Ajutorul de stat

Consideraii generale Ca i n celelalte domenii ale dreptului concurenei, vom analiza ajutorul de stat reglementat la nivel european i naional. Articolul 107 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene 1 prevede c sunt incompatibile cu piaa comun, n msura n care afecteaz schimburile dintre statele membre, ajutoarele acordate de ctre state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena, prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau sectoare ale produciei2. Ajutorul de stat, ntr-o definiie succint, reprezint intervenia statului n economie. Aceste msuri de intervenie sunt considerate ajutoare de stat dac sunt acordate de autoritile publice, prin intermediul crora se favorizeaz anumite zone, activiti, intreprinderi i care pot avea ca efect distorsionarea concurenei. Msurile adoptate prin Strategia de la Lisabona vizeaz reorientarea ajutoarelor de stat ctre domenii ce privesc cercetarea, inovarea i optimizarea capitalului uman, educaia, protecia social etc.3 Ajutorul de stat are ca scop susinerea unei intreprinderi, a unei activiti sau a unei regiuni aflate n dificultate, prin care statul intervine pentru a se depai aceast situaie. Relativ la aceast funcie a ajutorului de stat, practicieni aprecieaz, pe bun dreptate, c acest ajutor distorsioneaz concurena normal ajutnd anumite firme n detrimentul altora, acestea din urm aplicand metode proprii pentru soluionarea problemelor cu care se confrunt, neapelnd la un ajutor de stat. n aceste situaii se aprecieaz c se realizeaz o discriminare ntre intreprinderi. Totodat s-a observat c resursele statului sunt epuizate ineficient pentru c o parte dintre firmele vizate de ajutor sunt ntr-o stare economic foarte critic iar ajutorul de stat doar prelungeste o stare de agonie inevitabil.

Tratatul de la Lisabona, de modificare a tratatelor de la Roma, Maastricht i Amsterdam, intrat n vigoare la 1 dec. 2009, cuprinde Tratatul Uniunii Europene (TUE) i Tratatul de funcionare a Uniunii Europene (TFUE) 2 A se vedea A. Decocq, G. Decocq Droit de la concurrence Droit interne et droit de lUnion europeenne, 3-e edition, 2008, L.G.D.J., p.493-579, Emilia Mihai Ajutoarele de stat si politici publice europene Editura C.H..Beck, 2008, Titus Precure Curs de dreptul concurentei comerciale, Ed. Rosetti, 2004, p.154-174, C. Pilan Ajutorul de stat- afaceri cu bani publici, Ed UJ, 2010. 3 D.Mazilu, Impactul asistenei financiare din partea statului asupra politicii concurenei la nivel european i mondial. Strategia european n domeniul ajutorului de stat. Minimizarea distorsiunii concurenei, R.D.C. nr. 9/2006, p.106

Tratatul de functionare a Uniunii Europene permite acordarea de ajutoare de stat (unele fiind acceptate condiionat) atunci cnd acestea sunt justificate, vizind interese economice, politici de mediu, politici n educaie, politici sociale, cercetarea, etc. Dispariia cauzei care a determinat acordarea unui ajutor conduce la ncetarea sa, pentru c dac s-ar continua ar provoca dicriminare din acel moment. Pentru a se evita eventuale greeli i meninerea concurenei normale, Comisia European este cea care exercit funcia de control n acordarea ajutoarelor. Noiunea de ajutor de stat Ajutorul de stat este legat indisolubil de problematica interveniei i rolului statului n economie, reprezentnd unul din aspectele centrale ale acesteia. Dac analiza problematicii era inutil nainte de 1989, n prezena unui stat centralizat, dup acest moment eforturile n vederea crerii unei economii de pia i exigenele rezultate din necesitatea armonizrii legislaiei Romniei cu legislaia comunitar, conform dispoziiilor art. 64 (2) din Acordul European de Asociere ntre Romnia i Comunitatea European, au impus elaborarea unui cadru legislativ corespunztor. n acest sens, a fost adoptat Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, lege ce a fost abrogat de Ordonana de urgen a guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, ordonan ce reprezint actul normativ fundamental de reglementare n domeniu.4 Noiunea ajutorului de stat a fost configurat de fondatorii Comunitii Economice Europene care au reglementat distinct aceast instituie juridic n Tratatul de la Roma. Normele cadru sunt cuprinse in art. 107 i 108 din TFUE, de reglementare a ajutorului de stat, precum i o bogat legislaie secundar, generat de posibilitatea Consiliului European5 de a aborda orice reglementare necesar aplicrii normelor cadru sus-menionate. Conceptual, ajutorul de stat a fost definit in art. 107 (1) din Tratat ca fiind orice ajutor acordat de un stat membru sau din resursele statului, n orice form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena, prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia unor bunuri. Att timp ct acesta afecteaz comerul dintre statele membre, va fi incompatibil cu piaa comun.

