Nu ateptm

ultima clip!

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial MEDIU

Abrev.

Cuvnt nainte
O dat cu aderarea Romniei la Uniunea European, absorbia fondurilor europene a devenit o provocare pentru autoritile centrale, dar i o responsabilitate la nivel regional, judeean. Programul Operaional Sectorial Mediu reprezint de fapt o investiie verde, fiind vorba de proiecte n valoare de 5,6 miliarde euro n domeniul apei, CET-urilor, biodiversitii i protejarea naturii. Suntem ntr-un moment crucial n ceea ce privete POS Mediu, toi actorii, respectiv Ministerul Mediului i Pdurilor, Autoritatea de Management, dar n special beneficiarii, respectiv comunitile locale, trebuie s dea dovad de responsabilitate n implementarea acestor proiecte. n anul 2010 Comisia European a apreciat POS Mediu pentru valoarea contractelor ncheiate. Suntem pe locul 1 n UE n ceea ce privete contractele din domeniul managementului deeurilor, ns cu toii trebuie s fim contieni c greul abia acum ncepe. Fr o atitudine pro-activ din partea Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar, fr ntrirea capacitii administrative i manageriale a acestora, care poart pn la urm responsabilitatea derulrii i implementrii proiectelor, absorbia propriu-zis a fondurilor europene va rmne doar la nivel de proiectare. Romnia va pierde sume europene semnificative, ns cetenii vor fi cei care vor fi afectai n ceea ce privete calitii vieii lor de zi cu zi. Cine nu i-ar dori n secolul XXI s triasc ntr-un mediu curat, s aib infrastructur dezvoltat, sistem de deeuri, de canalizare modern, conform standardelor europene. Rspunsul fr echivoc este toat societatea din Romnia. Responsabilitatea trebuie s fie, deci, cuvnt cheie, astfel sloganul Investim n mediu. Credem n viitor nu va rmne mesaj, ci vom avea mpreun rezultate concrete pentru o Romnie curat.
l Ministru: Lszl BORBLY l

POSM De ce? Ce? Cine? Cum? Care? Unde?

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Abrev. POSM

Coninut
Abrevieri  CE este Programul Operaional Sectorial Mediu?  DE CE este nevoie de POS Mediu?  CE finaneaz POS Mediu?  CINE poate solicita finanare?  CUM se implementeaz acest program?  CARE va fi impactul POS Mediu?  UNDE pot fi gsite mai multe informaii despre POS Mediu?  4 6 8 10 22 24 26 28

De ce? Ce? Cine? Cum? Care?

Abrevieri

Unde?

Programul Operaional Sectorial MEDIU

POSM

Abrevieri
ADI AMPOS Mediu ANAR APM ARPM CNSR FC FEDR MMP ONG POS Mediu PND UE Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial Mediu Administraia Naional Apele Romne Agenia pentru Protecia Mediului Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cadrul Naional Strategic de Referin Fondul de Coeziune Fondul European pentru Dezvoltare Regional Ministerul Mediului i Pdurilor Organizaie Non-Guvernamental Programul Operaional Sectorial Mediu Planul Naional de Dezvoltare Uniunea European

De ce? Ce? Cine? Cum? Care?

CE este Programul Operaional Sectorial Mediu?

Unde?

Programul Operaional Sectorial MEDIU

CE este Programul Operaional Sectorial Mediu?

Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) reprezint unul din cele 7 programe operaionale aprobate pentru Romnia, finanat de Uniunea European n perioada 2007-2013, n cadrul obiectivului Convergen. POS Mediu este cel mai important program de asisten financiar n domeniul proteciei mediului. Programul finaneaz proiecte care au n vedere sisteme de alimentare cu ap, sistemele de canalizare, staii de epurare, managementul deeurilor, reabilitarea terenurilor poluate istoric, reabilitarea sistemelor de termoficare nvechite (care contribuie semnificativ la poluarea aerului), conservarea naturii, protecia mpotriva inundaiilor i a eroziunii costiere. Bugetul alocat este de 5,6 miliarde euro din care 4,5 miliarde euro reprezint finanare nerambursabil de la Uniunea European, iar 1,1 miliarde euro contribuia Romniei. Finanarea de la Uniunea European provine din dou fonduri: Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC). Programul a fost elaborat de Ministerul Mediului i Pdurilor, n calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu (AM POS Mediu), ntr-un cadru de parteneriat amplu, cu implicarea tuturor factorilor interesai de domeniul proteciei mediului (autoriti publice centrale i locale, ONG-uri, asociaii patronale i profesionale, agenii naionale, institute de cercetare, Comisia European etc.). Gestionarea programului se afl n responsabilitatea Autoritii de Management pentru POS Mediu i a celor 8 Organisme Intermediare nfiinate la nivelul fiecrei Regiuni de Dezvoltare din Romnia.

De ce? Ce? Cine? Cum? Care? Unde?

DE CE este nevoie de POS Mediu?

Programul Operaional Sectorial MEDIU

DE CE este nevoie de POS Mediu?

Mediul nconjurtor din Romnia sufer de o continu degradare. n acelai timp, Romnia se confrunt cu o serie de aspecte care influeneaz calitatea vieii populaiei. Astfel, numai 52% din populaie avea, n 2007, acces la sisteme de ap potabil i canalizare; n majoritatea localitilor, deeurile sunt n continuare colectate i depozitate necorespunztor, afectnd sntatea cetenilor; sistemele de temoficare nvechite polueaz semnificativ aerul; multe specii de plante i animale sunt ameninate cu dispariia, iar resursele naturale sunt folosite n exces; construciile n albiile rurilor i ndiguirile neadecvate au condus la creterea incidenei inundaiilor i la eroziunea litoralului Marii Negre. POS Mediu i propune s contribuie n mod semnificativ la remedierea acestor aspecte, avnd n vedere nevoile existente la nivel local n ceea ce privete mediul nconjurtor. Perioada de implementare a programului este 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei i dup anul 2013, prin realizarea investiilor ce pun bazele dezvoltrii durabile n infrastructura de mediu.

Ce? Cine? Cum? Care?

CE finaneaz POS Mediu?

Unde?

10 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 11

CE finaneaz POS Mediu?

POS Mediu include cinci Axe Prioritare corespunztoare fiecrui sector de mediu finanat prin program i o Ax Prioritar de Asisten Tehnic destinat sprijinirii Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare pentru POS Mediu, structuri responsabile pentru gestionarea programului. n mod specific, Axele Prioritare POS Mediu vizeaz urmtoarele sectoare: uzat - extinderea i modernizarea reelelor de ap i canalizare, construirea i modernizarea de staii de epurare a apelor uzate i staii de tratare a apei; 2. Deeuri i situri poluate istoric - construirea de depozite ecologice, staii de sortare, compostare, transfer, instalaii de tratare mecano-biologic, nchiderea depozitelor municipale neconforme, achiziia de containere/pubele pentru colectarea selectiv, mijloace de transport a deeurilor i de echipamente de sortare i reciclare a acestora, respectiv reabilitarea siturilor poluate istoric i ecologizarea terenurilor. 3. Termoficare - modernizarea sistemelor de nclzire din orae:
1. Ap/ap

renovarea boilerelor, turbinelor i a reelelor de distribuie a agentului termic, mbuntirea sistemelor de contorizare, etc. 4. Protecia naturii administrarea i conservarea ariilor naturale protejate (de exemplu: rezervaii, parcuri naturale etc), elaborarea de studii tiinifice, planuri de management i msuri de conservare a ariilor naturale, realizarea de hri ale ariilor protejate i speciilor de plante i animale localizate n acestea, activiti de informare i contientizare a publicului cu privire la importana proteciei naturii i conservarea biodiversitii. 5. Inundaii i zona costier construirea de diguri i alte tipuri de infrastructur pentru prevenirea inundaiilor sau reducerea efectelor acestora, elaborarea unor hri cu zonele de risc la inundaii, extinderea suprafeei de plaj n zona Mrii Negre i stoparea eroziunii costiere. 6. Asisten Tehnic consolidarea sistemului de management, monitorizare, control i evaluare a implementrii

Cine? Cum? Care? Unde?

