UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SPECIALIZAREA: ADMINISTRAIE PUBLIC EUROPEAN BOLOGNA ANUL II, SEMESTRUL I

DISCIPLINA:

PRINCIPII DE DREPT PRIVAT EUROPEAN

TEMA:
Comentariu al Regulamentului CE nr. 864/2007 privind conflictele de legi n materie necontractual (Roma II) prin prisma principiilor de drept internaional privat.

Coordonator tiinific: Lect.univ.dr. ADRIAN CIRCA Masterand: Tomu Mirela Mirabela

-SIBIU2013
1

Regulamentul 864/2007 (Roma II) privind conflictele de legi n materie necontractual prin prisma principiilor de drept internaional privat Pentru buna funcionare a pieei interne este necesar ca normele statelor membre care reglementeaz conflictul de legi s desemneze aceeai lege naional, indiferent de ara creia i aparine instana n faa creia a fost depus aciunea, n scopul mbuntirii previzibilitii rezultatului litigiilor, a certitudinii privind dreptul aplicabil i a liberei circulaii a hotrrilor. n acest scop, a fost adoptat Regulamentul Roma II, cu privire la legea aplicabil obligaiilor necontractuale. Domeniul de aplicare material i dispoziiile acestui regulament sunt conforme cu Regulamentul Bruxelles I (44/2001), privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial i cu Regulamentul Roma I (593/2008), privind legea aplicabil obligaiilor contractuale. Articolul 1 al Regulamentului arat care este i aplicarea lui material: (1) Prezentul regulament se aplic obligaiilor necontractuale n materie civil i comercial, n situaii care implic un conflict de legi. Acesta nu se aplic, n special, n materie fiscal, vamal sau administrativ sau n ceea ce privete rspunderea statului privind acte sau omisiuni efectuate n exercitarea autoritii statului (acta iure imperii). (2) Urmtoarele aspecte sunt excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament: (a) obligaiile necontractuale rezultate din relaiile de rudenie sau din relaii care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile, inclusiv obligaii de ntreinere; (b) obligaiile necontractuale care decurg din regimurile matrimoniale, din regimurile patrimoniale ale relaiilor care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte comparabile cu cstoria,precum i obligaiile necontractuale care decurg din testamente i succesiune; (c) obligaiile necontractuale rezultate din cambii, cecuri i bilete la ordin, precum i alte instrumente negociabile, n msura n care obligaiile care rezult din astfel de instrumente negociabile decurg din caracterul lor negociabil; (d) obligaiile necontractuale care deriv din dreptul societilor comerciale i a altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, cu privire la aspecte precum constituirea, prin nregistrare sau n alt mod, personalitatea juridic, organizarea intern sau dizolvarea societilor comerciale i a altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, rspunderea personal a asociailor i membrilor pentru obligaiile societii comerciale sau organismului, precum i rspunderea personal a cenzorilor fa de o societate comercial sau fa de membrii acesteia n efectuarea controalelor legale ale documentelor contabile; (e) obligaiile necontractuale care decurg din relaiile dintre fondatorii, membrii consiliului de administraie i beneficiarii unui trust creat n mod voluntar; (f) obligaiile necontractuale care decurg din producerea daunelor nucleare; (g) obligaiile necontractuale care decurg din atingeri aduse vieii private i ale drepturilor referitoare la personalitate, inclusiv calomnia. (3) Prezentul regulament nu se aplic n materie probatorie i procedural, fr a aduce atingere articolelor 21 i 22. (4) n sensul prezentului regulament, prin stat membru se nelege orice stat
2

