Introducere in Macroeconomie

CUPRINS Modulul I, PIAA MONETAR.. 1. Concepte de baz 2. Obiective urmrite.. 3. Recomandri privind studiul.. 4. Rezultate ateptate.. 5.
Unitatea de curs 1: Piaa monetar. . 6. Rezumat.. 7. Teste pentru autoevaluare.. 8. Recomandri bibliografice. Modulul II, ECONOMIA NAIONAL 1. Concepte de baz 2. Obiective urmrite.. 3. Recomandri privind studiul.. 4. Rezultate ateptate.. 5. Unitatea de curs 1: Piaa muncii 6. Unitatea de curs 2: Piaa financiar 7. Unitatea de curs 3: Indicatorii macroeconomici 8. Unitatea de curs 4: Venit, consum, economii, investiii 9. Rezumat.. 10.Teste pentru autoevaluare..... 11.Recomandri bibliografice.... pag.1 pag.1 pag.1 pag.2 pag.2 pag.3 pag.10 pag.11 pag.12 pag.13 pag.13 pag.14 pag.15 pag.15 pag.16 pag.22 pag.25 pag.32 pag.40 pag.42 pag.47
Modulul III, ECHILIBRUL I CRETEREA ECONOMIC... pag.48

.
Economie politic II Suport tutorial de curs
1. 2. 3. 4.
Concepte de baz Obiective urmrite. Recomandri privind studiul. Rezultate ateptate.. 5. Unitatea de curs 1: Echilibrul macroeconomic .. 6. Unitatea de curs 2: Cretere i dezvoltare economic 7. Unitatea de curs 3: Teorii i modele ale creterii economice 8. Unitatea de curs 4: Caracterul ciclic al economiei 9. Rezumat.. . 10. Teste pentru autoevaluare. 11. Recomandri bibliografice Modulul IV, DEZECHILIBRE MACROECONOMICE.. 1. Concepte de baz 2. Obiective urmrite.. 3. Recomandri privind studiul.. 4. Rezultate ateptate.. 5. Unitatea de curs 1: Inflaie: definire, cauze, mecanisme... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
.
pag.48 pag.48 pag.49 pag.50 pag.51 pag.56 pag.61 pag.73 pag.80 pag.82 pag.86 pag.87 pag.87 pag.87 pag.89 pag.89 pag.90
6. Unitatea de curs 2: Inflaia: forme de manifestare, pag.98 efecte economico-sociale, msuri de reducere... 7. Unitatea de curs 3: omajul: concept, dimensiuni, pag.109 forme ..
.
8. Unitatea de curs 4: Somajul: cauze, consecine, pag.112 msuri de diminuare.... 9. Rezumat.. pag.113 .
ii
10.Teste pentru autoevaluare. pag.115 11.Recomandri bibliografice pag.118 Modulul V, ROLUL STATULUI N ECONOMIE.. 1. Concepte de baz 2. Obiective urmrite.. 3. Recomandri privind studiul. 4. Rezultate ateptate.. 5. Unitatea de curs 1: Rolul statului n economie 6. Rezumat.. . 7. Teste pentru autoevaluare.. 8. Recomandri bibliografice. pag.119 pag.119 pag.119 pag.120 pag.120 pag.120 pag.129 pag.130 pag.131
iii
Modulul I PIAA MONETAR
CONCEPTE DE BAZ: Capitolul 1 (Unitatea de curs I): Piaa monetar: Pia monetar, Agregat monetar, Lichiditate, Sistem bancar, Convertibilitate, Pia valutar, Valute i devize, Politici monetare, Credit, Efecte de comer. OBIECTIVE URMRITE: 1) S defineasc conceptele de pia monetar i agregatele monetare; 2) S prezinte cele patru agregate monetare principale; 3) S prezinte structura sistemului bancar i funciile principale ale bncii centrale i ale bncilor specializate 4) S defineasc creditul i s prezinte formele ei principale: creditul comercial i creditul bancar; 5) S defineasc conceptul de politic monetar i s prezinte principalele instrumente ale politicii monetare; 6) S defineasc piaa valutar i instrumentele pieei valutare 7) S defineasc cursul valutar i factorii care determin mrimea cursului de schimb: a) paritatea puterilor de cumprare; b) ratele de schimb; c) soldul balanei de pli; 8) S explice influena ratei dobnzii i a venitului asupra cererii reale de bani; 9) S defineasc condiia de echilibru al pieei monetare.
1
RECOMANDRI PRIVIND STUDIUL: Manualul de Economie Politic, editat de Catedra de Economie Politic pentru I.D.; Bibliografia indicat n Silabus; Alte surse bibliografice indicate n urma discuiilor cu tutorii; Discuii i analize realizate mpreun cu tutorii, pe marginea temelor indicate spre studiu (piaa monetar); Studii de caz; Lucrri practice; Rezolvri de probleme (tipuri de probleme pe tema: piaa monetar); Rspunsuri la ntrebri teoretice tip gril. REZULTATE ATEPTATE Modulul dedicat Pieei monetare va trebui s familiarizeze studentul cu principalele agregate monetare, legturile existente ntre ele i modul cum pot fi folosite n fundamentarea politicilor monetare. De asemenea, se urmrete cunoaterea de ctre studeni a sistemului bancar, n general, i a sistemului din Romnia cu particularitile sale determinate de perioada de trecere spre economia de pia funcional. Ca atare, studenii trebuie s poat aprecia avantajele i dezavantajele aplicrii diferitelor variante de politici monetare. n aceiai termeni se pune i problema pieei valutare, n perspectiva aderrii rii noastre la Uniunea European i moneda unic.
2
Unitatea de curs 1 (cap. 1) Piaa monetar - Sintez Moneda: concept, tipuri de moned Sistemul monetar este astzi esenial pentru orice economie. Cele mai importante componente ale sistemului monetar sunt: banii, modalitile de efectuare a plilor precum i instituiile care susin fluxurile monetare. Ce sunt banii? Semnul monetar sau banul este, n principiu, o crean, transmisibil, emis arbitrar, cu un curs forat i a crui funcie esenial este de a putea fi schimbat pe o anumit cantitate de bunuri i servicii. Cele mai cunoscute tipuri de moned sunt urmtoarele: 1. moneda fiduciar, compus, la rndul ei, din bancnote i monede metalice, care au denumiri i forme diferite de la o ar la alta, denumit i numerar. 2. moneda scriptural (scriptic sau moneda de cont) este compus din: a) Depozitele la vedere reprezint depuneri de sume bneti n conturi bancare, retragerea acestora putnd fi fcut n orice moment. Agenii economici pot transforma, n orice moment, depozitele la vedere n numerar i invers. b) Depozitele la termen fac parte din categoria monedei scripturale i reprezint sume bneti depuse n conturi bancare pe o anumit perioad de timp, pe baz de
3
contract. Caracteristica lor esenial este faptul c nu pot fi retrase din banc dect cu pierderea dobnzilor i numai dup un preaviz. Sunt constituite din economiile populaiei i rezervele firmelor, ele nu pot fi folosite ca mijloace de plat, au o circulaie lent i poart denumirea de cvasimonede. Cantitativ, moneda scriptural este mai important, cea mai mare parte a tranzaciilor se efectueaz prin intermediul ei. Principalele funcii ale banilor sunt: Pentru a asigura o funcionare sntoas economiei naionale, banii trebuie pui n circulaie ntr-o anumit cantitate. Masa monetar format din totalitatea numerarului i a depozitelor bancare la vedere deinute de agenii economici nefinanciari este controlat de Banca Central a fiecrei ri. Cantitatea de bani existent depinde de: volumul de bunuri create, msurate prin Produsului Naional Brut; viteza de rotaie a banilor; nclinaia spre lichiditate a agenilor economici. Viteza de rotaie a banilor este numrul de tranzacii la care particip o unitate monetar n decursul unui an. Se calculeaz cu ajutorul relaiei:
v= PNN M
unde: v - este viteza de rotaie; PNN este produsul naional net; M masa monetar. Valoarea banilor sau puterea de cumprare a lor reprezint cantitatea de bunuri sau servicii care se pot procura ca o unitate monetar, ntr-o perioad de timp.
4
Cererea i oferta de bani Cererea de bani este generat, n principal, de achiziionarea bunurilor i serviciilor i efectuarea unor investiii. Keynes a sesizat trei motive pentru cererea de moned i anume: pentru tranzacii curente; pentru motive de precauie i pentru speculaii. 1. Cererea de bani pentru tranzacii exprim cantitatea de moned necesar plilor curente n vederea acoperirii nevoilor zilnice ale menajelor i ntreprinderilor. Deoarece venitul, ndeosebi salariul este primit periodic, de obicei de dou ori pe lun, iar cheltuielile cu hrana, serviciile, etc. intervin zilnic, fiecare agent economic este obligat s pstreze o sum de bani sub form de numerar, cont curent sau depozite la vedere. Aceast sum de bani este dimensionat n funcie de doi factori: mrimea venitului i nivelul preurilor. 2. Cererea de bani pentru cheltuieli neprevzute sau n scop de precauie. Att gospodriile ct i firmele doresc s dein bani pentru c exist o nesiguran n ceea ce privete plile viitoare sau ncasrile. Cantitatea de moned cerut n acest scop este, de asemenea, direct proporional cu venitul i preurile. 3. Cererea de bani n scopuri speculative apare datorit posibilitii efecturii unor investiii de portofoliu.
Investiia de portofoliu nseamn achiziionarea de aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur sau alte produse financiare n vederea realizrii unui ctig. Pstrarea lichiditii are i dezavantaje n principal datorit pierderii dobnzilor bancare. De aceea, cantitatea de bani cerut de menajuri i firme este invers proporional cu dobnda. Costul pstrrii banilor crete odat cu ridicarea ratei comerciale a dobnzilor sau a profiturilor obinute din diferite investiii directe. Motivul speculativ invocat de Keynes se bazeaz pe faptul c variaiile ratei dobnzii modific valoarea obligaiunilor. Dac rata dobnzii crete, se ateapt o scdere a valorii obligaiunilor i invers. Cu ct rata dobnzii este mai mic, cu att publicul dorete s dein mai multe obligaiuni i mai puini bani. Apare, ns, la indivizi i o adversitate fa de risc, pus n eviden de James Tobin. Acesta a artat c o parte din avere va fi pstrat sub form de numerar deoarece nu prezint nici un risc. Cei care accept s-i asume ntr-un anumit grad riscul, vor pstra o parte din avere sub form de titluri de valoare. Oferta de bani. Cantitatea de bani existent n economie sub form de numerar i bani de cont reprezint oferta de bani care este asigurat de Banca Central. Numerarul, constituit din bancnote i monede este emis de o singur banc care reprezint autoritatea monetar a naiunii, Banca Central (de Emisiune). Bncile comerciale modific mrimea monedei scripturale prin intermediul creditelor pe care le acord.
Banca central controleaz masa monetar prin mai multe instrumente: baza monetar, deoarece este singura abilitat s emit numerar; rata rezervelor obligatorii ale bncilor; rata scontului; operaiuni de open-market. Astfel, dac se constat c sunt prea muli bani n circulaie, Banca Central controleaz riguros emisiunea de numerar, mrete rata rezervelor bncilor, sporete rata scontului i vinde obligaiunile de stat. Dac, ns dorete s aplice o politic de expansiune, procedeaz la emisiune de numerar, cumprare de obligaiuni de stat, micorarea ratei scontului i a ratei rezervelor bncilor. Echilibrul pe piaa monetar Piaa monetar, ca o component a pieei naionale n ansamblu, are rolul de a asigura ntlnirea cererii de moned exprimat de agenii economici care au cheltuieli mai mari dect disponibilitile lor, cu oferta de moned, care eman de la acei ageni economici care, la un moment dat, au o cantitate de moned temporar disponibil. ntlnirea cererii cu oferta de moned se realizeaz, n principal, prin intermediul bncilor i instituiilor financiare, care au un rol intermediar, activitatea lor economic incluzndu-se n categoria serviciilor, iar scopul lor este de a obine profit. Rata dobnzii este preul banilor i reprezint suma de bani care se pltete de ctre debitor pentru utilizarea a 100 uniti monetare timp de un an. Ea depinde de gradul de risc, suma de bani cerut i durata creditului.
Orice modificare n oferta sau n cererea de moned va avea ca efect schimbarea ratei dobnzii i a masei monetare. Echilibrul se produce atunci cnd cererea de moned Dm este egal cu oferta de moned: Dm(Y,r,P) = Om Rolul bncilor i al instituiilor financiare Pentru ca o economie s funcioneze normal este necesar ca fluxul monetar s fie adaptat permanent exigenelor, iar masa monetar s fie ct mai riguros controlat. Acest rol este ndeplinit de bnci i instituii financiare care alimenteaz economia cu mijloace de plat i orienteaz fluxurile de bani ctre sectoarele unde apar nevoi suplimentare. Apariia bncilor n forma pe care o cunoatem n zilele noastre este legat de necesitatea concentrrii disponibilitilor bneti ale diferiilor ageni economici i acordarea unor credite ntreprinztorilor, fr de care viaa economic nu ar fi putut cunoate nici un progres. In prezent, att n Romnia ct i n celelalte ri numrul bncilor este n cretere, ele alctuind un sistem bancar integrat n economia fiecrei ri dar cu legturi multiple cu bncile din ntreaga lume. In literatura de specialitate se cunosc urmtoarele tipuri de bnci: 1. Banca Central sau de emisiune, care are n primul rnd rolul de a emite moned i de a asigura controlul asupra masei monetare, de a acorda credite altor bnci prin operaiuni de refinanare i de a controla ntreaga politic monetar. Bncile de emisiune, n fiecare ar, sunt organizaii ale statului sau cu
8
participarea important a capitalului de stat. Banca de emisiune are posibilitatea s modifice rata dobnzilor i s determine rezervele obligatorii ale bncilor n vederea controlrii masei monetare. De asemenea, ea ofer servicii guvernului, toate plile acestuia efectundu-se prin intermediul contului deschis la aceast banc. Banca central emite obligaiuni de stat i acord mprumuturi Trezoreriei. 2. Bncile comerciale, care la rndul lor pot fi: - bnci de depozite specializate n crearea de depozite, acordarea de credite pe termen scurt, avansuri n cont curent sau deschiderea de credite, subscrierea de bonuri de tezaur, operaii de burs, viramente. - bnci de afaceri care acord ntreprinztorilor credite pe termen lung, contribuind la finanarea unor investiii. De asemenea, ele se ocup i de operaii pure de banc, cum ar fi viramentele. Bncile de afaceri particip la crearea unor societi pe aciuni i pot cumpra un de aciuni sau chiar pachetul majoritar al diferitelor societi. 3. Instituiile financiare care acord credite speciale necesare pentru anumite activiti, bine precizate de statutul lor. In aceast categorie se includ: casele de credit agricol, care acord credite pe termen scurt, mediu i lung n domeniul agricol; creditul financiar, instituie care acord credite ipotecare pe termen lung particularilor sau colectivitilor publice locale; bncile populare, care acord credite micilor ntreprinztori i ntreprinderilor industriale mici i mijlocii;
bnci de comer exterior care acord credite pentru activitate de import sau export. 4. Bnci internaionale specializate, cum sunt: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca Mondial, Banca Reglementrilor Internaionale, etc. Rezumat Sistemul monetar este astzi esenial pentru orice economie. Cele mai importante componente ale sistemului monetar sunt: banii, modalitile de efectuare a plilor precum i instituiile care susin fluxurile monetare. Ce sunt banii? Semnul monetar sau banul este, n principiu, o crean, transmisibil, emis arbitrar, cu un curs forat i a crui funcie esenial este de a putea fi schimbat pe o anumit cantitate de bunuri i servicii. Pentru a asigura o funcionare sntoas economiei naionale, banii trebuie pui n circulaie ntr-o anumit cantitate. Masa monetar format din totalitatea numerarului i a depozitelor bancare la vedere deinute de agenii economici nefinanciari este controlat de Banca Central a fiecrei ri. Cantitatea de bani existent depinde de: volumul de bunuri create, msurate prin Produsului Naional Brut; viteza de rotaie a banilor; nclinaia spre lichiditate a agenilor economici. Cererea de bani este generat, n principal, de achiziionarea bunurilor i serviciilor i efectuarea unor investiii. Keynes a sesizat trei motive pentru cererea de moned i anume: pentru tranzacii curente; pentru motive de precauie i pentru speculaii.
10
Oferta de bani. Cantitatea de bani existent n economie sub form de numerar i bani de cont reprezint oferta de bani care este asigurat de Banca Central. Piaa monetar, ca o component a pieei naionale n ansamblu, are rolul de a asigura ntlnirea cererii de moned exprimat de agenii economici care au cheltuieli mai mari dect disponibilitile lor, cu oferta de moned, care eman de la acei ageni economici care, la un moment dat, au o cantitate de moned temporar disponibil. Echilibrul pieei monetare se produce atunci cnd cererea de moned Dm este egal cu oferta de moned: Dm(Y,r,P) = Om Pentru ca o economie s funcioneze normal este necesar ca fluxul monetar s fie adaptat permanent exigenelor, iar masa monetar s fie ct mai riguros controlat. Acest rol este ndeplinit de bnci i instituii financiare care alimenteaz economia cu mijloace de plat i orienteaz fluxurile de bani ctre sectoarele unde apar nevoi suplimentare. TESTE PENTRU AUTOEVALUARE 1. Banii ndeplinesc urmtoarele funcii: a) de etalon de msurare i comparare a obligaiilor ntre participanii la procesul economic; b) instrument unic de evaluare a indicatorilor economici; c) mijloc de plat; d) exprimare a obiectivelor de politic economic; e) capacitatea de a evalua exporturile i importurile. 2. Agregatul monetar M3 este constituit din: a) depozite la termen; b) numerarul; c) obligaiunile de stat; d) aciuni emise de bnci; e) obligaiuni. 3. Cererea de bani, la nivel macroeconomic, este influenat de :
11
a) numrul bunurilor realizate n economie; b) cantitatea de bunuri fabricate de o firm; c) nivelul preurilor; d) rata dobnzii; e) volumul bunurilor create la nivel macroeconomic (P.N.N.). 4. Ce se nelege prin baz monetar? a) totalitatea numerarului i a rezervelor pstrate de bnci; b) moneda fiduciar, scriptural i hrtiile de valoare existente n economie; c) totalitatea numerarului i a monedei scriptice din economie; d) totalitatea numerarului, monedei scriptice i a stocului de aur al Bncii Centrale. 5.Care sunt factorii care influeneaz rata dobnzii? a) mrimea profitului; b) mrimea creditului; c) cifra de afaceri a unei bnci; d) riscul asumat de cel care acord mprumutul; e) durata pentru care se acord creditul; f) rata inflaiei. Problema 1. O banc primete de la deponeni suma de 50 milioane pentru care pltete d= 45% pe 8 luni. Din aceast sum se acord un mprumut de 45 milioane pe 6 luni cu d=80%. Care este ctigul bncii? Problema 2. Se depune spre fructificare suma de 2 milioane lei. Ct devine acest sum peste 5 ani dac n primii 3 ani rata dobnzii anuale este de 15%, iar n urmtorii doi ani rata dobnzii este 12% ? RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE 1. Daianu, Daniel, Echilibrul economic i moneda, Ed. Humanitas, Bucuresti, 1993, pag.15-42; 2. Abraham-Frois, Gilbert, Economia Politic,Ed. Humanitas Bucureti 1994, pag.362-369; 3. Lipsey, Richard G, Chrystall, K. Alec, Economia Pozitiv, Ed. Economic Bucureti, 1999, pag. 735-787, 795-833;
12
4. Lua, Mihaela, Fundamentele economiei de pia, Ed. Risoprint 2003, pag. 109-136.
Modulul II ECONOMIA NAIONAL
CONCEPTE DE BAZ: Capitolul I (Unitatea de curs I): Piaa muncii: Piaa muncii, Cererea de munc, Oferta de munc, Salariu, Indexare. Capitolul II (Unitatea de curs II): Piaa financiar: Oferta de capital, Cererea de capital, Piaa financiar, Aciuni, Obligaiuni, Piaa primar, Piaa secundar, Curs, Indici bursieri. Capitolul III (Unitatea de curs III): Indicatorii macroeconomici: Economie naional, Circuit macroeconomic, Macroeconomie, Contabilitate naional, Produs intern brut, Produs naional brut, Produs intern net, Produs naional net, Venit naional, Venit disponibil, Venit personal, Cerere i ofert agregat. Capitolul IV (Unitatea de curs IV): Venit, consum, economii, investiii: Venit, Repartiia venitului, Consum, nclinaia spre consum, Rata consumului, Relaia venit13
consum, Consum autonom, Economii, Economii brute i nete, nclinaia spre economisire, Investiia, Categorii de investiii, Factorii i funciile investiiilor, Multiplicatorul investiiilor, Acceleratorul investiional.
OBIECTIVE URMRITE: 1) S explice obiectivul central al macroeconomiei; 2) S defineasc produsului intern brut prin nsumarea valorii adugate; 3) S defineasc produsul intern brut prin nsumarea cheltuielilor efectuate de agenii economici i s explice coninutul celor patru categorii mari de cheltuieli: cheltuieli de consum, cheltuieli de investiii, cheltuieli guvernamentale, export net; 4) S defineasc produsul intern brut prin venituri i s disting cele dou componente principale ale remunerrii factorilor din producie: venitul din angajare i venitul din proprietatea factorilor de producie; 5) S explice diferena ntre produsul intern brut nominal i cel real; 6) S explice cauzele pentru care creterea PIB-ul nu este un indicator ideal (complet ) al creterii bunstrii pe termen lung; 7) S explice ce este i la ce folosete indicele preurilor consumatorului respectiv cel al preurilor productorului;
14
8) S defineasc conceptul de conturi ale economiei naionale i s explice utilitatea lor n politica macroeconomic; 9) S explice ce sunt cheltuielile guvernamentale.
RECOMANDRI PRIVIND STUDIUL: Manualul de Economie Politic, editat de Catedra de Economie Politic pentru I.D.; Bibliografia indicat n Silabus; Alte surse bibliografice indicate n urma discuiilor cu tutorii; Discuii i analize realizate mpreun cu tutorii, pe marginea temelor indicate spre studiu (piaa muncii, piaa financiar, indicatori macroeconomice, venit, consum, investiii); Studii de caz; Lucrri practice; Rezolvri de probleme (tipuri de probleme pe temele: piaa muncii, indicatorii investiii); macroeconomici, venit, consum,
Rspunsuri la ntrebri teoretice tip gril. REZULTATE ATEPTATE Acest modul deschide, de fapt, problematica ridicat de macroeconomie. Este vorba de economia naional, cu toate legturile dintre ramurile i subramurile ei. Studierea acestui modul ofer posibilitatea studenilor s cunoasc ndeaproape
15
problemele legate de retribuirea muncii, n calitatea ei de principal factor de producie, factorii care influeneaz mrimea i dinamica salariului, precum i formele pe care acesta le mbrac. Apoi, este de ateptat ca aprofundarea cunotinelor incluse n acest modul s permit studenilor cunoaterea particularitilor pieei financiare, modul de tranzacionare a titlurilor de valoare la burs i a principalilor indicatori i indici bursieri. Partea cea mai important se refer ns la msurarea performanelor macroeconomice i indicatorii statistici utilizai n acest scop. n vederea participrii viitorilor absolveni la adoptarea unor decizii macroeconomice, ei trebuie s posede cunotine temeinice legate de repartiia produsului intern brut, formarea fondului de consum i de acumulare, precum i utilizarea acestuia din urm pentru investiii. Aici un loc aparte trebuie acordat calculului eficienei investiiilor i modalitilor de mbuntire a acesteia. Unitatea de curs 1 (cap. 1) Piaa muncii - Sintez Munca este cel mai important factor de producie. n orice activitate economic munca este prezent direct sau indirect, fiind factorul activ i determinant. Munca se concretizeaz n efortul fizic i intelectual pe care-l face omul atunci cnd produce, deci n fora sa de munc. ntr-o concepie mai larg fora de munc se exprim prin populaia apt de munc disponibil.
