aglomerri din interiorul siturilor nu beneficiaz nici de staii de epurare. Locaia acestora este prezentat n figura 9-1 mpreun cu ariile protejate la nivel naional.
Pagina 89
Figura nr. 9-1 Aglomerrile umane fr reele de canalizare i staii de epurare localizate n interiorul ariilor protejate
Sectorul agricol are, conform fielor siturilor Natura 2000, impact asupra celei mai mari suprafee a siturilor identificate, respectiv 325.179 ha din SCI-uri (reprezentnd 44% din suprafaa total a SCI-urilor afectate) i 921.249 ha din SPA-uri (reprezentnd 70% din suprafaa total a SPAurilor afectate). La nivel naional au fost identificate suprafee vulnerabile la nitrai ce totalizeaz 13.817.450 ha, din acestea 1.401.589 ha (aproximativ 10% din total) suprapunndu-se cu suprafeele SCI i 1.575.709 ha (aproximativ 11% din total) cu suprafeele SPA. Este de menionat c n anumite cazuri SCI-urile i SPA-urile se suprapun. Figura de mai jos prezint zonele vulnerabile la nitrai intersectate cu ariile protejate la nivel naional (inclusiv rezervaii i parcuri naionale).
Pagina 90
Figura nr. 9-2 Zone vulnerabile la nitrai localizate n ariile naturale protejate
Un alt punct important la acest capitol sunt sursele de poluare agricole. Planul Naional de Management a identificat un numr total de 186 surse agricole de poluare semnificative. 21 dintre acestea au fost identificate a fi n interiorul siturilor naturale protejate, adic un procent de 11,3% din totalul surselor agricole identificate. Figura de mai jos prezint poziionarea celor 21 de surse agricole n interiorul ariilor naturale protejate.
Pagina 91
Figura nr. 9-3 Surse de poluare agricol din interiorul ariilor protejate
n ceea ce privete sectorul industrial, sursele de poluare a apelor sunt n numr de 348 , din care 325 surse de poluare semnificative (conform Planului Naional de Management). Din cele 348, 51 au fost identificate ca fiind localizate n interiorul ariilor naturale protejate, adic un procent de 14,6%. n cadrul Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a II-a Apa (aprobat prin Legea 171/1996, modificat ulterior de Legea 20/2006) sunt identificate zonele cu resurse de ap poluate de industrie care necesit msuri de reabilitare. La intersecia acestor zone identificate n PATN cu ariile naturale de pe teritoriul Romniei se obin arii cu suprafaa total de 1.147.493 ha, care reprezint un procent de 27,6% din totalul zonelor cu resurse de ap poluate de industrie. Locaia acestor zone este prezentat n figura de mai jos.
Pagina 92
Figura nr. 9-4 Zone cu resurse de apa poluate de industrie n interiorul ariilor protejate
Analiznd sectorul de Alterri hidromorfologice observm c fiele siturilor Natura 2000 raporteaz c din cele cinci presiuni considerate, managementul nivelului de ap influeneaz negativ cel mai mare numr de situri (27 situri SCI i 15 situri SPA) i n acelai timp cele mai mari suprafee (9,3% din suprafaa total afectat a siturilor SCI i 6,5% din suprafaa total afectat a siturilor SPA). De asemenea este de menionat c nici un sit SPA nu a fost identificat ca fiind afectat de presiuni precum derivaii sau prelevri i restituii de ap. Conform informaiilor extrase din formularele standard Natura 2000, exist certitudinea afectrii negative de ctre ndiguiri pe o suprafa de cca. 5400 ha din interiorul reelei. Din aceast suprafa aproximativ jumtate (2287 ha) aparine doar unui singur sit: ROSPA0108 VedeaDunre.
Tabel nr. 9-3 Situaia siturilor Natura 2000 afectate negativ de ndiguiri, conform Formularelor standard Natura 2000 Cod sit Suprafaa Suprafaa afectat de Natura Numele sitului Natura 2000 total a diguri, ndiguiri din 2000 sitului (ha) interiorul sitului (ha) ROSCI0069 Domogled - Valea Cernei 62014,30 310,07 Dumbraveni-Valea Urluia-Lacul ROSCI0071 18709,90 Vederoasa 935,50 ROSCI0108 Lunca Muresului Inferior 17428,40 871,42
TOTAL SCI
ROSPA0040 Dunarea Veche-Bratul Macin
98152,60
18759,20
2116,99
93,80
Pagina 93
Cod sit Natura Numele sitului Natura 2000 2000 ROSPA0108 Vedea-Dunare ROSPA0070 Lunca Prutului-Vladesti-Frumusita ROSPA0069 Lunca Muresului Inferior
Suprafaa total a sitului (ha) 22874,40 7657,00 17428,30
Suprafaa afectat de diguri, ndiguiri din interiorul sitului (ha) 2287,44 38,29 871,42
TOTAL SPA TOTAL SITURI NATURA 2000 9.3 IDENTIFICAREA I EVALUAREA IMPACTULUI
66718,90 165012,30
3290,94 5436,08
