Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Referatul coordonatorului tiinific

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Cuprins
Referatul coordonatorului tiinific...................................................................................1 Cuprins 2

Capitolul I NECESITATEA I OPORTUNITATEA MBUNTIRII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC...................................................................................................4 I.1 Importana iluminatului public................................................................................4 I.2 Coordonate generale referitoare la serviciul de iluminat public n Romnia i la nivel european................................................................................................................6 I.2.1 Programe specifice n domeniul energiei...........................................................10 I.2.2 Zonele de aplicaie ale Sistemului de Iluminat Public ......................................11 Capitolul II PREZENTAREA INSTITUIEI PUBLICE I A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC.......................................................................................................13 II.1 Serviciului de Gospodrire Comunal, Locativ i Protecia Mediului...............14 II.1.1 Atribuii generale ale Serviciului de Gospodrire Comunal..........................14 II.1.2 Atribuii specifice pentru serviciul de iluminat public.....................................16 Capitolul III STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC AL MUNICIPIULUI BUZU...................18 III.1 Cadrul legislativ actual privind serviciul de iluminat public n Romnia...........18 III.2 Strategia privind dezvoltarea serviciului de iluminat public a Primriei Municipiului Buzu......................................................................................................23 III.3 Prezentarea sistemul de iluminat public existent n municipiul Buzu...............25 III.4 Motivaia de ordin economico-financiar, social i de mediu privind necesitatea concesionrii.................................................................................................................28 III.4.1 Consideraii de ordin economic, financiar, social i de mediu.......................28 III.5 Analiza diagnostic a serviciului de iluminat public a municipiului Buzu.........30 Capitolul IV MODALITI DE ACIUNE PENTRU MBUNTIREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC......................................................................35 IV.1 Realizarea de investiii necesare pentru reabilitarea sistemului de iluminat public n municipiul Buzu.....................................................................................................35 IV.1.1 Reabilitatea sistemului de iluminat public n Municipiul Buzu....................35 IV.1.2 ntreinerea SIPBz............................................................................................35 IV.2 Programul propus pentru reducerea costurilor operaionale ale sistemului de iluminat public .............................................................................................................40 IV.3 Concluzii..............................................................................................................42 IV.3.1 CONSIDERAII ASUPRA COSTURILOR COMUNITARE......................42 IV.3.2 Concluzii..........................................................................................................44 2

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Bibliografie selectiv.......................................................................................................46

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Capitolul I NECESITATEA I OPORTUNITATEA MBUNTIRII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC

I.1 Importana iluminatului public
Societatea romneasc se afl ntr-un proces de schimbare n care toate elementele de ordin economic, social, politic, civic au cunoscut o nou dinamic n ncercarea de adaptare la condiiile prezente. Un sistem democratic este funcional atunci cnd economia nregistreaz reuite i n msura n care se dezvolt un spirit democratic n mentalitatea social. n aceast transformare a societii romneti nu se poate face abstracie de sistemul administraiei publice, de necesitatea introducerii unei dimensiuni europene n acest domeniu, n conformitate cu valorile acestui spaiu administrativ. Prin derularea coerent i continu a procesul de descentralizare n perioada imediat urmtoare vom putea asista la creterea calitii i eficienei serviciilor publice, iar administraiile locale vor rspunde ntr-o msur mbuntit exigenelor cetenilor i dezvoltrii locale. Administraiile publice locale n perioada imediat urmtoare au ca prioriti: Ameliorarea furnizrii de servicii locale de calitate, creterea veniturilor la nivel local, sprijinirea dezvoltrii capacitii de valorificare a potenialului local i implementarea de msuri pentru atragerea de investitori strategici n zona de competen, n acest scop, administraiile publice locale sunt considerate ca uniti primare ale politicii locale i ale procesului decizional. Provocare major pe termen scurt i mediu a administraiilor publice locale este cel al crerii mecanismelor care s susin integrarerea Romniei n structurile Uniunii Europene, att pentru a face fa schimbrilor culturale, economice i a putea gestiona fondurile europene, ct i pentru a pune n practic politicile publice. n Romnia serviciile publice beneficiaz de o atent reglementare att pe termen scurt ct i din perspectiva dezvoltrii durabile, reprezentnd o direcie prioritar de dezvoltare a guvernrii. Acolo unde se ntlnesc oameni, n toate localitile, se formeaz n mod natural o necesitate pentru un iluminat public i urban adecvat. Aici putem descoperi adevrata 4

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu putere a unui iluminat public bine gndit i modul n care lumina i ndeplinete principalul ei obiectiv - deservirea necesitilor tuturor cetenilor prin securitate, siguran n trafic, scderea infracionalitii, orientarea nocturn. n ultimii ani, iluminatul public i, n special, iluminatul urban a evoluat, transformndu-se ntr-o activitate multidisciplinar, care se reflect n mbuntirea calitii vieii n localiti. Iluminatul public reprezint, n particular, una dintre sarcinile critice ale administraiei publice n ziua de astzi, i ale guvernrii n general. Planul de iluminat al unei aezri urbane, potrivit rolului su aa cum se realizeaz acest serviciu la nivel european este departe de a putea fi oferit ctre comunitate de ctre o singur organizaie sau instituie avnd n vedere complexitatea pe care o presupune implementarea unui proiect modern i viabil n contextul noilor realiti europene. Stabilirea unui plan de iluminat la scara unui ora presupune coagularea unui program integrator care s cuprind diferii factori de decizie i de specialitate, echipe pluridisciplinare care s cuprind arhiteci, ingineri, istorici, factori de decizie la nivel politico-administrativ. Iluminatul n general, i cel urban la rndul su, se realizeaz ntr-un anumit context care se subordoneaz nevoii omului de a amenaja ambientul ntr-un mod eficient, de a da identitate unei situaii i de a declana efecte emoionale. Iluminatul public reprezint unul dintre criteriile de calitate ale civilizaiei moderne. El are rolul de a asigura att orientarea i circulaia n siguran a pietonilor i vehiculelor pe timp de noapte, ct i crearea unui ambient corespunztor n orele fr lumin natural . Principalele funciuni ale iluminatului public sunt : iluminatul cilor rutiere, iluminarea zonelor rezideniale, iluminatul zonelor comerciale, iluminatul zonelor de plimbare, iluminatul parcurilor i grdinilor, iluminatul cldirilor i monumentelor.

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Iluminatul public trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de normele luminotehnice, fiziologice, de siguran a circulaiei, i de estetic arhitectonic, n urmtoarele condiii: utilizarea raional a energiei electrice , reducerea costului investiiilor, reducerea cheltuielilor anuale de exploatare a instalaiilor electrice de iluminat. Realizarea unui iluminat corespunztor determin n special reducerea cheltuielilor indirecte, reducerea numrului de accidente pe timp de noapte, reducerea riscului de accidente rutiere, reducerea numrului de agresiuni contra persoanelor, mbuntirea climatului social i cultural prin creterea siguranei activitilor pe durata nopii. Studiile efectuate pe plan mondial arat o mbuntire continu a nivelului tehnic al instalaiilor de iluminat public. Creterea nivelului de iluminare determin creterea nivelului investiiilor i conduce la reducerea pierderilor indirecte datorate evenimentelor rutiere. Astfel, experiena unor ri vest europene arat c pe durata nopii riscul de accidente este de 1,6 ori mai mare fa de zi i cu o gravitate mult mai mare (numrul de mori de 5,4, iar numrul de rnii de 2,1 ori mai mare fa de lumina natural). Asigurarea unui iluminat corespunztor poate conduce la o reducere cu 30% a numrului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane, cu 45% pe cele rurale i cu 30% pentru autostrzi. Totodat, iluminatul corespunztor al trotuarelor reduce substanial numrul de agresiuni fizice, conducnd la creterea ncrederii populaiei pe timpul nopii.

I.2 Coordonate generale referitoare la serviciul de iluminat public n Romnia i la nivel european
Sistemele de iluminat stradal din ara noastr necesit nc eforturi importante pentru creterea parametrilor luminotehnici, energetici i economici, pentru c, n general, nivelurile de luminan i iluminare pe baza crora sunt proiectate instalaiile actuale sunt reduse n raport cu normele europene, determinnd o securitate sczut a traficului rutier i a circulaiei pietonale . Aglomerrile urbane au presupus n epoca modern prelungirea activitilor diurne cu mult dincolo de apusul soarelui ca necesiti i stil de via. Dac la asta se

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu adaug nevoia omului de a-i contempla continuu realizrile este lesne de neles preocuparea pentru realizarea diverselor sisteme de iluminat public. O dat cu creterea n intensitate a traficului rutier, ceea ce a implicat i perfecionarea sistemelor de semnalizare, a aprut ca necesar o abordare serioas i profesional a iluminatului public att din partea specialitilor ct i a edililor. Aceast activitate a realizat o conjuncie fericit cu eforturile instituiilor preocupate de combaterea i diminuarea fenomenului infracional. O privire de ansamblu asupra conceptului de iluminat public ne ajut s nelegem funciunile, arhitectura i costurile sale, ceea ce poate genera strategii i soluii n gestionarea ntregului sistem. Iluminatul public trebuie sa asigure: sigurana traficului securitatea persoanelor mbuntirea orientrii n trafic un habitat plcut posibilitatea orientrii personale Avantajele unui iluminat public de calitate: scderea costurilor comunitii reducerea accidentelor reducerea criminalitii utilizarea eficient a reelei de drumuri orientare confort psihic i vizual Raportul Comitetului European de Iluminat, CIE 99, evideniaz reducerea numrului de evenimente rutiere, n cazul unui iluminat corespunztor, cu: 30% pe drumuri urbane (trafic mixt) 45% pe drumuri rurale minim 30% pe autostrzi