Prevederile prezentei Ordonane de Urgen nu se aplic ajutorului de stat pentru agricultur i piscicultura, acordat n conformitate cu dispoziiile art. 32 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene. 5 Art. 108 al Tratatului de la Lisabona prevede: Consiliul, statund cu majoritate calificat asupra unei propuneri a Comsiei i dup consultri cu Parlamentul European, poate aborda orice reglementare necesar aplicrii art. 92 i 93.

Texul citat identific practicarea acelor msuri discriminatorii care favorizeaz activitile naionale6, n cele dou variante posibile ale acestora: a.- prestaii pozitive acordarea de subsidii, inclusiv la export, scutiri sau reduceri de sarcini fiscale sau sociale, garanii de credite sau acordarea de credite cu dobnd redus ori amnarea restituirii lor, ajutoare regionale i sectoriale, perceperea de taxe parafiscale, indiferent c se aplic produselor indigene sau importate, dac distincia sumelor prelevate privilegiaz pe cele indigene; b.- micorarea sarcinilor sau obligaiilor ce revin unei ntreprinderi, de genul impozitelor i taxelor. In practica CJCE au fost considerate ajutoare de stat inactiunea administratiei in exercitarea cailor legale pentru impozitele datorate de o ntreprindere, chiar in faliment 7, abandonul unei creante publice8 s.a. Corespunztor legislaiei europene, ajutorul de stat este definit ca fiind orice sprijin, indiferent de form, din surse de stat, acordat de autoriti publice sau de alte organisme care le administreaz n numele statului. Din definitia data ajutorului de stat rezulta elementele sale caracteristice: a. -o imbogatire constand intro favoare acordata de stat unei intreprinderi in absenta unei contraprestatii. b.- favoarea sa fie acordata pentru o anumita intreprindere c.-sa se produca un atentat asupra concurentei Ajutorul de stat este ilicit daca afecteaza piata, adica favorizeaza o ntreprindere in detrimentul altor intreprinderi concurente. De asemenea, ajutorul trebuie sa afecteze comertul intra comunitar. Masurile de ajutor de stat sunt interzise, fara vreo exceptie, atunci cand favorizeaza bunuri ori servicii autohtone in detrimentul celor importate, precum si ajutorul pentru export sau orice ajutor acordat conditionat de performanta la export. Ca form de manifestare, ajutorul de stat cunoate dou categorii: a.-ajutor individual acordat unei singure intreprinderi CJCE a definit intreprinderea ca fiind orice entitate implicata intro activitate economica, independent de statutul juridic al entitatii sau de modul in care acesta isi finanteaza activitatea9.
6

Octavian Manolache Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar Ed. All Educational Bucureti, 1997, p. 272. 7 CJCE, 12 oct.2000, cazul C-480/98 8 CJCE, 12 dec.2000 acazul T-296/97 9 Cazul C-41/90, 23.04.1991