O prim analiz necesar identificrii efectelor poteniale ale implementrii proiectelor ce vizeaz alterri hidromorfologice ale corpurilor de ap de suprafa este identificarea localizrii spaiale fa de siturile Natura 2000 (vezi figura 9-5). Astfel, la nivel naional au fost identificate un numr de 58 situri Natura 2000 ce pot fi afectate de implementarea acestor proiecte. Din acestea, un numr de 39 sunt situri de importana comunitar i 19 reprezint situri de protecie avifaunistic.
Figura nr. 9-5 Intersecia siturilor Natura 2000 cu proiecte ce vizeaz alterri hidromorfologice identificate de PNMBD
Pagina 94
10
10 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER
Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Apa, reglementat prin Articolul 13 i anexa VII, i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a apelor de suprafa i subterane. Conform art. 13 al Directivei Cadru Ap, statele membre trebuie s realizeze un plan de management pentru fiecare district hidrografic, iar dac sunt localizate ntr-un district internaional, trebuie s asigure coordonarea pentru producerea unui singur plan de management. Romnia, fiind localizat n bazinul Dunrii, contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii. Acesta este elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu contribuia tuturor rilor dunrene. Trebuie de asemenea precizat c principalele probleme, obiectivele de management, precum i msurile aferente stabilite la nivelul Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii, ce sunt prezentate n Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii, au fost preluate i integrate la nivel naional. De asemenea, Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la nivel de subbazin, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului hidrografic al rului Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR), ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere. Exist de asemenea iniiative de realizare ale Planurilor de management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, ns procesul de elaborare nu a nceput nc. Trebuie precizat faptul c la nivel bilateral, att n anul 2008, ct i n anul 2009, au fost organizate ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv armonizarea abordrilor i datelor pentru corpurile de apa frontaliere i transfrontaliere. innd cont de toate aceste lucruri, se poate spune c PNMBD a fost elaborat n cadrul unui proces de consultare n context transfrontier, astfel nct n cadrul procedurii SEA nu se consider necesar consultarea statelor vecine. Cu toate acestea, o parte dintre viitoarele proiecte (n principal cele ce pot avea efecte asupra cursurilor de ap de frontier) vor trebui dezvoltate fie n parteneriat cu rile vecine, fie implicnd un proces de consultare cu autoritile i prile interesate din rile vecine pe parc ursul elaborrii proiectelor i a studiilor de evaluare a impactului asupra mediului.
Pagina 95
11
11 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTRII PLANULUI
Hotrrea de Guvern 1076/2004 prevede stabilirea de msuri de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului rezultate n urma implementrii planului. Trebuie ns subliniat faptul c la nivelul evalurii strategice de mediu nu se pot identifica n detaliu toate efectele poteniale ce pot apare ca urmare a implementrii Planului (n special a proiectelor subsecvente). Prevenirea i reducerea efectelor adverse asupra mediului se poate face numai prin considerarea evalurii de mediu n toate etapele de pregtire i implementare a Planului: Evaluarea strategic de mediu va trebui avut n vedere la realizarea i implementarea unor planuri/programe de rang inferior, ce vor intra sub incidena prevederilor PNMBD; Proiectele de investiii propuse a fi realizate, cu impact potenial asupra mediului (n nelesul dat de Ordinul 863/2002), vor trebui evaluate din punct de vedere al impactului asupra mediului. Evalurile de impact se vor ntocmi n conformitate cu cerinele legislaiei naionale n vigoare i vor putea permite identificarea: o Efectelor poteniale asupra mediului n aria de proiect; o Celor mai bune tehnici i soluii disponibile pentru activitile propuse; o Setului de msuri necesar prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative asupra mediului generat de proiectul n cauz; o Setului de msuri pentru monitorizarea efectelor asupra mediului ale implementrii proiectelor. n tabelul urmtor sunt propuse o serie de msuri pentru a preveni, reduce sau compensa potenialele efecte negative ale implementrii Planului. Unele dintre msurile propuse aici se adreseaz mai multor aspecte (i probleme) de mediu (ex.: Msurile propuse de reprezentanii MMP Direcia General Pduri privind evitarea dezgolirii versanilor acoperii de pduri, mpduririle i corectrea torenilor au fost incluse la aspectul de mediu Ap, dei ele se adreseaz i altor aspecte de mediu precum solul, aerul, peisajul natural, biodiversitate) . Pentru a respecta structura lucrrii, ele au fost ncadrate convenional unui singur aspect de mediu.
