Subiectul 16 Analiza macroeconomic are drept obiect de cercetare economia naional n ntregul ei.

Macroeconomia studiaz structura, funcionalitatea i comportamentul de ansamblu al sistemului economiei naionale, n strns legtur cu sistemul economiei mondiale i cu mediul nconjurtor, n scopul determinrii volumului total de bunuri i servicii i a tuturor factorilor care-l influeneaz. Totodat, macroeconomia studiaz ansamblul de mijloace i instrumente prin care autoritile publice pot influena performanele sistemului economic. Macroeconomia este parte a economiei care const n procesele i fenomenele care rezult din corelarea activitilor economice la nivelul economiei naionale. Macroeconomia se ocup de studiul unor mrimi agregate cum ar fi consumul final al populaiei, formarea naional de capital, economisirea naional, cererea agregat, oferta agregat etc. Macroeconomia o putem interpreta ca o realitate a economiei naionale a fiecrei ri, i n acelai timp, ca o parte a tiinei economice care studiaz aceast realitate. Ca realitate, macroeconomia surprinde ansamblul forelor principale care acioneaz i interacioneaz n interiorul unei economii naionale, n virtutea crora economia cunoate perioade de expansiune i nflorire a afacerilor, dar i ani de recesiune. Ca parte a tiinei economice care studiaz ntreaga economie, dintr-un unghi de vedere naional, macroeconomia este chemat s explice cum poate fi mrit venitul naional i cum poate fi el mprit mai bine, astfel nct, prin creterea produciei, s putem spori i bunstarea individual, general, s asigurm echilibrul necesar naintrii prin controlul ciclului de afaceri. tiina economic despre macroeconomie arat c ntreaga economie naional a unei ri se poate consolida i dezvolta sau se poate nrui prin ceea ce a realizat sau nu a realizat pentru individ. Obiectivele principale ale cercetrii macroeconomice sunt: a) asigurarea echilibrului dintre cererea global (agregat) i oferta global (agregat); b) ocuparea deplin a resurselor de munc; c) asigurarea economiei naionale cu moned n cantitile i structurile cerute de desfurarea normal a fluxurilor economice reale; d) realizarea componentelor bugetar i fiscal ale politicii economice; e) asigurarea pe termen mediu a unei balane comerciale i a unei balane de pli externe echilibrate; f) integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare, pentru asigurarea coerenei deciziilor macroeconomice.

Agenii economici i condiiile generale ale echilibrului macroeconomic Potrivit criteriului instituional la nivel macroeconomic activeaz urmtorii ageni economici: 1. Gospodriile (menajele) funcia principal este de a consuma bunuri i servicii. Veniturile menajelor provin din remunerarea salariailor din titlurile de proprietate i din transferuri. 2. ntreprinderile (firmele) funcia principal este de a produce bunuri materiale i servicii pentru pia. Veniturile provin din vnzarea produciei, scopul principal este obinerea de profit.

3. Statul are funcia de a lichida eecurile pieei, de a asigura bunstare social, de a produce bunuri sociale, de a consuma bunuri i servicii, de a redistribui veniturile prin sistemul de impozite i taxe. Veniturile acestui sector provin din vrsmintele obligatorii efectuate de toi agenii economici sub form de impozite i taxe. 4. Strintatea sau restul lumii agentul economic ce desemneaz alte economii naionale cu care agenii economici interni ntra n tranzacii economice (ex. operaiuni export import).
1.3. CEREREA AGREGAT I OFERTA AGREGAT Macroeconomia are n vedere ansamblul relaiilor existente ntre agenii economici, ceea ce presupune analiza cererii i a ofertei manifestate pe piaa bunurilor i serviciilor, piaa monetar i piaa muncii. De aici rezult i caracterul agregat al acestor variabile macroeconomice. Cererea agregat reprezint totalitatea cheltuielilor agregate pe care agenii economici intenioneaz s le efectueze ntr-o anumit perioad, n raport cu veniturile agregate i nivelul general al preurilor. n cadrul cererii agregate se includ urmtoarele elemente; - cheltuieli pentru achiziionarea de bunuri fcute de ctre populaie/menaje (C); - cheltuielile guvernamentale pentru achiziionarea de bunuri de consum i de bunuri investiionale, pe seama veniturilor bugetare (G); - cheltuielile efectuate de ctre firme, sub form de investiii pentru formarea brut a capitalului (FBK); - cheltuielile agenilor economici strini pentru a importa dintr-o anumit ar, respectiv pentru a plti exporturile acelei ri (EN). Pe baza acestor elemente, cererea agregat (CA) se poate calcula astfel: CA = C + G + FBK + EN innd seama de aceste elemente, cererea agregat se poate exprima cu ajutorul produsului naional brut sau net, n termeni reali, sau cu ajutorul venitului naional, n termeni reali. n timp ce creterea nivelului general al preurilor are ca rezultat contracia cererii agregate, prin reducerea tuturor componentelor acesteia, reducerea nivelului general al preurilor va genera o extindere a cererii agregate. Dac ns considerm nivelul general al preurilor ca dat, atunci cererea agregat crete sau scade n raport cu modificarea aciunilor unor factori care se numesc condiiile cererii agregate. n cadrul acestora, cele mai importante sunt: a) anticiprile consumatorilor i investitorilor cu privire la evoluia vieii economice n ansamblul ei, care pot fi optimiste sau pesimiste. n primul caz, populaia va cumpra o cantitate mai mare de bunuri, mai ales de folosin ndelungat, ntreprinztorii vor spori investiiile, deoarece crete gradul de certitudine n obinerea unor profituri mai mari, ceea ce va nsemna o cerere agregat din ce n ce mai mare. n al doilea caz, creterea incertitudinilor consumatorilor finali cu privire la viitor va determina reducerea cererii agregate, adic a cheltuielilor pentru investiii, pentru bunurile de capital etc. b) natura politicilor guvernamentale care, dac susin creterea cheltuielilor pentru investiii, reducerea fiscalitii sau sporirea masei monetare, au ca efect mrirea cererii agregate, sau dac stimuleaz creterea ratei dobnzii, a fiscalitii etc., au ca efect reducerea cererii agregate. c) starea general a economiei mondiale i, care, dac se afl n perioad de boom economic (mai ales economiile cu care avem relaii economice), atunci vor crete importurile lor, adic se vor mri exporturile noastre, crescnd cererea agregat i dac se afl ntr-o perioad de criz, atunci

