Sunteți pe pagina 1din 11

Universitatea Babes Bolyai Facultatea de tiine Economice i Gestiunea Afacerilor

Modele de comer COMERUL NTRE ROMANIA I UCRAINA

ndrumtor, Student: Murean Rzvan

Camerele de Comer din Romnia i Ucraina au convenit s-i intensifice eforturile pentru stimularea contactelor ntre firmele din rile noastre, ca i pentru includerea n diverse tipuri de cooperare a R. Moldova, folosind att instrumentele tradiionale, respectiv organizarea de misiuni economice, ntlniri de afaceri, mese rotunde, trguri i expoziii, dar i a celor moderne, internetul, pentru realizarea de video-conferine i schimburi de informaii n timp real", a declarat Preedintele CCI Cernui. Forumul economic romno-ucrainean reprezint un pas important n reluarea relaiilor tradiionale romno-ucrainene, innd cont de necesitatea extinderii i diversificrii pieelor pentru firmele romneti n afara Uniunii Europene, n contextul orientrii pro-europene a Ucrainei i a finalizrii negocierii acordului de liber schimb dintre UE i Ucraina i demararea procedurilor de semnare i parafare, ceea ce deschide i noi perspective de liberalizare a vizelor de cltorie. S-au lansat propuneri de colaborare n domeniul cercetrii-proiectrii i produciei de echipamente, componente i instalaii pentru industria energetic. Valorificarea potenialului intelectual i creativ al inginerilor din Romnia i Ucraina, inclusiv pe tere piee a fost n centrul propunerilor de colaborare exprimate de oaspei la Forumul economic romno-ucrainean cu tema Energia Domeniu de interes regional. Incepand cu 01.01.2007, data la care Romania a devenit membru UE, relatiile economice romano-ucrainiene au ca baza Acordul de Parteneriat si Cooperare dintre UE si statele membre, pe de o parte si Ucraina, pe de alta parte, semnat in 1994 si intrat in vigoare in martie 1998. Avand in vedere noul statut al Romaniei, de stat membru UE, si necesitatea armonizarii cadrului juridic al relatiilor bilaterale (existent pana la finele anului 2006) cu normele europene, mentionam ca, din cele cca. 20 acorduri interguvernamentale (bilaterale) din diferite domenii, 14 acorduri care pun probleme din punct de vedere al compatibilitatii cu dreptul comunitar sunt in diverse etape de negociere. n Ucraina au avut loc alegeri parlamentare, ctigate de Partidul Regiunilor al preedintelui Ianukovici (deja la putere) cu circa 34,2 la sut, urmat la mare distan de formaiunea fostului premier (acum ntemniat) Iulia Timoenko, Batkivnia, cu aproximativ 1

22,5 la sut, i de alte partide mai mici, inclusiv cel comunist, dar i de o formaiune condus de un excentric boxer ucrainean. Chiar dac au fost contestate de observatorii internaionali din OSCE, pentru deficienele grave n organizare i derapajele de la regulile democratice, rezultatul lor e aproape imposibil de schimbat. Evident, opinia public i factorii de decizie de la Bucureti sunt ndreptii s se ntrebe dac acest rezultat poate conduce la o ameliorare a relaiilor bilaterale, aflate de atia ani n suferin. Dup destrmarea URSS, Romnia a fost una dintre primele ri care au recunoscut Ucraina ca stat independent. Pe 1 februarie 1992 s-au stabilit relaiile diplomatice i apoi s-a deschis Ambasadea Romniei la Kiev, n locul Consulatului General, care a funcionat n capitala ucrainean din anul 1971. Aadar, Romnia a acordat o atenie special dezvoltrii relaiilor politice, diplomatice i economice cu Ucraina, un stat nvecinat i cu o deschidere mult mai larg la litoralul Mrii Negre. Decidenii politici de la Bucureti nu au realizat dect n ultimii ani c Romnia avea tot interesul de a se nvecina cu un stat ucrainean puternic, viabil, legitim n ochii propriei populaii, aceste trsturi fiind garania c nu va exista o proliferare transfrontalier (spill over) a unor riscuri neconvenionale precum crima organizat, terorismul, traficul de arme etc. Ambele ri sunt considerate printre cele mai semnificative din punct de vedere demografic n Europa Central i de Est: aproape 20 de milioane locuitori are Romnia n interiorul granielor sale (a se vedea ultimul recensmnt) i circa 45 de milioane Ucraina. Ambele au experimentat n mod adesea dureros tranziia la o economie de pia eficient, formarea statului de drept i consolidarea democraiei. Deoarece identitatea strategic a Ucrainei a fost ntotdeauna asociat imaginii de zon tampon ntre Rusia i Europa Central-Estic chiar i numele Ucraina indic acest lucru, sensul su fiind de marc, zon tampon, zon de grani muli romni au avut tendina s vad Ucraina fie ca pe o zon gri, un tampon geopolitic ntre Federaia Rus i Polonia i Romnia, state ce aspirau constant la integrarea n UE i NATO. Sau chiar ca pe un pion al Rusiei n regiunea Mrii Negre. Mai rar s-au perceput la Bucureti eforturile depuse de liderii reformiti ucraineni de a apropia ara de Occident. 2