Pagina 96
Msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea potenialelor efecte adverse asupra mediului
Ap
Realizarea unei evaluri cumulative a impactului restituiilor de ape uzate n interiorul i amonte (20 km) de ariile naturale protejate n care apa joac un rol important; Identificarea la nivelul fiecrui bazin hidrografic a suprafeelor pretabile pentru reconstrucia i crearea de zone umede ce pot asigura funcii precum: reinerea nutrienilor, reinerea viiturilor, dezvoltarea habitatelor i speciilor slbatice; Impunerea msurilor de reconstrucie ecologic pentru zonele de extragere a agregatelor minerale cu luarea n considerare a posibilitii amenajrii n aceste spaii a unor zone umede; Amenajarea bazinelor hidrografice toreniale prin lucrri de corectarea torenilor i de mpdurire a versanilor. Prevederea pentru fiecare staie de epurare a celor mai bune soluii aplicabile care permit reducerea emisiilor de poluani n aer (inclusiv mirosuri). Monitorizarea (cunoaterea) suprafeei pe care se desfoar agricultur durabil (n nelesul dat de PNDR).
Aer Sol
Includerea n actele de reglementare de cerine privind respectarea standardelor de eficien energetic n cadrul proiectelor ce vizeaz reabilitarea/extinderea/ construirea de sisteme de alimentare cu ap, canalizare i epurare a apelor uzate (att n cazul aglomerrilor umane, ct i pentru industrie i agricultur). Modificri climatice Cercetarea n domeniul modificrilor climatice trebuie privit ca o prioritate. Studiile trebuie s includ mai multe scenarii. Este necesar identificarea din timp a unor viitoare noi zone de risc (care nc nu s-au manifestat ca atare) sau a dispariiei unora dintre zonele actuale de risc (evitarea unor investiii care ar putea deveni inutile n 25 de ani). Evitarea dezgolirii versanilor acoperii de pduri, n special n bazinele hidrografice toreniale; Creterea suprafeei acoperite de pduri prin mpdurirea terenurilor agricole degradate i nfiinarea perdelelor forestiere de protecie; Includerea n preocuprile privind managementul corpurilor de ap de suprafa a problematicii privind identificarea i controlul speciilor invazive. Realizarea de studii i proiecte pilot pentru identificarea speciilor alogene i a influenei acestora asupra strii ecologice a corpurilor de ap; Prevederea pentru proiectele ce vizeaz alterri hidromorfologice a unor msuri de identificare i control a speciilor invazive pe durata lucrrilor de construcii i n primii 2-3 ani dup punerea n funciune a acestora; Autorizarea construirii n ariile naturale protejate precum i pe o distan de 20 km amonte de acestea doar a acelor proiecte ce vizeaz alterri
Biodiversitate
Pagina 97
hidromorfologice eseniale pentru protejarea aglomerrilor umane, pentru care nu pot fi identificate soluii alternative (ex: reconstrucia/crearea de zone umede pentru pentru managementul inundaiilor); Autorizarea doar a acelor baraje sau alte forme de barare a cursurilor de ap care permit meninerea conectivitii longitudinale (n principal pentru speciile de peti migratori); Analizarea caz cu caz a proiectelor ce propun prelevri semnificative de ap din cursurile de suprafa cu verificarea modului n care prevederile legale privind debitul ecologic sunt compatibile cu obiectivele de management ale ariilor naturale protejate i cerinele pentru conservarea habitatelor i speciilor de interes conservativ; Evitarea implementrii unor proiecte care, chiar n situaia localizrii n exteriorul unor anii protejate, pot amenina habitatele unor specii considerate periclitate; Implementarea proiectelor existente privind reconstrucia ecologic a zonelor umede din lunca Dunrii; Impunerea de msuri compensatorii i verificarea implementrii acestora pentru proiectele care afecteaz habitatele i speciile ce fac obiectul conservrii n reeaua Natura 2000.
Peisajul natural