partenerii notri de afaceri vor cumpra mai puin, exporturile noastre se vor reduce, scznd cererea agregat. Analiza cererii agregate se face n funcie de nivelul general al preurilor, care este o medie aritmetic ponderat a preurilor tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse n economie. Evoluia cereri agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor sau ca urmare a influenei condiiilor cererii este prezentat n figura nr. 1.1. Fig. nr. 1.1. Evoluia curbei cererii agregate

P
P1 P2
A B C CA CA1 0 CA2 PNB

Dac nivelul general al preurilor scade de la P la P2 , iar celelalte condiii rmn 1 neschimbate, cererea agregat se extinde de la A la B, n cadrul CA 0. La un nivel general al preurilor egal cu P2 , modificarea condiiilor cererii determin translatarea curbei cererii agregate de la CA 0 la CA1, sau de la CA0 la CA2, cantitatea cerut crescnd de la B la C sau scznd de la B la A. Oferta agregat reprezint cantitatea total de bunuri economice disponibile pentru vnzare ntr-o economie naional, n funcie de nivelul general al preurilor, ntr-o anumit perioad. Oferta agregat include: - bunurile materiale i serviciile produse, respectiv create, ntr-un an; - soldul pozitiv sau negativ al stocurilor; - bunurile oferite de strintate (importuri); Exprimnd producia total real de bunuri marfare dintr-o perioad determinat de timp, oferta agregat este egal cu produsul naional brut n termeni reali. n mrime fizic, cantitatea total de bunuri materiale i servicii pe care firmele doresc s le produc depinde de nivelul general al preurilor i salariilor din economie. Analiza evoluiei ofertei agregate se face n funcie de modificarea nivelului general al preurilor, n condiiile cnd ceilali factori sunt considerai dai i la un nivel general al preurilor dat, n raport de influena celorlali factori care condiioneaz producerea bunurilor i serviciilor. Dependena ofertei agregate fa de pre este reprezentat prin curba ofertei agregate. Oferta agregat are caracteristici diferite n funcie de orizontul de timp n care se manifest. Se face distincia ntre oferta agregat pe termen scurt i oferta agregat pe termen lung (figura nr. 12.2). Aceast delimitare are la baz faptul c, n tiina economic, termenul scurt este definit ca acea perioad n care capacitatea de producie instalat nu se modific. Fig. nr. 1.2. Curba ofertei agregate pe termen scurt i lung

OA pe termen lung OA pe termen scurt

PNB 3

Considernd nivelul general al preurilor ca fiind dat, modificarea ofertei agregate se afl sub influena unor factori care se numesc condiiile ofertei. n cadrul acestor condiii se detaeaz ca importan urmtoarele: a) productivitatea factorilor de producie care, prin sporire, va antrena o reducere a costului mediu, creterea produciei i, deci, a ofertei agregate, iar prin reducere, va spori costul mediu, reducnd producia la unitatea de factor de producie consumat i, n consecin, i oferta agregat. b) volumul factorilor de producie poate spori oferta agregat atunci cnd oferta lor crete i poate reduce oferta agregat, atunci cnd oferta lor pe pia se micoreaz. c) preul factorilor de producie poate spori oferta agregat cnd munca, materiile prime, energia, combustibilul etc. sunt mai ieftine fat de perioada anterioar sau poate micora oferta agregat atunci cnd costurile cu aprovizionarea lor cresc. Evoluia ofertei agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor sau ca urmare a influenei condiiilor ofertei (la un nivel general al preurilor dat), prezentat pe termen scurt, este prezentat n figura nr. 1.3. Fig. nr. 1.3. Evoluia curbei ofertei agregate pe termen scurt

P P2
P1

OA2 B

CA0 C

OA1

PNB P Dac nivelul mediu general al preurilor crete de la 1 la P 2 , oferta agregat, pe termen scurt, crete de la A la B n cadrul lui OA 0. La un nivel general al preurilor egal cu P2 , modificarea condiiilor va determina translatarea curbei ofertei de la OA 0 la OA1 sau de la OA0 la OA2, cantitatea real oferit crescnd de la B la C sau scznd de la B la A.

1.4. POLITICI MACROECONOMICE Politica macroeconomic reprezint aciunea contient a puterii publice, care se traduce prin stabilirea obiectivelor economice i sociale urmrite ntr-o perioad, ntr-o ar, ca i realizarea acestora prin folosirea unor mijloace i tehnici adecvate. Politica economic are ca scop s modifice evoluia spontan sau natural a activitii economice pentru corijarea carenelor pieei. n unele situaii se urmrete crearea condiiilor de accelerare a progresului economic i social, iar n altele prentmpinarea sau eliminarea unor disfuncii economice. Politica economic are ca punct de plecare interesele generale ale naiunii, ale statului naional, ntr-un anumit orizont de timp. Deciziile de politic economic sunt luate de autoritile economice i monetare dintr-o ar. n funcie de obiectivele finale sau domeniile de aplicare, politicile economice pot fi de cretere i dezvoltare, de ocupare sau antiomaj, de stabilitate sau de stabilizare a preurilor, antiinflaioniste, de subvenionare a exporturilor, respectiv de limitare a importurilor, politici sociale, politici industriale etc.