12 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 13

POS Mediu i asigurarea vizibilitii Proiectele regionale finanate asistenei financiare europene prin Axa Prioritar 1 a POS Mediu reprezint o soluie adecvat acordate prin POS Mediu. pentru rezolvarea acestor aspecte. n stabilirea domeniilor de Investiiile eligibile pentru aceast intervenie specifice Axei Ax trebuie s vizeze extinderea/ Prioritare 1 Extinderea i modernizarea reelelor de ap modernizarea sistemelor de i canalizare, construirea/ ap i ap uzat s-au avut n modernizarea de staii de epurare, vedere urmtoarele probleme creterea calitii serviciilor cu care se confrunta Romnia la publice de ap i canalizare, n momentul aderrii: accesul redus condiiile unor tarife acceptabile al populaiei la infrastructura pentru populaia beneficiar. de ap i ap uzat, calitatea necorespunztoare a apei potabile Pentru dezvoltarea acestui tip de i lipsa facilitilor de canalizare proiecte este necesar cooperarea i epurare a apelor uzate n ntre autoritile locale implicate anumite zone, numrul ridicat de n proiect, n vederea stabilirii de dezvoltare a operatori mici, care desfurau i strategiei alte activiti dect gestionarea infrastructurii la nivel judeean/ regional. Acestea trebuie s reelelor de ap i canalizare.

formeze o Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar i s creeze un Operator Regional (Companie Regional de Ap), responsabil pentru realizarea investiiilor i gestionarea serviciilor de ap/ap uzat. Avnd n vedere experiena redus a beneficiarilor din acest domeniu, precum i necesitatea angajrii i absorbiei la timp a fondurilor europene, AM POS Mediu a iniiat, chiar din perioada de preaderare, o serie de proiecte de asisten tehnic. Acestea au avut ca scop sprijinirea potenialilor beneficiari n pregtirea cererilor de finanare, care cuprind documente complexe, cum ar fi Master Planuri, Studii de Fezabilitate, Analize

Cost-Beneficiu etc. Astfel, pentru acest sector, exist un portofoliu de proiecte, care vizeaz toate judeele rii. Proiectele sunt evaluate i selectate de AM i OI POS Mediu, pornind de la lista de proiecte propuse pentru acest sector, pe msur ce cererile de finanare ating un grad de maturitate suficient (documentele aferente sunt finalizate, cadrul instituional este constituit i funcional etc). Pentru proiectele majore, ale cror valoare depete suma de 50 de milioane, AM POS Mediu transmite cererile de finanare pentru aprobare Comisiei Europene.

Cine? Cum? Care? Unde?

14 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 15

Axa Prioritar 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric
n Romnia, n majoritatea localitilor, deeurile sunt colectate i depozitate n locuri care nu respect legislaia european de mediu. de transport a deeurilor i de echipamente de sortare i reciclare a acestora.

Similar sectorului de ap, i n cadrul acestui sector se impune o POS Mediu propune remedierea abordare regional, fiind necesar acestei stri de fapt prin colaborarea ntre autoritile investiiile n construirea de publice locale. depozite ecologice, staii de sortare, compost, transfer, Cererile de finanare au fost instalaii de tratare mecano- elaborate, de asemenea, cu biologic, nchiderea depozitelor sprijinul unor asistene tehnice municipale neconforme, achiziia finanate n mare parte de ctre de containere/pubele pentru MMP i cuprind Master Planuri colectarea selectiv, mijloace judeene, Studii de Fezabilitate,