b.- schem de ajutor este un act pe baza cruia pot fi acordate alocri specifice individuale de ajutoare a agenilor economici, definii n mod general i abstract. Alocrile specifice din cadrul unei scheme de ajutor de stat autorizate de Comisia European, n condiiile art. 108 din TFUE, pot fi acordate dac ndeplinesc condiiile stabilite n schem i nu este necesar emiterea unui alt act prin care sa se stabileasca condiii suplimentare n acest sens. Regula interdictiei acordarii ajutoarelor de stat Aceast regul se desprinde din prevederile art. 107 alin (1) din Tratat care stipuleaz c ajutoarele de stat sunt incompatibile cu piaa comun dac afecteaz schimburile ntre statele membre. De aici se desprind dou condiii cumulative: intervenia statului i afectarea schimbului intre statele membre. n ceea ce privete cea de-a doua condiie, regasit i n art. 101 si art. 102 din Tratat, Comisia European a stabilit c nu orice ajutor afecteaz comerul ntre statele membre, fixnd n acest sens, un prag minim de 200.000 euro, pentru o perioad de trei ani, care poate fi acordat agenilor economici naionali, fr s cad sub incidena interdiciei statuat de art. 107 din Tratat.10 Regula interdiciei ajutorului de stat nu este absolut, stabilindu-se o serie de excepii. Astfel, sub condiia respectrii unei anumite proceduri care permite Comisiei s verifice compatibilitatea unui ajutor de stat cu Piaa Comun 11, statele membre pot proceda la acordarea de ajutoare. Excepii de la regula interdiciei ajutorului de stat. O prim categorie de derogri, considerate de drept strict i admisibile unui mediu concurenial normal, sunt ajutoarele compatibile cu piaa comun (art.107 parag.2 din Tratat): a.- ajutoare avnd un caracter social, acordate consumatorilor individuali, cu condiia ca acestea s fie date fr discriminare n ceea ce privete originea produselor sau serviciilor implicate; b.- ajutoare pentru nlturarea efectelor cauzate de dezastre naturale sau de evenimente excepionale; Avnd caracter de excepii legale, indicnd cazuri de ajutor de stat care nu intr sub incidena legii, acestea sunt strict determinate i n consecin, nu pot fi extinse dincolo de domeniul lor, prin analogie sau prin orice alt mod.
10

Pentru prezentarea acestor condiii a se vedea Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p.235-236 11 Procedura debuteaz cu notificarea fcut Comisiei de statul interesat cu privire la intenia de a pune n practic un ajutor de stat.

O a doua categorie de excepii beneficiaz de o admisibilitate potenial, rezultat din maniera n care legiuitorul a neles s reglementeze domeniul. Astfel, legislaia concurenei are ca scop reglementarea modalitilor de autorizare, acordare, control, inventariere, mobilizare i raportare a ajutorului de stat, n vederea crerii i meninerii unui mediu concurenial normal, consacrnd nu interdicia ajutorului de stat, ci tocmai admisibilitatea acestuia. Pe de alt parte, art. 107 parag.3 din Tratat enumer cele mai importante categorii de ajutoare autorizabile prin decizii ale Comisiei, prevznd posibilitatea Consiliului extinde domeniul exceptrilor. Comisia poate declara ca exceptate: a. ajutoarele destinate dezvoltrii economice a zonelor cu standard de via anormal de sczut sau cu o rat mare a omajului; b. ajutoarele acordate pentru realizarea unui proiect important de interes european comun sau pentru eliminarea unor perturbri grave n economia unui stat membru; c. ajutoarele destinate dezvoltrii anumitor activiti economice sau anumitor zone economice, cu condiia ca ajutorul respectiv s nu afecteze negativ condiiile schimburilor comerciale, contravenind astfel interesului comun; d. ajutoarele destinate promovrii culturii i conservrii patrimoniului cu condiia ca ajutorul respectiv s nu afecteze negativ condiiile schimburilor comerciale, contravenind astfel interesului comun; e. alte categorii de ajutoare stabilite prin decizia Consiliului, luat cu majoritate calificat, pe baza unei propuneri a Comisiei. Pentru a beneficia de derogare, ajutorul exceptat trebuie s fie transparent, cuantificat, s se cunoasc beneficiarii, procedeele de punere n aplicare si scopul vizat12. Intreprinderile pot beneficia in cadrl unor scheme de ajutor de stat, potrivit legislatiei secundare, de urmatoarele tipuri de ajutor pentru: obiective de investitii sau crearea de noi locuri de munca, ocuparea fortei de munca,IMM-uri, instruirea angajatilor, cercetaredezvoltare, protectia mediului, salvare si restructurare a unei intreprinderi in dificultate economica s.a. Ajutorul de stat in Romania Rolul Consiliului interministerial pentru aplicarea politicii n domeniul ajutorului de stat de a

