Instituiile Uniunii Europene

Nr. 11

Iulie 2003

INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Cadrul instituional al Uniunii Europene, stabilit de ctre Tratate, are la baz triunghiul instituional (Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European i Comisia European), care sunt actorii procesului de decizie, i Consiliul European, care definete orientrile politice generale. Pe masura ce competenele Uniunii s-au extins, instituiile s-au dezvoltat i au devenit mai numeroase. Ageniile, fundaiile i centrele au fost nfiinate pe baza deciziilor adoptate de Comisia European sau de Consiliul Uniunii Europene, dar funcioneaz ca organisme cu autonomie deplin.
PARLAMENTUL EUROPEAN Parlamentul European reprezint, n viziunea Tratatului de la Roma, din 1957, "popoarele statelor reunite n cadrul Uniunii Europene". Este singura instituie a Uniunii Europene ai crei membri sunt alei direct de ctre cetenii statelor membre. European, alturi de Consiliul Uniunii Europene. Funcia legislativ a Parlamentului European este exercitat prin 4 proceduri de decizie diferite, funcie de propunerea legislativ n cauz: procedura de consultare simpl (Parlementul i d avizul consultativ); procedura de cooperare: (Parlamentul poate respinge propunerea legislativ ntr-o a doua lectur, pe care Consiliul nu o va putea respinge dect n unanimitate); procedura de codecizie (Consiliul nu a inut seam de poziia Parlamentului n adoptarea poziiei comune. Parlamentul poate, n acest caz, mpiedica adoptarea propunerii); procedura de aviz conform (Parlamentul poate accepta sau respinge o propunere, dar nu o poate modifica).

Funcia legislativ: n cadrul Uniunii Europene, puterea legislativ este deinut de ctre Parlamentul

Funcia bugetar: n fiecare an, Comisia pregtete un proiect de buget care este supus aprobrii Consiliului. Parlamentul poate propune sau chiar modifica repartizarea sau sumele alocate n anumite seciuni ale bugetului. Bugetul Uniunii Europene este adoptat n forma final de ctre Parlamentul European, de regul, n luna decembrie. Controlul politic asupra instituiilor europene, funcie exercitat prin: aprobarea numirii membrilor Comisiei Europene i a preedintelui acesteia; posibilitatea de a demite Comisia European prin votul unei moiuni de cenzur (cu o majoritate de 2/3); constituirea unei comisii de anchet, etc.
perioadele dintre reuniunile lunare, dou sptmni sunt consacrate reuniunilor din cadrul comisiilor permanente specializate i o sptmn ntrunirilor din cadrul grupurilor politice, la Bruxelles. Secretariatul general al Parlamentului European se afl la Luxemburg. n fiecare stat membru al Uniunii se gsete cte un Birou de informare al Parlamentului. 1

Sediul: Parlamentul European se reunete n plen, la Strasbourg, o sptmn n fiecare lun. n

Instituiile Uniunii Europene

Alegeri: Primele alegeri prin vot direct au avut loc n iunie 1979. Membrii parlamentului sunt alei pe o durat de 5 ani. Orice cetean al Uniunii Europene poate vota sau candida la alegerile europene n ara n care locuiete, indiferent de naionalitatea sa. Membrii Parlamentului European: 626 de parlamentari alei prin vot direct de ctre cetenii statului din care provin. Numrul de mandate este repartizat pe ri, funcie de mrimea acestora. Parlamentarii sunt organizai n grupuri politice i nu n delegaii naionale.
internaionale, prezideaz sesiunile plenare ale Parlamentului, precum i ntlnirile Biroului i ale Conferinei Preedinilor (organul politic al Parlamentului, cu rolul de a stabili ordinea de zi a edinelor plenare i componena i numrul comisiilor i delegaiilor parlamentare). Prin Tratatul de la Nisa2, s-a stabilit numrul maxim de 732 de membri ai Parlamentului European. La data intrrii n vigoare a Tratatului de la Nisa, unele state membre vor avea mai puini reprezentani n Parlament, de exemplu, Frana, care are momentan 87 de mandate, va avea numai 72. Numrul de mandate prevzut pentru statele candidate va rmne subiect al negocierilor de aderare3. Mai multe detalii sunt disponibile pe site-ul oficial al Parlamentului http://www.europarl.eu.int/ CONSILIUL EUROPEAN ncepnd din 1974, Consiliul European4 reunete de dou ori pe an efii de state sau de guverne ale statelor membre i Preedintele Comisiei Europene. Consiliul European are un rol important n definirea orientrilor politice, economice i sociale generale. Intervine pentru deblocarea unei situaii de criz sau pentru soluionarea unui dezacord ntre statele membre. De asemenea, poate fi arbitru pentru conflictele ntre instituiile Uniunii. n cadrul Consiliului European sunt stabilite prioritile i calendarul construciei europene: reforma Tratatelor, finanrile oferite prin bugetul Uniunii, poziia Uniunii pe scena internaional, etc. Deciziile luate n cadrul Consiliului European sunt foarte importante din punct de vedere politic, dar nu au valoare juridic. Pentru a fi puse n aplicare este necesar s urmeze procedura de adoptare a textelor juridice comunitare. efii de state sau de guverne au adoptat n Consiliul European numeroase declaraii diplomatice (de exemplu, asupra procesului de pace din Orientul Mijlociu). De asemenea, n cadrul Consiliului European au fost ratificate Convenia EUROPOL i procedura de extrdare ntre statele membre. Consiliul European se reunete de dou ori pe an, n iunie i n decembrie, n ara care deine preedinia i n Consiliu extraordinar, ori de cte ori este necesar. Reuniunile dureaz, n general, dou zile. Preedinia este deinut de fiecare stat membru timp de 6 luni, prin rotaie. Deciziile sunt luate de obicei prin consens. Concluziile Preediniei5 sunt publicate la sfritul fiecrei reuniuni a Consiliului European. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE Consiliul Uniunii Europene, denumit i Consiliul de Minitri, coordoneaz activitile Uniunii Europene, obiectivul principal fiind crearea unei piee unice, spaiu fr frontiere interioare, conform celor patru liberti: libera circulaie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor, la care se adaug punerea n circulaie a monedei unice. Intr, de asemenea, n atribuiile Consiliului Uniunii Europene cooperarea interguvernamental n domeniul Politicii externe i de securitate comun (PESC) i n domeniul Justiiei i afacerilor interne. Responsabilitile Consiliului au fost extinse prin Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, n domeniile care au fost asimilate domeniului comunitar (suprimarea controalelor la frontierele interioare,