Dup 1991, decidenii politici de la Bucureti i Kiev i-au forjat politici externe dirijate ctre alte regiuni, ctre ali actori majori i cu alte prioriti. Romnia i-a concentrat eforturile n direcia apropierii de Occident, considerat polul identitar firesc, n ordine istoric i civilizaional pentru poporul romn, n timp ce Ucraina a nceput s dezvolte strategia tipic de pendulare ntre Est i Vest, fiind n imposibilitate s se desprind de o Rusie dornic s nu piard ultimul bastion important al fostului imperiu i incapabil s obin garanii de integrare din partea UE i NATO. Statele occidentale fie nu au considerat Ucraina pregtit pentru integrare din cauza stadiului incipient al democratizrii i lipsei unor elemente ale statului de drept, fie s-au temut de reacia Rusiei (deoarece Ucraina era identificat de toat lumea ca aparinnd n mod aproape natural sferei de influen a Rusiei). Desigur, ar fi fost foarte dificil pentru cele dou state cu istorii att de diferite i interese doar parial convergente s se angajeze n parteneriate politice i de securitate avansate. n schimb, cooperarea n domenii tehnice avea anse mai mari de antamare. ntr-adevr, Romnia i Ucraina au dezvoltat numeroase forme de cooperare. Exist desigur Comisia Mixt Prezidenial Romno-Ucrainean (CMPRU), care cuprinde trei comitete sectoriale (Comitetul pentru securitate i cooperare european, euroatlantic i regional; Comitetul pentru cooperare n domeniul culturii, educaiei, minoritilor naionale i informaiei publice; Comitetul pentru protecia mediului i dezvoltare durabil; Subcomitetul pe probleme economice), trei grupuri de lucru (Grupul de lucru pe problematica transnistrean; Grupul de lucru pe problemele minoritilor naionale; Grupul de lucru special la nivel de experi pentru dezvoltarea i implementarea abordrilor comune asupra problemelor privind protecia mediului, transporturi i frontier). De asemenea nfiineaz i Comisia mixt interguvernamental pe problemele asigurrii drepturilor minoritilor naionale, Comisia mixt romno-ucrainean pentru cooperarea economic, industrial i tehnico-tiinific, Comisia mixt romno-ucrainean nsrcinat cu verificarea traseului frontierei i cu ntocmirea unei noi documentaii de frontier, Comisia mixt tripartit privind cooperarea n zona format din ariile protejate ale Deltei Dunrii i Prutului de Jos i altele.

n anul 2010, comerul bilateral a ajuns la cifra de 1426,7 milioane USD, iar n 2011 la circa 2 miliarde USD, existnd un anumit echilibru ntre importuri i exporturi. La 31.08.2011 n Romnia erau nregistrate 409 societi mixte romno-ucrainene, valoarea capitalului strin investit fiind de 12,4 milioane USD, Ucraina ocupnd locul al-51-lea ntre partenerii economici ai Romniei. Totui, efectele crizei economice mondiale influeneaz negativ i comerul bilateral. Din pcate, n ciuda pailor nainte fcui de cele dou popoare, a dorinei de cooperare i construire a ncrederii reciproce, exist i cteva bine-cunoscute puncte de divergen care nu au fost soluionate satisfctor de reprezentanii celor dou naiuni. Este imperativ necesar s se gseasc soluii constructive i amiabile care s duc la ameliorarea relaiei bilaterale. Romnia a recunoscut graniele actuale dintre ea i Ucraina prin tratatul de baz semnat n 1997 i prin Acordului adiional, dar n acel an s-a amnat semnarea unui tratat privind regimul frontierei de stat i acordul de delimitare a platoului continental i a zonelor economice exclusive din marea Neagr. Semnarea tratatului arat clar c nu exist revendicri teritoriale propriu-zise formulate de partea romn. Trebuie spus c n 1961 se semnase un tratat asupra regimului frontierei romno-sovietice, i aceste era valid n iulie 1990 cnd Ucraina adopta declaraia de suveranitate statal. Chiar dac Ucraina a beneficiat prin succesiunea fa de URSS de teritorii ce aparinuser Romniei interbelice, fiind luate abuziv, prin for, de URSS, statul romn a decis s respecte ordinea teritorial de la Helsinki (garantat de OSCE prin Actul Final din 1975), renunnd la revendicri, spre a nu amenina pacea i securitatea n regiune. S-a considerat de ctre decidenii de la Bucureti c statul ucrainean nu este vinovat de nclcarea normelor juridice de non-agresiune i integritate teritorial de ctre URSS, fiind un deintor de bona fidae al acestor teritorii. n caz contrar, ara noastr ar fi contribuit la nclcarea status quo-ului teritorial din Europa, riscnd blamarea i marginalizarea. Aadar, n termeni de costuri i beneficii, Bucuretiul a luat o decizie raional, valoriznd mai mult integrarea n NATO i UE dect ipotetica recuperare a unor teritorii cu valoare mai ales istorico-emoional. Din pcate, aceast cedare a lsat urme dureroase n 4

