Energia i mediul n Uniunea European

Rezumat

Agentia Europeana de Mediu

Designul copertei si editarea: Rolf Kuchling Layout: Brandenborg a/s

Mentiune Continutul acestei publicatii nu reflecta n mod necesar opiniile oficiale ale Comisiei Europene sau a altor institutii ale Uniunii Europene. Agenia European a Mediului (EEA) sau oricare persoana sau institutie, cu activitati n numele Ageniei, nu si asuma raspunderea privind utilizarea ulterioara a informaiilor acestui raport. Un volum mare de informatii privind Uniunea European este accesibil pe Internet, la urmatoarea adresa pe serverul european: http://europa.eu.int. Toate informaiile pot fi gasite la sfrsitul acestei publicatii. Luxembourg: Biroul pentru Publicatii Oficiale al Comunitatilor Europene (Office for Official Publications of the European Communities), 2002 ISBN 92-9167-440-0 EEA, Copenhaga, 2002 Tiprit n Danemarca Tiprit pe hrtie reciclabila i fr plumb

European Environment Agency Kongens Nytorv 6 DK-1050 Copenhaga K Danemarca Tel: (45) 33 36 71 00 Fax: (45) 33 36 71 99 E-mail: eea@eea.eu.int Internet: http://www.eea.eu.int

Cuprins:
Introducere .................................................................. 4 1. A fost redus impactul consumului de energie asupra mediului ? ....................................................... 8 1.a. Emisiile de gaze cu efect de ser ......................... 8 1.b. Poluarea atmosferic ......................................... 10 1.c. Alte presiuni din domeniul energetic ..................... 12 2. Utilizm mai puin energie ? .................................... 14 3. Ct de rapid crete eficiena utilizrii energiei ? ....... 16 4. Are loc trecerea la utilizarea de combustibili mai puin poluani? ................................................... 18 5. Ct de rapid sunt implementate tehnologiile pentru energie regenerabil ? ............................................... 20 6. Are loc o tranziie ctre un sistem de preuri care s ncorporeze mai bine costurile legate de mediu ? 22

Energia i mediul n Uniunea European

Introducere
Acesta este primul raport, pe baza de indicatori, realizat de Agenia European de Mediu (EEA) privind energia i mediul. Raportul se refer la Uniunea European (UE) i este conceput pentru a furniza factorilor de decizie informaiile necesare pentru evaluarea eficienei integrrii politicilor i preocuprilor de mediu in politicile energetice, n conformitate cu procesul de integrare a politicilor de mediu iniiat la Summitul Consiliului European de la Cardiff din 1998. Scopul raportului este susinerea celui de-al aselea program de aciune pentru mediu al UE i sprijinirea din punct de vedere ecologic a dezvoltrii durabile n UE. Energia este esenial pentru bunstarea economic i social. Energia ofer confort i mobilitate i este esenial pentru bunul mens al majoritoii activilailor inductriale i comerciale. Cu toate acestea, producia i consumul de energie exercita presiuni considerabile asupra mediului, care includ contribuii la schimbarile climatice, deteriorarea ecosistemelor naturale, deteriorarea mediului construit i producerea de efecte adverse asupra sntii umane. Politica energetic a UE reflect aceste gam larg de probleme i are trei scopuri principale: securitatea aprovizionrii competivitate protecia mediului. Dei aceste direcii pot prea diferite, ele sunt strns intercorelate. De exemplu, imbunatatiri in eficienta energetica, contribuie pe de o parte la securitatea furnizrii prin reducerea cantitii de energie consumat, dar i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i ageni poluani prin reducerea consumului de combustibili fosili. Pe de alt parte, liberalizarea pieei energetice i concurena sporit vor crete competitivitatea prin reducerea costurilor, ns fr ca internalizarea costurilor sa fie deplina i o mbuntire a managementului cererii de energie, reducerea costurilor poate avea ca rezultat reduceri de preuri care vor descuraja economisirea energiei i vor ncuraja consumul de energie.

Rezumat

n conformitate cu obiectivele politicii energetice, obiectivele de mediu specifice ale politicii energetice a UE privind integrarea politicii de mediu (detaliate n comunicatul Comisiei Europene asupra integrrii politicii de mediu n cadrul politicii energetice a Comunitii, 1998) sunt: reducerea impactul producerii i utilizrii energiei asupra mediului promovarea economisirii energiei i eficienei energetice creterea ponderii produciei i utilizrii de energii curate. Acest raport ofer o evaluare bazat pe indicatori a progresului sectorului energetic ctre integrarea politicilor de mediu. Este examinat att UE ca un ntreg, ct i statele membre, iar unde este posibil, este analizat i evoluia ctre obiectivele cantitative. Sunt examinai factorii care au influenat schimbrile, iar, unde este posibil, sunt prezentate i analize cantitative. Indicatorii reprezint evoluiile din perioada 199099 i compar aceste evoluii cu estimrile pentru 2010, care sunt desprinse din studiile Comisiei Europene i presupun att continuarea politicilor adoptate pn n 1998, ct i respectarea acordului voluntar al UE cu industria productoare de autovehicule privind reducerea emisiilor de bioxid de carbon ale noilor modele de autovehicule proprietate personal. n concordan cu strategia de raportare sectorial adoptat de Agenie, raportul abordeaz ase ntrebri legate de politic pentru a oferi o evaluare sistematic a tuturor aspectelor integrrii politicii de mediu n sectorul energetic.