Organizare intern: Preedintele1 reprezint Parlamentul la evenimentele cu caracter oficial i n relaiile

1 La 15 ianuarie 2002, a fost ales Preedinte al Parlamentului European Pat Cox, parlamentar irlandez, membru al grupului democraticliberal. 2 Tratatul de la Nisa a fost semnat la 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare la 1 februarie 2003. 3 Conform acestei mpriri provizorii, Romnia dispune de 33 de mandate n Parlamentul European. 4 Nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene (care este format din minitri ai celor 15 state membre) i nici cu Consiliul Europei (organism internaional, fr legtur cu Uniunea European). 5 Vezi Nr. 10 al coleciei Teme europene Extinderea spre Est pe agenda Consiliului European. Textele complete ale Concluziilor Preediniei, ncepnd cu Consiliul European de la Corfu din 24-25 iunie 1994, sunt disponibile pe site-ul oficial al Consiliului UE http://ue.eu.int/en/info/eurocouncil/

Instituiile Uniunii Europene

consolidarea frontierelor exterioare, lupta mpotriva criminalitii internaionale i mpotriva traficului de droguri, politica n domeniul imigrrii). Secretarul general al Consiliului Uniunii Europene deine funcia de nalt Reprezentant pentru Politic extern i de securitate comun6. Consiliul Uniunii Europene este compus din minitri ai statelor membre, abilitai s angajeze prin voturile lor guvernele pe care le reprezint. Membrii Consiliului sunt deci responsabili din punct de vedere politic n faa parlamentului statului din care provin i n faa opiniei publice. Preedinia este deinut de ctre fiecare stat membru timp de ase luni, prin rotaie i are rolul de a organiza i prezida reuniunile i de a veghea la coerena i la continuitatea procesului de decizie. Componena Consiliului Uniunii variaz funcie de subiectele abordate: Minitrii Afacerilor Externe se reunesc n Consiliul Afaceri Generale, avnd pe ordinea de zi relaiile externe i probleme de politic general, Minitrii economiei se reunesc n cadrul Consiliul economie-finane, etc. Consiliul de minitri adopt mai multe tipuri de acte: regulamente, directive, decizii, recomandri i avize. Actele sunt adoptate prin vot n unanimitate, n majoritate simpl sau, cel mai adesea, prin vot n majoritate calificat (ponderea voturilor este diferit: statele mai mari - Frana, Germania, Italia, Marea Britanie - au 10 voturi, pe cnd Luxemburg are 2 voturi). Fiecare stat membru are la Bruxelles o misiune permanent condus de un ambasador. Cei 15 reprezentani se reunesc sptmnal n Comitetul reprezentanilor permaneni (COREPER), pentru a pregti lucrrile Consiliului, pe baza rapoartelor grupurilor de lucru specializate, formate din experi din fiecare stat membru. Tratatul de la Nisa a extins votul n majoritate calificat la urmtoarele domenii, n care era necesar unanimitatea (considerat dificil de atins n cadrul unui Consiliu format din 27 de membri): coeziunea economic i social, ncheierea de acorduri internaionale n domeniul proprietii intelectuale i al serviciilor. Deciziile n problema azilului i cele din cadrul politicii n domeniul imigrrii vor fi luate prin procedura de codecizie7. Site-ul oficial: http://ue.eu.int/ COMISIA EUROPEAN