Exist o mare diversitate de abordare a politicilor energiei ntre statele membre ale Uniunii, de la modelul francez, sistem centralizat, pn la cel britanic, sistem liberal, i

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu cu elemente specifice, ca n Danemarca, preocuparea pentru mediu, sau n Grecia, interconectarea dificil cu sistemul energetic al Uniunii Europene. n 1986, Comunitatea European a emis o rezoluie, care avea ca obiectiv asigurarea resurselor, reducerea importurilor, eficiena energiei, flexibilitatea sistemului energetic, msuri comune de evitare a crizelor i diversificarea formelor de energie. n anul 1994 se elaboreaz Carta European a Energiei, ce este un tratat de drept internaional, semnat de ctre rile europene i din afara Europei, care conine n anex Tratatul Cartei Energiei. Carta i Tratatul sunt documente cadru de importan juridic, mai ales n ceea ce privete reglementarea relaiilor comerciale din domeniul energiei. Tratatul conine prevederi referitoare la urmtoarele domenii: Comerul cu materiale i produse energetice Tranzitul de materiale i produse energetice Promovarea i protejarea investiiilor private, n regim egal Reglementarea diferendelor

Prevederile permit accesul rilor din vestul Europei la resursele energiei din est, n schimbul fondurilor i al tehnologiilor moderne. Companiile strine au acelai statut ca i cele naionale. Un alt document strategic deosebit de important este Carta Verde Ctre o strategie european privind sigurana alimentrii cu energie, adoptat n 1995 de ctre Comisia European pentru securitatea alimentrii cu energie a rilor membre ale Uniunii Europene, la acea dat 15 state, dar i pentru perioada viitoare pn n anul 2030, pentru o Uniune European extins la 30 de state. n prezent, rile membre ale Uniunii Europene import 50% din necesarul de energie i, dac nu sunt adoptate msuri, n urmtorii 20-30 de ani, importul de energie va ajunge la 70% din necesar. Consumul de energie al Uniunii crete i tot mai multe produse energetice sunt importate. Rezultatul este creterea dependenei i de aici reducerea securitii n alimentarea cu energie. Carta Verde schieaz trei probleme majore: Dependena Uniunii Europene de resursele de energie extern va crete, iar

extinderea Uniunii nu schimb situaia 8

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Uniunea European are o capacitate limitat n a influena condiiile de

alimentare cu energie, fiind esenial ca Uniunea European s poat intervenii n partea de consum, n principal prin promovarea economiei de energie, n cldiri i n sectorul transporturilor, i a energiei regenerabile la Kyoto. n aceste circumstane, Comisia a luat n considerare urmtoarele: a. b. Situaia economic i energetic la scar global Extinderea Uniunii Europene de la 15 la 30 state membre. n prezent, Uniunea European nu este n msur s rspund provocrilor

schimbrilor climatice i s-i ndeplineasc angajamentele, menionate n Protocolul de

Tendinele pentru 15 i 30 state membre sunt similare c. Integrarea pieei energiei Liberalizarea pieei de energie electric este inta care conduce la o economie competitiv i la creterea securitii n alimentarea cu energie. d. Preocupri pentru mediu

Clima s-a schimbat i nclzirea global a evoluat n ultimii 25 de ani datorit creterii emisiilor de gaze cu efect de ser. Uniunea European angajndu-se n cadrul Protocolului de la Kyoto, se reduc emisiile de CO2 n perioada 2008-2012 cu 8% comparativ cu nivelul anului 1990. Dac astfel de msuri nu ar fi adoptate, aceste emisii ar fi crescut cu 5% n perioada 1990-2010, cu 12% ntre 2010-2020 i cu 22% ntre 20202030. e. Diversificarea purttorilor de energie

Energia nuclear. Viitorul energiei nucleare este nehotrt. Dezvoltarea viitoare a acesteia necesit consens politic. Soluii satisfctoare i transparente trebuie gsite pentru deeurile radioactive. nchiderea centralelor nucleare deja existente este prevzut dup atingerea duratei de via, n medie 40 de ani. Energia nuclear este foarte important pentru independena n alimentarea cu energie i pentru reducerea impactului negativ asupra mediului, mai ales datorit reducerii emisiilor de CO2. Prin urmare, Uniunea European ar trebui s susin tehnologiile nucleare i, n special, noile reactoare.

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

I.2.1
a)

Programe specifice n domeniul energiei

Programul Cadru 6 (2002-2006). Programul tematic ENERGIE, MEDIU I

DEZVOLTARE DURABIL este mprit n dou subprograme: Energie. Scopul strategic al acestui subprogram este dezvoltarea sistemelor i creterea siguranei i diversitii furnizrii energiei, mbuntirea

serviciilor energetice durabile pentru Europa. Servicii energetice de calitate i cu costuri sczute, competitivitii industriale i reducerea impactului asupra mediului. Mediul i dezvoltarea durabil. Scopul strategic al acestui subprogram este

promovarea tiinei i a tehnologiilor de mediu n vederea mbuntirii calitii vieii i sprijinirii dezvoltrii economice, a competitivitii i crerii de noi locuri de munc, n condiiile ndeplinirii obiectivelor privind managementul durabil al resurselor i al proteciei mediului. b) Programul ENERGIE INTELIGENT PENTRU EUROPA. Programul a

fost propus n aprilie 2002 pentru perioada 2003-2006. bugetul programului este de 215 milioane euro. Programul va implementa strategia definit de Carta Verde i se va concentra asupra energiilor regenerabile ( programul ALTERNER) i economia de enerie (programSAVE 2002). c) SAVE II este unicul program al Uniunii Europene dedicat exclusiv promovrii

eficienei energetice i ncurajrii economiilor de energie n industrie, comer i sectorul domestic prin msuri de politic, informare, studii i aciuni pilot, precum i prin crearea unor agenii de management energetic la nivel local i regional d) ALTENER II este programul care promoveaz sursele regenerabile de energie.

Obiectivele specifice acestui program sunt: Implementarea i completarea msurilor Comunitii de dezvoltare a potenialului

resurselor de energie regenerabil ncurajarea armonizrii dintre produse i echipament pe piaa energiei

regenerabile Sprijinirea dezvoltrii unei infrastructuri ca va contribui la creterea ncrederii

investitorilor, mbuntirea tehnologiilor energetice regenerabile i creterea competiiei n acest sector

10

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu e) Creterea capacitii operaionale la producerea de energi din surse regenerabile Implementarea strategiei Comunitii privind sursele regenerabile de energie. SYNERGY este un program de cooperare i de promovare a politicilor n

domeniul energiei condus de Directoratul General pentru Energie i Transport al Comisiei Europene. Acesta finaneaz activiti de cooperare cu rile din afara Uniunii Europene n domeniul formulrii i implementrii unor politici energetice n beneficiul mutual al tuturor prilor implicate. Comunitatea s-a implicat n proiecte de cooperare n domeniul energiei ca urmare a crizei petrolului din anii 80 prin Programul de Cooperare Internaional n Energie care s-a transformat apoi n Programul SYNERGY. Aciunile finanate se refer la: Informri i cursuri pe politic energetic Analize i prognoze n domeniul energetic Dialoguri i schimburi de informaii pe politic energetic, n special prin

organizarea de conferine i seminarii Suport pentru cooperarea regional transfrontalier mbuntirea cadrului pentru cooperarea din industria energetic

f) GREENLIGHT este un program voluntar unde organizaii publice sau private care, mpreun cu Comisia European, ncearc s mbunteasc instalaile de iluminat existente i s proiecteze altele noi, utiliznd sisteme energetice de iluminat eficiente. GreenLight a fost lansat oficial la 7 februarie 2000 pentru 5 ani pn n 2004. Obiectivele programului GreenLight sunt: Reducerea consumului energetic pentru iluminat n Europa Reducerea emisiilor poluante i limitarea efectelor globale mbuntirea calitii condiiilor de munc

I.2.2

Zonele de aplicaie ale Sistemului de Iluminat Public

DRUMURILE PRINCIPALE

11

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

datorit puterii instalate mari, costul energiei este cea mai mare problem; soluia

este un sistem optic eficient n cazul unei instalaii noi sau renovate ,

o bun distribuie luminoas mrete distana dintre stlpi reducnd astfel, drastic,

costurile proprietarului sistemului de iluminat n cazul unor noi instalaii,

iluminatul eficient trebuie adaptat cerinelor cetenilor, normelor de iluminat i

posibilitilor bugetului . DRUMURI SECUNDARE I REZIDENIALE

majoritatea punctelor de lumin sunt instalate n aceste zone , cerinele sunt funcionalitatea, economia (n special n consumul de energie) i

designul plcut ,

lumina "alb" este folosit pentru a crea zone rezideniale plcute, unde oamenii

s se simt n siguran ,

iluminatul eficient presupune scderea infracionalitii i securitate sporit . ZONE COMERCIALE I PUBLICE

asigurarea securitii este aici fundamental, cerinele sunt similare iluminatului

rezidenial,

un bun iluminat n zonele comerciale i spaii publice (de exemplu: parcuri, zone

de promenad etc) trebuie s nfrumuseeze oraul aducnd atmosfera propice, ambian, identitate NFRUMUSEAREA ORAULUI ZONELE DE CONFLICT

intersecii, jonciuni de autostrzi i zone pietonale , jonciuni de cale ferat , intersecii de drumuri cu geometrie variat ,