sufletele i minile multor romni, mai ales din generaia celor care au prins a doua conflagraie mondial i instalarea regimului comunist cu sprijin sovietic. Desigur, problemele teritoriale nu au disprut complet. Contenciosul privind platoul continental al Insulei erpilor i delimitarea zonelor economice exclusive nu a putut fi soluionat prin negocieri amiabile, decizia final aparinnd Curii Internaionale de Justiie, care a i dat verdicul n anul 2009. Ambele state au recunoscut acest verdict, bazat pe articolul 121, partea a-VIII-a a Tratatului de la Montego Bay asupra dreptului internaional al mrilor, iar clasa politic a ambelor ri are datoria s explice populaiilor c trebuie s accepte situaia aa cum a fost ea pus pe baze juridice impariale de ctre CIJ. ntre 1966-1989, Romnia i URSS nu reuiser prin negocieri o delimitare echitabil a platoului continental, aadar contenciosul a fost transmis mai departe statului succesor Ucraina. Trebuie spus c succesul Romniei s-a bazat att pe validitatea argumentelor expuse la Haga ct i pe valoarea echipei trimise de MAE s pledeze cauza rii noastre: Bogdan Aurescu, Cosmin Dinescu, Clin Fabian dar i ali diplomai de valoare din cadrul Oficiului pentru Frontiere i Delimitri Maritime (OFDM). De asemenea, civa buni experi n cartografiere de la Direcia Topografic a Ministerului Aprrii Naionale i experi din cadrul Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale. Un element probabil decisiv a fost i prezena n cadrul delegaiei Romniei a cel puin trei faimoi profesori strini de Drept Internaional: James Crawford Universitatea din Cambridge, Alain Pellet Universitatea Paris Ouest Nanterre-La Dfense i Vaughan Lowe Universitatea din Oxford. Camera de Comert si Industrie Romano-Ucraineana (CCIRU) a luat fiinta in anul 1993 ca organizatie neguvernamentala, nonprofit,cu personalitate juridica,creata in scopul promavarii si dezvoltarii relatiilor economice, comerciale, de cercetare tehnico-stiintifica si cooperare intre comunitatile de afaceri din Romania si Ucraina.

Intre obiectivele CCIRU sunt incluse: sprijinirea activitatii agentilor economici si promovarea intereselor pe cele doua piete; incurajarea initiativelor si a oricaror actiuni de colaborare intre firme romanesti si ucrainene si ale acestora cu firme din terte tari; informarea societatilor comerciale-membre despre oportunitatile oferite de cele doua piete; organizarea participarii membrilor Camerei la misiuni economice, la targuri si expozitii nationale si internationale, la actiuni de lansare de produse si servicii noi. Principalele servicii care le ofera Camera de Comert si Industrie Romano-Ucraineana firmelor-membre si partenerilor interesati: reprezinta, promoveaza si apara interesele firmelor-membre in fata autoritatilor romane si a organizatiilor abilitate din Ucraina; realizeaza un Sistem propriu de informatii, pe specificul pietei ucrainene, cu baze de date utile afacerilor, corespunzator nevoilor; desfasoara activitati de informare, documentare si consultanta in afaceri, conform nevoilor cotidiene ale firmelor; tine si valorifica, in interesul imbunatatirii climatului de afaceri, date privind incidentele comerciale; elaboreaza si editeaza Cataloage si alte publicatii de informare, documentare si reclama comerciala; organizeaza participarea la Targuri, Expozitii, Saloane, Forumuri de afaceri, actiuni de parteneriat economic, in tara si in strainatate, in spatii proprii, concesionate sau inchiriate. desfasoara activitati de asistenta si consultanta pentru comercianti, la cererea si pe cheltuiala acestora; sprijina firmele-membre in relatia lor economica cu Reprezentantele oficiale ale Ucrainei in Romania si cu diverse organizatii precum Camerele de Comert si Industrie, si, in general, cu ONG-uri; organizeaza activitati de traning specific pentru zona Ucraina (cursuri speciale, seminarii pentru informarea asupra culturii de afaceri din Ucraina etc.);