12

A se vedea Regulamentul nr.1998/2006 privind aplicarea art.87 si 888 din Tratat in cazul ajutorului de minimis, J.O. C137, 10.06.2006

Avnd n vedere necesitatea crearii unui organism care s sprijine autoritatea naional n relaia cu autoritile comunitare i pentru a se realiza aplicarea unitar a principiilor comunitare de acordare a ajutorului de stat de ctre toate instituiile implicate, precum i pentru monitorizarea impactului politicii n domeniul ajutorului de stat, s-a constituit Consiliul interministerial "Consiliul pentru aplicarea politicii n domeniul ajutorului de stat", organism consultativ, fr personalitate juridic. Conform actului normativ de nfiinare13, acest consiliu are urmtoarele atribuii principale: monitorizarea respectrii prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007; monitorizarea/evaluarea aplicrii coerente i unitare a Politicii n domeniul ajutorului de stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 651/2006; asigurarea colaborrii ntre toate instituiile implicate, precum i aplicarea unitar a principiilor de ajutor de stat de ctre aceste instituii; monitorizarea ndeplinirii angajamentelor n domeniul ajutorului de stat, asumate de ctre Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene; evaluarea, n vederea aprobrii de ctre Guvern, a strategiilor n domeniul ajutorului de stat, n concordan cu politica aprobat la nivelul Uniunii Europene i cu asigurarea unui mediu concurenial normal; dezbaterea rapoartelor furnizorilor referitoare la impactul n economie a ajutoarelor pe care acetia le acord; transmiterea de informri i/sau memorandumuri ctre Guvern, n vederea stabilirii unei poziii oficiale i coerente a autoritilor romne. PROCEDURA PENTRU OBTINEREA AJUTORULUI DE STAT Procedura de notificare a ajutorului de stat Conform Regulamentul (CE) nr. 659/1999 de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE, orice proiect de acordare a unui ajutor de stat nou se notific n timp util Comisiei de ctre statul membru n cauz. Prin ajutor nou se nelege orice ajutor14,
13

Hotrrea Guvernului nr. 98/2010 privind constituirea Consiliului interministerial Consiliul pentru aplicarea politicii n domeniul ajutorului de stat, publicat n M.Of. nr.108/17.02.2010 14 Conform art.1 (c) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 ajutor nseamn orice msur care ndeplinete toate criteriile prevzute la articolul 92 alineatul (1) din tratat;

respectiv orice schem de ajutor15 i orice ajutor individual16 care nu este ajutor existent17, inclusiv modificrile ajutoarelor existente. Primul act care declaneaz procedura controlului ajutorului de stat este notificarea. Notificrile privind msurile de ajutor de stat, respectiv informrile privind msurile de ajutor de stat care intr n domeniul de aplicare a exceptrilor pe categorii de la obligaia de notificare, se transmit Consiliului Concurenei, care emite un aviz privind conformitatea, corectitudinea i ndeplinirea obligaiilor prevzute de legislaia comunitar referitoare la ntocmirea schemelor de ajutor de stat. Dac fiecare furnizor intenioneaz s acorde mai multe ajutoare, pentru fiecare din ele trebuie s fac o notificare distinct. Consiliul Concurenei emite avizul n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii de avizare, cu excepia cazurilor n care solicitantul cere n scris prelungirea termenelor pentru completarea notificrii sau informrii. Dac notificarea sau informarea este modificat dup momentul emiterii avizului de ctre Consiliul Concurenei (i pn s fi fost transmis forma iniial ctre Comisa European), modificarea trebuie comunicat din nou Consiliului Concurenei pentru avizare. Consiliul Concurenei, prin avizul pe care l d, poate propune modificri, ce vor avea urmtorul parcurs: - dac solicitantul este de acord cu modificrile, va schimba notificarea sau informarea conform avizului, comunicnd acest lucru, n termen de 10 zile, Consiliului Concurenei pentru a urma procedura la Comisia European; - dac solicitantul nu este de acord cu modificrile, poate cere Consiliului Concurenei transmiterea notificrii sau a informrii n forma pe care o dorete, n termen de 10 zile de la primirea avizului.