membru cu excepia Danemarcei.. Regulamentul se aplic obligaiilor necontractuale n materie civil i comercial, n situaiile care implic un conflict de legi (articolul1.1.). Conceptul de obligaie necontractual difer de la un stat membru la altul. De aceea, noiunea de obligaii necontractuale este definit n articolul 2 al Regulamentului, ca un concept autonom. Potrivit articolului 2: (1) n sensul prezentului regulament, prejudiciu reprezint orice consecin a unei fapte ilicite, a mbogirii fr just cauz, a negotiorum gestio (gestiunea de afaceri) sau a culpa in contrahendo. (2) Prezentul regulament se aplic de asemenea i obligaiilor necontractuale care pot surveni n viitor. (3) Orice referire n prezentul regulament la: (a) un fapt cauzator de prejudicii, include acele fapte n urma crora se pot produce prejudicii; i (b) prejudiciu, include prejudiciul care este probabil s se produc n viitor.. Prin urmare, Regulamentul acoper att prejudiciul actual, ct i prejudiciul viitor. Regulamentul se aplic obligaiilor necontractuale n materie civil i comercial (la fel ca i Regulamentul Bruxelles I i Regulamentul Roma I). Pentru ca acestor obligaii necontractuale s li se poat aplic dispoziiile Regulamentului se cere existena unei situaii ce implic un conflict de legi. Dac un raport juridic litigios, avnd ca obiect o obligaie necontractual, are legturi cu dou sau mai multe state, legile naionale ale acestora avnd toate, teoretic, vocaia de a se aplica raportului juridic respectiv n vederea soluionrii litigiului, atunci se consider c exist un conflict de legi. n textul Regulamentului s-a utilizat noiunea de conflict de legi i nu de situaii avnd un caracter internaional, din cauza problemelor specifice statelor cu un sistem juridic neunificat, cum este Regatul Unit al Marii Britanii. Astfel, dac, de exemplu, n interiorul Regatului Unit se ivete un conflict de legi ntre dreptul englez i dreptul scoian, cu ocazia unui litigiu avnd ca obiect o obligaie necontractual, conflictul este de drept internaional privat, dar privete dreptul intern, ntruct ambele legi aparin aceluiai stat. Conform articolului 25 din Regulament:"1. n cazul n care un stat cuprinde mai multe uniti teritoriale, fiecare avnd propriile sale norme de drept n materie de obligaii necontractuale, fiecare unitate teritorial se consider ca fiind o ar,n scopul identificrii legii aplicabile, n temeiul prezentului regulament. 2. Un stat membru n care diferitele uniti teritoriale au propriile lor norme de drept privind obligaiile necontractuale nu este obligat s aplice dispoziiile prezentului regulament pentru conflictele de legi care apar exclusiv ntre aceste uniti.". Aadar, Regulamentul se poate aplica i ntr-un asemenea caz, chiar dac lipsete caracterul internaional. Momentul care se ia n considerare, pentru a stabili dac o obligaie necontractual implic un conflict de legi, este acela al naterii litigiului; cum un litigiu poate fi soluionat pe diferite ci, precum: pe cale amiabil (cnd nu este necesar soluionarea conflictului de legi), prin apelarea la arbitrajul n echitate, (cnd arbitrii judec dup principiile de echitate i nu dup lege) ori prin sesizarea instanei, se impune precizarea momentului n care se nate un conflict de legi i deci raportul juridic litigious este supus prevederilorRegulamentului. Considerm c, momentul n care a fost sesizat instana cu soluionarea litigiului i aceasta i-a pus ntrebarea, care lege s aplice dintre cele cu care raportul juridic litigios vine n contact, corespunde cel mai bine operaiunii de ncadrare a litigiului n domeniul de aplicare a Regulamentului. Aa cum reiese din expunerea de motive la Regulament, acesta se aplic indiferent de natura instanei sesizate. O asemenea prevedere se regsete n articolul 1 alineatul 1 din Regulamentul Bruxelles I. Expresia indiferent de natura instanei, trebuie interpretat n
3

sensul c, n domeniul de aplicare, sunt incluse toate aciunile civile i comerciale, fie c se soluioneaz n faa unei instane civile, fie penale sau administrative. La fel ca i Regulamentul Bruxelles I i Roma I, Regulamentul Roma II nu se plic n materie fiscal, vamal sau administrativ (articolul 1 alineatul 1). Semnificaia comunitar a noiunilor reiese din interpretarea care a fost fcut de CJUE n cazul Regulamentului Bruxelles I, aplicabil deopotriv i Regulamentului Roma I i Roma II. Din domeniul de aplicare a Regulamentului Roma II este exclus deopotriv i rspunderea statului privind acte sau omisiuni efectuate n exercitarea autoritii statului (acta iure imperii). Reclamaiile rezultnd din acta iure imperii includ reclamaiile mpotriva funcionarilor care acioneaz n numele statului i rspunderea pentru actele emise de autoritile publice, inclusiv rspunderea persoanelor numite n funcii de demnitate public. n consecin, aceste cazuri sunt excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului. Potrivit articolului 3, legea desemnat de Regulament se aplic indiferent dac este sau nu legea unui stat membru. Caracterul universal al aplicrii Regulamentului trebuie neles n sensul c prevederile acestuia se substituie dreptului internaional privat al tuturor statelor membre, n material ce face obiectul lui de reglementare, ca o lege uniform. Aceeai soluie este consacrat n majoritatea conveniilor de la Haga, ce stabilesc legea aplicabil ntr-un anumit domeniu (de exemplu, Convenia de la Haga din 1978 cu privire la legea aplicabil regimurilor matrimonial n articolul 2). Regulamentul va fi aplicat indiferent dac legea desemnat este a unui stat membru al Uniunii Europene sau a unui stat ter. Dac instana sesizat trebuie s aplice o lege strin, desemnat de prevederile Regulamentului, aceasta va folosi lex fori pentru a o proba, ntruct Regulamentul nu cuprinde prevederi n acest sens. Potrivit articolului 32.2 din Regulament, acesta este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Regulamentul se aplic faptelor cauzatoare de prejudicii care au loc ulterior intrrii sale n vigoare (articolul 31). Potrivit articolului 32.1. Regulamentul se aplic ncepnd cu 11 ianuarie 2009. Potrivit articolului 27, Regulamentul nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor dreptului comunitar care, n anumite domenii specifice, reglementeaz conflictul de legi n materia obligaiilor necontractuale. n ceea ce privete raporturile Regulamentului cu conveniile internaionale existente, articolul 28 arat c acesta nu aduce atingere aplicrii conveniilor internaionale la care unul sau mai multe state membre sunt pri n momentul adoptrii Regulamentului i care reglementeaz conflictul de legi n materia obligaiilor necontractuale. Cu toate acestea, ntre statele membre, Regulamentul prevaleaz asupra conveniilor ncheiate exclusiv ntre dou sau mai multe state membre, n msura n care aceste convenii privesc domeniul de aplicare al Regulamentului. Norma general este cuprins n articolul 4, potrivit cruia: (1) Cu excepia dispoziiilor contrare din cadrul prezentului regulament, legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg dintr-o fapt ilicit este legea rii n care s-a produs prejudiciul, indiferent n ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii i indiferent de ara sau rile n care se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt. (2) Cu toate acestea, n cazul n care persoana a crei rspundere este invocat i persoana care a suferit prejudiciul i au reedina obinuit n
4