Utilizarea speciilor vegetale native n lucrrile de renaturare / mpdurire propuse. Evitarea utilizrii speciilor alogene, i n special a celor cu potenial caracter invaziv; Includerea n design-ul proiectelor a acelor elemente care permit asigurarea unui grad ridicat de integrare n peisajul natural al construciilor i modificrilor hidromorfologice propuse (soluiile pot include: o arhitectur local a cldirilor propuse, refacerea vegetaiei ripariene, instalarea i meninerea vegetaiei caracteristice zonelor umede etc); Includerea n proiecte, acolo unde este posibil, a unor funciuni complexe ale luciurilor de ap nou create, precum: activiti de turism i recreere legate de zonele umede, amenajri piscicole etc. Identificarea clar, nainte de a ncepe un proiect, a monumentelor istorice, siturilor arheologice i cldirilor de patrimoniu ce ar putea fi afectate negativ de aciunile ntreprinse i realizarea unui nivel adecvat de evaluare la nivel de proiect, cu identificarea tuturor msurilor de evitare, reducere i compensare a efectelor negative. Identificarea tradiiilor i obiceiurilor unice existente ce au legtur cu apa i promovarea acestora. Evitarea implementrii unor proiecte ce pot avea un impact socio-cultural semnificativ (strmutri ale unor localiti nsoite sau nu de pierderea unor
Protejarea i conservarea patrimoniului istoric
Pagina 98
monumente culturale, situri arheologice, tradiii culturale sau care afecteaz preponderent un anumit grup etnic). Realizarea unor ghiduri privind identificarea speciilor strine invazive i diseminarea rezultatelor studiilor i proiectelor pilot; Derularea unor campanii de informare n cadrul procedurilor de consultare public. Asigurarea participrii publicului i a posibilitii acestuia de exprimare a opiniilor individuale i colective; Crearea oportunitilor de implicare a voluntarilor (n principal membrii ai comunitilor locale) n implementarea proiectelor ce vizeaz protecia / conservarea resurselor de ap, a habitatelor i speciilor slbatice, implementarea proiectelor ce permit reducerea emisiilor de poluani n mediu. Toate proiectele ce se vor desfura pe cursuri de ap transfrontaliere sau care vor genera efecte poteniale asupra acestor cursuri de ap, vor trebui s implice un proces de consultare cu autoritile i prile interesate din statele vecine.
Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Efecte transfrontier
Pagina 99
13
12 MSURILE AVUTE N MONITORIZAREA SEMNIFICATIVE ALE PNMBD
VEDERE PENTRU EFECTELOR IMPLEMENTRII
Ca i ncazul msurilor de prevenire, reducere i compensare, din punct de vedere al cerinelor HG 1076/2004, aceast seciune trebuie s descrie msurile pentru monitorizarea efectelor semnificative asupra mediului generate de implementarea PNMBD. Astfel, urmtoarele aspecte au fost considerate n propunerea unui sistem complet i eficient de monitorizare a efectelor asupra mediului generate de implementarea Planului: Un program de monitorizare a efectelor Planului asupra mediului, n ansamblul su i nu doar asupra unor componente, este necesar pentru a putea evalua impactul acestuia, a prentmpina eventuale efecte semnificative i a putea stabili la timp msuri de reducere a efectelor negative; Programul de monitorizare trebuie s fie unul cuprinztor, simplu i eficient care s presupun un consum redus de resurse, dar care s permit cunoaterea ct mai exact a calitii mediului n spaiul analizat; Sistemul de monitorizare propus se raporteaz la obiectivele de mediu relevante stabilite n cadrul grupului de lucru SEA. Sistemul de monitorizare va permite astfel nu numai evaluarea impactului implementrii Planului asupra mediului, dar i a modului n care aceste obiective relevante de mediu sunt atinse; S-a ncercat pe ct posibil propunerea unui set de indicatori pentru care s nu fie necesare eforturi suplimentare, ei fiind alei pe baza atribuiilor i responsabilitilor autoritilor competente.
Obiectivele programului de monitorizare constau n: Validarea concluziilor evalurii: existena unei corespondene cu natura, probabilitatea i mrimea efectelor produse asupra mediului cu prediciile din SEA; S permit verificarea modului n care au fost realizate msurile propuse pentru compensarea efectelor adverse i optimizarea beneficiilor; Identificarea necesitii unor modificri ale Planului n vederea reducerii impactului asupra mediului sau a optimizrii beneficiilor.
Am ncercat s formulm indicatori de impact care s caracterizeze efectele implementrii Planului i nu doar rezultatele acestuia. Frecvena de monitorizare propus este anual.
Pagina 100
Tabel nr. 12-1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor PNMBD asupra mediului Obiective relevante de mediu Indicatori propui Descriere Criteriu de evaluare Aceast valoare trebuie s creasc. Aceast valoare trebuie s creasc. ANAR Responsabilitate O.R.1 Protecia i mbuntirea calitii A. Numr de corpuri de ap care corpurilor de ap de suprafa i subterane n au atins starea bun/potenialul scopul atingerii strii bune/potenialului bun al bun raportat la numrul total de acestora (Directiva Cadru Apa) corpuri de ap B. O.R.2 Meninerea funciilor ecologice ale corpurilor de ap de suprafa (Directiva Cadru Apa), inclusiv asigurarea conectivitii C. longitudinale Numr de bariere transversale ndeprtate