16
Activitile economice i procur munca i ceilali factori de producie de pe pia. ntreprinderile cer for de munc corespunztor locurilor de munc disponibile. Aa se explic existena pieei muncii ca o component a unei piee mai largi, i anume piaa intrrilor (factorilor). Piaa muncii este structurat dup mai multe criterii: n funcie de nivelul la care se formeaz se cunosc: piee locale i naionale; n funcie de gradul de cuprindere n sindicate: piaa lucrtorilor sindicaliti i piaa lucrtorilor nesindicaliti; n funcie de profesia lucrtorilor: piaa economitilor, piaa juritilor, piaa medicilor, piaa oferilor etc.; n funcie de mrimea ntreprinderilor: piaa muncii aferent firmelor mici i cea a firmelor mari i foarte mari. Trecerea de pe o pia pe alta este dificil iar uneori chiar imposibil, ceea ce face ca lucrtorii din diferite localiti, cu diferite profesii, cu anumite diplome i experien de asemenea diferit s nu se concureze ntre ei n ocuparea locurilor de munc disponibile. Piaa muncii se caracterizeaz printr-o concuren imperfect cel puin datorit urmtoarelor cauze: lipsa de informaii cu privire la locurile de munc disponibile la nivel macroeconomic i salariile oferite; nivelul salariului nu se modific odat cu schimbrile care intervin n raportul dintre cerere i ofert, singura tendin care se manifest este aceea de cretere, chiar i n condiiile sporirii numrului de omeri; firmele aplic o politic salarial proprie; sindicatele fac presiuni permanente n vederea creterii salariilor, indiferent de situaia economiei sau a pieei muncii. n aceste mprejurri nivelul
17
salariului nu este rezultatul raportului dintre cererea i oferta de munc, ci i a unor factori care in de politica firmelor, a demersurilor sindicatelor sau a statului: Cererea i oferta de munc. Echilibrul pe piaa muncii Pe piaa muncii are loc o confruntare permanent a cererii cu oferta. Cererea de munc exprim nevoia de munc a firmelor, i ea depinde de amploarea activitii, nivelul productivitii muncii i de ali factori. Aceasta eman de la antreprenor i se msoar prin numrul locurilor de munc disponibile. Fiecare antreprenor va angaja n plus lucrtori pn n momentul n care productivitatea marginal a ultimului lucrtor, exprimat monetar, va fi egal cu mrimea salariului obinut (sau costul salarial) de acel lucrtor. n situaia de optim productivitatea marginal se identific cu mrimea salariului, deci: Rm = s. Oferta de munc este formulat pe pia de lucrtori de toate profesiile, pentru diferite domenii, ntreprinderi sau localiti. Dinamismul ofertei este dat de factorii care o influeneaz, dintre care cei mai importani sunt: nivelul salariului; nivelul altor venituri; standardul de via al lucrtorilor etc. Pe termen lung oferta de munc depinde de evoluia ponderii populaiei apte de munc n totalul populaiei, precum i de nivelul i evoluia productivitii muncii. n acelai timp, ei negociaz an de an salarii tot mai mari, datorit sporirii productivitii muncii. Pe aceast baz curba
18
ofertei are o form atipic, la nceput avnd o direcie nord-vest, iar dup atingerea punctului C se ndreapt n direcia nord-est, indicnd scderea cantitii de munc oferite, i creterea nivelului salariului. Pe termen lung, salariul are o singur tendin, aceea de cretere pe baza sporirii productivitii muncii. Echilibrul pe piaa muncii se realizeaz prin confruntarea ofertei cu cererea de munc. Acest punct ne indic nivelul salariului mediu i cantitatea de munc de echilibru, concretizat n numrul lucrtorilor angajai. n condiiile unui monopson, o singur firm angajeaz lucrtori, avnd posibilitatea de a stabili cantitatea de munc i nivelul salariului. Monopsonul are posibilitatea s angajeze lucrtori n funcie de situaia sa de optim, adic pn n momentul n care venitul su marginal se identific cu costul marginal al muncii. Salariul: concept, forme, evoluie Din veniturile obinute de firm o parte se repartizeaz lucrtorilor, corespunztor contribuiei acestora la obinerea rezultatelor, sub forma salariului. Aceast parte poart denumirea de salariu sau remuneraie. Salariul reprezint preul muncii, sau remunerarea factorului munc. Salariul reprezint pentru ntreprindere un cost de producie, iar pentru lucrtor un venit. Firmele caut s-i reduc cheltuielile cu salariile n vederea micorrii costurilor, astfel nct s obin un profit maxim. n schimb, lucrtorii caut s obin salarii tot mai mari n vederea maximizrii propriilor lor avantaje sau satisfacii. n final, nivelul salariului se stabilete pe
19
pia, unde se ntlnesc dorinele productorilor cu cele ale posesorilor de for de munc. Salariul are dou forme: 1) nominal - suma de bani pe care o primete un lucrtor pentru munca depus; 2) real care indic volumul de bunuri i servicii care se pot cumpra cu ajutorul salariului nominal. Necesitatea calculrii salariului real este determinat de faptul c preurile cunosc o anumit dinamic, influennd standardul de trai al lucrtorilor. n aceste condiii, salariul real este influenat de mrimea i dinamica salariului nominal pe de o parte, i de indicele preurilor bunurilor de consum, pe de alt parte:
I Sreal = I Sno min al 100 Ip
Nivelul i dinamica salariului depinde i de o serie de ali factori: - raportul dintre cererea i oferta de munc la nivelul economiei naionale, a diferitelor ramuri de activitate, profesii sau la nivelul unei firme; - rata marginal a salariului, calculat la nivelul unei firme, i care este la rndul ei influenat de productivitatea muncii; - diferite aciuni ale sindicatelor; - intervenia statului. Sindicatele au rolul de a mri puterea de contestare a lucrtorilor n confruntarea lor cu patronatul n vederea creterii salariilor. Dar, dac se vor pretinde salarii mai ridicate comparativ cu rata marginal a salariului, firmele vor fi nevoite s reduc numrul lucrtorilor. Salariul acceptat de lucrtori se determin n urma negocierilor colective dintre sindicate i patronat. n conveniile
20
colective semnate de cele dou pri se nscriu pe lng nivelul salariului i dinamica acestuia, condiiile de munc, de angajare i promovare, numrul de zile de concediu de odihn pltite etc. n cele mai multe cazuri nivelul salariului rezultat depinde de puterea de negociere a celor dou pri. n cazul n care nu se ajunge la nici un acord, sindicatele declaneaz greva. J.R. Hicks a studiat modul n care se comport sindicatele i patronatul pe parcursul unei greve i modul de stabilire a noului nivel al salariului. n cadrul negocierilor se invoc urmtoarele argumente: - evoluia indicelui preurilor. - evoluia situaiei economice i financiare a firmei. - evoluia productivitii muncii. - nivelul i dinamica salariului din celelalte firme din cadrul aceleiai brane. Pe lng sindicate, statul are posibilitatea s influeneze n anumite limite nivelul salariului prin diferite prghii. Stabilirea salariului minim pe economie, adic acel nivel sub care nici o firm nu poate cobor salariul. Acesta este stabilit de autoritile centrale n funcie de standardul de trai pe care doresc s-l asigure indivizilor i de posibilitile economiei. n cazul unei inflaii galopante autoritile centrale pot hotr, pentru o perioad de timp relativ scurt, blocarea salariilor la nivelul existent la acea dat. Statul poate decide, de asemenea, asupra procesului de indexare a salariilor. Aceasta presupune creterea salariilor tuturor lucrtorilor n cazul creterii indicelui preurilor, pentru protejarea lucrtorilor mpotriva diminurii salariului real i a degradrii standardului de trai O alt msur a guvernelor
21
este aceea de revizuire anual a nivelului salariilor n funcie de evoluia economiei. Nivelul salariului are dou limite: limita inferioar, dat de salariul minim pe economie stabilit de puterea central; o limit superioar, care difer de la o firm la alta i este determinat de rata marginal a salariului. Unitatea de curs 2 (capitolul 2) Piaa financiar - SintezAgenii economici i pot transforma economiile (rezervele) n titluri mobiliare, iar acestea, la rndul lor, pot fi schimbate n lichiditi graie pieei financiare. Oferta de capital este realizat de deintorii de resurse financiare pe care le plaseaz pe piaa de capital, prin cumprarea de titluri de valoare. Solicitanii de capital pe termen lung sunt: administraiile publice centrale i locale; firmele private nebancare; ntreprinderile publice; bncile i instituiile financiare. O parte din sumele solicitate de acestea pot fi destinate lrgirii activitii, iar o alt parte, pentru acoperirea nevoilor de finanare ale clienilor. Piaa financiar colecteaz disponibilitile bneti n favoarea solicitanilor prin emisiunea i plasarea titlurilor mobiliare, cum sunt: aciunile, obligaiunile, certificatele de investiii, etc. Pe aceast pia au loc, de asemenea, tranzacii cu titluri emise anterior, ntre vnztorii de titluri, care doresc s-i recupereze capitalul avansat i diferii cumprtori, care i propun s investeasc.
22
Piaa financiar are urmtoarele funcii: mobilizeaz resurse financiare n favoarea diferitelor firme sau ali ageni economici (plaseaz titlurile de valoare emise); asigur mobilitatea capitalurilor i posibilitatea schimbrii plasamentelor acionarilor prin transformarea n lichiditi a valorilor mobiliare i invers. - indic starea economiei i perspectivele ei prin raportul care se formeaz, la un moment dat ntre cererea i oferta de titluri; orienteaz disponibilitile bneti ale persoanelor fizice i juridice (inclusiv a fondurilor de investiii) spre domeniile cele mai profitabile. Piaa financiar se mparte n: 1. piaa primar, unde au loc emisiuni de titluri mobiliare noi. In acest caz, tranzaciile se realizeaz prin intermediul bncilor, iar cursul se identific cu valoarea nominal. 2. piaa secundar, care are rolul de a asigura tranzaciile cu titluri emise anterior. Cursul la care se fac tranzaciile depinde de raportul dintre cererea i oferta de titluri, rata comercial a dobnzilor bancare, situaia economico-financiar a firmei exprimat prin profit, perspectivele de viitor, starea economiei naionale, situaia intern i internaional. Pe aceast pia tranzaciile se efectueaz prin intermediul burselor de valori care concentrnd toate cererile i ofertele pentru titlurile emise de o firm stabilete cursul (preul). Pentru a fi acceptate la cotaia bursei, firmele trebuie s ndeplineasc anumite condiii referitoare la: mrimea capitalului social, situaia economico-financiar, numrul aciunilor, perioada de activitate de la nfiinare, structura acionariatului. Societile pe
23
aciuni care nu ndeplinesc aceste condiii particip la cotaie pe piaa extrabursier sau bursa secundar (OTC). Acest tip de pia a aprut n Europa n 1980 i funcioneaz ca pia tranzitorie, pentru societile care ncep procedura de intrare pe piaa oficial i ca pia permanent, pentru firmele care nu au anse de a fi cotate la Bursa de valori. Operaiunile bursei. Cursul titlurilor Operaiunile bursiere sunt de dou categorii: 1. la vedere, n cazul n care cedarea titlurilor i plata lor se face n momentul efecturii tranzaciilor. Clienii pot spera n acest caz cu dou ordine i anume: - la cel mai bun curs, ceea ce nseamn c agenii bursieri pot vinde i cumpra la cursul afiat sau negociat; - la un curs limitat, n acest caz, clientul precizeaz cursul maxim pentru cumprare i cursul minim pentru vnzare. 2. la termen, n cazul n care n ziua tranzaciei se ncheie un contract n care se precizeaz numrul de titluri, cursul i scadena. Cedarea titlurilor i plata lor se realizeaz la o dat ulterioar denumit scaden. Aceste operaii favorizeaz speculaiile. O cretere a cursului pn la scaden aduce un ctig cumprtorului, deoarece el are posibilitatea s le achiziioneze la un curs mai mic, conform contractului i s le revnd la un curs mai ridicat (cel afiat n ziua scadenei). Scderea cursului aduce un ctig vnztorului care, n ziua scadenei le cumpr la un pre mai mic i apoi le revinde la un curs mai ridicat, conform contractului.
24
In general, creterea generalizat a cursului la bursa de titluri indic o conjunctur economic favorabil, o ncredere a investitorilor n perspectivele economiei, iar o scdere a cursurilor indic o micorare a plasamentelor i o lips de ncredere a agenilor economici n perspectivele economiei. Evoluia de ansamblu a cursurilor se relev prin intermediul indicilor bursieri, diferii de la o burs la alta, dar care, n principiu, msoar variaia cursului la un anumit numr de titluri. Nivelul de referin al unui indice este de 100 sau 1000. Orice valoare peste sau sub cea de referin indic o cretere sau o scdere a cursului pe piaa bursier. Cel mai importani indici bursieri sunt: Dow Jones (are n componen 30 de titluri), NYSE (30 aciuni), Standard and Poor 100 i Standard and Poor 500 de la Bursa din New York, CAC general (SBFcompus din 239 aciuni) i CAC 40 n Frana, DAX (30 titluri) i FAZ (100) n Germania, Financial Times 100 i FTSE 500 (Financial Times Stock Exchange 500) n Anglia, Nikkei-Index (225 de titluri) n Japonia. Plasamentul de titluri nu este garantat i de aceea prezint permanent un anumit grad de risc, iar profitul este i el incert. Rentabilitatea este influenat i de fluctuaiile pieei. Unitatea de curs 3 (capitolul 3) Indicatorii macroeconomici - Sintez Conceptul de economie naional reprezint o concretizare a conceptului general de economie. Ea a aprut doar pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, odat cu procesul
25
de formare a naiunilor i statelor naionale proces ce corespunde, din punct de vedere economic, epocii revoluiilor industriale, adncirii diviziunii sociale a muncii i formrii pieelor naionale. Ca urmare, economia naional este o entitate rezultat din dezvoltarea i generalizarea schimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane pe ansamblul teritoriului unui stat naional. Existena unui stat naional i a unei piee naionale constituie att premise ct i condiii necesare pentru apariia i existena unei economii naionale. Particularitile legate de contextul istoric n care ele s-au format i dezvoltat, ca i de anumite condiii specifice (resurse i cadru natural, ocupaii tradiionale, populaie etc.), au determinat o evoluie caracteristic pentru fiecare economie naional n parte, evoluie marcat, dincolo de anumite elemente de ordin general, de un specific naional (n special sub aspectul structurilor economice i nivelului de dezvoltare). Urmrirea, msurarea i evidenierea fluxurilor economice n scopul determinrii indicatorilor macroeconomici are la baz contabilitatea naional i sistemul conturilor naionale (SCN). Acesta este astfel conceput nct permit aprecierea nivelului de dezvoltare i structurile economice ale unei ri, s urmreasc dinamica produciei i veniturilor, modul de distribuire/redistribuire i utilizare a acestora, pe baz de fluxuri reale i monetare. Elementele cuantificate sunt: fluxurile de bunuri economice, de venituri i cheltuieli, ca i stocurile de bunuri i valori financiare existente la un moment dat. ntregul
26
circuit economic este urmrit pe sectoare, iar principalii actori ai vieii economice avui n vedere sunt: Firmele (ntreprinderile); Gospodriile (Familiile, Menajele); Sectorul guvernamental (administraiile publice); Strintatea (restul lumii). Preurile la care sunt evaluate bunurile economice sunt, dup caz, preurile pieei adic preurile la cumprtor (care vor include impozitele indirecte din care se vor scdea eventualele subvenii) sau preurile factorilor de producie respectiv preurile productorilor (n cazul serviciilor publice). Indicatorii sintetici ai rezultatelor macroeconomice calculai n cadrul SCN se difereniaz n funcie de mai multe criterii: a) n funcie de componentele luate n calcul se pot identifica indicatori de natur global (cuprind ansamblul produciei), de natur brut (cuprind doar bunuri finale, excluznd consumul intermediar) i de natur net (cuprind valoarea bunurilor finale din care se scade consumul de capital fix). b) n funcie de apartenena naional a agenilor economici se calculeaz un produs intern (ce cuprinde rezultatele tuturor agenilor economici care i desfoar activitatea n limitele granielor unei ri indiferent de naionalitatea lor) i un produs naional (include numai rezultatele agenilor naionali, indiferent de teritoriul n care acetia i desfoar activitatea). c) n funcie de preurile utilizate i de comparativitatea lor n timp se identific indicatori nominali i reali.
27
Cei mai utilizai indicatori vor fi prezentai pe scurt n continuare. 1. Produsul global brut (PGB) Reflect n expresie valoric totalitatea produciei de bunuri economice realizat ntr-o anumit perioad de timp, de regul un an, n cadrul unei economii naionale. Se calculeaz pe baza nsumrii veniturilor obinute din vnzarea produciei de ctre toi agenii economici i a veniturilor factorilor de producie. 2. Produsul intern brut (PIB) Cuprinde valoarea bunurilor economice finale realizate n interiorul granielor unei ri de ctre agenii economici naionali i strini pe parcursul unei perioade de timp, de regul un an. Se determin fie eliminnd din valoarea PGB consumul intermediar (inputuri care sunt rezultat al unui proces de producie anterior, deci bunuri intermediare, altele dect elementele de capital fix), fie prin nsumarea valorii adugate interne brute (VABi). PIB = PGB Ci sau PIB = (VABi) 3. Produsul naional brut (PNB) Reflect n expresie bneasc producia total de bunuri economice finale realizate de ctre agenii economici naionali n ar i strintate n decursul unei perioade de timp, de regul un an. Spre deosebire de PIB, va include veniturile obinute n strintate de ctre agenii naionali, dar nu va include veniturile realizate de ctre strini n interiorul rii. Se calculeaz fie pornind de la PIB i innd cont de influenele menionate, a cror sold s-l notm cu M, fie prin nsumarea valorii adugate
28
naionale brute (VABnat), adic a valorii adugate de ctre agenii naionali, inclusiv consumul de capital fix aferent. PNB = PIB M sau PNB = (VABnat) 4. Produsul intern net (PIN) Spre deosebire de PIB,nu include valoarea total a amortizrilor (deprecierea sau consumul de capital fix), reflectnd practic valoarea adugat intern net (VANi) din perioada respectiv. PIN = PNB CCF sau PIN = (VANi) 5. Produsul naional net (PNN) Semnificaia i modul de calcul sunt similare cu PIN, cu luarea n considerare a sferei specifice de cuprindere, respectiv rezultatele agenilor naionali. Ca urmare consumul de capital fix avut n vedere este cel realizat de ctre acetia (CCFnat), i identic pentru valoarea adugat net (naional) VANnat. PNN = PNB - CCFnat sau PNN = (VANnat) 6. Venitul naional (VN) Venitul naional msoar i exprim valoarea produciei realizate de ctre agenii economici naionali pe parcursul unei perioade de timp, de regul un an, la preul (costul) factorilor de producie. Ca urmare el nu va include impozitele indirecte i alte taxe (ITI) de aceast natur cum ar fi: TVA, accize, taxe vamale, .a. - elemente ce sunt cuprinse n cadrul PNB, respectiv PNN. VN = PNN ITI Venitul naional cuprinde suma tuturor ctigurilor brute (n sensul de ctiguri care nu au fost supuse impozitrii)
29
obinute de ctre agenii economici naionali, cei care au contribuit la realizarea produciei. Structura sa, modul de repartizare, exprim pe de o parte contribuia fiecrui factor la realizarea produciei totale, iar pe de alt parte modul de repartizare a veniturilor obinute din vnzarea acestei producii ntre proprietarii, posesorii i utilizatorii acestor factori. Corespunztor formei de venit realizat se identific cinci componente de baz, venitul naional reprezentnd suma acestora: a) Venituri salariale (retribuirea muncii) include salariile i alte ctiguri de acest natur (sporuri, premii, bonificaii, etc.) nsuite de ctre angajai, b) Veniturile din activitatea economic desfurat pe cont propriu de persoane fizice i asociaii familiale (liber profesioniti, avocai, notari, mici meseriai), c) Venituri ale proprietarilor se refer la venituri de natura arendei sau chiriilor nete (mai puin valoarea amortizrii), dar i a celor din valorificarea drepturilor de proprietate intelectual cum ar fi patente de invenii. d) Profiturile firmelor reprezint ctigul obinut de persoanele juridice, dup plata factorilor de producie (angajai, creditori, ali furnizori), e) Dobnzi nete (n general asimilat ctigului brut al bncilor) diferena dintre dobnzile ncasate (sau active) i cele pltite (sau pasive) de ctre sistemul bancar (dar nu numai poate fi vorba i de ali creditori) sau ntr-o alt determinare
30
diferena ntre dobnzile pltite i ncasate de "sectorul" de afaceri intern plus dobnzi ncasate din strintate. 7. Venitul personal (VD) Venitul personal reprezint venitul sau ctigul brut (nainte de a fi impozitat) realizat i/sau nsuit de ctre persoanele fizice. Aici trebuie avut n vedere pe de o parte eliminarea din venitul naional a acelor componente care nu vor fi repartizate persoanelor fizice, iar pe de alt parte procesul de redistribuiere a veniturilor n societate. Ca urmare modul de determinare a venitului personal pornind de la cel naional este: VD = VN (PRN+CAS+DN) + (TR+DP) 8. Venitul personal disponibil (VPD) Reprezint acea parte din VP care rmne efectiv n posesia titularilor de venit dup plata obligaiilor lor fiscale i, ca urmare, este disponibil pentru a fi cheltuit (n principal pentru bunuri de consum, dar i pentru restituirea unor eventuale credite de consum i plata dobnzilor aferente) sau economisit. Determinarea sa presupune excluderea impozitelor i taxelor personale (ITP) - n principal a impozitului pe veniturile globale (totale) ale persoanelor fizice. VPD = VP ITP Mrimea sa reflect practic partea din valoarea produciei care intr n bugetul familiilor i este fundamentul cererii lor solvabile de bunuri economice. 9. Venitul disponibil (VD)
31
Venitul disponibil reprezint venitul sau ctigul net (dup impozitare) al sectorului privat al economiei. Ca urmare, n determinarea sa pornind de la venitul naional se cer eliminate influenele induse de existena i aciunea sectorului de stat (impozite i taxe personale, impozite i taxe pe afaceri ITA; dar i transferuri, inclusiv subvenii pentru sectorul economic). VD = VN (ITP+ITA) + TR 10. Oferta i cererea agregat Oferta agregat reprezint ansamblul bunurilor economice (material-obiectuale, servicii i informaii) oferite pe piaa naional de ctre toi agenii economici. Ea cuprinde pe de o parte o ofert intern (provenind de la productori ce-i desfoar activitatea n interiorul granielor naionale) i o ofert din strintate, iar pe de alt parte o ofert provenind de la productori (ageni economici) naionali i o ofert provenind de la productori strini. Cererea agregat cuprinde ansamblul cerinelor solvabile de bunuri economice manifestat pe piaa naional, adic a acelor cerine care au acoperire n bani, n venituri disponibile. Sursele cererii agregate (care indic cine i ce anume dorete s cumpere din producia realizat), respectiv componentele ale acesteia sunt: - consumul personal (cheltuielile de consum efectuate de familii, de gospodrii); achiziii guvernamentale (cumprri de bunuri efectuate de administraia central sau local); investiii naionale brute private (cheltuieli pentru investiii efectuate de gospodrii i firme naionale) i c ererea din strintate (corespunztoare exporturilor nete)
32
Unitatea de curs 4 (capitolul 4) Venit, consum, economii , investiii -SintezConsumul (C) reprezint folosirea de ctre fiecare agent i subiect economic a venitului sau a unei pri din acesta pentru cumprarea de bunuri necesare satisfacerii trebuinelor sale de via. El este format din totalitatea bunurilor materiale, serviciilor i informaiilor achiziionate de ctre gospodrii i instituii private ce nu au drept scop obinerea de profit i se structureaz pe trei grupe principale: consum de bunuri de folosin imediat (curent); consum de bunuri de folosin ndelungat; servicii i informaii. Mrimea cheltuielilor pentru consum i implicit mrimea cererii agregate pentru bunuri de consum depinde n principal de mrimea veniturilor personale disponibile, dar i de ali factori de natur obiectiv i subiectiv (nclinaii psihologice, scopuri individuale, capacitatea de anticipare .a.). C = f(Y) Raportul dintre consum i venit este denumit rata (medie a) consumului sau nclinaia medie spre consum (c) i arat care este ponderea consumului n totalul veniturilor, respectiv ct reprezint cheltuielile pentru consum n totalul venitului.