aceeai ar n momentul producerii prejudiciului, se aplic legea respectivei ri. (3) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c fapta ilicit are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat la alineatul (1) sau la alineatul (2), se aplic legea acelei alte ri. O legtur vdit mai strns cu o alt ar se poate ntemeia, n special, pe o relaie preexistent ntre pri, ca de pild un contract, care este n strns legtur cu respectiva fapt ilicit.. Regulamentul prevede o norm general dar i norme speciale, iar n anumite cazuri, o clauz derogatorie, care permite o excepie de la aceste norme, atunci cnd este clar din toate circumstanele cazului c fapta ilicit are n mod evident o legtur mai strns cu o alt ar. Acest set de norme creeaz astfel un cadru flexibil al normelor privind conflictul de legi. De asemenea, acesta permite instanei sesizate s trateze fiecare cauz n parte n mod corespunztor. Principiul lex loci delicti commissi reprezint soluia de baz privind obligaiile necontractuale n cvasi-totalitatea statelor membre, dar exist diferene n ceea ce privete punerea n practic a principiului, n cazul n care punctele de legtur n cauz provin din mai multe ri. Aceast situaie produce insecuritate n ceea ce privete legea aplicabil. Normele uniforme au ca scop s sporeasc previzibilitatea hotrrilor judectoreti i s asigure un echilibru rezonabil ntre interesele persoanei a crei rspundere este invocat i cele ale persoanei care a suferit un prejudiciu. O legtur cu ara n care s-a produs prejudiciul direct (lex loci damni) creeaz un echilibru acceptabil ntre interesele persoanei a crei rspundere este invocat i cele ale persoanei care a suferit prejudiciul i reflect n acelai timp abordarea modern asupra rspunderii civile i dezvoltarea sistemelor de rspundere obiectiv. Legea aplicabil se stabilete n funcie de locul n care se produce prejudiciul, indiferent de ara sau rile n care ar putea aprea efectele lor indirecte. n consecin, n cazul unor vtmri corporale sau daune asupra bunurilor, ara n care se produce prejudiciul este ara n care s-au produs vtmarea i respectiv daunele asupra bunurilor. Norma general n sensul Regulamentului este lex loci damni, adic legea rii n care s-a produs prejudiciul, prevzut la articolul 4.1. Articolul 4.2. reprezint o excepie de la acest principiu general, care creeaz o legtur particular n cazul n care prile i au reedina obinuit n aceeai ar. Articolul 4.3. reprezint o clauz derogatorie, atunci cnd reiese clar, din toate circumstanele cauzei, c fapta ilicit are n mod evident legturi mai strnse cu o alt ar. Articolul 5 reglementeaz rspunderea pentru produse defectuoase: (1) Fr a aduce atingere articolului 4 alineatul (2), legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din prejudicii cauzate de un produs este: (a) legea rii n care persoana care a suferit prejudiciul i-a avut reedina obinuit n momentul producerii prejudiciului, n condiiile n care produsul a fost comercializat n ara respectiv; sau, dac nu este cazul, (b) legea rii n care s-a achiziionat produsul, dac produsul a fost comercializat n ara respectiv; sau, dac nu este cazul, (c) legea rii n care a fost cauzat prejudiciul, dac produsul a fost comercializat n ara respectiv. Cu toate acestea, legea aplicabil este legea rii n care i are reedina obinuit persoana a crei rspundere este invocat, dac aceast persoan nu putea s prevad, n mod rezonabil, comercializarea produsului respectiv sau a unui produs de acelai tip n ara a crei legislaie este aplicabil n temeiul literei (a), (b) sau (c). (2) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c fapta ilicit are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea
5

