Tema5: Guvernul RM 1. Modul de constituire i funcionare a Guvernului 2. Atribuiile Guvernului 3. Actele Guvernului 4.

ncetarea mandatului i responsabilitatea Guvernului

1. Modul de constituire i funcionare a Guvernului Guvernul rolul const n asigurarea politicii externe i interne a statului li exercitarea conducerii generale a administraiei publice (art. 96 Constituia RM). Investirea Guvernului este reglementat de art. 98 din Constitu ie i art. 4 din Legea cu privire la Guvern i cuprinde urmtoarele etape: 1. Desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru. Desemnarea se face de pre esintele RM dup consulatarea fraciunilor parlamentare. 2. Solicitarea votului de ncredere. Candidatul la func ia de prim-ministru va cere n termen de 15 zile de la desemnarea votului de ncredere al Parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a Guvernului. 3. Acordarea cotullui de ncredere. Parlamentul acord ncrederea Guvernului cu votul majorit ii deputailor alei. Dac nu e acceptat votul de ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 45 de zile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de investitur. 4. Numirea Guvernului. Guvernul se numete de ctre preedintele RM, prin decret prezidenial. 5. Depunerea jurmntului. Guvernul i exercit atribuiile din ziua punerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Parlamentului RM. 2. Atribuiile Guvernului(vezi Legea cu privire la Guvern) 1. Atribuiile prevzute de constituie: - Asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit conducerea general a admnistra iei publice (art. 96, al. 1); - Are dreptul de iniiativ legislativ (art. 73); - Propune preedintelui RM acreditarea i reprezentarea diplomailor ai RM n alte state precum i nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului, misiunilor diplomatice (art. 86, al. 2); - Numete n funcie doi judectoari ai Curii Constituionale (art. 136, al. 2) 2. Atribuii prevzute de legea cu privire la Guvern: a) Atribuii generale: - Promoveaz n via legile RM, decretele preedintelui RM i exercit controlul asupra executrii hotrrilor i ordonanelor Guvernului; - Stabilete funcile ministerilor i a altor autoriti administrativ-centrale i ale celor de sun ordinea sa; - Coordoneaz i exercit controlul asupra activit ii organelor administraiei publice locale (APL) .a b) Atribuii speciale: - n domeniul dezvoltrii sociale, nvmntului, tineretului i sportului, culturii i ocrotirii sntii, n domeniul economiei; - Finanelor, creditelor, impozitelor, preurilor i circulaiei monetare; - n domeniul muncii i politic de cadre, n serviciul public; 3. Actele Guvernului Hotrrea se adopt n exercitarea atribu iilor constituionale (art. 30, Legea cu privire la Guvern) pentru organizarea executrii legii (art. 102, al. 2 al Contitu iei). Hotrrea pote conine norme de drept:

- Pentru exercitrea atribuiilor sale; - Pentru modificarea, completarea sau abrogarea actului emis anterior; - Pentru aprobarea unor proiecte de legi, de decrete a pre edintelui RM; - Pentru aprobarea regulamentelor, instruc iunilor, statutelor .a Hotrrile pot fi: a) cu caracter special, ex: aprobarea proiectelor de legi; b) cu caracter individual, ex: numirea n funcie a unui ministru. Se semneaz de prim-ministru. Unele se contrasemneaz de mini tri care au obligaia punerii lor n aplicare. Dispoziia se emite de prim-ministru pentru organizarea activit ii interne a Guvernului i se semneaz de primminitru. Hotrrile i dispoziiile, cu excepia celor ce conin secret de stat, se public n Monitorul Oficial n termen de 10 zile de la data adoptrii sau emiterii i intr n vigoare la data publicrii sau la data indicat n textul acestora. Ordonanele conform art. 106 2 (Constituia RM) se adopt n conformitate cu legea special de abilitaree. Aceast lege se adopt de Parlament la propunerea Guvernului i n coninutul legii se indic domeniile i data pn la care pot fi emise ordonanele. Prin legea de abilitare se poate cere aprobarea ordonan elor de ctre Parlament. n aa caz, Guvernul concomintent cu proiectul ordonan ei prezint Parlamentului i proiectul legii privind aprobarea ordonanei. n cazul cnd Parlamentul respinge proiectul legii privind aprobarea ordonan ei, aceasta i pierde efectele juridice la data intrrii n vigoare a legii de respingere. Ordonanele sunt acte normative cu putere de lege ordinar, ns spre deosebire de lege, ele nu sunt promulgate de preedintele RM. Ordonanele se semneaz de prim-ministru i se contrasemneaz de minitri care au obligaia punerii lor n aplicare. Se public n Monitorul Oficial i intr n vigoare n modul stabilit pentru actele oficiale. n activitatea sa, Guvernul adopt acte i cu caracter politic, care nu produc efecte juridice, ex: declaraia - act oficial prin care se aduce la cuno tin, se ntrete o msur luat; notificare. 4. ncetarea mandatului i responsabilitatea Guvernului Responsabilitatea Guvernului Conform art. 4 din Constituia RM, Guvernul este responsabil n fa a Parlamentului i prezint informaiile i documentele ce rupe de acesta, de comisiile lui i de deputai. Membrii Guvernului au acces la edinele Parlamentului, iar atunci cnd se solicit prezen a, participarea lor este obligatorie. Dri de seam conform art. 5, Legea cu privire la Guvern, cel pu in odat pe an Guvernul ine n faa Parlamentului o dare de seam despre activitatea sa. Odat, n decusrul unei sesiuni, Parlamentul audiaz Guvernul n problemele ce in de activitatea acestuia (Regulamentul Parlamanetului, art. 102. Al. 1) ntrebri i interpelri Guvernul i fiecare din membrii si sunt obligai s rspund la ntrebri i interpelri, formulate de deputai. De regul, acestea se formuleaz joi, n ultima or de lucru a Parlamentului. Se n nregistreaz i se transmit persoanelor crora le sunt adresate. Primind ntrebarea (Regulamentul Parlamentului, art. 110) deputatul va preciza dac dore te s primeasc rspunsul n scris sau oral. Interpelri se face n scris, artnduse obiectul acestora. Prin interpelri se solicit explica ii asupra politicii interne i externe a Guvernului. Interpelrile urmeaz a fi dezbtute n edine i Parlamentul poate adopta o moiune prin care s-i exprime poziia fa de obiectul interpelrii. Parlamentul efectuiaz controlul Guvernului i prin comisiile parlamentare, considernduse o form de control specializat. Conform art. 25 din Regulamentul Parlamentului, membrii Guvernului au acces la edinele comisiilor, ei pot lua cuvnt, pot rspunde la ntrebri, dar nu pot fi prezen i n timpul votrii decizilor. Conform art. 106 al Constituiei RM, Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Parlamentului asupra unei declaraii de politic general sau a unui proiect de legi. Dac n decurs de 3 zile, Parlamentul voteaz mo iunea de cenzur, acord votul de nencredere, Guvernul este demis. Dac Guvernul nu a fost demis, proiectul de legi prezentat se consider adoptat iar programul sau declara ia de politic general, devin obligatotii pentru Guvern.

Concluzie: Ca organ colegial, Guvernul rspunde politic n fa a Parlamentului iar sanciunea rspunderii date const n retragerea votului de ncredere. Referitor la rspunderea fiecrui din membrii Guvernului, ei poart rspundere personal pentru sferile de activitate ce le-au fost ncredin ate. ncetarea mandatului Guvernului Guvernul i exercit mandatul pn la data validrii alegerii pentru un nou Parlament. Mandatul nceteaz nainte de termen: 1) Dac prim-ministrul a demisionat ori a decedat; 2) Dac Guvernul demisioneaz din propria iniiativ; 3) Dac Parlamentul i-a expirat votul de nencredere; Funcia de membru al Guvernului nceteaz n caz de: 1) Demisie cererea de demisie se prezint prim-ministrului i se aduce preedeintelui rii; 2) Revocarea are loc n cazul cnd ministrul ncalc prevederile legisla iei. Propunerea de revocare se nainteaz de ctre prim-ministrul preedintelui rii; 3) Incopatibilitatea de exercitare a func iei (art. 99, Constituia RM) 4) Deces. Cnd mandatul nceteaz de motiv c deminsioneaz prim-ministrul; cnd Parlamentul acord vot de nencredere sau de la data alegerii Guvernului nou, Guvernul n exerci iu ndeplinete numai funcia de administrare a treburilor publice pn la depunerea jurmntului de ctre membrii noului Guvern. Dac prim-ministrul a decedat sau se afl n imposibilitatea de exerci iu a funciei, preedintele RM va desemna un alt prim-ministru n funcie de prim-ministru interimar, pn la formarea noului Guvern sau pn cnd ministrul i preia activitatea n Guvern.