ANAR
Valabil pentru barajele i Numrul de pasaje de trecere a pragurile de fund existente, Aceast valoare trebuie s ihtiofaunei realizate precum i pentru cele creasc. propuse a fi construite Aceast valoare ar trebui s scad
D. Lungimea total (km) de ndiguiri (mal drept + mal stng) E. O.R.3 Evitarea alterrii morfologiei hidrologiei corpurilor de ap de suprafa i F. Lungimea total regularizri Suprafaa artificiale total total a (km) de
Aceast valoare ar trebui s Indic msura controlului scad asupra modificrilor lacurilor hidromorfologice Aceast valoare ar trebui s rmn egal (s nu creasc) a Aceast valoare ar trebui s rmn egal (s nu creasc) Aceast valoare ar trebui s scad
ANAR
G. Lungimea derivaiilor
(km)
O.R.4 Conservarea i utilizarea eficient i H. Valoarea prelevrilor totale de echilibrat a resurselor de ap ap brut
ANAR
Pagina 101
Obiective relevante de mediu O.R.5 Prevenirea i limitarea aportului de poluani n apele subterane i de suprafa I.
Indicatori propui
Descriere
Criteriu de evaluare
Responsabilitate ANAR
Ponderea volumului de ape Indic gradul de dezvoltare Aceast valoare trebuie s uzate suficient epurate din total al sistemelor de canalizare i creasc. ape uzate generate epurare al apelor uzate. Numrul corpurilor de ap Din numrul total de corpuri Aceast valoare ar trebui s improprii pentru consum de ap utilizat pentru scad potabil potabilizare Aceast valoare trebuie s creasc
O.R.6 Satisfacerea cerinelor de ap la surs J. pentru producerea apei potabile necesare populaiei din mediul urban i rural
ANAR
O.R.7 Reabilitare /modernizare /extindere K. Nr. locuitori echivaleni sisteme de alimentare i tratare ap n mediul racordai la sisteme centralizate urban i rural de alimentare cu ap O.R.8 Respectarea parametrilor de calitate a apei potabile produse i distribuite prin sisteme L. publice, respectiv colective O.R.9 Asigurarea parametrilor de calitate a apei n cazul productorilor /utilizatorilor de ap n sistem individual Nr. locuitori echivaleni deservii de sisteme publice a cror ap nu se ncadreaz n parametrii de potabilitate
ANAR
Aceast valoare ar trebui s scad
ANAR, MS
M. Nr. locuitori echivaleni racordai la sisteme centralizate de canalizare; O.R.10 Epurarea corespunztoare a apelor N. Nr. locuitori echivaleni uzate urbane, nainte de a fi evacuate n racordai la staii de epurare; receptorii naturali O. Ponderea staiilor de epurare cu funcionare corespunztoare/ conforme; Aceste valori trebuie s creasc ANAR
Pagina 102
Obiective relevante de mediu O.R.11 Monitorizarea calitii apelor uzate epurate evacuate, a apelor receptoare relevante i a procedeelor de depozitare a nmolurilor provenite din staiile de epurare a apelor uzate urbane P.
Indicatori propui
Descriere
Responsabilitate
Ponderea staiilor de epurare a Numr staii cu apelor uzate n care se Aceast valoare trebuie s monitorizare/ numr total monitorizeaz permanent creasc staii de epurare calitatea efluentului
ANAR
O.R.12 Reducerea polurii produs sau indus de nitrai din surse agricole Q. Nr. de comune n care s-au Cu referire la comunele implementat Programele de Aceast valoare trebuie s O.R.13 Prevenirea polurii apelor cu nutrienti situate n zonele vulnerabile aciune (codul de bune practici creasc (nitrai, amoniu, nitrii, fosfai), poluani la poluarea cu nitrai agricole) specifici i substane prioritare (pesticide, metale grele, etc) R. O.R.14 Controlul i optimizarea stocrii i utilizrii ngrmintelor chimice i organice, precum i a pesticidelor Cantitile anuale de ngrminte chimice, ngrminte naturale i kg/ha pesticide raportat la suprafaa pe care sunt utilizate Cu referire la reconstrucia Numrul i suprafaa zonelor ecologic i crearea de zone Aceast valoare trebuie s umede reconectate anual umede n imediata vecintate creasc a cursurilor de ap Suprafaa mpdurit anual n interiorul bazinelor hidrografice toreniale Aceast valoare trebuie s creasc
MADR, MMP, ANAR
MADR, ANAR
O.R.15 Refacerea conectivitii laterale
S.
ANAR
O.R.16 Amenajarea torenilor, mpduriri i perdele de protecie
T.
MMP, ANAR
Pagina 103
Obiective relevante de mediu
Indicatori propui
Descriere -
Criteriu de evaluare Aceast valoare ar trebui s scad
Responsabilitate ANAR