menionat la alineatul (1),se aplic legea celeilalte ri. O legtur vdit mai strns cu o alt ar se poate baza, n special, pe o relaie preexistent ntre pri, ca de pild un contract, care este n strns legtur cu respectiva fapt ilicit.. Exist norme specifice pentru anumite fapte ilicite, n cazul n care nu se poate obine un echilibru acceptabil ntre interesele aflate n joc prin aplicarea normei generale. Astfel, norma conflictual n materie de rspundere pentru produse defectuoase are ca scop ndeplinirea obiectivelor de mprire echitabil a riscurilor inerente unei societi moderne de nalt tehnologie, de protejare a sntii consumatorilor, de stimulare a inovaiilor, de asigurare a unei concurene loiale i de facilitare a comerului. Crearea unui sistem de factori interconectai n cascad reprezint, alturi de clauza previzibilitii, o soluie echilibrat cu privire la aceste obiective. Primul element de luat n considerare este legea reedinei comune a persoanei responsabile i a persoanei care a suferit prejudiciul (articolul 4.2.). Dac nu este cazul, se aplic legea rii n care persoana care a suferit prejudiciul i-a avut reedina obinuit n momentul producerii prejudiciului, n condiiile n care produsul a fost comercializat n ara respectiv. Celelalte elemente ale cascadei apar dac produsul nu a fost comercializat n ara respectiv (se aplic legea rii n care a fost achiziionat produsul, dac produsul a fost comercializat acolo); dac nu sunt ndeplinite condiiile menionate, se aplic legea rii unde a fost cauzat prejudiciul (dac produsul a fost comercializat n ara respectiv); cu toate acestea, se aplic legea reedinei obinuite a persoanei responsabile, dac aceasta nu a putut prevedea n mod rezonabil comercializarea produsului n ara a crei legislaie se invoc. Toate aceste legi sunt nlturate dac reiese clar c fapta ilicit are o legtur evident mai strns cu o alt ar. Articolul 6 reglementeaz concurena:(1) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg dintr-un act de concuren neloial este legea rii n care sunt sau pot fi afectate relaiile concureniale sau interesele colective ale consumatorilor. (2) Dac un act de concuren neloial afecteaz exclusiv interesele unui anumit concurent, se aplic dispoziiile articolului 4. (3) (a) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din restrngerea concurenei este legea rii n care piaa este sau poate fi afectat. (b) n cazul n care piaa este sau poate fi afectat n mai multe ri, reclamantul care solicit despgubiri n faa instanei de la domiciliul prtului poate alege de asemenea s i ntemeieze cererea pe legea instanei sesizate, cu condiia ca piaa din respectivul stat membru s fie printre cele afectate direct i substanial de restrngerea concurenei din care decurge obligaia necontractual pe care se ntemeiaz cererea; n cazul n care reclamantul cheam n justiie n faa acelei instane mai muli pri, n conformitate cu normele aplicabile privind competena, reclamantul i poate ntemeia cererea numai pe legea respectivei instane dac restrngerea concurenei pe care se ntemeiaz aciunea mpotriva fiecruia dintre pri afecteaz de asemenea n mod direct i substanial piaa statului membru al instanei respective. (4) Nu se poate deroga de la legea aplicabil n conformitate cu prezentul articol printr-un acord ncheiat n temeiul articolului 14. Norma special prevzut la articolul 6, intitulat Concurena neloial i actele care ngrdesc libera concuren, nu reprezint o excepie de la norma general prevzut la articolul 4, alineatul 1, ci mai degrab o clarificare a acesteia. n materie de concuren neloial, norma conflictual protejeaz concurenii, consumatorii i publicul larg i garanteaz
6

