COOPERARE JUDICIAR N MATERIE CIVIL

OBIECTIVE SPECIFICE DISCIPLINEI COOPERARE JUDICIAR N MATERIE CIVIL

1. Cunoatere i nelegere - creterea gradului de competen profesional, aprofundare i specializare n cunoaterea particularitilor cooperrii judiciare n materie civil; -cunoaterea noiunilor specifice cooperrii judiciare n materie civil; -nelegerea principiilor generale care direcioneaz recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti. 2. Explicare i interpretare -capacitatea de a interpreta normele din material cooperrii judiciare n materie civil; -capacitatea de a interpreta normele dreptul comunitar specifice materiei cooperrii judiciare n materie i de a le raporta la dreptul naional. 3.Obiective instrumental aplicative -utilizarea adecvat a noiunilor specifice cooperrii judiciare n materie civil; -participarea la unele activiti practice cu privire la posibilele soluii care pot fi luate; -participarea la identificarea unor soluii pentru o comunicare eficient ntre instituiile implicate n domeniul juridic din statele membre UE. 4. Obiective atitudinale -manifestarea unor atitudini positive i responsabile fa de domeniul cooperrii judiciare n materie civil; -cultivarea unui mediu tiinific centrat pe valori i relaii de cunoatere a legislaiei comunitare; -valorificarea optim i creativ a propriului potenial n activitile tiinifice; -promovarea unui sistem de valori culturale, morale i civice.

BIBLIOGRAFIE GENERAL
Legislaie : 1. Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judectoreasc i recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial, Jurnalul Oficial al UE I 16.01.2001 L12 S 1; 2. Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului de la 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu pentru creanele necontestate, Jurnalul Oficial I CE din 30.04.2004 L143; 3. Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n material rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2116/2004 al Consiliului din 2 decembrie 2004 n ceea ce privete tratatele ncheiate cu Sfntul Scaun; 4. Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 31. 07. 2007, L199/1.

Tratate, monografii, cursuri 1. Regulamentul (CE) nr. 44/2001 comentat i adnotat, G.RDUCAN, C.M.NI 2. Blumann,Claude, Dubois, Louis, Droit institutionnel de LUnion Europeene, ed. a doua, Litec, Paris, 2005; 3. Fabian, Gyula, Curtea de Justiie European- instan de justiie supranaional, Ed. Rosetti, Bucureti, 2000; Jurisprudena Tribunalului de Prim Instan de la Luxembourg Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene

TEMA A - Consideraii generale asupra cooperrii judiciare europene

A.I.Dreptul comunitar-semnificaii A.I.1. Apariie i structur. Domeniile de activitate ale UE A.I.2.Justiie, libertate i securitate n UE A.II. Organele UE A.II.1.Consiliul de Minitri A.II.2.Consiliul European A.II.3. Comisia UE A.II.4. Curtea European de Justiie A.II.5. Parlamentul European A.III. Izvoarele dreptului Comunitar A.III.1.Dreptul comunitar primar A.III.2.Dreptul comunitar derivat (secundar):Regulamentul, Directiva, Decizia, Recomandrile i avizele A.III.3.Caracterul izvoarelor dreptului comunitar A.III.3.1.Principii generale A.III.3.2.Supremaia dreptului comunitar. Aplicabilitatea direct i efectul direct al dreptului comunitar A.III.4.Izvoarele dreptului procesual comunitar i izvoarele dreptului penal comunitar A.IV. Interpretarea dreptului comunitar A.IV.1. Procedura de adresare a unei ntrebri preliminare A.IV.2. Competena CEJ privind interpretarea dreptului procedural civil comunitar A.IV.3. Competena CEJ privind interpretarea dreptului penal comunitar A.IV.4. Metode de interpretare

A.V.ntrebri si exercitii A.V.1.Rspundeti la urmtoarele probleme: A.V.2. Rezolvati urmtoarele grile/ spee:

Obiective: 3

- nsuirea elementelor generale ale apariiei, dezvoltrii i domeniilor de activitate ale UE; - ntelegerea organelor UE, a funciilor i atribuiilor acestora; -nsuirea noiunilor de regulament, directiv, decizie, recomandare, aviz i a asemnrilor i deosebirilor dintre ele; -nsuirea procedurii de adresare a unei ntrebri preliminare; -delimitarea competenei CEJ n materia interpretrii dreptului procedural civil comunitar i a dreptului penal comunitar.

A.I.Dreptul comunitar-semnificaii A.I.1. Apariie i structur Sintagma drept comunitar" descrie n sens larg normele de drept n vigoare n cadrul Uniunii Europene
(UE). Uniunea European are la baz tratatele internaionale, ncheiate liber consimit i n concordan cu principiile democratice ntre statele membre. n cadrul acestor tratate, statele membre au convenit asupra nfiinrii unor organisme comune crora le-au delegat o parte din suveranitatea lor, astfel nct n anumite probleme de interes comun deciziile s poat fi luate la nivel european.

Constituirea Uniunii Europene a nceput nceput n anul 1951, o dat cu ntemeierea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) de ctre Belgia, Germania, Luxemburg, Frana, Italia i Olanda. Dup civa ani de colaborare fructuoas n cadrul CECO, la Roma se semneaz Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene pentru Energie Atomic (EURATOM) i a Comunitii Economice Europeane (CEE). Tratatul de la Maastricht din 1992, prin care a fost ntemeiat Uniunea European (UE), a dus la o adncire a colaborrii dintre statele europene. Tratatul a permis
pentru prima luarean discuie a celor trei piloni ai UE: Primul pilon cuprinde Comunitile Europene, al doilea pilon reprezint Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), iar al treilea pilon reprezint Cooperarea Poliieneasc i Judiciar n materie penal (JAI). Dup schimbrile aduse cu sine de Tratatul de la Amsterdam din 1997 (intrat n vigoare n 1999), a urmat Tratatul de la Nisa din 2001 (intrat n vigoare n 2003), prin care a fost demarat reforma instituional menit a crete eficiena UE. Domeniile de activitate ale UE sunt urmtoarele :politica audiovizual i programul media; relaii externe; comerul exterior; politica extern i de securitate; ocuparea forei de munc i politica social; combaterea fraudei; educaie, formare, tineret; piaa comun; energia; dezvoltarea; extinderea; pescuit i probleme maritime; cercetare i inovaie; sntate, buget; ajutor umanitar; societatea informaional; probleme instituionale; justiie, libertate i securitate (asupra acestuia rezumndu-se i cursul de fa); cultur; agricultur; sigurana alimentelor; drepturile omului; politica regional; politica de impozitare; mediul nconjurtor; societi comerciale; consumatori; transporturi; concuren; economie i moned; vam.

A.I.2.Justiie, libertate i securitate n UE Uniunea European le garanteaz cetenilor si libera circulaie pe teritoriul su: conform art. 18 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene (TCE) fiecare cetean are dreptul de a circula liber i de a petrece o anumit perioad de timp pe teritoriul statelor membre. Art. 39 al TCE garanteaz libera circulaie a forei de munc n interiorul Comunitii Europene. Acestor drepturi li se adaug cel acordat fiecrui cetean european de a-i stabili reedina n mod liber pe teritoriul statelor membre. Pentru a putea beneficia pe deplin de libera circulaie, cetenii europeni trebuie ns s triasc i s munceasc n siguran, trebuie s fie protejai de criminalitatea transfrontalier i de terorism, trebuie s beneficieze de liberul acces la justiie, iar drepturile lor fundamentale trebuie s fie garantate pe ntregul teritoriu al Uniunii Europene. Din acest motiv, Uniunea European depune eforturi susinute pentru crearea unui spaiu al libertii, securitii i al justiiei. Conform Programului de la Haga din noiembrie 2004, libertatea, justiia, securizarea granielor externe, securitatea pe plan intern i prevenirea terorismului trebuie s fie considerate de ctre Uniunea European ca fiind un ntreg indivizibil. Pe acest fundal, de un real interes este i colaborarea dintre autoritile judiciare. Mandatul european de arestare reprezint un nou instrument care st la dispoziia autoritilor naionale n lupta
mpotriva infracionalitii. Acesta nlocuiete complicata procedur de extrdare i garanteaz predarea persoanei nvinuite/inculpate sau a persoanei condamnate, care s-a sustras de la urmrirea penal/executarea pedepsei n strintate, n ara n care a fost sau urmeaz a fi demarat procedura judiciar.

A.II. Organele UE A.II.1.Consiliul de Minitri

Statele membre sunt reprezentate n cadrul Consiliului de ctre minitrii de resort. Consiliul are n momentul de fa 25 de membri, preedinia fiind asigurat prin rotaie de fiecare stat membru odata la 6 luni. n funcie de domeniul vizat, Consiliul se reunete n nou componene diferite. Aceast instituie are urmtoarele funcii:

Funcie legislativ i de luare a deciziilor n general (mpreun cu Comisia European i cu Parlamentul

European)

Coordonarea politicii economice generale

Stabilirea principiilor fundamentale ale politicii externe i de securitate comune , conform directivelor

Consiliului European

ncheierea de tratate internaionale ntre UE i state tere sau organizaii internaionale

Coordonarea activitilor statelor membre i implementarea unor msuri privind cooperarea

poliieneasc i judiciar n materie de drept penal

Stabilirea bugetului mpreun cu Parlamentul European.

A.II.2.Consiliul European Consiliul European este forul politic suprem al Uniunii Europene (art. 4 al Tratatului de la Maastricht) i trebuie s se fac o distincie clar ntre Consiliul European i Consiliul de Minitri. Consiliul European este alctuit din efii de stat i de guvern, preedintele i un alt membru al Comisiei Europene i minitrii de externe. Se reunete de cel puin dou ori n fiecare an. Consiliul d Uniunii Europene impulsurile necesare pentru dezvoltarea acesteia i stabilete obiectivele i prioritile politice generale. Aceste dispoziii nu sunt ns obligatorii pentru Consiliul de Minitri i pentru Comisie. A.II.3. Comisia UE
Comisia este format din 27 de membri. Ea are urmtoarele funcii (art. 211, alin. 2, TCE):

asigur aplicarea legislaiei europene precum i a deciziilor luate de organele

europene pe baza prevederilor stipulate n legislaia european;

ntocmete recomandri sau avize n domeniile stipulate n tratat, n msura n care

tratatul prevede n mod clar aceast posibilitate sau n msura n care Comisia consider c intervenia sa este necesar;

are putere autonom de decizie n cazurile stipulate n Tratat i contribuie la lucrrile

Consiliului i la lucrrile Parlamentului European;

exercit atribuiile care i-au fost transferate de ctre Consiliu n scopul implementrii

regulilor stabilite de ctre Consiliu. A.II.4. Curtea European de Justiie

Curtea European de Justiie asigur respectarea principiilor legale n ceea ce privete interpretarea i implementarea TCE (art. 220 TCE). Curtea i exercit prerogativele prin intermediul unor acte procesuale clar definite. Pot fi numite n acest sens procedura de adresare a unei ntrebri preliminare (art. 234 TCE), procedura privind nclcarea obligaiilor comunitare (art. 226, TCE), aciunea n anulare (art. 230, TCE), aciunea relativ la abinerea instituiilor comunitare de a aciona (art. 232,TCE). Curtea European de Justiie este compus din 27 de judectori i 8 avocai generali (art. 221 TCE). Acetia sunt numii de comun acord de statele membre i au un mandat de ase ani. n vederea degrevrii Curii Europene de Justiie, a fost nfiinat i un Tribunal de Prim Instan al Comunitii Europene (art. 225 TCE). Competenele acestei instane se rezum la consolidarea garaniilor judiciare acordate persoanelor fizice,

A.II.5. Parlamentul European

Parlamentul European (art. 189ff TCE) este constituit din 785 de parlamentari, alei pentru o perioad de cinci ani de ctre cetenii Uniunii Europene. Parlamentarii formeaz, n funcie de apartenena politic, grupri supranaionale, ideologice. Parlamentul are urmtoarele funcii:

- alturi de Consiliu, Parlamentul adopt legislaia european (art. 202, 251 TCE) - alturi de Consiliu, Parlamentul ntocmete un proiect de buget al UE - Parlamentul deine putere de control: - dreptul la petiie al cetenilor europeni - crearea unor comisii de anchet mpotriva statelor membre n cazurile de nclcare a prevederilor tratatelor sau n cazul aplicrii deficitare a dreptului comunitar.

A.III. Izvoarele dreptului Comunitar A.III.1.Dreptul comunitar primar Izvoarele primare sunt reprezentate de Tratatul de la Maastricht, cruia i se altur diferitele tratate de aderare, anexele sale i protocoalele adiionale ale TCE . n plus, dreptul primar cuprinde deciziile Consiliului care, pentru a intra n vigoare, trebuie s fie ratificate de statele membre, pe
baza reglementrilor lor constituionale. Dreptul primar este aadar creat de ctre statele membre. Dreptul primar (nescris) cuprinde de asemenea i principiile de drept (vezi art. 288, alin. 2 TCE). Tratatele Uniunii Europene, spre deosebire de constituiile statelor membre, nu conin un catalog al drepturilor fundamentale, ns drepturile fundamentale au fost considerate ca fiind principii recunoscute n unanimitate. Mai mult, conform art. 6, alin. 2 al Tratatului de la Maastricht, Uniunea European se oblig s respecte drepturile fundamentale stipulate n Convenia European privind Drepturile Omului.

A.III.2.

Dreptul

comunitar

derivat

(secundar)

Regulamentul,

Directiva,

Decizia,

Recomandrile i avizele Dreptul derivat este compus din actele emise de ctre organele europene n scopul transpunerii n realitate a obiectivelor i a funciilor Comunitii Europene. n art. 249 TCE sunt
enumerate izvoarele dreptului derivat. Este vorba despre regulament, directiv, decizie, recomandare i aviz.

Regulamentul este definit de art. 249 TCE, n aliniatul 2, ca fiind actul cu aplicabilitate general, obligatoriu n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele membre.
Regulamentul posed caracteristici care l apropie de ordinea juridic intern, este aplicabil n cazul anumitor situaii faptice reale identificate n mod obiectiv i are efecte asupra unor categorii abstracte de persoane. Regulamentul este direct aplicabil i are efecte imediate. Regulamentul nu trebuie aadar s fie transpus n legislaia naional. Potrivit art. 249 alin. 3 din TCE directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar n ce privete rezultatul care trebuie atins, lsnd autoritilor naionale competena n privina formei i mijloacelor pentru atingerea rezultatului.

Dac directiva oblig statele membre s ofere drepturi sau s stabileasc obligaii, atunci ea trebuie s fie transpus prin intermediul unor regulamente obligatorii, astfel nct persoanele vizate s poat obine informaii precise cu privire la drepturile de care se bucur i s poat invoca, n faa instanelor, mijloacele de aprare a drepturilor pe care le are ca efect directiva. Directiva este
aplicabil din momentul emiterii ei. n cazul n care directiva nu a fost transpus la timp sau transpunerea ei s-a dovedit deficitar, ea va intra totui imediat n vigoare. Acest principiu trebuie s fie respectat de fiecare autoritate naional i se datoreaz faptului c dreptul comunitar primeaz asupra dreptului naional, iar o nclcare a prevederilor directivei atrage dup sine o sancionare a statului membru

Decizia este actul obligatoriu n toate elementele sale pentru destinatarii pe care ea i desemneaz (art.
249 alin. 4). Acest act se refer aadar la un cerc de destinatari restrns i bine definit. O importan practic o au deciziile Comisiei n domeniul dreptului concurenei.