O.R.17 Prevenirea depozitrii ilegale i a U. Numr anual de sanciuni deversrii nmolurilor n apele de suprafa acordate V. Cantitile anuale de nmoluri O.R.18 Promovarea prioritar a valorificrii provenite de la staiile de nmolurilor n agricultur, n condiiile epurare utilizate n agricultur respectrii legislative raportat la cantitile totale generate O.R.19 Promovarea tratrii prin presare /deshidratare a nmolurilor n vederea coincinerrii O.R.20 Reducerea polurii aerului i a influenelor pe care aceasta o are asupra calitii apelor de suprafa (ex: depuneri atmosferice) O.R.21 Protecia solului pe baza principiilor conservrii funciilor acestuia i a prevenirii degradrii solurilor O.R.22 Minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra resurselor de ap O.R.23 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun W. Cantitile anuale de nmoluri provenite de la staiile de epurare coincinerate raportat la cantitile totale generate X. Emisii totale de poluani de la staiile de epurare a apelor uzate CH4, N2O urbane i industriale
Aceast valoare ar trebui s creasc
ANAR, MADR
Aceast valoare ar trebui s creasc Aceast valoare va crete, dar este important pentru monitorizarea emisiilor de gaze cu efect de ser
ANAR
ANPM
A se vedea indicatorii Q, R, T
A se vedea indicatorul T Y. Raportul dintre suprafaa total Cu referire exclusiv la Raportul trebuie s se menin a ecosistemelor naturale proiectele legate de ap. subunitar trasformate anual i suprafaa Transformare = din
ANAR, MMP
Pagina 104
Indicatori propui ecosistemelor reabilitate Z.
Descriere ecosistem natural seminatural sau artificial n
Responsabilitate
O.R.24 Dezvoltarea reelei Natura 2000 cu respectarea cerinelor din Directivele privind habitatele i psrile
Suprafaa total din siturile Valoarea se raporteaz la Natura 2000 afectat de Aceast valoare trebuie s datele existente n Fiele presiunile semnificative asupra scad siturilor corpurilor de ap
MMP, ANAR
O.R.25 Protejarea sntii populaiei de AA. Numrul anual de mbolnviri Indic expunerea populaiei Aceast valoare trebuie s efectele adverse ale oricrui tip de contaminare (boli hidrice) la contaminarea apei scad a apei destinate consumului uman BB. Numrul de sectoare din zonele O.R.26 Protejarea sntii oamenilor printr-un de mbiere n care calitatea apei management corespunztor al apelor de este conform cu valorile mbiere prevzute de legislaia n vigoare O.R.27 Protecia i mbuntirea peisajului natural cu conservarea aspectului su estetic, n A se vedea indicatorul T principal prin protecia i dezvoltarea fondului forestier CC. Nr. de situri istorice/ O.R.28 Protecia i conservarea n situ a monumente afectate anual de Cu referire la proiectele de bunurilor istorice i a monumentelor proiectele de infrastructur infrastructur ce au legtur cu apa O.R.29 Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor DD. Numr anual de strmutri locale datorate implementrii Aceast valoare ar trebui s fie nul Aceast valoare ar trebui s fie nul
MS, ANAR
Aceast valoare trebuie s creasc
MS, MMP, ANAR
MCPN (Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional), ANAR MMP, ANAR, MAI, Autoriti locale
Pagina 105
Indicatori propui proiectelor de infrastructur
Descriere
Responsabilitate
O.R.30 Informarea corect i continu a populaiei privind starea corpurilor de ap EE. Numrul anual al voluntarilor implicai n aciuni privind O.R.31 Implicarea activ a comunitilor n protecia i mbuntirea procesul decizional i n implementarea calitii corpurilor de ap msurilor de protecie i mbuntire a calitii corpurilor de ap
Indic gradul de sensibilizare al populaiei, putnd fii Aceast valoare trebuie s aplicat pentru ambele creasc obiective relevante de mediu
ANAR, MMP, Agenii de protecia mediului, Autoriti locale, ONG-uri
Pagina 106
14
13 REZUMAT NONTEHNIC
Prezenta lucrarea reprezint Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategic de Mediu a Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea (denumit pe scurt Plan Naional de Management PNMBD). Lucrarea a fost ntocmit de SC EPC Consultan de Mediu SRL, societate acreditat de Ministerul Mediului i Pdurilor pentru elaborarea de rapoarte de mediu (Certificat de nregistrare n Registrul Naional al elaboratorilor de studii pentru protecia mediului poziia 209/13.04.2010). Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea este promovat de Ministerul Mediului i Pdurilor, n calitate de titular al Planului, i reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Ap, reglementat prin Articolul 13 i anexa VII avnd drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap, precum i protecia ecosistemelor acvatice. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea a fost elaborat de Administraia Naional Apele Romne Departamentul Planuri de Management i de Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Secia de Hidrologie, sub coordonarea Ministerul Mediului Direcia General Managementul Apelor i Administraia Naional Apele Romne. De asemenea la elaborarea Planului au participat o serie de colaboratori interni, din cadrul ANAR i INHGA, precum i colaboratori externi. Scopul Planului Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea este protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea echilibrat i durabil a resurselor de ap precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv general atingerea strii bune/potenialului bun (att ecologic ct i chimic) a apelor de suprafa i subterane, n concordan cu prevederile Directivei Cadru Apa. Astfel, Planul Naional de Management este instrumentul principal de planificare, dezvoltare i gospodrire durabil a apelor la nivelul bazinului hidrografic al Dunrii aferent poriunii naionale. Prin aprobarea acestuia, se va crea cadrul legal necesar implementrii msurilor prevzute n Planul Naional de Management, n vederea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa i subterane pn n anul 2015, sau pentru atingerea excepiilor de la aceste obiective de mediu pn n anul 2021 sau 2027. Metodologia de evaluare strategic de mediu a PNMBD a presupus parcurgerea mai multor pai. Un prim pas a fost reprezentat de analiza strii actuale a mediului la nivel naional, cu relevan pentru obiectul evalurii. n urma acestei analize a fost identificat un set de probleme de mediu pentru care au fost formulate obiective de mediu relevante (obiective care s duc la rezolvarea acestor probleme de mediu). Evaluarea de mediu a presupus analizarea modului n care Planul contribuie la atingerea acestor obiective relevante de mediu. Au fost notate contribuiile pozitive i negative la atingerea acestor obiective i au fost identificate situaiile n care Planul nu aduce
Pagina 107
contribuii sau aduce contribuii reduse la atingerea obiectivelor mai sus amintite. n final, pe baza nsumrii notelor acordate, s-a putut realiza o evaluare cumulativ a efectelor Planului asupra mediului. Rezultatele evalurii indic un efect majoritar pozitiv. Principalele contribuii ale planului au fost identificate n raport cu obiectivele relevante de mediu privind Prevenirea polurii apelor cu nutrieni, plouani specifici i substane prioritare (O.R.13) i Prevenirea i limitarea aportului de poluani n apele subterane i de suprafa (O.R.5). Obiectivele de mediu care cumuleaz cele mai multe efecte negative sunt O.R.3 Evitarea alterrii morfologiei i hidrologiei corpurilor de ap de suprafa i O.R.23 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun. n cazul msurilor privind Conservarea habitatelor dependente de ap sunt popuse msuri pentru Realizarea lucrrilor de amenajare a corpurilor de ap (refaceri de maluri, drenri, asanri, ndiguiri) n funcie de caracteristicile habitatelor, astfel nct s fie limitat impactul negativ al acestora. Dei exist aceast precizare privind limitarea impactului negativ al acestor lucrri, innd cont de localizarea, multitudinea i potenialul lor impact cumulativ (a se vedea capitolul 9 - Evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale implementrii PNMBD asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar), considerm c n aceste cazuri se menin i pot aprea noi efecte negative semnificative. Potenialele efecte semnificative sunt legate de modificarea parametrilor hidrologici n zone de conservare a unor populaii /habitate ale unor populaii de plante i animale, precum i de posibilitatea ntreruperii, prin lucrri de amenajare, a unor circuite bio-geochimice naturale eseniale pentru meninerea tuturor funciilor ecologice ale apelor curgtoare i a sistemelor ripariene. n ciuda faptului c implementarea PNMBD, va genera preponderent efecte pozitive, trebuie subliniat faptul c unele dintre presiunile antropice semnificative identificate vor continua s se manifeste, iar unele dintre ele (modificrile hidromorfologice4) s se amplifice. Creterea numrului de modificri hidromorfologice, precum i dificultile tehnico-economice legate de ndeprtarea celor existente vor contribui la nrutirea strii ecologice a corpurilor de ap, dar i la afectarea unor ecosisteme terestre n a cror meninere i dezvoltare, apa joac un rol important. Considerm c dac miza major a actualului plan de management al Bazinului Dunrii este ce a a reducerii polurii, miza major a viitorului plan de management trebuie s fie renaturarea corpurilor de ap (n principal a celor de suprafa) cu restabilirea conectivitilor longitudinale i laterale, adic a ntregii funcionaliti a acestor sisteme ecologice.
Lacuri de acumulare, ndiguiri, derivaii etc
Pagina 108