12

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Capitolul II PREZENTAREA INSTITUIEI PUBLICE I A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC

Primria este instituie public cu activitate permanent, format din primar, viceprimari, secretar, mpreun cu personalul din subordinea ierarhic a primarului care duc la ndeplinire efectiv hotrrile Consiliului local i soluioneaz problemele curente ale colectivitii n care funcioneaz. Primria este aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local Municipal, care funcioneaz n conformitate cu prevederile art. 38,alin (2), lit. e) din Lege 215/2001 a administraiei publice locale, republicat i a altor acte normative n vigoare, n temeiul crora i desfoar activitatea iar funciile publice sunt reglementate prin Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, modificat i completat prin Legea 161/2003 Titlul III privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funcionarilor publici i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n municipiul Buzu sunt: Consiliul Local al Municipiului Buzu, ca autoritate deliberativ: este format din 23 consilieri locali; se ntrunete lunar n edine ordinare la convocarea primarului; se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel puin o

treime din numrul membrilor consiliului; Consiliul local este organizat n cinci comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate care analizeaz i avizeaz proiectele de hotrre din domeniul lor de activitate i anume: 1. 2. 3. 4. Comisia juridic i de disciplin; Comisia pentru activiti economico-financiare, patrimoniu i agricultur; Comisia pentru urbanism i amenajare teritoriu; Comisia pentru nvmnt, sntate, activiti social culturale, culte, familie

i protecie copii 5. Comisia pentru munc i probleme sociale

13

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Primarul Municipiului Buzu ca autoritate executiv, este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al autoritii administraiei publice locale, pe care l conduce i l controleaz. Primarul a delegat viceprimarilor o parte din atribuiile cei revin, potrivit legii; Aparatul propriu de specialitate este format din 150 salariai ( numr maxim potrivit prevederilor legale, raportat la numrul de locuitori ai municipiului), din care 143 funcionari publici i 7 angajai cu contract individual de munc, reprezentnd personal contractual din sectorul bugetar. Conform organigramei, n subordinea direct a Primarului se afl Direcia Economic i Direcia Poliia Comunitar, celelalte Direcii fiind subordonate fie Secretarului Primriei, fie unuia din cei doi Viceprimar. Direcia Tehnic are n componen trei servicii: Serviciul Investiii, Achiziii publice. Programe cu Finanare extern Serviciul Administrativ-Gospodresc Serviciul Gospodrire Comunal, Locativ i Protecia Mediului Serviciul Gospodrire Comunal, Locativ i Protecia Mediului se compune din ef serviciu i apte funcionari cu funcie de execuie. n cadrul acestui serviciu este cuprins i sectorul de iluminat public.

II.1Serviciului de Protecia Mediului

Gospodrire

Comunal,

Locativ

Atribuiile Serviciului de Gospodrire Comunal, Locativ i Protecia Mediului sunt:

II.1.1 Atribuii generale ale Serviciului de Gospodrire Comunal

-elaboreaz studii, proiecte i programe anuale privind dezvoltarea edilitargospodreasc, ntreinerea, conservarea, administrarea bunurilor din domeniul public al municipiului i le supune aprobrii; -efectueaz control asupra modului de negociere a contractelor de servicii i reparaii cu furnizorii sau societile prestatoare de servicii;

14

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu -urmrete i rspunde de amenajarea, organizarea i exploatarea parcrilor, a locurilor publice de afiaj i reclame, a panourilor publicitare, a mobilierului urban i ambiental; -urmrete i rspunde de curarea strzilor, drumurilor, aleilor, pieelor i a celorlalte locuri publice; -rspunde de combaterea insectelor duntoare din zonele de agrement, parcurile, grdinile publice i spaiile verzi intravilane; -organizeaz i coordoneaz aciunile de deratizare, dezinsecie i de igienizare a locuinelor, a sediilor instituiilor publice, precum i a altor spaii publice; -rspunde de executarea lucrrilor de construire a strzilor i a drumurilor, n strict concordan cu documentaia de urbanism i pe baza studiilor de circulaie i de trafic; -verific starea tehnic a strzilor, identificarea i localizarea degradrilor produse n carosabil i remedierea operativ a acestora; -elaboreaz, mpreun cu organele de specialitate ale Ministerului de Interne, studii de trafic, n concordan cu planurile de urbanism i cu programele de dezvoltare economico-social de perspectiv a localitilor; -realizeaz i ntreine n perfect stare de funcionare instalaiile de dirijare a circulaiei, a semafoarelor, a indicatoarelor rutiere i a marcajelor; -dezvolt i amenajeaz spaiile publice n strns concordan cu necesitile comunitilor locale i cu documentaiile de urbanism aprobate potrivit legii; -amenajeaz, ntreine i nfrumuseeaz zonele verzi, parcurile, grdinile publice i locurile de joac pentru copii; -rspunde de conservarea, protejarea i extinderea fondului vegetal existent; -ine evidena strzilor i ntocmete lucrrile de atribuire sau schimbri de denumire a acestora; -asigur realizarea lucrrilor publice; -face propuneri Consiliului local pentru mbuntirea dotrii, nfrumuserii i utilizrii domeniului public; -ntreinere i reparaii a strzilor, trotuarelor, parcurilor i zonelor verzi finanate de la buget;

15

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu -asigur verificarea i propune decontarea lucrrilor de reparaii strzi, ntreinerea zonelor verzi, a salubritii i iluminatului public i alte activiti specifice; -asigur, mpreun cu organele locale de poliie, ntreinerea reelei stradale, marcarea locurilor de parcare i circulaie, pentru desfurarea normal a transportului hipo, auto i pietonal pe teritoriul municipiului; -ntocmete proiectul planului de gospodrire, curenie, i nfrumuseare a municipiului; -urmrete realizarea msurilor prevzute n proiectele de sistematizare cu privire la protejarea mediului ambiant i mbuntirea aspectului municipiului; -constat i aplic contraveniile n vederea respectrii prevederilor actelor normative din domeniul gospodriei comunale; -rspunde, pn la predarea organelor de paz i ordine public, de aprovizionarea oraului cu echipament urban; -rspunde de buna executare a lucrrilor de ntreinere i reparaii la imobile i instalaiile aferente; -ndeplinete i alte atribuii stabilite prin acte normative sau ncredinate de autoritatea deliberativ i executiv.

II.1.2

Atribuii specifice pentru serviciul de iluminat public

-verific satisfacerea consumului de energie electric la iluminatul public; -rspunde de organizarea, exploatarea i ntreinerea reelelor de iluminatului public pentru punerea n valoare a edificiilor publice, a monumentelor arhitectonice i de art, a spaiilor publice i peisagistice; -organizeaz iluminatul public stradal i ornamental al localitii n condiii de eficien i siguran; -rspunde de respectarea normelor tehnice referitoare la amplasarea instalaiilor de iluminat i la nivelul de iluminare, inndu-se seama de mrimea i importana localitii, sigurana traficului i de normele de consum de energie electric aprobate potrivit legii; -controleaz amplasarea i folosirea raional a reelelor electrice de iluminat public;

16

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu -execut lucrri de ntreinerea, modernizarea i meninere a aspectului estetic i funcional al reelelor i instalaiilor aferente; -urmrete realizarea i meninerea iluminatului public corespunztor; Practic atribuiile acestui serviciu sunt foarte complexe, serviciul de iluminat public fiind doar o mic parte din activitatea acestuia.