c=
C Y
La un nivel dat al venitului, rata consumului va fi cu att mai mare cu ct va fi consumat o mai mare parte de venit. n dinamic consumul crete odat cu venitul dar nu n aceiai
33
msur. Aceasta nseamn c la niveluri sczute de venit rata consumului este mai ridicat, n timp ce pe msur ce veniturile devin tot mai mari ea se va reduce. Aceast relaie d coninut dup Keynes unei legi a consumului formulat astfel: Legea psihologic fundamental pe care ne putem baza cu toat certitudinea, este c, n medie i n cea mai mare parte a timpului, oamenii tind s-i sporeasc nivelul de consum pe msur ce venitul lor crete, dar nu cu o cantitate egal cu creterea venitului. Pe de alt parte, un anumit consum de bunuri (C 0 consumul minim necesar supravieuirii, consum incompresibil, denumit i consum autonom) este necesar chiar i n situaia n care nu se realizeaz venituri. Aceste relaii sunt reflectate de funcia consumului: C = C0 + cY unde: c nclinaia marginal spre consum, 0<c<1. Coeficientul c reflect panta dreptei consumului i este denumit rata sau nclinaia marginal spre consum. Aceasta ne arat cu ct crete consumul ca urmare a creterii venitului (de regul cu o unitate). C Y Aa cum se poate constata, la niveluri sczute ale venitului (inferioare nivelului Y) oamenii consum mai mult dect ctig (apelnd la economiile constituite n perioadele precedente sau la mprumuturi). La nivelul punctului de echilibru E, venitul realizat va fi n integralitate consumat c' =
34
(Y=C) i, totodat, abia la acest nivel de venit cheltuielile obinuite de consum sunt acoperite pe seama veniturilor curente. Economiile pot i vor apare numai dincolo de acest nivel de venit (Y>Y). n aceast variant de construire a funciei consumului nclinaia marginal spre consum este constant. Factorii subiectivi de care depinde mrimea cheltuielilor pentru consum au n vedere acele caracteristici psihologice ale naturii umane i acele obiceiuri i instituii sociale care, fr a fi imuabile, este puin probabil s cunoasc schimbri radicale ntro perioad de timp relativ ndelungat (exceptnd bineneles situaiile anormale ce pot interveni). Astfel: - tendina de meninere a modului de via cu care este obinuit; - nclinaia de a economisi eventualul surplus a venitului realizat peste nivelul cheltuielilor pentru consumul obinuit. Ca urmare un venit n cretere sau n descretere este nsoit de creterea sau scdere a consumului (i economiilor), dar nu n acelai ritm. n categoria factorilor obiectivi se includ: mrimea i dinamica salariilor, modificri ale politicii fiscale, modificri neprevzute ale valorii capitalului neluate n considerare n calculul de previzionare a venitului net, modificarea ratei de scontare a factorului timp, adic a raportului de schimb ntre bunurile prezente i bunurile viitoare, modificarea ateptrilor
35
n ceea ce privete raportul dintre nivelul actual i nivelul viitor al venitului. Economisirea. Orice venit poate servi la dou scopuri principale: fie este consumat, fie este economisit: Y=C+S, de unde S=Y-C Ca urmare economiile (S) reprezint surplusul venitului peste ceea ce se cheltuie pentru consum. Astfel definite ele reprezint o mrime rezidual ce apare odat cu atingerea unui anumit nivel al venitului. La fel ca i consumul i mrimea i dinamica economiilor este dependent de cea a veniturilor: S = f (Y) Aceast relaie dintre economii i venituri este evideniat prin funcia economisirii, care se deduce prin "scderea" funciei consumului n relaia de mai sus: S = Y (C0 + cY) i S = -C0 + (1-c)Y, de unde: S = -C0 + sY n care: s nclinaia marginal spre economisire (s=1-c, pentru c s+c=1) La nivele reduse de venit nu numai c nu se realizeaz practic economii, dar se consum economii (S<0). Economiile vor apare (S>0), aa dup cum s-a precizat i la funcia consumului, numai pentru venituri superioare nivelului Y (de echilibru). Aceasta pentru c la fel dup cum economisirea este legat de consum i funcia economisirii este strict legat de cea a consumului.
36
ntr-un anume sens ea este imaginea n oglind a funciei consumului. Aa dup cum se poate constata economisirea este o funcie cresctoare de venit, deoarece s>0. Coeficientul s reflect panta dreptei economisirii i este denumit rata sau nclinaia marginal spre economisire. Ea arat cu ct vor spori economiile ca urmare a creterii venitului (de regul cu o unitate).
s' =
S Y
In societate acioneaz i o serie de factori, de mobiluri, preponderent de natur subiectiv, care-i pot determina i i determin pe indivizi s-i diminueze cheltuielile de consum. Este vorba aici de economii-scop (economisirea devine un scop n sine, fiind considerat un mijloc pentru realizarea anumitor obiective) ca i de anumite economii forate (indivizii nu gsesc bunurile de consum dorite sau n cantitile dorite i ca urmare nu au pe ce i cheltui venitul). Astfel de factori sunt: tendina de constituire a unor rezerve bneti pentru situaii neprevzute; tendina de a se asigura material pentru btrnee, pentru ntreinerea anumitor persoane sau pentru studiile unor membrii ai familiei; dorina de a beneficia de dobnzi sau sporuri de valoare; preferina pentru o majorare treptat a consumului (satisface instinctul n virtutea cruia oamenii se ateapt la mbuntirea continu a standardului de via); senzaia de independen i libertate pe care o confer o sum economisit; asigurarea condiiilor pentru realizarea unor proiecte de afaceri (inclusiv speculative) sau consum viitor (n general bunuri de valori mari ce nu pot fi achiziionate din
37
veniturile curente ale unei perioade, inclusiv petrecerea concediilor); satisfacia de a lsa avere motenitorilor; plcerea de a-i satisface pur i simplu zgrcenia. Ele sunt opuse mobilurilor ce acioneaz n sensul creterii consumului (setea de satisfacie, miopia, generozitatea, nechibzuina, ostentaia, risipa), iar din confruntarea lor ia natere mrimea concret a cererii totale i consumului fiecrui individ, a fiecrei familii, n raport desigur i cu posibilitile concrete determinate de un anumit nivel al venitului personal disponibil. Pe lng economiile acumulate de indivizi se formeaz i economii ale autoritilor centrale i locale, ale diferitelor organizaii i societi, a cror mobiluri principale sunt: spiritul de afaceri (asigurarea unor resurse pentru investiii fr a face mprumuturi); dorina de a avea lichiditi pentru a putea face fa unor situaii de urgen sau unor crize; setea de propire (dorina de a asigura un venit n cretere treptat care va feri conducerea de critici nu se va face diferen ntre creterea veniturilor datorit acumulrilor anterior fcute i cea datorat unei eficiene mai mari); prudena financiar. Investiiile (I) sunt reprezentate de totalitatea cheltuielilor ce se fac pentru realizarea de noi capitaluri fixe, nlocuirea capitalului fix uzat, precum i de cheltuielile ocazionate de dezvoltarea sau modernizarea capitalurilor fixe existente, ca i pentru creterea volumului stocurilor de capital circulant.
38
Definite astfel investiiile au sensul de investiii brute i desemneaz formarea brut a capitalului. Dac din valoarea acestora vom elimina cheltuielile legate de nlocuirea capitalului fix (n general asimilate cu mrimea amortizrii sau consumului de capital fix), deci vom avea n vedere numai cheltuielile legate de dezvoltarea capitalului fix i creterea stocurilor, vom vorbim de investiii nete (noi) sau de dezvoltare, respectiv de formarea net a capitalului. Noiunea de investiii este legat nu att de cheltuirea unor sume de bani, ct de realizarea fizic a lucrrilor, de momentul n care echipamentele, imobilele achiziionate sunt puse n funciune, respectiv de constituirea fizic a stocurilor. Dac volumul economiilor este rezultanta comportamentului consumatorilor individuali, investiiile apar ca rezultat al comportamentului ntreprinztorilor individuali. Decizia de investire i aparine productorului, ntreprinztorului, care hotrte s transforme sume bneti n active fizice. La baza incitaiei pentru investire se afl o serie de factori economici, printre care amintim: nivelul, fluctuaiile i tendinele de evoluie a ratei dobnzii; nivelul, fluctuaiile i tendinele profiturilor i a eficienei marginale a investiiilor; riscurile generale i specifice unei activiti (att din punctul de vedere a potenialului ntreprinztor ct i din punctul de vedere a creditorilor); sistemul fiscal, n special cu referire la eventuale faciliti pentru investitori; situaia economiei (conjunctura economic); etc. Primii doi factori amintii - rata dobnzii i eficiena marginal - ca i raportul dintre acetia sunt elementele
39
principale de care depinde comportamentul investiional. Nivelul dobnzilor pe pia este rezultatul unui anumit raport dintre cererea (esenialmente determinat de eficiena marginal) i oferta de capital de mprumut (constant pentru un anumit moment). Dac rata dobnzii (d) este privit ca o variabil exogen, cheltuiala investiional depinde de aceasta: I = f (d) Astfel, atunci cnd subiecii i agenii economici fac o investiie ei conteaz pe obinerea unor venituri (profituri) suplimetare n viitor. Dar dac ei se mprumut pentru a face aceast investiie vor trebui s plteasc o dobnd din veniturile (profiturile) obinute. Cu ct va fi mai mare dobnda pltit, cu att profiturile rmase vor fi mai mici i cu att va fi mai mic dorina lor de a investi i invers, cu ct va fi mai mic dobnda cu att incitaia spre investire va fi mai ridicat. Relaiile dintre mrimea investiiilor i nivelul ratei reale a dobnzii sunt reflectate prin funcia investiiilor (investirii). Conform acestei relaii orice cretere a dobnzii reale va determina o scdere a investirii, ca urmare a modificrii raportului dintre aceasta i eficiena marginal a capitalului (rata marginal a profitului sau rata profitului noilor investiii). Prin implicaiile lor, investiiile au un puternic efect de antrenare n toate sectoarele economiei. Creterea investiiilor corespunztor cerinelor economiei, corespunztor evoluiei i structurii cererii, are drept rezultate: creterea produciei, mbuntirea calitii i diversificarea acesteia, creterea veniturilor i pe aceast baz a cererii agregate - element care
40
ofer un nou imbold spre investire, crearea de noi locuri de munc i mbuntirea condiiilor de munc, creterea eficienei economice (n special a productivitii muncii), creterea nivelului de trai. Rezumat Urmrirea, msurarea i evidenierea fluxurilor economice n scopul determinrii indicatorilor macroeconomici are la baz contabilitatea naional i sistemul conturilor naionale (SCN). Acesta este astfel conceput nct permit aprecierea nivelului de dezvoltare i structurile economice ale unei ri, s urmreasc dinamica produciei i veniturilor, modul de distribuire/redistribuire i utilizare a acestora, pe baz de fluxuri reale i monetare Indicatorii sintetici ai rezultatelor macroeconomice calculai n cadrul SCN sunt: Produsul global brut (PGB), Produsul intern brut (PIB), Produsul naional brut (PNB), Produsul intern net (PIN), Produsul naional net (PNN), Venitul naional (VN), Venitul personal (VD), Venitul personal disponibil (VPD), Venitul disponibil (VD). Venitul are urmtoarele dou destinaii: consum (C) i economii (S). Consumul (C) reprezint folosirea de ctre fiecare agent i subiect economic a venitului sau a unei pri din acesta pentru cumprarea de bunuri necesare satisfacerii trebuinelor sale de via. Analiza consumului se realizeaz cu ajutorul funciei de consum, care pe termen scurt poart denumirea de funcia afin a consumului: C = C0 + cY.
41
Raportul dintre consum i venit este denumit rata (medie a) consumului sau nclinaia medie spre consum (c) i arat care este ponderea consumului n totalul veniturilor, respectiv ct reprezint cheltuielile pentru consum n totalul venitului. nclinaia marginal spre consum - ne arat cu ct crete consumul ca urmare a creterii venitului (de regul cu o unitate). Economiile (S) reprezint surplusul venitului peste ceea ce se cheltuie pentru consum. Astfel definite ele reprezint o mrime rezidual ce apare odat cu atingerea unui anumit nivel al venitului. La fel ca i consumul i mrimea i dinamica economiilor este dependent de cea a veniturilor: Aceast relaie dintre economii i venituri este evideniat prin funcia economisirii, care se deduce prin "scderea" funciei consumului n relaia de mai sus: S = Y (C0 + cY) i S = -C0 + (1-c)Y, de unde: S = -C0 + sY. Aa dup cum se poate constata economisirea este o funcie cresctoare de venit, deoarece s>0. Coeficientul s reflect panta dreptei economisirii i este denumit rata sau nclinaia marginal spre economisire. Ea arat cu ct vor spori economiile ca urmare a creterii venitului (de regul cu o unitate). Investiiile (I) sunt reprezentate de totalitatea cheltuielilor ce se fac pentru realizarea de noi capitaluri fixe, nlocuirea capitalului fix uzat, precum i de cheltuielile ocazionate de dezvoltarea sau modernizarea capitalurilor fixe existente, ca i pentru creterea volumului stocurilor de capital circulant. Definite astfel investiiile au sensul de investiii brute i desemneaz formarea brut a capitalului.
42
TESTE PENTRU AUTO EVALUARE 1. Care din elementele de mai jos reprezint trsturi ale pieei muncii? a) munca este un bun omogen; b) munca nu este elastic n raport cu preul ei; c) lipsa de transparen; d) transparena perfect; e) lipsa de mobilitate. 2. De ce este considerat rigid piaa muncii? a) cererea de munc nu se poate modifica, pe termen scurt dect n anumite limite; b) oferta de munc nu se poate modifica, pe termen scurt dect n anumite limite; c) nu exist omaj; d) nu se poate modifica salariul. 3. Cum se clasific piaa muncii n funcie de nivelul la care se formeaz? a) piaa primar; b) piaa gulerelor albe; c) piaa naional a muncii; d) piaa neagr; e) piaa informaticienilor. 4. Care sunt factorii care influeneaz oferta de munc? a) standardul de trai al lucrtorilor; b) nivelul salariului; c) nivelul i evoluia productivitii muncii; d) nivelul altor venituri obinute de indivizi (n afara salariului); e) posibilitile de promovare n cadrul firmei; f) volumul produciei. 5. La un nivel nalt al salariului: a) efectul de venit este mai mare comparativ cu efectul de substituie; b) efectul de substituie este mai mare comparativ cu efectul de venit; c) efectul de venit este egal cu efectul de substituie; d) fiecare or de munc are o utilitate mai mare comparativ cu o or liber; e) fiecare or de liber are o utilitate mai mare comparativ cu o or munc.
43
Problema 1. n condiiile n care preurile au crescut cu 40%, salariul nominal a crescut de 3,4 ori, iar salariul nominal din perioada precedent este 25.000 u.m., calculai: a) salariul nominal curent; b) cum a evoluat salariul real; c) salariul nominal curent pentru ca salariul real s rmn neschimbat (justificai rspunsul). 6. Pe piaa financiar se tranzacioneaz: a) moned fiduciar; b) valut; c) moned scriptural; d) aur e) titluri mobiliare. 7. Cursul titlurilor pe piaa financiar primar : a) depinde de venitul net adus de titlu; b) depinde cifra de afaceri a firmei; c) se identific cu valoarea nominal a titlului; d) depinde de rata dobnzii bancare.
8. Care sunt funciile pieei financiare? a) faciliteaz tranzacionarea firmelor; b) plaseaz titlurile emise anterior; c) orienteaz disponibilitile bneti ale agenilor economici ctre domeniile cele mai profitabile; d) asigur diminuarea masei monetare. 9. Ce ateapt vnztorul unui titlu (aciune, obligaiune) la bursa de valori n cadrul unei operaiuni la termen? a) s sporeasc cursul titlului; b) s scad cursul titlului; c) s nu se modifice cursul titlului. 10. Ce msoar indicii bursieri? a) variaia cursului dolarului i a altor valute; b) modificarea cursului tuturor aciunilor; c) modificarea cursului tuturor
44
obligaiunilor; d) variaia cursului pentru un anumit numr de titluri de la o perioad la alta. Problema 2. O obligaiune are valoarea nominal de 150 000 u.m. i i aduce posesorului un venit anual fix de 14 400 u.m. Dobnda la depozitele bancare scade de la 12% la 10%. Cum va evolua cursul obligaiunii? 11. Ce nseamn calcularea indicatorilor macroeconomici n expresie real? a) n preuri curente; b) n preuri maxime; c) n preuri fixe; d) n preuri comparabile. 12. Ce fel de bunuri finale intr n componena indicatorilor macroeconomici n form brut? a) bunuri care formeaz capitalul tehnic; b) care formeaz capitalul circulant; c) capitalul fix destinat lrgirii activitii; d) capitalul fix destinat nlocuirii capitalului fix uzat; e) destinate consumului menajelor; f) stocul de materii prime necesar lrgirii activitii. 13. Deflatorul se calculeaz: a) prin raportarea preurilor curente la cele din anul precedent sau dintr-un alt an anterior; b) prin raportarea P.N.B.real la cel nominal; c) prin raportarea P.N.B.nominal la cel real; d) prin scderea din Produsul global a consumului intermediar. 14. Calcularea Produsului naional brut prin prisma cheltuielilor presupune: a) nsumarea cheltuielilor de la bugetul de stat i pe cele ale firmelor; b) nsumarea valorii adugate n toate firmele; c) nsumarea valorii adugate n firmele care produc bunuri finale; d) nsumarea cheltuielilor de consum i pentru investiii; e) nsumarea veniturilor obinute de posesorii de factori de
45
producie; f) nsumarea veniturilor firmelor, a particularilor i ale statului. 15. n ce const metoda utilizrii finale (pentru determinarea indicatorilor macroeconomici) a) nsumarea cheltuielilor realizate de agenii economici pentru procurarea bunurilor ce compun producia final; b) nsumarea valorii adugate realizate de toi agenii economici; c) eliminarea consumului intermediar (Ci) din Produsul global Brut pentru a determina mrimea efectiv a produsului brut i a consumului de capital pentru a determina produsul net. Problema 3. Se cunosc urmtoarele date privind o economie naional: consumul populaiei 20.000, consumul guvernamental 8.000, investiiile brute 5.000, CCF (amortizarea) 2.500, exporturile 1.000, importurile 2.000, impozitele indirecte 500. S se determine a) PIBPP (n preurile pieei); b) PINPF (n preurile pieei); c) IN (investiia net). 16. Care dintre elementele de mai jos pot constitui mobiluri subiective ale economisirii? a) prudena; b) prevederea; c) setea de propire; d) independena; e) mndria; f) avariia. 17. Cum evolueaz, de regul, economiile, atunci cnd scade venitul? a) se reduc, dar ntr-o proporie mai mare; b) se reduc, dar ntr-o proporie mai mic; c) se reduc n aceeai proporie; d) nu se modific. 18. Care dintre factorii de mai jos pot determina creterea cheltuielilor pentru consum?
46
a) creterea veniturilor; b) scderea puterii de cumprare a banilor; c) creterea fiscalitii; d) scderea valorii capitalului n perspectiv; e) nevoia de a crea rezerve pentru situaii neprevzute; f) dorina de a beneficia de dobnzi i sporuri de valoare. 19. Ce ne indic multiplicatorul investiiilor? a) odat cu creterea venitului, investiiile cresc de K ori b) cu ct sporete producia la o cretere a investiiilor cu o unitate; c) o sporire a ofertei va determina o cretere a investiiilor de k ori; d) la o sporire a cererii de bunuri va avea loc o cretere mai mult dect proporional a investiiilor. 20. Ce ne indic principiul acceleratorului? a) odat cu creterea venitului investiiile cresc de K ori; b) cu ct sporete producia la o cretere a investiiilor cu o unitate; c) o sporire a ofertei va determina o cretere a investiiilor de k ori; d) la o sporire a cererii de bunuri va avea loc o cretere mai mult dect proporional a investiiilor. Problema 4. Fie funcia consumului: C = a + bY ntr-o economie nchis i fr sector guvernamental. a) Care este nclinaia marginal spre consum ? b) Care este funcia economiilor i nclinaia marginal spre economii ? c) Dac a = 60 i b = 0,6, la ce nivel al venitului economiile sunt zero? d) Dac investiiile sunt 300 u.m., care este nivelul de echilibru al venitului?
47
RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE 1. Becker, Gary, Capitalul uman, Ed. All, Bucureti, 1997, pag. 329-353; 2. Lipsey, Richard G, Chrystall, K. Alec, Economia Pozitiv, Ed. Economic Bucureti, 1999, pag.393-413., pag.577-610; 3. Ghioiu M, Cocoic P, Economie general, ed. Presa Universitar Clujeana, Cluj Napoca, 1999, pag.123-139; 4. Abraham-Frois, Gilbert, Economia Politic,Ed. Humanitas Bucureti 1994, pag.469-472; 5. Genereux, Jaques, Economie Politica, vol.2, pag. 17-22.
Modulul III ECHILIBRUL I CRETEREA ECONOMIC CONCEPTE DE BAZ: Capitolul I (Unitatea de curs I): Echilibrul macroeconomic: Echilibrul economic, Echilibrul parial, Echilibrul general, Preferina spre lichiditate, Diagrama IS-LM.
48
Capitolul II (Unitatea de curs II): Cretere i dezvoltare economic: Cretere economic, Dezvoltare economic, Progres economic, Factorii creterii, Costurile creterii, Raportul capital-produs. Capitolul III (Unitatea de curs III): Teorii i modele ale creterii economice: Cerc vicios al srciei, HarrodDomar, J.M.Keynes. Capitolul IV (Unitatea de curs IV): Caracterul ciclic al economiei: Fluctuaii economice, Ciclicitate, Cicluri economice, Politici anticiclice, Fazele ciclurilor. OBIECTIVE URMRITE: 1) S defineasc identitatea macroeconomic fundamental ntro economie deschis; 2) S defineasc nclinaia marginal pentru consum; 3) S explice conceptul de economisire pozitiv i negativ; 4) S explice interaciunea dintre piaa de mrfuri i pieele monetare cu ajutorul modelului de echilibru macroeconomic IS-LM; 5) S explice cele dou etape ale procesul prin care politica monetar influeneaz cererea global n modelul de echilibru IS-LM (mecanismul de transmitere); 6) S explice cum poate fi explicat output-ul dintr-o economie cu ajutorul unei funcii de producie; 7) S explice modul cum influeneaz progresul tehnic creterea output-ului pe unitatea de timp; 8) S explice cum este influenat creterea economic de acumularea de capital?