ajuta firmele-membre, prin parteneriatele pe care le dezvolta, in descoperirea si contactarea potentialilor parteneri doriti pe piata ucraineana sau pe terte piete, in mod deosebit, pe piata Federatiei Ruse si a tarilor CSI;

organizeaza evenimente promotionale in Romania cu participarea firmelor din Ucraina; ofera consultanta juridica, vamala, inclusiv pentru infiintarea de noi firme; promoveaza ofertele firmelor membre si publicitate pe site-ul CCIRU; realizeaza traduceri in/din limba ucraineana si limba rusa; firmelemembre beneficiaza de facilitati speciale si discount-uri.

Programul Operaional Comun ENPI CBC Romnia-Ucraina Moldova 2007-2013 Programul Operaional Comun ENPI CBC Romnia-Ucraina-Moldova 2007- 2013 stabilete cadrul de cooperare transfrontalier n contextul Politicii Europene de Vecintate ce are ca scop evitarea crerii de noi linii de demarcaie ntre UE i vecinii si i totodat de a le oferi acestora posibilitatea s participe la diferite activiti ale UE, printr-o mai strns cooperare politic, economic, cultural i n domeniul securitii. Cooperarea ntre rile partenere va fi construit pe baza angajamentului reciproc asupra valorilor comune n domeniul juridic, guvernare eficient, respectul fa de drepturile omului, promovarea unor relaii de bun vecintate, principiile economiei de pia i dezvoltrii durabile. n ceea ce privete cele trei ri la care se face referire, Programul de Vecintate 2004 2006, care este precursorul Instrumentului European de Vecintate i parteneriat, se desfoar n prezent ntr-un format bilateral ntre regiunile de la grania Romniei cu Ucraina i ntre regiunile de la grania Romniei i ntreg teritoriul Republicii Moldova. Primele contracte din cadrul Programului de Vecintate au nceput s fie ncheiate n al treilea trimestru al anului 2006, dar o imagine clar asupra impactului acestor programe este greu de apreciat. Totui, numrul important de cereri de finanare primite n cadrul ambelor programe dovedete interesul semnificativ al populaiei din aceste trei ri pentru cooperarea transfrontalier. 7

Scopul acestui program este acela de a mbunti situaia economic, social i cea a mediului nconjurtor n aria programului, n contextul unor granie sigure, prin intensificarea contactelor dintre partenerii de pe fiecare parte a graniei. POC este n concordan cu politicile naionale ucrainene. Este de menionat faptul c executivul ucrainean a adoptat o lege privind cooperarea transfrontalier cu scopul de a elimina barierele legale, financiare i instituionale din calea cooperrii. Totodat, guvernul a elaborat o Strategie Naional pentru Dezvoltare Regional 2004-2015. Strategia Naional de Dezvoltare Regional a Ucrainei 2004-2015 are ca scop stabilirea unor condiii propice pentru competivitatea regiunilor, meninerea unei rate de dezvoltare constant bazat pe tehnologii noi, productivitate ridicat a industriei i gradului de ocupare al populaiei. Exista trei categorii de criterii de eligibilitate, referitoare la: Solicitantul/ solicitanii de grant i Partenerii lor Aciunile pentru care se acord grant-ul Tipurile de cheltuieli, care pot fi luate n considerare, la determinarea

mrimii grant-ului. Pentru a fi eligibili solicitanii trebuie s fie: profit nfiinate cu scopul specific de a satisface necesiti de interes general s fie ceteni ai rilor participante la program s aib sediul sau filiala regional/local nregistrat ca entitate juridic n persoane juridice organizaii publice, organisme de drept public sau organizaii private non -

unitile teritoriale specificate n program

Programele de Vecintate Romnia-Republica Moldova i Romnia-Ucraina finaneaz proiecte avnd ca scop dezvoltarea economic i social, dezvoltarea unui sistem de infrastructur integrat n zona de grani i activiti de tipul people to people.

Bibliografie: 1. Apel pentru propuneri de proiecte Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina Program ENPI CBC 2007-2013, http://www.mdrt.ro, accesat in februarie 2013 2. Camera de Comert si Industrie Romano-Ucraineana, http://www.cciru.ro, accesat in februarie 2013 3. Cooperarea economic romno-ucrainean are un potenial deosebit,

http://www.ccir.ro, accesat in februarie 2013 4. Indrumar pentru afaceri in Ucraina, http://www.dce.gov.ro, accesat in februarie 2013 5. Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013,

http://www.fonduri-structurale.ro accesat in februarie 2013

10