o funcionare corect a economiei de pia. Legtura cu legea rii n care sunt sau pot fi afectate relaiile concureniale sau interesele colective ale consumatorilor permite,n general, ndeplinirea acestor obiective. Obligaiile necontractuale care decurg din restrngeri ale concurenei, prevzute la articolul 6, alineatul 3, includ nclcri, att ale dreptului naional,ct i ale dreptului comunitar n materie de concuren. Legea aplicabil este legea rii n care piaa este sau poate fi afectat. n cazul n care piaa este sau poate fi afectat n mai multe ri, reclamantul poate alege, n anumite circumstane, s i ntemeieze aciunea pe legea instanei sesizate. Articolul 7:Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din prejudicii aduse mediului sau din prejudicii suferite de persoane sau bunuri,ca urmare a unor prejudicii aduse mediului, este legea stabilit n conformitate cu articolul 4 alineatul (1), cu excepia cazurilor n care persoana care pretinde despgubiri pentru aceste prejudicii dorete s-i ntemeieze aciunea pe legea rii n care a avut loc faptul cauzator de prejudiciu.. Prin noiunea de daun adus mediului se nelege schimbarea negativ a unei resurse naturale, cum ar fi apa, aerul sau solul, deteriorarea unei funcii ndeplinite de acea resurs n beneficiul unei alte resurse naturale sau al publicului, sau deteriorarea variabilitii ntre organismele vii. Articolul 8 intitulat:nclcarea drepturilor de proprietate intelectual prevede c: (1) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din nclcarea unui drept de proprietate intelectual este legea rii pentru care se solicit protecie. (2) n cazul obligaiilor necontractuale care decurg din nclcarea unui drept de proprietate intelectual unitar la nivel comunitar, legea aplicabil este legea rii n care s-a produs nclcarea, n orice materie care nu este reglementat de instrumentul comunitar relevant. (3) Nu se poate deroga de la legea aplicabil n conformitate cu prezentul articol printr-un acord ncheiat n temeiul articolului 14.. n ceea ce privete nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, se aplic principiul universal recunoscut: lex loci protectionis, adic legea rii pentru care se solicit protecie (articolul 8). Prin noiunea de drepturi de proprietate intelectual se nelege, de exemplu, drepturi de autor, drepturi conexe, dreptul sui generis privind protecia bazelor de date i drepturi de proprietate industrial. Potrivit articolului 9, Fr a aduce atingere articolului 4 alineatul (2), legea aplicabil obligaiilor necontractuale ce decurg din rspunderea unei persoane n calitatea sa de lucrtor sau angajator, sau din rspunderea organizaiilor care reprezint interesele profesionale ale acestora, pentru prejudicii cauzate printr-o aciune sindical, n curs de desfurare sau terminat, este legea rii n care va fi sau a fost ntreprins aciunea respectiv.. Conceptul de aciune sindical, ca de exemplu dreptul la grev sau greva patronal, difer de la un stat membru la altul i este reglementat de normele interne ale fiecrui stat
7

membru. Prin urmare, Regulamentul Roma II stabilete,ca principiu general, aplicabilitatea legii rii n care se recurge la aciunea sindical, cu scopul de a proteja drepturile i obligaiile lucrtorilor i ale angajatorilor. Norma special cu privire la aciunea sindical prevzut la articolul 9 nu aduce atingere condiiilor referitoare la exercitarea acestui drept n conformitate cu legea naional i nu aduce atingere nici statutului juridic al sindicatelor sau al organizaiilor reprezentative ale lucrtorilor, astfel cum este prevzut n legislaiile statelor membre. Regulamentul conine norme speciale pentru situaiile n care prejudiciul rezult dintr-un act care nu constituie o fapt ilicit, ca de exemplu mbogirea fr just cauz, negotiorum gestio (gestiunea de afaceri) i culpa in contrahendo. Articolul 10 reglementeaz mbogirea fr just cauz: (1) Dac o obligaie necontractual care decurge din mbogirea fr just cauz, inclusiv plata nedatorat, se refer la un raport existent ntre pri, precum cel rezultat dintr-un contract sau dintr-o fapt ilicit, raport strns legat de respectiva mbogire fr just cauz, acesta este reglementat de legea care reglementeaz raportul vizat. (2) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1) iar prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii faptului cauzator al mbogirii fr just cauz, se aplic legea respectivei ri. (3) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1) sau (2), legea aplicabil este legea rii n care s-a produs mbogirea fr just cauz. (4) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c obligaia necontractual rezultat din mbogirea fr just cauz are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat n alineatele (1), (2) i (3), se aplic legea acelei alte ri.. Potrivit articolului 11 din Regulament, aceleai reguli ca n cazul mbogirii fr just cauz se aplic i gestiunii de afaceri. Articolul 11 prevede c: (1) Dac o obligaie necontractual care decurge din gestiunea de afaceri se refer la un raport existent ntre pri, cum ar fi cel rezultat dintr-un contract sau dintr-o fapt ilicit, raport strns legat de respective obligaie necontractual, obligaia necontractual este reglementat de legea care reglementeaz raportul n cauz. (2) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1), iar prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii actului sau faptului cauzator de prejudicii, se aplic legea respectivei ri. (3) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1) sau (2), legea aplicabil este legea rii n care are loc gestiunea de afaceri. (4) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c obligaia necontractual care decurge din gestiunea de afaceri are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat n alineatele (1), (2) i (3), se aplic legea acelei alte ri.. Articolul 12 arat c: (1) Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg din nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract, indiferent dac respectivul contract a fost efectiv semnat sau nu, este legea aplicabil contractului n cauz sau legea care ar fi fost aplicabil contractului dac acesta ar fi fost ncheiat. (2) Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul alineatului (1), atunci legea aplicabil este: (a) legea statului n care s-a produs prejudiciul, indiferent n ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii i indiferent de ara sau rile n care se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt; sau (b) n cazul n care prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii faptului cauzator de prejudicii, se aplic legea respective ri; sau (c) n cazul n care reiese clar, din toate circumstanele referitoare la caz, c obligaia necontractual rezultat din nelegerile la care se
8