Gardianul tratatelor: Comisia vegheaz la aplicarea dispoziiilor Tratatelor i a deciziilor luate n cadrul acestora. n cazul n care Comisia estimeaz c un stat membru nu i-a ndeplinit vreuna dintre obligaiile care i revin, n conformitate cu tratatele, Comisia poate emite un aviz motivat, iar n cazul n care statul respectiv nu ia msuri de ndreptare a situaiei, Comisia poate sesiza Curtea de Justiie a Comunitilor Europene. Dreptul de iniiativ: Comisia deine dreptul unic de iniiativ n elaborarea actelor din cadrul politicilor comunitare. n cadrul cooperrii n domeniul Justiiei i afacerilor interne, pe lng Comisie, acest drept aparine i statelor membre. n cadrul PESC, Consiliul Uniunii Europene poate cere formularea unei propuneri legislative din partea Comisiei. Recomandri i avize: Comisia European poate formula recomandri i avize n cadrul politicilor comunitare i al cooperrii n domeniul Justiiei i afacerilor interne.
dintre atribuiile sale executive const n gestionarea bugetului anual al Uniunii i a Fondurilor Structurale, al cror principal scop este de a elimina decalajele economice dintre zonele mai bogate i cele mai srace ale Uniunii.

Organ executiv al Uniunii Europene: Comisia are responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor. Una

Negocierea acordurilor internaionale: Comisia este autorizat de ctre Consiliu s deschid i s conduc negocieri cu state tere sau cu organizaii internaionale, negocierile fiind conduse n cadrul orientrilor trasate de ctre Consiliu. n ceea ce privete acordurile ncheiate cu statele candidate, rolul de negociator i revine, n practic, Comisiei Europene. Procedurile de control al Comisiei Europene: Parlamentul European poate adopta, cu o majoritate de 2/3, o moiune de cenzur, caz n care membrii Comisiei sunt obligai s demisioneze n bloc8. Structura i implementarea cheltuielilor bugetare sunt examinate de ctre Curtea de Conturi i de ctre Parlamentul European.

Javier Solana Madariaga a fost desemnat pentru aceast funcie la Consiliul European de la Kln din 3-4 iunie 1999. Lista complet a modificrilor introduse prin Tratatul de la Nisa n procedura de decizie din cadrul Consiliului UE este disponibil la adresa http://www.europa.eu.int/comm/archives/igc2000/geninfo/fact-sheets/index_en.htm 8 Comisia Santer a demisionat (pentru prima dat n istoria Uniunii Europene) la 16 martie 1999.
7

Instituiile Uniunii Europene

Componen: Comisia European are 20 de membri, Comisari europeni, numii pe o perioad de 5 ani. Comisarii i exercit funcia independent, n interesul general al Uniunii. Comisia trebuie s aib n componena sa cel puin cte un membru i nu mai mult de doi membri din fiecare stat9. Preedintele: Este desemnat de ctre statele membre, de comun acord, urmnd sa primeasc apoi acordul Parlamentului.
Comisia este cea mai mare instituie a Uniunii Europene din punctul de vedere al efectivului su de 15.000 de angajai: 20% din personal lucreaz n domeniul traducerilor i interpretrilor, iar 80% lucreaz n cadrul Direciilor Generale i al serviciilor descentralizate. Comisia are Reprezentane n statele membre i Delegaii n statele candidate i n statele tere. Site-ul oficial al Comisiei Europene: http://europa.eu.int/comm/ CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE Instituit n 1952 prin Tratatul de la Paris, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (CJCE), cu sediul la Luxemburg, este o instituie jurisdicional care vegheaz la respectarea dreptului comunitar. Curtea de Justiie are n componen 15 judectori (cte unul din fiecare stat membru) i 8 avocai generali numii de ctre statele membre, de comun acord. Avocaii generali acord asisten Curii n ndeplinirea atribuiilor sale, prezentnd n edine deschise, n condiii de completa imparialitate i independen, avize referitoare la speele deduse Curii. Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie a Comunitilor sunt urmtoarele: -

aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor de ctre un stat membru; poate fi intentat de ctre Comisia European sau de ctre un stat membru; aciune n anulare, destinat anulrii unui act al unei instituii a Uniunii Europene, considerat ilegal; reclamani pot fi statele membre, instituiile Uniunii Europene, precum i persoane fizice sau morale (numai n cazul n care actul are efect direct i individual asupra reclamantului); aciune relativ la abinerea instituiilor comunitare de a aciona (absena unei propuneri legislative din partea Comisiei Europene sau a deciziei Consiliului de minitri); reclamani pot fi statele membre, instituiile Uniunii Europene10 sau persoane fizice sau juridice (n cazul n care actul care nu a fost adoptat ar fi avut efect direct i individual asupra reclamantului);
introdus de ctre tribunalele naionale (la cererea unei pri);

aciune pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra validitii unui act comunitar, care poate fi

aciune n rspundere (n daune), pentru repararea daunelor efectuate de ctre organele sau agenii instituiilor comunitare n exerciiul funciunii, care poate fi intentat de ctre statele membre, n faa Curii de Justiie a Comunitilor, i de ctre persoane fizice sau juridice, n faa Tribunalului de Prim Instan.

Domeniile de competen a Curii s-au extins odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, la 1 mai 1999, cuprinznd i domeniile care au fost transferate din sfera cooperrii interguvernamentale n domeniul comunitar. Site Internet: http://curia.eu.int/index.htm TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN Tribunalul de Prim Instan a fost nfiinat n 1989, cu scopul de a consolida garaniile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritii judiciare, permind astfel Curii de Justitie s se concentreze asupra atribuiei sale de baz, interpretarea uniform a legislaiei Comunitare. Are n componena sa 15 judectori numii de statele membre pe o perioad de 6 ani. Tribunalul judec n prim instan aciunile n anulare, pe cele relative la abinerea instituiilor comunitare de a aciona sau aciunile n daune intentate de ctre persoane fizice sau juridice. Orice caz poate fi transferat n Tribunalul de Prim Instan, cu excepia aciunilor pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra validitii unui act comunitar.

Tratatul de la Nisa prevede ca, ncepnd din 2005, Comisia s aib cte un membru de provenien din fiecare stat membru. Atunci cnd Uniunea va avea 27 de state membre, numrul comisarilor va fi inferior numrului de state membre i vor fi alei pe baza unui sistem de rotaie egalitar. 10 Comisia European, Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European, Curtea European de Conturi, Banca Central European.

Instituiile Uniunii Europene

Tratatul de la Nisa prevede mprirea competenelor ntre Curtea de Justiie i Tribunalul de Prim Instan, pentru a nu ntrzia termenele de judecat, fapt posibil ca urmare a extinderii. De asemenea, este prevzut crearea de Camere specializate pe anumite probleme. CURTEA EUROPEAN DE CONTURI Creat prin Tratatul de la Bruxelles din 22 iulie 1975 i funcional din octombrie 1977, Curtea European de Conturi a devenit instituie a Uniunii Europene odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, la 1 noiembrie 1993. Curtea de Conturi are funcia de verificare a conturilor i a execuiei bugetului Uniunii Europene, de control financiar al instituiilor sale (Comisia European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justiie, Banca European de Investiii) i al ageniilor, fundaiilor, institutelor i al altor organisme de acest fel care aparin de Uniunea European, cu dublul scop de a mbunti gestionarea resurselor financiare i informarea cetenilor Uniunii Europene cu privire la utilizarea fondurilor publice de ctre autoritile cu responsabiliti de gestiune. Independena Curii Europene de Conturi n raport cu alte instituii Comunitare i cu statele membre garanteaz obiectivitatea activitii sale de audit. Curtea de conturi are deplin libertate n ceea ce privete organizarea i planificarea activitii sale de audit i publicarea rapoartelor. Curtea de Conturi nu are prerogative jurisdicionale. n cazul n care auditorii descoper nereguli, inclusiv fraud, organismele comunitare competente sunt informate nentrziat spre a lua msurile necesare. n cadrul Consiliului European de la Bruxelles din 10 i 11 decembrie 1993 a fost confirmat acest principiu i s-a decis mrirea numrului de membri funcie de viitoarele extinderi. Membrii sunt numii pe o perioad de 6 ani (cu posibilitatea de rennoire a mandatului) de ctre Consiliul Uniunii Europene prin vot n unanimitate, n urma consultrii Parlamentului European. La Curtea de Conturi i desfoar activitatea 550 de profesioniti de nalt clas din cele 15 ri ale Uniunii Europene, dintre care aproximativ 250 sunt auditori.

Componen: Curtea European de Conturi este format din 15 membri, cte unul din fiecare stat membru.

Sediul Curii Europene de Conturi se afl la Luxemburg.