Energia i mediul n Uniunea European

1. A fost redus impactul consumului de energie asupra mediului? 2. Utilizm mai puin energie? 3. Ct de rapid crete eficiena utilizrii energiei? 4. Are loc trecerea la utilizarea combustibililor mai puin poluani? 5. Ct de rapid sunt implementate tehnologiile pentru energia regenerabil? 6. Are loc o tranziie ctre un sistem de preuri care s ncorporeze mai bine costurile legate de mediu?

n general, dei au fost nregistrate cteva succese, evoluia a fost insuficient n cele mai multe domenii ale integrrii politicii de mediu tratate n acest raport. n raport cu cele ase ntrebri de mai sus, pot fi trase urmtoarele concluzii:

1. (a) Emisiile de gaze cu efect de ser n UE au sczut ntre 1990 i 2000, ns fr adoptarea unor msuri suplimentare este puin probabil ca acestea s scad pn n 2010 i dup aceast dat, din cauza emisiilor crescute legate de energie. Soluia de viitor pare a fi continuarea iniiativelor din unele state membre. (b) Msurile luate pentru reducerea polurii atmosferice din domeniul energetic s-au dovedit a fi un succes, un numr de state membre fiind pe cale s ating obiectivele fixate pentru 2010. (c) Poluarea cu petrol de la rafinriile de coast, platformele petroliere i tranportul maritim a fost redus, ns continu s aib un impact semnificativ asupra mediului marin. 2. Consumul de energie este n cretere, n principal datorit intensificrii transportului, dar i datorit creterii consumului n domeniul casnic i al serviciilor. Se prevede totui c rata de cretere se va reduce pn n 2010 datorit creterii eficienei utilizrii combustibilului n transporturi.

Rezumat

3. Creterea eficienei utilizrii energiei a fost lent, ns creterile realizate n unele state membre arat potenialele beneficii ale acestor practici i strategii. 4. UE trece de la utilizarea crbunelui la utilizarea gazului natural care este mai puin poluant, dar dup 2010 nu se mai prevd alte modificri. n plus, unele centrale nucleare vor fi dezafectate, iar n cazul nlocuirii acestora cu centrale cu combustibil fosil, este previzibil creterea emisiilor de bioxid de carbon. Aceste date subliniaz necesitatea susinerii surselor de energie regenerabile. 5. Este puin probabil ca obiectivele legate de energia regenerabil s fie atinse n condiiile actuale, ns experiena unor state membre sugereaz c creterea poate fi accelerat prin msuri de sprijinire corespunztoare. 6. n pofida creterii tsaxelor pe energie, majoritatea preurilor la energie n UE au sczut, n principal datorit scderii pe plan internaional a preului combustibililor fosili, dar i datorit liberalizrii pieelor de energie. n absena politicilor adecvate pentru internalizarea costurilor externe i a mbuntirii managementului cererii de energie, reducerea preurilor va descuraja economisirea energiei i poate ncuraja consumul de energie.

Seciunile urmtoare conin o evaluare a fiecrei ntrebricheie legat de energie i mediu.

Energia i mediul n Uniunea European

1. A fost redus impactul consumului de energie asupra mediului?

1.a. Emisiile de gaze cu efect de ser
Emisiile de gaze cu efect de ser din domeniul energetic n UE au sczut n raport cu totalul emisiilor de gaze cu efect de ser nregistrat ntre 1990 i 2000, proporia acestora din urm crescnd la 82 %. Reducerea emisiilor din domeniul energetic poate fi atribuit parial nchiderii unor centrale din Marea Britanie i Germania. Totui, UE a atins obiectivul de a stabiliza emisiile de dioxid de carbon n anul 2000 la nivelul anului 1990. Cu toate acestea, va fi dificil pentru UE s realizeze obiectivele specificate n protocolul de la Kyoto de a reduce pn n 2010 emisiile totale de gaze cu efect de ser cu 8 % fa de nivelul din 1990. n lipsa unor msuri suplimentare, este putin probabil ca emisiile totale n 2010 sa fie la acelai nivel ca i n 1990, scderea emisiilor din afara domeniului energetic fiind depit de creterea emisiilor din domeniul energetic, datorat n principal sectorului de transporturi. Presupunnd c obiectivul Protocolului de la Kyoto va fi atins utiliznd doar msuri interne, majoritatea statelor membre nu au fcut suficiente progrese pentru a asigura atingerea obiectivelor ce le revin conform acordului de divizare a sarcinilor UE. Analiza stadiului ndeplinirii obiectivelor, efectuat in baza datelor din 1999, arat c Finlanda, Frana, Germania, Luxemburg, Suedia i Marea Britanie au redus suficient emisiile totale suficient pentru a putea atinge obiectivele n 2010. Totui, n toate statele membre, cu excepia Suediei, emisiile din domeniul energetic ntre 1990 i 1999 au sczut mai puin sau au crescut mai mult dect emisiile totale. Dup 2010 se prevede continuarea creterii consumului de energie, cel puin pn n 2020. Atingerea obiectivului propus de Comisia European de reducere pn n anul 2020 a emisiilor totale n UE cu 1 % pe an fa de nivelul din 1990 necesit schimbri pe termen lung n modelul de producere i utilizare al energiei (centrale electrice, construcii,