Politica fiscal reprezint ansamblul de msuri de sporire sau diminuarea a presiunii fiscale i cheltuielilor guvernamentale adoptate de stat ntr-o anumit perioad de timp, n vederea influenrii vieii economice i sociale. Politica monetar reprezint ansamblul de msuri, adoptate de ctre banca central, de sporire sau diminuare a ratei dobnzii i a masei monetare n vederea influenrii vieii economice i sociale. Politica veniturilor reprezint ansamblul aciunilor puterii publice asupra formrii veniturilor agenilor economici n scopul ameliorrii nivelului venitului unor categorii ale populaiei, al corectrii unor distribuiri excesive sau insuficiente a veniturilor ntr-o economie. . Rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori economici specifici n form brut i net. Noiunea de brut ce se atribuie unui indicator are n vedere includerea consumului de capital fix n calculul produciei finale, iar noiunea de net se utilizeaz cnd se elimin consumul de capital fix din calculul produciei finale (amortizarea). n statistica rilor cu economie de pia, la nivel macroeconomic se calculeaz i se utilizeaz dou grupe de indicatori finali: produsul intern i produsul naional. Noiunea de intern se refer la produsul sau venitul consumat de ctre locuitorii permaneni ai rii respective (rezidenii), n timp ce noiunea de naional are n vedere apartenena statal a agenilor economici, indiferent dac acetia i desfoar activitatea n propria ar sau n alte ri. Indicatorii macroeconomici evideniaz sintetic volumul bunurilor i serviciilor produse pentru uz final i vndute pe pia ntr-o perioad determinat, de obicei un an, n ntreaga economie i se calculeaz numai n expresie valoric. Indicatorii macroeconomici reflect fluxurile care au loc ntre agenii economici: fluxurile de venituri ca expresie a recompensrii factorilor de producie i de vnzare a bunurilor i serviciilor; fluxurile de cheltuieli concretizate n cheltuielile agenilor economici pentru bunuri i servicii, dar i pentru achiziionarea factorilor de producie. n rile cu economie de pia, n statisticile ONU i ale altor organisme internaionale se utilizeaz S.C.N. Componentele procesului reproduciei (producie, repartiie, schimb i consum) sunt reflectate n patru conturi sintetice: producie, consum, acumulare i restul lumii (relaii cu strintatea). n S.C.N. se calculeaz urmtorii indicatori sintetici, care reflect mrimea rezultatelor macroeconomice: 1. Produsul global brut ( P.G.B.) exprim valoarea total a bunurilor i serviciilor pentru o anumit perioad de timp, de obicei un an. P.G.B. = P.I.B. + Ci unde Ci = consumul intermediar Consumul intermediar exprim valoarea bunurilor materiale i serviciilor produse n perioada de calcul i folosite pentru a produce noi bunuri economice. 2. Produsul intern brut (P.I.B.) exprim valoarea brut a produciei de bunuri i servicii finale create n decursul unei perioade, de obicei un an, de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. n funcie de metoda care st la baza determinrii sale, PIB poate fi definit sub trei forme. a) Determinarea PIB prin metoda produciei PIB reprezint valoarea tuturor bunurilor i serviciilor destinate consumului final realizat n interiorul unei ri ntr-o perioad determinat. PIB se refer la bunurile produse pe parcursul unei perioade, deci este variabil de flux. n alt ordine de idei, trebuie reinut c indicatorul menionat cuprinde bunurile i serviciile destinate consumului final, adic exclude consumului intermediar. Definit astfel, PIB reprezint suma valorilor adugate brute (VAB) realizate n interiorul unei economii naionale n decursul unei perioade. PIB = VAB VAB = Veniturile firmei - costurile bunurilor intermediare

Includerea consumului intermediar n PIB ar echivala cu o dubl nregistrare i i-ar mri artificial valoarea. Exist i componente ale PIB determinat prin metoda produciei greu de apreciat (de exemplu, activitatea casnicelor, bunurilor destinate autoconsumului sau serviciilor prestate de administraia public). n astfel de situaii se utilizeaz o serie de metode de estimare, diferite de la caz la caz. De regul, PIB se calculeaz la preurile pieei (PIB PP), preuri care includ taxele indirecte, cum ar fi TVA sau accizele. PIB la preurile pieei (PIBPP) se va determina astfel: PIBPP = PIBPF + IIND S, unde: PIBPF = PIB la preurile factorilor; IIND = impozite indirecte; S = subvenii. Valoarea adugat realizat n economie constituie surs de venituri pentru proprietarii factorilor de producie, venituri ce se vor transforma n cheltuieli, ceea ce conduce la alte dou metode de determinare a PIB. b) Determinarea PIB prin metoda cheltuielilor (utilizrii) Din perspectiva cheltuielilor, PIB reprezint suma urmtoarelor categorii de cheltuieli: cheltuielile de consum ale populaiei, investiiile brute, cheltuielile administraiilor publice i private i exportul net. Cheltuielile pentru consum se refer la sumele cheltuite de gospodrii pentru achiziionarea de bunuri de consum durabile, cum ar fi autoturismele, aparatura pentru menaj .a., non-durabile, ca mncarea i mbrcmintea, i de servicii, cum sunt serviciile medicale, de cosmetic etc. Investiiile brute cuprind cheltuielile pentru bunurile capital. n aceast categorie se include: - formarea brut de capital fix, care cuprinde cheltuielile cu bunuri care particip la mai multe cicluri de producie, se consum treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare. n aceast categorie intr, cu titlul de exemplu: mainile i echipamentele nou-achiziionate de ctre firme, spitale i colile nou-construite .a.; - variaia stocurilor, att a celor de materii prime, ct i a celor de produse finite; - construciile de locuine noi, numite i investiii rezideniale( sunt incluse n investiii pentru c pot fi valorificate n scopul obinerii unor venituri; n plus, ele sunt bunuri de folosin ndelungat asemntoare ntructva capitalului fix). n legtur cu investiiile apare i o alt distincie important, cea dintre investiia brut i investiia net. Investiia brut include: - cheltuielile destinate creterii stocului de capital, care formeaz investiia net, i - cheltuielile destinate nlocuirii utilajelor i echipamentelor uzate, care trebuie casate, numite investiii de nlocuire. Frecvent, apare o confuzie n ceea ce privete investiiile: cea dintre investiii (nete sau brute) i cele financiare. Investiiile financiare destinate achiziionrii titlurilor de valoare nu se include n PIB, deoarece ele nu reprezint cheltuieli cu bunuri nou-create, ci reprezint un simplu transfer al proprietii asupra bunurilor deja existente. Cheltuielile guvernamentale includ plile curente ale guvernului pentru achiziionarea de bunuri i servicii. n PIB nu se include transferurile realizate de guvern, chiar dac ele reprezint o cheltuial, pentru c nu au corespondent n producie (guvernul nu primete nimic n schimbul lor). Transferurile se reflect n PIB prin intermediul cheltuielilor de consum fcute de unitile economice beneficiare. Exportul net se determin ca diferen ntre exporturi i importuri. Exportul reprezint o cheltuial pe care strintatea o face pentru achiziionarea de bunuri produse de economia naional; importul, o cheltuial a unitilor economice de pe teritoriul rii n favoarea celor din strintate. Exportul net reflect contribuia comerului exterior la formarea PIB. n consecin, PIB se va determina astfel: PIB = C + IB + G + EN, unde: C = consumul final al gospodriilor; IB =investiiile brute; G = consumul guvernamental; EN = exportul net (export - import). c) Determinarea PIB prin metoda veniturilor