Site-ul oficial: http://www.eca.eu.int/ COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL nfiinat prin Tratatul de la Roma din 1957, Comitetul Economic i Social (CES) este organismul consultativ european n cadrul cruia sunt reprezentate diversele categorii de activiti economice i sociale. Comitetul are rolul unui forum de dezbatere i reflexie, att la nivel european ct i la nivelul statelor membre. Comitetul Economic i Social este consultat obligatoriu de ctre Comisia European i de ctre Consiliul Uniunii Europene n domenii de interes direct pentru ceteni: agricultur, libera circulaie a lucrtorilor, transporturi, educaie, formare profesional, sntate public, politica social, etc. Prin Tratatul de la Amsterdam s-a introdus posibilitatea ca i Parlamentul s consulte CES. CES organizeaz numeroase colocvii, rapoarte, audieri, etc., n scopul de a ameliora raporturile dintre ceteni i instituiile Uniunii Europene. Are i rolul de a identifica lacunele i obstacolele din funcionarea pieei interne i de a propune soluii. Este o punte de legtur ctre Consiliile Economice i Sociale ale statelor membre, candidate sau tere. Avizele sunt adoptate n edinele plenare lunare i sunt publicate n Jurnalul Oficial al Comunittilor Europene. Pe plan internaional, Comitetul Economic i Social are legturi cu Asociaia Internaional a Consiliilor Economice i Sociale i are reuniuni cu reprezentani ai mediilor economice i sociale din toate zonele lumii. CES are 222 membri numii de Consiliul Uniunii Europene, la propunerea statelor membre, pe o perioad de 4 ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului. Cei 222 de membri sunt reprezentani ai patronatelor, ai muncitorilor, agricultorilor, ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-urilor), ai comerului i asociaiilor mesteugreti, cooperativelor, ai societilor de ntrajutorare, ai profesiilor liberale, consumatorilor, organizaiilor pentru protecia mediului, ai ONG - urilor cu caracter social etc. Preedintele este ales de membrii CES pe o perioad de doi ani11 i are rolul de a asigura bunul mers al lucrrilor CES. Tratatul de la Nisa prevede ca numrul maxim de membri va fi de 350, numrul de mandate corespunztor statelor membre rmnnd neschimbat. Site-ul oficial al CES: http://www.ces.eu.int/
11

n prezent, Preedintele CES este Roger Briesch.

Instituiile Uniunii Europene

COMITETUL REGIUNILOR Creat prin Tratatul de la Maastricht i funcional de la 9 martie 1994, Comitetul Regiunilor este o instituie consultativ i reprezentare a colectivitilor locale i regionale ale Uniunii Europene, care pot astfel participa la elaborarea politicilor comunitare. Comisia European i Consiliul Uniunii Europene au obligaia de a consulta Comitetul Regiunilor n urmtoarele domenii de competena colectivitilor locale i regionale: educaia i tineretul, cultura, sntatea public, reele transeuropene de transport, telecomunicaii i energie, politica regional (Fondurile structurale). Prin Tratatul de la Amsterdam s-a introdus posibilitatea ca Parlamentul European s consulte Comitetul Regiunilor, iar domeniile n care Comitetul Regiunilor este consultat obligatoriu s-au extins, incluznd: mediul nconjurtor, ocuparea forei de munc, formarea profesional, Fondul Social European, cooperarea transfrontalier i transporturile. Comitetul are rolul de a veghea la aplicarea principiului de subsidiaritate, conform cruia deciziile trebuie luate la nivelul autoritilor publice cel mai aproape de ceteni. Comitetul Regiunilor are 222 de membri i un numr egal de membri supleani, numii pentru o perioad de patru ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului, de ctre Consiliul Uniunii Europene, n exclusivitate pe baza propunerilor venite din partea statelor membre. Funcia de membru al Comitetului Regiunilor este incompatibil cu cea de Parlamentar European. Preedintele este ales pentru doi ani de ctre membrii Comitetul Regiunilor, reunii n plen12. Comitetul Regiunilor se reunete n adunare plenar de cinci ori pe an, cadru n care adopt avizele adresate Consiliului de Minitri i Comisiei Europene. n afara sesiunilor plenare, activitatea Comitetului Regiunilor se desfoar n apte comisii permanente. La data intrrii n vigoare a Tratatului de la Nisa, Comitetul Regiunilor va fi compus din reprezentani ai colectivitilor locale i regionale, deintori ai unui mandat electoral n circumscripia respectiv. Site Internet: http://www.cor.eu.int BANCA EUROPEAN DE INVESTIII nfiinat prin Tratatul de la Roma, Banca European de Investiii (BEI) acord mprumuturi pentru investiii productive care contribuie la atingerea obiectivelor prioritare ale Uniunii Europene: dezvoltarea regional, creterea economic, competitivitatea, ocuparea forei de munc, crearea de ntreprinderi, mbuntirea mijloacelor de comunicare, protecia mediului nconjurtor. BEI acord mprumuturi ctre statele membre, ctre statele candidate, dar i ctre statele din Africa, din Caraibe i din Pacific, spre statele mediteraneene i pentru proiecte de interes mutual n colaborare cu statele din America de Sud i din Asia13.