aferente industriei extractive i prelucrtoare, industriei chimice sau s fie poluate cu compui organici persisteni. De asemenea, s-a urmrit ca siturile selectate s Tot n cadrul acestei axe prioritare nu mai beneficieze de finanare se urmrete i reabilitarea din alte fonduri, pentru evitarea terenurilor contaminate ca dublei finanri. urmare a activitilor economice desfurate n trecut, cnd nu s-au luat n considerare aspectele de protecie a mediului. Analize Cost-Beneficiu etc. reprezentnd un portofoliu de proiecte care vizeaz cel puin 30 de judee. n urma elaborrii strategiei naionale pentru managementul terenurilor poluate istoric i innd cont de inventarul existent la nivelul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, au fost selectate 5 situri, pentru care au fost pregtite proiecte pilot de reabilitare a terenurilor contaminate istoric, cu impact ecologic semnificativ. Selecia acestora a fost realizat n funcie de urmtoarele criterii: siturile s fie neoperaionale, s fie n proprietatea public a autoritilor locale i s nu Siturile selectate se afl n fie n litigiu privind dreptul de localitile Crngurile, Cmpina, proprietate asupra terenului Turda i Trgu Mure. contaminat, s fi fost poluate n urma desfurrii activitilor

Cine? Cum? Care? Unde?

16 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 17

Axa Prioritar 3: Reducerea polurii provenite de la sistemele de nclzire urban n localitile cele mai afectate
Sistemele municipale de termoficare nvechite contribuie n mod semnificativ la poluarea aerului, afectnd calitatea mediului i sntatea populaiei. Pentru reducerea acestui fenomen sunt necesare investiii importante, care vor fi realizate prin proiecte ce au n vedere reabilitarea i modernizarea termocentralelor i a reelelor de distribuie. Ca i n cazul Axelor Prioritare precedente, AM POS Mediu a iniiat pregtirea de proiecte pentru acest sector, selecia municipiilor care aveau s beneficieze de asisten tehnic n pregtirea cererilor de finanare, a fost fcut n funcie de anumite criterii stricte. De exemplu, o condiie obligatorie pentru aprobarea acestora a fost ca sistemele de termoficare pentru producerea i distribuia energiei termice ctre populaie s fie n proprietatea autoritii locale respective care vor face dovada existenei unei strategii locale de nclzire pe termen mediu/ lung care s garanteze viabilitatea sistemului de nclzire pe termen mediu i lung. Tot ca o condiie prealabil, investiiile avute n vedere trebuiau s vizeze acele centrale care au obinut perioade de tranziie pentru conformarea cu standardele europene. Astfel, au fost selectate 7 municipii fiind n implementare proiecte n: Timioara, Iai, Bacu, Focani, Oradea, Botoani, Rmnicu Vlcea.

Axa Prioritar 4: Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii

n ultimele decenii, exploatarea excesiv a resurselor naturale, precum i fragmentarea habitatelor au avut un impact negativ asupra patrimoniului natural al Romniei. Astfel, dei Romnia este nzestrat cu o bogat diversitate biologic, multe specii de plante i animale sunt ameninate cu dispariia. n acest context, Romnia trebuie s implementeze msuri de conservare n ariile naturale protejate desemnate. n cadrul acestei axe prioritare, investiiile vizeaz asigurarea unui management corespunztor al ariilor protejate, meninerea i mbuntirea strii de conservare favorabil a habitatelor i speciilor, stoparea degradrii biodiversitii i a resurselor naturale, precum i contientizarea factorilor relevani.

Cine? Cum? Care? Unde?

18 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 19

Organismele Intermediare POS Mediu din fiecare regiune sunt responsabile pentru evaluarea proiectelor, n timp ce AM POS Mediu este responsabil de selecia final a acestora.