17

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Capitolul III STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC AL MUNICIPIULUI BUZU
III.1 Cadrul legislativ actual privind serviciul de iluminat public n Romnia
Serviciul de iluminat public este reglementat printr-o lege special, LEGE nr.
230 din 7 iunie 2006, care prevede printre altele:

Sistemul de iluminat public destinat exclusiv prestrii serviciului de iluminat public este parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativteritoriale care, n conformitate cu Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din 12 martie 2006, aparin proprietii publice a acestora i se evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare ale unitilor administrativ-teritoriale. n situaia n care sistemul de iluminat public se ncadreaz n prevederile art. 2 alin. (4), autoritile administraiei publice locale au drept de folosin cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de distribuie a energiei electrice, pe toat durata existenei acesteia, pe baza unui contract ncheiat ntre autoritile administraiei publice locale i proprietarul sistemului de distribuie a energiei electrice. Prin acest contract se reglementeaz toate aspectele cu privire la asigurarea condiiilor pentru prestarea serviciului de iluminat public, cu respectarea echitabil a drepturilor i obligaiilor tuturor prilor implicate. Contractul prevzut la alin. (2) se ncheie n baza contractului-cadru emis prin ordin comun al preedinilor A.N.R.E. i A.N.R.S.C. n cazul n care autoritile administraiei publice locale vor s dezvolte serviciul de iluminat public utiliznd infrastructura sistemului de distribuie a energiei electrice existent, proprietarul sistemului de distribuie a energiei electrice este obligat s accepte utilizarea solicitat, n conformitate cu prevederile contractului cadru. n cazul prevzut la art. 2 alin. (4), refuzul proprietarilor sistemului de distribuie a energiei electrice de a ncheia contractul prevzut la alin. (2) oblig operatorul de

18

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu distribuie a energiei electrice s asigure continuitatea serviciului pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive. Sistemele de iluminat public se amplaseaz, de regul, pe terenuri aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale. Utilizarea unor elemente ale sistemului de distribuie a energiei electrice pentru servicii i activiti publice, altele dect iluminatul public, se face cu aprobarea autoritilor administraiei publice locale. Serviciul de iluminat public se organizeaz i funcioneaz cu respectarea principiilor stabilite n Legea nr. 51/2006. Organizarea i desfurarea serviciului de iluminat public trebuie s asigure satisfacerea unor cerine i nevoi de utilitate public ale comunitilor locale, i anume: a) ridicarea gradului de civilizaie, a confortului i a calitii vieii; b) creterea gradului de securitate individual i colectiv n cadrul comunitilor locale, precum i a gradului de siguran a circulaiei rutiere i pietonale; c) punerea n valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice i peisagistice ale localitilor, precum i marcarea evenimentelor festive i a srbtorilor legale sau religioase; d) susinerea i stimularea dezvoltrii economico-sociale a localitilor; e) funcionarea i exploatarea n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a infrastructurii aferente serviciului. Serviciul de iluminat public va respecta i va ndeplini, la nivelul comunitilor locale, n ntregul lor, indicatorii de performan aprobai prin hotrri ale consiliilor locale, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. Indicatorii de performan se stabilesc cu respectarea prevederilor

regulamentului-cadru al serviciului i se aprob n baza unui studiu de specialitate care va ine seama cu prioritate de necesitile comunitilor locale, de starea tehnic i de eficiena sistemului de iluminat public existent. Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de iluminat public, A.N.R.S.C., i exercit competenele i atribuiile care i sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fa de autoritile administraiei publice locale i fa de toi operatorii,

19

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu indiferent de forma de organizare, natura capitalului, ara de origine sau modalitatea de gestiune adoptat. A.N.R.S.C., n colaborare cu C.N.R.I., va realiza i va dezvolta un sistem informaional ce va permite colectarea, monitorizarea i compararea continu a fiecrui indicator de performan specific serviciului de iluminat public cu nivelul atins de operatorul cel mai performant n domeniu. Autoritile administraiei publice locale au acces la orice informaie de interes public deinut de A.N.R.S.C. cu privire la serviciul de iluminat public. Gestiunea serviciului de iluminat public se realizeaz prin urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune delegat. Alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public se face prin hotrre a consiliilor locale. Indiferent de forma de gestiune adoptat, n virtutea competenelor i atribuiilor ce le revin potrivit legii, autoritile administraiei publice locale pstreaz dreptul de a aproba, a supraveghea i a controla, dup caz: a) modul de fundamentare a tarifelor i respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau de modificare a acestora, emise de A.N.R.S.C.; b) modul de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori i activitile desfurate de acetia; c) calitatea i eficiena serviciului prestat, corespunztor indicatorilor de performan a serviciului, stabilii conform legii; d) modul de administrare, de exploatare, de conservare i de meninere n funciune, dezvoltarea i/sau modernizarea sistemului de iluminat public. Activitile specifice serviciului de iluminat public, indiferent de forma de gestiune adoptat, se organizeaz i se desfoar n conformitate cu prevederile regulamentului propriu al serviciului de iluminat public i ale caietului de sarcini, elaborate i aprobate de consiliul local n baza regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public i a caietului de sarcini-cadru, elaborate de A.N.R.S.C. i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia. n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale transfer, n baza unui contract prin care se deleag gestiunea, denumit n continuare contract de 20

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu delegare a gestiunii, unuia sau mai multor operatori cu statut de societi comerciale cu capital public, privat sau mixt, sarcinile i responsabilitile proprii cu privire la prestarea serviciului, precum i exploatarea i administrarea sistemului de iluminat public, n condiiile legii. Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune delegat sunt definii conform prevederilor Legii nr. 51/2006. Operatorii menionai presteaz serviciul de iluminat public n baza contractului de delegare a gestiunii, aprobat de autoritile administraiei publice locale i n baza licenei eliberate de autoritatea competent. Tipul contractului de delegare a gestiunii, forma, coninutul i anexele acestuia se stabilesc potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006 i corespunztor legislaiei aplicabile fiecrei modaliti de delegare a gestiunii serviciului, n funcie de regimul juridic ce urmeaz a fi adoptat pentru delegarea gestiunii. n procesul delegrii gestiunii serviciului de iluminat public, n conformitate cu competenele i atribuiile ce le revin potrivit legii, autoritile administraiei publice locale pstreaz prerogativele privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemului de iluminat public, precum i drepturile i competentele precizate la art. 17 alin. (1). Activitile de monitorizare i control privind modul de respectare de ctre operatori a condiiilor de emitere i meninere a licenelor revin A.N.R.S.C., iar cele privind indicatorii de performanta stabilii n contractele de delegare a gestiunii revin autoritilor administraiei publice locale. Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii activitile de operare propriu-zis - gestionare, administrare, exploatare, ntreinere -, precum i activitile de pregtire, finanare i realizare a investiiilor din infrastructura aferent serviciului de iluminat public. Pe durata derulrii contractului de delegare a gestiunii, bunurile mobile sau imobile aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru realizarea serviciului, se concesioneaz operatorului cruia i s-a atribuit contractul de delegare a gestiunii. Pn la finalizarea transferului prevzut la art. 43, n situaia n care infrastructura necesar prestrii serviciului de iluminat public sau pri componente ale acesteia nu sunt

21

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu proprietatea unitii administrativ-teritoriale, odat cu ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului, autoritatea administraiei publice locale va cesiona operatorului de iluminat public drepturile i obligaiile ce deriv din contractele ncheiate conform prevederilor art. 4 alin. (2)-(5); autoritatea administraiei publice locale va notifica operatorului de distribuie a energiei electrice intenia de cesionare cu cel puin 10 zile nainte de ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului. Procedurile pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public se organizeaz i se deruleaz potrivit dispoziiilor Legii nr. 51/2006, ale prezentei legi i n conformitate cu legislaia specific fiecrui tip de contract de delegare a gestiunii. Documentaia de delegare a gestiunii, cuprinznd caietele de sarcini, criteriile de selecie i instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurilor, se elaboreaz de autoritile administraiei publice locale, n baza prevederilor legislaiei aplicabile fiecrui tip de contract de delegare a gestiunii. Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorului, precum i indicatorii de performan i nivelul tarifelor aplicate privind prestarea serviciului n condiii de calitate i de cantitate corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii. Operatorii nounfiinai pot fi admii ntr-o procedur de atribuire a unei delegri de gestiune n aceleai condiii ca i societile existente. Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliaz de plin drept, n condiiile art. 36 alin. (2) lit. c), precum i n cazul retragerii licenei de operare. Prile pot sa prevad n contracte i alte clauze de reziliere. n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, consiliul locale va ntocmi i va aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii sau de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de delegare a gestiunii serviciului, precum i documentaia prevzut la art. 22 alin. (5). Procedurile de delegare a gestiunii vor fi demarate n termen de 30 de zile de la aprobarea documentaiei de delegare a gestiunii. Contractul de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public va cuprinde n mod obligatoriu clauzele prevzute de Legea nr.51/2006.

22

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Atribuirea i ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public se aprob prin hotrri ale consiliului local. Sub rezerva contractelor n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi, durata unui contract prin care se deleag gestiunea nu poate fi mai mare dect durata necesar amortizrii investiiilor, fr a depi 49 de ani. Aceast durat poate fi prelungit numai n urmtoarele cazuri: a) pentru motive de interes general, caz n care durata contractului nu poate fi prelungit cu mai mult de 2 ani; b) n cazul n care operatorul, la cererea autoritii administraiei publice locale i pentru buna executare a serviciului sau pentru extinderea sistemului de iluminat public, a realizat investiii care nu ar putea fi amortizate n termenul rmas pn la expirarea contractului iniial dect printr-o cretere excesiva a tarifelor sau a taxelor locale. (3) Prelungirea va fi decis, n condiiile alin. (2), de ctre consiliul local,.