Sediul BEI este la Luxemburg.

Site-ul oficial: http://www.eib.org/ Grupul BEI este format din Banca European de Investiii i Fondul European de Investiii. Fondul European de Investiii este un parteneriat public privat. Din structura tripartit a acionariatului su fac parte Banca European de Investiii, Uniunea European reprezentat de Comisia European i un numr de bnci i instituii financiare europene. Activitatea Fondului European de Investiii este complementar celei a acionarului su majoritar, Banca European de Investiii. Fondul European de Investiii este o instituie european n a carei competen intr sprijinirea apariiei, creterii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. Site Internet: http://www.eif.org/ BANCA CENTRAL EUROPEAN Banca Central European (BCE) a fost nfiinat prin Tratatul de la Maastricht, lund locul Institutului Monetar European n 1998. Este cea mai nou instituie a Uniunii Europene.

12 ncepnd din ianuarie 2002, preedintele Comitetului Regiunilor este Sir Albert Bore, membru al CR din partea Marii Britanii, ncepnd din 1994. 13 n 2001, BEI a acordat mprumuturi n valoare total de 41,4 MEURO, ntre care 35,1 MEURO pentru proiecte din statele membre; 3,3 MEURO n rile candidate i 2,8 MEURO n rile partenere.

Instituiile Uniunii Europene

Banca Central European autorizeaz emiterea de bancnote i hotrte volumul de monede Euro emise de ctre statele din zona Euro. BCE este independent din punct de vedere instituional i din punct de vedere financiar (capitalul su este subscris prin bncile centrale naionale, ele nsele independente, n funcie de PIB i de populaia fiecrui stat). BCE are obligaia de a informa instituiile Uniunii asupra msurilor luate. BCE formeaz mpreun cu bncile centrale ale celor 15 state membre Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC). n interiorul acestui sistem, BCE i bncile centrale ale rilor din zona Euro formeaz Eurosistemul, care are ca obiectiv principal meninerea stabilitii preurilor. Eurosistemul sprijin politicile economice, n vederea promovrii dezvoltrii economice i atingerii unui nalt nivel al ocuprii forei de munc. Eurosistemul are rolul de a defini i de a implementa politica monetar unic, de a gestiona rezervele i de a conduce operaiunile de schimb valutar. Site-ul oficial al BCE: http://www.ecb.int/ MEDIATORUL EUROPEAN Mediatorul European, numit i Ombudsman, a fost instaurat prin Tratatul de la Maastricht, n vederea atingerii obiectivului de democratizare i de transparen administrativ. Misiunea sa este de a primi plngeri de la ceteni, firme, asociaii sau alte organisme nregistrate oficial n Uniunea European, n litigii cu instituiile i organismele Uniunii Europene, n urma crora examineaz cazurile de proast administrare. Are n acest sens atribuii de anchet, instituiile sau organismele comunitare n cauz fiind obligate s-i pun la dispoziie toate elementele necesare investigaiei. Nu se ocup de plngerile care privesc administraia naional, regional sau local din statele membre.

conduit administrativ14.

La iniiativa Mediatorului European, toate instituiile i organismele comunitare au adoptat un Cod de bun Mediatorul este ales de Parlamentul European pe durata unui mandat parlamentar (5 ani), cu posibilitatea de rennoire a mandatului15. Este asistat de 30 de persoane (juriti, administratori).

Sediul Mediatorului European este n sediul Parlamentului European de la Strasbourg.

Rapoartele anuale de activitate a Mediatorului European sunt publicate pe site-ul oficial: http://www.euroombudsman.eu.int/ EUROPEAID OFICIUL DE COOPERARE - Misiunea EuropeAid este s pun n practic instrumente de asisten extern ale Comisiei Europene finanate din bugetul Comunitii Europene i Fondul European de Dezvoltare. Nu este implicat n programele de asisten pre-aderare (Phare, Ispa i Sapard), n activitile umanitare, de asisten macro-financiar, n Politica extern i de securitate comun sau Facilitatea de reacie rapid. Oficiul este responsabil pentru toate etapele din circuitul proiectului (identificarea i evaluarea proiectelor i programelor, pregtirea deciziilor financiare, implementare i monitorizare, evaluarea proiectelor i programelor), care asigur atingerea obiectivelor programelor stabilite de Direcia General pentru Relaii Externe, cel pentru Dezvoltare i aprobate de Comisie. Site Internet: http://europa.eu.int/comm/dgs/europeaid/index.htm OFICIUL EUROPEAN DE LUPTA CONTRA FRAUDEI (OLAF) Oficiul i-a nceput activitatea n iunie 1999, prelund operatiunile "Grupului de Actiune pentru Coordonarea Prevenirii Fraudei" (UCLAF), creat in 1988 in cadrul Secretariatului General al Comisiei. Dei are un statut de organism independent n desfurarea anchetelor, OLAF face parte i din structura organizatoric a Comisiei Europene, fiind subordonat Comisarului responsabil cu bugetul comunitar. OLAF ndeplinete sarcinile de investigare conferite Comisiei prin legislaia comunitar i prin acordurile n vigoare ncheiate cu rile tere, n vederea promovrii luptei contra fraudei, a corupiei i a oricror alte activiti ilegale care prejudiciaz interesele financiare ale Comunitii Europene. Site-ul OLAF: http://europa.eu.int/comm/anti_fraud/index_en.html OFICIUL PENTRU PUBLICAII OFICIALE ALE COMUNITILOR EUROPENE (OPOCE) OPOCE este editura instituiilor Uniunii Europene, responsabil cu producia i distribuia publicaiilor Uniunii Europene: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Raportul general de activitate .a. Site: http://publications.eu.int/