PIB calculat prin metoda veniturilor reprezint suma veniturilor aferente factorilor de producie antrenai n activitatea economic dintr-o ar. Astfel, PIB va include: - veniturile factorului de producie munc, formate n principal din salarii; la salarii se adaug ns toate cheltuielile ocazionate firmei de utilizarea factorului munc, i anume: impozite, cotizaii la asigurrile sociale, contribuia la fondul de pensii .a.; - venituri din munca pe cont propriu, obinute de acele persoane care i ofer serviciile n mod independent, fr a mbrca statutul de angajat, cum ar fi: consultanii juridici, zilierii .a.; - profiturile firmelor, indiferent dac acestea sunt distribuite sau nu acionarilor; n PIB se include i partea din profit utilizat de firm pentru plata impozitului; - rentele sunt veniturile factorilor de producie nchiriai de unitile economice (terenuri, sedii, locuine .a.); n cazul locuinelor proprietate personal, se consider c proprietarii i nchiriaz locuina lor nii; - dobnzile reprezint veniturile generate de fondurile bneti mprumutate i include: dobnda pltit gospodriilor pentru depozitele din bnci, pentru obligaiuni .a.; nu se include aici dobnda aferent creditului guvernamental. Ea se asimileaz transferurilor, deoarece nu reprezint o plat pentru bunuri i servicii curente; - impozitele indirecte, aferente consumului final, cum sunt TVA, taxele vamale, accizele .a., diferite de impozitele directe, care sunt impozite pe proprietate i pe venit, se include n preul mrfurilor, deci i n PIB pentru a determina valoarea de pia a acestuia. Subveniile pot fi considerate impozite negative, i n consecin se scad din PIB; - deprecierea capitalului, care exprim consumul de capital fix pe parcursul perioadei de calcul ( reprezint o alt form de prezentare a investiiei de nlocuire) . Prin urmare PIB va fi: PIB = VF + A + IIND S unde: VF = veniturile factorilor; A = deprecierea capitalului; IIND = impozite indirecte; S = subvenii. 3. Produsul intern net (P.I.N.) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei anumite ri de ctre agenii autohtoni i strini ntr-un an. P.I.N. = P.I.B. CCF unde: CCF = consumul de capital fix. 4. Produsul naional brut (P.N.B) exprim rezultatele activitii agenilor economici autohtoni care acioneaz n interiorul rii sau n afara acesteia, obinute ntr-un an. P.N.B.= P.I.B. + S.R.E. unde: S.R.E. = soldul relaiilor externe (diferena dintre producia final brut a agenilor naionali care i desfoar activitatea n strintate i producia final brut a agenilor strini care si desfoar activitatea n interiorul rii). P.N.B. este considerat cel mai expresiv indicator macroeconomic deoarece: - exprim rezultatele activitii agenilor economici ai unei ri indiferent dac i desfoar activitatea n interiorul granielor teritoriului naional sau n afara acestuia; - ca producie final, naional, evaluat la preurile pieei, P.N.B. exprim oferta naional; - privit sub aspectul cheltuielilor totale ale naiunii pentru bunuri i servicii, P.N.B. constituie un indicator important al cererii agregate. P.N.B. calculat pe baza preurilor curente ale fiecrui an este denumit nominal; P.N.B. calculat pe baza preurilor comparabile (ale unui anumit an) este denumit real. Raportul dintre P.N.B. nominal i P.N.B. real este denumit deflatorul P.N.B. PNBno min al - Deflatorul PNB = PNBreal Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor.