49
9) S explice i s exemplifice importana pe care o are ritmul de cretere economic pentru progresul unei ri; 10) S defineasc conceptul de cretere economic i s prezinte factorii de cretere economic; 11) S explice diferena dintre creterea economic de tip extensiv i cea de tip intensiv; 12) S explice diferena dintre creterea economic, dezvoltarea economic i progresul economic; 13) S explice modul n care creterea populaiei afecteaz nivelul venitului pe cap de locuitori n cazul rilor cu aceeai rat a economisirii; 14) S explice influena modificrii ratei economiilor asupra ratei de cretere a produsului intern pe locuitor pe termen scurt. RECOMANDRI PRIVIND STUDIUL: Manualul de Economie Politic, editat de Catedra de Economie Politic pentru I.D.; Bibliografia indicat n Silabus; Alte surse bibliografice indicate n urma discuiilor cu tutorii; Discuii i analize realizate mpreun cu tutorii, pe marginea temelor indicate spre studiu (echilibrul macroeconomic, cretere i dezvoltare economic, teorii i modele ale creterii economice, caracterul ciclic al economiei); Studii de caz; Lucrri practice; Rspunsuri la ntrebri teoretice tip gril.
50
REZULTATE ATEPTATE Pe msura investirii unor fonduri importante n economia naional, aceasta se nscrie ntr-un proces de cretere i dezvoltare economic. Parcurgerea acestui modul urmrete cunoaterea posibilitilor de susinere a procesului de cretere i dezvoltare economic n condiii de echilibru a diferitelor pieei. Conceptele de cretere i dezvoltare economic presupune cunoaterea de ctre studeni nu numai a coninutului acestora, dar i a formelor pe care le mbrac i mai ales a factorilor care stau la baza evoluiei lor. Totodat, nu lipsit de importan este i familiarizarea cu principalele teorii emise de-a lungul timpului pe marginea creterii i dezvoltrii, precum i cu modelele matematice care ncearc s cuantifice rezultatele macroeconomice. Datorit faptului c dezvoltarea economic nu are loc n mod liniar, ci pulsatoriu, se insist foarte mult pe cunoaterea cauzelor ce stau la baza declanrii crizelor economice i a politicilor anticriz. Unitatea de curs 1 (capitolul 1) Echilibrul macroeconomic - Sintez Din punct de vedere etimologic, noiunea de echilibru provine din latin: aequilibrium nsemnnd aequs = egal i libra = balan. Ca i ali termeni, echilibrul n vocabularul economic a ptruns se pare din fizic unde, mai ales n mecanic, n a doua parte a secolului al XIX-lea, se obinuser rezultate remarcabile n ceea ce privete interpretarea unor fenomene naturale. Treptat,
51
acest fenomen a ajuns s fie mprumutat i de alte tiine, printre care economia, care se pregtea s treac n faza sa de maturitate, ncercnd s dea o reprezentare sintetic unor probleme teoretice i practice specifice acelor ani. Cu timpul, ns, acest domeniu al cercetrii a nceput s devin o prioritate pentru numeroi oameni de tiin, preocupai s gseasc rspunsuri adecvate creterii i dezvoltrii economice n condiiile aciunii multor factori perturbatori, deci nefavorabili. Cel care a pus bazele macroeconomiei moderne i a fundamentat principalele concepte i instrumente de lucru ale acesteia a fost, fr ndoial, profesorul englez John M.Keynes (1883-1946). Acesta publica n 1936 "Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor", o carte ce a nsemnat un adevrat punct de cotitur n tiina economic i totodat o adevrat ruptur cu teoria neoclasic, acuzat de a fi incapabil s in seama de faptele istorice. n primul rnd, J.Keynes depete concepia clasic potrivit creia echilibrul economic era privit ca o stare durabil bazat pe principiul autoreglrii pieei, stare n care domnea utilizarea deplin a forei de munc i a capitalului datorit permanentei oscilaii a sistemului de preuri. De data aceasta, Keynes trateaz echilibrul n termeni de flux, adic n sens dinamic, nu static. i n modelul elaborat de el problema de baz a echilibrului i dezvoltri o constituie tot ocuparea forei de munc. Dar Keynes demonstreaz c, pe termen scurt, echilibrul poate fi nsoit de subocupare. Relaia cauzal care conduce la
52
subutilizarea unei pri a forei de munc este cea care se formeaz ntre investiii, economii i venitul naional. n al doilea rnd, avnd n vedere perspectiva de abordare, trebuie s distingem echilibrul pe termen scurt de echilibrul pe termen lung. Primul desemneaz de fapt o stare efemer. Pentru a-l percepe, ar trebui s oprim timpul (practic imposibil) n scopul de a "fotografia" un moment n care influena diferiilor factori sau fore ale pieei se compenseaz reciproc. n realitate, permanent este dezechilibrul neles nu ca o stare imobil, ci ca un proces aflat ntr-o continu micare, situat ntre diferite puncte de echilibru, aflate i ele mereu la alte cote, de obicei mai nalte. Atunci cnd vorbim, ns, de dezechilibru economic trebuie s facem deosebire ntre dezechilibru ca stare normal, necesar ascensiunii spre un nou nivel de echilibru, deci necesar creterii economice, n cele din urm dezvoltrii i dezechilibrul ca stare grav de disfuncionalitate n economie. O asemenea situaie ar echivala cu o deteriorare sever a proporiilor economice, n primul rnd a raportului dintre trebuine i resurse, a relaiilor intersectoriale, care vor fi foarte greu aduse la limitele normale. Echilibrul pe termen scurt este o noiune pur teoretic, s-ar putea spune chiar convenional, deoarece multitudinea factorilor care influeneaz creterea economic, nu pot avea aceeai rat de evoluie n timp, ci mai degrab oscilatorie, ceea ce ne determin s considerm c n economie avem de-a face cu un dezechilibru dinamic, pn la un anumit punct necesar. A ncerca s se determine echilibrul pe termen scurt nseamn
53
practic a concretiza raportul dintre resurse i necesiti, sau dintre economiile de capital i investiii ntr-o perspectiv imediat, favorabil unor cuantificri exacte a influenelor exercitate de factorii ce condiioneaz echilibrul la un moment dat. Pe termen mai lung, compatibilitatea reciproc dintre diferitele variabile ale procesului creterii economice se poate realiza prin depirea unor dezechilibre pe termen scurt. innd seama de acest aspect, unii autori consider c echilibrul este tocmai "compatibilitatea mutual a unui ansamblu de valori interdependente". n al treilea rnd, cuantificarea exact a tuturor factorilor de influen asupra creterii economice pe termen lung este destul de dificil, ndeosebi atunci cnd intervin fore de natur subiectiv care pot altera funcionarea economiei n ansamblul su. De aceea, atunci cnd abordm problema echilibrului, chiar i pe termen lung, trebuie s subliniem caracterul su relativ. ntr-adevr, dat fiind complexitatea economiei, nu putem concepe un echilibru absolut. Indiferent de starea conjunctural, economia tinde ctre un echilibru, ctre o stare de concordan ntre sectoare, ramuri i subramuri de activitate. Starea absolut a echilibrului nu poate fi atins niciodat. n momentul n care ea se apropie de aceast stare, ea este deja depit, ntruct economia nu poate sta pe loc nici mcar pentru o clip. Din acest punct de vedere, conceptul de echilibru economic absolut ne conduce la ideea intuitiv de ordine economic total. Or, aa ceva este greu de realizat, eventual numai n modele economice simulate pe calculator. Poate tocmai
54
aceast constatare i-a determinat pe unii cercettori s afirme c echilibrul nseamn pur i simplu aspectative corecte. Mai exact, economia se afl n echilibru pe termen lung atunci cnd rezultatele obinute efectiv confirm ateptrile (previziunile) agenilor economici. Echilibrul pe piaa muncii Dup cum se tie, nivelul ocuprii forei de munc la nivel macroeconomic depinde de comportamentul cererii i ofertei de munc. n modelul clasic cererea de munc Nd este o funcie descresctoare fa de salariul real (w/p):
Nd = D ( W ) p
cu
D = (
W )<0 p
(1)
unde W - reprezint rata salariului nominal p - nivelul general al preurilor. Echilibrul pe piaa bunurilor si serviciilor n interpretarea teoriei keynesiste echilibrul pe piaa bunurilor i serviciilor este dat de egalitatea dintre economii i investiii "ex ante": S = I Pe perioad scurt, economiile sunt o funcie cresctoare de venit (Y), iar investiiile o funcie descresctoare fa de rata dobnzii (i). Deci: S = S(Y), cu S' (Y) > 0 i I = I(i), cu I' (i) < 0 de unde rezult c I (i) = S (Y) (3) Amintim cu acest prilej c, n modelele teoriei clasice, economiile depind i ele de rata dobnzii (i). Echilibrul pe piaa monetar
55
Atunci cnd ne referim la echilibrul de pe piaa monetar, ne gndim, n primul rnd, la cererea i oferta de moned. Integrnd banii ntr-o adevrat teorie general, J.Keynes prezint trei motive mai importante pentru cererea de moned. a) cererea pentru tranzacii; b) cererea din motive de precauie; c) cererea speculativ de bani. Oferta de moned se refer la cantitatea de moned pus la dispoziia populaiei, ntreprinderilor i altor utilizatori din sistemul bancar. Instituia care controleaz integral condiiile de emisiune, adic de creare de moned, este Banca Central de Emisiune, care, n cazul rii noastre, corespunde Bncii Naionale a Romniei. Acesteia i revine rolul de a coordona ntreaga politic monetar, valutar i de credit. n acelai timp, ea supravegheaz activitatea tuturor celorlalte bnci comerciale care opereaz n spaiul economic al rii noastre, fie c dispun de capital integral de stat, fie privat. Diagrama IS - LM i echilibrul general al pieelor Dup cum am vzut, echilibrul pieei mrfurilor a fost sintetizat i reflectat prin intermediul curbei IS, iar cel al pieei monetare prin curba LM. Pe fiecare din pieele amintite echilibrul se realiza la un anumit nivel al venitului (Y) i al ratei dobnzii (i). Problema care se pune este de a vedea care trebuie s fie nivelul venitului i al ratei dobnzii pentru ca ambele piee (de mrfuri i de valori) s se afle n echilibru simultan.
56
Rezolvarea acestei probleme este relativ simpl. De vreme ce ambele curbe (IS i LM) au nscrise pe axe aceleai variabile (Y i i) nseamn c ele pot fi combinate ntr-o singur diagram Potrivit graficului de mai sus, cele dou curbe se ntlnesc n y punctul E determinat de o rat de echilibru a dobnzii (i *) i un nivel de echilibru al venitului (Y*). Acest punct configureaz poziia de echilibru simultan, adic att pe piaa bunurilor i serviciilor, ct i pe piaa monetar, ceea ce nseamn c, implicit, ntreaga economie se afl n echilibru. Mai concret aceasta nseamn c numai n punctul de intersecie (E) rata dobnzii utilizate n trasarea curbei IS corespunde ratei dobnzii stabilite efectiv pe piaa bunurilor i serviciilor(i*). Unitatea de curs 2 (capitolul 2) Cretere i dezvoltare economic Sintez Creterea economic este definit ca un proces de sporire a indicatorilor macroeconomici, respectiv a P.I.B. i a P.N.B. ntro anumit perioad de timp. Mai mult edificator este ns indicatorul PNB pe locuitor i creterea acestuia de la un an la altul pentru a exprima producia final pe locuitor cu incidene directe asupra evoluiei standardului de trai al indivizilor dintr-o ar. Evoluia civilizaiei umane depinde de asigurarea unor mijloace de trai tot mai sporite omului pe de-o parte, i de creterea timpului liber, pe de alt parte. In sens larg, creterea economic presupune sporirea volumului de bunuri dar i a avuiei naionale, a capacitilor de producie ale rii respective, exprimat n form absolut, ct i
57
pe locuitor, incluznd i modificrile de structur ale economiilor respective. Toate statele industrializate pun n discuie ct trebuie s creasc economia unei ri, care sunt avantajele dar i costurile acestui proces. Dintre avantaje pe primul loc se afl creterea standardelor de trai prin sporirea produciei i a consumului. Dar, i aceast opiune este studiat cu precauie. Oamenii sunt contieni c mbuntirea bunstrii nseamn i ocuparea ct mai deplin a minii de lucru i nu n exclusivitate creterea produciei. De asemenea, este oare, considerat o stare sntoas a economiei, creterea produciei n condiiile sporirii inflaiei? Este necesar o cretere economic cu orice pre? Muli oameni de tiin pun un accent tot mai mare pe "sacrificiile" creterii economice i pe faptul c ne ndreptm spre o epoc n care nu se va avea n vedere numai ct i cum crete bogia ci i timpul liber al omului i necesitatea pstrrii nealterate a mediului nconjurtor. In concluzie, orice cretere economic presupune sacrificii. Se pune problema dac rata de cretere economic va fi impus i sprijinit de puterile publice sau ar trebui s rezulte din decizii private, sau au la baz cererea. Politicile autoritilor publice de cretere a produsului intern ar trebui s conin cel puin urmtoarele obiective: 1. Creterea cheltuielilor cu creterea i dezvoltarea; prin intermediul lor mrindu-se rata schimburilor tehnologice, factor important al creterii economice. Practic, acest lucru este posibil prin finanarea direct a unor cheltuieli cu cercetarea-dezvoltarea
58
sau prin oferirea unor faciliti firmelor care susin financiar programe de cercetare-dezvoltare. 2. Sporirea cheltuielilor cu educaia i pregtirea profesional. Printr-un nivel adecvat de pregtire a lucrtorilor se pot deschide posibiliti nelimitate pentru creterea productivitii muncii i a capitalului. Trecnd de la educaia forei de munca de mine la reinstruirea i recalificarea celei de azi, organismele guvernamentale i sprijin pe lucrtori s se reintegreze n munc, n condiiile n care economia devine tot mai dinamic, iar schimbarea structurilor este tot mai important. 3. Mrirea cheltuielilor cu investiiile n sectorul productiv prin meninerea la un nivel mai sczut a ratei dobnzii i sporirea impozitelor i taxelor. 4. Aplicarea unei politici monetare i fiscale care s conduc la reducerea omajului. Prin utilizarea deplin a forei de munc are loc o cretere a indicatorilor macroeconomici, n concepia majoritii economitilor. Din nefericire, n momentul n care economia se apropie de utilizarea deplin a forei de munc, apare n economie o tendin de cretere a preurilor. Prin urmare, orice demers prin care se ncearc reducerea decalajului dintre producia real i producia potenial duce la presiuni inflaioniste nedorite. 5. Mobilitatea forei de munc este un proces care susine creterea economic. Pentru ca deplasarea forei de munc dintro ramur n alta sau dintr-o zon geografic n alta s fie ct mai eficient este necesar ca statul s intervin cu fonduri prin care s susin acest proces i s asigure adaptarea forei de munc.
59
Cele mai mari probleme le ridic deplasarea forei de munc de la sate spre orae, mai ales c populaiei rurale i-au lipsit calificarea i educaia necesar ocuprii posturilor de la orae. De asemenea, ei au pltit un pre ridicat n termenii psihologici i emoionali. Deplasarea forei de munc cu calificare extrem de specializat, cum ar fi minerii, spre alte locuri de munc ridic probleme financiare deosebite. In aceste cazuri, lucrtorii cu vrsta de peste 45 de ani se pot reangaja mai greu i trebuie pltii pe o perioad mai mare de timp cu ajutoare de omaj, ridicnd costurile sociale. De asemenea, lucrtorii mai n vrst se recalific mai greu i nu doresc s-i prseasc comunitatea n care au trit un timp mai ndelungat. Cei mai importani factori ai creterii economice sunt: 1. Populaia i resursele umane; 2. Capitalul tehnic i nivelul tehnologiilor; 3. Resursele naturale; 4. Factorii aleatori. 1. Populaia i resursele umane. Rata creterii economice este influenat n mare msur de evoluia natalitii, structura pe vrst a populaiei, nivelul de pregtire general i profesional, precum i structura pe profesii. 2. Un alt factor important al creterii economice este volumul i nivelul tehnic al capitalului, n special al capitalului fix precum i nivelul tehnologiilor utilizate. Schimbrile care intervin n nivelul tehnic al echipamentelor de lucru, n tehnologiile utilizate produc cele mai spectaculoase creteri.
60
De asemenea, pe msura introducerii progresului tehnic n procesul de producie este necesar ridicarea pregtirii profesionale a muncitorilor, fr de care sporirea eficienei economice dar i creterea economic nu ar fi posibile. Cu ct tiina este mai bine direcionat spre practic, cu att creterea economic este mai nalt. 3. Resursele naturale, analizate ca volum i structur influeneaz creterea economic. Cu ct o ar dispune de mai multe resurse naturale, costul creterii economice este mai redus, iar rata dezvoltrii poate fi mai nalt. O serie de ri, ca de exemplu Japonia, Coreea de Sud .a au reuit s contracareze lipsa resurselor naturale prin exporturi performante care le-a asigurat necesarul de resurse naturale. Sistemul de preuri libere i flexibile d posibilitate ca orice resurs: pmntul, munca i capitalul s fie orientate spre cele mai rentabile utilizri. Unitatea de curs 3 (capitolul 3) Teorii i modele ale creterii economice - SintezDe regul numim model orice teorie care stabilete relaii cantitative ntre diferite mrimi economice. Cu toate acestea termenul de model este adesea rezervat acelei teorii care a primit o formalizare matematic. Fr ndoial, un model este fructul unei extreme simplificri, dar ceea ce conteaz, pentru ca el s devin un instrument eficient de lucru, se refer la faptul dac el reuete s
61
descrie aspectele relevante ale fenomenului ce urmeaz a fi studiat i nu reproducerea ntregii realiti n toate elementele sale particulare. Toate modelele care i propun s determine nivelul P.I.B. sau al venitului naional pe termen scurt sunt prin definiie modele statice. Ele determin venitul n cadrul unei capaciti de producie date, lsnd fr rspuns ntrebarea cum s-a format acea capacitate de producie i care au fost principalii factori care au influenat-o. Soluia la aceste probleme este dat din modelele ce iau n considerare creterea venitului pe termen lung. Obiectivul principal al modelelor creterii economice este acela de a determina condiiile de echilibru ale dezvoltrii. Condiia general de echilibru se nregistreaz, deci, n momentul n care economiile i investiiile sunt egale. n aceste condiii, problema care se pune const n a gsi rata de cretere care asigur aceast egalitate. Pentru a transforma un model static ntr-un model de natur dinamic, care determin nu numai nivelul venitului naional dar i rata sa de cretere n timp, trebuie s operm dou modificri fundamentale. Prima are un caracter formal i anume: pentru ca un model s descrie creterea venitului naional este necesar ca soluia oferit s individualizeze nu numai valoarea venitului, ci i o serie de valori succesive ce le poate atinge venitul de-a lungul unui anumit interval de timp. A doua modificare are, ns, un caracter substanial. Ea are n vedere introducerea n model a unei funcii care s lege creterea economic (a P.I.B.) de nivelul ocuprii forei de munc i de
62
acumularea capitalului. n cele ce urmeaz vom ncerca s prezentm cteva modele ale creterii economice care iau n calcul cel puin aceste dou postulate, modele care au intrat n teoria macroeconomic purtnd numele unor economiti celebri, precum J.Keynes, Roy Harrod, Domar, N.Kaldor, R.Solow .a. nainte, ns, de a prezenta principalele coordonate ale acestor modele, se cuvine s reamintim o corelaie care va fi utilizat n mod frecvent n analiza noastr. Este vorba de raportul capital-produs. Aceast corelaie reprezint un instrument conceptual de mare relevan n modelarea procesului de cretere economic. Raportul capital-produs, cunoscut i sub denumirea de coeficient al capitalului, msoar numrul de uniti de capital necesare a fi investite pentru a obine o unitate de produs naional brut. El se poate prezenta sub dou forme distincte. n primul rnd, sub forma raportului mediu (K/Q) sau, n al doilea rnd, sub forma raportului marginal ( K/ Q). Ambele forme pun n eviden un factor de producie (capitalul) cu un flux productiv (produsul naional brut). Modelul lui J.M.Keynes. Dup cum am vzut, ecuaia fundamental de la care a pornit J.Keynes n elaborarea teoriei sale asupra creterii economice se bazeaz pe egalitatea deplin ntre economii i investiii. n acest context, Keynes a considerat acumularea capitalului ca fiind unul dintre cei mai importani factori ai creterii economice. S presupunem c productivitatea capitalului n termeni de venit naional este constant, n sensul c fiecare unitate de
63
capital acumulat produce o cretere constant a venitului naional. Vom avea astfel: Yt+1 - Yt = w (Kt - Kt-1) unde w reprezint productivitatea capitalului i corespunde inversului coeficientului marginal al capitalului. Coeficientul s msoar, deci, productivitatea marginal brut a investiiilor, sau creterea produsului obinut ca urmare a sporirii factorului capital, acompaniat de creteri apropiate ale celorlali factori de producie disponibili. Deoarece investiiile nu sunt altceva dect creterea capitalului. Kt - Kt-1 = It putem scrie: Yt+1 - Yt = w It S admitem, n acelai timp, c investiiile reprezint o fraciune constant "s" din venitul naional: It = sYt Substituind aceast ecuaie n relaia precedent vom avea: Yt+1 - Yt = w sYt Din care rezult c:
Yt +1 Yt = ws Yt
Aceast ecuaie poate fi interpretat n felul urmtor: creterea procentual a venitului naional este egal cu fraciunea din venit investit multiplicat cu productivitatea investiiilor. Modelul lui Roy F.Harrod. Reprezint unul dintre primele modele postkeynesiste. De la nceput trebuie s subliniem c Harrod se folosete n ntregul lui demers de trei concepte fundamentale, i anume:
64
a) rata de facto a creterii economice, respectiv cea care se realizeaz efectiv ntr-o perioad de timp, de obicei un an; b) rata justificat (care s-ar justifica) a creterii economice, pe care Harrod o mai numete i "rata garantat"; c) n fine, aa numita "rat natural" a creterii economice. Pentru a pune n eviden primul concept, Harrod noteaz cu G rata de cretere a produsului total, adic a venitului naional Y, exprimat ca raport ntre sporul absolut Y i produsul total al perioadei precedente Y, astfel c:
G= Y Y
n continuare, Harrod noteaz cu C coeficientul capitalului privit n forma sa marginal, adic I/ Y, iar cu "s" fraciunea din venit care se economisete, adic tocmai rata acumulrii, egal cu I/Y. Din elementele de mai sus, Harrod construiete prima ecuaie fundamental, i anume: GC = s (1)
GC = Y I =s Y Y
Pentru ca I/Y = S/Y, atunci I = S. Odat fixai aceti termeni, Harrod recurge la dou ipoteze de lucru. n primul rnd, el presupune c avem de-a face cu un progres tehnic neutru. Aceasta nseamn c investiiile sunt neutre, adic nu afecteaz cu nimic coeficientul capitalului. De fapt, conceptul de neutralitate este privit ca o medie, presupunndu-se c, n perioada de timp considerat, efectul investiiilor ce solicit mai mult capital (labour saving - economisitoare de munc) per unitate de produs este contrabalansat de efectul opus al investiiilor care reduc coeficientul capitalului (capital saving).