Rezumat

Emisiile totale de gaze cu efect de ser n UE au sczut ntre 1990 i 2000, dar emisiile din sectorul energetic, reprezentnd cea mai mare parte a acestora, au avut o scdere mult mai redus, fcnd improbabile scderile semnificative ale emisiilor totale n deceniile urmtoare. Cele mai multe state membre nu au redus emisiile de gaze cu efect de ser n conformitate cu obiectivele ce le revin ca urmare a angajamentului UE n cadrul Protocolului de la Kyoto. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser din domeniul energetic n decursul ultimului deceniu a fost realizat datorit reducerilor considerabile n cadrul sectorului industrial i al sectorului de producere a energiei, reduceri ce au fost n general depite de creterea din domeniul transportului.

" "

transport etc.). Aceste modele vor fi determinate prin decizii luate iminent, deci pentru reducerea emisiilore din domeniul energetic sunt necesare aciuni politice imediate. n statele membre sunt n curs un numr de iniiative care vor pregti drumul pentru reducerea pe termen lung a emisiilor de gaze cu efect de ser din domeniul energetic. De exemplu, apte state membre au introdus deja taxe pe carbon.
Figura 1: Modificrile emisiilor de gaze cu efect de ser din domeniul en ergetic pe energetic sectoare economice, 199099 Figura 2: Performanele n reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser totale i din domeniul energetic n scopul atingerii obiectivelor Protocolului de la Kyoto, 1999
UE 15 Luxemburg Germania Marea Britanie Finlanda Frana Suedia Grecia Italia Austria Olanda Belgia Portugalia Danemarca Irlanda Spania -5 5 15 25 35

Totalul emisiilor de gaze cu efect de ser

Furnizori de energie

Industrie

Emisii de gaze cu efect de ser n domeniul energetic

Sectorul casnic i al serviciilor

Transport

-15

-10

-5

5 10 % modificare

15

20

25

-35

-25

-15

Decalajul n 1999 fa de cursul liniar pentru atingerea obiectivelor

Sursa Sursa: EEA

Not Not: Diagrama indic dac statele membre se aflau pe cale de a atinge partea lor din obiectivele Protocolului de la Kyoto. Valorile negative indic depirea obiectivului, iar valorile pozitive indic nerespectarea obiectivului n comparaie cu graficul liniar pentru atingerea obiectivelor ntre 1990 i 2010. n cadrul acestei analize se presupune arbitrar c emisiile din domeniul energetic vor fi reduse proporional cu emisiile totale. Sursa Sursa: EEA

10

Energia i mediul n Uniunea European

1.b. Poluarea atmosferic

Consumul de energie este o surs major de poluare atmosferic. Acesta contribuie la peste 90 % din emisiile de bioxid de sulf din UE, la aproape totalitatea emisiilor de oxizi azotici, la aproape jumtate din emisiile de compui organici volatili fr metan i la aproximativ 85 % din particule. Msurile luate pentru reducerea polurii atmosferice din sectorul energetic au avut succes. Acestea includ introducerea de convertori catalitici, utilizarea de tehnologii de combatere a polurii conform Directivei privind limitarea emisiilor anumitor poluanti in atmosfera de la instalatiile mari de ardere i utilizarea celor mai performante tehnologii disponibile conform directivei pentru prevenirea i controlul integrat al polurii. De asemenea, o contribuie important la reducerea polurii atmosferice a fost trecerea de la utilizarea crbunelui la utilizarea gazului natural. n sectorul energiei electrice, mai mult de jumtate din reducerile emisiilor de bioxid de sulf i oxizi azotici au fost determinate de introducerea msurilor de combatere a emisiilor, aproximativ un sfert din reduceri s-au datorat modificrilor n compoziia combustibililor fosili, iar restul reducerilor se datoreaz creterii eficienei producerii de electricitate cu ajutorul combustibililor fosili, precum i procentului mai mare al surselor de energie nucleare i regenerabile. Obiectivele privind reducerile emisiilor totale (din domeniul energetic i din afara acestuia) de bioxid de sulf, oxizi azotici i compui organici volatili non-metan pentru 2010 n raport cu 1990 au fost stabilite n directiva privind limitele naionale de emisii. n general, UE este pe cale de a atinge aceste obiective i face mari progrese n reducerea emisiilor de particule. Emisiile din domeniul energetic ale tuturor acestor ageni poluani au fost reduse mai rapid dect emisiile totale. Majoritatea statelor membre au contribuit la aceste reduceri, ns Grecia, Irlanda, Portugalia i Spania trebuie s ia msuri suplimentare pentru a asigura respectarea obiectivelor care le revin.