Axa Prioritar 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc
Schimbrile climatice, defririle masive, ocuparea albiei rurilor cu construcii neautorizate, ndiguirile fcute fr studierea efectului lor asupra mediului acvatic au avut ca efect o frecven crescut a inundaiilor, pe de o parte, i eroziunea progresiv a litoralului Mrii Negre, pe de alt parte. Avnd n vedere pierderile de viei omeneti din ultimii ani, pagubele materiale nsemnate provocate de inundaii, a cror valoare este estimat la aproximativ 3 miliarde Euro, i dispariia unor zone ntinse de plaj, Romnia trebuie s ia msuri pentru prevenirea i protecia mpotriva dezastrelor hidrologice i reducerea fenomenului de eroziune costier. Proiectele din cadrul acestei axe prioritare vor avea ca scop realizarea infrastructurii pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor distructive ale acestora, elaborarea unor hri de pericol i risc al inundaiilor, planuri i msuri, inclusiv informare public i instruire n domeniul reducerii riscurilor i reabilitarea zonei costiere a Mrii Negre afectate de eroziune. Evaluarea i selecia proiectelor este realizat de AM POS Mediu, pn n prezent fiind aprobate 11 proiecte.

Cine? Cum? Care? Unde?

20 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Axa Prioritar 6: Asisten tehnic

Scopul acestei axe prioritare este asigurarea implementrii eficiente a POS Mediu, prin ntrirea capacitii instituionale a Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare, finanarea activitilor ce privesc planificarea, monitorizarea, evaluarea i controlul proiectelor, dar i aciuni de publicitate i informare pentru POS Mediu. Prin activitile de instruire se asigur transferul de cunotine i experiene, iar sprijinul acordat pentru aciunile de informare i publicitate ale programului contribuie la promovarea operaiunilor. Informarea att pentru publicul general, principalii factori relevani, ct i pentru potenialii beneficiari cu privire la interveniile finanate din POS Mediu, precum i publicitatea Programului au ca scop sublinierea rolului finanrii comunitare, a impactului investiiilor realizate cu fonduri europene alocate prin Program, precum i asigurarea vizibilitii oportunitilor de finanare din Fondurile Structurale i de Coeziune n domeniul mediului.

Cine? Cum? Care? Unde?

CINE poate solicita finanare?

22 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

CINE poate solicita finanare?

Proiectele finanate prin POS Mediu influeneaz comuniti mari, presupun implicare i atragere de resurse financiare importante, precum i cunoterea nevoilor la nivel local. Prin urmare, beneficiarii acestor proiecte pot fi urmtoarele tipuri de instituii i organisme: Axa 1: operatorii regionali de ap; Axa 2: consiliile judeene; Axa 3: autoritile locale i consiliile judeene; Axa 4: administratorii i custozii ariilor protejate, ageniile regionale i locale de protecia mediului, instituiile i autoritile publice, organizaiile neguvernamentale, institutele de cercetare, universitile, muzeele; Axa 5: Administraia Naional Apele Romne; Axa 6: Autoritatea de Management i Organismele Intermediare POS Mediu.

Cum? Care? Unde?

CUM se implementeaz acest program?

24 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

CUM se implementeaz acest program?

Acest program se implementeaz n parteneriat, prin implicarea tuturor factorilor (operatorii regionali de ap, consiliile judeene, autoritile locale, administratorii i custozii ariilor protejate, ageniile regionale i locale de protecia mediului, instituiile i autoritile publice, organizaiile neguvernamentale, institutele de cercetare, universitile, muzeele, Administraia Naional Apele Romne). Elaborarea POS Mediu a fost realizat cu consultarea acestora, iar punerea n aplicare a programului, precum i a proiectelor selectate pentru finanare presupune continuarea cooperrii. De asemenea, pentru ca proiectele implementate s aib efecte pe termen lung, este nevoie de corelare ntre acestea la nivel de jude n cadrul unei strategii locale. De exemplu, construirea unei staii de epurare trebuie s fie nsoit de asigurarea unor faciliti de depozitare ecologic sau utilizare a nmolurilor rezultate din epurare; alimentarea cu ap trebuie s fie nsoit de canalizare s.a.m.d.

Care?

CARE va fi impactul POS Mediu?