Recomandrile i avizele nu au un caracter obligatoriu (art. 249 alin. 4). Aceste acte pot avea ca
destinatari state membre, organe comune sau persoane fizice sau juridice.

A.III.3.Caracterul izvoarelor dreptului comunitar A.III.3.1.Principii generale TCE reprezint un sistem legal de tip nou i depete prevederile dreptului internaional tradiional. statele membre au renunat la o parte, limitat e drept, a prerogativelor lor suverane i au creat un organism, a crui hotrri sunt obligatorii pentru membri. TCE cuprinde o serie de principii, care pot fi considerate a fi principii generale ale Comunitii Europene. Printre acestea se numr cele patru liberti fundamentale (libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a capitalului i a serviciilor), principiul fundamental al nediscriminrii (art. 12 TCE), precum i drepturile fundamentale i drepturile omului. A.III.3.2.Supremaia dreptului comunitar. Aplicabilitatea direct i efectul direct al dreptului comunitar ntrebarea care se pune n cazul n care apar contradicii ntre dreptul comunitar i dreptul naional este care dintre aceste legislaii trebuie s fie considerate a avea ntietate. Curtea European de Justiie a decis ca dreptul comunitar s aib ntietate, deoarece, n caz contrar, caracterul unitar precum i valabilitatea dreptului comunitar ar fi puse sub semnul ntrebrii. Dreptul naional care contravine dreptului comunitar nu trebuie s fie pus n aplicare; acesta rmne ns n vigoare. Acest principiu este valabil i n cazul prevederilor constituionale (nalta Curte Administrativ din Austria, legea 200/16/675 din 26.04.2001, impozitul pentru buturi). Dreptul primar este direct aplicat, dac norma pus n discuie are un coninut clar i bine determinat i dac nu sunt necesare aciuni suplimentare ale Comunitii sau ale autoritilor naionale
pentru punerea n aplicare a respectivei norme. Curtea European de Justiie a declarat ca fiind direct aplicabile reglementrile cu privire la libertile fundamentale (art. 12, 28,

39, 43, 49, 56 TCE).

A.III.4.Izvoarele dreptului procesual comunitar i izvoarele dreptului penal comunitar Din dreptul procesual civil comunitar fac parte actele cu caracter legal, care au fost create n acest domeniu pornind de la principiile TCE. Conform art. 61c TCE, Consiliul emite
msuri n domeniul cooperrii judiciare n materie de drept civil conform art. 65, n scopul crerii progresive a unui spaiu al libertii, securitii i al justiiei. Art. 65 TCE cuprinde acele msuri care vizeaz: a) mbuntirea i simplificarea

sistemul de comunicarea a actelor judiciare i extra-judiciare; cooperarea n cadrul obinerii de probe;

recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i extrajudiciare n materie civil i comercial;

b) Promovarea compatibilitii ntre normele conflictuale n vigoare n statele membre i

regulamente pentru evitarea conflictelor de competen;

c) nlturarea obstacolelor n scopul facilitrii soluionrii procedurilor civile, prin promovarea, n

cazul n care acest demers este necesar, a compatibilitii ntre normele procedurale n vigoare n statele membre.
Dreptul penal comunitar cuprinde, n sens larg, toate prevederile tratatelor comunitare, ale Tratatului de la Maastricht i ale dreptului internaional, precum i dreptul derivat al organizaiilor supranaionale i internaionale din Europa, care influeneaz direct sau indirect dreptul penal i procedura penal n vigoare n statele europene. Acestora li se adaug dreptul penal naional, influenat de ctre prevederile sus menionate. Conform Tratatului de la Maastricht, dreptul penal nu este inclus n cadrul TCE. Dreptul penal a fost atribuit celui de-al treilea pilon, fiind considerat un subiect de interes comun. Spre deosebire de dreptul civil comunitar, dreptul penal a rmas, potrivit Tratatului de la Maastricht, n pilonul al treilea.

A.IV. Interpretarea dreptului comunitar A.IV.1. Procedura de adresare a unei ntrebri preliminare
Procedura de adresare a unei ntrebri preliminare este reglementat prin art. 234 TCE. n principiu, fiecare instan judectoreasc din vreunul dintre statele membre poate demara procedura de adresare a unei ntrebri preliminare. Tribunalele de ultim instan sunt obligate s dea curs recursului n interpretare. Premisa pentru intentarea unei asemenea proceduri este calitatea de instan. Aceast premis este ndeplinit, dac judectorii sunt independeni i nu acioneaz pe baz unor dispoziii primite de la foruri externe, dac competena este stabilit prin lege, dac tribunalul este unul permanent i dac hotrrile sunt pronunate conform legislaiei n vigoare. Obiectul procedurii este interpretarea unui act normativ, pe care instana naional trebuie s l utilizeze pentru pronunarea hotrrii. Prin acestea se urmrete garantarea unei utilizri unitare a dreptului comunitar (Dosarul 102/81 [Nordsee], 1982, raport CEJ 1095). Sentina oblig instana n cauz, precum i celelalte instane naionale, care sunt confruntate cu aceeai ntrebare. CEJ ns nu verific n principiu compatibilitatea dintre normele legale naionale i cele comunitare; rmne de competena

instanelor naionale s deduc din hotrrea CEJ concluziile legale referitoare la compatibilitatea legislaiei naionale cu cea comunitar.

A.IV.2. Competena CEJ privind interpretarea dreptului procedural civil comunitar

Art. 68 TCE prevede anumite derogri de la reglementrile generale stipulate n art. 234 TCE. Conform acestuia, (doar) tribunalul de ultim instan al unui stat membru are dreptul de a cere Curii Europene de Justiie verificarea interpretrii sau a valabilitii unor reglementri cuprinse n Titlul IV TCE sau a actelor legale emise de ctre organele UE/Comunitii Europene, atta timp ct hotrrea aceasta este necesar pentru soluionarea unei aciuni penale pe rol. Prile implicate n aciunea aflat pe rol nu sunt implicate n solicitarea adresat CEJ.

A.IV.3. Competena CEJ privind interpretarea dreptului penal comunitar Conform art. 35 al Tratatului de la Maastricht, CEJ decide, pornind de la condiiile stipulate n acest articol i prin intermediul procedurii de adresare a unei ntrebri preliminare, cu privire la valabilitatea i interpretarea deciziilor cadru i a deciziilor, cu privire la interpretarea conveniilor conform acestui Titlu i cu privire la valabilitatea i interpretarea msurilor de implementare. Metode de interpretare

A.IV.4.

Metoda de interpretare utilizat cel mai adesea de ctre CEJ este interpretarea teleologic. CEJ se orienteaz pornind de la principiul eficienei", effet utile" i de la necesitile i nevoile practice ale organelor Comunitii Europene. O alt abordare, care pornete de la principiul eficienei dreptului comunitar, este reprezentat de interpretarea autonom a unor noiuni de drept comun, care duce la crearea unor noi coninuturi conceptuale, derivate din dreptul naional.

EXEMPLIFICARE JURISPRUDENIAL:

I. Hotrrea preliminar n cauza Tatu. Argumentele Curii1 1. La data de 7 aprilie 2011, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a pronunat o hotrre preliminar n cauza Ioan Tatu c. Statul Romn prin Ministerul Economiei i Finanelor, Direcia General a Finanelor Publice Sibiu , Administraia Finanelor Publice Sibiu , Administraia Fondului pentru Mediu i Ministerul Mediului, afacerea C-402/09, ca urmare a cererii de pronunare a unei hotrri preliminare formulate de Tribunalul Sibiu la 18 iunie 2009. ntrebarea transmis de Tribunalul Sibiu a fost urmtoarea: Contravin dispoziiile O.U.G. nr. 50/2008, cu modificrile ulterioare, dispoziiilor articolului 90 CE; se instituie ntr-adevr o msur discriminatorie? 2. Rspunznd ntrebrii preliminare adresate de Tribunalul Sibiu, Curtea s-a pronunat astfel:

Preluare de pe site-ul http://www.juridice.ro/143507/efectele-hotararii-preliminarepronuntate-de-cjue-in-cauza-tatu.html

10

Articolul 110 TFUE trebuie interpretat n sensul c se opune ca un stat membru s instituie o tax pe poluare aplicat autovehiculelor cu ocazia primei lor nmatriculri n acest stat membru, dac regimul acestei msuri fiscale este astfel stabilit nct descurajeaz punerea n circulaie, n statul membru menionat, a unor vehicule de ocazie cumprate n alte state membre, fr ns a descuraja cumprarea unor vehicule de ocazie avnd aceeai vechime i aceeai uzur de pe piaa naional. Merit observat faptul c instana european a neles s interpreteze ntrebarea Tribunalului Sibiu n sensul c aceasta viza conformitatea O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial cu fostul art. 90 CE, actualul art. 110 TFUE, innd cont de faptul c n litigiul principal domnul Tatu achitase taxa de poluare la data de 27 octombrie 2008. Curtea a oferit astfel instanei de trimitere un rspuns util (a se vedea paragrafele 27-30 din hotrre). 3. Din argumentarea Curii, merit reinute constatrile din paragrafele 48 61, redactate dup cum urmeaz: (48) Domnul Tatu subliniaz c punerea n circulaie n Romnia a unui vehicul de ocazie cumprat ntr-un alt stat membru implic plata taxei pe poluare, i anume, n ceea ce l privete, o tax n valoare de 7.595 de lei pentru un vehicul cu o capacitate cilindric de 2 155 cm3, care respect norma Euro 2 i a fost construit n 1997, n timp ce cumprarea, pe piaa romneasc a vehiculelor de ocazie, a unui vehicul nmatriculat n Romnia anterior intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 50/2008 i avnd exact aceeai vechime i aceleai caracteristici tehnice ca i vehiculul importat menionat va fi, n principiu, mult mai interesant din punct de vedere financiar, ntruct nicio tax cu o valoare analog celei impuse prin O.U.G. nr. 50/2008 nu este datorat sau ncorporat n valoarea acestui vehicul cumprat pe piaa romneasc. (49) La rndul su, guvernul romn susine c art. 110 TFUE nu aduce atingere autonomiei fiscale a statelor membre i c atractivitatea pieei romneti a vehiculelor de ocazie n raport cu piaa vehiculelor de ocazie importate, evideniat de domnul Tatu, se datoreaz mprejurrii c O.U.G. nr. 50/2008 nu se aplic vehiculelor care au fost nmatriculate n Romnia anterior intrrii n vigoare a acestei ordonane. Acest guvern invoc, n aceast privin, par. 49 din Hotrrea Ndasdi i Nmeth, citat anterior, n care Curtea ar fi declarat n esen c art. 110 TFUE nu poate fi invocat n mod util pentru a stabili un efect discriminatoriu al unei taxe pentru simplul motiv c aceasta se aplic unor vehicule nmatriculate dup intrarea n vigoare a legii privind aceast tax, iar nu i celor nmatriculate anterior acestei intrri n vigoare. (50) n aceast privin, trebuie amintit mai nti, astfel cum Curtea a artat la par. 49 din Hotrrea Ndasdi i Nmeth, citat anterior, c art. 110 TFUE nu urmrete s mpiedice un stat membru s introduc impozite noi sau s modifice cota ori baza impozabil a impozitelor existente. (51) n plus i cu siguran, atunci cnd un stat membru introduce o nou lege fiscal, acesta stabilete aplicarea legii respective ncepnd de la o anumit dat. Prin urmare, taxa aplicat dup intrarea n vigoare a acestei legi poate fi diferit de taxa fiscal n vigoare anterior. Astfel cum a constatat Curtea la par. 49 din Hotrrea Ndasdi i Nmeth menionat, pe care guvernul romn a invocat-o, mprejurarea respectiv nu poate, prin ea nsi, s fie considerat ca avnd un efect discriminatoriu ntre situaiile constituite anterior i cele care sunt posterioare intrrii n vigoare a noii norme. (52) n schimb, din Hotrrea Ndasdi i Nmeth menionat nu rezult n niciun fel c competena statelor n stabilirea regimului unor noi taxe este nelimitat. Dimpotriv, potrivit unei jurisprudene constante, interdicia prevzut la art. 110 TFUE trebuie s se aplice de fiecare dat cnd un impozit fiscal este de natur s descurajeze importul de bunuri provenind din alte state membre favoriznd produsele naionale (a se vedea n acest sens Hotrrea din 3 martie 1988, 11

Bergandi, 252/86, Rec., p. 1343, par. 25, Hotrrea din 7 decembrie 1995, Ayuntamiento de Ceuta, C-45/94, Rec., p. I-4385, par. 29, precum i Hotrrea din 8 noiembrie 2007, Stadtgemeinde Frohnleiten i Gemeindebetriebe Frohnleiten, C-221/06, Rep., p. I-9643, par. 40). (53) Astfel, art. 110 TFUE ar fi golit de sensul i de obiectivul su dac statelor membre le-ar fi permis s instituie noi taxe care au ca obiect sau ca efect descurajarea vnzrii de produse importate n favoarea vnzrii de produse similare disponibile pe piaa naional i introduse pe aceast pia nainte de intrarea n vigoare a taxelor menionate. O astfel de situaie ar permite statelor membre s eludeze, prin instituirea unor impozite interne al cror regim este stabilit astfel nct s aib efectul descris mai sus, interdiciile prevzute la articolele 28 TFUE, 30 TFUE i 34 TFUE. (54) n ceea ce privete taxele aplicate autovehiculelor, din lipsa unei armonizri n materie rezult c fiecare stat membru poate s stabileasc regimul acestor msuri fiscale potrivit propriilor aprecieri. Astfel de aprecieri, asemenea msurilor adoptate pentru punerea lor n aplicare, trebuie ns s fie lipsite de efectul descris la punctul precedent (a se vedea n acest sens Hotrrea din 21 martie 2002, Cura Anlagen, C-451/99, Rec., p. I-3193, par. 40, Hotrrea din 15 septembrie 2005, Comisia/Danemarca, C-464/02, Rec., p. I-7929, par. 74, i Hotrrea din 1 iunie 2006, De Danske Bilimportrer, C-98/05, Rec., p. I-4945, par. 28). (55) n aceast privin, trebuie amintit c autovehiculele prezente pe piaa unui stat membru sunt produse naionale ale acestuia n sensul art. 110 TFUE. Atunci cnd aceste produse sunt puse n vnzare pe piaa vehiculelor de ocazie a acestui stat membru, ele trebuie considerate produse similare vehiculelor de ocazie importate de acelai tip, cu aceleai caracteristici i aceeai uzur. Astfel, vehiculele de ocazie cumprate pe piaa statului membru menionat i cele cumprate, n scopul importrii i punerii n circulaie n acest stat, n alte state membre constituie produse concurente (a se vedea n special Hotrrile citate anterior Comisia/Danemarca, par. 17, precum i Kalinchev, par. 32 i 40). (56) Din principiile amintite mai sus rezult c art. 110 TFUE oblig fiecare stat membru s aleag taxele aplicate autovehiculelor i s le stabileasc regimul astfel nct acestea s nu aib ca efect favorizarea vnzrii vehiculelor de ocazie naionale i descurajarea, n acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare. (57) n aciunea principal, n pofida prezenei necontestate a unor date statistice care demonstreaz o scdere foarte considerabil a nmatriculrilor de vehicule de ocazie importate n Romnia de la intrarea n vigoare a O.U.G. nr. 50/2008, guvernul romn a subliniat n faa Curii c obiectivul primordial urmrit de aceast reglementare este cel al proteciei mediului. (58) Cu toate acestea, din dosarul prezentat Curii rezult fr echivoc c reglementarea menionat are ca efect faptul c vehiculele de ocazie importate i caracterizate printr-o vechime i o uzur importante sunt supuse, n pofida aplicrii unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ine seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30% din valoarea lor de pia, n timp ce vehiculele similare puse n vnzare pe piaa naional a vehiculelor de ocazie nu sunt n niciun fel grevate de o astfel de sarcin fiscal. Nu se poate contesta c, n aceste condiii, O.U.G. nr. 50/2008 are ca efect descurajarea importrii i punerii n circulaie n Romnia a unor vehicule de ocazie cumprate n alte state membre. (59) n aceast privin, trebuie precizat, n lumina principiilor amintite la par. 50-53 din prezenta hotrre, c, dei statele membre pstreaz, n materie fiscal, competene extinse care le permit s adopte o mare varietate de msuri, acestea trebuie totui s respecte interdicia prevzut la art. 110 TFUE.