14

15

Textele sunt disponibile pe Internet: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/code/index_en.htm http://www.europarl.eu.int/codex/default.htm Nikiforos Diamandouros deine aceast funcie de la 1 aprilie 2003.

Instituiile Uniunii Europene

OFICIUL EUROPEAN PENTRU SELECIA PERSONALULUI (EPSO) - Din 2003, EPSO este punct unic de contact pentru cei care vor s lucreze n instituiile Uniunii Europene (Parlamentul European, Consiliul European, Comisia Europeana, Curtea de Justitie, Curtea Europeana de Conturi, Comitetul Economic si Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul European). Site-ul EPSO: http://europa.eu.int/epso/index_en.htm AGENIA EUROPEAN PENTRU EVALUAREA MEDICAMENTELOR (EMEA) - Sistemul european de autorizare a produselor medicale pentru uz uman sau veterinar se bazeaz pe cooperarea dintre autoritile naionale cu atribuii n domeniu ale statelor membre i EMEA, care se comport ca centru al acestei reele, coordonnd resursele pe care autoritile naionale le pun la dispoziie, inclusiv cei 2300 de specialiti europeni care lucreaz n domeniu. Site: http://www.emea.eu.int AGENIA EUROPEAN A MEDIULUI (EEA) - Misiunea EEA, creat n 1999, este s furnizeze n mod operativ factorilor de decizie, precum i publicului, informaii corecte i complete privind mediul, care s permit dezvoltarea i implementarea de ctre Uniunea European i alte state membre ale EEA a unor politici eficiente de protecia mediului. Site Internet: http://www.eea.eu.int FUNDAIA EUROPEAN PENTRU FORMARE PROFESIONAL (ETF) - nfiinat n ianuarie 1995, Fundaia are ca misiune s contribuie la procesul de formare profesional i reform a activitilor de formare, proces n plina desfurare n statele i teritoriile partenere, i s furnizeze asisten tehnic Programului Tempus. Statele i teritoriile partenere ale ETF sunt cele eligibile pentru participarea la programele Tacis i Meda. Site Internet: http://www.etf.eu.int/ CENTRUL EUROPEAN PENTRU FORMARE PROFESIONAL (CEDEFOP) - Este agenia european care furnizeaz informaii complete despre politicile de formare profesional factorilor de decizie i experilor Comisiei Europene, ai statelor membre i ai celorlalte organizaii care reprezint partenerii sociali pe tot cuprinsul Europei. CEDEFOP a fost nfiinat ca organism non-profit, independent, de Comisie, pentru a asista Comisia n elaborarea direciilor i evaluarea necesitilor de formare profesional, n promovarea i dezvoltarea acestei activiti. Site-ul oficial al CEDEFOP: http://www.cedefop.eu.int/ , site interactiv: www.trainingvillage.gr CENTRUL EUROPEAN DE MONITORIZARE A DROGURILOR I A DEPENDENEI DE DROGURI (EMCDDA) - A fost nfiinat n 1993, ca rspuns la escaladarea acestei probleme n Europa i la nevoia de evaluare exact a dimensiunilor i particularitilor acestui fenomen pe teritoriul Uniunii Europene. Site Internet: http://www.emcdda.org/ FUNDAIA EUROPEAN PENTRU MBUNATATIREA CONDIIILOR DE MUNC I VIA - A fost nfiinat printr-o Reglementare a Consiliului de Minitri din 1975. Misiunea Fundaiei este de a contribui la planificarea i aplicarea unor condiii mai bune de via i de munc, prin activiti de constientizare i diseminare a informaiilor i practicilor susceptibile de a fi de folos n acest domeniu. Site: http://www.eurofound.ie/ OFICIUL PENTRU ARMONIZARE N PIAA INTERN (OAMI) Are misiunea de a promova i administra mrci nregistrate i proiecte n cadrul Uniunii Europene. OAMI administreaz procedurile de inregistrare pentru titluri de proprietate industrial comunitar i ine evidena public a acestor titluri. Indeplinete, alturi de curile de justiie din statele membre ale Uniunii Europene, sarcina de a pronuna hotarri judecatoreti referitoare la cererile de invalidare a titlurilor nregistrate. Site-ul oficial al OAMI: http://oami.eu.int/ OFICIUL COMUNITAR PENTRU VARIETI VEGETALE (CPVO) - Legislaia Comunitar a nfiinat un sistem de protecie a drepturilor n domeniul varietilor vegetale, care permite obinerea de drepturi de proprietate intelectual pentru varietile vegetale, drepturi valide n Uniunea European. CPVO implementeaz i aplic aceast schem. CPVO este o instituie comunitar cu statut juridic independent i este operaional din 27 aprilie 1995. n 1996, Conferina Interguvernamental a hotrt ca sediul CPVO s fie la Angers (Frana). Site: http://www.cpvo.eu.int/