III.2 Strategia privind dezvoltarea serviciului de iluminat public a Primriei Municipiului Buzu
Strategia existent privind reabilitarea i modernizarea iluminatului cilor de circulaie presupune: structur: o o o o o 1200 buc corpuri de iluminat stradal de 70 W 1600 buc corpuri de iluminat stradal de 100W 800 buc corpuri de iluminat stradal de de 150W 300 buc corpuri de iluminat stradal de de 250 W 100 buc corpuri de iluminat suspendat de 150 W Atingerea unui numr de 4000 de aparate de iluminat n urmtoarea

Extinderea presupunnd montarea de 300 stlpi noi, respectiv a 300

corpuri noi de iluminat n urmtoarele locaii: o o Hipodrom 23 Intrarea Aerodromului Str. Ana Iptescu, Ctunului, Criului, Grdinilor, Hangarului,

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu o o o o o o o Aleea Industriilor n cartierele de locuine reabilitarea va atinge un numr de 700 stlpi cu 700 corpuri de iluminat tip decorativ, iar extinderea va cuprinde montarea a 450 stlpi cu 450 corpuri de iluminat. Strategia existent privind ntreinerea i meninerea n funciune a sistemului de iluminat public pe urmtorii 10 ani reprezint operaiuni ce vor fi realizate pe toat perioada derulrii contractului de delegare de ctre operator. 1. aparate de iluminat: a. b. c. d. 2. nlocuirea surselor de lumin o dat la 3 ani nlocuirea balastului o dat la 6 ani nlocuirea condensatorilor o dat la 3 ani curarea dispersorului o dat la 3 ani oseaua Brilei, oseaua Sptaru, oseaua Pogonele Str. Iazul Morilor, Aleea Industriilor Linie Saturn Aleea Viitorului Ieire Vadu Paii Intrarea Transilvaniei- COMAT Pasaj Horticolei, Pasaj Drgaic, Pasaj Metalurgica, Intersecie

brae suport: a. recondiionare bra suport (curare, ntregirea stratului de vopsea,

verificri sisteme de prindere) o dat la 4 ani 3. stlpi: a. pentru stlpi metalici- recondiionare stlp (ntregirea stratului de

vopsea, verificri sisteme de prindere) o dat la 4 ani b. la 4 ani 4. instalaii electrice: a. b. intervenii asupra reelelor electrice- conform necesitilor intervenii asupra cutiilor de distribuie- conform necesitilor pentru stlpi de beton-verificri, recondiionri ale fundaiei o dat

24

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu c. managementului intervenii asupra sistemului de telemanagement- conform

III.3 Prezentarea sistemul de iluminat public existent n municipiul Buzu

Starea general a sistemului de iluminat public din municipiul Buzu este ngrijortoare din cauza urmtoarelor aspecte: Reele i echipamente nvechite, ineficiente i cu grad naintat de uzur Reeaua electric de alimentare n municipiul Buzu a fost evaluat conform tabelelor de mai jos ce corespund cu datele prezente n studiul de fezabilitate:

Tip reea

Lungime total

Grad de uzur %

Vechime (ani)

(km) Clasic-LEA 0,4kv 44,1 60 30 Torsadat TYIR 68,5 20 10 Subteran LES0,4kv 63,5 70 30 n municipiul Buzu exist un numr de 4.709 stlpi utilizai pentru iluminat. Numrul de aparate de iluminat este de 3.743 buci structurate astfel: 145 buc tip TRAFFIC VISION PHILIPS- stare bun 414 buc tip MALAGA PHILIPS- stare bun 131 buc tip LUXTEN- stare bun 454 buc tip lampadar 78 buc globuri decorative 2569 buc corpuri de iluminat vechi respectiv proiectoare de provenien

ELBA Timioara sau tip NORIS n stare avansat de degradare Costuri cu energia electric nejustificat de mari fa de eficiena luminoas Costuri de ntreinere foarte mari generate de starea proast a sistemului

Costurile pe ultimii trei ani cu ntreinerea SIPBz n ceea ce privete infrastructura, se prezint astfel:

25

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Anul 2004 2005 2006 Valori /SDFEE Buzu (mii lei) 550.000 600.000 700.000

Fondurile cheltuite de Primria Municipiului Buzu pe ultimii trei ani: Nr.crt. 1 2 3 Anul 2004 2005 2006 ntreinere SIPBz (mii lei) 555.000 600.000 700.000 Extindere SIPBz (mii lei) 300.000 458.000 550.000 Alte cheltuieli (srbtori de iarn) 120.000 200.000 250.000

Aceste fonduri alocate au o rat de cretere mult prea mic pentru a putea reabilita i moderniza iluminatul public n totalitate n urmtorii doi-trei ani, precum i pentru a prelua cheltuielile cu ntreinerea i modernizarea infrastructurii ce va fi preluat de la SC SDFEE SA Buzu. Se nregistreaz un numr mult prea mare de reclamaii i implicit de

intervenii, comparativ cu sistemele reabilitate din alte localiti, acestea trebuie gestionate i creaz necesar de resurse i un curent de opinie nefavorabil n rndul contribuabililor Modul de nregistrare i rezolvare a reclamaiilor din partea cetenilor privind SIPBz: Reclamaiile cetenilor se primesc la Serviciul Gospodrie Comunal i Locativ din cadrul Primriei Municipiului Buzu sau la dispeceratul societii care asigur ntrinerea echipamentelor din SIPBz. Defectele privind aparatele de iluminat public se rezolv n termene ce nu depesc 48 h de la nregistrare. Defectele reelei de alimentare se comunic la SDFEE Buzu care realizeaz un numr de 8 defecte pe lun, n limita posibilitilor. Situaia pe ultimii trei ani se prezint astfel: Nr.crt. 1 Anul 2004 Reclamaii/nr. 2.133 Rezolvate/nr. 2.130 Nerezolvate (defecte de cablu) 3

26

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu 2 3 2005 2006 1.311 1.316 1.300 1.302 11 14

Situaia pe trimestre n ultimul an se prezint astfel: Nr.crt Trimestrul Total sesizri 1 2 3 4 I II III IV 260 354 432 280 Sesizri, reclamaii rezolvate n 48 h 240 313 390 228 Sesizri, reclamaii rezolvate n 5 zile 20 41 42 42 Defecte de cablu 5 3 2 4

Durata medie a ntreruperilor accidentale, funcie de tipul de iluminat este de 3-12 h. Nu acoper activitatea nocturn a unor importante segmente de populaie,

genernd stri de team. Insecuritate i favoriznd apariia vandalismului i a fenomenelor criminale Distribuia n teritoriu a punctelor luminoase este inechitabil i neeficient,

astfel, nct, n timp ce n unele zone iluminatul lipsete cu desvrire sau este precar, n altele exist o densitate nejustificat de mare de stlpi de iluminat Distribuia luminii este neconform cu standardele n vigoare i creeaz

dificulti participanilor la trafic, disconfort, percepie trzie i incorect a obstacolelor, orbire, lipsa de fluen n trafic Aspectul nocturn al oraului este net inferior celui diurn, nereuind s pun n

valoare elementele arhitectonice, ornamental peisagistice n ceea ce privete zonele de risc sporit, acestea sunt luminate cu mult sub limitele normale ce reglementeaz calitatea i cantitatea iluminatului public. n prezent, activitatea de ntreinere a serviciului de iluminat public n municipiul Buzu este asigurat conform unui contract de service pentru lucrri de iluminat public ncheiat ntre Primria municipiului Buzu i SC ELECTRICA SA- SISE- Muntenia Nord- AISE Buzu. Oraul este deservit din punct de vedere al iluminatului public de un numr de 100 posturi de transformare din care 98 supraterane.

27

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu S-a constatat c exist foarte multe strzi pe care ntlnim chiar i tipuri diferite de corpuri de iluminat, acest lucru rezultnd probabil i n urma interveniilor SC ELECTRICA SA care au nlocuit corpurile defecte cu corpuri noi aflate n momentul respectiv n magazie fr a ine cont de aspecte de natur urbanistic i chiar funcional. n momentul de fa instalaiile electrice aferente iluminatului public se afl n interiorul posturilor de transformare, fapt ce nu permite accesul la acestea fr acordul SC ELECTRICA SA, fiind necesar realizarea separrii prin amplasarea unor cutii n afara posturilor de transformare i montarea n acestea a tuturor elementelor aferente iliminatului public. Gradul de uzur a reelei electrice subterane este de 60%, avnd o vechime mai mare de 30 de ani.

III.4 Motivaia de ordin economico-financiar, social i de mediu privind necesitatea concesionrii

Starea actual a serviciului de iluminat public, multitudinea reclamaiilor i a disconfortului resimit a determinat autoritatea public local demararea unei analize din punct de vedere economico-financiar i social, pentru a determina oportunitatea realizrii unei investiii la nivelul acestui serviciu, costurile i beneficiile pe care le implic un program de modernizare.