ajunge nainte de semnarea unui contract are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea prevzut la literele (a) i (b), se aplic legea acelei alte ri.. n sensul Regulamentului, culpa in contrahendo este un concept autonom. Acesta include nerespectarea obligaiei de informare i ntreruperea negocierilor contractuale. Articolul 12 include numai obligaiile necontractuale care au legtur direct cu nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract. Legea aplicabil n acest caz este legea aplicabil contractului n cauz sau legea care ar fi fost aplicabil contractului, dac acesta ar fi fost ncheiat. Aceasta nseamn c, dac o persoan este vtmat corporal n timpul negocierii unui contract, sunt aplicabile dispoziiile articolului 4 sau alte dispoziii relevante ale Regulamentului. Pentru a respecta principiul autonomiei prilor i pentru a spori securitatea juridic, prile pot alege legea aplicabil unei obligaii necontractuale (articolul 14). Aceast alegere trebuie s fie expres sau s reias, cu un grad rezonabil de certitudine, din circumstanele cazului. Atunci cnd constat existena acordului, instana trebuie s respecte inteniile prilor. Prile defavorizate sunt protejate prin impunerea anumitor condiii cu privire la aceast alegere. Articolul 14: (1) Prile au posibilitatea de a alege, de comun acord, legea care s reglementeze obligaiile necontractuale nscute ntre ele: (a) printr-un acord ncheiat ulterior producerii faptului cauzator de prejudicii; sau (b) n cazul n care toate prile implicate desfoar o activitate comercial, alegerea poate avea loc, de asemenea, printr-un acord liber negociat anterior producerii faptului cauzator de prejudicii. Alegerea fcut trebuie s fie explicit sau s reias cu un grad rezonabil de certitudine din circumstanele referitoare la caz i nu poate aduce atingere drepturilor terilor. (2) n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care are loc faptul cauzator de prejudicii, se afl n alt ar dect aceea a crei lege a fost aleas, alegerea fcut de pri nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor imperative ale legii acelei alte ri, de la care nu se poate deroga prin acord. (3) n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv,n momentul n care are loc faptul cauzator de prejudicii, se afl n unul sau mai multe state membre, alegerea de ctre pri a unei legi aplicabile, alta dect cea a unui stat membru, nu poate aduce atingere aplicrii n mod corespunztor a dispoziiilor imperative ale dreptului comunitar de la care nu se poate deroga prin acord, astfel cum au fost puse n aplicare n statul membru al instanei competente. Normele conflictuale din Regulamentul Roma II au un caracter bilateral, adic permit desemnarea legii forului sau a unei legi strine, ca lege aplicabil raportului juridic litigios. Pentru cazurile n care ar fi competent o lege strin, se pot utiliza instituiile dreptului internaional privat, pentru a o nltura i pentru a aplica n loc legea instanei sesizate. Aceste instituii sunt retrimiterea, ordinea public i frauda la lege. Conform articolului 24, retrimiterea este exclus. Astfel, aplicarea legii oricrei ri, determinate n temeiul Regulamentului, nseamn aplicarea normelor de drept n vigoare n ara respectiv, cu excepia normelor sale de drept internaional privat. Potrivit articolului 26, aplicarea unei dispoziii din legea desemnat de Regulament nu poate fi nlturat, dect dac aceast aplicare este n mod evident incompatibil cu ordinea public a instanei competente. Consideraiile de interes public justific acordarea posibilitii instanelor statelor membre de a aplica, n situaii excepionale, anumite excepii justificate de raiuni de ordine public i de anumite dispoziii imperative derogatorii. n special, aplicarea unei prevederi a legii desemnate de Regulament,care ar avea efectul de a acorda daune-interese
9