5. Produsul naional net (P.N.N.) este expresia valoric net curent de pia a bunurilor i serviciilor finale produse de agenii economici care activeaz n interiorul rii i n afara acesteia n decursul unui an. P.N.N. = P.N.B. CCF PNB i PNN se exprim n preurile pieei i n preurile factorilor de producie. Preurile pieei sunt mai mari dect preurile factorilor de producie, deoarece includ i obligaiile fiscale pltite de cumprtori. 6. Venitul naional (V.N). Venitul naional reprezint PNN estimat la preurile factorilor de producie. Venitul naional exprim veniturile factorilor de producie, respectiv veniturile provenite din munca angajailor, din activitatea de ntreprinztor i cele din patrimoniu (salarii, profit, dobnd , rent, veniturile proprietarilor), sau prin nsumarea cheltuielilor fcute consum (C) i investiii (I).

Capitolul 2 FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE 2.1. CICLICITATEA ECONOMIC. TIPURI DE CICLURI ECONOMICE I FAZELE ACESTORA Evoluia fluctuant este o caracteristic a vieii economice din cele mai vechi timpuri. Tipuri de fluctuaii Fluctuaiile sezoniere se explic prin influena factorilor naturali, psihologici i prin preferinele consumatorilor, care au evoluii specifice pe parcursul unui an, reproducndu-se cu o anumit regularitate de la un an la altul. De exemplu, pe parcursul unui an, sub influena unor factori naturali climaterici, volumul produciei, al ocuprii, al activitii economice, n general, cunoate fluctuaii n agricultur, construcii, turism, n unele subramuri ale industriei etc. De asemenea, s-a constatat c n perioadele care premerg unor srbtori religioase sau laice, au loc creteri ale vnzrilor, produciei industriale i a transporturilor, se mbuntete gradul de ocupare i folosirea factorilor de producie. Ulterior acestor evenimente au loc, pentru perioade mai scurte sau mai lungi, reduceri ale desfacerii i produciei, ale gradului de ocupare etc. Fluctuaiile ntmpltoare, accidentale sunt determinate de factori aleatori sau evenimente neateptate: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, decizii neateptate ale unor ageni economici, o anumit stare de spirit a populaiei etc. Variaiile ciclice, dei sunt repetabile, nu pot fi ncadrate n termene fixe. Ele se caracterizeaz prin creteri cumulative ale produciei, ale venitului, ale folosirii forei de munc, ale investiiilor, urmate de stagnri sau descreteri cumulative ale acelorai indicatori. Ciclicitatea activitii economice desemneaz un mod specific de evoluie a activitii economice n mod ondulatoriu, adic, periodic, activitatea economic trece prin faze ascendente sau descendente i aproximativ n aceeai succesiune. Ciclul economic reprezint acea perioad de timp care separ dou crize economice, sau perioada ce se scurge de la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urmtoare. Cercetarea tiinific n domeniul economic a identificat mai multe tipuri de cicluri economice: a) cicluri economice lungi sau seculare (cicluri Kondratiev, dup numele economistului rus, Nicolas Kondratiev, care le-a studiat primul n anul 1935), cu o durat de 40-60 ani; b) cicluri economice decenale (cicluri Juglar, dup numele economistului francez care le-a studiat n anul 1860), cu o durat de la 4-5 ani pn la 10-12 ani; se mai numesc i cicluri ale afacerilor; c) cicluri economice scurte, cu o durat de la 6 luni la 3-4 ani (exemplu: ciclul inflaionist i ciclul variaiei stocurilor etc.). Ciclul scurt (Kitchin) reprezint o micare ciclic pe parcursul a aproximativ 40 de luni care afecteaz ansamblul ramurilor unei economii. Ciclul scurt se ncadreaz n ciclul mediu (Juglar) ntre dou crize sau manifestri de criz i contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii sau contraciei caracteristice ciclului Juglar. Pe parcursul unui ciclu Juglar de 6 ani se deruleaz n medie dou cicluri scurte; 3 cicluri scurte se deruleaz n cazul ciclurilor Juglar cu o durat medie de 10 ani. Ciclurile scurte (Kitchin) au dou faze: expansiunea i ncetinirea activitii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu presupune declanarea unei crize economice. Ciclurile economice lungi au ca baz material cercetarea tiinific i tehnologic n strns legtur cu schimbrile structurale din economie; la 40-60 de ani s-a constatat c au loc mari mutaii n modul tehnic de producie i n structura principalelor ramuri ale economiei i ndeosebi ale industriei.