Unde?

26 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

CARE va fi impactul POS Mediu?

Proiectele finanate vor avea un impact vizibil asupra cetenilor care triesc n comunitile vizate. Astfel: 70% din populaia Romniei va fi racordat la sistemele de ap i canalizare la nivel regional; colectarea selectiv a deeurilor reciclabile se va aplica pe scar larg i vor exista depozite ecologice n 30 de judee. Pentru alte 7 judee exist, deja, depozite ecologice, fiind realizate investiii n celelalte componente aferente unui sistem integrat de management al deeurilor; se va reduce semnificativ poluarea cauzat de sistemele centralizate de termoficare; 240 de arii naturale protejate vor avea planuri de management, iar 60% din suprafaa ariilor naturale protejate va beneficia de msuri de conservare; va fi eliminat riscul de inundaii pentru 1,5 milioane persoane din localitile expuse inundaiilor.

UNDE pot fi gsite mai multe informaii despre POS Mediu?

Unde?

28 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 29

UNDE pot fi gsite mai multe informaii despre POS Mediu?

Pe site-ul dedicat acestui program, respectiv www.posmediu.ro Date de contact: Autoritatea de Management POS Mediu Mlina FRTEANU, ofier de comunicare Victor IONESCU, ofier de comunicare Calea erban Vod, nr 30-32, sectorul 4, Bucureti tel: 021-316 61 57 fax: 021-316 07 78 e-mail: malina.frateanu@posmediu.ro victor.ionescu@posmediu.ro Organismul Intermediar Bacu - Regiunea 1 Nord-Est Miruna POTARU, ofier de comunicare B-dul Ioni Sandu Sturza, nr. 78 tel./fax. 0234-206116/ 0234-515501 e-mail: miruna.postaru@posmediu.ro Organismul Intermediar Galai - Regiunea 2 Sud-Est Nicoleta Doina RADU, ofier de comunicare Str. Portului, nr. 23 tel: 0236-325 325 fax: 0236-325 515 e-mail: nicoleta.radu@posmediu.ro

30 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Programul Operaional Sectorial MEDIU

l 31

Organismul Intermediar Piteti - Regiunea 3 Sud-Muntenia Bogdan BADEA, ofier de comunicare Str. Craiovei nr. 32 tel./fax. 0248-211435/ 0248-211433 e-mail: bogdan.badea@posmediu.ro Organismul Intermediar Craiova - Regiunea 4 Sud-Vest Dan MITREA, ofier de comunicare Str. Amaradia nr. 93-95 tel./fax. 0351-431643/ 0351-442284 e-mail: dan.mitrea@posmediu.ro Organismul Intermediar Timioara - Regiunea 5 Vest Anca COLCERIU, ofier de comunicare Bd. Liviu Rebreanu nr. 18-18A tel./fax. 0256-226675 e-mail: anca.colceriu@posmediu.ro Organismul Intermediar Cluj-Napoca - Regiunea 6 Nord-Vest Nicu ROZENBERG, ofier de comunicare Str. Minerilor nr. 47 tel./fax. 0264-418714/ 0364-101875 e-mail: nicu.rozenberg@posmediu.ro Organismul Intermediar Cluj-Napoca - Regiunea 7 Centru Valerica PETRUA, ofier de comunicare Str. Cristian nr. 21 tel/fax 0269-211512 e-mail: valerica.petruta@posmediu.ro

32 l

Programul Operaional Sectorial MEDIU

Organismul Intermediar Bucureti - Regiunea 8 Bucureti - Ilfov Mariana IONESCU, ofier de comunicare Calea erban Vod, nr 30-32, sectorul 4, Bucureti tel: 021-315.77.17 fax: 021-315.77.18 e-mail: mariana.ionescu@posmediu.ro

Titlul programului: Programul Operaional Sectorial MEDIU Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Mediu Data publicrii:........................................ Producerea acestui material a fost co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional Material realizat din hrtie reciclat.

www.posmediu.ro