12

(60) n plus, trebuie s se constate, astfel cum a subliniat n mod corect domnul Tatu, c obiectivul proteciei mediului menionat de guvernul romn, care se materializeaz n faptul, pe de o parte, de a mpiedica, prin aplicarea unei taxe disuasive, circulaia n Romnia a unor vehicule deosebit de poluante, precum cele care corespund normelor Euro 1 i Euro 2 i care au o capacitate cilindric mare, i, pe de alt parte, de a folosi veniturile generate de aceast tax pentru finanarea unor proiecte de mediu, ar putea fi realizat mai complet i mai coerent aplicnd taxa pe poluare oricrui vehicul de acest tip care a fost pus n circulaie n Romnia. O astfel de taxare, a crei punere n aplicare n cadrul unei taxe anuale rutiere este perfect posibil, nu ar favoriza piaa naional a vehiculelor de ocazie n detrimentul punerii n circulaie a vehiculelor de ocazie importate i ar fi, n plus, conform principiului poluatorul pltete. (61) Avnd n vedere toate cele de mai sus, trebuie s se rspund la ntrebarea adresat c art. 110 TFUE trebuie interpretat n sensul c se opune ca un stat membru s instituie o tax pe poluare aplicat autovehiculelor cu ocazia primei lor nmatriculri n acest stat membru, dac regimul acestei msuri fiscale este astfel stabilit nct descurajeaz punerea n circulaie, n statul membru menionat, a unor vehicule de ocazie cumprate n alte state membre, fr ns a descuraja cumprarea unor vehicule de ocazie avnd aceeai vechime i aceeai uzur de pe piaa naional. II. Efectele hotrrii pronunate de Curtea de Justiie a Uniunii Europene n cauza Tatu 4. Cu titlu prealabil, trebuie observat faptul c interpretarea instanei europene privete, deocamdat, compatibilitatea cu art. 110 TFUE a taxei de poluare percepute n temeiul O.U.G. nr. 50/2008 n forma sa iniial, aplicabil n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008. n plus, interpretarea privete taxa de poluare achitat pentru nmatricularea vehiculelor de ocazie, nu i o eventual tax achitat pentru nmatricularea unui autoturism nou (ntruct, n perioada relevant, taxa de poluare era perceput n egal msur pentru prima nmatriculare a vehiculelor noi i a vehiculelor de ocazie). 5. De asemenea, se poate constata faptul c la Curtea de Justiie a Uniunii Europene mai sunt nregistrate n prezent i alte cereri de interpretare transmise de instanele naionale, care vizeaz conformitatea diverselor variante ale O.U.G. nr. 50/2008 cu dreptul european. Dintre acestea, afacerile reunite C-136/10 (Obreja) i C-178/10 (SC Darmi SRL), afacerea C29/11 (fichi) i afacerea C-30/11 (Ila) privesc compatibilitatea O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008 cu dreptul european. Restul trimiterilor preliminare vizeaz conformitatea cu dreptul european a O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 15 decembrie 2008 14 februarie 2010 [afacerea C-263/10 ( Nisipeanu), afacerea C336/10 (Ijac), afacerea C-335/10 (Vijulan) i afacerea C-537/10 (Mica)] sau n forma aplicabil n perioada 15 februarie 2010 31 decembrie 2010 [afacerea C-438/10 (Druu)]. 6. Avnd n vedere considerentele hotrrii pronunate n afacerea Tatu, s-ar putea estima i care vor fi soluiile Curii de Justiie a Uniunii Europene n celelalte 9 cauze aflate pe rol: i) Pentru identitate de raiune, n afacerile Obreja, SC Darmi SRL, fichi i Ila, Curtea se va pronuna n acelai sens, constatnd incompatibilitatea O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008 cu art. 110 TFUE. De asemenea, este posibil ca instana european s se pronune i asupra compatibilitii reglementrii naionale cu art. 191 TFUE (fostul art. 174 CE). ii) ntruct O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 15 decembrie 2008 14 februarie 2010 a fost modificat prin O.U.G. nr. 218/2008, care menioneaz expres scopul reglementrii naionale limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naionale i a industriilor adiacente soluia previzibil este aceea a 13

constatrii incompatibilitii acestei variante cu art. 110 TFUE, inclusiv n ceea ce privete par. 2 al art. 110 TFUE, n cauzele Nisipeanu, Ijac, Vijulan i Mica. iii) n fine, ntruct O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 15 februarie 2010 31 decembrie 2010 nu difer de forma iniial a ordonanei dect sub aspectul cuantumului taxei de poluare (semnificativ mai mare), cel mai probabil n cauza Druu se va pronuna o hotrre similar celei din cauza Tatu. 7. Pentru a analiza efectele hotrrii Tatu trebuie avut n vedere faptul c exist mai multe ipoteze de lucru posibile, n funcie de existena unui litigiu avnd ca obiect restituirea taxei de poluare achitate, de varianta taxei de poluare n litigiu i de stadiul procesual n care se gsete eventual un asemenea litigiu. Aceste ipoteze vor fi analizate distinct n cele ce urmeaz. A. Taxa de poluare datorat n temeiul O.U.G. nr. 50/2008, forma aplicabil n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008 8. Conform unei jurisprudene constante a Curii de Justiie a Uniunii Europene, interpretarea pe care Curtea, n exercitarea jurisdiciei conferite de art. 267 TFUE (fostul art. 234 CE), o d unei norme de drept european, clarific sau definete, acolo unde este necesar, nelesul i ntinderea acestei norme aa cum aceasta trebuie neleas sau ar fi trebuit s fie neleas i aplicat de la data intrrii ei n vigoare [Hotrrea din 27 martie 1980, afacerea 61/79, Denkavit italiana, par. 16; Hotrrea din 2 februarie 1988, afacerea 24/86, Blaizot, par. 27; Hotrrea din 15 decembrie 1995, afacerea C-415/93, Bosman, par. 141; Hotrrea din 5 octombrie 2006 n afacerile reunite C-290/05 (Nadasdi) i C-333/05 (Nemeth), par. 62]. Pe cale de consecin, n privina taxei de poluare prevzute de O.U.G. nr. 50/2008 trebuie s se rein c reglementarea naional este incompatibil cu art. 110 TFUE de la data intrrii sale n vigoare (1 iulie 2008). n context, merit menionat c Guvernul romn nici mcar nu a solicitat n aprare limitarea efectelor temporale ale hotrrii Curii, motiv pentru care interpretarea oferit de instana european n cauza Tatu va produce efecte de la data de 1 iulie 2008. 9. Raportat la stadiul procesual n care s-ar putea gsi litigiile referitoare la taxa de poluare achitat n temeiul O.U.G. nr. 50/2008, forma n vigoare n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008, pot fi avute n vedere urmtoarele ipoteze: A1. Taxa de poluare a fost achitat, dar nu a fost demarat niciun litigiu referitor la restituirea taxei n discuie 10. ntr-o asemenea ipotez, avnd n vedere obligaiile care revin Guvernului i Parlamentului n temeiul art. 148 alin. (4) din Constituia Romniei, cu trimitere la dispoziiile art. 148 alin. (2), ar fi necesar ca acestea s ia msuri imediate pentru restituirea din oficiu a taxei prelevate ilicit (n lumina hotrrii Tatu) n aceast perioad. n subsidiar, particularii au la dispoziie calea contenciosului fiscal pentru a solicita instanelor judectoreti ca n temeiul art. 148 alin. (4) din Constituia Romniei s asigure aplicarea cu prioritate a dreptului european, aa cum a fost acesta interpretat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene n afacerea Tatu. Cu alte cuvinte, instanele judectoreti vor fi n msur s cenzureze un eventual refuz al organelor fiscale de a restitui din oficiu taxa de poluare prelevat n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008, dispunnd restituirea taxei i eventual repararea prejudiciului cauzat contribuabilului prin obligarea fiscului la plata unor despgubiri conform art. 117, 120 i 124 Cod procedur fiscal. 14

11. Pentru aceast ipotez, la fel ca i pentru orice situaie n care se solicit restituirea taxei de poluare achitate n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008, trebuie observat faptul c cererea de restituire este formulat n temeiul art. 117 alin. (1) lit. d) C. pr. fisc. (taxa de poluare a fost prelevat ca urmare a aplicrii eronate a prevederilor legale ). Astfel, din moment ce Curtea de Justiie a Uniunii Europene a constatat c, de la 1 iulie 2008, O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial este incompatibil cu art. 110 TFUE, este evident faptul c prelevarea taxei de poluare este rezultatul unei aplicri eronate a prevederilor legale (s-a aplicat O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial, dei art. 110 TFUE interzicea acest lucru). Sub acest aspect, este irelevant dac particularul a contestat sau nu pseudo-actul administrativ fiscal emis anterior ncasrii taxei (decizia de calcul a taxei de poluare), ntruct acest act nu mai poate produce niciun fel de efecte juridice. Astfel, din momentul ce actul normativ (O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial) este incompatibil cu dreptul european, este evident faptul c decizia de calcul a taxei de poluare nu poate supravieui i nu mai poate produce niciun fel de efecte juridice. Potrivit art. 135 C. pr. fisc., dreptul la restituire se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care a luat natere dreptul la restituire. Astfel, pentru taxele de poluare achitate n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008, dreptul la restituire se prescrie la 31 decembrie 2013. A2. Taxa de poluare a fost achitat, iar n cadrul litigiului referitor la restituirea taxei n discuie instanele naionale au admis cererea de restituire, apreciind c O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial contravine art. 90 CE (art. 110 TFUE) 12. Merit menionat faptul c unele instane naionale au stabilit deja, n perioada anterioar pronunrii hotrrii Curii de Justiie a Uniunii Europene n cauza Tatu, c O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial contravine art. 90 CE [Trib. Cluj, s. civ. nr. 2320/5.12.2008; Trib. Brila, s. civ. nr. 319/FCA/30.04.2009; C. Ap. Oradea, d. civ. nr. 560/CA/5.11.2009; C. Ap. Tg. Mure, d. civ. nr. 236/R/18.02.2010; C. Ap. Constana, d. civ. nr. 363/CA/7.06.2010]. Aceste instane au aplicat n mod corect dreptul european, aa cum se vdete dup pronunarea hotrrii preliminare n cauza Tatu, motiv pentru care n aceast situaie nu se mai pune problema asigurrii prioritii dreptului european. A3. Taxa de poluare a fost achitat, iar n cadrul litigiului referitor la restituirea taxei n discuie instanele naionale au respins cererea de restituire, cu motivarea c O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial este compatibil cu art. 90 CE (art. 110 TFUE) 13. Cele mai multe instane naionale s-au pronunat ns, anterior datei de 7 aprilie 2011, n sensul respingerii aciunilor avnd ca obiect restituirea taxei de poluare percepute n temeiul O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008, cu motivarea c aceast form a taxei de poluare ar fi compatibil cu dreptul european sau c ea ar fi fost acceptat de Comisia European [dintre multe altele, C. Ap. Cluj, d. civ. nr. 2165 din 7.07.2009 i d. civ. nr. 2704 din 2.11.2009; Trib. Arad, s. civ. nr. 981/19.05.2010; Trib. Suceava, s. civ. nr. 5465/10.12.2010]. Foarte multe dintre aceste instane au respins inclusiv cererile de revizuire a hotrrilor judectoreti irevocabile, cereri formulate n temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 tocmai pentru motivul c hotrrile fuseser pronunate cu nclcarea principiului prioritii dreptului european. Unele dintre instane au respins i cererile de sesizare a Curii de Justiie a Uniunii Europene cu ntrebri preliminare referitoare la compatibilitatea O.U.G. nr. 50/2008 n forma aplicabil n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008, cu motivarea c opinia Comisiei Europene sau 15

jurisprudena n cauza Nadasdi i Nemeth permiteau evaluarea legislaiei naionale ca fiind compatibil cu dreptul european (n fapt, aceste instane au adoptat o poziie similar celei avansate de Guvernul romn n cauza Tatu). ntr-o asemenea situaie, n funcie de stadiul procesual al litigiului, sunt posibile urmtoarele soluii: 1) Litigiul referitor la taxa de poluare se afl n curs [fond, recurs sau cerere de revizuire formulat n temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2204] 14. Dac litigiul referitor la restituirea taxei de poluare se afl n curs, indiferent de stadiul procesual (fond, recurs sau cerere de revizuire formulat n temeiul dispoziiilor speciale din Legea contenciosului administrativ), n temeiul art. 148 alin. (4) din Constituia Romniei, instanele au obligaia de a aplica cu prioritate dreptul european, respectiv art. 110 TFUE, aa cum a fost acesta interpretat n cauza Tatu. Pe cale de consecin, instanele naionale sunt datoare s admit cererile de restituire a taxelor de poluare formulate, reformnd acolo unde este cazul hotrrile contrare ale instanelor care s-au pronunat anterior. 2) Litigiul referitor la taxa de poluare a fost finalizat printr-o hotrre judectoreasc irevocabil, iar reclamantul este n termen pentru formularea unei cereri de revizuire n temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 15. ntr-o asemenea ipotez, dac reclamantul formuleaz o cerere de revizuire n temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, pentru aceleai considerente instana este datoare s o admit, asigurnd astfel respectarea dreptului european, aa cum a fost acesta interpretat de Curte prin hotrrea din 7 aprilie 2011 n cauza Tatu. 3) Litigiul referitor la taxa de poluare a fost finalizat printr-o hotrre judectoreasc irevocabil, iar reclamantul nu mai este n termen pentru formularea unei cereri de revizuire n temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 sau o asemenea cerere de revizuire a fost anterior respins 16. n cazul n care nu mai exist nicio cale de atac mpotriva hotrrii judectoreti pronunate cu nclcarea dreptului european, n opinia noastr pot fi avute n vedere dou remedii pentru a se asigura totui prevalena dreptului european. i) Jurisprudena Khne & Heitz NV. Revizuirea deciziei de calcul a taxei de poluare 17. Un prim remediu are n vedere o interpretare bazat pe jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene n afacerea Khne & Heitz NV (hotrrea din 13 ianuarie 2004, afacerea C453/00). n aceast cauz, petenii erau exportatori de carne de pasre ctre ri nemembre ale Uniunii Europene. Marfa a fost ncadrat la o anumit categorie din tariful vamal comun, ncadrare pe baza crora petenii au primit restituiri de taxe vamale la export. Ulterior, autoritile vamale olandeze au decis c marfa trebuie s primeasc o alt ncadrare i au solicitat rambursarea sumelor n cauz. Petenii au atacat aceast decizie n faa unei instane olandeze, care a respins aciunea. n cursul litigiului, petenii nu au solicitat sesizarea Curii de Justiie a Uniunii Europene. ntr-un litigiu ulterior, ntre pri diferite, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a decis c rencadrarea produsului de ctre autoritile vamale olandeze era greit. Ca urmare, petenii au solicitat rambursarea taxelor vamale n discuie. Curtea s-a pronunat asupra acestei chestiuni dup cum urmeaz: Principiul cooperrii care rezult din art. 10 CE impune unui organ administrativ obligaia de a revizui o decizie administrativ definitiv, atunci cnd se formuleaz o cerere pentru 16