Modul tehnic de producie desemneaz nivelul calitativ i caracteristicile de ansamblul ale factorilor de producie, att ale factorilor clasici, tradiionali ct i ale neofactorilor. Un mod tehnic de producie exprim un tip calitativ determinant al raporturilor om-mediu, o stare definitorie i de lung durat a combinrii i calitii factorilor de producie. Pe parcursul unui ciclu lung se disting dou faze de evoluie: una ascendent i alta descendent, fiecare cu o durat de 20 30 ani. n faza ascendent, descoperirile tehnice, tehnologice, inovaiile determin un proces investiional intens, ceea ce atrage dup sine o cretere a cererii agregate, deci o cretere a produciei, folosirea integral a capacitilor existente, o cretere a gradului de ocupare a populaiei, nsoite i de o cretere a rentabilitii activitii economice. Faza descendent apare atunci cnd modul tehnic de producie generalizat d semne de epuizare a eficienei (o scdere a randamentului, a ratei profitului i, deci o stagnare a activitii economice generale), ceea ce impune o intensificare a preocuprilor pentru cercetarea tiinific aplicativ (tehnologic) care s scoat economia din starea de stagnare i s asigure instaurarea unui nou mod tehnic de producie bazat pe anumite ramuri noi care determin o cretere a investiiilor, precum i o cretere a cererii de bunuri investiionale. Aceast cretere atrage dup sine creterea produciei n sectoarele care produc asemenea bunuri i odat cu aceasta i o cretere a gradului de ocupare a forei de munc, a veniturilor, deci i o cretere a cererii de bunuri de consum. Aceasta determin o nou faz ascendent a unui ciclu lung, pn la epuizarea eficienei noului mod tehnic de producie. Perioada de tranziie de la vechiul mod tehnic de producie la cel nou este marcat printr-o criz structural, a crei durat se prelungete pe parcursul fazei descendente. Caracteristic crizei structurale este, pe lng durata sa, i faptul c reprezint cadrul unor modificri fundamentale n tehnicile i tehnologiile de fabricaie, n locul i rolul omului n activitile economice, n special n producie. Acestei crize structurale i sunt caracteristice nu att modificrile din cadrul economiei, privite prin prisma structurii pe ramuri, ct mai ales modificrile n structura subramurilor. Au loc de asemenea, modificri importante n coninutul i structura calificrilor profesionale, n structura consumului populaiei. 2.2. CICLURILE ECONOMICE MEDII SAU DECENALE Pe fondul ciclurilor economice lungi se deruleaz cicluri economice medii sau decenale. n desfurarea sa, ciclul economic mediu sau decenal cuprinde mai multe faze, care, dup unii autori, ar fi: criza, depresiunea, nviorarea i avntul. n legtur cu aceasta exist i alte preri. Astfel, Paul Samuelson, referindu-se la ciclurile economice tradiionale, spunea c primii autori care le-au studiat foloseau cuvintele panic sau criz, prin care desemnau situaii grele din economie, ca, de exemplu, panica din 1837, panica din 1873, panica din Cleveland, din 1893, panica bogailor din 1904, crahul bursier monstru din marea neagr, din 29 octombrie 1929 etc. El folosete noiunile: contracie, depresiune , expansiune, apogeu, ca faze succesive ale ciclului economic. n general, sunt recunoscute urmtoarele faze ale ciclului economic: expansiunea, criza, depresiunea (contracia) i nviorarea. Ciclul economic decenal din zilele noastre cuprinde, sub o denumire sau alta, cele patru faze menionate mai sus. n teoria i practica actual, se au n vedere ca faze ale ciclului economic: boomul (prosperitate), ce caracterizeaz tendina general de cretere a investiiilor, produciei, gradului de ocupare a forei de munc, volumului de moned, salariilor, profiturilor, ratei dobnzii etc., i recesiunea, care se caracterizeaz, din contr, prin tendina general de ncetinire i, uneori, chiar de scdere a investiiilor, ocuprii, creterii produciei, profiturilor, salariilor, consumului etc. Aceast abordare ia totodat n considerare i aa-numitele puncte de trecere de la o faz la alta, adic de la expansiune la recesiune, concretizat, de fapt, prin perioadele n care are loc reluarea activitii i depresiunea. De aceea, se poate spune c fazele ciclului economic tradiional - criza i depresiunea - se regsesc n ceea ce nseamn recesiune, iar reluarea activitii (nviorarea) i expansiunea se regsesc sub denumirea de boom, ca expresie a unei evoluii economice favorabile. Evoluia ciclului economic decenal poate fi observat i prin prezentarea grafic a fazelor acestuia, n succesiunea lor: punctele A-B indic perioada de expansiune; punctele B-C perioada de recesiune; punctele C-D indic un moment de cotitur n evoluia economic, dup care urmeaz o nou faz de expansiune.

10

Figura nr. 2.1. Ciclul economic

Cunoaterea coninutului ciclului economic decenal presupune caracterizarea fiecrei faze. Astfel, faza de expansiune se definete prin creterea considerabil a investiiilor, care atrage dup sine, ca efect propagat, creterea produciei, a veniturilor, a ocuprii minii de lucru i, deci, reducerea omajului, mrirea salariilor, profiturilor, a cererii solvabile, care la rndu-i duce la sporirea ulterioar a investiiilor, produciei etc. Mrirea cererii globale de bunuri de consum i bunuri de producie favorizeaz creterea preurilor, care accentueaz fenomenele inflaioniste, fapt ce impune, tot n aceast faz majorarea ratei dobnzii i atenuarea cererii globale, diminuarea investiiilor etc. Expansiunea nu poate continua la nesfrit, avnd loc trecerea la alt faz a ciclului economic. Criza (punctul de cotitur superior) este o tulburare brusc a echilibrului economic. Cu alte cuvinte, n cadrul fiecrui val, pe lng micarea ascendent, se manifest i tendine opuse, ce reflect epuizarea potenialului factorilor ce au stat la baza expansiunii. Este vorba, n aceast faz, de tendina de reducere a ratei profitului datorit scumpirii unor factori de producie, de mrirea stocurilor nevandabile sau greu vandabile, legat ndeosebi de dezechilibrul cerere-ofert de bunuri, de creterea mai accentuat a produciei n comparaie cu veniturile unor categorii importante ale populaiei, de diminuarea relativ a investiiilor, determinat, ntre altele, de incertitudinea plasrii capitalului n afaceri, tendina de restrngere a creditelor bancare n condiiile nerambursrii la termen a unor credite scadente i a creterii ratei dobnzii. Depresiunea sau contracia este acea faz a ciclului economic decenal, n care se accentueaz nencrederea n afaceri; au loc, totodat, falimente ale unor ntreprinderi, se accentueaz dificultile n activitatea altora, n condiiile diminurii cererii i a mririi costurilor, se restrnge volumul produciei, scade rata profitului, se reduce nivelul de trai. n acelai timp, se creeaz condiiile trecerii la faza urmtoare, i anume la reluarea creterii economice, deoarece restrngerea produciei duce la un moment dat, la absorbia de pe pia a excesului de ofert, ceea ce impune continuitatea produciei. Agenii economici care au rezistat crizei i rennoiesc capitalul fix, depindu-se astfel depresiunea i avnd loc trecerea la o nou faz. nviorarea creterii (punctul de cotitur inferior) este faza ciclului economic decenal n care se stimuleaz investiiile, determinate nu numai de rennoirea capitalului fix, ci i de crearea de noi capaciti de producie, are loc creterea gradului de ocupare a minii de lucru i reducerea omajului, mrirea cererii globale, a produciei i a veniturilor. Tendinele favorabile creterii economice marcheaz nsi faza de nviorare, de expansiune propriu-zis, dup care, ciclic, la un moment dat al evoluiei, se ajunge din nou la criz, i, n continuare, la repetarea celorlalte faze. n caracterizarea ciclurilor economice, este necesar luarea n considerare i a urmtoarelor aspecte:

11

a) ciclurile economice, n desfurarea lor, nu se identific unul cu altul; fazele mai sus menionate, dei generale, se deosebesc ntre ele att ca ntindere, ct i ca intensitate, att de la o ar la alta, ct i de la o perioad la alta; b) n faza de expansiune, dei sunt preponderente elementele pozitive de cretere economic, nu sunt excluse fenomenele de dezechilibru, de scderi pariale ale produciei, dup cum n fazele de criz nu sunt excluse unele creteri ale produciei n unele ramuri; c) n desfurarea sa, fiecare faz a ciclului decenal creeaz, totodat, condiiile propriei depiri i ale trecerii la etapa urmtoare; d) criza i depresiunea au, totodat, rolul de a restabili echilibrul economic, corelaiile economice necesare de reluare a fluxurilor economice. Ciclurile economice reale nu au o evoluie simpl i linear, aa cum a fost descris mai sus. Nu sunt excluse unele dereglri sau chiar scderi pariale de producie n faza de expansiune, nsoite de recuperri rapide; i invers, unele creteri pariale n faza de ascensiune. Ciclurile economice reprezint o realitate a oricrei economii contemporane. Fazele micrii ciclice se condiioneaz reciproc, sunt interdependente i, n unitatea lor, pregtesc premisele ce asigur activitii economice continuitate i progres. Dac n faza de expansiune sunt satisfcute imediat unele aspiraii de ordin economic, recesiunea are rolul de restabilire (ntotdeauna cu un pre social mare) a unor echilibre necesare n economie, de a asigura pe aceast cale restructurarea i rennoirea factoriilor de producie n scopul asigurrii condiiilor dezvoltrii viitoare. 2.3.CRIZELE ECONOMICE I CAUZELE LOR n general, crizele economice reflect o stare de dereglare a economiei i se manifest sub mai multe forme. a) Crizele de subproducie, care se ntlnesc, n economia diferitelor ri, sub form de deficit sau de insuficien de producie, lips sau penurie de bunuri, cauzate de fenomenele naturale (secet, inundaii) sau rzboaie, epidemii, migraii masive de populaie etc. Asemenea crize au fost tipice pn la nceputul secolului al XIX-lea, dar ele nu sunt excluse nici n prezent, mai ales n rile subdezvoltate. b) Crizele ciclice de supraproducie. Acestea se manifest ca faze ale ciclului decenal, la anumite intervale de timp. De la nceputul secolului al XIX-lea i pn n prezent, au avut loc crize ciclice de supraproducie n anii:1815, 1827, 1836, 1847, 1857, 1866, 1873, 1882, 1890, 1900, 1907, 1920-1921, 1929-1933, 1937-1938, 1948-1949, 1957-1958, 1973-1975, 1980-1982, cu ntindere, durat i intensitate diferite. c) Crizele neciclice sunt stri de dereglare care nu se caracterizeaz printr-o anumit regularitate n timp. Ele pot fi: - pariale, care se manifest prin reducerea produciei i a gradului de ocupare a forei de munc ntr-o ramur de activitate, ca, de exemplu, n industria siderurgic, carbonifer, construcii navale; tot n aceast categorie se include i crizele agrare, care au o durat mai mare ; - intermediare, care cuprind mai multe ramuri; crizele de materii prime, energetice, valutarfinanciare, care se manifest prin insuficiena unor asemenea resurse, n raport cu posibilitile de acces spre obinerea lor, ca i prin creterea nejustificat economic a preurilor, prin restricii arbitrare n producerea i livrarea lor. Crizele economice, n sens larg, includ i crizele de credit structurale i mondiale. Marea criz economic din anii 1929-1933 a impus i mai mult necesitatea explicrii crizelor economice prin cauze endogene, adic cele care in de mecanismul economic nsui. Exist mai multe teorii de explicare a cauzelor crizelor. Teoria ciclurilor reinvestiionale susine c periodic, trebuie s aib loc o nlocuire a capitalului tehnic productiv, ceea ce impune o cretere a volumului investiiilor care antreneaz o cretere mare a cererii de bunuri capital i deci a veniturilor, o cretere a cererii de bunuri de consum care antreneaz, la rndul su, o cretere a cererii de bunuri de capital. Aceast cretere la un moment dat intr n conflict cu cererea solvabil care ncepe s se stabilizeze i apoi s se reduc, deci are loc intrarea ntro perioad de criz pn la o nou cretere. Teoria monetarist susine c la baza ciclicitii st creterea exagerat a banilor de cont i a creditelor care determin, pentru o perioad de timp, i o cerere solvabil exagerat (producia se
12