Rezumat

11

Emisiile de bioxid de sulf din domeniul energetic au sczut considerabil ntre 1990 i 1999. Acesta este principalul motiv pentru care se estimeaz c UE i statele membre i vor atinge obiectivele pentru anul 2010 privind reducerea emisiilor totale de dioxid de sulf, aa cum sunt stabilite n directiva privind pragurile naionale de emisii. De asemenea, emisiile de azot din domeniul energetic au sczut, UE i unele state membre fiind pe cale de a atinge obiectivele de reducere a emisiilor totale de oxid azotic pentru anul 2010, aa cum sunt stabilite n aceeai directiv. Reducerea emisiilor de compui organici volatili fr metan (NMVOC) din domeniul energetic a contribuit din plin la meninerea UE i a unor state membre pe calea atingerii obiectivelor privind reducerea emisiilor totale de NMVOC, aa cum sunt stabilite n directiva privind pragurile naionale de emisii. Emisiile de particule din domeniul energetic au sczut pn la 37% ntre 1990 i 1999, n principal datorit reducerilor provenite de la centralele electrice i transportul rutier.

Figura 3:

Modificri n emis iile totale emisiile de oxizi azotici i a celor din domeniul energetic, 199099
Marea Britanie Germania Suedia Luxemburg Olanda Italia Danemarca Frana Finlanda

Figura 4:

Explicaii privind reducerea emisiilor de dioxid de sulf n sectorul electricitatii, 199099

Milioane de tone 12 10 8 6 4 2 0
93 19 90 19

Excluznd cota mrit a surselor de energie nucleare i regenerabile Excluznd imbunatatirea eficienei Excluznd schimbarea combustibililor fosili Excluznd desulfurarea gazelor arse i utilizarea de combustibili cu coninut sczut de sulf Emisii actuale

Nox total 199099 Nox din domeniul energetic 199099

Belgia

Austria
Irlanda Spania Portugalia Grecia

Obiectiv 19902010

UE 15
96
99 19

-60

-40

-20
% modificare

20

Not Not: Obiectivele au n vedere emisiile totale. Sursa Sursa: EEA

Sursa Sursa: EEA

19

12

Energia i mediul n Uniunea European

1.c. Alte presiuni din domeniul energetic

Alte presiuni asupra mediului datorate producerii i consumului de energie includ deeuri miniere i nucleare, contaminarea apei provenita din minerit, scurgerilor i deversrilor de petrol n ape maritime, contaminarea solului din cauza scurgerilor i deversrilor de combustibili lichizi, precum i impactul asupra ecosistemelor produs de construirea i funcionarea barajelor mari. Acest raport furnizeaz informaii despre scurgeri i deversri de petrol n mediul marin i despre deeuri nucleare. Evoluiile acestor domenii sunt monitorizate i datele, dei nu foarte complete, sunt suficient de exacte pentru a permite o evaluare a presiunilor provocate de poluarea cu petrol a mediului acvatic i de poluarea cu deeuri radioactive. Continu s existe scurgeri de la tancurile petroliere, dei frecvena i volumul acestora s-au diminuat n ultimii zece ani. Acest lucru poate fi datorat i caracterului neregulat al apariiei acestor accidente, ns este ncurajator faptul c are loc o aparent mbuntire n ciuda creterii transportului de petrol pe cale maritim. La aceast reducere au contribuit i msurile de siguran sporite, cum ar fi introducerea tancurilor petroliere cu carcasa dubl. n plus, deversrile de petrol de la platformele petroliere maritime i rafinriile de coast s-au diminuat, n pofida creterii produciei de petrol, ca rezultat al aplicrii eficiente a tehnologiilor curate i de separare. Combustibilul nuclear uzat reprezint deeul cel mai puternic radioactiv, n multe cazuri fiind nevoie de cteva sute de mii de ani pentru ca acestea s se dezintegreze . Deoarece cantitatea produs depinde n principal de cantitatea de energie produs de centralele nucleare, cantitile de deeuri produse anual vor scdea odat cu declinul produciei de electricitate pe cale nuclear. n prezent se desfoar studii pentru a gsi modaliti de depozitare a deeurilor care s reduca preocuparile tehnice si pe cele ale publicului privind poteniala ameninare pe care aceste deeuri o reprezint pentru mediu. n acest timp, deeurile se acumuleaz n depozite. n cadrul strategiei sale de dezvoltare durabil, Comisia European a propus un sprijin sporit pentru cercetarea i dezvoltarea managementului deeurilor nucleare.

Rezumat

13

! !

A fost redus poluarea cu petrol de la platformele maritime i rafinriile de coast, ns continu s aib loc scurgeri importante provenite de la tancurile petroliere. Continu acumuluarea deeurilor radioactive provenite din centralele nucleare. Nu a fost gsit nc o modalitate acceptabil de eliminare a acestor deseuri.