revizuirea acesteia, pentru a se lua n calcul interpretarea dispoziiilor relevante pe care Curtea a fcut-o ntre timp, atunci cnd: conform dreptului naional, organul administrativ este competent s revizuiasc decizia n cauz; decizia administrativ n discuie a devenit definitiv care urmare a pronunrii unei hotrri judectoreti irevocabile a unei instane naionale; aceast hotrre judectoreasc este, n lumina unei hotrri ulterioare a Curii, bazat pe o interpretare eronat a dreptului comunitar, adoptat n lipsa sesizrii Curii cu o aciune preliminar conform art. 234 CE; persoana n cauz s-a adresat organului administrativ imediat dup ce a luat cunotiin de hotrrea Curii. 18. Cu alte cuvinte, ntr-o asemenea situaie, observnd exigenele fixate de Curte, particularii se pot adresa organului fiscal competent, solicitnd revizuirea deciziei de calcul a taxei de poluare. Refuzul de a da eficien unei asemenea cereri i de a restitui taxa de poluare este n mod evident un refuz cenzurabil de ctre instanele de contencios fiscal. ii) Formularea unei noi cereri de restituire n baza art. 148 alin. (2) i (4) din Constituia Romniei i art. 117 alin. (1) lit. d) C. pr. fisc. Efectele jurisprudenei Lucchini 19. Cea de-a doua soluie aflat la dispoziia particularilor este aceea a formulrii unei noi cereri de restituire a taxei de poluare, adresat organului fiscal competent, n temeiul art. 148 alin. (2) i (4) din Constituia Romniei i art. 117 alin. (1) lit. d) C. pr. fisc. Aa cum s-a indicat anterior, O.U.G. nr. 50/2008 n forma iniial nu mai poate fi invocat ca temei juridic al prelevrii taxei de poluare n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008 ntruct Curtea de Justiie a Uniunii Europene a declarat-o ca fiind incompatibil cu art. 110 TFUE. Pe cale de consecin, dispoziiile constituionale oblig autoritile naionale s dea eficien hotrrii Curii, iar art. 117 alin. (1) lit. d) C. pr. fisc. constituie un temei juridic suficient pentru admiterea cererii de restituire. n mod evident, refuzul organului fiscal de a soluiona favorabil o asemenea cerere este supus cenzurii instanelor de contencios fiscal. 20. n acest context se poate pune problema autoritii de lucru judecat a unei hotrri judectoreti anterioare prin care s-a respins o cerere de restituire a taxei de poluare. n ceea ce ne privete, apreciem c autoritatea de lucru judecat nu poate fi invocat pentru a justifica refuzul de aplicare cu prioritate a dreptului european. n acest sens, Curtea de Justiie a Uniunii Europene (Marea Camer) s-a pronunat deja n afacerea Lucchini (cauza C-119/05, hotrrea din 18 iulie 2007): Dreptul comunitar se opune aplicrii unei dispoziii a dreptului naional care urmrete s consacre principiul autoritii de lucru judecat, precum articolul 2909 din Codul civil italian (Codice Civile), n msura n care aplicarea acesteia mpiedic recuperarea unui ajutor de stat care a fost acordat cu nclcarea dreptului comunitar i a crui incompatibilitate cu piaa comun a fost constatat printr-o decizie a Comisiei Comunitilor Europene care a devenit definitiv.

17

Avnd n vedere identitatea perfect dintre art. 2909 Codice Civile i art. 1201 Cod Civil romn, soluia nu ar putea fi alta nici n sistemul nostru de drept. * * * 21. n mod evident, cel mai bun remediu juridic este acela n care Guvernul decide s evite litigiile pendinte i litigiile viitoare referitoare la restituirea taxei de poluare i restituie din oficiu sumele n discuie. ntr-o asemenea situaie, orice litigiu ulterior ar fi lipsit de interes cu privire la restituirea taxei de poluare achitate n perioada 1 iulie 2008 14 decembrie 2008. Aceasta variant ar fi de altfel dezirabil i dintr-un alt considerent, acela de a evita supraaglomerarea rolului instanelor de contencios administrativ i de a respectul dreptul prilor la soluionarea cauzei ntr-un termen rezonabil (art. 6 par. 1 din Convenie). Astfel, ca urmare a litigiilor deja existente ne aflm n situaia n care termenele acordate n cauze avnd ca obiect restituirea taxelor de poluare sunt extrem de lungi. De pild, pentru aciuni nregistrate n luna ianuarie 2011 Tribunalul Suceava i Tribunalul Satu Mare au stabilit primul termen de judecat n luna octombrie 2011, iar pentru aciuni nregistrate n luna martie 2011 Tribunalul Bucureti a fixat primul termen de judecat n decembrie 2011. B. Taxa de poluare datorat n temeiul O.U.G. nr. 50/2008, n formele aplicabile n perioadele 15 decembrie 2008 14 februarie 2010, 15 februarie 2010 31 decembrie 2010 i respectiv cu ncepere de la 1 ianuarie 2011 22. n fine, trebuie observat faptul c n prezent se afl pe rolul instanelor judectoreti o serie de litigii referitoare la variantele ulterioare ale taxei de poluare, aplicabile succesiv n perioadele 15 decembrie 2008 14 februarie 2010, 15 februarie 2010 31 decembrie 2010 i respectiv cu ncepere de la 1 ianuarie 2011. n ceea ce ne privete, avnd n vedere considerentele hotrrii preliminare pronunate n cauza Tatu, apreciem c nici celelalte variante ale taxei de poluare nu vor fi considerate de ctre Curte ca fiind compatibile cu art. 110 TFUE i eventual cu art. 191 TFUE. Prin urmare, dou ar fi soluiile de luat n calcul cu privire la aceste litigii: - Guvernul Romniei, n considerarea dispoziiilor constituionale, ar trebui s fac eforturi pentru aplicarea cu prioritate a dreptului european, motiv pentru care ar fi necesar de ndat adoptarea unui mecanism de restituire a taxelor de poluare prelevate, indiferent de varianta taxei n discuie. - n subsidiar, n cazul n care un asemenea mecanism nu este adoptat, instanele de contencios fiscal vor fi nevoite s aplice ele nsele dreptul european, lsnd neaplicate dispoziiile O.U.G. nr. 50/2008 n toate formele sale, fr a fi nevoite s atepte sub acest aspect intervenia Curii de Justiie a Uniunii Europene (Hotrrea din 9 martie 1978, afacerea 106/77, Simmenthal, par. 2124).

Bibliografie - http://eur-lex.europa.eu/de/treaties/index.htm#accession - http://www.europa.eu/index_de.html

18

A.V.ntrebri si exercitii A.V.1.Rspundeti succint urmtoarelor probleme: 1. Enumerai 10 domenii de activitate ale UE. 2. Care sunt asemnrile i deosebirile dintre regulament i directiv? 3. n cazul n care i dreptul comunitar, i dreptul naional al unui stat membru sunt aplicabile ntr-un caz determinat, care dintre cele dou va avea ntietate? Motivai-v rspunsul. 4. Prezentai, succint, procedura de adresare a unei ntrebri preliminare Curii de Justiie a UE. 5. Care sunt efectele hotrrii pronunate de Curtea de Justiie a Uniunii Europene n cauza Tatu ?

A.V.2. Rezolvati urmtoarele grile/ spee:

1. Societatea comerciala " AB" S.A. se adreseaza instantei romne competente, solicitnd restituirea taxelor vamale platite, la data de 10 ianuarie 2008, pentru importul unei cantit ati de lichior din Bulgaria, motivnd ca aceste taxe nu erau datorate. Prtul solicita respingerea actiunii si invoca exceptia nulitatii dispozitiilor art. 25-27 din Tratatul instituind Comunitatea Europeana. Fata de aceasta exceptie, instanta romna procedeaza corect daca: a) formuleaza o cerere pentru pronuntarea de CJCE a unei hotarri preliminare n aceasta problema; b) respinge exceptia; sesizeaza Curtea Constitutionala, solicitnd verificarea compatibilitatii Tratatului de Aderare a Romniei si a) Bulgariei la Comunitatea Europeana cu Constitutia Romniei. 2. n hotarrea Costa c. ENEL, CJCE a enuntat: a) prioritatea dreptului comunitar fata de cel national; b) prioritatea regulamentului fata de legea fundamentala a unui stat membru; c) prioritatea directivei fata de dreptul national.

3. CJCE a stabilit prioritatea dreptului comunitar asupra dreptului procesual dintr-un stat membru n: a) hotarrea Simmenthal2; b) hotarrea Internationale Handelsgesellschaft; c) hotarrea Factortame I.

http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2009-05/tra-doc-ro-arret-c-0106-1977200802153-05_00.pdf

19

TEMA B Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22.10.2000 privind competena judectoreasc i recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial, Jurnalul Oficial I 16.01.2001 L12 S1

B.I.Consideraii generale B.I.1. Domeniul de aplicare B.I.2.Interpretare B.II.Competena general B.III. Competene alternative.
Competene speciale (art. 5 i 6 din Regulamentul

nr. 44/2001)

B.IV. Competena n diverse materii B.IV.1. Competene n materie de asigurri (art. 8-14 din Regulamentul nr. 44/2001)
B.IV.2. Competene n materie de contracte semnate de consumatori (art. 15-17 din Regulamentul nr. 44/2001) B.IV.3. Competena n materia contractelor individuale de munc (art. 18-21 din Regulamentul nr. 44/2001)

B.V. Competene exclusive (art. 22 din Regulamentul nr. 44/2001)

B.VI. Convenii atributive de competen (art. 23 din Regulamentul nr. 44/2001)

B.VII.nfiarea fr contestare a prtului (art. 24 din Regulamentul nr. 44/2001) i verificarea competenei i a
admisibilitii cauzei (art. 25-26 din Regulamentul nr. 44/2001) B.VIII. Litispenden i conexitate (art. 27-30 din Regulamentul nr. 44/2001)

B.XI. Msuri provizorii (art. 31 din Regulamentul nr. 44/2001)

B.X. Recunoatere i executare

B.XI.ntrebri si exercitii B.XI.1.Rspundeti succint urmtoarelor probleme B.XI.2. Rezolvati urmtoarea spet Obiective: nsuirea aspectelor generale ale aplicrii Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al nsuirea regulilor de stabilire a competenei generale n baza prevederilor

Consiliului; Regulamentului; 20

identificarea comoetenelor alternative prevzute de Regulament; delimitarea competenelor n diferite materii reglementate de Regulament; nsuirea materiilor n care opereaz competena exclusiv; identificarea i nsuirea procedurilor de recunoatere i executare a hotrrilor

pronunate n statele membre.

B.I.Consideraii generale B.I.1. Domeniul de aplicare

Regulamentul are ca obiectiv mbuntirea spaiului libertii, al siguranei i al dreptului prin asigurarea liberei circulaii a hotrrilor pronunate ntr-un stat membru n toate celelalte state membre. Obiectivul final este de a asigura libera circulaie a persoanelor i funcionarea pieei unice. Ideea pe care se bazeaz regulamentul este aceea a unor standarde de drept unitare n toate statele membre. Din acest motiv regulamentul nu prevede practic niciun fel de control al unei hotrri pronunate n strintate.

Acest regulament reglementeaz pe de o parte competena instanelor n materie civil i comercial i pe de alt parte recunoaterea i executarea hotrrilor din alte state membre. Din punct de vedere material, regulamentul nu se aplic n materie fiscal, vamal sau administrativ,
precum i n niciunul din urmtoarele domenii: starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni, falimente, concordate sau proceduri similare, securitate social, arbitraj (art. 1) n ceea ce privete domeniul de aplicare temporal este valabil principiul non-retroactivitii. Acest lucru nseamn c se va aplica numai pentru hotrri n cauze care au fost iniiate dup intrarea n vigoare a regulamentului - 01.03.2002 pentru vechile state membre, 01.05.2004 pentru cele zece noi state membre i 01.01.2007 pentru Romnia i Bulgaria.

B.I.2.Interpretare
Majoritatea noiunilor regulamentului vor fi interpretate n mod autonom n cadrul regulamentului. Nu este deci permis aplicarea de metode de interpretare naionale.Numai ultima instan care are dreptul s se pronune ntr-o cauz are posibilitatea de a se adresa Curii Europene de Justiie (Curtea de Justiie a Comunitilor Europene) cu ntrebri privind aplicabilitatea sau interpretarea regulamentului prin intermediul procedurii hotrrii preliminare (art. 68, Tratatul de instituire a Comunitii Europene)

B.II.Competena general De regul vor fi competente instanele statului membru n care i are domiciliul prtul;
cetenia acestuia nu joac niciun rol (art. 2 din Regulamentul nr. 44/2001). Stabilirea domiciliului acestuia se face conform dreptului naional al statului n care se gsete instana sesizat (art. 59, din Regulamentul nr. 44/2001). La persoane juridice, domiciliul va fi n locul n care se gsete sediul statutar, administraia central sau centrul de afaceri. Sediul unui trust se va stabili de ctre instana sesizat din statul membru respectiv; aceasta aplicnd exclusiv drept internaional privat (art. 60 din Regulamentul nr. 44/2001).

21

B.III.

Competene

alternative.

Competene

speciale

(art.

din

Regulamentul

nr. 44/2001)

Art 5 din Regulamentul nr. 44/2001 prevede unele competene ce pot fi invocate de ctre reclamant ca i alternative la competena general numit mai sus. Acestea sunt :
A. competena instanei de la locul de executare: aceast competen este de o importan major n practic. Se poate intenta o aciune la locul n care se ndeplinesc obligaiile contractuale sau ar fi trebuit s fie ndeplinite acestea. n cazul contractelor de vnzare de mrfuri locul de executare este acela n care s-a livrat sau ar fi trebuit s se livreze mrfurile. n cazul contractelor de prestri servicii locul de executare este acela la care s-au prestat sau ar fi trebuit s fie prestate serviciile. B.n materie de ntreinere: Aici relevant este domiciliul/reedina obinuit a titularului drepturilor de ntreinere. C.n materie delictual sau cvasidelictual: competena instanei de la locul n care s-a produs fapta prejudiciabil. D.n cazul aciuni civile nscute n temeiul svririi unei infraciuni: competena instanelor sesizate n cauza de materie penal

n plus, regulamentul mai prevede unele competene alternative (art. 6 din Regulamentul nr. 44/2001):

atunci cnd exist mai muli pri, aciunea poate fi intentat n faa instanei domiciliului

oricruia dintre acetia, cu condiia ca cererile s fie att de strns legate ntre ele nct s fie oportun instrumentarea i judecarea lor n acelai timp pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri ireconciliabile n cazul judecrii separate a cauzelor.

n cazul unei cereri de chemare n garanie sau n intervenie, competena instanei sesizate

cu cererea principal.

n cazul unor cereri reconvenionale pot fi competente instanele sesizate prin cererea principal.
dac aciunea poate fi conexat unei aciuni n materie de drepturi reale imobiliare ndreptate mpotriva aceluiai

prt aciunea poate fi intentat n faa instanei din statul membru pe teritoriul cruia este situat imobilul.