65
n al doilea rnd, el consider rata dobnzii ca fiind constant, ceea ce este greu de presupus ntr-o economie de pia. Ecuaia (1) este definit de nsui Harrod ca fiind o rat truism, adic de facto, putnd fi constatat ex post, cu alte cuvinte, la finele perioadei analizate. Deoarece nu este deloc sigur c investiiile vor fi egale cu economiile, aceast rat poate s fie satisfctoare sau nu pentru ntreprinztori. Dac rata de cretere economic se dovedete a fi prea mic, ea s-ar putea s nemulumeasc pe o bun parte din investitori, acetia vzndui periclitate profiturile anticipate. S trecem acum la analiza celui de al doilea concept propus de Harrod, i anume, cel al "ratei justificate" de cretere economic. De data aceasta, el constat c ntreprinztorii nu au nevoie de orice rat de cretere economic, ci de o rat care s le garanteze profiturile. Dac n ecuaia (1) simbolul C reprezint un coeficient de facto al capitalului, realizat ex post, de data aceasta pentru a obine o rat dorit Gw, care s garanteze profiturile ateptate, este nevoie de un avans "ferm" de capital, adic de un coeficient necesar al capitalului, notat cu Cr. n felul acesta, se ajunge la cea de a doua ecuaie fundamental de forma: Gw Cr = S (2) Harrod compar, apoi, cele dou ecuaii ntre ele. Dac G Gw nseamn c, n economie, acioneaz fore centrifuge care provoac ndeprtarea sistemului economic de la linia de cretere necesar. Ar fi un adevrat noroc - afirm
66
Harrod - dac G ar nimeri exact pe valoarea lui G w, considerat ca rat de echilibru. ntr-adevr, n condiii de echilibru, rata de cretere economic efectiv ar trebui s fie egal cu rata de cretere economic dorit de ntreprinztori: G = Gw Dac aceast egalitate se verific, atunci economiile efective coincid cu economiile planificate. Aceeai coinciden se va constata i ntre coeficientul efectiv al capitalului i cel prevzut ex ante. n acest caz, cei ce economisesc, pe de o parte, i ntreprinztorii, pe de alt parte, i vd realizate propriile proiecte, iar poziia de echilibru a creterii se perpetueaz. Desigur, nregistrarea unei asemenea egaliti ar echivala cu o situaie ideal. Dar, ea este departe de a se realiza, pentru c, aa cum menionam mai sus, n permanen se vor ivi fore care ne ndeprteaz de situaia de echilibru. Prin urmare, creterea populaiei i progresul tehnic impun anumite limite posibilitii de cretere a capitalului investit. Dincolo de aceste limite, noile investiii n-ar putea fi utilizate, chiar dac ar exista disponibilitile de capital necesare. n consecin, rata maxim de cretere a venitului naional permis de sporirea populaiei i progresului tehnic Harrod o numete rata natural a creterii economice, pe care o noteaz cu Gn. Aceast rat este cel de-al treilea concept fundamental folosit n modelul su. Cu alte cuvinte, ea este considerat ca natural pentru c va fi ntotdeauna determinat de creterea natural a fore de munc
67
i de creterea natural - n sensul unei variabile exogene - a progresului tehnic, respectiv a productivitii muncii. Din acest punct de vedere, rata natural ar coincide cu ritmul de expansiune economic necesar pentru a satisface creterea populaiei i progresului tehnic, care, de data aceasta, nu mai are un caracter neutru. n aceste condiii, devine absolut clar c, prin definiie, rata efectiv de cretere G nu va putea depi niciodat rata de cretere natural Gn care reprezint, dup cum am vzut, rata maxim permis de sistemul economic. Aadar, putem nota c: Gn Cr = s (3) Obinerea acestei rate naturale de cretere economic, privit ca ritm maxim i, totodat, optim de cretere a venitului naional ar satisface i interesele societii, pentru c ar exclude omajul. Iat de ce egalitile: G = Gw = Gn sunt considerate ca ideale, economia aflndu-se ntr-o situaie de echilibru perfect. Astfel, ritmurile de cretere realizate sunt cele maxime permise de disponibilitile de factori de producie i de cunotinele tiinifice. Din pcate, faptele economice nu evolueaz aa cum am dori. De regul, rata de cretere efectiv (G) tinde s fie inferioar celei dorite (Gw). n acest caz, economiile nu vor fi folosite n totalitatea lor. Invers, dac rata natural este superioar ratei de cretere dorit (Gn > Gw), atunci ne vom afla ntr-o situaie n care creterea populaiei i progresul tehnic
68
ofer posibiliti noi de investiii, dar ele nu pot fi fructificate integral din lipsa unor economii spontane. Dac, totui, volumul investiiilor ar depi nivelul economiilor, economia s-ar nscrie pe o linie inflaionist, pentru c ele ar fi fcute pe seama mririi deficitului bugetar. n concluzie, echilibrul prezentat este un echilibru instabil. Consideraiile cu privire la nepotrivirile dintre cele trei ritmuri mbrac forma unei ncercri de explicare a fluctuaiilor ciclului economic. Vom avea de-a face cu un proces de cretere economic ideal numai cnd: G = Gw = Gn Dac s-ar nregistra o asemenea situaie, rata de cretere efectiv nu numai c ar ndrepti ateptrile tuturor ntreprinztorilor, dar ar absorbi complet i fora de munc disponibil. Modelul lui E.D.Domar. n linii mari, acest model de cretere economic nu difer prea mult de cel al lui Harrod. El pune, n schimb, n eviden cteva aspecte particulare destul de interesante. Domar pornete de la observaia c modelul keynesian, n timp ce conine o analiz detaliat a cererii i a consecinelor pe care investiiile o au asupra ei, ignor ntru totul efectele pe care aceleai investiii le au asupra ofertei. Investiiile care apar n modelul lui Keynes, observ Domar, produc n mod straniu efecte multiplicative asupra cererii, dar nici un efect de expansiune asupra capacitii productive, considerate ca fiind constante n timp. Punctul fundamental al creterii economice, mai arat Domar, const n faptul c actul investiional produce
69
ntotdeauna un dublu efect: pe de o parte, el sporete cererea global, iar pe de alt parte, el conduce la creterea capacitii de producie, deci, a ofertei reale. Echilibrul creterii este posibil numai atunci cnd cele dou efecte sunt din punct de vedere cantitativ egale, adic numai atunci cnd creterea cererii este egal cu oferta real. Elaborarea modelului su, Domar pornete de la anumite ipoteze de lucru. Dintre acestea reinem cel puin dou, i anume: a) economiile i investiiile se refer la venitul din aceeai perioad; b) sunt luate n considerare numai investiiile nete, ceea ce nseamn c se au n vedere numai cele care mresc capacitile de producie existente i nu i cele care nlocuiesc capitalul fix consumat. Avnd n vedere aspectele menionate, modelul lui E.Domar se compune, n esen, din trei ecuaii fundamentale. Acestea sunt urmtoarele: Xt - Xt-1 = a It-1 (1) Yt - Yt-1 =
1 s
(It - It-1)
(2)
Xt - Xt-1 = Yt - Yt-1 (3) Prima ecuaie ne prezint tocmai modificarea capacitii productive, adic, a ofertei totale, care, dup cum se poate vedea, este n funcie de investiiile fcute n perioada precedent i de productivitatea lor marginal (a). Cea de-a doua ecuaie nu prezint altceva dect relaia keynesian a multiplicatorului, care msoar, deci, creterea cererii totale datorit sporirii investiiilor. Condiia de echilibru este dat de egalitatea dintre cerere i ofert, adic de cea de a treia ecuaie. Acest lucru ne permite s notm c:
70
a It-1 = de unde rezult
1 s
(It - It-1),
(4)
It It 1 = as It 1
(5)
n termeni formali, aceasta nseamn c putem avea o cretere economic bazat pe o utilizare deplin a forei de munc numai dac investiiile cresc ntr-un ritm egal cu produsul dintre nclinaia spre economii i productivitatea marginal a investiiilor. Dup cum am vzut, fiecare ar caut s combine ct mai bine principalii factori ai creterii n scopul obinerii unor ritmuri mai nalte ale creterii economice. Pe aceast baz urmeaz a fi ridicat standardul de trai al populaiei i s fie mbuntit calitatea vieii. Performanele economice, ns, difer foarte mult. Diferenele ntre ritmurile de cretere economic nregistrate de diferite state au condus, n cele din urm, la decalaje economice i tehnologice. n plus, tocmai n aceste ri unele obstacole ivite n calea dezvoltrii provoac alte greuti greu de depit. Este cunoscut n aceast privin aa-numitul "cerc vicios al srciei", remarcat de Nurske. Un produs intern brut redus conduce la un volum redus de economii i investiii. La rndul lor, acestea ngreuneaz procesul de acumulare a capitalului. Insuficiena acumulrii de capital atrage dup sine imposibilitatea introducerii mainilor moderne, ceea ce, pe plan practic, nseamn ritmuri foarte mici ale productivitii. n fine, o productivitate redus determin un P.I.B. mic. n felul acesta,
71
cercul vicios se nchide, antrennd i alte elemente ale srciei, care, de obicei, sunt acompaniate de niveluri foarte reduse ale calificrii i instruirii. Or, cu o mas de analfabei sau de necalificai nu pot fi mbuntite nici mcar tehnologiile existente, darmite adoptarea altora noi. n aceste condiii, ruperea acestui cerc presupune eforturi pe mai multe fronturi, greu de realizat, dac avem n vedere insuficiena fondurilor de investiii, explozia demografic i serviciul datoriei externe, care, de multe ori, ntrece volumul anual al comerului exterior. Un alt punct de vedere privind creterea economic vizeaz contextul internaional al dezvoltrii. Potrivit acestei teorii, statele care se gsesc astzi ntr-o situaie economic mai nefavorabil au totui un anumit avantaj fa de primii pioneri care au pit pe drumul industrializrii. ntr-adevr, ele pot apela la capitalul, experiena i tehnologia statelor dezvoltate. Datorit acestui fapt, rile aflate n curs de dezvoltare pot s se dezvolte mult mai repede dect a reuit s-o fac Europa Occidental n perioada 1780-1850. De aceea, Alexander Gerschnkron, de la Universitatea Harvard din S.U.A (cel ce a avansat aceast ipotez de lucru), vorbete n lucrrile sale despre o napoiere economic relativ a acestor ri. Cunoscutul om de tiin american Simon Kuznets, laureat al Premiului Nobel pentru economie, a avansat ntr-un studiu al su conceptul de cretere economic echilibrat. El a examinat istoria economic a 13 state dezvoltate de-a lungul unei lungi perioade de timp, ncepnd cu anul 1800. n urma analizei rezultatelor obinute, el a ajuns la concluzia c modelul creterii
72
moderate i echilibrate este cel mai consistent pentru aceste ri, n sensul c nu trebuie s se nregistreze nici creteri prea brute i nalte, nici cderi ale produciei prea spectaculoase. Nu pot fi elaborate teorii comprehensive care s ofere explicaii universal valabile istoriei economice a umanitii. De aceea, fiecare ar trebuie s fie analizat ca un caz individual, particular, cu resursele i trebuinele sale specifice, fr a i se aplica prescripii de ordin general. Datorit antrenrii pe o scar din ce n ce mai larg n comerul mondial, o serie de ri au cutat s-i elaboreze unele strategii de aciune. n aceast ordine de idei, au aprut cel puin dou ci de urmat, i anume: fie s-i dezvolte producia intern ncorporndu-i mai mult import de completare, cale cunoscut i sub denumirea strategiei importurilor de substituie, fie s acioneze de la nceput n direcia mbuntirii eficienei i competitivitii, orientnd producia spre export. Strategia importurilor de substituie a fost destul de popular ntr-o serie de state ale Americii Latine. n mod frecvent, aceast politic s-a materializat n ridicarea unor puternice bariere tarifare n calea produselor manufacturate strine, astfel nct firmele locale s poat produce i s poat vinde mrfuri care, altfel, ar fi trebuit s fie importate. Desigur, o astfel de strategie nu a fost scutit de unele critici. Astfel, importurile de substituie limiteaz concurena, obstrucioneaz inveniile i inovaiile, meninnd venitul naional la cote destul de reduse.
73
Spre deosebire de strategia menionat mai sus, orientarea produciei spre exterior se bazeaz pe adoptarea unor stimulente pentru export i mai puin pe instituirea unor obstacole tarifare. Important, n acest caz, este meninerea unui curs de schimb competitiv, pentru a ncuraja firmele s produc pentru export. O astfel de strategie au adoptat unele state din Asia de Est, unde a cunoscut un succes deosebit. Unitate de curs 4 (capitolul 4) Caracterul ciclic al economiei -sintezActivitatea economic este supus permanent unor fluctuaii, concretizate prin perioade de prosperitate i cretere economic succedate de alte perioade de cdere a produciei, cretere a omajului i accentuare a dezechilibrelor economice. Prezenta seciune a cursului i propune s defineasc conceptul de fluctuaii economice, s delimiteze principalele tipuri de fluctuaii, etapele sau fazele acestora i s abordeze cauzele principale ale fluctuaiilor activitii economice. Fluctuaiile activitii economice sunt opuse dezvoltrii uniforme a economiei i au fost prezente n permanen de-a lungul timpului, ele fiind mprite, dup caracterul lor, n: fluctuaii sezoniere, ntmpltoare i ciclice. Fluctuaiile sezoniere se manifest mai ales datorit modificrii condiiilor climaterice, a existenei unor tradiii sezoniere specifice unei ri.
74
Fluctuaiile ntmpltoare sunt generate de unele cataclisme naturale, evenimente politice, de decizii economice ale guvernanilor, sau ale unor firme foarte puternice etc. Fluctuaiile ciclice sunt produse de specificul unor condiii interne economiei rii respective, au tendina de revenire periodic, de-a lungul unor intervale de timp, mai scurte sau mai ndelungate. Acest tip de fluctuaii implic alternana unor etape structurale: etapa de expansiune i cea de contracie a activitilor economice, fiecare cu trsturile sale specifice i cu implicaiile caracteristice. Unitatea de msur a fluctuaiilor ciclice este ciclul economic, definit ca succesiunea n timp a fazelor ce marcheaz schimbarea periodic a condiiilor i rezultatelor creterii i dezvoltrii economice, n respectiva ar. Avnd drept criteriu de clasificare durata lor n timp, ciclurile economice se mpart n mai multe tipuri: - cicluri comerciale clasice, pe termen mediu (de tip Juglar), cu o durat de 8 10 ani, marcate, de regul, de crize de o anumit natur; - cicluri seculare (de tip Kondratieff), cu o periodicitate de 50 60 de ani, caracteristice evoluiei pe termen lung a vieii economice; - cicluri pe termen scurt, mai puin importante ca amplitudine (4 5 ani); - cicluri cauzate de unele fluctuaii ale activitii industriale (2 4 ani).
75
Ciclurile pe termen lung (Kondratieff) sunt dependente n principal de nivelul eficienei unor factori de producie, fiind suprapuse peste perioada n care economia este dominat de un anumit mod tehnic de producie. Etapa ascendent a unui astfel de ciclu (20 30 de ani) se suprapune practic peste perioada ct modul tehnic de producie dominant genereaz progres tehnic, anii de prosperitate fiind dominani, iar venitul naional crescnd n ritm alert. Treptat, modul tehnic de producie intr n conflict cu caracterul limitat al resurselor economice eficient a fi utilizate, marcnd astfel o scdere a eficienei economice i creterea accelerat a costurilor. Se intr astfel n etapa descendent, marcat de o criz structural a economiei, care determin schimbri majore ale structurii pe ramuri i subramuri. Prin aceste din urm modificri, se intr treptat n faza de nlocuire a vechiului mod de producie cu altul nou, care utilizeaz factori de producie superiori calitativ. Ciclul secular are drept cauze: evoluia ciclic a cercetrii tiinifice, a inovaiilor din domeniul tehnologiilor. Ciclurile de afaceri (Juglar) se manifest prin fluctuaii ale nivelului rezultatelor activitii economice, ale veniturilor, ale ocuprii forei de munc i inflaiei, marcate de fenomene de expansiune i contracie n diferite sectoare economice, sau ale economiei naionale n ansamblu. Fluctuaiile de aceast natur pot fi msurate prin oscilaiile mrimii produsului intern brut, sau prin ali indicatori macroeconomici. Punctul de cotitur superior reprezint cel mai nalt nivel atins de rezultatele reale ale activitilor economice, n cadrul fiecrui ciclu de afaceri, iar
76
punctul de cotitur inferior corespunde celui mai cobort nivel al acestora. Durata total a unui ciclu propriu-zis este reprezentat de intervalul de timp cuprins ntre dou puncte de cotitur (inferioare sau superioare) i este compus, de regul, din urmtoarea succesiune: criz, depresiune (punct de cotitur inferior), nviorare, avnt (punct de cotitur superior). n practic, intervalele de expansiune sunt de obicei mai lungi dect cele de contracie a activitii economice, deoarece, n medie, este nevoie de perioade ceva mai lungi pentru ca rezultatele activitii economice s ajung la valori superioare celor aferente unui ciclu anterior. n faza de criz, puterea de cumprare a populaiei scade drastic, influennd creterea stocurilor de bunuri materiale. n consecin, pe msura diminurii produciei de ctre agenii economici, produsul intern brut real manifest tendina de descretere, la fel ca i investiiile n alte obiective economice. omajul crete, profiturile se diminueaz, iar incertitudinea n perspectiva unor afaceri viitoare crete. Rata dobnzilor scade, iar agenii economici sunt obligai s opereze reduceri masive ale costurilor, prin rennoirea capitalului fix. Activitatea de inovare nregistreaz o intensificare. Depresiunea este perioada n cadrul creia activitile economice cunosc cele mai sczute cote, iar performanele economice de ansamblu se pot menine la valori coborte uneori pe perioade relativ ndelungate. nviorarea este perioada de reluare treptat a creterii economice, rennoirea capitalului fix conduce la creterea cererii
77
de prodfactori, la un grad sporit de ocupare n sectoarele productoare de bunuri investiionale. Prin creterea treptat a veniturilor aici ajunge s se manifeste un efect de antrenare, manifestat prin sporirea cererii de satisfactori, care, la rndul ei, conduce la creterea produciei n sectoarele care produc bunuri de consum i de investiii. Surplusurile relative de resurse financiare sunt oferite pe pia de bncile comerciale, la dobnzi reduse. Expansiunea reprezint intervalul n cadrul cruia tendinele favorabile din faza anterioar a ciclului se generalizeaz n ntreaga economie, cererea agregat este stimulat n continuare, rezultnd cretere economic. Preurile cresc, iar rata omajului se diminueaz, sporesc investiiile i salariile. Tehnologiile noi, care sunt rezultatul cercetrilor din faze anterioare, sunt utilizate pentru mbuntirea factorilor de producie. ncrederea n progresul economic continuu este ns umbrit de limitele resurselor i al capacitilor de producie existente, iar astfel, se atinge punctul de cotitur superior, sau faza de supranclzire a economiei (boom economic). Aceasta marcheaz inversarea conjuncturii economiei. Cele mai importante cauze ale ciclurilor de afaceri sunt fie interne, fie externe sistemului economic. Dintre factorii exteriori sistemului economic amintim: ritmul inovaiilor tehnologice, evenimente politice, ritmul descoperirii de noi resurse de materii prime i energie, creterea sau descreterea populaiei etc. Factorii interni sistemului economic sunt numeroi i se materializeaz n diferite fenomene i procese care se produc n interiorul mecanismului de desfurare a vieii economice, prin
78
aciunea lor declannd lanuri repetitive de creteri i scderi ale intensitii activitilor economice. Cauzele reale ale ciclicitii vieii economice sunt mai complexe i trebuie abordate prin combinarea argumentelor economice cu cele non economice. Principalele abordri teoretice ale ciclurilor economice sunt urmtoarele: a) Teoria monetarist explic ciclurile economice pe baza expansiunii sau a contraciei ofertei de bani i de credite din economie; b) Modelul axat pe relaia dintre multiplicator i accelerator conform cruia succesiunea fazelor ciclului economic este n direct legtur cu evoluia eficienei marginale a capitalului i cu dinamica ratei dobnzii; c) Modelul axat pe modificarea cererii agregate scderea acesteia face ca economia s intre n faza de criz, iar creterea cererii agregate determin intrarea n fazele de nviorare i expansiune; d) Teoria ciclului real de afaceri consider c adevrata cauz a fluctuaiilor economice rezid din modificrile nregistrate de oferta agregat, adic prin modificarea tehnologiilor de fabricaie, a preurilor la diferite materii prime, sau prin diferite intervenii ale statului n economie; e) Teoria ce atribuie ciclicitii cauze preponderent politice succesiunea diferitelor partide politice i a
79
perioadelor preelectorale, cu msurile lor specifice de politic economic. Politicile economice anticiclice se grupeaz n dou mari categorii, dup caracterul lor i anume: 1) politici cu influen asupra nivelului i evoluiei cererii agregate i 2) politici ce urmresc influenarea ofertei agregate. n prima categorie se ncadreaz cteva instrumente specifice i anume: - Politica cheltuielilor publice urmrete majorarea cheltuielilor bugetului administraiei publice centrale n faza de criz, pentru a impulsiona cererea agregat; - Politica monetar urmrete s regleze mrimea ratei dobnzilor, creditul i masa monetar din economie, pentru a evita manifestarea unor dezechilibre; - Politica fiscal reducerea fiscalitii n perioadele de criz, pentru a ncuraja cererea de bunuri de consum i investiionale. n cea de a doua categorie intr msurile de politic economic ce urmresc ameliorarea stimulentelor, pentru ncurajarea ofertei agregate, extinderea concurenei, asigurarea bunei funcionri a pieei. Rezumat Din punct de vedere etimologic, noiunea de echilibru provine din latin: aequilibrium nsemnnd aequs = egal i libra = balan. Avnd n vedere perspectiva de abordare, trebuie s distingem echilibrul pe termen scurt de echilibrul pe termen
80
lung. Primul desemneaz de fapt o stare efemer. Pentru a-l percepe, ar trebui s oprim timpul (practic imposibil) n scopul de a "fotografia" un moment n care influena diferiilor factori sau fore ale pieei se compenseaz reciproc. Echilibrul pe termen scurt este o noiune pur teoretic, s-ar putea spune chiar convenional, deoarece multitudinea factorilor care influeneaz creterea economic, nu pot avea aceeai rat de evoluie n timp, ci mai degrab oscilatorie, ceea ce ne determin s considerm c n economie avem de-a face cu un dezechilibru dinamic, pn la un anumit punct necesar. Pe termen mai lung, compatibilitatea reciproc dintre diferitele variabile ale procesului creterii economice se poate realiza prin depirea unor dezechilibre pe termen scurt. Indiferent de starea conjunctural, economia tinde ctre un echilibru, ctre o stare de concordan ntre sectoare, ramuri i subramuri de activitate. Echilibrul macroeconomic poate fi explicat prin intermediul echilibrelor de pe diferitele piee ce compun economia naional, adic: piaa muncii, piaa monetar, piaa bunurilor, piaa financiar.etc. Cea mai sintetic prezentare a echilibrului macroeconomic este modelul IS- LM, care este analizat n cadrul acestui modul. Creterea economic este definit ca un proces de sporire a indicatorilor macroeconomici, respectiv a P.I.B. i a P.N.B. ntro anumit perioad de timp. Toate statele industrializate pun n discuie ct trebuie s creasc economia unei ri, care sunt avantajele dar i costurile
81
acestui proces. Dintre avantaje pe primul loc se afl creterea standardelor de trai prin sporirea produciei i a consumului. Cei mai importani factori ai creterii economice sunt: Populaia i resursele umane, Capitalul tehnic i nivelul tehnologiilor, Resursele naturale, Factorii aleatori,etc. Obiectivul principal al modelelor creterii economice este acela de a determina condiiile de echilibru ale dezvoltrii. Condiia general de echilibru se nregistreaz, deci, n momentul n care economiile i investiiile sunt egale. Cele mai importante modele care sunt analizate n modul sunt: Modelul lui J.M.Keynes, Modelul lui Roy F.Harrod, Modelul lui E.D.Domar,etc. Activitatea economic este supus permanent unor fluctuaii, concretizate prin perioade de prosperitate i cretere economic succedate de alte perioade de cdere a produciei, cretere a omajului i accentuare a dezechilibrelor economice. TESTE PENTRU AUTOEVALUARE 1. Care sunt autorii modelului IS LM al echilibrului macroeconomic? a) J.M.Keynes; b) A.Smith; c) Fr.Quesnay; d) J.R.Hicks; e) A.Hansen. 2. Pe termen lung echilibrul pieei se produce n situaia n care: a) preul pieei este mai mare dect punctul de minim al costului total mediu; b) preul pieei este inferior punctului de minim al costului total mediu; c) preul pieei este identic cu punctul de minim al costului total mediu.
