Economiti eterodoci

JOHN KENNETH GALBRAITH

La 15 octombrie 1908 s-a nscut unul dintre cei mai populari economiti ai tuturor timpurilor, americanul de origine canadian, JOHN KENNETH GALBRAITH, care numai dintro mic ntmplare n-a devenit unul dintre preedinii S.U.A. (Nu s-a nscut pe teritoriul acestora). S-a nscut n Canada n anul 1908, ntr-o familie de fermieri de origine scoian, a urmat cursurile Universitii din Toronto, pe care le-a absolvit n anul 1931, dup care a continuat studiile la Universitatea Berkeley din S.U.A. Aici, alturi de studii de economie agrar, a studiat profund opera lui Alfred Marshall i a lui Thorstein Veblen. Acesta din urm va lsa o puternic amprent asupra tnrului economist canadian, mai ales din punct de vedere metodologic. n anul 1934 i s-a oferit un post de preparator la Universitatea Harvard. La Universitatea Harvard a participat la numeroasele dezbateri cu privire la consecinele Marii depresiuni ce a zguduit lumea n perioada 19291933. Iniial el a fost preocupat de rigiditatea preurilor la produsele industriale. Studiul acestora n lucrarea Monopoly Power and Price Rigidities (1936) l va conduce la concluzia c formarea marilor corporaii monopoliste sau oligopoliste a generat o putere uria care va avea posibilitatea s stabileasc singur preurile de pia i s le menin ridicate chiar i n condiiile unei insuficiene a cererii agregate (globale). Ba mai mult, el constat c pentru a menine preurile ridicate, monopolurile reduc nivelul produciei corespunztor nivelului cererii, sacrificnd uneori chiar i profitul pe termen scurt n favoarea profitului ridicat de monopol. nc din aceast perioad Galbraith ajunge la concluzia c economia american este compus din dou sectoare: - sectorul produciei concureniale -sectorul produciei neconcureniale
1

Cu timpul, aceast teorie, amplificat, precizat, aprofundat pe seama studierii i analizei cu deosebire a economiei americane, va deveni renumita sa teorie a dualismului: sistemul pieei (market system) i sistemul planificat (planned system).

SISTEMUL PIEEI N CONCEPIA LUI J. K. GALBRAITH

Dup prerea sa, la origini piaa era locul unde se ntlneau realmente vnztorii i cumprtorii pentru a schimba produsele lor alimentare, mbrcmintea, vitele i alte mrfuri. Astzi piaa este, apreciaz el, un concept abstract care implic vnzri ori cumprri de bunuri i servicii., fiind golit de orice sens geografic. efii unor mari ntreprinderi americane fac tranzacii deseori foarte complexe pe piee unde ei n-au pus niciodat piciorul. n trecut piaa era considerat, i realmente aa se petreceau lucrurile ntr-o msur decisiv, unicul regulator al vieii economice; ea dispunea de un mecanism regulator dac era lsat libertatea fiecrui particular de a-i fixa preurile. i revenea concurenei rolul de a fixa preurile dup o schem bazat pe concurena perfect impersonal ntre vnztori i cumprtori. Asemenea condiii se puteau realiza numai n cazul n care guvernele nu interveneau deloc. Pn i marii productori erau constrni s se supun acestui joc, acestui mecanism. Dispariia unui productor nu avea practic nici un efect asupra preului pieei. Monopolul nu exista (nu se are aici n vedere monopolul oferit de natur n cazul agriculturii i al industriei extractive i nici monopolul acordat de suveran pentru a recompensa unii subieci sau pentru a asigura loialitatea lor). n schimbul dintre capital i munc, dezavantajat era aceasta din urm. i dup cum muncitorii erau totdeauna mai numeroi dect cei care le foloseau oferta, ei devenir mai puin exigeni n materie de salarii. Piaa muncii a fost, prin natura sa, mai vulnerabil dect piaa produciei. Evoluia economic a fost de aa natur, explic Galbraith, nct concurena perfect nu mai acioneaz n economiile dezvoltate. Ne gsim n cadrul acestora n situaia n care mecanismul impersonal al concurenei nu mai funcioneaz, el fiind nlocuit cu cteva societi anonime monopoluri sau oligopoluri care au puterea de a fixa preurile lor i de a-i regla interesele. Marea ntreprindere, sinonim cu sistemul industrial, a distrus astfel mecanismele pieei perfect concureniale. Galbraith i critic pe reprezentanii actuali ai neoliberalismului, care
2