Figura 5a/5b: Poluarea mediului marin cu petrol de la rafinrii, platforme maritime i scurgeri accidentale provenite de la tancurile petroliere (peste 7 tone per scurgere)
Scurgeri de petrol (n mii de tone)
25

Petrol scurs (mii de tone)

160 140

20

Platforme petroliere Rafinrii

120 100 80

15

10

60 40 20
(109 tone) (171 tone) (250 tone)

19

19

19

19

19

19

19

19

Surse Surse: Eurostat, OSPAR, CONCAWE, DHI, ITOPF

Figura 6:

Volumul de combustibil nuclear utilizat provenit de la centralele nucleare

Tone de metale grele :

4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0
85 19 90 19 95 19 00 20 05 20 10 20

Marea Britanie Frana Germania Suedia Belgia Spania Finlanda, Olanda i Italia

Note Note: Marea majoritate a deeurilor cu radioactivitate ridicata constau din combustibil utilizat i combustibil utilizat la reprocesarea deseurilor. Cifrele pentru anul 2000 n Spania, Suedia i Marea Britanie se bazeaz pe date provizorii. Datele estimate sunt preluate din estimrile naionale cu excepia Suediei pentru 2010, aceste date fiind preluate de la OECD. Austria, Danemarca, Irlanda, Luxemburgul i Portugalia nu dein centrale electrice nucleare. Italia a renunat la producerea energiei pe cale nuclear n 1987. Creterea estimat atribuit Finlandei, Italiei i Olandei se datoreaz unei creteri estimate doar pentru Finlanda. Surs Surs: OECD

19

19

19

20

90

90

19

19

19

19

19

19

19

19

97

91

92

93

94

95

6 99

97

98

99

96

92

91

95

93

94

98

99

00

14

Energia i mediul n Uniunea European

2. Utilizm mai puin energie?

Unul din obiectivele strategiei UE de integrare a factorilor de mediu n politica energetic este creterea economiilor de energie. Economiile de energie eficiente din punct de vedere financiar au multe beneficii: reduc presiunea asupra mediului, cresc competitivitatea i permit rilor s fie mai puin dependente de importurile de energie. Consumul de energie de ctre consumatorii finali a crescut ntre 1990 i 1999 n toate sectoarele cu excepia unuia, cea mai rapid cretere avnd-o sectorul transporturilor. Uoara scdere a consumului de energie n domeniul produciei reflect unele mbuntiri n eficiena utilizrii energiei, ns principalele cauze sunt trecerea la industrii cu consum mic de energie, realocarea industriilor energofage n afara statelor UE i restructurrile survenite dup unificarea Germaniei. Estimrile pentru 2010 indic o continuare a creterii consumului de energie, ns ntr-un ritm mai redus dect ntre 1990 i 1999, n principal datorit reducerii ritmului de cretere a consumului de energie n sectorul de transport. Acest lucru se datoreaz creterii prognozate n eficiena utilizrii combustibilului de ctre autovehicule n urma acordului voluntar ntre industria productoare de autovehicule i UE, nefiind prognozat o reducere a ritmului de dezvoltare a transportului rutier. Energia electric continu s reprezinte un procent tot mai mare din consumul final de energie n toate statele UE, att ca rezultat al creterii numrului de aparate electrice n domeniul casnic i al serviciilor, ct i ca rezultat al utilizrii mai frecvente a proceselor de producie industriale bazate pe energie electric. Energia electric este produs utiliznd ali combustibili i consumul unei uniti de energie electric nseamn consumul a dou pn la trei uniti din alt surs de energie. n consecin, creterea consumului de energie electric va avea ca efect o cretere disproporionat a presiunilor asupra mediului, n special n ceea ce privete emisiile de bioxid de carbon; reducerea acestor efecte negative asupra mediului este posibil numai prin utilizarea unor tehnologii cu eficien ridicat i cu emisii reduse.

Rezumat

15

" "

Consumul de energie n UE a continuat s creasc ntre 1990 i 1999; se prevede continuarea aceastei evoluii. Consumul de energie electric n UE a crescut mai rapid dect totalul consumului de energie ntre 1990 i 1999; se prevede continuarea acestei evoluii.

Utilizarea energiei electrice pentru nclzire reprezint o modalitate deosebit de ineficient de utilizare a energiei. n Danemarca, Fondul de Economisire a Electricitii (Electricity Saving Fund), finanat printr-un impozit pe consumul casnic de electricitate, permite guvernului s acorde subvenii pentru trecerea locuinelor de la nclzirea electric la nclzirea cu gaz metan/naurale sau la termoficare. De asemenea, companiile de gaze naturale ncurajeaz consumatorii s gteasc utiliznd gazul n locul electricitii, instalaiile noi fiind subvenionate de stat.

Figura 7:

Consumul final de energie i creterea consumului de energie electric, 199099

Figura 8:

Consumul final de energie

Marea Britanie Suedia Spania Portugalia Olanda Luxemburg Italia Irlanda Grecia Germania Frana Finlanda Danemarca Belgia Austria UE15 Consum final de energie: total Consum final de energie: energie electric

Echivalentul n milioane de tone petrol

1 200

1 000

Servicii
800

Casnic

600

Industrie
400

200

Transport

0
-1 0 1

19 90

19 99

Sursa Sursa: Eurostat

Sursa Sursa: Eurostat

20 10

2 3 4 Procent anual de cretere:

16

Energia i mediul n Uniunea European

3. Ct de rapid crete eficiena utilizrii energiei?

n general, obiectivul UE const n reducerea intensitii consumului final de energie (consumul de energie per unitate de Produs Intern Brut) n medie cu 1 % pe an, ntre 1998 i 2010, fa de nivelul care ar fi fost atins n mod contrar. Intensitatea consumului de energie n economia UE a sczut cu 0,9 % pe an ntre 199099, aceast scdere nefiind aparent influenat de politicile privind eficiena utilizrii energiei i economisirii energiei. Ritmul lent de reducere a intensitii consumului de energie se datoreaz unei combinaii de facto ntre prioritatea redus acordat acestor politici, surse abundente de energie i preuri reduse la combustibili fosili. Creterea general a intensitii consumului de energie a fost influenat de scderea substanial care a avut loc n Germania, corelat cu mbuntirea eficienei utilizrii energiei. Au avut loc reduceri deosebite n Luxemburg (datorit nchiderii unei uzine siderurgice) i n Irlanda datorit creterii deosebite a ponderii industriilor cu consum mic de energie i a sectorului serviciilor. Implementarea politicilor privind eficiena utilizrii energiei a jucat un rol important n reducerea consumului de energie n Danemarca i Olanda. n ansamblu, eficiena conversiei energiei primare n energie utilizabil nu s-a imbunatatit ntre 1990 i 1999, deoarece creterea eficienei proceselor de conversie a fost depit de procentul crescut de combustibili convertii (ex. electricitatea, produse petroliere) din consumul final de energie, o evoluie care se estimeaz c va continua. Prin producerea combinat de energie termic i electric (CHP) se evit o mare parte din pierderile de energie termic asociate cu producerea de energie electric, deoarece se produce energie eletric, dar i energie termic. Obiectivul UE este ca pn n 2010 s se obin prin intermediul CHP 18 % din producia total de energie electric. Este posibil ca acest obiectiv s nu fie atins deoarece investiiile n CHP n UE, n special n Germania, Olanda i Marea Britanie, au fost sugerate de creterea preului gazelor naturale (combustibilul cel mai frecvent utilizat pentru noile CHP), de scderea preului energiei electrice i de

Rezumat

17

" " !

Creterea economic necesit o cantitate redus de energie suplimentar, ns consumul de energie crete n continuare. Cu excepia industriei, nici un sector economic din UE nu a disociat suficient dezvoltarea economic/social de creterea consumului de energie pentru a stopa creterea consumului de energie. Eficiena produciei de energie din combustibili fosili a crescut ntre 1990 i 1999, ns consumul de energie obinut din combustibili fosili a crescut mai rapid, anulnd beneficiile de mediu care au rezultat din aceste mbuntiri. Procentul de energie electric obinut prin combinarea produciei de energie electric i termic (CHP) a crescut ntre 1994 i 1998 n UE, ns pentru atingerea obiectivelor UE este necesar o cretere mai rapid.

"

nesiguran privind evoluia pieei energiei electrice dup extinderea liberalizrii acesteia. Legea CHP din Germania, adoptat la ncepului anului 2002, ofer un exemplu de mbuntire a acestei situaii prin intermediul unor mecanisme de sprijinire, incluznd stabilirea preurilor pentru achiziionarea de energie electric pentru instalaiile CHP existente i pentru noile uniti de mici dimensiuni.
Figura 9: Procentul de energie electric brut obinut prin producerea combinat a energiei electrice i termice, 1994 i 1998 Figura 10: Modificrile anuale n intensitatea energiei finale, 199099

% 80 70 60 50 40 30 20 10 0
E 15 m ar c O a la n Fi da nl an d Au a Lu stri a xe m bu rg Ita li Sp a Po ania r tu g G alia er m an ia M ar Sue ea di Br a ita ni e Be lg ia Fr an G a re ci a Irl an da

Obiectivul de 18 % pn n 2010

1994

1998

Portugalia Spania Italia Grecia Belgia Finlanda Frana Suedia Austria Marea Britanie Olanda Danemarca Germania Irlanda Luxemburg UE 15 -4 -3 -2 -1 0 Modificarea medie anual (%) 1 2

Sursa Sursa: Eurostat

Da

ne

Sursa Sursa: Eurostat

18

Energia i mediul n Uniunea European

4. Are loc trecerea la utilizarea de combustibili mai puin poluani?

Strategia Comisiei Europene pentru ntrirea integrrii politicii de mediu in politica energetic accentueaz necesitatea creterii cotei de producere i utilizare a energiei curate. Aceast strategie se reflect n al aselea program de aciune pentru mediu care, ca o component a aciunilor prioritare privind schimbrile climatice, ncurajeaz utilizarea combustibililor regenerabili i a combustibililor fosili cu coninut redus de carbon pentru generarea de energie. Procentul de combustibili fosili n consumul total de energie a sczut uor ntre 1990 i 1999. Cu toate acestea, mediul a beneficiat de o modificare major a compoziiei combustibilului fosil, procentul de utilizare al crbunelui i lignitului scznd cu aproximativ o treime datorit nlocuirii lor cu gaz natural care este mai curat, conducnd la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de substane cu efect acid. Aceast schimbare s-a datorat n principal schimbrii tipului de combustibil n producerea energiei, schimbarea fiind ncurajat de eficiena crescut i costurile capitale sczute ale centralelor pe gaz cu producie combinat, de liberalizarea pieelor energiei electrice, de preul redus al gazelor naturale n prima parte a anilor 1990 i de implementarea directivei UE privind centralele electrice mari. Procentul de utilizarea a petrolului a rmas constant pe piaa energiei, reflectnd dominaia sa n sectoarele de transport rutier i aerian aflate n continu expansiune. Estimrile sugereaz c vor exista doar modificri limitate n structura consumului de energie pn n 2010, evideniind necesitatea creterii sprijinului pentru surse de energie regenerabile (consultai seciunea urmtoare). De asemenea, se estimeaz o cretere a procentului de combustibili fosili n producerea energiei electrice, n timp ce va continua trecerea la producerea de energie electric pe baz de gaze naturale.

