PARTIDUL COMUNIST CHINEZ

1. Aspecte introductive. n mod tradiional, partidul politic este definit ca asociaie voluntar ce are la baz un proiect politic i care acioneaz, prin intermediul alegerilor, pentru a cuceri i exercita puterea. Rolul su este acela de a transpune n practic principiul reprezentativitii, de a aciona ca releu de transmisie si de transfer a intereselor i preferinelor, din spaiul social n cel politic. Din aceast perspectiv, partidul are o menire generoas i umanist, fiind interesat n mod altruist de soarta diferitelor categorii sociale.1 Fcnd referire la tema noastr, n spe, partidul comunist 2, observm c acesta era un organism selectiv, ce-i recruta membrii pe baza loialitii fa de misiunea proletariatului. Acesta era unicul partid legal, alte formaiuni politice nefiind necesare, de vreme ce doar comunitii nelegeau mersul Istoriei. 2. Scurt istoric.3 La 1 octombrie 1949 a fost creat Republica Popular Chinez, condus de partidul comunist4, n frunte cu Mao-Tse-Tung5. Potrivit teoriilor marxiste
1

Daniel Buti, Ce sunt partidele politice?Spre o nou abordare spre stasiologie, ,n revista Sfera politicii, volum XIX, nr. 5(159), 2011, p. 72. 2 Comunismul a fost introdus mai nti n Uniunea Sovietic, ca urmare a victoriei bolevicilor n Revoluia rus din 1917. Victoria n al Doilea rzboi mondial a coaliiei Naiunilor Unite, n care Uniunea Sovietic era un pilon principal, alturi de puterile anglo-saxone, a creat posibilitatea extinderii comunismului. Modelul sovietic a fost impus mai multor state ale lumii la sfritul rzboiului. Procesul s-a amplificat de-a lungul Rzboiului rece. (Ioan Ciuperc, V. Cristian, Elena Cozma, Istorie, Editura Corint, Bucureti, 2000, p. 138). 3 Origini: Fondat n 1921 de ctre Chen Duxiu i Dazhao Li, profesori de la Universitatea Beijing, la nceput Partidul a fost sub influena puternic a Cominternului. Partidul Comunist Chinez a devenit n mod oficial aliat cu Kuomintang n 1923; n 1925 au avut loc micri ale comunitilor n organizaia Kuomintang. Chiang Kai-shek a forat o reducere a puterii comuniste n martie 1926, dar partidul i-a meninut aliana cu Kuomintang, la insistena URSS-ului. (http://www.britannica.com/EBchecked/topic/112450/Chinese-Communist-Party-CCP) 4 Acesta contesta (aa numitele fisuri n monopolit, precum cazul Iugoslaviei sau Albaniei) modelul sovietic, mai ales n problema dezvoltrii economiei. (Ioan Ciuperc, V. Cristian, Elena Cozma, op. cit., p. 139) 5 Biruina comunismului n China, n urma unui ndelungat Rzboi civil, n-a fost ntmpinat cu mult entuziasm de Stalin. El a intuit corect o viitoare concuren pe care aceasta avea s o fac Uniunii Sovietice n privina dominrii micrii comuniste mondiale. Marea Revoluie Cultural iniiat de Mao, la aplicarea creia Grzile Roii i-au adus o contribuie esenial, a reprezentat o particularitate a regimului comunist chinez. (Ibidem, p. 141).

dreptul a dobndit rolul hotrtor n ordonarea vieii sociale i economice. Ca i n alte sisteme socialiste, proprietatea aspra mijloacelor de producie a devenit de stat, pmntul al colectivitilor. Specific Chinei a fost meninerea proprietii private, chiar asupra mijloacelor de producie care trebuia s devin cu timpul proprietate de stat.6 Cu toate acestea, ntre 1948 i 1960 n China Popular au existat mai multe micri Micarea de reformare a Patriei7,Micarea de lupt mpotriva contrarevoluiei8, Micarea ,,celor 100 de flori9, Micarea marele salt nainte10 , cnd relaiile cu fosta URSS s-au rupt. n aceast perioad ordinea juridic intern era, practic, hotrt de popor, cci legislaia instituit de Kuomintang (Gounmindang) a fost abrogat prin art. 17 din Programul General din 29 septembrie 1949. Comunele populare reglementau viaa social: instituiile de drept au fost desfiinate, tribunalele ad-hoc judecau infraciunile11 , totodat ele executau sentinele. Confucianismul a fost criticat de radicalii de stnga pentru a sprijini Revoluia Cultural, care cerea nimicirea tuturor valorilor trecute, dar nu au cerut expres revenirea la principiul legalitii. Dup ,,distrugerea bandei celor patru, din care fcea parte i Qiang Qing, vduva lui Mao, mort n 197612, s-a instituit politica de stabilitate a ordinii de drept. La sfritul anilor 70, a nceput n Republica Popular Chinez elaborarea de noi coduri, care au aprut dup Revoluia Cultural.13 Drept urmare, n anul 1979 a fost introdus Codul penal, n 198214, Codul de procedur civil, n 1986, Codul civil. Caracteristica acestor coduri era meninerea
6