III.4.1 Consideraii de ordin economic, financiar, social i de mediu

Lund n considerare caracteristicile specifice serviciului de iluminat public, analiza eficienei economico-financiare nu este relevant, n lipsa unor venituri cuantificabile i generate n form direct, neputndu-se calcula indicatorii uzuali: valoarea net actualizat, rata intern de rentabilitate. Serviciul de iluminat public ofer, n schimb, beneficii indirecte i efecte de antrenare: 1. sociale creterea gradului de civilizaie, a confortului i a calitii vieii, cu o

puternic component social, designul sistemelor de iluminat carosabil sau pietonal

28

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu genereaz o imagine specific fiecrui ora sau spaiu, reprezentnd elemente de microarhitectur prin care se transmite foarte mult cu mini de limbaj formal. Creterea gradului de securitate individual i colectiv n cadrul

comunitilor locale Asigurarea circulaiei rutiere i pietonale Realizarea unei infrastructuri edilitare moderne Funcionarea i exploatarea n condiii de siguran, rentabilitate i

eficien economico-social a comunitii locale. Oraul Buzu poate fi definit i ca ora de tranzit, fiind legtura ntre provinciile istorice Muntenia i Moldova precum i un capt de pod ctre Transilvania. Crearea unei personaliti urbane att pe timpul zilei ct i pe timpul nopii, va aduce cu siguran beneficii n sfera serviciilor, i de ce nu, mndria de a tri ntr-un ora civilizat comparabil cu alte orae turistice din Europa. 2. analiza beneficiilor indirecte i a costurilor antrenate poate s aib n

vedere mai multe aspecte: performant realizarea unui climat favorabil pentru prelungirea timpului petrecut n reducerea costurilor de ntreinere prin utilizarea unui management

afara locuinei, cu efect indirect i mai greu de cuantificat asupra veniturilor la bugetul local colectate de la comerciani reducerea consumului n instalaiile de iluminat public

Consumurile nregistrate n SIPBz n ultimii doi ani au fost: n anul 2005 3.757 MWh n anul 2006 3.908 MWh

Valoarea energiei electrice consumate fiind de 2160000 RON, n anul 2006. Ideea de baz care se desprinde este c, cel mai mult Primria Buzu cheltuiete cu energia electric, de unde reiese necesitatea alegerii unei soluii ct mai eficiente. Acest lucru nseamn gsirea celei mai economice soluii pentru o specificaie tehnic dat, respectiv nivel de iluminat cerut. Astfel: 29

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Costuri n 5 ani cu un corp de iluminat modern, echipat cu lamp cu vapori de sodiu la nalt presiune: o o o o o achiziie: corp de iluminat 100 W =300 RON ntreinere: 1 lmpi = 30 RON 1 balast = 40 RON 1 igniter = 30 RON Energia = 900 RON la ,5 RON/kWh TOTAL NTREINERE = 1000 RON/corp/5 ani

Actual, ntreinerea unui corp cu lamp de 250W, pe 5 ani: o o o o o 3 lmpi = 150 RON 2 balast = 130 RON 3 igniter =120 RON Energia = 2100 RON la 0,5 RON/kWh TOTAL NTREINERE = 2500 RON/corp/5 ani

Costurile pe 5 ani pentru 2500 corpuri noi de 100W Na = 2.500.000RON Costurile pe 5 ani pentru 2500 corpuri vechi de 250W Na = 6.250.000RON, rezultnd o diferen de 3.750.000RON, care la preul de achiziie a unui corp nou de iluminat de 100W, ar putea amortiza costurile privind nlocuirea a 2500 corpuri vechi de 250W n primii patru ani numai din reducerea consumului.

III.5 Analiza diagnostic a serviciului de iluminat public a municipiului Buzu

Analiza serviciului de iluminat public este n strns legtur cu importana acestuia pentru comunitate, astfel vom constata firesc c dei din punct de vedere economic acesta constituie o surs permanent de cheltuieli fr a atrage efectiv venituri financiare, beneficiile acestuia ne putnd fi cuantificate valoric, dar se regsesc n nivelul de satisfacere al cetenilor.

30

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Puncte slabe Reeaua de alimentare a serviciului de iluminat public cu un grad de uzur ridicat de peste Cauze Efecte

Lipsa investiiilor n reabilitarea sistemului de ilumnat public, vechimea instalaiei depind n proporie de 61% 30 de ani Apariia constant a defeciunilor n reea.

60% Se nregistreaz un Infrastructura reelei mbtrnit fizic i Costurile numr mult prea moral mare de reclamaii Tipul de reea Clasic-LEA 0,4kv cu i implicit de lungime total (km)44,1 are un grad de intervenii, n anul uzur de %60 cu o vechime de 30(ani) 2006 un numr de Tipul de reea Torsadat TYIR cu 1316 sesizri i lungime total (km) 68,5 are un grad de uzur de %20 cu o vechime de 10(ani) Tipul de reea Subteran LES0,4kv cu lungime total (km) 63,5 are un grad de uzur de %70 cu o vechime de 30(ani) reclamaii. interveniile ridicate

cu sunt

Nemulumiri n rndul consumatorilor Sau nregistrat n

medie 4 sesizri pe zi n ultimii trei ani, situaie ce determin prezena permanent echipelor aproape a de

intervenie n reea Costuri cu energia Utilizarea de echipamente depite din Creterea constant a electric punct de vedere tehnic i moral, ce cheltuielilor cu privind reducerea primriei nejustificat de mari nregistreaz un consum de energie energia fa de eficiena electric peste cel normal luminoas Consumul energie 2006 2569 buc corpuri de iluminat vechi la de respectiv proiectoare de provenien fondurilor

iluminatul i ducnd

electric ELBA Timioara sau tip NORIS n pentru alte activiti, nregistat n anul stare avansat de degradare inclusiv cea de este 3757 modernizare public a MWh, iar costul anual cu consumul de energie electric este de 2160000 31 sistemului de iluminat

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu RON Costuri ntreinere

de generate de starea proast a sistemului, Utilizarea fondurilor foarte care se degradeaz de la un an la altul. alocate pentru ntreinere strict pe partea de meninere a sistemului existent, nemaifiind fonduri necesare pentru modernizare i dezvoltare

mari, n anul 2005 fa de anul 2004 au crescut cu 9%, iar n anul 2006 fa de anul 2005 cu 17%, n condiiile scderii inflaiei.

Un numr sporit de Distribuia luminii este neconform cu creeaz dificulti evenimente rutiere standardele n vigoare pe timpul nopii participanilor la trafic, disconfort, percepie trzie i incorect a obstacolelor, orbire, lipsa de fluen n Resurse limitate trafic proprii Dezvoltarea economic a zonei sub Imposibilitatea media naional determin automat i municipalitii de a un nivel sczut al ncasrilor bugetare demara un proiect de modernizare a sistemului de iluminat public din surse proprii Incapacitatea Lipsa personalului propriu de Limitarea n luarea deciziei privind primriei de a specialitate i a utilajelor necesare gestionarea ulterioar a serviciului, gestiona n mod rezultnd necesitatea direct serviciul de delegrii gestionrii serviciului ctre un iluminat public operator privat Sistemul de Distribuia n teritoriu a punctelor Insecuritate i iluminat public nu acoper activitatea luminoase este inechitabil, n unele favoriznd zone iluminatul lipsete cu desvrire vandalismului 32 apariia i a

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu nocturn a unor importante segmente de populaie, genernd stri de team sau este precar, n alte zone existnd o fenomenelor densitate nejustificat de mare criminale

33

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Puncte forte Existena legislaiei

Cauza Efect n Apariie legii 230/2006 Demararea de serviciului de municipalitate iluminat public, a legii demersurilor 51/2006 Legea serviciilor privind comunitare normative reglementeaz administraiei locale de utiliti serviciului i soluiei publice i a altor acte public activitatea gsirii publice privind de

ctre a necesare

vigoare, ce reglementeaz Legea serviciul de iluminat public

modernizarea iluminat efectuarea optime

ce auditrii acestuia n scopul gestionarea

ulterioar a serviciului de iluminat public Posibilitatea demarrii unui program de modernizare a reelei existente i aducerea ei la standardele necesare

Existena

unei Preluarea conform legii

infrastructuri ce acoper 230/2006 a reelei de ntreaga zon locuibil din iluminat public de la SC municipiu ELECTRICA SA, societate ce a gestionat n trecut Interesul serviciului public acordat de

sistemul de iluminat public de Elaborarea strategiei de nceperea procedurii concesionrii serviciului de iluminat public

municipalitate

dezvoltrii dezvoltare a serviciului de privind atribuirea iluminat iluminat public

34

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Capitolul IV MODALITI DE ACIUNE PENTRU MBUNTIREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC

IV.1 Realizarea de investiii necesare pentru reabilitarea sistemului de iluminat public n municipiul Buzu
IV.1.1 Reabilitatea sistemului de iluminat public n Municipiul Buzu
Prin aceasta se nelege aducerea n parametrii tehnici, conform normativelor naionale i cele ale Uniunii Europene n vigoare, a sistemului de iluminat public avnd n vedere urmtoarele aspecte: Realizarea auditului tehnic privind starea SIPBz (Serviciul De Iluminat Public Buzu) Stabilirea planului de iluminat la scara Municipiului Buzu ( Master Plan pentru SIPBz) . Acest plan presupune gruparea diferiilor factori de decizie: arhiteci, designeri, ingineri, istorici, politicieni, n echipe pluridisciplinare Modernizarea SIPBz prin nlocuirea elementelor defecte sau necorespunztoare. Extinderea SIPBz pentru zonele n care nu exist sau este incomplet. Realizarea sau reabilitarea iluminatului arhitectual i peisagistic pentru punerea n valoare a patrimoniului arhitectonic i al zonelor de interes turistic n Municipiul Buzu. Realizarea iluminatului festiv n funcie de solicitarile administraiei locale ( aceste soluii trebuie gndite la nivel de concept de ncadrare n ambient la nivel de arhiteci i designeri) . Alte lucrri necesare pentru aducerea SIPBz n concordan cu cerinele autoritilor publice locale.