non- compensatorii excesive cu caracter exemplificativ sau punitiv, poate fi considerat ca fiind contrar ordinii publice a instanei competente, n funcie de circumstanele cazului i de ordinea juridic a statului membru n care este sesizat instana. Regulamentul nu conine dispoziii referitoare la frauda la lege. n cazul n care prile obin, prin fraud, desemnarea unei legi aplicabile, aceasta poate fi nlturat prin invocarea legilor de aplicare imediat. n anumite situaii, instana sesizat nu cerceteaz norma conflictual care indic legea aplicabil, ntruct raportul juridic litigios este att de important pentru ordinea economic, social sau politic a statului instanei sesizate sau a unui stat strin, nct atrage direct aplicarea legii materiale proprii sau a statului strin,ca o norm de aplicare imediat (necesar). Potrivit articolului 16, nici o dispoziie din Regulament nu restrnge aplicarea normelor imperative din legea instanei competente, indifferent de legea aplicabil celorlalte obligaii necontractuale. Conform articolului 21, un act unilateral privind o obligaie necontractual, destinat s produc efecte juridice, este considerat a fi formal valid dac satisface cerinele de form impuse de legea care reglementeaz obligaia necontractual n cauz sau de legea din ara n care este efectuat actul respectiv. Legea aplicabil formei se stabilete, deci, optnd ntre lex causae i locus regit actum, deopotriv competente. Sistemul aplicat este flexibil, n sensul c articolul 21 permite, fie utilizarea legii aplicabile obligaiei necontractuale cu care are legtur actul juridic unilateral,ca lege aplicabil formei (deci lex causae), fie legea locului unde actul unilateral este ncheiat (locus regit actum). Nu se stabilete o ierarhie ntre aceste legi, ceea ce nseamn c un act unilateral este valabil ncheiat, sub aspectul formei, dac ndeplinete cerinele prevzute de una dintre aceste legi. Domeniul de aplicare a legii obligaiilor necontractuale reiese din articolul 15, care este un text general,ce enumer o parte dintre problemele reglementate de legea obligaiilor necontractuale,precum i din articolele 17-20,care prevd reguli speciale. Articolul 22 arat msura n care legea obligaiilor necontractuale guverneaz i proba. Domeniul legii aplicabile obligaiilor necontractuale,n temeiul articolului 15, reglementeaz: (a) temeiul i ntinderea rspunderii, inclusiv identificarea persoanelor care pot rspunde delictual pentru faptele lor; (b) motivele de exonerare de rspundere, de limitare i de partajare a rspunderii; (c) existena, natura i evaluarea prejudiciului invocat sau a despgubirilor solicitate; (d) n limitele competenei conferite instanei prin codul su de procedur,msurile asigurtorii pe care le poate adopta o instan pentru a preveni sau nceta vtmarea sau prejudiciul sau pentru a asigura acordarea de despgubiri; (e) posibilitatea sau imposibilitatea transmiterii dreptului de a invoca prejudiciul sau a pretinde despgubiri, inclusiv prin succesiune; (f) persoanele care au dreptul la despgubiri pentru prejudicii personale; (g) rspunderea pentru fapta altuia; (h)modaliti de stingere a obligaiilor i normele care reglementeaz prescripia i decderea, inclusiv regulile cu privire la nceperea, ntreruperea i suspendarea termenelor de prescripie i decdere. Regulile speciale reies din articolele 17-20. Potrivit articolului 17, intitulat Normele de siguran i comportament, n evaluarea
10