B.IV. Competena n diverse materii B.IV.1. Competene n materie de asigurri (art. 8-14 din Regulamentul nr. 44/2001)
mpotriva asigurtorului se poate depune plngere la instanele din statul membru n care acesta i are domiciliul, precum i, n cazul aciunilor intentate de ctre deintorul poliei de asigurare, asigurat sau un beneficiar, n faa instanelor de la locul unde este domiciliat reclamantul. n cazul asigurrii de rspundere civil sau al asigurrii de bunuri imobiliare, asigurtorul mai poate fi acionat n justiie i n faa instanelor de la locul unde s-a produs fapta prejudiciabil.

22

B.IV.2. Competene n materie de contracte semnate de consumatori (art. 15-17 din Regulamentul nr. 44/2001) Consumatori sunt persoanele care ncheie un contract ntr-un scop care este n afara domeniului lor profesional, cu excepia contractelor de transport, atta timp ct nu este vorba de contracte care presupun o combinaie de cltorie i cazare pentru un pre forfetar. Consumatorul poate depune plngere mpotriva prii cu care a ncheiat contractul fie la instanele statului membru pe teritoriul cruia i are domiciliul partea respectiv, fie la instanele din statul membru n care i are domiciliul consumatorul. Dac ns partea ce desfoar activiti comerciale reclam un consumator, atunci ea poate face acest lucru numai la instanele de pe teritoriul statului membru n care i are domiciliul consumatorul.

B.IV.3. Competena n materia contractelor individuale de munc (art. 18-21 din Regulamentul nr. 44/2001) n cazul unui contract individual de munc, angajatul poate aciona n justiie angajatorul fie la instanele de pe teritoriul statului membru n care aceste are domiciliul, fie ntr-un alt stat membru la instanele de la locul n care angajatul i desfoara activitatea n mod obinuit. Dac angajatul nu-i desfoar n mod obinuit activitatea pe teritoriul aceleiai ri atunci este competent instana din locul unde este situat ntreprinderea care l-a angajat pe acesta.

Angajatorul poate aciona angajatul n justiie numai la instanele de pe teritoriul statului membru n care angajatul i are domiciliul.Sunt permise convenii atributive de competen numai cu ndeplinirea unor condiii
exact stabilite de lege.

B.V. Competene exclusive (art. 22 din Regulamentul nr. 44/2001) n regulament este prevzut competena exclusiv a instanelor n anumite domenii delimitate strict, fr a se lua n considerare domiciliul prilor. Aceasta nseamn c reclamantul poate intenta aciune numai n faa instanelor din statul membru respectiv.

n materie de drepturi reale imobiliare sau de nchiriere a unor imobile vor fi competente instanele din statul membru pe teritoriul cruia este situat imobilul (lex rei sitae).

n ceea ce privete valabilitatea constituirii, nulitatea sau dizolvarea societilor sau a persoanelor juridice care au sediul pe teritoriul unui stat membru ori valabilitatea deciziilor organelor acestora vor fi competente instanele de la locul n care i are sediul persoana juridic respectiv.

n ceea ce privete valabilitatea nregistrrilor n registrele publice, vor fi competente instanele din statul membru pe teritoriul cruia se pstreaz registrul

n ceea ce privete nregistrarea sau valabilitatea brevetelor, mrcilor, desenelor i modelelor industriale, precum i a altor drepturi similare care necesit depunerea sau nregistrarea, 23

competente vor fi instanele din statul membru pe teritoriul cruia depunerea sau nregistrarea a fost solicitat, a avut loc sau, n temeiul unui instrument comunitar sau a unei convenii internaionale, se consider c a avut loc. - n ceea ce privete executarea hotrrilor, sunt competente instanele din statul membru pe teritoriul cruia a fost sau urmeaz s fie executat hotrrea.

B.VI. Convenii atributive de competen (art. 23 din Regulamentul nr. 44/2001) Prin intermediul conveniilor ntre pri se poate deroga de la competenele prevzute n regulament. Astfel, o parte poate s fac uz de competena instanei de la domiciliul reclamantului. Pentru ca astfel s nu se ajung la dezavantaje incorecte pentru unele pri, validitatea conveniei prin care se stabilete prorogarea de competen este condiionat foarte strict. n cazul n care prile, dintre care cel puin una are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, au ncheiat o convenie atributiv de competen, atunci instanele stabilite de pri vor fi competente. Convenia trebuie s fie ncheiat n form scris, sau ntr-o alt form ce corespunde uzanelor la care s-a ajuns n timp ntre pri, sau care, n comerul internaional, constituie o uzan comercial cunoscut de ctre pri.

B. VII. nfiarea fr contestare a prtului (art. 24 din Regulamentul nr. 44/2001) i verificarea competenei i
a admisibilitii cauzei (art. 25-26 din Regulamentul nr. 44/2001)

Instana ce n principiu nu ar fi competent conform regulamentului devine competent n cauz dac prtul se nfieaz n faa acesteia. Acest lucru nseamn deci c instana necompetent sesizat nu se poate declara necompetent din oficiu. Aceasta va trebui s efectueze notificarea i comunicarea plngerii ctre prt. Excepie fac aici competenele exclusive conform art. 22 din Regulamentul nr. 44/2001. Prtul trebuie s invoce lipsa de competen a instanei n cel mai scurt timp dac dorete evitarea desfurrii procesului n faa unei instane necompetente
din punctul de vedere al regulamentului. n cazul n care prtul nu se nfieaz, instana i va declara necompetena din oficiu dac nu este competent n temeiul regulamentului. n aceast situaie instana i va suspenda procedura pn se constat c prtului i-a fost notificat actul de sesizare n timp util, astfel nct acesta s-i poat pregti aprarea sau pn se constat c s-au luat toate msurile posibile n aceast privin.

B.VIII. Litispenden i conexitate (art. 27-30 din Regulamentul nr. 44/2001)

24

Dac sunt sesizate n legtur cu aceeai cerere, ntre aceleai pri, dou instane din state membre diferite, instana sesizat ulterior i va suspenda procedura din oficiu, pn se stabilete competena primei instane. n acel moment, instana sesizat ulterior se va declara necompetent. O instan este considerat ca fiind sesizat n momentul n care actul de naintare a aciunii a fost nmnat n instan respectiv dac reclamantul a efectuat notificarea actului respectiv ctre prt. n cazul n care la instane din state membre diferite sunt pendinte cereri conexe, atunci instana sesizat ulterior i va suspenda procedura. Cauzele sunt conexe n situaia n care pare indicat judecarea comun i emiterea unei singure hotrri
pentru a evita pronunarea unor hotrri contradictorii.

B.XI. Msuri provizorii (art. 31 din Regulamentul nr. 44/2001) Msurile provizorii prevzute n legislaia unui stat membru pot fi solicitate la instanele acestui stat
membru i atunci cnd pentru soluionarea cauzei principale este competent n temeiul regulamentului o alt instan.

B.X. Recunoatere i executare

Hotrrile pronunate ntr-un stat membru vor fi recunoscute n celelalte state membre, fr s fie
necesar o procedur suplimentar n acest sens. n sensul regulamentului, hotrre" nseamn o hotrre pronunat de o instan dintr-un stat membru, indiferent de denumirea acesteia, cum ar fi decizie, sentin, ordonan sau mandat de executare. Revizuirea pe fond a hotrrii din strintate nu este permis n niciun caz (interdicia de rvision au fond).

O hotrre nu va fi recunoscut numai atunci (art. 34 din Regulamentul nr. 44/2001) cnd:

recunoaterea ar contraveni n mod evident ordinii publice (ordre public) din statul membru n care se solicit aceasta

prtului nu i s-a notificat sau comunicat n timp util actul de iniiere a aciunii sau un act echivalent, astfel nct s se poat apra

aceasta este ireconciliabil cu o alt hotrre pronunat ntr-o cauz ntre aceleai pri n statul membru n care se dorete recunoaterea.

aceasta este ireconciliabil cu o hotrre anterioar, pronunat ntr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter ntre aceleai pri i ntr-un litigiu privind aceeai cerere.

25

n plus, o hotrre nu va fi recunoscut n cazul n care ncalc prevederile cu privire la competene n materie de asigurri sau consumatori sau dac nu respect normele privind competena exclusiv prevzute la art. 22 din Regulamentul nr. 44/2001. n orice alt situaie, controlul competenei instanei din statul membru de origine nu este permis (art. 35 din Regulamentul nr. 44/2001). O instan poate suspenda procedura, dac mpotriva hotrrii dintr-un alt stat membru a fost invocat o cale de atac ordinar (art. 37 din Regulamentul nr. 44/2001). Hotrrile pronunate ntr-un stat membru, care sunt executorii n respectivul stat membru, vor fi executate ntr-un alt stat membru dac aceasta a fost declarat drept executorie la cererea prii
ndreptite. mpotriva hotrrii cu privire la o cerere de ncuviinare a executrii oricare parte poate s invoce o cale de atac (art. 38 din Regulamentul nr. 44/2001). n lista din anexa II sunt enumerate instanele ce trebuie sesizate n fiecare stat membru pentru ncuviinarea executrii. Pentru aceasta, se va nmna o copie a hotrrii precum i certificatul conform art. 54 din Regulamentul nr. 44/2001 (anexa V). La cererea instanei sesizate se va trimite i o traducere a documentelor.

Bibliografie: - http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?val=258092:cs&lang=ro&list=451583:cs,432569:cs,274261:
cs,261587:cs,258092:cs,&pos=5&page=1&nbl=5&pgs=10&hwords=&checktexte=checkbox&vis u=#texte Regulamentului) (textul

B.XI.ntrebri si exercitii B.XI.1.Rspundeti succint urmtoarelor probleme: 1.Enumerai materiile i domeniile n care Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului nu se aplic. 2.Precizai care este regula dup care se stabilete competena general n baza Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului. 3.Enumerai trei competene alternative/speciale. 4.n ce domenii prevede Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului competena exclusiv a instanelor, fr luarea n considerare a domiciliului prilor? 5.n ce condiii o hotrre pronunat ntr-un stat membru nu va fi recunoscut n celelalte state membre? B.XI.2. Rezolvati urmtoarea spet: 26

TEMA C Regulamentul (CE)

nr. 805/2004 al Parlamentului European i al

Consiliului de la 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate (JO l CE din 30.04.2004 L 143)

C.I.Consideraii generale C.I.1. Scop C.I.2.Domeniul de aplicare C.I.2.1.Domeniul de aplicare material C.I.2.2. Domeniul de aplicare teritorial C.I.2.3. Domeniulde aplicare temporal C.II.Certificarea drept titlu executoriu european n statul membru de origine C.II.1.Procedura de certificare C.II.2. Condiii de certificare C.II.3.Eliberarea unui certificat de titlu executoriu european C.II.4. Certificatul care precizeaz c hotrrea nu mai este executorie sau c i-a fost limitat
caracterul executoriu (art. 6 alin. 2) C.II.5. Certificat de nlocuire a titlului executoriu european (art. 6 alin. 3) C.II.6. Rectificarea sau retragerea certificatului de titlu executoriu european

C.III. Standardele minime (art. 12-19) C.III.1. Coninutul i caracterul standardelor minimne C.III.2.Standarde minime privind notificarea i comunicarea C.III.3.Informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la crean C.III.4. Informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la formalitile
procedurale care trebuie ndeplinite pentru contestarea creanei (art. 17) C.III.5. Remedierea nerespectrii standardelor minime (art. 18) C.III.6. Standarde minime pentru revizuire n cazuri excepionale (art. 19)

C.IV. Eliminarea procedurii de exequatur n statul membru de executare C.V. Recunoaterea titlului executoriu european n statul membru de executare C.VI. Executarea titlului executoriu european C.VII. Aspecte deosebite n cazul tranzaciilor judiciare i actelor autentice 27

C.VIII. ntrebri i exerciii

Obiective: delimitarea domeniilor de aplicare material, teritorial i temporal ale

Regulamentului (ce) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului ; identificarea condiiilor i procedurii de certificare drept titlu executoriu european nsuirea aspectelor de baz cu privire la standardele minime n materie; nsuirea procedurii de executare a titlului executoriu european; identificarea aspectelor particulare n cazul tranzaciilor judiciare i al actelor n statul membru de origine;

autentice.

C.I.Consideraii generale C.I.1. Scop Regulamentul (CE) nr. 805/2004 reprezint o schimbare semnificativ n sistemul de recunoatere i executare a hotrrilor strine n spaiul Uniunii Europene: dac pn acum nvestirea cu formul executorie se fcea printr-o declaraie executorie conform regulamentului (CE) nr. 44/2001 care conferea caracter executoriu hotrrilor executorii n materie civil numai n ara n care acest lucru era solicitat, procedura facultativ prevzut n regulamentul (CE) 805/2004 ofer avantaje cci aceasta va permite s nu mai fie necesar acordul autoritilor judiciare ale unui al doilea stat membru cu ntrzierile i cheltuielile care rezult din acestea " (motivarea cu nr. 9 din preambul). Diferena const n faptul c, n urma unei cereri depuse n ara de origine n care s-a emis un titlu cu privire la o crean necontestat, creditorul obine un certificat conform cruia respectivul titlu are putere executorie n ntregul domeniu de aplicare teritorial al regulamentului. Acest nou tip de sistem se aplic n prezent hotrrilor ce au ca obiect dreptul de vizit i anumite hotrri de napoiere a copiilor. C.I.2.Domeniul de aplicare C.I.2.1.Domeniul de aplicare material Domeniul de aplicare material al regulamentului (CE) 805/2004 corespunde celui din regulamentul Bruxelles I (44/2001) (a se vedea capitolul respectiv). n plus, trebuie s fie vorba de hotrri sau acte autentice cu privire la creane necontestate. n sensul acestui regulament, este 28

vorba de o crean necontestat cnd este vorba de o pretenie bneasc (art. 4 nr. 2), care este
scadent, data scadenei urmnd a fi menionat n titlul executoriu. Din titlu trebuie s reias valoarea creanei, precum i valuta n care este exprimat.

Creana va fi considerat necontestat dac creditorul a recunoscut n mod expres

creana,dac s-a ncheiat cu privire la crean o tranzacie judiciar, dac debitorul nu a contestat n niciun moment creana pe parcursul procedurii(. Nu este vorba de o contestare dac debitorul se nfieaz n instan numai pentru a invoca lipsa de competen a instanei, fr a contesta creana sau dac doar declar c are dificulti de plat. De asemenea, nu este o contestare dac debitorul nu se nfieaz n instan sau nu d curs unei solicitri din partea instanei de a comunica n scris dac intenioneaz s se apere. Pentru a verifica validitatea contestrii, se vor aplica prevederile procesuale a statului membru de origine, deci lex fori.), dac debitorul a contestat creana ntr-o faz iniial a procedurii, ns apoi nu s-a nfiat n instan n procedura avnd ca obiect creana respectiv, sau nu a fost reprezentat la aceasta, dac creana a fost recunoscut ntr-un act autentic ( n special actele notariale) sau dac este pronunat o hotrre ntr-o cale de atac cu privire la creana respectiv, cu privire la care s-a pronunat deja o hotrre ce a fost certificat drept titlu executoriu european.