IV.1.2 ntreinerea SIPBz

ntreinerea i meninerea n funciune a sistemului de iluminat rezultat n urma reabilitrii i extinderii este o urmare logic a fazei de proiectare i este detailat n continuare. 1. Dezvoltarea unui sistem de ntreinere performant nc din faza de proiectare a unei instalaii de iluminat este adesea posibil s se aleag componentele, sistemele care vor conduce la activiti de ntreinere minime:

35

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu instruciuni; Organizarea unui flux informaional eficient ( feedback-uri ale Inspectarea strii suporilor ( stlpi, console) i nivelului coroziunii; 2. Monitorizare nlocuirii lmpilor Costurile de nlocuire a lmpilor cuprind costul lmpilor propriu-zise i costul muncii depuse, care include costurile privind comandarea, aprovizionarea, stocarea, instalarea, etc. Costurile cu munca efectuat depind de sistemul de nlocuire adoptat i de accesibilitatea la aparatele de iluminat, alternativele fiind urmtoarele: nlocuirea corectiv, const n nlocuirea fiecrei lmpi defecte; nlocuirea preventiv, const n nlocuirea n grup a tuturor lmpilor defecte sau bune n acelai timp, care corespunde de regul duratei de via economic a lmpilor; nlocuirea combinat. greelilor, dificultilor i defectelor); Prin alegerea de aparate de iluminat cu etaneitate ridicat a

compartimentului optic; Prin reducerea numrului de variante de echipare din schem; Prin folosirea de aparate de iluminat cu puine componente, i care Cnd este posibil s se utilizeze suprafee cu finisaje care rmn

pot fi manevrate cu uurin manual sau nlocuite curate timp ndelungat sau sunt uor de curat; Planificarea unei activiti de ntreinere uoar ( acces, tipul sculelor, disponibil de piese de schimb); Pregtirea unei scheme de ntreinere ct mai complete, inclusiv cu

Este foarte important ca n locurile unde prin defectarea unei lmpi se pune n pericol sigurana sau securitatea n deplasare a utilizatorilor, aceasta s fie nlocuit imediat

36

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Cum deteriorarea fluxului luminos al lmpii, constituie o surs de risip a energiei, asigurarea unui serviciu de ntreinere corect conduce la un ciclu de via eficient al acesteia. Costurile pentru nlocuirea colectiv Cb=L+ S+E+D Unde: L= costul lmpii, S=costul muncii ( inclusiv costul inspectrii) , E=costul echipamentului de acces, D=costul depozitrii deeurilor Costurille pentru nlocuirea preventiv Cg=L+ S+E+D Unde: L= costul lmpii, S=costul muncii ( inclusiv costul inspectrii) , E=costul echipamentului de acces, D=costul depozitarii deeurilor Costurille pentru nlocuirea combinat Ct=Cg+F*Cb Unde: F= procentul de lmpi defecte i nlocuite prioritar nlocuirii programate 3. Efectuarea currii aparatelor de iluminat Intervalul de curire optim ( T) pentru un aparat de iluminat se obine cnd costurile fluxului luminos pierdut egaleaz costul curirii. Intervalul optim de curire ( T) poate fi determinat cu formula: T= -Cc/Ca+2Cc/DELTACa ( ani) Unde: T= intervalul de curire optim Cc= costul curirii unui aparat de iluminat o singur dat Ca= costul anual de funcionare a aparatului de iluminat fr curire DELTA= rata medie anual a murdririi aparatului de iluminat. 4. ntreinerea suporilor aparatelor de iluminat Pentru stlpi, console i console murale, este necesar efectuarea de inspecii frecvente i vopsirea acestora, precum i monitorizarea ocazional a strii prilor aflate n pmnt Pentru structuri cu vechime mai mare de 20 de ani, trebuie evaluat stabilitatea ntregii structuri i eventual, planificat nlocuirea acesteia. nlocuirea fiecrei

37

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu componente trebuie judecat din perspectiva riscului potenial pe care-l constituie pentru funcionarea n siguran a instalaiei. Cum tehnologia n domeniul iluminatului avanseaz permanent, exist suficiente situaii n care se nlocuiete ntreaga instalaie, chiar dac nc este sigur n funcionare. n astfel de situaii investiiile se estimeaz n funcie de: Posibila economie de energie electric. Reducerea costurilor de ntreinere. mbuntirea ambientului vizual.

5. Verificarea instalaiilor electrice Orice instalaie electric constituie un potenial risc privind sigurana i prin urmare inspectarea, ntreinerea i testarea acesteia este de o deosebit importan. n momentul de fa instalaiile electrice de alimentare aparin S.C. SDEE S.A. Buzu, i nu ne vom referi la ntreinerea lor n aceast abordare, dup momentul predrii, ntreinerea lor trebuie efectuat cu personal calificat i autorizat

6. Monitorizarea defectelor n ultimii ani se discut din ce n ce mai mult despre telegestiunea sistemelor de iluminat, ns deocamdat aplicarea acestui gen de sisteme pentru iluminatul stradal este extrem de costisitoare i nu vor face obiectul acestui studiu. Pentru monitorizarea strii sistemului de iluminat din Municipiul Buzu se poate adopta un sistem simplu de urmrire i eviden computerizat, i la costuri minime. O metod suplimentar, dar foarte eficient de informare, asupra defectelor pe lng inspectarea regulat a instalaiei de ctre personalul desemnat, o constituie crearea unei linii telefonice verzi ( dedicat acestei activiti) pus la dispoziia utilizatorilor pentru reclamaii. 7. Limitarea obstrucionrii iluminatului de ctre vegetaie Coroanele pomilor i copacilor, pot s constituie adesea o problem n asigurarea nivelului i calitii iluminatului. Toaletarea periodic a copacilor este esenial pentru a permite utilizarea eficient a aparatelor de iluminat. Personalul responsabil cu aceast

38

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu activitate trebuie s colaboreze cu organizaiile specializate n protecia plantelor pentru a asigura nivelul de iluminat corespunztor cu pgubirea minim vizual i horticol a copacilor. 8. Modernizarea iluminatul public, arhitectural i peisagistic n Municipiul Buzu n lipsa unor proiecte aprobate pe soluii tehnice evaluarea fondurilor este foarte greu de aproximat. Propunerea Serviciului de Gospodrie Comunal i Locativ din primria Buzu a luat n considerare, prin acest studiu de oportunitate, modernizarea si extinderea sistemului de iluminat pentru: a) Reabilitarea iluminatului public pe strzile i aleile pietonale: Strzile Nicolae Titulescu, Independenei, Pcii, Pompiliu tefu, Patriei, Vulcan, 1 Decembrie 1918, Dorobani, Primverii, Viilor, Rahovei, Horticolei, Rchitei, Lstunului, Stvilarului, Orizontului, Iazului, Depozitelor i celelalte strzi din municipiu unde este necesar nlocuirea corpurilor de iluminat vechi cu corpuri noi performante, nlocuirea reelei aeriene i a corpurilor de iluminat n cartierele Mihai Viteazu i Pot, nlocuirea reelei subterane i a stlpilor vechi tip SIL 5 cu stlpi noi de 70W, precum i extinderea reelei de iluminat public n cartierele de blocuri: Dorobani I, Micro V, Broteni, Unirii, Blcescu i Micro XIV, Extinderea reelei de iluminat public n Aleea Industriilor, intrarea Transilvaniei. b) Obiective ornamental peisagistice Parcul Crng Parcul Marghiloman Parcul Tineretului Scuar Furnica Scuar coala nr.1+ statuia Aviator Bdulescu Scuar Hadeu + statuia Aviatorului

39

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Scuar Spiru Haret/N. Blcescu

c) Obiective arhitecturale Cldirile situate pe strada Cuza Voda, Biblioteca Judeean Vasile Voiculescu Castelul Marghiloman, Biserici, Cldirea Prefecturii, Faadele liceelor Hadeu, Eminescu i Economic

IV.2 Programul propus pentru reducerea operaionale ale sistemului de iluminat public

costurilor

Pentru realizarea ntreinerii sistemului de iluminat public in Municipiul Buzu se va realiza un program de ntreinere optim ce ine cont de urmtoarele date specifice zonei : a) costurile unitare b) categoria ntreinerii corpurilor de iluminat - factorul de meninere al corpului de iluminat - intervalul de curare c) categoria mediului - categoria de poluare - tipul mediului - durata de via a lmpii - factorul de meninere a lmpii d) statistici de mortalitate a lmpii - factorul de supravieuire a lmpii n vederea realizrii accesului facil la aparatele de comand i echipamentele de msur soluia utilizat este montarea de cutii etane n grad de protecie min IP55 n afara cldirii postului de transformare ce conin att comanda ct i punctul de msur. Aceast soluie realizeaz separarea acestora de celelalte instalaii din posturile de transformare.

1. Reducerea numrului de puncte luminoase

40

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Reducerea numrului de corpuri de iluminat, acolo unde este posibil, conduce la micorarea eventualelor defecte deci la scderea numrului de intervenii. Reducerea se face prin proiectarea judicioas a sistemelor de iluminat folosind corpuri de iluminat performante ceea ce duce la mrirea distanei ntre corpurile de iluminat cu implicaii directe asupra numarului de intervenii.