consider c concurena imperfect nu afecteaz fundamental jocul pieei. Neoliberalii i alte curente care li se altur nu iau n seam, printre altele, faptul c n S.U.A. dou sute de firme uriae folosesc dou treimi din numrul muncitorilor industriali. Cteva mari linii de aviaie, dou companii de linii telefonice, trei reele de televiziune, cteva companii electrice au acaparat sectoarele lor de activitate. La rndul lor cincizeci de mari bnci domin piaa S.U.A. Centralizarea n domeniul asigurrilor i al comerului, cu excepia comerului de detaliu, este i mai mare. Aproximativ dou mii de mari ntreprinderi furnizeaz mai mult de jumtate din producia privat de bunuri i servicii n S.U.A. Economia modern se divide astfel dup prerea lui J. K. Galbraith n dou sectoare: primul grupnd cteva firme uriae, al doilea grupnd milioane de ntreprinderi mijlocii i mici. n S.U.A. ele numr ntre 1012 milioane. Eu nu cred c micile exploatri individuale sau familiale sunt pe cale de dispariie. Ele sunt foarte eficiente ntr-un domeniu al vieii economice. Dar este fapt, continu economistul american, c o bun jumtate a economiei este n afara hotrrii impersonale a pieei i se plaseaz n sfera puterii autoreglatoare a marii ntreprinderi. Acestea au, dup observaiile sale, capacitatea de ai fixa preuri proprii. Referindu-se la Milton Friedman i la adepii si, Galbraith spune c acetia, nerecunoscnd faptul c mecanismul concurenei este dereglat n societile industriale, sunt de fapt, prizonieri ai unei concepii desuete n condiiile actuale despre dominaia necondiionata supremaiei pieei. Existena unui sector de stat, a unui sector public, mpiedic i el jocul pieei. Puterea sectorului public se ntinde la un numr de servicii din ce n ce mai numeroase i din ce n ce mai variate: un sistem de aprare, de susinere a industriei de armament, nvmnt i formarea profesional, drumuri rutiere pentru automobile, laboratoare de cercetare ale cror costuri depesc mijloacele companiilor particulare, spitale, locuine, securitate social, electricitate, telefoane etc. Se formeaz astfel chiar un monopol de stat. Totodat, statul devine nu numai monopolist, ci i mijloc de sprijinire a concurenei i a pieei. El intervine adeseori pentru a ndeprta neajunsurile concurenei. Statul impune sau stabilete preuri minimale pentru produsele agricole n particular, poate decreta marja (cota, rata) beneficiilor minimale pentru micii detailiti (comerciani) n scopul de a pune capt unei concurene distrugtoare. Guvernul poate asigura asisten cnd unele firme nu mai sunt competitive, poate asigura salarii minimale garantate pentru muncitorii nesindicalizai etc. Cu toat puterea deosebit a marilor ntreprinderi n societatea industrial i cu toat creterea rolului statului n economie, piaa, spune Galbraith,
3