Aurel Bonciog, Drept comunitar i internaional .Drept internaional privat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 255. 7 n perioada: 1948-1951. 8 n perioada: 1950-1955. 9 Din anul 1956. 10 n perioada: 1950-1960. 11 n special cele economice i de corupie. 12 Aa cum am observat, de-a lungul Primei Generaii aflate la conducerea Partidului Comunist (19491976), epurri politice, cum ar fi Campania anti-dreapta (1957-1959) i Marea Revoluie Cultural (1966-1976) au cauzat perturbri grave n gestionarea sistemului de management. Dup moartea lui Mao, ascensiunea la putere a lui Deng Xiaoping, la sfrtul anilor 1970, a adus cu sine o schimbare de un pragmatism mai mare, rezultnd n reformele administrative ale sistemului de cadre. Deng a lsat o tampli de neters n sistemul de succesiune, att n termeni de procese puse n aplicare ct i n privina persoanelor pe care le-a selectat pentru a conduce China din anii 1990 pn n ziua de azi. 13 Aurel Bonciog, op. cit., p. 256. 14 Totodat, o lege special a fost introdus mpotriva criminalitii economice.

tradiiei chineze: un rol important l avea recunoaterea vinoviei, mrturisirea i autodenunarea, dar pe cnd n vechea concepie chinez acestea se reclamau pentru a repune n ordinea fireasc armonia cosmic cu comportamentul individual, acum se identifica interesul comun al individului cu interesul de stat. Oricum, se meninea prioritatea relaiei pe vertical.15 Competena instanelor judectoreti era limitat, litigiile se rezolvau n familie, la locul de munc, ca i n trecut, numai c familiile i clanurile au fost nlocuite cu comitete ale ,,vecinilor sau chiar uniti social-politice de tipul Dan-vei; rangurile din cadrul vechilor comuniti, au disprut, astfel c toi membrii sunt considerai egali. Este interesant reforma economic din Republica Popular Chinez, pe care o menionm pentru rezultatele ei. Premierul chinez, Ciu-En-Lai care fcuse studii n Germania a lansat, n anul 1975 teza celor cinci modernizri: agricultura, industria, aprarea, tiina i cultura, care privea, implicit, modernizarea dreptului economic. Drept urmare, dei Constituia din 1982 statornicea sistemul public asupra proprietii i produciei, n China s-a permis, chiar s-a ncurajat, proprietatea i producia privat, iar industria de stat a fost trecut pe principiile economiei de pia administrarea veniturilor i suportarea pierderilor se fcea de ctre ntreprinderi, statul nu primea ntregul produs, ci percepea numai impozite. Aceast reform s-a generalizat n anul 1984, iar Constituia din 1988 a prevzut dreptul la proprietate privat, alturi de proprietatea de stat.16

15 16

Aurel Bonciog, op. cit., p. 257. Ibidem.

3. Aspecte de actualitate. Ca stat leninist17, Guvernul Republicii Populare Chineze (RPC), susine un partid dual n structura de stat, n care comisiile PCC ptrund i conduc instituiile de stat, la toate nivelurile. Status-ul Partidului de guvernmnt este codificat n Constituia RPC. Dei Congresul Naional al Poporului (CNP), ca i legiuitor al rii, este menionat precum cel mai mare organ al puterii de stat 18, Congresul rmne n mare msur doar o tampil ceremonial de cauciuc pentru deciziile de politic ale Partidului. Puterea real politic rmne investit PCC-ului, alturi de Constituia care face trimitere n mod repetat la conducerea Partidului Comunist asupra societii chineze, precum i necesitatea de a menine n China sistemul socialist.19 Structura20 PCC este dup cum urmeaz: O dat la fiecare cinci ani, Congresul Naional al Poporului de aproximativ 2.000 de delegai (numrul variaz) se reunete n sesiune plenar pentru a alege Comitetul central de aproximativ 200 de membri cu drepturi depline, care, la rndul su, se ntrunete cel puin o dat pe an. Comitetul Central alege Biroul Politic de aproximativ 20-25 membri titulari; acest organ este, aa
17