82
2. Curba IS ne indic: a) diferite combinaii ale ratei dobnzii i ale investiiilor la care cererea agregat este identic cu oferta agregat; b) diferite combinaii dintre investiii i economii la care cererea agregat se identific cu oferta agregat; c) diferite situaii de echilibru pentru care economiile sunt identice cu investiiile; d) diferite combinaii ale ratei dobnzii i ale nivelului venitului pentru care cererea agregat se identific cu oferta agregat. 3. Curba LM din cadrul modelului IS LM al echilibrului macroeconomic ne indic: a) relaia dintre nivelul produciei i rata dobnzii care asigur echilibrul cererii de bani cu oferta de bani; b) pentru ce nivel al ratei dobnzii se asigur o producie naional astfel nct oferta de bunuri s fie egal cu cererea de bunuri; c) pentru ce rat a dobnzii cererea agregat este egal cu oferta agregat. 4. In modelul IS LM al echilibrului macroeconomic orice punct situat la stnga curbei IS ne indic un dezechilibru n care: a) oferta de bunuri este superioar cererii de bunuri; b) oferta de bani este superioar cererii de bani; c) cererea de bunuri este superioar ofertei de bunuri; d) cererea de bani este superioar ofertei de bani. 5. In modelul IS LM al echilibrului macroeconomic orice punct situat la dreapta curbei LM ne indic un dezechilibru n care: a) oferta de bunuri este superioar cererii de bunuri; b) oferta de bani este superioar cererii de bani; c) cererea de bunuri este superioar ofertei de bunuri d) cererea de bani este superioar ofertei de bani;
83
6. Ce se nelege prin cretere economic? a) un proces de schimbri succesive cantitative i calitative n economia naional; b) transformri n structura economiei naionale; c) dezvoltare economic ascendent; d) proces de sporire a P.I.B. pe ansamblu sau pe locuitor. 7. Ce se nelege prin dezvoltare economic? a) un proces de schimbri succesive cantitative i calitative n economia naional; b) transformri n structura economiei naionale; c) dezvoltare economic ascendent; d) proces de sporire a P.I.B. pe ansamblu sau pe locuitor. 8. Ce se nelege prin progres economic? a) un proces de schimbri succesive cantitative i calitative n economia naional; b) transformri n structura economiei naionale; c) dezvoltare economic ascendent; d) proces de sporire a P.I.B. pe ansamblu sau pe locuitor. 9. Creterea economic msurat absolut i relativ ne indic: a) structura economiei; b) calitatea activitii economice; c) starea economiei d) nivelul tehnic al produciei. 10. Ce obiective trebuie s urmreasc puterile publice n domeniul creterii economice avnd n vedere costurile acestui proces? a) subvenionarea celor mai importante activiti; b) creterea impozitelor; c) sporirea cheltuielilor administrative; d) creterea cheltuielilor cu educaia. 11. Economista Joan Robinson a dezvoltat un model de cretere economic n care:
84
a) a inclus problema repartiiei venitului naional i progresul tehnic; b) a fcut o legtur ntre procesul de cretere economic i cel de acumulare a capitalului; c) denumit cretere zero; d) denumit cretere organic. 12. Nicolas Kaldor a elaborat un model de cretere economic: a) a inclus problema repartiiei venitului naional i progresul tehnic; b) a fcut o legtur ntre procesul de cretere economic i cel de acumulare a capitalului; c) denumit cretere zero; d) denumit cretere organic. 13. Forrester- Meadows au elaborat un model de cretere economic: a) a inclus problema repartiiei venitului naional i progresul tehnic; b) a fcut o legtur ntre procesul de cretere economic i cel de acumulare a capitalului; c) denumit cretere zero; d) denumit cretere organic. 14. Dup prerea lui N.Kaldor exist urmtoarele tipuri de progres tehnic: a) potenial; b) real; c) posibil; d) autonom. 15. Modelul Forrester- Meadows propune: a) o cretere economic pozitiv; b) o cretere economic negativ; c) o cretere economic organic; d) o cretere economic constant; e) o cretere economic zero. 16. n ceea ce privete cauzele fluctuaiilor economice, ce susine teoria lui Keynes? a) la baza ciclurilor economice st relaia dintre multiplicator i accelerator; b) contracia sau expansiunea ofertei de credite; c) modificrile nregistrate de oferta agregat.
85
17. Ciclul pe termen lung are o durat de : a) 2 4 ani; b) 4 - 5 ani; c) 8 - 10 ani; d) 50 - 60 de ani. 18. n faza de boom economic, se procedeaz la: a) scderea ratei dobnzilor bancare; b) creterea ratei dobnzilor bancare; c) reducerea fiscalitii; d) creterea controlului asupra masei monetare. 19. Pentru a depi criza, n cadrul msurilor anticiclice, se recomand: a) reducerea cheltuielilor publice; b) reducerea ratei dobnzii; c) creterea fiscalitii. 20. Care dintre evoluiile de mai jos sunt caracteristice expansiunii - ca faz a ciclului economic? a) creterea gradului de ocupare a forei de munc; b) creterea cursului aciunilor; c) sporirea volumului vnzrilor; d) sporirea numrului falimentelor; e) creterea salariilor; f) reducerea ratei profitului. RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE 1 Samuelson, Paul, Economics, 13 th ed. Mc Graw Hill, pag. 768-811; 2 Lipsey, Richard G, Chrystall, K. Alec, Economia pozitiv, Ed. Economic Bucureti, 1999, pag.833-853; 3 Abraham-Frois, Gilbert, Economia Politic,Ed. Humanitas Bucureti 1994, pag.369-386.
86
Modulul IV DEZECHILIBRE MACROECONOMICE CONCEPTE DE BAZ: Capitolul I (Unitatea de curs I): Inflaia: definire, cauze, mecanisme: Inflaia, Indicii preurilor, Inflaie prin cerere, Inflaie prin costuri. Capitolul II (Unitatea de curs II): Inflaia: forme de manifestare, efecte economico-sociale, msuri de reducere : Spirala inflaionist, Inflaie importat, Inflaie deschis, Inflaie galopant, Hiperinflaie, Inflaie de prosperitate, Stagflaie, Slumpflaie, Politici antiinflaioniste.
87
Capitolul III (Unitatea de curs III): omajul: concept, dimensiuni, forme: Ocupare, Subocupare, omaj, Rata omajului, Tipuri de omaj, Legea lui Okun. Capitolul IV (Unitatea de curs IV): omajul: cauze, consecine, msuri de diminuare: Indemnizaie de omaj, Curba Phillips, Deflaia, Dezinflaia competitiv, Politici anti-omaj. OBIECTIVE URMRITE: 1) S explice diferenele salariale datorate: grupurilor noncompetitive, capitalului uman, discriminrilor de sex i de ras i structurii pieei forei de munc; 2) S explice modul n care sindicatele i asociaiile profesionale pot uneori restriciona oferta de for de munc i pot obine salarii peste echilibrul competitiv; 3) S explice semnificaia social i politic a ratei omajului; 4) S arate modul de calcul al ratei omajului; 5) S explice modul cum poate influena ajutorul de omaj durata omajului; 6) S explice cum influeneaz comportamentul lucrtorilor durata omajului; 7) S identifice costurile sociale ale omajului; 8) S ofer o definiie cuprinztoare a inflaiei; 9) S explice ce este i la ce folosete indicele preurilor consumatorului respectiv cel al preurilor productorului; 10) S ofer o definiie cuprinztoare a inflaiei; 11) S prezinte indicatori ai redrii fidele a variaiei nivelului preurilor;
88
12) S prezinte factorii economici, monetari financiari i externi cu influen asupra fenomenului inflaionist; 13) S prezinte tipurile principale de inflaie: inflaia prin cerere i inflaia prin costuri; 14) S prezinte fazele i n cadrul fazelor treptele mecanismelor inflaioniste; 15) S prezinte formele de manifestare ale inflaiei avnd n vedere urmtoarele criterrii :intensitatea manifestrii inflaiei, contextul declanrii inflaiei i durata fenomenului inflaionist; 16) S prezinte principalele efecte economico-sociale ale inflaiei; 17) S prezinte msurile de reducere a inflaiei i de combatere a consecinelor ei. RECOMANDRI PRIVIND STUDIUL: Manualul de Economie Politic, editat de Catedra de Economie Politic pentru I.D.; Bibliografia indicat n Silabus; Alte surse bibliografice indicate n urma discuiilor cu tutorii; Discuii i analize realizate mpreun cu tutorii, pe marginea temelor indicate spre studiu (inflaia: definire, cauze, forme de manifestare, efecte economico-sociale, msuri de reducere, omajul: concept, forme, cauze, consecine, msuri de diminuare); Studii de caz; Lucrri practice; Rezolvri de probleme (tipuri de probleme pe temele: inflaie, omajul);
89
Rspunsuri la ntrebri teoretice tip gril. REZULTATE ATEPTATE Modulul dedicat Dezechilibrelor economice abordeaz dou probleme de importan capital i anume: inflaia i omajul. De aceea, studenii trebuie s-i nsueasc foarte bine formele de manifestare ale inflaiei, efectele economico-sociale ale acesteia, precum i msurile de reducere a intensitii ei. Alturi de inflaie, omajul reprezint cel de-al doilea dezechilibru major la nivel macroeconomic, care, de data aceasta trebuie urmrit nu numai din punct de vedere al dimensiunilor sale, ci i al cauzelor, formelor i consecinelor lui. n final, studenii trebuie s fie n msur s desfoare analize proprii pe diferite aspecte ale inflaiei i omajului, sau s scoat n eviden corelaiile ce se stabilesc ntre ele, utiliznd printre altele, Curba Phillips. Unitatea de curs 1 (capitolul 1) Inflaia: definire, cauze,mecanisme - Sintez Noiunea de inflaie este legat de masa banilor n circulaie. Atunci cnd n economie se afl o mas de bani fr valoare proprie, excesiv comparativ cu nevoile, banii se depreciaz raport cu aurul i cu celelalte mrfuri. Trebuie s remarcm c inflaia este o permanen n cadrul economiei, un dezechilibru ce afecteaz toate economiile naionale, ns n proporii diferite. n acelai timp inflaia reprezint i un proces complex prin care se afirm multiple dezechilibre din economie.
90
Definiia cea mai simpl ce se poate da acestui fenomen este aceea a unui proces de cretere cumulativ i autontreinut a nivelului general al preurilor. Cauza imediat a inflaiei este dezorganizarea economic i financiar-monetar, reflectat prin creterea masei banilor n circulaie ntr-un ritm mai rapid dect cel al creterii produciei. Pentru c banii reprezint putere de cumprare, asistm la o creare "artificial" de putere de cumprare activ, deci la creterea cererii solvabile, cretere care depete oferta de mrfuri i servicii. Dezechilibrul se rezolv, pe pia, prin reducerea spontan a puterii de cumprare a masei banilor, deci prin creterea preurilor i tarifelor. Majoritatea specialitilor sunt de acord c inflaia se definete ca un dezechilibru macroeconomic caracterizat prin dou tendine majore: a) - creterea generalizat i persistent a preurilor b) - scderea puterii de cumprare a banilor n legtur cu prima tendin se cer fcute cteva observaii i anume: - procesul creterii preurilor trebuie s fie unul de durat i nu unul conjunctural. Cu alte cuvinte, nu orice cretere a preurilor (conjunctural) reprezint inflaie, n condiiile n care preurile vor reveni la nivelele anterioare sau chiar vor scdea sub aceste niveluri (cum se ntmpl spre exemplu n preajma anumitor srbtori). - creterea inegal a preurilor diferitelor grupe de produse imprim o tendin general de cretere. Dac au loc creteri de
91
pre doar la una sau cteva produse/grupe de produse, pe cnd la altele nu survin astfel de schimbri sau chiar au loc scderi de pre, situaia nu trebuie interpretat ca fiind neaprat de natur inflaionist. - creterea preurilor este una cumulativ, adic fiecare nou mrire de pre antreneaz noi creteri, n cadrul unei reacii n lan (mecanisme de tip feed-back). Se creaz astfel aa numitele circuite inflaioniste. Cealalt tendin - scderea puterii de cumprare - se desfoar concomitent cu prima i evideniaz faptul c n decursul unei perioade de timp volumul bunurilor economice ce se pot cumpra cu o anumit sum de bani scade. ntre evoluia preurilor i a puterii de cumprare exist o corelaie nemijlocit i de sens contrar. Ele sunt n fapt dou "laturi" ale aceluiai fenomen. Cauze principale ale inflaiei 1. Inflaia prin bani Cei dinti economiti ce s-au aplecat asupra cauzelor creterii preurilor au fost ispitii de explicaia monetarist (Jean Bodin, William Petty, John Locke, David Hume, David Ricardo .a.). Formalizarea cea mai cunoscut a teoriei cantitative a banilor dateaz de la nceputul anilor '20 i aparine lui Irving Fischer: MxV=PxT unde: M = cantitatea banilor n circulaie; V = viteza de rotaie a banilor; P = preul diferitelor produse; T = volumul
92
tranzaciilor (cantitatea de produse existent), corespunznd P.I.B. real. Egalitatea de mai sus reprezint o permanent realitatea n cadrul oricrei economiei naionale. Ca urmare orice cretere a cantitii de bani superioar creterii produciei reale duce la o majorare a ansamblului preurilor astfel nct (la o vitez de circulaie a banilor constant) ansamblu schimburilor s fie egal cu cea a cantitii noii de bani n circulaie. Referitor la cele de mai sus David Hume se exprima plastic: "dac printr-un miracol s-ar dubla peste noapte cantitatea de bani, ansamblul preurilor sar multiplica cu doi a doua zi". Aadar, explicaia inflaiei este legat de creterea excesiv a masei monetare n raport cu cea necesar funcie de volumul bunurilor existente la un moment dat pe pia prin: - emisiune necontrolat de moned (pentru finanarea deficitului bugetar, prin sistemul de creditare sau datorit existenei unei mase importante de valut necontrolat) - creterea vitezei de circulaie a banilor (legat i de anticiprile inflaioniste: "ateptarea" unor creteri semnificative de preuri n perioada imediat urmtoare i determin pe subiecii i agenii economici s caute s "scape" ct mai repede de bani, s-i cheltuiasc ct mai repede veniturile, accelernd astfel circulaia monetar). 2. Inflaia prin cerere Apariia unui exces de cerere global comparativ cu oferta, fa de care economia nu rs-punde prompt se transform ntr-un decalaj inflaionist ce determin creterea preurilor. Creterea
93
preurilor determin o intensificare sporit a cererii, consumatorii temndu-se de creterii i mai mari a preurilor. Fenomenul se autoalimenteaz i se extinde. Cauze: - scderea nclinaiei spre economisire, respectiv creterea nclinaiei spre consum inclusiv prin detezaurizare (populaia recurge masiv la cheltuirea economiilor anterioare). Aceasta poate avea la baz modificarea relativ a sistemului de preuri (nu neaprat de natur inflaionist), mbogirea conjunctural a anumitor grupuri sociale sau schimbri brute i eseniale ale anticiprilor privind preurile, veniturile sau remunerarea economiilor. - incapacitatea aparatului productiv de a rspunde cererii, respectiv schimbri n structura cererii neacoperite de mutaii corespunztoare i imediate n structura ofertei/produciei (ca urmare a unor grave dezechilibre existente n economie, lipsa resurselor, insuficiena capacitilor de producie, scderea brusc i masiv a ofertei/produciei etc.). O astfel de situaie ar trebui s se manifeste ntr-o economie normal numai n msura n care resursele productive disponibile sunt deplin utilizate (inclusiv ocuparea deplin a forei de munc), stocurile nu sunt ndestultoare i importurile nu pot acoperi insuficiena ofertei interne. 3. Deficitul bugetar n situaia n care deficitul bugetului de stat (cheltuielile statului sunt mai mari dect veniturile ordinare) se datoreaz unor cheltuieli "neproductive" excesive (aparat administrativ supra-dimensionat, aprare .a.) sau unor cheltuieli productive
94
cu efect ntrziat (cazul unor investiii a cror rezultate directe sau indirecte se manifest dup o perioad lung de timp), iar diferena este acoperit prin aa numitele "mprumuturi de la banca de emisiune", adic prin emisiuni monetare fr acoperire, vom asista la creterea masei banilor n circulaie i implicit la o creterea artificial a cererii solvabile, n timp ce volumul bunurilor economice rmne acelai. 4. Inflaia prin costuri ntre costuri i preurile de ofert exist - aa dup cum se cunoate - o legtur strns i, ca urmare, orice modificare a costurilor va determina creteri de pre. Creterea costurilor de producie se poate datora unor cauze diverse, cum ar fi: - o cretere a remunerrii factorilor de producie superioar sporirii productivitii lor (n principal creteri salariale peste nivelul productivitii sau creterea mai rapid a salariilor dect cea a productivitii muncii, dar i reducerea eficienei utilizrii factorilor de producie). n msura n care aceasta afecteaz un numr suficient de mare de firme, rezultatul va fi o tendin de cretere a preurilor de ofert, cel mai probabil urmat de noi solicitri de creteri salariale. Dac ele se vor obine, se va declana o spiral inflaionist preuri-salarii care se va amplifica i autoalimenta, fiind considerat principala responsabil de inflaia prin costuri. - raritatea crescnd a unor resurse manifestat prin creteri de preuri la materiile prime; - aplicarea pe un interval de timp a unor amortizri accelerate;
95
- fiscalitate direct pentru producie ridicat (sau n cretere); - nivelul ridicat al dobnzilor la creditele pentru producie; - costul datoriei publice; - cheltuieli excesive pentru protecie social etc. 5. Inflaia extern (importat) Mecanismul acesteia acioneaz pe mai multe planuri: Astfel, creterea preurilor externe n valut, la fel ca scumpirea importurilor determinat de devalorizarea monedei naionale, va duce - dup caz - la creterea preurilor pe piaa intern a bunurilor importate, respectiv la creterea costurilor de producie pentru bunurile ce incorporeaz produse importate. Excedentul balanei comerciale face ca pe piaa intern s rmn mai puine bunuri economice disponibile n condiiile n care veniturile disponibile i cantitatea banilor n circulaie este aceiai. Aceast influen se manifest cu att mai puternic cu ct mrimea excedentului comercial depete nivelul economiilor. Importul de capital conduce direct (sau indirect prin creterea capacitilor de acordare a creditelor interne) la creterea masei monetare, iar dac nu este nsoit i de o cretere corespunztoare a bunurilor importate acest "surplus" va fi compensat prin creteri de pre. 6. Inflaie prin structuri Cauzele principalele vizeaz existena unor structuri instituionale ce nu permit manifestarea deplin a mecanismelor autoreglatoare ce in de concurena perfect, ca i a altor mecanisme "obiective". Se includ aici: cadrul legislativ (n
96
special legislaia social), concentrarea aparatului de producie, existena i manifestarea sindicatelor, "globalizarea" negocierilor n materie de salarii i intervenia statului n fixarea salariilor i ntr-un cadru mai larg n redistribuirea veniturilor, validarea de ctre stat a creanelor private, inegalitatea condiiilor de producie etc. n sintez este vorba aici de existena structurilor oligopoliste i monopoliste i de intervenia statului. Lipsa sau "atenuarea" liberei concurene face ca nivelul preurilor de "monopol" s fie superioare, n timp ce eficiena activitilor respective s fie, ca regul general, mai redus. Totodat, nivelul de salarizare n astfel de firme i ramuri este mai ridicat, iar revendicri salariale pot fi i sunt acceptate cu mai mare uurin, ca urmare a posibilitilor de a "arunca" respectivele creteri de salarii i de cost pe seama preurilor. Economiile cunosc nu numai perioade de cretere a preurilor ci i perioade de scdere a acestora. Un astfel de proces de scdere durabil a nivelului general al preurilor poart denumirea de deflaie. Regula general a evoluiei economice o reprezint alternana perioadelor de inflaie i deflaie. Literatura economic reine i utilizeaz i conceptul de dezinflaie cu referire la procesele de reducere (ncetinire) a ritmului de cretere a nivelului general al preurilor, sau altfel spus de scdere durabil a ratei inflaiei (aceasta nregistrnd n continuare valori "pozitive"). Principalele cauze ale deflaiei sunt: scderea preului materiilor prime importate, politici de austeritate care s nu permit dect creterea omajului i o politic monetar
97
riguroas. Creterea cursului dolarului i a altor monede liber convertibile pot duce la o deflaie, care ns se resimte diferit n economiile diferitelor state.