n-a disprut i ar fi o exagerare s susinem aceasta. Multe ntreprinderi nu exercit dect un control imperfect asupra preurilor. Numeroi oameni nu-i pot controla veniturile lor. n asemenea cazuri, dac ntreprinderea sau particularul cere un pre prea ridicat sau ofer un produs ru sau servicii rele, vor trebui s lase locul altora care vor furniza o marf mai bun i un pre mai convenabil. Concurena exist n America pentru staiile de benzin, pentru micii comerciani, pentru restaurante, pentru o mulime de mici ntreprinderi, pentru fabrici mari, dar care nu au o situaie de monopol, ntr-o oarecare msur pentru agricultur etc. ntreprinderile mici i mijlocii sunt adeseori cumprate cu totul de monopoluri sau oligopoluri. Galbraith consider c dezvoltarea sistemului industrial, punnd capt atotputerniciei pieei libere, nu va duce niciodat la dispariia concurenei. El doar i-o va supune i o va adapta pe aceasta propriilor sale interese. Un exemplu elocvent de concuren ni-l furnizeaz, dup prerea sa, prestaiile de servicii. Pe bun dreptate scria el se consider c serviciile intr n sfera de activitate a firmei mici i ca atare a sistemului pieei. n cazul acestora, creterea firmei este mpiedicat de dispersarea geografic, de caracterul nestandardizat al structurii de producie etc. n general, serviciile trebuie amplasate n funcie de consumator. Dezvoltarea produciei de aparate mecanice de folosin ndelungat: maini de splat, frigidere, aspiratoare etc. a sporit gama serviciilor. Aceste aparate, la rndul lor, dau de lucru unui numr tot mai mare de ntreprinderi prestatoare de servicii. Multe din aparate necesit o instalaie specializat, iar altele au nevoie de a fi ntreinute i reparate de un expert. Asemenea operaii, fiind dispersate geografic, se preteaz la sistemul stimulator al micii ntreprinderi i, n mod corespunztor, sunt n mare msura prestate de ctre antreprenori independeni. Artele, la rndul lor, vor continua s fie o fortrea major a individului i a firmei mici. Dar ele vor fi i un sector de expansiune al vieii economice. Marea producie industrial va avea tot mai mult nevoie de serviciile artei i artitilor. Ele vor rmne ns i n cadrul marelui sistem industrial apanajul micii producii i a liberei concurene; ele revendic i astzi sume infinit mai mici dect tiina i tehnica, att de la resursele private ct i de la cele publice. Iar artistul, prin natura sa, este un antreprenor independent, neavnd nevoie de alii, el nu se supune de bunvoie obiectivelor unei organizaii.

SISTEMUL NTREPRINDERI

PLANIFICAT

AL

ECONOMIEI

MARILOR

Spre deosebire de economitii clasici i neoclasici, de pn la el, care considerau c ntreprinderile se deosebesc ntre ele numai n funcie de talie, de proporiile pe care le ating, adic sunt ntreprinderi mari, mici i mijlocii, Galbraith susine c, la rndul lor, proporia i talia firmelor genereaz diferenieri de structur cu roluri i urmri eseniale deosebite n societate. El consider c teoria clasic concepea ntreprinderea ca pe un tot omogen, fiind o teorie simplificatoare reieit din ataamentul ei fa de piaa concurenial. Dar marea i mica ntreprindere nu se pot supune acelorai maniere ale imperativelor pieei i deci ale consumatorului. Pe msur ce talia (proporiile) firmelor se dezvolt, obiectivele i structura lor se transform, extinzndu-se proporional i puterea lor, cuprinznd i largul domeniu al politicii preurilor. Totodat, o mare ntreprindere trebuie s fac fa unui cmp crescut de activiti, s rspund imperativului unei producii de mas. Pentru multe ntreprinderi creterea a devenit un scop n sine, prin rata de cretere ele msurndu-i reuita. Cu ct vor fi mai mari ntreprinderile, cu att va fi mai mare puterea lor de a-i fixa preurile i tarifele i cu att vor influena mai mult statul, colectivitatea consumatorilor i propriile venituri. Stabilirea preurilor i a propriilor venituri va crea marii ntreprinderi siguran n producie i investiii. Controlul preurilor spunea Galbraith este cel mai evident element al acestei puteri. Puterea i permite (marii firme n. ns.) s scape de tirania legilor pieei. n acelai timp micile ntreprinderi continu s fie supuse fluctuaiilor pieei de materii prime i produciei de gros, rmnnd la discreia preurilor i livrrilor furnizorilor lor. ncepnd de la o anumit dimensiune ntreprinderile dispun de mijloace de a-i extinde influena asupra comportamentului consumatorilor lor i deci i asupra propriilor debuee. Marea ntreprindere poate influena adeseori i statul, ns mica firm nu dispune de o asemenea posibilitate. Ba chiar mai mult. Marile companii au adeseori posibilitatea s nfptuiasc propria lor politic extern, deosebit de a guvernelor lor. Un element esenial care permite marilor ntreprinderi s ias de sub influena mecanismelor pieei i s intre n sfera organizrii i a planificrii este formarea tehnocraiei.