15

Art.1(d) din Regulament - schem de ajutor nseamn orice act n baza cruia, fr a fi necesare msuri suplimentare de punere n aplicare, pot fi acordate alocri individuale de ajutor ntreprinderilor definite n mod general i abstract, precum i orice act n baza cruia ajutorul, care nu este legat de un anumit proiect, poate fi acordat uneia sau mai multor ntreprinderi pentru o perioad de timp nedeterminat i/sau ntr-un cuantum nedeterminat; 16 Art.1(e) din Regulament - ajutor individual nseamn orice ajutor de stat care nu este acordat n baza unei scheme de ajutor de stat sau este acordat n baza unei scheme, dar trebuie notificat n mod individual; 17 Art.1(b) din Regulament - ajutor existent nseamn: (ii) ajutorul autorizat, respectiv schemele de ajutor i ajutoarele individuale care au fost autorizate de Comisie sau Consiliu; (iii) ajutorul considerat a fi fost autorizat n temeiul articolului 4 alineatul (6) din prezentul regulament sau nainte de intrarea n vigoare a acestuia, dar n conformitate cu aceast procedur; (iv) ajutorul considerat ajutor existent n temeiul articolului 15; (v) ajutorul considerat ajutor existent deoarece se poate dovedi c, n momentul punerii n aplicare, nu reprezenta un ajutor i c a devenit ajutor ulterior, datorit evoluiei pieei commune i fr s fi fost modificat de statul membru. Atunci cnd anumite msuri devin ajutoare ca urmare a liberalizrii unei activiti n conformitate cu dreptul comunitar, astfel de msuri nu sunt considerate ajutor existent dup data fixat pentru liberalizare;

Ordonana de urgen 117/2006 reglementeaz i situaia n care solicitantul nu confirm sau nu infirm modificarile propuse, considernd n acest caz c a renunat la notificare sau informare. n faa Comisiei Europene, Consiliul Concurenei reprezint Romnia n procedurile comunitare privind ajutorul de stat. Consiliul Concurenei se consult cu autoritile i ali furnizori, dup caz, la elaborarea rspunsurilor, explicaiilor, formulrilor de poziii sau a altor acte, n scopul transmiterii acestora Comisiei Europene, prin intermediul Reprezentanei permanente a Romniei pe lng Uniunea European. n susinerea notificrii n faa Comisiei Europene, Consiliul Concurenei va fi asistat de ctre autoritatea care a elaborat notificarea. Consiliul Concurenei poate cere informaii suplimentare, stabilind un termen n acest sens, pentru a derula procedura n faa Comisiei Europene. Termenul nu poate fi mai mic de 30 de zile, cu excepia situaiei n care Comisia European a solicitat la rndul ei datele ntrun termen mai scurt. Deciziile Comisiei Europene (o copie a deciziei n cauz) sunt comunicate de ndat celor interesai de ctre Consiliul Concurenei. De asemenea, n situaia n care solicitantul i retrage notificarea nainte de a fi emis o decizie de ctre Comisia European, Consiliul, prin intermediul Reprezentanei permanente a Romniei pe lng U.E., va comunica cererea de retragere. Furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat rspund, potrivit legii, pentru realitatea i corectitudinea datelor i informaiilor transmise Consiliului Concurenei. Furnizorul de ajutor de stat ntiineaz beneficiarul ajutorului de stat cu privire la obligaia de rambursare sau recuperare a ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv care rezult din decizia Comisiei Europene. n cazul n care beneficiarul nu ramburseaz ajutorul de stat, furnizorul, n baza deciziei Comisiei Europene, se va adresa Curii de Apel Bucureti pentru ca aceasta s dispun anularea actului prin care a fost acordat ajutorul de stat i pe cale de consecin, recuperarea acestuia i a dobnzii aferente. Hotrrea Curii de Apel Bucureti este supus recursului. Recursul se judec la nalta Curte de Casaie i Justiie. Faza preliminar a notificrii18 n acest faz se realizeaz o evaluare preliminar a msurii notificate, prin care se urmreste stabilirea caracterului de ajutor de stat i odat ndeplinit acest caracter, compatibilitatea sau incompatibilitatea cu piaa comun, urmnd a se deschide procedura oficial de investigare.
18