C.I.2.2. Domeniul de aplicare teritorial Regulamentul 805/2004 se aplic - indiferent de naionalitatea sau domiciliul prilor - pentru titluri din toate statele membre ale UE cu excepia Danemarcei. Domiciliul joac un rol numai atunci cnd debitorul este consumator: conform art. 6 alin. 1 lit. d, acesta, dac a ncheiat contractul ce st la baza creanei necontestate n calitate de consumator i dac este vorba de o hotrre pronunat n lips, trebuie s-i aib domiciliul n statul membru de origine

C.I.2.3. Domeniulde aplicare temporal

Regulamentul este valabil numai pentru hotrri pronunate sau tranzacii judiciare ncheiate dup intrarea n vigoare a acestuia (conform art. 33, data de 21.01.2005); n ceea ce privete titlurile romneti, acestea trebuie s fi fost emise dup 01.01.2007. n cazul unor tranzacii judiciare aprobate de o instan, se va lua n considerare data aprobrii, nu cea a ncheierii tranzaciei. i n cazul actelor autentice, relevant este data ntocmirii sau a nregistrrii acestora

C.II.Certificarea drept titlu executoriu european n statul membru de origine C.II.1.Procedura de certificare Cererea se va adresa instanei de origine n sensul art. 4 cifra 6. Stabilirea instanei sau a autoritii ce se va pronuna cu privire la cerere se va face conform dreptului naional al statelor membre. Cererea de certificare a unei hotrri cu privire la o crean necontestat poate fi adresat n orice moment", deci nu numai cnd a fost pronunat deja o hotrre n privina unei astfel de creane, ci i nainte. C.II.2. Condiii de certificare 29

Condiiile pentru certificarea unei hotrri ca titlu executoriu european enumerate la art. 6 alin. 1 lit.a i b, i anume caracterul executoriu n statul membru de origine i respectarea prevederilor cu privire la competen din reg. 44/2001, trebuie s fie ndeplinite la toate hotrrile privind creane necontestate. n privina Caracterui executoriu, art. 6 alin. 1 lit. a)cere - aici corespunznd cu art. 38 reg. 44/2001 numai, ca hotrrea s fie executorie n statul membru de origine, ceea ce include i caracterul executoriu provizoriu. Deoarece sunt prevzute msuri de siguran numai pentru cazul n care debitorul invoc o cale de atac mpotriva hotrrii certificate sau solicit corectarea respectiv retragerea certificatului de confirmare drept titlu executoriu european (art. 23), prin caracter executoriu se nelege capacitatea titlului de sta la baza unei executri. Dac la baza hotrrii a stat un contract ncheiat de ctre un consumator ntr-un scop ce nu poate fi atribuit activitii sale profesionale sau comerciale, i debitorul este acest consumator, atunci aceast hotrre poate fi confirmat drept titlu executoriu european numai dac a fost emis n statul membru n care acesta i avea domiciliul, n sensul art. 59 reg. (CE) 44/2001, la momentul acionrii n justiie. Prevederea special din art. 6 alin. 1 lit.d este valabil numai pentru hotrri n lips (art. 3 alin. 1 lit. b i c), ns nu i pentru cazurile n care creanele au fost recunoscute n mod expres (art. 3 alin. 1 a i d). Acest lucru este motivat de faptul c un consumator care recunoate n mod expres o crean nu mai necesit o protecie special

C.II.3.Eliberarea unui certificat de titlu executoriu european

Certificatul (n formularul din anexa I) va fi eliberat n limba n care este redactat hotrrea. Deoarece de obicei n formulare se completeaz numai nume i cifre sau se bifeaz csue, se presupune c nu va fi necesar o traducere a formularului n statul membru de executare. Regulamentul nu menioneaz notificarea sau comunicarea certificatului ctre debitor, astfel nct acestea nu par conform prevederilor regulamentului - s fie necesare. Din motive de ordin general aceast notificare i comunicare este ns imperioas i drept urmare va trebui prevzut n dreptul naional. Dac certificatul nu i-ar fi notificat debitorului, acesta ar afla numai odat cu comunicarea hotrrii de iniiere a procedurii de executare n statul de executare c a fost eliberat un astfel de titlu executoriu european. n cazul n care notificarea nu a avut loc nici n cadrul procedurii principale, astfel nct s nu fi avut dreptul la audiere pn n momentul respectiv, debitorul ar afla numai odat cu executarea din statul membru de executare c a existat o procedur n care s-a pronunat o hotrre (n strintate), putnd numai n acel moment s iniieze primii pai pentru a afla ceva despre acest titlu.

C.II.4. Certificatul care precizeaz c hotrrea nu mai este executorie sau c i-a fost limitat caracterul
executoriu (art. 6 alin. 2)

Conform alin. 2, debitorul poate solicita n orice moment instanei de origine un certificat (formularul anexa IV) cu privire la faptul c hotrrea nu mai este executorie sau c i-a fost limitat caracterul executoriu. Acest certificat va servi drept prob a modificrilor n ceea ce privete caracterul executoriu al hotrrii (n statul membru de origine). O hotrre nu va mai avea caracter executoriu mai ales n situaia n care o hotrre care a fost confirmat drept titlu executoriu european este desfiinat n statul membru de origine. n statul de executare, debitorul va putea opune executrii solicitate de ctre creditor acest certificat. Ca i motive pentru limitarea executrii, formularul din anexa IV precizeaz la rubrica 5, spre exemplu, cazurile n care hotrrea certificat

30

drept titlu executoriu european este provizorie, suspendat, limitat la msuri asiguratorii sau condiionat de constituirea unei garanii ce nu s-a rambursat nc.

C.II.5. Certificat de nlocuire a titlului executoriu european (art. 6 alin. 3) Dac n urma exercitrii unei ci de atac mpotriva unei hotrri certificate drept titlu executoriu european este pronunat o alt hotrre executorie, atunci creditorului i va fi eliberat n orice moment, la cerere, un certificat de nlocuire (ca i titlu executoriu european) (anexa V). Acest certificat de nlocuire nlocuiete primul certificat de titlu executoriu european (a se meniona n anexa V B) ce astfel devine nul. i n cazul unui certificat de nlocuire se vor controla condiiile art. 6 alin. 1 (punctele 4-8). Standardele minime ale capitolului III (pct. 8) trebuie s fie ndeplinite, conform art. 12 alin. 2 (care face trimitere la art. 6 alin. 3) numai atunci cnd condiiile conform art. 3 alin. 1 lit. b sau c sunt date i la momentul hotrrii pronunate n calea de atac, deci cnd au existat situaiile de nenfiare descrise acolo.

C.II.6. . Rectificarea sau retragerea certificatului de titlu executoriu european

Certificatul poate fi rectificat, n cazul n care, ca urmare a unei erori materiale, exist o neconcordan
ntre hotrre i certificat" (art. 10 alin. 1 lit. a). Sunt avute n vedere aici numai cazurile n care au existat erori la transcrierea coninutului hotrrii n certificat (acestea sunt meniunile din formularul anexei I punctele 2-5 i punctul 6, de exemplu o transcriere eronat, diferit de cea din hotrre, a numelui sau a adresei creditorului sau a debitorului, precum i transcrierea eronat a valorii creanei necontestate.

Certificatul va fi retras, dac, avnd n vedere cerinele regulamentului, este evident c certificatul a fost eliberat n mod nentemeiat" (art. 10 alin. 1 lit. b). Astfel de situaii sunt, de exemplu, cele n care titlul eliberat nu este cuprins n domeniul de aplicare al regulamentului prevzut n art. 2, dac nu este vorba de o crean necontestat n sensul art. 3, dac instana de origine nu a luat n considerare o competen exclusiv conform regulamentului 44/2001 (art. 6 alin. 1 lit. b), dac n cazul unor hotrri n lips nu au fost respectate standardele minime ale art. 12 i urm. ale regulamentului 805/2004 cu privire la notificarea i comunicarea debitorului

Rectificarea sau retragerea certificatului poate avea loc numai la cerere. Conform alin. 1, aceast cerere va fi trimis ctre instana de origine n sensul art. 4 nr. 6. n articolul 10 nu sunt prevzute alte reguli pentru procedura de rectificare sau retragere; mai mult, alin.2 prevede c dreptul statului membru de origine se aplic n acest caz. Utilizarea de ctre solicitant a formularului este facultativ.

C.III. Standardele minime (art. 12-19) C.III.1. Coninutul i caracterul standardelor minimne

31

Standardele minime cuprind pe de o parte regulile pentru notificarea actului de sesizare a instanei, respectiv a citaiei pentru dezbaterea oral (art. 13-15), precum i informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la crean (art. 16), i pe de alt parte cuprind reglementri cu privire la formalitile procedurale ce sunt necesare pentru contestarea creanei (art. 17). La acestea se adaug prevederile art. 18, ce se refer la remedierea unor deficiene de comunicare sau informare, precum i cele ale art. 19, ce prevede ca standard minim suplimentar pentru cazuri excepionale posibilitatea debitorului de a solicita o revizuire a hotrrii pronunate mpotriva sa. Standardele minime nu au caracterul unor reguli ce trebuie respectate nemijlocit la instana din statul membru de origine. Ca i titlu executoriu european poate fi certificat i o hotrre care se refer la o stare de fapt pur intern, dar ce urmeaz a fi (ulterior) executat n alte state membre. Standardele minime stabilesc deci numai reguli de evaluare pentru procedura de certificare din statul membru de origine.

C.III.2.Standarde minime privind notificarea i comunicarea Conform paragrafului 14 din preambul, modurile de comunicare i notificare prevzute n Regulamentul nr. 805/2004 sunt caracterizate fie de o certitudinte absolut (art. 13)" fie de un grad foarte ridicat de probabilitate" (art. 14) c actul notificat a ajuns la destinatarul su. Cele dou categorii nu sunt ierarhizate. Drept urmare, autoritatea ce urmeaz s efectueze comunicarea poate alege ntre metodele enumerate la articolele 13 i 14 i nu este obligat s ncerce n prealabil o comunicare personal. Prevederile se refer la orice tip de comunicare; nu se difereniaz ntre comunicri transfrontaliere i interne.
Modalitile de notificare i comunicare prevzute la art. 13 ndeplinesc per se standardul minim procedural, iar cele din art. 14 sunt suficiente numai dac debitorul are posibilitatea de a solicita revizuirea hotrrii pronunate n lips. n toate aceste cazuri se dovedete printr-o confirmare de primire c comunicarea a avut loc fie ctre debitor sau ctre un reprezentant al acestuia (art. 15).

C.III.3.Informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la crean

Cel de-al doilea element principal al standardelor minime ce trebuie ndeplinite n cazul unor hotrri n lips este informarea n bun i cuvenit form cu privire la elementele eseniale ale cererii depuse mpotriva sa. Aceste informaii sunt necesare pentru ca debitorul s se poat decide dac se va apra mpotriva cererii depuse. Art. 16 cere ca indicaiile cu privire la crean s fie cuprinse n actul de sesizare a instanei sau ntr-un act echivalent.

C.III.4.

Informarea

bun

cuvenit

form

debitorului

cu

privire

la

formalitile

procedurale care trebuie ndeplinite pentru contestarea creanei (art. 17)

Cel de-al treilea element al standardelor minime se refer la informarea exact a debitorului cu privire la formalitile procedurale necesare pentru contestarea creanei precum i cu privire la consecinele lipsei de obiecii. 32

Informarea conform art. 17 nu va fi cuprins numai n actul e sesizare a instanei sau un act echivalent, respectiv ntr-un document de informare comunicat mpreun cu acest act, ci i ntr-o citaie pentru o dezbatere oral, respectiv un document informativ notificat mpreun cu aceasta (n cazul n care contestarea ar trebui s aib loc n cadrul acelei dezbateri orale).

C.III.5. Remedierea nerespectrii standardelor minime (art. 18) Corespunznd oarecum cu art. 34 alin. 2 din Regulamentul nr. 44/2001, art. 18 prevede dou
posibiliti de remediere: a. Remedierea comunicrii i a deficienelor de informare prin omiterea invocrii unei ci de atac (art. 18 alin. 1)

n cazul n care standardele minime din art. 13-17 nu au fost respectate (n totalitate), hotrrea va putea fi totui certificat ca titlu executoriu european dac sunt ndeplinite toate condiiile (minime) din art. 18 alin. 1 lit. a-c. Acestea sunt:

notificarea sau comunicarea hotrrii ctre debitor n conformitate cu articolul 13 sau cu articolul 14 (lit. a)

posibilitatea unei ci de atac i informarea cu privire la aceasta (lit. b) omisiunea de ctre debitor de a introduce o aciune mpotriva hotrrii. Aceast aciune trebuie s permit invocarea viciilor de procedur, n acest caz a unei comunicri insuficiente, precum i fac posibil solicitarea de a se constata strea de fapt cu privire la procesul comunicrii. Atta timp ct termenul pentru invocarea cii de atac nu a expirat, hotrrea nu va putea fi certificat ca titlu executoriu european.

b. Remedierea viciilor de comunicare prin dovedirea primirii actului personal (art. 18 alin. 2) Va avea loc o remediere atunci cnd debitorul confirm primirea n timp util a actului n mod explicit sau implicit prin comportamentul su pe parcursul procedurii" (COM [2004] 90 def. 7).

C.III.6. Standarde minime pentru revizuire n cazuri excepionale (art. 19)

Un alt standard minim pentru certificarea ca titlu executoriu european este acela (a se vedea i avizul comisiei COM [2004] 90 def. 11) c debitorul trebuie s aib dreptul n anumite cazuri s solicite conform lex fori revizuirea hotrrii n cauz. Legislaia naional poate s permit unele condiii mai generoase pentru revizuirea hotrrii dect cele conform alin. 1.
Debitorul a aflat prea trziu despre o comunicare conform art. 14, fr s aib vreo vin n acest sens.

Cauzele menionate pentru aceasta conform lit. b sunt fora major sau circumstane extraordinare. For major sau circumstane extraordinare

33

C.IV. Eliminarea procedurii de exequatur n statul membru de executare n art. 5 este exprimat scopul central al regulamentului, i anume eliminarea procedurii de ncuviinare a executrii. Cu excepia ireconciliabilitii cu o hotrre pronunat anterior, care, conform art. 21, la cererea debitorului poate duce la refuzul executrii de ctre instana competent din statul membru de executare, celelalte motive de refuz al recunoaterii din art. 34 i 35 din Regulamentul nr. 44/2001 nu sunt relevante pentru titlul executoriu european. Nu este permis nici verificarea unui titlu executoriu european n temeiul ordinii publice a statului de executare. Consecina faptului c un titlu executoriu european va fi executat ntr-un alt stat membru fr s fie necesar o ncuviinare a executrii, este prezentat n art. 20 alin. 1, propoziia 2: O hotrre judectoreasc certificat ca titlu executoriu european se execut n aceleai condiii ca i o hotrre pronunat n statul membru de executare"; drept urmare, hotrrea, din punctul de vedere al executrii, va fi tratat ca i cum aceasta ar fi fost pronunat n statul membru n care sa solicitat executarea" (paragraful 8 din preambul). C.V. Recunoaterea titlului executoriu european n statul membru de executare
Cea de-a doua schimbare de paradigm adus de Regulamentul nr. 805/2004, pe lng eliminarea procedurii de exequatur, este eliminarea motivelor de refuz (i) la recunoaterea unor hotrri (executorii). Nu numai c recunoaterea unei hotrri certificate ca i titlu executoriu european se va face de plin drept, dar nu vor mai putea fi verificate nici motivele de refuz al recunoaterii. Deci, un titlu executoriu european are efect ex lege, ceea ce exclude i orice verificare cu privire la nclcarea ordinii publice a celui de-al doilea stat membru. Singura excepie este cea cu privire la ireconciliabilitatea hotrrii cu o hotrre pronunat anterior

C.VI. Executarea titlului executoriu european Pentru procedura de executare se aplic de principiu dreptul statului membru de executare. Instana competent pentru iniierea executrii va verifica dac au fost furnizate documentele urmtoare:o copie a hotrrii (lit. a), o copie a certificatului de titlu executoriu european (lit. b), o traducere legalizat a certificatului de titlu executoriu european (lit. c) Dup caz, creditorul va trebui s furnizeze n plus o traducere legalizat sau o transcriere (greac/latin) a certificatului de titlu executoriu european (nu a titlului propriu-zis) n limba oficial
sau o (alt) limb acceptat de ctre statul membru de executare. singurul temei n baza cruia - numai la cererea debitorului - este posibil refuzul executrii n statul membru de executare a unei hotrri certificate drept titlu executoriu european este Refuzul executrii n temeiul ireconciliabilitii cu o hotrre pronunat anterior Premisele eadem res corespund n totalitate cu art. 34 c.4 reg. 44/2001. Conform lit. c debitorul poate invoca ireconciliabilitatea n procedura de executare numai atunci cnd acest lucru nu i-a fost posibil n procedura iniial, care a dus la hotrrea executorie, fr ca el s aib vreo vin n acest sens.