n marea ntreprindere deciziile sunt luate de judecile colective ale managerilor, directorilor comerciali, directorilor tehnici, inginerilor, oamenilor de tiin, contabililor, efilor de personal sau ai altor depozitari ai unei tiine specializate. Aceasta spune Galbraith este aportul colegial de decizie cruia i-au dat numele de tehnostructur. De aici rezult i alt concluzie a economistului american c n marea societate, puterea tinde s treac din mna proprietarilor n cea a managerilor. n firmele uriae nimeni nu posed mai mult de 1% din aciuni, rar cnd se mai ntlnesc firme mari cu acionari care s posede de la 2% la 10% din aciuni. n general, acionarii sunt neinformai cu privire la afacerile curente ale firmelor. n lucrarea Noul stat industrial, Galbraith afirm c tehnostructura deriv din cerinele tehnologice ale industriei moderne, din necesitatea mbinrii talentelor specializate, a planificrii, care, la rndul ei, necesit o mare cantitate de informaii. Galbraith susine c transmiterea puterii din mna ntreprinztorului n minile administratorilor, directorilor sau managerilor de corporaii a parcurs dou stadii, conform treptelor de dezvoltare pe care le-a parcurs nsi corporaia n evoluia sa. El deosebete corporaia ntreprinztorului din anii 2030 n fruntea creia se gseau conductori de tipul lui Ford, Carnegie, Melon. Spre deosebire, la ora actual corporaia matur reprezint o structur nou i o etap superioar n care locul determinant revine tehnostructurii, iar planificarea nlocuiete piaa. Activitatea de planificare nlocuiete preurile stabilite de pia cu altele, stabilite prin planificare contient. Marea firm, n conlucrare tacit cu alte firme, posed fore suficiente pentru a menine preurile minimale. Bazndu-se pe tehnica de calcul electronic, corporaia matur i planific producia cu muli ani nainte. ntruct sistemul planificat i planific producia i preurile, ne-am fi ateptat ca acesta s fie un sistem stabil, iar sistemul pieei s fie instabil. Dar, paradoxal, nu este aa. Situaia se inverseaz. Sistemul pieei este stabil iar sistemul planificat este instabil. Iat ce spune Galbraith: Sistemul pieei este prin el nsui stabil...Apar fluctuaii descendente ale produciei i forei de munc sau ascendente n ceea ce privete preurile, dar se autolimiteaz i, n cele din urm, se autocorecteaz. Pe cnd instabilitatea, n absena
6