Raport de Mediu PNMBD Rev02

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Mediu PNMBD Rev02

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE MEDIU

MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR

22 Iulie 2010 AR AD 27 Iulie 2010 AR AD 02 August 2010 AR AD Raport de mediu_PNMBD_rev02

MMP, Grup de lucru

Format Electronic Electronic Electronic

Ing. Alexandra DOBA

Dr. Ecolog Marius NISTORESCU Director General

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

2 METODOLOGIA ELABORRII SEA PENTRU PNMBD

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

3. Obiective relevante de mediu

5. Evaluare efecte poteniale obiective i msuri

6. Posibile evoluii ale strii mediului

8. Program de monitorizare a efectelor

Figura nr. 2-1 Etapele elaborrii Raportului de mediu

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

STRUCTURA PLANULUI NAIONAL DE MANAGEMENT AFERENT PORIUNII NAIONALE

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

OBIECTIVE PROPUSE PRIN PLANUL NAIONAL DE MANAGEMENT

AFERENT PORIUNII NAIONALE A BAZINULUI INTERNAIONAL AL FLUVIULUI

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Poluarea cu substane periculoase a apelor de suprafa:

Alterri hidromorfologice: ntreruperea conectivitii longitudinale:

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

6 Obiective de amediu (O)

36 Obiective de Management (OM)

6 Obiective specifice (OS) pentru zone protejate

18 Msuri specifice pentru alterri hidromorfologice

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Planul de Management al Districtului Hidrografic Dunre

Planul de Management al Bazinului

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Relaia cu Planul Naional de Management

Stategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Relaia cu Planul Naional de Management

Planul Naional de Dezvoltare (PND)

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Relaia cu Planul Naional de Management

Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR)

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Relaia cu Planul Naional de Management

Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Relaia cu Planul Naional de Management

Planul Naional de Management_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev02

Denumirea strategiei/ planului sau programului

Relaia cu Planul Naional de Management