34

Suspendarea sau limitarea executrii este posibil pentru urmtoarele motiuve

intentarea unei aciuni mpotriva unei hotrri certificate drept titlu executoriu european (toate cile de atac ordinare i extraordinare prevzute de legislaia statului de origine)

cererea de revizuire n sensul art.19 rectificarea sau retragerea certificatului de titlu executoriu european conform art. 10.

C.VII. Aspecte deosebite n cazul tranzaciilor judiciare i actelor autentice i tranzaciile judiciare i actele autentice trebuie s se refere la o pretenie bneasc i vor fi certificate conform art. 3 alin. 1 ca i titluri necontestate. Competent pentru primirea cererii de certificare n
cazul tranzaciilor judiciare este instana din statul membru de origine care a aprobat respectiva tranzacie sau n faa creia a fost ncheiat aceasta (art. 24 alin. 1). Pentru actele autentice executorii statul membru de origine trebuie s fi desemnat prin legislaia naional autoritatea competent n acest sens (art. 25 alin. 1). Efectele unor tranzacii judiciare respectiv acte autentice certificate ca titlu executoriu european corespund n principiu celor ale unei hotrri certificate drept titlu executoriu european. Procedura de executare se va stabili, la fel ca i pentru hotrri judectoreti, conform lex fori a statului membru de executare. n baza referirilor ctre alte articole, i pentru tranzacii judiciare i acte autentice exist posibilitatea rectificrii i retragerii n statul membru de origine conform art. 10 (art. 24 alin. 3, art. 25 alin. 3). De asemenea, este prevzut suspendarea i limitarea conform art. 23 n statul membru de executare. Din cauza lipsei efectelor corespunztoare ale acestor titluri nu este posibil refuzul executrii n temeilu ireconciliabilitii conform art. 21 alin. 1 (art. 24 alin. 3, art. 25 alin. 3).

Bibliografie: -http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/index_de.htm?countrySession=15& . (pentru studiul formularelor

de completat)

C.VIII. ntrebri i exerciii 1. n ce condiii creana este considerat necontestat, din punctul de vedere al domeniului material de aplicare, raportat la Regulamentul (CE) nr. 80572004 al Parlamentului European i al Consiuliului? 2. Ce condiii sunt necesare pentru certificarea drept titlu executoriu european n statul membru de origine? 3. n ce cazuri paote fi retras sau rectificat certificatul de titlu executoriu european? 35

4. Identificai care este temeiul n baza cruia este posibil refuzul executrii n statul membru de executare a unei hotrri certificate drept titlu executoriu european. 5. Care este instsna competent pentru primirea cererii de certificare n cazul tranzaciilor judiciare sau al actelor autentice?

TEMA D Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2116/2004 al Consiliului din 2 decembrie 2004 n ceea ce privete tratatele ncheiate cu Sfntul Scaun

D.I.Consideraii generale D.I.1. Obiectivele Regulamentului D.I.2.Domeniul de aplicare D.II. Recunoaterea i executarea D.II.1. Recunoaterea unei hotrri - capitolul III seciunea 1 - art. 21-27 D.II.2. Motive de refuz ale recunoaterii hotrrilor judectoreti - art. 22, 23 D.II.3. Interzicerea controlului n ceea ce privete procedurile de recunoatere i executare - art. 24-26 D.II.4. Executarea - capitolul III, seciunile 2-4 D.II.4.1. Cerere de ncuviinare a executrii - Capitolul III seciunea 2, art. 28-36 D.II.4.2. Formula executorie simplificat a hotrrilor judectoreti privind dreptul de vizit i hotrrile
judectoreti pronunate n cazurile de rpire a copiilor, conform art. 11 alin. 8 - Capitolul III seciunea 4 - art. 40-45

D.III. ntrebri i exerciii

Obiective: 36

Identificarea obiectivelor Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului; nsuirea domeniului de aplicare al Regulamentului; nelegerea etapelor n recunoaterea hotrrilor judectoreti i executarea lor Identificarea motivelor de refuz a recunoaterii hotrrilor judectoreti.

raportat la textul Regulamentului n discuie;

D.I.Consideraii generale D.I.1. Obiectivele Regulamentului Libera circulaie a persoanelor n spaiul UE, garantat prin TCE, duce la apariia unui numr din ce n ce mai mare de relaii familiale internaionale a cror desfacere sau anulare prin intermediul unor hotrri judectoreti se confrunt cu aceleai probleme ca i celelalte proceduri n materie civil sau comercial care intr n domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 care se abrog, n consecin. Prezentul regulament se aplic de la 1 martie 2005 n toate statele membre ale UE (pe atunci
25). Excepie fac articolele 67, 68, 69 i 70, care se aplic de la 1 august 2004. n cazul statelor care au devenit state membre ale UE dup aceast dat, adic Romnia i Bulgaria, prezentul Regulament ntr n vigoare ncepnd cu data de 01.01.2007.

Obiectivele Regulamentului sunt Reglementarea complex i unitar la nivel comunitar a competenei

internaionale (art. 3-20), precum i recunoaterea i executarea (art. 21-52) n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti.

D.I.2.Domeniul de aplicare Premisa pentru aplicarea prezentului regulament este caracterul transfrontalier - prevederile regulamentului nu sunt aadar aplicate n cauzele pur naionale. Prezentul Regulament cuprinde proceduri referitoare la: divor, separarea de corp i anularea cstoriei (art. 1, alin. 1, lit. a); pe scurt: proceduri n

materie matrimonial" respectiv proceduri matrimoniale" atribuirea, exercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a rspunderii printeti (art. 1, alin.
1, lit. b), inclusiv cazurile de deplasare sau reinere ilicit a unui copil (rpirea copilului", art. 10, 11); n art. 1, alin. 2 sunt enumerate materiile civile privind rspunderea printeasc, care nu sunt enumerate n mod exhaustiv; n art. 1 alin. 3 sunt enumerate cazurile n care prevederile prezentului regulament nu se aplic; art. 2 cuprinde definiia rspunderii printeti" i a altor noiuni.

D.II. Recunoaterea i executarea D.II.1. Recunoaterea unei hotrri - capitolul III seciunea 1 - art. 21-27 37

Hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru se recunosc n celelalte state membre fr a fi necesar s se recurg la vreo procedur - ipso iure. Conform art. 21 alin. 4, n cazul n care recunoaterea unei hotrri judectoreti se invoc pe cale incident n
faa unei instane judectoreti dintr-un stat membru, aceasta poate pronuna o hotrre n acest sens; aadar nu este necesar o ntrerupere a procedurii pentru iniierea unei procedurii privind recunoaterea. : cu toate acestea, statele membre trebuie s prevad o procedur facultativ de recunoatere n cazul prilor interesate care solicit pronunarea unei hotrri de recunoatere; i n acest caz sunt valabile prevederile cuprinse n seciunea 2 (art. 28-36).

n cazul n care este depus o cerere de recunoatere, instana judectoreasc ce deine

competena teritorial este stabilit n conformitate cu lista comunicat Comisiei de fiecare stat membru n conformitate cu art. 68.

D.II.2. Motive de refuz a recunoaterii hotrrilor judectoreti sunt prevzute de art. 22, 23 Astfel, o hotrre judectoreasc pronunat n materie de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei nu se recunoate:

(a) n cazul n care recunoaterea contravine n mod evident ordinii publice a statului membru n care se solicit aceasta;

(b) n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent nu a fost notificat sau comunicat n timp util prtului care nu s-a prezentat, astfel ncat acesta s i poat pregti apararea, cu excepia cazului n care se constata c prtul a acceptat hotrrea ntr-un mod neechivoc;

(c) n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-o aciune ntre aceleai pri n statul membru n care se solicita aceasta

(d) n cazul n care aceasta este ireconciliabila cu o hotrre pronunat anterior ntr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter ntr-o cauz ntre aceleai pri, din moment ce aceast prim horre ndeplineste condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru n care se solicita aceasta.

O hotrre judecatoreasc pronunat n materia rspunderii printesti nu este recunoscut: (a) n cazul n care recunoaterea contravine n mod evident ordinii publice din statul membru n care se solicita recunoasterea, lund n considerare interesul superior al copilului; 38

(b) n cazul n care, cu excepia procedurilor urgente, aceasta a fost pronunat fr a-i da copilului posibilitatea de a fi ascultat , ncalcandu-se astfel normele fundamentale de procedur din statul membru n care se solicit aceasta;

(c) n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent nu a fost notificat sau comunicat n timp util persoanei care nu s-a prezentat astfel ncat aceasta s i poat pregti aprarea, cu excepia cazului n care se constat c respectiva persoan a acceptat hotararea ntrun mod neechivoc;

(d) la solicitarea oricrei persoane care susine c hotrrea se opune exercitrii rspunderii sale printeti, n cazul n care hotrrea a fost pronunat fr ca aceast persoan s fi avut posibilitatea de a fi ascultat;

(e) n cazul n care aceasta este ireconciliabila cu o hotrre pronunat ulterior n materia rspunderii printeti n statul membru n care se solicit recunoaterea;

(f) n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ulterior n materia rspunderii printeti ntr-un alt stat membru sau n statul ter n care copilul i are reedina obinuit, din moment ce hotarrea ulterioar ndeplinete condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru solicitat

(g) n cazul n care nu a fost respectat procedura prevazut la articolul 56 (plasarea copilului ntr-un alt stat membru).

D.II.3. Interzicerea controlului n ceea ce privete procedurile de recunoatere i executare - art. 24-26 Competena instanei judectoreti din statul membru de origine (definiie art. 2, alin. 5), statul n care a fost pronunat hotrrea, nu poate fi controlat de ctre instanele din statul membru de executare (definiie art. 5, alin. 6); art. 26, 31 alin. 3: n niciun caz, hotrrea judectoreasc nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond.

39

D.II.4. Executarea - capitolul III, seciunile 2-4 D.II.4.1. . Cerere de ncuviinare a executrii
n principiu sunt vizate doar hotrrile privind ncredinarea (cauzele matrimoniale ca i cauze referitoare la statut - cu excepia art. 49 [costuri] nu necesit o executare; cauzele privind dreptul de vizitare nu necesit o hotrre de executare - art. 40 ff - vezi 2).

Art. 39 analizeaz certificatul privind hotrrile judectoreti n materie matrimonial i certificatul privind hotrrile judectoreti n materia rspunderii printeti:
Instana judectoreasc sau autoritatea competent din statul membru de origine elibereaz, la cererea oricrei pri interesate, un certificat utiliznd formularul al crui model este prezentat n anexa I (hotrri judectoreti n materie matrimonial) sau n anexa II (hotrri judectoreti n materia rspunderii printeti)."

D.II.4.2. . Formula executorie simplificat a hotrrilor judectoreti privind dreptul de vizit i

hotrrile judectoreti pronunate n cazurile de rpire a copiilor, conform art. 11 alin. 8 - Capitolul III seciunea 4 - art. 40-45

Prezentul Regulament creeaz pentru prima dat un titlu executoriu european n afara domeniului proprietii - analog art. 5, Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate (titlul european privind dreptul de vizit"). Drept de vizit" nseamn n special dreptul de a duce copilul pentru o perioad limitat ntrun alt loc dect cel al reedinei sale obinuite (art. 2 alin. 10). Domeniul de aplicare: art. 40, 41.
Hotrrile judectoreti cu privire la dreptul de vizit trebuie s fie recunoscute de plin drept i s fie executate, fr a fi necesar o cerere de ncuviinare a executrii. Aceast recunoatere de plin drept i executare au ca scop meninerea legturii ntre prini i copii, chiar dac acetia triesc, dup divor sau separare, n state membre diferite. Contestarea recunoaterii hotrrii judectoreti nu mai este astfel posibil.

O posibil limit a executrii este reprezentat de existena unei hotrri executorii pronunate anterior (art. 47 alin. 2 sub-paragraf 2).
Premisa: Hotrrea judectoreasc trebuie s fie certificat de ctre statul membru de origine, ca dovad a faptului c au fost respectate dreptul la aprare (vezi art. 41 alin. 2). Judectorul din statul membru de origine este cel care ntocmete certificatul. Nu este necesar ntocmirea certificatului, n cazul n care, n momentul pronunrii hotrrii judectoreti, nu exist niciun indiciu pentru faptul c dreptul de vizit trebuie s fie exercitat n afara granielor statului de reedin. n cazul n care circumstanele cazului indic viitorul caracter transfrontalier al dreptului de vizit, certificatul ar trebui s fie emis odat cu pronunarea hotrrii judectoreti. Aceast aciune ar trebui s fie luat n considerare de la nceput, n cazul n care, de exemplu, instana se afl n apropierea graniei cu un alt stat membru, n cazul n care persoanele care sunt titulare ale rspunderii printeti provin din state diferite sau n cazul n care exist deja un caracter transfrontalier de orice fel. n cazul n care caracterul

40

transfrontalier devine evident ulterior, de exemplu deoarece una dintre persoanele care este titularul rspunderii printeti a emigrat ntr-un alt stat, una dintre prile implicate poate solicita emiterea unui certificat de ctre instana din statul de origine care a pronunat hotrrea judectoreasc. n cazul n care dreptul la aprare i/sau certificatul nu a fost emis, hotrrea judectoreasc nu va fi recunoscut de plin drept i nu va fi declarat executorie; n acest caz executarea este posibil doar n urma naintrii unei cereri de ncuviinare a executrii. Eliberarea unui certificat nu este supus niciunei ci de atac. n cazul n care exist elemente care contravin prevederilor legale n vigoare, rectificarea certificatului poate fi solicitat doar instanei din statul membru de origine; n cazul oricrei rectificri a certificatului se aplic dreptul statului membru de origine.

Bibliografie: - http://ec.europa.eu/civiljustice/parental_resp/parental_resp_ec_vdm_en.pdf
(ghid practic al Comisiei Europene)

D.III. ntrebri i exerciii 1.Identificai obiectivele principale ale Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului 2. Exist vreo posibilitate de control a Competenei instanei judectoreti din statul membru de de ctre
instanele din statul membru de executare?Dac da, enunai-o motivat, dac nu, argumentai lipsa unui asemenea control. 3.Precizai ce se nelege, n sensul Regulamentului, prin drept de vizit.

4. Exist vreo limit a executrii stabilit de Regulament? Dac da, analizai-o pe scurt. 5.Enumerai 5 motive de refuz a recunoaterii hotrrilor judectoreti.