Unitatea de curs 2 (capitolul 2) Inflaia: forme de manifestare, efecte economico-sociale, msuri de reducere Sintez Msurarea inflaiei pornete de la consensul teoretic cu privire la formele sale de manifestare. Astfel pentru a msura creterea preurilor instrumentul folosit este indicele preului. n cazul unui anumit produs indicele preului (Ip) - sub form procentual - se calculeaz ca raport ntre preul respectivului produs n perioada actual (p1) i preul produsului dintr-o perioad precedent considerat perioad de baz (p0):
Ip = p1 100 p0
Dac se au n vedere mai multe produse se va determina un indice sintetic sau general de forma (exprimat n procente):
Ip =
p q 0 100 p0q
1 0
98
unde numrtorul arat valoarea productiei realizat ntr-o perioad precedent considerat perioad de baz (sau etalon de comparaie) recalculat pe baza preurilor curente, iar numitorul valoarea aceleiai producii exprimat n preurile existente n respectiva perioad. Din punct de vedere practic determinarea complet a modificrilor de pre ar impune urmrirea evoluiei preurilor tuturor bunurilor realizate n cadrul unei economii, lucru aproape imposibil de realizat. Din considerente de ordin practic calcularea unui astfel de indice se face pe baza unui co de produse, co compus dintr-un numr limitat de bunuri i servicii (de regul de ordinul sutelor, cel mult de ordinul miilor - spre exemplu n Frana este vorba de un numr de 266 de poziii), considerate reprezentative pentru producia i consumul din acea perioad. Indicele sintetic se poate determina pentru grupe de produse (alimentare, nealimentare, servicii, etc.) sau ca indice general, la nivelul economiei naionale, pe baza cuprinderii n calcul a micrii unui numr mare de preuri. Astfel de indici se pot calcula pe baza preurilor cu amnuntul (la consumator) sau pe baza preurilor la productor. n primul caz este vorba de indicele preurilor de consum, iar n cel de-al doilea de indicele preurilor la productor. Este evident c din punctul de vedere al influenelor inflaiei asupra costului vieii i stabilirii ratei inflaiei pe aceast baz, indicatorul cel mai reprezentativ l reprezint indicele preurilor de consum. O alt modalitate de msurare a inflaiei cu ajutorul unui indice sintetic este reprezentat de indicele deflator, determinat
99
ca raport ntre produsul brut nominal i produsul brut real. Dac avem n vedere, dup caz, produsul intern sau cel naional, este vorba de deflatorul produsului intern brut (IDPIB), respectiv deflatorul produsului naional brut (IDPNB):
IDPIB = PIBnom . PIBreal
IDPNB =
PNBnom . PNBreal
Ne referim aici la un indice cu baza n structura curent a produciei, de forma:

Ip =
p1q 100 p q1
1 0
unde numrtorul reprezint valoarea total a produciei realizate n perioada actual exprimat n preurile curente (respectiv P.I.B. sau P.N.B nominal), iar numitorul reprezint valoarea produciei realizate n perioada curent recalculat pe baza preurilor dintr-o perioad precedent, considerat period de baz. Un astfel de indice are la baz tot un co de produse reprezentativ pentru structura curent a produciei i consumului din fiecare perioad, i care este evaluat att la preurile curente ct i la cele din perioada de referin. Limita acestui indice este dat de posibilitatea ca preurile pentru anumite produse (bunuri noi) s nu fie disponibile pentru perioadele precedente. Exist mai multe stadii (sau forme) ale inflaiei n funcie de ordinul de mrime: - "ocul iniial" ca urmare a unei deteriorri a raportului cerere-ofert ce se manifes prin creteri ale preurilor peste un
100
anumit "prag", diferit de la ar la ar, considerat limit a stabilitii monetare (n general de 1-3% pe an) ; - inflaie trtoare (creeping inflation) care conduce la o depreciere monetar lent i progresiv, fr zguduiri economice (3-4% pe an); se exprim uneori i prin termenul de eroziune monetar ; - inflaia deschis (open inflation): 5-10% pe an; - inflaie galopant: 10-30/50% pe an; - hiperinflaie: peste 30-50% pe an. Efecte economico-sociale ale inflaiei Dup unele aprecieri, efectele economice ale inflaiei variaz n funcie de faze. n primele faze ("ocul iniial" i "eroziunea monetar") se pare c s-ar crea un climat favorabil activitii economice deoarece s-ar stimula producia. Expansiunea monetar lent duce la expansiunea produciei. Aceasta pentru c n aceste faze creterea preurilor de vnzare depete ca ritm creterea costurilor de producie. Aceeai cretere a preurilor favorizez accelerarea desfacerii mrfurilor, titularii de venituri i rezerve bneti considernd procurarea de valori materiale drept singura "asigurare" n faa deprecierii banilor. Opiunea pentru deprecierea inflaionist n anumite limite a ajuns s fie apreciat drept preul inevitabil al combaterii crizelor economice. n fazele urmtoare inflaia ncepe s "intoxice" sistemul economic i social. n plan social efectele sale negative se manifest n special asupra categoriilor sociale cu venituri
101
nominale fixe sau cu un grad ridicat de rigiditate: salariai, pensionari, persoanele care depind de ajutoare sociale publice .a., care i vd pe zi ce trece afectat tot mai mult puterea de cumprare. Categoriile cu venituri variabile nu sunt n general afectare sau, n orice caz, sunt afectate ntr-o msur mult mai redus, pentru c veniturile lor cresc pe msura creterii preurilor (comerciani, deintori de proprieti imobiliare, ntreprinztori .a.). Consecinele negative ce se pot repercuta asupra acestora au la baz posibila evoluie a veniturilor lor nominale ntr-un ritm inferior creterii preurilor sau reducerea volumului activitilor desfurate ca urmare a scderii cererii. "Reajustarea" veniturilor fixe se face de regul parial i cu ntrziere. Salariile sunt n general negociate i fixate pe un anumit interval de timp (2-3 ani). La baza negocierii i stabilirii mrimii lor concrete a stat inflaia anticipat, ori o mrime a inflaiei efective superioar celei anticipate care nu poate fi compensat dect prin noi negocieri sau prin stabilirea prealabil a unui mecanism de recalculare automat funcie de evoluia preurilor. Dac aceste condiii nu sunt realizate, salariile reale nu in pasul cu preurile. Mai mult, diferena ntre partea cuvenit salariilor n preul final al mrfurilor i partea efectiv primit se poate constitui n surs de profit suplimentar, contribuind la redistribuirea veniturilor n societate. De aici conflictul ntre patronat i salariai, ca expresie a intereselor diferite ale acestora. i celelalte categorii avute n vedere mai sus sunt, mai mult sau mai puin, afectate de "mecanismul" inflaionist de redistribuire a veniturilor. Avnd n vedere
102
aspectele menionate, ca i unele dintre cele prezentate n continuare, Ronald Reagan cataloga inflaia drept cel mai necrutor impozit. Pe de alt parte, inflaia poate favoriza anumii ageni economici sau persoane n defavoarea altora. Este cazul celor care au luat credite, n condiiile unor dobnzi fixe sau a practicrii pe pia a unor dobnzi ce nu acoper deprecierea inflaionist a banilor (rate real negative ale dobnzilor). n astfel de situaii acetia vor restitui sume de bani ce reprezint o putere de cumprare inferior celei primite. Cei care au dat bani cu mprumut sunt cei care pierd n acest caz, la fel dup cum vor pierde i deintorii de economii. Ca urmare, inflaia descurajeaz economisirea i afecteaz creditul, cel puin sub aspectul scderii ofertei de creditare. ntr-o anume msur inflaia ar favoriza din acest punct de vedere accelerarea procesului investiional atta timp ct exist surse disponibile de mprumut. Pe de alt parte i unele categorii de salariai pot beneficia de pe urma inflaiei. Este cazul - evideniat anterior - al angajailor din firmele oligopoliste, care pot beneficia de creteri salariale peste nivelul inflaiei (deci creteri ale veniturilor reale i implicit a puterii de cumprare), creteri de salarii i de cost "compensate" de firme pe seama preurilor. n acest caz cumprtorii bunurilor vor fi cei care suport "costul" inflaiei sau cel puin un cost mai ridicat. Pe parcursul unui proces inflaionist averea, funcie de forma n care se gsete, i poate modifica mai mult sau mai puin valoarea real, ca rezultat al schimbrilor intervenite prin
103
sistemul de preuri n valoarea sa nominal. Anumite "componente" i modific preul n ritmuri apropiate de evoluia inflaiei i tind s-i pstreze valoarea real, altele nregistreaz creteri de pre superioare nivelului general, sporindu-i astfel valoarea real (terenuri, imobile, anumite echipamente industriale, aciuni, i chiar bijuterii sau obiecte de art). Exist ns i alte componente ale patrimoniului care nregistreaz o diminuare a valorii reale, aducnd "pierderi" deintorilor (obligaiuni sau depozitele bancare .a.). Inflaia aduce, n msura n care cursul valutar nu se depreciaz corespunztor, o cretere relativ a costurilor i preurilor naionale fa de cele externe, determinnd slbirea competitivitii firmelor indigene (cel puin sub aspectul concurenei prin pre). Creterea inflaiei peste anumite limite poate duce la manifestarea crizelor economice, la scderea produciei, creterea omajului i a falimentelor. Astfel de fenomene poart denumirea de stagflaie (stagnarea economic i inflaie) sau slumflaie (recesiune economic, inflaie i omaj cronic de mas). omajul se extinde n special ca urmare a mbuntirilor tehnologice i "raionalizrii" activitilor, n scopul reducerii costurilor de producie, a cror efecte nseamn i un personal necesar mai redus (echipamentele nlocuiesc munca uman). Cu toate c teoria economic tradiional consider c evoluia omajului este opus celei a inflaiei, realitatea anilor 70 ofer imaginea unor economii, n principal dezvoltate, n care astfel de fenomene se mpletesc.
104
Politici de combatere a inflaiei i a consecinelor acesteia Pornind de la cauzele care se consider a sta la baza declanrii i manifestrii procesului inflaionist, politicile economice se cer a fi direcionate asupra acestora: reducerea cererii solvabile, refacerea echilibrului salarii-productivitate, eliminarea deficitelor bugetare etc. Dac vom reduce inflaia la un simplu decalaj cerere-ofert, msurile adoptate pot fi ndreptate fie asupra reducerii cererii, fie a creterii ofertei, fie n ambele direcii. Aciunile anti-inflaioniste ce vizeaz cererea pot avea la baz, dup caz, instrumente ale politicii monetare, ale politicii financiare (bugetare) sau ale politicii veniturilor. 1. Politica monetar (i de credit) cuprinde totalitatea msurilor luate de ctre sau prin intermediul bncii centrale sau autoritilor monetare i urmrete n acest caz reducerea masei monetare n circulaie, n principal prin: reducerea creditelor (indirect prin majorarea ratei dobnzilor sau direct prin limitarea administrativ a creditelor) sau creterea rezervelor minime obligatorii. Tot aici s-ar putea include i reforma monetar. Aceasta presupune devalorizarea absolut a monedei naionale urmat apoi de revalorizarea acesteia n raport cu monedele internaionale i bunurile existente. Nu reprezint o msur antiinflaionist propriu-zis, necesitnd corelarea cu alte msuri. 2. n msura n care statul a fost angajat n declanarea procesului inflaionist msurile de politici financiare (bugetare), cu cele dou componente ale sale: politica fiscal i
105
politica cheltuielilor publice, trebuie s fie preponderente. Aici avem n vedere: eliminarea sau cel puin reducerea deficitului bugetar, respectiv acoperirea eventualului deficit prin mijloace neinflaioniste. Reducerea deficitului bugetar poate fi realizat prin: reducerea cheltuielilor publice, n special a celor care au creat tensiuni n economie, sau n cazul n care acest lucru nu este posibil meninerea lor la nivel constant; creterea veniturilor bugetare (prin creterea gradului de colectare a veniturilor i/sau creterea fiscalitii introducerea de noi impozite, majorarea impozitelor existente). Contractarea unor mprumuturi publice pentru acoperirea deficitelor reprezint nu numai o modalitate neinflaionist de finanare a cheltuielilor statului, dar ea asigur diminuarea masei monetare i un control mai mare a cererii solvabile. 3. Politica veniturilor are mai multe componente, principale fiind urmtoarele: - Indexarea - reprezint o msur de protecie a categoriilor cu venituri fixe mpotriva principalei consecine a inflaiei, respectiv scderea puterii de cumprare, i nu o msur antiinflaionist. Ea se aplic n toate rile i presupune creterea veniturilor proporional cu evoluia inflaiei. Din punct de vedere a modului de acordare se poate vorbi de o indexare anticipat (cnd mrimea sa are la baz nivelul inflaiei ce se anticipeaz pe perioada viitoare), indexare compensatorie (cnd se determin pe baza creterilor de pre din perioada precedent) i mixt (atunci cnd sunt luate n calcul att anticiprile inflaioniste ct i eventualele diferene ntre creterea efectiv
106
de pre din perioada anterior i nivelul indexrii acordate). Independent de formele de mai sus indexarea poate fi complet sau integral (atunci cnd acoper n totalitate creterile de pre, dup caz anticipate sau efective) i parial (cnd se acoper doar o parte din creterile de pre). n general, n practic, se utilizeaz indexarea parial pe baza anticiprilor inflaioniste. Creterea preurilor este continu, n timp ce indexarea este periodic. Periodicitatea indexrii poate fi lunar sau trimestrial (inclusiv prin instituirea unui mecanism naional de ajustare automat a veniturilor n condiiile n care preurile cresc peste un anumit prag), sau la alte perioade de timp, neexistnd aici reguli general aplicabile. Oricum, intervalul respectiv are sau ar trebuie s aib la baz ritmul creterii preurilor, respectiv stadiul n care se gsete procesul inflaionist la un moment dat ntr-o anumit ar. Acoperirea parial i periodic, de regul i cu ntrziere, a creterilor de pre determin apariia unui decalaj ntre evoluia preurilor i a salariilor sau a oricrui alt venit fix, decalaj ce are n timp o tendin de cretere semnificnd reducerea salariilor n termen reali i implict a puterii de cumprare. Acionnd n acest sens se poate considera c, prin modul i mecanismul de aplicare, indexarea are un anume rol i n reducerea mrimii procesului inflaionist. Acordarea indexrilor se face fie sub forma unui spor procentual al venitului fie n sum fix (cnd de regul poart numele de compensare). Varianta compensrii n sum fix asigur o mai mare protecie pentru categoriile cu venituri mici (sub nivelul mediei naionale) datorit faptului c mrimea
107
compensrii funcie de creterile de pre este stabilit la nivelul veniturilor i a consumului mediu. n acest sens reprezint o msur de protecie social suplimentar pentru categoriile cele mai expuse consecinelor negative ale inflaiei, categorii care oricum au cel mai sczut standard de via. - "nghearea" preurilor i a salariilor pentru o anumit perioad de timp - nu reprezint nici ea o msur antiinflaionist, urmrind doar asigurarea unui rgaz pentru a putea fi pregtite i implementate msuri antiinflaioniste propriu-zise, respectiv pentru ca aceste msuri s ajung n stadiul de manifestare a efectelor. - Controlul preurilor prin msuri administrative - are o eficien redus, putnd n general numai amna momentul declanrii unor micri de pre i riscnd a accentua fenomenul inflaionist n momentul liberalizrii preurilor, ca i crearea unei penurii de produse pe pia. Totui, n orice economie exist ramuri n care reglarea concurenial a preurilor a fost nlocuit printr-o reglare monopolist i/sau ramuri "privilegiate", care ntr-o anumit conjunctur pot s-i impun preurile i creterile de pre dorite, independent de evoluia costurilor sau a cererii. ntr-o atare situaie, un controlul al preurilor, cu caracter temporar i punctual, se impune ca o necesitate, nu numai n scopul controlului inflaiei ci i ca o msur de protecie a economiei. Astfel de msuri sunt incluse n categoria politicilor de "reinstaurare" a concurenei. Alturi de cele de mai sus, la nivel microeconomic se cere acionat n direcia reducerii costurilor de producie (absolut sau
108
relativ) prin creterea productivitii, creterea calitii produselor, utilizarea de tehnologii moderne, recuperarea resurselor, etc. Lichidarea sau cel puin diminuarea inflaiei prin utilizarea unei unice msuri nu este posibil, fiind necesare aplicarea unor pachete de msuri coerente i interdependente. Pe de alt parte, controlul i reducerea inflaiei necesit o anumit perioad de timp, pentru c orice msur are un ritm propriu de implementare i de apariie a efectelor. Asemenea politici se dovedesc foarte dificile pentru c msurile trebuie s fie suficient de puternice pentru a combate efectiv inflaia ns suficient de suple pentru a nu afecta creterea economic, pentru a nu duce la recesiune, la neutralizarea n mas a forei de munc. Unitate de curs 3 (capitolul 3) omajul: concept, dimensiuni, forme - Sinteze omajul este un dezechilibru al pieei muncii i se caracterizeaz prin existena unui anumit numr de persoane apte de munc disponibile care nu-i gsesc un loc de munc, conform dorinelor acestora. Prin urmare, are loc o depire a cererii de munc exprimate de firme sau diferite instituii de ctre oferta de munc, exprimat de persoanele apte de munc i care doresc s lucreze. Rata omajului este unul din cei mai importani indicatori ai evoluiei unei economii. Guvernele tuturor rilor o urmresc constant i promoveaz msuri pentru meninerea la un nivel ct mai redus, cu att mai mult cu ct o rat nalt a omajului
109
determin pierderi economice foarte mari i ridic probleme sociale uneori insurmontabile. Biroul Internaional al Muncii consider c omerul este o persoan care a mplinit vrsta de 15 ani, caut un loc de munc, este disponibil pentru munc, a fcut o cerere n acest sens la biroul forei de munc sau de plasare a omerilor i, evident, nu lucreaz. Literatura economic scoate n eviden mai multe tipuri de omaj n funcie de cauzele care-l determin: 1. omajul Keynesian care se datoreaz, n principal, unui dezechilibru pe piaa bunurilor, prin existena unui exces de ofert. In consecin, productorii nu-i pot vinde produsele, cererea de munc scade, ea devenind, la un moment dat, inferioar ofertei. Dintre alte cauze amintim: exodul rural foarte mare, imigraia prea ridicat, un stoc de capital insuficient datorit economiilor prea mici. 2. omajul clasic. Acesta se datoreaz unui exces de cerere de bunuri economice. Dac firmele nu dispun de suficiente capaciti de producie pentru a satisface ntreaga cerere de bunuri i pentru a angaja fora de munc disponibil apare omajul clasic. Acest tip de omaj se formeaz i n condiiile n care exist un exces de capaciti de producie, dar care nu pot fi utilizate datorit rentabilitii prea mici ce rezult din concurena internaional i a unor importuri ieftine. 3. omajul fricional care este inevitabil, are un caracter temporar i este mai frecvent n economiile rilor dezvoltate i dinamice. Cauza principal a acestui tip de omaj este
110
restructurarea economiei ceea ce conduce la scderea locurilor de munc n anumite domenii i creterea lor n altele. Astfel, apare o anumit perioad de timp ntre momentul n care un lucrtor prsete firma i pn se angajeaz ntr-o alt activitate unde, de cele mai multe ori se cere o alt calificare. 4. omajul structural se datoreaz unei nepotriviri ntre structura ofertei de munc i aceea a cererii, ca urmare a unei insuficiente mobiliti profesionale mai precis atunci cnd calificarea lucrtorilor nu corespunde celei cerute de ntreprinderi. Introducerea noilor tehnologii dar mai ales modificarea noilor structuri economiei determin acest tip de omaj. 5. omajul ciclic apare datorit unei insuficiene a cererii globale n contextul unei recesiuni economice sau a unei crize. Un numr mare de lucrtori sunt disponibilizai pentru o anumit perioad de timp, iar cheltuielile cu omajul sporesc. Pe lng aceste tipuri de omaj economitii vorbesc de omajul natural sau rata natural a omajului care reprezint acea rat care rmne constant pe termen lung indiferent de schimbrile care au loc n economie. In principiu acesta poate ngloba omajul voluntar ntre momentul n care nu poate fi absorbit dect prin creterea inflaiei i reprezint pn la 5% din populaia activ disponibil. Indiferent de formele pe care le mbrac, omajul se poate caracteriza prin urmtoarele elemente: - nivel, msurat prin numrul omerilor dintr-o ar, localitate, zon geografic sau prin ponderea omerilor n totalul
111
populaiei active disponibile, calculat n procente (rata omajului); - durata, adic timpul care se scurge din momentul n care un individ intr n omaj pn n momentul angajrii; - structura, ceea ce nseamn clasificarea omerilor pe diferite criterii: vrst, profesie, nivelul de pregtire, sex, ras etc. n general, cei mai afectai de omaj sunt tinerii, din urmtoarele motive: salariul de ncadrare este prea mic, ceea ce constituie o piedic n calea angajrii i lipsa de experien, ceea ce face ca multe firme s prefere lucrtori mai vrstnici. Populaia de culoare are o rat mai nalt a omajului datorit discriminrilor, pregtirii mai precare i faptului c la companiile mari se cer diplome ale unor universiti de prestigiu unde taxele colare sunt prea ridicate pentru majoritatea familiilor acestor tineri. In rndul femeilor se nregistreaz o rat mai nalt a omajului, deoarece salariul lor nu este sursa principal a venitului familiei i activitatea lor este oscilatorie, existnd perioade n care stau acas cu copiii, prinii etc. Unitate de curs 4 (capitolul 4) omajul - cauze, consecine, msuri de diminuare -Sintezomajul are efecte negative pe plan economic i social. Acceptnd existena omajului, societatea trebuie s renune la un anumit volum al produciei care s-ar fi putut produce cu aceti indivizi, ceea ce constituie o pierdere pentru economie.
112
In acelai timp, societatea este nevoit s suporte cheltuieli cu ntreinerea persoanelor aflate n omaj, mai ales cu ndemnizaia de omaj i cu calificarea, recalificarea sau perfecionarea pregtirii profesionale, corespunztor cerinelor economiei. Indemnizaia de omaj reprezint suma de bani pe care o primete fiecare omer, lunar, pe o anumit perioad bine determinat. Micorarea veniturilor familiei, prin intrarea ntr-o perioad de omaj al unui membru al acesteia, reduce nivelul de trai cu consecine negative asupra educaiei copiilor. Apar, de asemenea, i alte consecine negative pe plan social. De aceea, n fiecare ar, puterile publice aplic msuri menite s combat omajul. Acestea se refer, n principal la: - asigurarea unei creteri economice sntoase pentru crearea de locuri de munc i asigurarea deplinei utilizri; - scderea vrstei de pensionare; - creterea duratei de formare a tinerilor prin coli de cultur general, profesionale, postliceale i universiti; - recalificarea omerilor n funcie de necesitile economiei; - restrngerea imigrrilor, dac pe aceast cale scade numrul omerilor; - introducerea orarului flexibil n special femeilor care se ocup i de educarea copiilor. - programe pentru creterea mobilitii salariailor.
113
Rezumat Economia naional cunoate dezechilibre care se manifest pe toate pieele, cu efecte economice i sociale importante. Trebuie s remarcm c inflaia este o permanen n cadrul economiei, un dezechilibru ce afecteaz toate economiile naionale, ns n proporii diferite. n acelai timp inflaia reprezint i un proces complex prin care se afirm multiple dezechilibre din economie. Definiia cea mai simpl ce se poate da acestui fenomen este aceea a unui proces de cretere cumulativ i autontreinut a nivelului general al preurilor. Majoritatea specialitilor sunt de acord c inflaia se definete ca un dezechilibru macroeconomic caracterizat prin dou tendine majore: a) cresterea generalizat i persistent a preurilor b) scderea puterii de cumprare a banilor Cele mai importante forme ale inflaiei sunt: inflaia prin bani, inflaia prin cerere, inflaia prin costuri, inflaia extern (importat), inflaia datorat comerului exterior, inflaie prin structuri, etc. Msurarea inflaiei pornete de la consensul teoretic cu privire la formele sale de manifestare. Astfel pentru a msura creterea preurilor instrumentul folosit este indicele preului. Pornind de la cauzele care se consider a sta la baza declanrii i manifestrii procesului inflaionist, politicile economice se cer a fi direcionate asupra acestora: reducerea
114
cererii solvabile, refacerea echilibrului salarii-productivitate, eliminarea deficitelor bugetare etc. Dac vom reduce inflaia la un simplu decalaj cerere-ofert, msurile adoptate pot fi ndreptate fie asupra reducerii cererii, fie a creterii ofertei, fie n ambele direcii. Un alt dezechilibru major prezent n economia oricrei ri l reprezint omajul. omajul este un dezechilibru al pieei muncii i se caracterizeaz prin existena unui anumit numr de persoane apte de munc disponibile care nu-i gsesc un loc de munc, conform dorinelor acestora. Prin urmare, are loc o depire a cererii de munc exprimate de firme sau diferite instituii de ctre oferta de munc, exprimat de persoanele apte de munc i care doresc s lucreze. Tipurile de omaj n funcie de cauzele care-l determin sunt: omajul Keynesian, omajul clasic, omajul fricional, omajul structural, omajul ciclic, etc. TESTE PENTRU AUTOEVALUARE 1. n ce const esena inflaiei? a) creterea generalizat a preurilor; b) dezechilibrul dintre masa monetar i volumul valoric al bunurilor supuse vnzrii pe pia; c) scderea preurilor; d) scderea puterii de cumprare a banilor. 2. Inflaia se manifest prin: a) creterea generalizat a preurilor; b) dezechilibrul dintre masa monetar i volumul valoric al bunurilor supuse vnzrii pe pia; c) scderea preurilor; d) scderea puterii de cumprare a banilor.