comportamentului unei persoane a crei rspundere este invocat, se ine cont, n fapt i n mod corespunztor, de normele de siguran i comportament n vigoare n locul i n momentul producerii faptului care angajeaz rspunderea persoanei respective. Pentru a se crea un echilibru acceptabil ntre pri, trebuie luate n considerare n mod corespunztor normele de siguran i comportament aplicabile n ara n care s-a comis faptul cauzator de prejudicii, chiar i n cazul n care obligaia necontractual este reglementat de legea altei ri. Noiunea norme de siguran i comportament trebuie interpretat ca fcnd referire la toate reglementrile care au legtur cu sigurana i comportamentul, inclusiv, de exemplu, normele privind sigurana circulaiei n cazul unui accident rutier. n conformitate cu reglementrile naionale aplicabile pentru despgubirile acordate victimelor accidentelor rutiere, n cazul n care accidentul are loc n alt stat dect cel n care victima i are reedina obinuit, la cuantificarea despgubirilor pentru vtmrile corporale instana sesizat ar trebui s ia n considerare toate circumstanele relevante referitoare la fiecare victim n parte la momentul respectiv i, n special, prejudiciulreal i costurile tratamentului medical i de recuperare ulterior. Conform articolului 18, care se refer la aciunile directe mpotriva asiguratorului persoanei responsabile, persoana care a suferit un prejudiciu poate introduce o aciune direct mpotriva asiguratorului persoanei rspunztoare pentru acordarea despgubirilor, dac aceast posibilitate este prevzut n legea aplicabil obligaiei necontractuale sau n legea aplicabil contractului de asigurare. Articolul 19 este similar articolului 15 din Regulamentul Roma I, care privete subrogaia legal n materie contractual. n materia obligaiilor necontractuale, articolul 19 din Regulamentul Roma II, intitulat Subrogarea, prevede c n cazul n care o persoan (creditorul) are o crean fa de alt persoan (debitorul), iar un ter are obligaia de a-l despgubi pe creditor sau l-a despgubit n fapt pe creditor, ducnd la stingerea obligaiei respective, legea care reglementeaz obligaia terului de a-l despgubi pe creditor determin dac i n ce msur terul are dreptul de a-i exercita, fa de debitor, drepturile pe care creditorul le avea fa de debitor, n temeiul legii aplicabile raportului dintre debitor i creditor. Subrogaia este, deci, supus legii aplicabile creanei pltite de ter (solvens), adic legii raporturilor dintre creditorul originar i ter (solvens). Dar aceast lege stabilete numai dac terul (solvensul) poate exercita, n tot sau n parte drepturile creditorului. Drepturile creditorului ce pot fi exercitate de ter sunt indicate de o alt lege, i anume, de legea aplicabil relaiilor dintre creditorul originar i debitor. Exist dou legi aplicabile unor operaiuni diferite: subrogaia i raporturile dintre creditor i debitor. Conform articolului 20, Rspunderea multipl, n cazul n care un creditor are creane fa de mai muli debitori care rspund n comun pentru aceeai obligaie, iar unul dintre debitori l-a despgubit deja, n tot sau n parte, pe creditorul respectiv, dreptul acelui debitor de a solicita despgubiri din partea celorlali debitori este reglementat de legea aplicabil obligaiei necontractuale a acelui debitor fa de creditor. n ceea ce privete proba, aceasta este exclus din domeniul de aplicare a Regulamentului, aa cum rezult din articolul 1.3; de regul, lex fori este aceea care reglementeaz problemele referitoare la prob. n text se precizeaz, ns, c aceast prevedere nu aduce atingere articolului 22, care este intitulat Sarcina probei: (1) Legea care reglementeaz o obligaie necontractual n temeiul prezentului regulament se aplic n msura n care cuprinde, n materie de obligaii necontractuale, norme care instituie unele prezumii legale sau care stabilesc sarcina probei. (2) Actele destinate s produc efecte
11

juridice pot fi dovedite prin orice mijloc de prob recunoscut de legea instanei competente sau de ctre oricare dintre legile menionate la articolul 21 conform crora actul respectiv este formal valid, cu condiia ca acest mijloc de prob s poat fi administrat n faa instanei competente. Coninutul articolului 22 din Regulamentul Roma II este similar cu acela al articolului 18 din Regulamentul Roma I, cu diferena c aceasta din urm privete obligaiile contractuale. Legea obligaiei necontractuale se aplic i prezumiilor legale sau sarcinii probei, dac legea respectiv conine prevederi referitoare la acestea. Competena legii obligaiei necontractuale este justificat de legtura care exist ntre fondul cauzei i prezumiile legale ori sarcina probei. Articolul 22.2 reglementeaz problema admisibilitii probelor n cazul actelor juridice. Soluia adoptat const n competena alternativ a legii instanei sesizate (lex fori) i a legii aplicabile formei. Legea aplicabil formei este, conform articolului 21 din Regulament, fie lex causae, fie lex loci actus. Dac actul juridic este valabil conform uneia dintre aceste dou legi, prile nu pot utiliza dect mijloacele de prob admise de legea aplicabil formei, chiar dac cealalt lege ar conine prevederi mai favorabile (ar admite i alte mijloace de prob); dac actul este valabil conform condiiilor de form prevzute de ambele legi (lex causae, lex loci actus), prile pot utiliza mijloacele de prob admise de oricare dintre ele. Dac admisibilitatea probelor este supus legilor artate, administrarea lor se face dup lex fori, care are competen exclusiv. n anumite cazuri, lex fori poate chiar limita admisibilitatea probelor, aa cum rezult din lex causae sau lex loci actus, dac administrarea lor nu poate avea loc n faa instanei sesizate.

12