2. Utilizarea surselor de lumin de ultim generaie

Prin folosirea surselor de lumin tip (SON-T PLUS PIA, CDM-TT) scade numrul defectiunilor timpurii (rat sczut de defecte), crete rezistena la vibraii i se realizeaz o meninerea mult mai bun a fluxului luminos n timp.

3. Utilizarea corpurilor de iluminat echipate cu aparataj cu fiabilitate crescut (PHILIPS) 4. Utilizarea corpurilor de iluminat cu grade de protecie ridicate
Aparatele de iluminat prezentate sunt fabricate cu grade de protecie IP65, IP66 pentru compartimentul optic partea cea mai sensibil a ansamblului. Aadar se va crete intervalul de curare a compartimentelor optice (o dat la 3 ani) cu respectarea factorului de meninere a luminanei (0,9). Deasemenea se vor folosi corpuri de iluminat cu rezisten crescut la acte de vandalism (IK10). Toate aceste msuri duc la reducerea numrului de intervenii i implicit a costurilor de mentenan .

5. Organizarea echipelor de ntreinere

Echipele de cercetare vor realiza inspecii periodice i sistematice a sistemului de iluminat dup un program prestabilit i va comunica rezultatele inspeciilor echipelor de intervenii. Va fi utilizat un software specializat pentru Managementul Sistemului de Iluminat Public CANDELA aplicat deja cu mare succes n Municipiul Constana. Programul permite stocarea tuturor informaiilor privind interveniile realizate asupra unui punct

41

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu luminos i utilizarea lor atunci cnd sunt necesare operaiuni de service. Astfel operaiunile de schimbare a surselor de lumin se realizeaz centralizat nainte de atingerea duratei normate de via rezultatul este eliminarea inconvenienelor cu privire la nefuncionarea corpurilor de iluminat datorit arderii surselor. Tot cu ajutorul acestui program de calcul pot fi mult mai bine diagnosticate eventualele defecte avnd n vedere c n orice moment poate fi cunoscut ntreg istoricul unui punct luminos inclusiv reeaua ce l alimenteaz. Echipele de intervenii se deplaseaz cu utilajele necesare n cel mai scurt timp la locul defeciunii semnalat de echipele de cercetare precum i la reclamaiile primite la dispecerat. Intervenia la corpul de iluminat const n verificarea siguranei fuzibile, verificarea vizual a sursei i dac este cazul nlocuirea componentelor defecte.

IV.3 Concluzii
IV.3.1 CONSIDERAII ASUPRA COSTURILOR COMUNITARE

A. Costurile comunitii referitoare la sistemul de iluminat sunt urmtoarele:

a.1. Costuri directe Investiia iniial; n acest caz este vorba de valoarea finanat a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului. Probabil n timp, datorit dezvoltrii urbanistice ulterioare, vor fi necesare i extinderi ale acestui sistem i deci o cretere a nivelului de investiii Valoarea Consumului de energie electric ; raportat la durata de via a echipamentelor performante (min 10 ani) costul cu energia este componenta cea mai important (70%) ntreinerea sistemului Costuri de sfrit de via (eliminare din sistem, introducerea n lanul de reciclare, etc) a.2. Costuri asociate Aceste costuri sunt mai greu de cuantificat i depind de foarte multi factori: poziionare geografic, densitatea traficului, nivel de trai, nivel de dezvoltare al urbei, factori de cultur, etc.

42

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu n situaia unui sistem de iluminat nesatisfctor i gestionat ineficient costurile comunitare se mresc prin: valoarea pagubelor datorate accidentelor rutiere i a actelor criminale datorate sau favorizate de iluminatul precar sau de lipsa acestuia costurile cu spitalizarea, recuperarea i asistarea victimelor accidentate sau supuse actelor criminale (agresiuni, violuri) recuperarea prejudiciilor cauzate de furturi i tlhrii din avutul public sau privat apariia inconvenientelor legate de blocaje n trafic, sporirea noxelor prin stationare excesiv a autovehicolelor n trafic, etc O analiz a acestor costuri presupune colaborarea cu urmtorii factori: - poliia local - instituiile sanitare - factorii responsabili cu administrarea drumurilor - societile de asigurare i evaluare a daunelor - populaia local B. mbuntirea situaiei Costurilor comunitare: b.1.Prin aciune direct: Soluionarea performant a arhitecturii sistemului duce la urmtoarele beneficii: creterea duratei de via a componentelor optimizarea numrului de aparate de iluminat i a poziionrii acestora operaiuni de punere n oper cu cheltuieli minime alegerea judicioas a componentelor (nivel ridicat de protecie, uurin n exploatare) Aceste aspecte duc la scderea investiiei iniiale i deci la diminuarea efortului bugetar Proiectarea situaia actual ceea ce nseamn: reducerea costurilor cu energia creterea timpului de funcionare a sistemului pstrndu-se nivelul de cost luminotehnic potrivit standardelor i implementarea soluiilor de dimming vor duce la o economie de energie fa de

43

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu ntreinere b.2.Indirect, beneficiile soluiei de iluminat vor fi: Diminuarea costurilor comunitare asociate prin: reducerea numrului de accidente rutiere cu pn la 30%, ceea ce implic scderea costurilor cu - spitalizarea, recuperarea i asistena bolnavilor - contravaloarea muncii ce ar trebui prestat de accidentai n zilele de indisponibilitate - remedierea avariilor auto - valoarea (implicit) a pierderilor suportate de societile de asigurare reducerea criminalitii: - vandalism cu pn la 50-80% - tlhrii: cu pn la 30% - furtul de maini: 15-20% - efracii: cu pn la 15-20% Apreciem o diminuare anual cu 65.000 - 75.000 Euro a costurilor comunitare asociate. Aport de capital prin: creterea consumului de bunuri i servicii datorat: prelungirii activitilor umane mult dincolo de apusul soarelui atractivitatea produsului turistic i comercial datorit nfrumuserii oraului scderii cu 50-60% a fricii de agresiune fizic i cu 15-20% a temerilor femeilor legate de agresiunile sexuale atragerea investiiilor favorizate de un iluminat modern o combinaie a celor dou aspecte Gestionarea eficace i eficient a sistemului printr-un program optim de ntreinere va duce la scderea costurilor de diagnoz, meninere i

IV.3.2 Concluzii

44

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu Conform celor prezentate mai sus costurile privind energia electric consumat pentru realizarea iluminatului public pot fi reduse important n condiiile n care sistemul de iluminat public va fi adus la parametrii standardizai pe tot teritoriul oraului i suplimentar se vor realiza iluminatul arhitectural, ornamental i peisagistic . Implementarea unui astfel de program nu poate fi realizat de ctre administraia public local prin gestiune direct din lipsa resurselor umane i tehnico-materiale necesare. n acest caz se impune derularea unui program de parteneriat public privat sau delegarea gestiune unei societi capabile s realizeze implementarea programului de modernizare a serviciului de iluminat public, s gestioneze n mod eficient acest serviciu, contribuind astfel la dezvoltarea pe ansamblu a confortului urban iimplicit la dezvoltarea economic i social a oraului.

45

Modaliti de mbuntire a serviciului de iluminat public al Municipiului Buzu

Bibliografie selectiv
ARMENIA ANDRONICEANU ARMENIA ANDRONICEANU ARMENIA ANDRONICEANU ARMENIA ANDRONICEANU MOLDOVEANU CEORGE, DOBRIN C ARMENIA ANDRONICEANU, ION PLUMB, OANA ABLU PROFIROIU MARIUS LUCICA MATEI LUCICA MATEI ION POPA ION POPA ANTON P. PARLAGI, CRISTIAN IFTIMOAIE CRISTIAN NREANU, GEORGE GEORGOSTOU MANAGEMENT PUBLIC, editura Economic, 1999 MANAGEMENT PUBLIC, editura universitar, 2004 NOUTI N MANAGEMENTUL PUBLIC, editura universitar, 2005 MANAGEMENTUL SCHIMBRILOR, editura all educaional, 1988 MANAGEMENTUL CALITII N SECTORUL PUBLIC, editura ase, 2003 MANAGEMENTUL SERVICIILOR PUBLICE, editura ase, 2003 POLITICI EUROPENE, editura economic, 2003 STRATEGII DE DEZVOLTARE ECONOMIC LOCAL, editura politeasnspa, 2004 DEZVOLTAREA ECONOMIC LOCAL, editura economic, 2005 GHID DE REALIZARE A STRATEGIEI, editura ase, 2004 MANAGEMENT STRATEGIC, editura economic, 2004 SERVICII PUBLICE LOCALE, editura economic POLITICA UNIUNII EUROPENE N DOMENIUL ENERGIEI, colecia de micromonografii Politici europene, Institutul European din Romnia n colaborare cu Bernard Brunhes Internaional, 2000 Legea administraiei publice locale Legea privind statutul funcionarilor publici Legea serviciului de iluminat public Legea serviciilor comunitare de utiliti publice

Legea 215/2001 Legea 188/1999 Legea 230/2006 Legea 51/2006 www.primariabz.ro www.cnri.ro www.anrsc.ro

46