115
3. Care sunt formele inflaiei n funcie de cauzele care o determin? a) prin creterea masei monetare; b) prin cerere; c) hiperinflaia; d) prin costuri; e) megainflaia; f) latent; g) deschis. 4. n ce const slumpflaia? a) inflaia rampant; b) asocierea inflaiei cu recesiunea i creterea n proporii tot mai mari a omajului; c) asocierea inflaiei cu lipsa creterii economice. 5. Care din urmtoarele elemente reprezint msuri pentru reducerea intensitii inflaiei? a) creterea cheltuielor bugetare; b) reducerea cheltuielilor bugetare; c) reducerea fiscalitii; d) creterea fiscalitii. Problema 1. Utiliznd ecuaia cantitativ a banilor, s se calculeze rata inflaiei ntr-o economie n care se cunosc urmtoarele date: Indicatori Oferta nominal de bani Producia Viteza de circulaie a banilor T1 200 500 5 T2 240 510 5
6. Conceptul de subocupare a forei de munc : a) este identic cu cel de omaj; b) presupune existenta unui anumit numr de indivizi api pentru munc, disponibili care nu-i gsesc o slujb; c) nseamn neutilizarea integral a capacitilor de munc ale lucrtorilor; d) este mai bogat n coninut dect conceptul de omaj e) cuprind i indivizii care nu doresc s lucreze. 7. omajul:
116
a) poate fi eliminat prin politici economice adecvate; b) este caracteristic numai perioadelor de criz i recesiune; c) a devenit cronic, n toate rile; d) este un dezechilibru al pieei muncii, n exclusivitate. 8. Nivelul omajului se exprim absolut prin: a) rata omajului calculat ca raport ntre numrul omerilor i populaia ocupat; b) numrul indivizilor care nu lucreaz; c) numrul omerilor care i-au depus cereri de munc la Oficiile de munc i ale cror cereri nu au fost rezolvate pn la sfritul lunii; d) numrul indivizilor api de munc, disponibili, care nu lucreaz pe baza unor contracte de munc; e) rata omajului calculat ca raport ntre numrul omerilor i populaia activ disponibil. 9. Care din urmtoarele segmente ale populaiei active sunt cele mai afectate de omaj? a) tinerii; b) femeile casnice; c) pensionarii; d) persoanele cuprinse ntre 25 i 45 de ani; e) femeile; f) brbaii; g) vrstnicii; h) imigranii. 10. Cnd apare omajul clasic? a) cnd preul efectiv al bunurilor este mai mare dect preul de echilibru; b) cnd preul efectiv al bunurilor este mai mic dect preul de echilibru; c) ofertanii de munc nu doresc s se angajeze la salariul oferit de firm; d) cererea de munc este insuficient n raport cu oferta de munc. Problema 2. Populaia activ disponibil ntr-o ar european este de 30.000.000 de persoane, din care populaia ocupat reprezint 22.400.000 de persoane. Dac populaia total a rii
117
respective este de 58.000.000 de locuitori, iar rata omajului de 4%, se cere s se determine numrul celor inapi, rata inapilor, numrul omerilor i gradul de ocupare a forei de munc. Problema 3. Gradul de ocupare a populaiei apte de munc este de 70%, iar numrul de omeri este de 1.800.000 persoane. S se determine totalul populaiei apte de munc i totalul populaiei ocupate. RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE 1. Ghioiu Magdalena (coordonator), omajul, realitate contemporan, Ed. Risoprint, Cluj Napoca, 2000, pag. 5-4; 2. Postelnicu, Gheorghe, Resorturile inflaiei contemporane, Ed. Presa Universitar Clujeana, 1999, pag. 31-81; 3. Genereux, Jaques, Economie politic, vol. 2, pag. 118-136; 4. Tanadi, Alexandru, Dolgu, Claudiu, Monetarismul. Ed. Economic, Bucureti, 1996, pag.137-172; 5. Daianu, Daniel, Echilibrul economic i moneda, Ed. Humanitas, Bucuresti, 1993, pag.133-142.
118
Modulul V ROLUL STATULUI N ECONOMIE
CONCEPTE DE BAZ: Capitolul I (Unitatea de curs I): Rolul statului n economie: Politic economic, Bugetul de stat, Principii bugetare, Venituri bugetare, Cheltuieli publice, Echilibru bugetar, Deficit bugetar, Datorie public, Curba Laffer, Curba Lorenz, Distribuirea veniturilor, Redistribuirea veniturilor. OBIECTIVE URMRITE: 1) S prezinte motivele principale ale interveniei statului n economie; 2) S defineasc conceptul de poltic economic i obiectivele acesteia; 3) S prezinte scopurile interveniei guvernamentale n funcionarea pieelor libere : eficien, echitate i cretere 4) S prezinte politicile guvernamentale destinate creterii eficienei: a) mbuntirea cunotinelor i impunerea
119
standardelor; b) producerea bunurilor publice c) reglementri cu privire la mediul nconjurtor; d) reglementarea comportamentului monopolurilor naturale; e) ngrdirea fuziunilor unde concurena este posibil din punct de vedere tehnic; f) ncurajarea activitilor care contribuie la creterea pe termen lung n economie. RECOMANDRI PRIVIND STUDIUL Manualul de Economie Politic, editat de Catedra de Economie Politic pentru I.D.; Bibliografia indicat n Silabus; Alte surse bibliografice indicate n urma discuiilor cu tutorii; Discuii i analize realizate mpreun cu tutorii, pe marginea temelor indicate spre studiu (rolul statului n economie); Studii de caz; Rspunsuri la ntrebri teoretice tip gril; REZULTATE ATEPTATE Rolul statului n economie a format obiectul a numeroase dezbateri n rndul economitilor, ndeosebi n condiiile trecerii de la economia centralizat, de comand, spre economia de pia. Astfel, unii teoreticieni neag orice rol al statului n economie, dup cum alii l susin n anumite limite. Prin parcurgere acestui modul studenii trebuie s desprind liniile directoare de aciune, prin urmrirea implicrii statului n nfptuirea diferitelor obiective ce decurg din politicile economice adoptate, sau din strategiile pe termen mediu i lung formulate pentru anumite sectoare de activitate.
120
Unitatea de curs 1 (capitolul 1) Rolul statului n economie - Sintez Intervenia statului n economie este extrem de complex n perioada contemporan. Evoluiile economice, sociale, curentele de gndire economic au antrenat profunde transformri n ceea ce privete rolul statului n economie. Crizele economice, rzboaiele, precum i necesitatea susinerii unor lucrri de mari proporii n domeniul infrastructurii au fcut necesar reconsiderarea rolului statului. Aceasta a constat n sprijinirea dezvoltrii industriei, protecia economiei naionale, dezvoltarea comerului exterior etc. Dup primul rzboi mondial, statul se implic tot mai mult n economie, la nceput sprijin reconstrucia, apoi susine diverse programe, ceea ce conduce la sporirea cheltuielilor publice. Implicarea statului prin subvenionarea transporturilor, creterea numrului de societi comerciale mixte, subvenionarea exporturilor etc. determin o schimbare a mentalitii. Triumful politicilor economice de inspiraie keynesist este evident, iar statul preia i atribuii legate de protecia social, redistribuirea veniturilor i susinerea activitii economice. Intervenia statului n economie se realizeaz prin intermediul politicilor economice. Prin politic economic se nelege ansamblul msurilor pe care le ia statul pentru a influena viaa economic. Aceste msuri pot fi elaborate de administraia central (guvern, parlament), i au o aciune de obicei la scar macroeconomic
121
(pe ansamblu economiei), cu efecte la acelai nivel sau pot aparine administraiilor locale i n acest caz se refer la activitatea de pe un teritoriu mai restrns, bine definit. Politica economic adoptat la nivel central difer deci, att ca perspectiv ct i a instrumentelor de aplicare i a efectelor scontate, de cele la nivel local. De exemplu, msurile legate de stoparea inflaiei nu pot fi luate dect la nivel central unde administraia are prghiile necesare pentru aciune. Politicile macroeconomice pot fi de conjunctur i de structur. Prima vizeaz ndeosebi cererea agregat i ndeosebi componentele ei, respectiv din sectorul public i privat i modul n care acestea pot fi influenate n vederea realizrii unei stabiliti macroeconomice. A doua vizeaz oferta agregat, i se refer la instrumente prin care pot fi influenate volumul capitalului, a muncii i ncorporarea progresului tehnic n producie. Din punctul de vedere al perioadei de timp, politica economic poate fi construit pe baza unor obiective i instrumente care s vizeze termenul scurt sau o perioad mai lung. Obiectivele politicii economice se refer la urmtoarele aspecte: controlul inflaiei i asigurarea unei stabiliti a preurilor; controlul omajului i realizarea unei piee a muncii dinamice i echilibrate; realizarea unei balane de pli echilibrate; realizarea unui buget de stat echilibrat; distribuirea echilibrat a veniturilor i redistribuirea acestora; protejarea mediului nconjurtor.
122
Aceste obiective nu pot fi ntotdeauna delimitate cu precizie, ele ntreptrunzndu-se i uneori chiar intrnd n contradicie, cum ar fi politicile legate de reducerea omajului i a inflaiei. De asemenea, msurile de stabilizare a preurilor pot afecta echilibrul de pe piaa muncii i realizarea unei creteri economice susinute precum i a unei balane de pli favorabile. Autoritile politice pot interveni n viaa economic prin forme directe i indirecte. Intervenia direct a statului se realizeaz prin urmtoarele instrumente: politica preurilor, a salariilor i a veniturilor; balana de pli care poate fi influenat la rndul ei, de politicile comerciale, n special prin msuri permanente legate de importurile i exporturile de bunuri i capital; investiii ale statului menite s asigure o cretere economic sntoas i s sprijine unele domenii cum ar fi: industria, transporturile, telecomunicaiile, precum i evitarea degradrii mediului ambiant sau atenuarea unor conflicte sociale generate de lipsa locurilor de munc; concuren, n vederea diminurii posibilitilor de abuz, mai ales n ceea ce privete calitatea bunurilor sau a unor domenii de activitate. Obiectivele politicilor economice se fundamenteaz pe teoria economic, pe relaiile economice ale etapei, i ine cont de preferinele publice ale partidului aflat la guvernare sau ale partidelor din coaliia guvernamental, interesele grupurilor de presiune i nu n ultim instan de situaia internaional. Intervenia indirect se realizeaz mai ales prin politica bugetar i fiscal. Prin intermediul politicii bugetare statul
123
poate influena economia modificnd volumul i structura veniturilor i al cheltuielilor. Bugetul de stat Una din cele mai eficiente instrumente de intervenie a statului n economiile tuturor rilor lumii este bugetul de stat. Acesta reprezint un document care cuprinde pe de-o parte, cheltuielile publice i pe de alt parte, veniturile aferente acestora, pe o perioad de un an. Se calculeaz anticipat, pe baza previziunilor privind activitatea economic, evoluia veniturilor i a cheltuielilor necesare activitii publice. Bugetul de stat se bazeaz pe trei principii: anualitii, ceea ce nseamn c se calculeaz pe un an; uniti, ceea ce nseamn c toate veniturile i cheltuielile sunt cuprinse ntr-un singur act; universalitii, ceea ce nseamn c toate veniturile se contopesc ntr-o mas comun i servesc acoperirii cheltuielilor prevzute. Cheltuielile bugetului de stat include urmtoarele domenii: administraia public, nvmnt i educaie, cultur, sntate, asisten social, aprare, dobnzi care trebuie pltite pentru mprumuturile primite de stat sau colectivitile locale. Structura cheltuielilor publice dei este diferit de la o ar la alta cuprinde n linii mari urmtoarele: 1. consumul intermediar, format din bunuri i servicii destinate funcionrii administraiilor publice centrale i locale; 2. subvenii i ajutoare bneti pentru investiii, n domenii bine precizate i aprobate de puterea legislativ; 3. salarii pltite lucrtorilor din domeniul public; 4. prestaii sociale concretizate n: alocaii familiale,
124
alocaii de omaj, pensii; 5. dobnzi vrsate pentru mprumuturile contractate de stat; 6. alte cheltuieli. Cheltuielile bugetare pot fi clasificate dup mai multe criterii. Astfel: - dup profilul activitilor publice: cheltuieli cu funcionarea administraiei publice centrale i locale, justiie, armat, nvmnt, cultur, aciuni economice, aciuni sociale; - dup natura instituiilor care obin venituri de la bugetul de stat: uniti administrativ-teritoriale, alte instituii publice; - dup fondurile din care se finaneaz cheltuielile: bugetul central, bugete locale, conturi speciale ale trezoreriei etc.; - dup rolul cheltuielilor n activitatea economic: cheltuieli pentru consum public: armat, ntreinerea aparatului administrativ, justiie etc., i cheltuieli care asigur lrgirea activitii economice: investiii n noi ntreprinderi publice, reutilarea celor existente, investiii n sectorul energetic, nvmnt, infrastructur, sisteme de irigaii; - dup natura economic a cheltuielilor publice: 1. cheltuieli cu funcionarea i ntreinerea administraiilor publice, ale instituiilor publice (salarii, procurarea unor materiale, servicii, iluminat, pot, telefon, nclzit etc.); 2. cheltuieli de transfer, cuprinznd sume din fondurile publice alocate diferitelor persoane fizice sau juridice cu titlu definitiv i nerambursabil (dobnzile la datoria public, ajutoare de omaj, pensii, subvenii acordate firmelor etc.); 3. cheltuieli pentru investiii destinate construirii de noi ntreprinderi, reutilrii celor existente, construirii unor instituii publice (ca de exemplu: coli, spitale, etc.);
125
Veniturile bugetare provin din urmtoarele surse: venituri obinute din activitatea proprie, desfurat n ntreprinderile publice, partea din profiturile obinute n societile mixte (cu capital privat i public), precum i din impozite i taxe. In primul caz, fondurile bneti rezult n urma repartiiei primare a venitului, iar al doilea caz, ele provin din redistribuirea venitului naional. In unele cazuri excepionale, statul recurge la mprumuturi interne sau externe sau la emisiunea monetar. 1. Impozitele i taxele sunt principalele forme de venit la bugetul de stat. Ele constituie o prelevare asupra diferitelor forme de venit, cu titlu obligatoriu, definitiv, deci nerambursabil. Atributele eseniale sunt: obligativitatea, nerambursabilitatea, dreptul de urmrire n caz de neplat i generalitatea, adic extinderea asupra tuturor categoriilor sociale. Impozitele i taxele pot fi: directe i indirecte. Cele directe includ: impozitele asupra salariilor, profiturilor, veniturilor agricole, veniturilor liber profesionitilor i asupra altor forme ale veniturilor. Impozitele indirecte sunt formate din: taxa pe valoarea adugat, accize, taxa asupra produselor petroliere, taxele vamale etc. Sistemul de impunere poate fi de dou feluri: n cote fixe i cote procentuale. Acestea din urm se aplic n urmtoarele forme: impunere proporional (la o cot de impozit fix, mrimea impozitului va fi proporional cu nivelul venitului), impunere progresiv (cotele de impozit cresc odat cu creterea mrimii materiei impozabile), i impunere regresiv (n cazul n care, pe msura sporirii veniturilor scade cota de impunere).
126
In condiiile n care veniturile au fost integral cheltuite i au acoperit aceste cheltuieli, deci veniturile sunt egale cu cheltuielile, bugetul este echilibrat i are un efect neutru asupra evoluiei preurilor. In majoritatea cazurilor, datorit aciunii unor factori cum ar fi: creterea preurilor, scderea neprevzut a activitii economice, apariiei unor cheltuieli neprevzute, evaziunile fiscale etc, cheltuielile bugetare pot depi veniturile. Apare, n acest mod deficitul bugetar. Se pune ntrebarea: de ce nu se stabilesc taxe i impozite mai mari pentru a prentmpina o asemenea situaie? Prelevrile fiscale apstoare micoreaz veniturile agenilor economici i posibilitatea lor de a crea locuri noi de munc, de a moderniza i de a eficientiza activitatea economic. Felul n care presiunea fiscal influeneaz asupra veniturilor fiscale, a fost studiat cu ajutorul curbei lui Laffer (economist american): Presupunem c n momentul t0 crete presiunea fiscal i, ca urmare, sporesc veniturile bugetului de stat (R0) din aceast surs. Dac aceast politic se menine, agenii economici i restrng activitatea, crete de asemenea pericolul evaziunilor fiscale, iar unii investitori sunt descurajai i renun s iniieze activitile pe care i le-au propus, deoarece cu un impozit devenit mpovrtor, aciunile lor sunt nerentabile. Aa se explic c n perioada urmtoare t1, scad veniturile fiscale la R1. Dac, ns, nivelul impozitelor se diminueaz dar se mrete
127
baza de impozitare, activitatea economic tinde s se relanseze, iar veniturile statului cresc. Cauzele deficitelor bugetare pot fi de ordin conjunctural i structural. In prima categorie scderea activitii economice, ocup un loc important. Orice diminuare a produciei de bunuri i servicii sau orice cretere mai slab dect previziunile realizate de organismele statului conduce la micorarea veniturilor din impozite i taxe, deci a intrrilor fiscale. In unele cazuri, cheltuielile pot depi previziunile datorit unor factori cum ar fi: creterea alocaiei pentru omaj, a pensiilor sau a unor subvenii. Dintre cauzele de ordin structural cele legate de evoluia omajului ocup un loc important. Orice cretere a acestuia va mpovra bugetul de stat cu cheltuieli suplimentare i este legat tot de recesiunea economic. O serie de ali factori contribuie, de asemenea, la creterea cheltuielilor bugetare, dintre care pot fi enumerai: sporirea numrului personalului din administraiile publice i a investiiilor n acest domeniu, generate de necesitatea dotrii cu mijloace moderne, sporirea investiiilor n sectorul public, mai ales n infrastructur, energetic, participarea statului la societi mixte, acordarea de subvenii, dezvoltarea cercetrii tiinifice fundamentale i aplicative; sporirea cheltuielilor n domeniul nvmntului, sntii, culturii ca urmare a creterii populaiei i cerinelor tot mai mari ale vieii economice i sociale; dezvoltarea reelelor de asigurri sociale, extinderea reelei de mass-media, pretind sporirea cheltuielilor bugetare.
128
Sistematizarea teritoriului i protecia mediului nconjurtor sporesc cheltuielile bugetare, alturi de alte domenii ca: aprare, participarea rii la diferite instituii i organisme internaionale precum i creterea obligaiilor legate de serviciul datoriei publice. Deficitul bugetar are cteva influene negative: conduce la creterea masei monetare n economie, deci la inflaie, la ndatorarea generaiilor viitoare i la sporirea fiscalitii. Unii economiti consider c pentru a acoperi deficitele bugetare nu este necesar s sporeasc fiscalitatea. In concepia lor, se poate aciona prin creterea bazei monetare, dac inflaia nu este foarte ridicat i, de asemenea, prin mprumuturi de stat. Rezumat Intervenia statului n economie este extrem de complex n perioada contemporan. Evoluiile economice, sociale, curentele de gndire economic au antrenat profunde transformri n ceea ce privete rolul statului n economie, mai ales dup primul rzboi mondial. O form important de intervenie a statului n economie l reprezint politica economic. Prin politic economic se nelege ansamblul msurilor pe care le ia statul pentru a influena viaa economic. Aceste msuri pot fi elaborate de puterea central (guvern, parlament) i au o aciune de obicei la scar macroeconomic (pe ansamblu economiei), cu efecte la acest nivel sau pot aparine administraiilor locale i n acest caz se refer la activitatea de pe un teritoriu mai restrns, bine definit.
129
Statul are un rol important i n corectarea mecanismelor pieei astfel nct anumite dezechilibre s fie estompate i chiar nlturate. n acest scop, se propun anumite obiective cum ar fi: achiziionarea de ctre stat a anumitor bunuri pentru armat, administraie etc., creterea volumului serviciilor n domeniul sntii, nvmntului, culturii etc. Intervenia statului se realizeaz i prin ajustarea externalitilor mai ales n domeniul protejrii mediului i a unei mai bune ngrijiri a populaiei. Intervenia indirect se realizeaz mai ales prin politica bugetar i fiscal. Prin intermediul politicii bugetare statul poate influena economia modificnd volumul i structura veniturilor i a cheltuielilor. TESTE PENTRU AUTOEVALUARE n care dintre situaiile de mai jos poate s apar datoria public? a) cnd veniturile sunt mai mari dect cheltuielile bugetului de stat; b) cnd statul recurge la mprumuturi pentru acoperirea deficitului bugetar; c) cnd cheltuielile mai mari dect veniturile sunt susinute prin emisiune de bani fr acoperire n bunuri economice. 2. Intervenia statului n economie la nivel macroeconomic se realizeaz prin: a) stabilirea liniilor generale ale dezvoltrii economiei rii; b) dirijarea principalelor resurse n conformitate cu interesele generale; c) conducerea nemijlocit a activitii sectorului public; d) realizarea proteciei sociale a populaiei; e) stabilirea
130
preurilor la un numr de produse i a tarifelor la anumite servicii; f) stabilirea salariilor angajailor sectorului public. 3. Cheltuielile bugetului de stat pot fi orientate pentru: a) achiziii de stat; b) investiii n ntreprinderi publice; c) investiii cu caracter social-cultural; d) subvenii n vederea stimulrii produciei; e) subvenii n vederea meninerii unui anumit nivel al preurilor; f) iniierea unor afaceri economice. 4. Necesitatea implicrii statului n funcionarea economiei de pia: a) are un caracter predominant subiectiv; b) are un caracter predominant obiectiv; c) are un caracter predominant aleator d) nu constituie o necesitate. 5. n economia de pia intervenia statului n economie se realizeaz prin: a) dirijarea exporturilor; b) bugetul central; c) bugetele locale; d) structura importurilor pe parteneri; e) sistemul de impunere fiscal; f) punerea de acord a cererii cu oferta; g) programarea economic; h) stabilirea cursului valutar. RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE 1. Milton Friedman, Capitalism i libertate, Ed. Enciclopedic Bucureti, 1995, pag. 37-53; 5. Genereux, Jaques, Economie politic, vol.2, pag. 109-113.
131

Introducere in Macroeconomie

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Introducere in Macroeconomie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUPRINS Modulul I, PIAA MONETAR.. 1. Concepte de baz 2. Obiective urmrite.. 3. Recomandri privind studiul.. 4. Rezultate ateptate.. 5.

Modulul III, ECHILIBRUL I CRETEREA ECONOMIC... pag.48

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Modulul I PIAA MONETAR

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Modulul II ECONOMIA NAIONAL

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs

Economie politic II Suport tutorial de curs