Procedura este reglementat de art. 4 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999

-in situaia n care Comisia European constat c msura notificat nu reprezint un ajutor de stat, aceasta va emite o decizie. -in situaia n care Comisia European constat c msura notificat reprezint ajutor de stat, dar acesta este compatibil cu piaa comun, aceasta va emite o decizie de a nu ridica obiecii, cu precizarea excepiei invocate. -in situaia n care Comisia European constat c msura notificat reprezint ajutor de stat, dar exist ndoieli privind compatibilitatea sa cu piaa comun, aceasta va emite o decizie de deschidere a procedurii oficiale de investigare. Comisia are obligaia de a pronuna una dintre soluiile indicate mai sus n termen de 2 luni de la data primirii notificrii complete 19. Termenul poate fi prelungit cu acordul Comisiei i a statului membru implicat. De asemenea, dup caz, comisia poate fixa termene mai scurte. Regulamentul are n vedere i cazul n care Comisia nu emite n termenul specificat una dintre cele 3 soluii. Soluia conferit este acea c n tcerea autoritii, ajutorul se consider autorizat de ctre Comisie. Totusi, exist obligaia pentru statul n cauz de informa n prealabil Comisia cu privire la demararea acordrii ajutorului. Statul membru implicat nu va putea pune n practic msurile respective dac Comisia adopt o decizie n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea informrii. Impotrica deciziei de deschidere a procedurii de investigare se poate face recurs in anulare in baza art.230 din Tratat. Faza de investigare20 Odat emis decizia de deschidere a procedurii oficiale de investigare, Comisia va indica care sunt ndoielile privind compatibilitatea msurii cu piaa comun i va solicita statului respectiv i persoanelor interesate observaiile pe care le consider necesare (de regul n termen de o lun). Dac observaiile sunt transmise de o persoan interesat, statul membru implicat va primi i aceste observaii. n situaia n care acea persoan dorete s-i pstreze anonimatul, Comisia are obligaia de a respecta acest drept. Faza de nchidere a procedurii oficiale de investigare 21 Comisia poate lua urmatoarele decizii: -in situaia n care Comisia constat n urma modificrilor efectuate de statul membru n cauz c msura notificat nu constituie ajutor de stat, acest fapt se consemneaz printr-o decizie.
19

Prin notificare complet nelegem acea notificare pentru care Comisia nu mai solicit alte informaii sau a primit informaiile suplimentare solicitate. 20 Procedura este reglementat de art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 21 Procedura este reglementat de art. 7 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999

-in situaia n care dup efectuarea modificrilor de ctre statul membru implicat Comisia constat c ajutorul este compatibil cu piaa comun, va emite o decizie pozitiv, n care se consemneaz excepia aplicabil n baza tratatului. -in situaia n care Comisia stabilete anumite obligaii pentru ca ajutorul s fie considerat compatibil cu piaa comun, aceasta va emite o decizie condiionat (ce are premisele unei decizii pozitive). -in cazul n care se constat c ajutorul notificat nu este compatibil cu piaa comun, Comisia stabilete c acesta nu va fi acordat, emind n acest sens o decizie negativ. Termenul n care Comisia trebuie s se pronune este de 18 luni de la data deschiderii procedurii, termen ce poate fi prelungit de comun acord ntre statul membru i Comisia European. Dup expirarea acestui termen, la cererea statului membru, Comisia adopt o decizie n termen de dou luni, pe baza informaiilor care i-au fost puse la dispoziie. Dac nu sunt informaii suficiente pentru a stabili compatibilitatea ajutorului cu piaa comun, Comisia adopt o decizie negativ.