Teoria leninist modific versiunea original a teoriei marxiste considernd c proletariatul este incapabil s ndeplineasc rolul su final de a rsturna capitalismul, cu excepia cazului n proletariatul este condus de un partid de avangard al revoluionarilor. (Vladimir Lenin, What Is To Be Done?: Burning Questions for Our Movement (publicat prima oar n 1902), continuat cu Lenins Collected Works (Moscova, Rusia: Foreign Languages Publishing House, 1961), vol. 5, p. 347-530; Textul complet este disponibil pe http://www.marxists.org/archive/lenin/works/1901/witbd. Odat stabilite, regimurile leniniste menin un sistem cu un singur partid (sau un guvern de coaliie nominal sub controlul de facto al partidului aflat la guvernare), n care instituiile de partid i de stat sunt separate, n mod oficial, dar n care partidul de guvernmnt i menine autoritatea asupra tuturor numirilor importante de personal. Cu referiri asupra modului de funcionare a acestui sistem a personalului din China: John P. Burns, Chinas Nomenklatura System, Problems of Communism, Sept.-Oct. 1987; Sebastien Heilmann, The Chinese Nomenklatura in Transition, China Analysis, nr. 1, Iunie 2000, http://www.chinapolitik.de/studien/china_analysis/analysis1.pdf; i Hon S. Chan, Cadre Personnel Management in China: The Nomenklatura System, 1990-1998, The China Quarterly, nr. 179, 2004. 18 Constituia Republicii Populare Chineze (adoptat la 04 decembrie 1982), cap. 3, sec. 1, art. 57. (http://english.peopledaily.com.cn/constitution/constitution.html). 19 Sub conducerea Partidului Comunist din China, ndrumarea marxism-leninismului precum i Conceptul lui Mao, poporul chinez va continua s adere la dictatura democratic a oamenilor i s urmeze calea socialist, pentru mbuntirea n mod constant a instituiilor socialiste, dezvoltarea democraiei socialiste, mbuntirea sistemului socialist juridic i modernizarea industriei, agriculturii, aprrii naionale, tiinei i tehnologiei; acetia muncesc pas cu pas pentru a transforma China ntr-o ar socialist, cu un nivel ridicat de cultur i democraie. Poporul chinez trebuie s lupte mpotriva acelor fore i elemente, att acas ct i n strintate, care sunt ostile sistemului socialist chinez i ncearc, astfel s-l submineze. Preambul al Constituiei Republici Populare Chineze (adoptat la 4 decembrie 1982), http://english.peopledaily.com.cn/constitution/constitution.html. 20 Cu mai mult de 80 de milioane de membri, PCC este cel mai mare partid politic din lume. Acesta este un partid monolitic, monopolist care domin viaa politic a Chinei.

cum am menionat anterior, liderul de guvernmnt a PCC. Comitetul Permanent al Biroului Politic n componena cruia aproximativ ase din nou sunt cei mai autoritari membrii, reprezint cel mai mare lider n PCC i din ar. n practic, n cadrul PCC puterea fluctueaz de sus n jos.21 Secretariatul PCC-ului este responsabil pentru afacerile administrative de zi cu zi ale PCC. Secretarul general al Secretariatului deine n mod oficial cel mai nalt rang al partidului. PCC are o Comisie n vederea detectrii i sancionrii abuzurilor svrite de ctre membrii de partid, i de asemenea, o Comisie, prin care acesta i pstreaz controlul asupra forelor armate ale Chinei. PCC are n componen organizaiile de partid din municipii, orae, sate, cartiere, locuri de munc majore, coli. Publicaiile principale ale PCC sunt cotidianul Renmin Ribao, (Ziarul oamenilor) precum i revista Qiushi (Cutnd adevrul), care a nlocuit fosta revist Hongqi (Steagul Rou), n 1988.22 Nomenclatura n viaa politic i social chinez. Elita real a statului totalitar de tip comunist este nomenclatura23, o ptur privilegiat, alctuit din unii membri ai partidului recompensai cu funcii pe linie de partid sau de stat, funcii ce le ofer avantaje materiale considerabile n raport cu restul populaiei, precum i posibilitatea de a se situa n afara aciunii legilor, fie ele i sociale. Doar judecata suprem, de partid, asigur dinamica intern a acestui organism.24 Dimensiunea exact a sistemul nomenclaturist din China este dificil de calculat cu precizie, dar n general ajunge la numrul milioanelor.25
21