Rezumat

19

! ! #

Combustibilii fosili continu s fie principala surs de energie, ns presiunile asupra mediului au fost limitate prin trecerea de la crbune i lignit la gaz natural, care este mai curat. Combustibilii fosili i energia nuclear continu s domine producia de energie electric, dar mediul a beneficiat de trecerea de la crbune i lignit la gaz natural. Emisiile de bioxid de carbon din producia de electricitate au sczut cu 8 % ntre 1990 i 1999, n ciuda unei creteri cu 16 % a cantitii de energie electric produse.

Se estimeaz ca trecerea de la crbune la gaz natural s nu continue dup anul 2010. Se ateapt o cretere a emisiilor de bioxid de carbon datorit creterii produciei de energie electric prin utilizarea combustibililor fosili, creterii lente a produciei de energie electric din utilizarea surselor de energie regenerabila i datorit scderii produciei de energie electric n centrale nucleare din cauza desfiinrii acestora.

Figura 11: Consumul total de energie pe tipuri de surse

Echivalentul n milioane de tone de petrol 1 600 Regenerabile 1 400 Energie nuclear 1 200 1 000 800 600 400 200 0
90 99 20 10 19 19

Figura 12: Producia de energie electric pe surse

TWh 3 500 3 000 Regenerabil 2 500 2 000

Gaz natural

Crbune, lignit i derivate

1 500 1 000

Fosil

Petrol brut i produse

500 0 Nuclear

99

90

19

Not Not: n diagram au fost inclui i combustibili diferii de cei prezentai n legend, ns procentul acestora este prea mic pentru a fi vizibil. Surs Surs: Eurostat, NTUA

Surs Surs: Eurostat, NTUA

19

20

10

20

Energia i mediul n Uniunea European

5. Ct de rapid sunt implementate tehnologiile pentru energie regenerabil?

Atingerea obiectivelor privind energia regenerabil va fi o provocare. innd cont de creterea estimat a consumului de energie, ritmul de dezvoltare a surselor de energie regenerabile (energie electric i termic) va trebui s creasc de mai mult de dou ori fa de intervalul 19901999 pentru a asigura atingerea obiectivului UE de a asigura cu ajutorul surselor de energie regenerabile 12 % din totalul consumului de energie pn n 2010. De asemenea, rata de cretere a cotei de energie electric din surse regenerabile va trebui s se dubleze pentru a putea atinge obiectivul UE de asigurare a 22.1 % din consumul brut de energie electric din surse regenerabile pn n 2010. Dezvoltarea surselor de energie regenerative este obstrucionat de obstacole financiare, fiscale i administrative, de eficiena economic sczut a unor surse de energie regenerabile i de lipsa de informare i ncredere a investitorilor. Exist, totui, semne ncurajatoare c rata dezvoltrii surselor de energie regenerabile va putea fi accelerat considerabil prin intermediul unor msuri de sprijinire corespunztoare. De exemplu, expansiunea rapid a energiei electrice solare i eoliene n UE a fost declanat de Danemarca (numai energie eolian), Germania i Spania, avnd ca efect msuri de sprijinire, cum sunt cele care garantau un pre fix avantajos. n mod similar, ntre 1990 i 1999 Austria, Germania i Grecia au contribuit cu 80 % din instalaiile solare termice noi din UE. n Austria i Germania dezvoltarea echipamentelor termice solare a fost sprijinit de politica activ a guvernelor, corelat cu scheme de subvenionare i strategii de comunicare. n Grecia, dezvoltarea a fost sprijinit prin subvenii guvernamentale. Sursele de energie regenerabile contribuie n foarte mic msur la consumul n cretere din transporturi. Proiectul de directiv UE pentru promovarea utilizrii combustibililor biologici n transporturi prevede c pn n 2010, aproape

Rezumat

21

"

Procentul asigurat din consumul total de energie de surse de energie regenerabile a crescut uor ntre 1990 i 1999. Estimrile privind viitorul cererii de energie duc la concluzia c rata de dezvoltare a acestor surse de energie trebuie s se dubleze pentru a asigura respectarea obiectivelor UE de cretere cu 12 % pn n 2010. Procentul de energie regenerabil n consumul de electricitate n UE a crescut uor ntre 1990 i 1999. Estimrile privind cererea de electricitate n viitor sugereaz c rata de dezvoltare a energiei electrice obinute din surse regenerabile trebuie s se dubleze pentru a atinge obiectivele UE de 22,1 % pn n 2010.