TEMA E Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus (JOUE din 31.07.2007, L199/1)

E.I.Consideraii generale E.I.1. Semnificaie. Obiective E.I.2. Efecte E.I.3. Domeniul de aplicare 41

E.II. Derularea procedurii i hotrrile emise n cadrul procedurii privind cererile cu valoare redus E.II.1. Cererea E.II.2. Verificarea cereririi E.II.3. Rectificarea i/sau completarea E.II.4. Respingerea cererii E.II.5. Derularea procedurii E.III.Alte aspecte
E.III.1.Dreptul procesual aplicabil E.III.2.Reprezentarea prilor E.III.3.Notificarea sau comunicarea (art. 13) E.III.4.Termene (art. 14) E.III.5.Regimul lingvistic (art. 6) E.III.6.Cheltuieli de judecat (art. 16) E.III.7. Fora executorie a hotrrii judectoreti (art. 15) E.III.8.Ci de atac (art. 17) E.III.9.Controlul jurisdicional al hotrrii (art. 18) E.III.10.For executorie n toate statele membre fr procedura ncuviinrii executrii

E.IV.ntrebri i exerciii

Obiective: Identificarea obiectivelor Regulamentului (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului Identificarea domeniilor de aplicare material, teritorial i temporal ale

European i al Consiliului; Regulamentului; nsuirea elementelor eseniale privind procedura i hotrrile emise n cadrul ei procedurii privind cererile cu valoare redus.

E.I.Consideraii generale E.I.1. Semnificaie. Obiective 42

Prin acest regulament se creeaz o procedur unitar n spaiul UE pentru cererile cu valoare redus. Procedura urmeaz o schem similar cu cea a prevzut n cazul somaiei europene de plat din
Regulamentul (CE) nr. 1896/2006. Procedura reprezint pentru creditori o posibilitate suplimentar, facultativ pentru impunerea drepturilor. Mecanismele de impunere a drepturilor prevzute de legislaia naional nu sunt nici nlocuite i nici armonizate. Reclamantul este liber s aleag procedura din dreptul naional. Obiective

simplificarea i accelerarea procedurilor transfrontaliere privind cererile cu valoare

redus.

Reducerea costurilor procedurale prin introducerea procedurii europene privind

cererile cu valoare redus

E.I.2. Efecte Ordinul european de plat este executoriu n toate statele membre la fel ca un titlu intern". Nu este necesar desfurarea unei proceduri de declarare a caracterului executoriu (ca i n cazul art. 38 i urm. din Regulamentul (CE) nr. 44/2001). E.I.3. Domeniul de aplicare a. Domeniul de aplicare material Regulamentul se aplic n materie civil i comerical cu excepiile cunoscute din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. n plus, sunt excluse urmtoarele: dreptul muncii, nchirierea de bunuri imobile, cu excepia aciunilor privind creanele avnd ca obiect plata unei sume de bani, atingeri aduse dreptului la viaa privat sau drepturilor privind persoana, inclusiv calomnia. Natura instanei nu este relevant. Valoarea cererii la momentul iniierii aciunii la instana competent, fr a se lua n considerare dobnzile,
costurile i alte cheltuieli, nu poate depi 2000 . b. Domeniul de aplicare teritorial

Regulamentul (CE) nr. 861/2007 se aplic n toate statele membre cu excepia Danemarcei (motivul 38 din preambul i art. 2 alin. 3)

c. Domeniul de aplicare temporal

Regulamentul a intrat n vigoare la 01.08.2007. Va fi valabil ncepnd cu 1 ianuarie 2009 cu excepia articolului 25, valabil din 1 ianuarie 2008.

43

E.II. Derularea procedurii i hotrrile emise n cadrul procedurii privind cererile cu valoare redus E.II.1. Cererea Cererea se va redacta utiliznd formularul A din anexa I (art. 4, a se vedea mai jos, incl. indicaii de
completare ale leguitorului european).

Depunerea cererii va avea loc pe suport de hrtie sau prin alte mijloace de comunicare - i electronice - permise n statul membru de origine i care sunt la dispoziia instanei din acest stat (fax, email...). n
cazul n care, conf. alin. 5, cererea este depus pe cale electronic, ea va trebui s ndeplineasc condiiile art. 2 pct. 2 ale Directivei 1999/93/CE privind semntura electronic. Aceast semntur va fi recunoscut n statul membru de origine, fr s mai poat fi impuse condiii suplimentare. Nu va fi necesar o semntur electronic dac i n msura n care la instanele din statul membru de origine, ca de exemplu n Austria, exist un sistem de comunicare electronic alternativ. Acesta este la dispoziia unui grup restrns de utilizatori nregistrai i autentificai n prealabil i deci face posibil identificarea acestora. n cerere, reclamantul va indica probele ce-i susin cererea i va anexa acesteia documente justificative.Instana nu va solicita prilor s efectueze o calificare juridic a aciunii (art. 12). Este valabil iura novit curia.

E.II.2. Verificarea cereririi n cazul n care cererea nu se circumscrie domeniului de aplicare al Regulamentului, instana l va informa pe reclamant n acest sens (art. 4 alin. 3). n cazul n care reclamantul nu i retrage cererea, instana o examineaz n conformitate cu normele procedurale relevante din statul respectiv.

E.II.3. Rectificarea i/sau completarea n cazul n care instana judectoreasc consider c informaile furnizate de reclamant nu sunt suficient de clare sau sunt inadecvate sau c formularul de cerere nu a fost completat corect, aceasta - cu excepia situaiilor n care cererea este vdit nefondat sau inadmisibil - i acord reclamantului posibilitatea s completeze sau s rectifice formularul. Instana folosete n acest scop formularul tip B prevzut n anexa II. n cazul n care formularul a fost completat ntr-o alt limb dect limba de procedur a instanei, reclamantului i se va solicita s l completeze n limba de procedur. Limba ce urmeaz a fi utilizat va fi
bifat n formular (a se vedea mai jos la 13). n partea inferioar a formularului este prevzut un spaiu liber pentru descrierea altor deficiene de form sau de coninut. Acestea vor fi indicate n mod exact. Este vorba de exemplu de completarea i/sau rectificarea formularului, completarea informaiilor din cerere, clarificarea unor meniuni inexacte sau neclare sau nmnarea de documente.

Instana va stabili un termen pentru rectificare 44

E.II.4. Respingerea cererii Cererea se va respinge dac:

este n mod evident nentemeiat, este n mod evident inadmisibil sau reclamantul nu a rectificat cererea la termen.

E.II.5. Derularea procedurii n cazul n care formularul de cerere este completat n mod corespunztor, instana va completa partea I a formularului standard de rspuns (anexa III). Acest formular i se va notifica prtului mpreun cu o copie a formularului de cerere i a eventualelor documente justificative (a se vedea mai jos la 11). Notificarea va avea loc n decurs de 14 zile de la depunerea formularului completat n mod corect (art. 5 alin. 2). Dup comunicarea sau notificarea formularului de cerere i a formularului de rspuns, prtul are la dispoziie 30 de zile pentru a rspunde prin completarea prii a Il-a din formularul de rspuns tip C sau n orice alt mijloc adecvat. Se vor anexa i eventuale documente justificative. Toate
acestea vor fi trimise (napoi) instanei. n termen de 14 zile de la data de primire a rspunsului din partea prtului, instana judectoreasc comunic reclamantului o copie a acestui rspuns i a documentelor justificative relevante (art. 5 alin. 4). n cazul n care cererea este una neevaluabil n bani, iar n rspunsul su prtul susine c valoarea acesteia depete limita de 2000 , instana hotrte, n termen de 30 de zile de la transmiterea rspunsului ctre reclamant, dac cererea se circumscrie domeniului de aplicare a Regulamentului. Aceast hotrre nu poate fi contestat separat. n principiu se consider c aceast procedur este o procedur scris (motivul 14 din preambul). Declaraiile martorilor, experilor i ale prilor pot avea loc n scris.

Dac instana consider c este necesar, i/sau dac una dintre pri solicit acest lucru, poate avea loc o dezbatere oral (art. 9 alin. 1). La evaluarea acestei necesiti, instana va ine cont de costurile pe care le presupune (art. 9 alin. 2). n cazul n care are loc o dezbatere oral, se va promova utilizarea mijloacelor de comunicare moderne, n funcie de legislaia naional (de exemplu, videoconferine sau mijloace similare; art. 8). Respingerea cererii de desfurare a unei dezbateri orale nu poate fi contestat separat. Instana trebuie s opteze pentru cele mai simple i mai puin oneroase mijloace de obinere a probelor (art. 9 alin. 3). n decurs de 30 de zile de la primirea, cu respectarea termenelor (art. 5 alin. 3 sau alin. 6), de ctre instan, a rspunsurilor din partea prtului sau a reclamantului, instana

va pronuna o hotrre sau 45

solicit prilor ca, ntr-un anumit termen ce nu poate depi 30 de zile, s ofere

informaii suplimentare cu privire la cerere sau efectueaz obinerea de probe conf. art. 9 sau citeaz prile la o dezbatere oral ce va avea loc n termen de 30 de zile de la citare. Ori de

cte ori este cazul, instana va ncerca s determine prile s ajung la o nelegere (art. 12). n decurs de 30 de zile de la o dezbatere oral sau de la primirea tuturor documentelor necesare pentru a pronuna o hotrre, instana va pronuna o hotrre. n cazul n care nu se primete niciun rspuns din partea prii n cauz, n termenul stabilit la articolul 5 alin. 3 sau alin. 6, instana se pronun cu privire la cererea principal sau la cererea reconvenional. La cererea uneia dintre pri, instana va emite un certificat pentru o hotrre pronunat n cadrul
unei proceduri privind cereri cu valoare redus, utiliznd formularul D din anexa IV.

n cazul n care prtul dorete s depun o cerere reconvenional, va completa formularul A. Va anexa de asemenea eventuale documente justificative. Aceste documente i vor fi comunicate reclamantului n decurs de 14 zile de la primire, n conformitate cu art. 13. (art. 5 alin. 6). Independent de aceasta, prtul are posibilitatea de a invoca un drept de compensare. Pentru acesta nu se vor aplica condiiile prevzute pentru cererile reconvenionale, n special utilizarea formularului (motivul 17 din preambul) Reclamantul trebuie s rspund la cererea reconvenional n decurs de 30 de zile de la comunicarea acesteia. Pentru procedur se vor aplica, respectiv, art. 2 i art. 4 alin. 3, i 5.
n cazul n care cererea reconvenional depete plafonul de 2000 , att cererea ct i cererea reconvenional vor fi tratate conform legislaiei naionale i nu conform procedurii Regulamentului (art. 5 alin. 7).

E.III.Alte aspecte E.III.1.Dreptul procesual aplicabil n msura n care regulamentul nu conine alte dispoziii, instana va aplica dreptul naional E.III.2.Reprezentarea prilor Reprezentarea de ctre un avocat pe parcursul procedurii nu este obligatorie, conform dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 861/2007 (art. 10). E.III.3.Notificarea sau comunicarea (art. 13)

46

Notificarea sau comunicarea documentelor are loc prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire din care s reias data primirii (art. 13 alin. 1). n cazul n care nu este posibil o astfel de notificare sau comunicare, se poate proceda conform art. 13 sau 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004 (a se
vedea capitolul respectiv).

E.III.4. Termene (art. 14) Prile vor fi informate cu privire la consecinele nerespectrii termenelor. Termenele prevzute la art. 4 alin. 4, art. 5 alin. 3 i 6 i art. 7 alin. 1 pot fi prelungite de ctre instan dac acest lucru este necesar pentru protejarea drepturilor prilor. n cazul n care instana este cea care nu poate respecta termenele (art. 5 alin. 2-6, art. 7), aceasta va trebui s iniieze imediat ce este posibil etapele
procedurale necesare.

E.III.5.Regimul lingvistic (art. 6) Formularele i descrierea actelor justificative relevante vor fi prezentate n limba sau una din limbile de procedur ale instanei sesizate. Pentru alte documente ce nu sunt prezentate n limba de procedur, instana nu poate solicita o traducere dect dac aceasta este necesar pentru pronunarea unei hotrri. n cazul n care una dintre pri a refuzat primirea unui act pe motiv c acesta nu este redactat n una dintre limbile de procedur de la locul unde este transmis actul, sau ntr-o limb pe care destinatarul o nelege, instana va comunica acest lucru celeilalte pri pentru ca aceasta s furnizeze o traducere a actului respectiv.

E.III.6.Cheltuieli de judecat (art. 16) Partea care cade n pretenii suport cheltuielile de judecat (i pe cele ale unei proceduri ntr-o cale de atac). Nu se vor suporta cheltuielile ce nu au legtur cu cererea.

E.III.7. Fora executorie a hotrrii judectoreti (art. 15) Hotrrea judectoreasc este executorie, independent de existena unei eventuale ci de atac. Nu este necesar constituirea unei garanii.

E.III.8.Ci de atac (art. 17) Statele membre informeaz Comisia European dac normele lor de procedur prevd o cale de atac mpotriva unei hotrri judectoreti pronunate n cadrul unei proceduri europene privind cererile cu valoare redus. 47

E.III.9.Controlul jurisdicional al hotrrii (art. 18) Prtul poate solicita, la instana care a pronunat hotrrea, controlul jurisdicional al acesteia, dac notificarea sau comunicarea sa a avut loc conform art. 14 din Regulamentul (CE) 805/2004 i dac aceasta nu a fost efectuat n timp util pentru a-i permite s-i pregteasc aprarea sau dac acesta nu a putut s conteste cererea din motive de for major sau ca urmare a unor circumstane extraordinare survenite independent de voina acestuia. n ambele cazuri, condiia este ca prtul s acioneze n mod prompt. n cazul n care instana decide c revizuirea este justificat, hotrrea va fi declarat nul; dac instana respinge calea de atac, hotrrea va rmne n vigoare.

E.III.10.. For executorie n toate statele membre fr procedura ncuviinrii executrii Hotrrea este un titlu european" ce nu necesit o hotrre de recunoatere a forei executorii n statul de executare (art. 20). Acest titlu are acelai rang ca i un titlu pur" intern. La cererea de executare, pentru care se aplic dreptul naional, trebuie anexate documentele conform art. 21 alin. 2 (copie a hotrrii, ce ndeplinete condiiile necesare stabilirii autenticitii acesteia, o copie a certificatului conform art. 20 alin. 2, i n cazul n care este necesar, o traducere) Refuzul executrii este posibil numai n baza motivelor enumerate la art. 22:
acestea se refer la nclcarea principiului non bis in idem, cu condiia ca aceast fapt s nu fi putut fi invocat n procedura principal. La fel ca i n cazul Regulamentului (CE) nr. 805/2004, revizuirea titlului n temeiul nclcrii ordinii publice a statului de executare nu este prevzut (a se vedea capitolul respectiv). De asemenea, hotrrea nu va putea face obiectul unei revizuiri pe fond. Conform art. 23, executarea poate fi suspendat sau limitat, dac a fost invocat o cale de atac sau dac acest lucru mai este posibil, ori n cazul n care a fost solicitat un control jurisdicional conform art. 18.

Bibliografie: - http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/index_de.htm?countrySession=15& (pentru studiul formularelor prevzute de Regulament)

- Directivea1999/93/CE privind semntura electronic

E.IV.ntrebri i exerciii 1. Care este domeniul de aplicare material al Regulamentului? 48

2.Care sunt posibilele motive de respingere a cererii? 3. Enumerai principalele etape n derularea procedurii cu privire la cererile cu valoare redus 4.n ce condiii poate fi solicitat controlul jurisdicional al hotrrii pronunate n procedura cu privire la cererile cu valoare redus?

49