http://www.britannica.com/EBchecked/topic/112450/Chinese-Communist-Party-CCP

22 23

Ibidem. n limba rus, lista de nume. 24 Ioan Ciuperc, V. Cristian, Elena Cozma, op. cit., p. 107. 25 n 1987, un academician a calculat c sistemul de nomenclatur, n 1982 a constat n 8,130,787 posturi. (John P. Burns, Chinas Nomenklatura System, Problems of Communism, Sept.-Oct. 1987) Un alt studiu academic din 2000 estimeaz numrul total la nivelul rii a poziiilor de cadre la 4,019,0000, incluznd un nivel de elit de 2,400 posturi de cadre (cei aflai la conducerea provinciei i cei la nivel ministerial), desemnate de ctre autoritile centrale PCC. (Sebastien Heilmann i Sarah Kirchberger, The Chinese Nomenklatura in Transition, China Analysis, nr. 1, Iunie 2000, http://www.chinapolitik.de/studien/china_analysis/analysis1.pdf.)

Generaiile aflate la conducerea Republicii Populare Chineze. Figurile importante ale grupurilor politice de-a lungul timpului.

Prima Generaie

1949 -1976: Mao Zedong, Liu Shaoqi, Deng Xiaoping, Lin Biao, Zhou Enlai Pragmatisme birocratice: (Liu/Deng), mijlocul -1960; Grupul Revoluiei Culturale ( mai trziu Banda celor patru) 1966-1976; A doua Generaie

1978 -1990: Deng Xiaoping, Bo Yibo, Chen Yun, Li Xiannian, Peng Zhen, Yang Shangkun, Hu Yaobang, Zhao Ziyang, Li Peng; Partidul celor n vrst (cunoscut ca Opt btrni sau Opt nemuritori; Faciunea Frailor Yang; A treia Generaie

1990 -2002: Jiang Zemin, Zhu Rongji, Shanghai Clique; A patra Generaie

2002 - 2012: Hu Jintao26, Wen Jiabao, Zeng Qinghong, Shanghai Clique, Liga Tinerilor Comuniti (CCYL).27

4. Aspecte conclusive. Atunci cnd viziteaz Statele Unite al Americii, Hu Jintao este invariabil menionat ca Preedintele Chinei, mai degrab dect Secretarul General al Partidului Comunist Chinez biroul care poart inelul adevratei puteri. Aa cum am observat, PCC-ul se camufleaz n haina exterioar a Guvernului; dei, de multe ori observatorii strini nu reuesc s priveasc critic dincolo de structura formal de stat din
26

Este actualul lider suprem al Republicii Populare Chineze, deinnd n acelai timp funciile de Secretar General al Partidului Comunist Chinez din 2002, Preedinte al Republicii Populare Chineze din 2003 i ef al Comisiei Militare Centrale din 2004. 27 http://www.britannica.com/EBchecked/topic/112450/Chinese-Communist-Party-CCP

China, puini ceteni chinezi ar fi att de pclit. n Republica Popular Chinez, Partidul este cel care guverneaz att statul ct i societatea.

BIBLIOGRAFIE

BONCIOG, Aurel, Drept comunitar i internaional .Drept internaional privat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010. BURNS, P. John, Chinas Nomenklatura System, Problems of Communism, Sept.- Oct. 1987. BUTI, Daniel, Ce sunt partidele politice?Spre o nou abordare spre stasiologie, n revista Sfera politicii, volum XIX, nr. 5(159), 2011. CHAN, S. Hon, Cadre Personnel Management in China: The Nomenklatura System, 1990-1998, The China Quarterly, nr. 179, 2004. Constituia Republicii Populare Chineze (adoptat la 04 decembrie 1982). CIUPERC, Ioan, V. Cristian, COZMA, Elena, Istorie, Editura Corint, Bucureti, 2000. HEILMANN, Sebastien, The Chinese Nomenklatura in Transition, China Analysis, nr. 1, Iunie 2000. LENIN, Vladimir, What Is To Be Done?: Burning Questions for Our Movement (publicat prima oar n 1902), continuat cu Lenins Collected Works (Moscova, Rusia: Foreign Languages Publishing House, 1961), vol. 5.

http://www.britannica.com/EBchecked/topic/112450/Chinese-Communist-PartyCCP http://www.marxists.org/archive/lenin/works/1901/witbd http://www.chinapolitik.de/studien/china_analysis/analysis1.pdf http://english.peopledaily.com.cn/constitution/constitution.html