"

6 % din benzina i motorina vndute pentru transporturi s fie obinute din combustibili organici. Totui, producerea acestor combustibili consum mult energie i ar putea concura cu alte recolte pentru teren agricol. Exist de asemenea ntrebri cu privire la nivelul de emisii de oxizi azotici i particule provenite din combustibilii biologici.
Figura 13: Procentul s urselor de energie surselor regenerabile n totalul consumului de energie
% 12 6 5 4 3 Solare i eoliene Geotermale Hidro Obiectivul UE (12%)

Figura 14: Ponderea n consumul de energie electric a surselor de energie regenerabil, 1999
% 90 80 70 60 50 40 30 Obiective Hidrocentrale mari Restul surselor regenerabile (n afar de deeuri industriale i municipale) Deeuri industriale i municipale

2 1 0

Biomas i deeuri

20 10 0

Not Not: Biomasa/deeurile includ lemn, deeuri din lemn, alte deeuri solide biodegradabile, deeuri industriale i urbane (parial biodegradabile), combustibili biologici i biogaz. Sursa Sursa: Eurostat, NTUA

Note Note: Deeurile industriale i municipale (IMW) includ energia electric obinut prin surse biodegradabile i nebiodegradabile, deoarece nu exist date separate pentru partea biodegradabil. Obiectivul UE privind contribuia de 22,1 % a energiei electrice obiunute din surse regenerabile la consumul total de energie electric pn n 2010 clasific doar deeurile reciclabile ca fiind regenerabile. Prin urmare, procentul de energie electric n totalul consumului de energie electric este supraestimat cu o valoare echivalent cu energia electric produs cu ajutorul IMW nebiodegradabile. Obiectivele naionale indicate aici sunt valori orientative pe care statele membre au fost de acord s le ia n considerare la stabilirea obiectivelor proprii n octombrie 2002, n conformitate cu directiva UE privind energia electric regenerabil. Sursa Sursa: Eurostat

U E 1 Au 5 st ri Su a ed Fi ia nl a Po nda rtu ga lia Ita li Fr a Da an ne a m ar c Sp a an ia G re c G er ia m an i Irl a an d O a M la ar ea nd Br a i Lu tan xe ie m bu rg Be lg ia

90

99

19

19

20

10

22

Energia i mediul n Uniunea European

6. Are loc o trecese/mutaie ctre un sistem de preuri care s ncorporeze mai bine costurile de mediu?
Preurile la energie nu reflect ntotdeauna costurile acestora pentru societate, deoarece preurile nu in cont n totalitate de impactul pe care l are producia i consumul de energie asupra sntii umane i asupra mediului. De exemplu, costurile externe pentru energia electric sunt estimate la aproximativ 12 % din produsul intern brut al UE i reflect dominaia combustibililor fosili n producerea acesteia. Al aselea program de aciune pentru mediu evideniaz necesitatea de a internaliza aceste costuri externe de mediu. Sunt sugerate diferite instrumente, cum ar fi promovarea msurilor fiscale cum ar fi impozitele i subveniile legate de mediu, precum i depistarea subveniilor care mpiedic utilizarea eficient a energiei n scopul eliminrii lor treptate. Subveniile pentru energie ntre 1990 i 1995 au fost orientate spre combustibilii fosili i nucleari, n pofida impactului asupra mediului i a riscurilor asociate cu aceti combustibili. Cheltuielile guvernamentale ale statelor membre pentru cercetare i dezvoltare n domeniul energetic au sczut ntre 1990 i 1998, ns s-au concentrat n continuare pe energia nuclear. Procentul bugetului de cercetare i dezvoltare dedicat surselor de energie regenerabile i conservrii energiei a crescut, ns n termeni absolui a cunoscut o scdere. Sunt necesare date mai recente pentru a determina dac aceste modele de subvenii au continuat. Preurile energiei au sczut ntre 1985 i 2001, cu excepia preurilor la motorin i benzin fr plumb. Aceast evoluie a reflectat tendina internaional n ceea ce privete preurile combustibililor fosili i orientarea ctre piee liberalizate de gaz i electricitate, care au stimulat concurena preurilor. Reducerile au survenit n pofida creterilor impozitelor pe energie n afara energiei electrice industriale, pentru care impozitele au fost reduse.

Rezumat

23

" " "

n general, preurile energiei au sczut ntre 1985 i 2001, descurajnd economisirea energiei. n pofida creterii fiscalitii ntre 1985 i 2001, preurile majoritii combustibililor a sczut i cererea total de energie a crescut. n condiiile n care mai mult de jumtate din energia electric a UE este obinut din combustibili fosili, preurile trebuie s creasc pentru a include costurile externe estimate ale produciei de energie electric. Subveniile continu s orienteze piaa energiei spre combustibili fosili, n pofida presiunilor pe care aceti combustibili le exercit asupra mediului. Cheltuielile de cercetare i dezvoltare ale UE au fost reduse n condiiile n care sunt necesare inovaii pentru dezvoltarea de tehnologii mai puin poluante.

" "

n lipsa unui cadru politic adecvat care s urmreasc internalizarea complet a costurilor externe pentru mediu i n lipsa unui management mai bun al cererii de energie, este probabil c reducerea preurilor la energie va descuraja investiiile pentru economisirea energiei i va ncuraja consumul de energie.

Agenia European de Mediu Energia i mediul n Uniunea European, Rezumat Luxembourg: Biroul pentru Publicatii Oficiale al Comunitatilor Europene (Office for Official Publications of the European Communities), 2002 2002 24p. 14.8 x 21 cm ISBN 92-9167-440-0