interveniei statului este intrinsec sistemului planificat. Acest sistem este supus recesiunii sau crizei care nu numai c nu sunt autolimitative, dar pot deveni cumulative; este supus inflaiei care este, de asemenea, un fenomen persistent i deloc autocorectiv. Instabilitatea sistemului planificat este provocat de insuficiena cererii efective, adic este datorat unei erodri a puterii de cumprare. Disponibilitile de bunuri i servicii, precum i potenialul uzinelor ori oferta resurselor de munc depesc cererea. Aceste decalaje ntre disponibilitile mai mari ale produciei de bunuri i servicii i capacitile mai reduse ale puterii globale de cumprare provoac, dup prerea economistului american, instabilitate care se poate transforma n recesiune. Economiile (Savings) sporite ale marilor corporaii, care rmn perioade mai ndelungate sau mai scurte neinvestite, constituie i ele cauze ale instabilitii i recesiunilor. Instabilitatea sistemului planificat exercit o puternic aciune i asupra sistemului pieei. Cnd scade cererea n sistemul planificat, apreciaz Galbraith, se reduce cererea i pentru produsele i serviciile sistemului pieei. ntruct n acest sistem subiecii economici nu -i controleaz mediul pentru a-i proteja interesele, preurile scad, iar veniturile ntreprinztorului i unele salarii scad. Micul afacerist i fermierul trec prin grele restricii. i, n timp ce sistemul pieei poate face fa fluctuaiilor cererii, cnd apar n condiii proprii lui, el este extrem de vulnerabil n faa adversitilor care i vin din partea sistemului planificat. Sistemul pieei sufer mai mult dect cel planificat nu numai n cazul recesiunilor, ci i n cazul inflaiei. Sistemul planificat avnd posibilitatea de a-i controla preurile are, totodat, i capacitatea de a trece pe seama societii cheltuielile ce decurg din sporirea salariilor. n felul acesta scrie economistul american sunt ocrotite obiectivele de aprare a tehnostructurilor n sensul c marea firm are certitudinea c majorrile de salariu nu vor antrena o reducere prejudiciabil a profiturilor. Sistemul pieei se orienteaz n activitatea sa dup preurile pe care nu le controleaz, adic dup corelaia cerere-ofert. Din acest punct de vedere, sistemul pieei se gsete dup prerea lui Galbraith n inferioritate fa de sistemul planificat al corporaiei mature. Se poate spune despre opera lui Galbraith c este rezultatul unei analize concrete a economiei americane. Dar opera sa este citit cu pasiune, am putea spune, n toat lumea contemporan. El a studiat economia american n ansamblul su, ncepnd de la economia i comportamentul economic familial, continund cu mica, mijlocia ntreprindere i marea corporaie economic american, atingnd i problematica rolului economic al statului. Relaia consumator, ntreprinztor, stat i-a
7

gsit expresia n teoria sa referitoare la fora compensatoare. Dei interesul fa de teoria sa este nc viu n S.U.A., totui ideile sale au influenat America cel mai mult la sfritul deceniului ase i nceputul deceniului apte. Aceea era perioada cnd n America dominau ideile keynesiste. Galbraith este un keynesist convins, unul dintre cei mai nflcrai susintori ai acestui curent n America. Dar n problematica de ansamblu el i-a depit cu mult maestrul. Opera sa este cu mult mai vast i mai cuprinztoare dect a lui Keynes. Studiind economia american, Galbraith a descris n mod magistral procesul de concentrare i centralizare a capitalului i produciei, creterea rolului marilor corporaii i legturile acestora cu statul. El a observat ns c, orict s-ar concentra i centraliza o economie, ea nu va exclude niciodat mica ntreprindere i pe micul ntreprinztor. Dimpotriv, adeseori existena acestuia din urm devine o necesitate pentru cea dinti. ntre marea i mica producie exist numeroase legturi de interdependen. Pentru el, o economie este unic i indivizibil. Dar marea producie va avea ntotdeauna ascendent asupra celei mici, iar economia, la proporiile sale actuale, apreciaz Galbraith, nu se poate dezvolta fro intervenie activ a statului. n ultimele dou decenii ale secolului al XX-lea, gndirea i practica

economicamerican a fost dominat de ideile neoliberale, care minimalizeaz rolul statului n economie i al planificrii n marea corporaie. O asemenea realitate n -a fost ns de natur s-l clinteasc pe Galbraith n convingerile sale nominalizate i analizate mai sus. El a rmas un adept convins al interveniei active a statului n condiiile meninerii marilor corporaii particulare i a economiei de pia bazat pe mica i mijlocia ntreprindere. .

BIBLIOGRAFIE
EVOLUIA GNDIRII ECONOMICE (de Gheorghe Popescu, Editura Academiei Romne, Editura Cartimpex, 2004; Ediia a III-a revzut, adugit i actualizat)