Instituiile Uniunii Europene

AGENIA EUROPEAN PENTRU SIGURAN I SNTATE LA LOCUL DE MUNC (OSHA) - A fost creat de Uniunea European pentru a oferi informaii celor interesai de sntatea i securitatea ocupaional. Situat n Bilbao (Spania), Agenia coordoneaz, din 1997, o reea cu Centre de Informare n fiecare stat membru al Uniunii. Site Internet: http://europe.osha.eu.int/ CENTRUL DE TRADUCERI PENTRU INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE(CDT) - A fost nfiinat n 1994, pentru a rspunde nevoilor n domeniul traducerilor a numeroase agenii i oficii europene. Centrul este membru al Comitetului Interinstiutional pentru Traduceri i contribuie la activiti din urmtoarele domenii: resurse, administraie, traduceri externe, metode i tehnici de lucru. Site Internet: http://www.cdt.eu.int/ CENTRUL EUROPEAN DE MONITORIZARE A RASISMULUI I XENOFOBIEI (EUMC) - A fost nfiinat n 1997 de Uniunea European ca organism independent, cu misiunea de a evalua proporiile i evoluia fenomenelor rasiste, xenofobe i antisemite la nivelul Uniunii Europene i de a promova "practici corecte" n statele membre. EUMC colaboreaz cu Consiliul Europei, ONU i alte organizaii internaionale. EUMC va pune la punct o Reea European de Informare asupra Rasismului i Xenofobiei (RAXEN), care va fi un instrument de colectare i asociere de date i statistici de la nivel naional pn la nivelul unei uniti centrale a EUMC. Site-ul oficial al EUMC: http://www.eumc.eu.int/ AGENIA EUROPEAN PENTRU RECONSTRUCIE (EAR) - nfiinat n februarie 2000, EAR administreaz Programul de Reconstrucie i Reabilitare n Kosovo, program nfiinat de Comisia European i Banca Mondial pentru a sprijini Misiunea Naiunilor Unite din Kosovo16. EAR are sediul central la Salonic i sedii operaionale n Belgrad, Pristina, Podgorica i Skopje. Site Internet: http://www.ear.eu.int/ EUROPOL - Este organizaie a Uniunii Europene, nfiinat prin Tratatul de la Maastricht, care aplic legea comunitar pentru combaterea criminalitii. Obiectivul ei este de a mbuntii eficiena cooperrii ntre autoritile competente ale statelor membre pentru prevenirea i combaterea crimei organizate la nivel internaional. Site Internet: http://www.europol.eu.int/ INSTITUTUL EUROPEAN PENTRU STUDII DE SECURITATE (ISS) - creat n 2001, are un statut de agenie autonom care ine de al doilea pilon al Uniunii Europene - Politica extern i de securitate comun (PESC). Scopurile sale sunt: dezvoltarea unei culturi comune a securitatii europene, mbuntirea dezbaterilor strategice i promovarea sistematic a intereselor Uniunii. Site: http://www.iss-eu.org/ CENTRUL EUROPEAN PENTRU OBSERVATII DIN SATELIT (EUSC) - nfiinat n 2002, EUSC are misiunea de a sprijini procesul de luare a deciziilor in Uniunea Europeana, n contextul Politicii externe si de securitate comune i a ESDP, prin mbuntirea capacitii Uniunii Europene de a aduna informatii despre spatiu, pentru a preveni conflictele, a sprijini eforturile de mentinere a pcii n caz de conflict i de oferire de ajutoare umanitare n timpul dezastrelor. Site Internet: http://www.eusc.org/

n 2001, asistena financiar din cadrul acestui program a avut o valoare de 525 MEURO, iar pentru 2002 este prevzut suma de 510 MEURO.

16