orienteaz dup aceast cerere, care nu este real). n acest fel se ajunge s se produc mai mult dect cererea real, se acumuleaz supra-producie, ceea ce duce la criz. Ali autori, adepi ai teoriilor monetariste, ncearc s explice evoluia ciclic prin politicile de credit adoptate de bncile centrale: cnd reduc n mod artificial rata dobnzii, ele stimuleaz iniierea, fr suficient fundamentare economic, a unor proiecte de investiii care la un anumit moment se dovedesc irealizabile pentru c factorii de producie sunt n realitate mai scumpi dect evalurile iniiale. Faza de recesiune ncepe cnd ntreprinztorii, fiind n imposibilitatea de a realiza obiectivele programate, i reduc investiiile. Teoria subconsumului: subconsumul determin, pentru o perioad de timp, o cretere mai lent a cererii dect a veniturilor, ceea ce atrage dup sine dezechilibrul dintre ofert i cerere, ducnd la criz. Subconsumul se manifest mai pregnant din cauza tendinei psihologice de sporire a economiilor pentru garania consumului viitor, ceea ce atrage o reducere a activitii(legile psihologice fundamentale ale lui Keynes ). Fiecare din aceste teorii are un smbure de adevr i se bazeaz pe observaii reale. n explicarea cauzelor ciclicitii nu poate fi absolutizat o tez sau alta i trebuie luate n considerare toate aceste cauze n mod cumulativ. 2.4.POLITICI ANTICRIZ (ANTICICLICE) Datorit efectelor negative ale unor faze ale ciclului economic asupra unei pri nsemnate a populaiei active, dar i a celorlalte categorii de populaie, mai ales n secolul nostru, dup criza din 1929-1933, teoria economic i-a intensificat preocuprile pentru gsirea unor ci, soluii, msuri de atenuare a fluctuaiilor ciclice i ndeosebi de reducere a efectelor nedorite ale crizelor. De aceea, msurile respective sunt socotite ca msuri sau politici anticriz. Aceste politici se pot grupa n dou mari categorii: 1. politici bazate pe influenarea cererii agregate; 2. politici bazate pe influenarea ofertei agregate; 1. Politicile bazate pe sporirea cererii agregate i, ndeosebi, a cererii de bunuri capital pornesc de la teoria lui Keynes, dup care cauza principal a fluctuaiilor activitilor economice o reprezint modificrile nedorite ale cereri agregate (n special ale cererii pentru bunuri de investiii) n raport cu posibilitile i evoluia efectiv ale ofertei agregate. Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice se folosesc mai multe mijloace i instrumente de politic economic: cheltuieli publice, sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i masa monetar, sistemul asigurrilor sociale etc. Folosirea lor a fost fundamentat de ctre Keynes , fiind integrate n msuri anticriz, care au devenit componente ale politicii economice pe termen scurt. Ele sunt promulgate de ctre stat i aplicate prin organismele sale, prin instituiile financiare i ali ageni economici, ntr-o anumit logic i corelare, n funcie de condiii i gradul de cunoatere a realitilor economice. Aceste politici se realizeaz prin aplicarea urmtoarelor msuri: a) sporirea cheltuielilor publice, n perioada de criz, pentru investiii, iar n perioada de expansiune (boom prelungit) reducerea cheltuielilor publice pentru investiii; b) reglarea sistemului de impozite i taxe prin: - reducerea impozitelor, a taxelor (chiar scutirea) n perioada de recesiune n scopul de a spori cererea att pentru bunurile de consum ct i pentru bunurile de investiii); - sporirea impozitelor, a taxelor n perioadele de boom prelungit. c) reglarea ratei dobnzii i a masei monetare (reducerea dobnzii i creterea masei monetare n perioada de recesiune i invers); d) asigurarea unui sistem de asisten social pentru pturile cele mai srace n vederea meninerii cererii i acestor categorii la un nivel care s nu coboare sub pragul srciei absolute. n perioada postbelic se consider c au aprut anumii factori stabilizatori care au o aciune automat asupra cererii agregate i anume: - sistemul fiscal progresiv prin care se absoarbe la buget (n interesul public) o parte mai mare din veniturile acelor categorii de populaie cu venituri mai mari i se redistribuie categoriilor de populaie cu venituri mai mici;

13

- generalizarea asistenei pentru omaj; - creterea rolului firmelor mari i foarte mari care pot menine cheltuielile de investiii la un nivel ridicat chiar n perioadele de recesiune; - relativa rigiditate a preurilor i salariilor stabilite n principalele ri n consens de ctre patronat-sindicat. 2. Politicile anticiclice bazate pe stimularea ofertei sunt, n general, politici de orientare liberal i consider c rolul principal n asigurarea echilibrului pieei trebuie s revin ofertei, deci ntreprinztorului i nu consumatorului. Printre msurile propuse n cadrul acestor politici mai importante sunt: - realizarea unor reforme structurale orientate spre extinderea concurenei i asigurarea deplinei liberalizri a preurilor; - renunarea la orice tendin de administrare a preurilor din partea statului, pentru c numai astfel se poate ajunge la o concuren loial i la sporirea eficienei; statului i revine rolul de a asigura buna funcionare a pieei libere i a mecanismelor sale; - folosirea unor prghii economice care s mbunteasc perspectivele de profit ale productorilor, stimulndu-i astfel s-i menin i sporeasc oferta . n acest cadru, statului i revine rolul de a asigura prestarea unor servicii pentru ntreprinztori (firme) care se dovedesc neatrgtoare pentru sectorul particular din cauza randamentului sczut al capitalului n aceste sectoare. Se preconizeaz reducerea impozitelor i taxelor pe profit, pe veniturile ntreprinztorilor n scopul creterii investiiilor i deci, sporirii ofertei.

14

CAPITOLUL 3 CRETEREA ECONOMIC I DEZVOLTAREA DURABIL 3.1. REZULTATELE ACTIVITII ECONOMICE. INDICATORII MACROECONOMICI Rezultatele activitii economice pot fi: microeconomice - sunt rezultatele obinute de agenii economici care i desfoar activitatea la nivelul firmelor, al ntreprinderilor; mezoeconomice - reliefeaz activitatea desfurat la nivelul ramurilor i al unor zone administrativ-teritoriale; macroeconomice - privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional. Punctul de plecare n determinarea mrimii rezultatelor mezo i macroeconomice l constituie rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei naionale. Rezultatele macroeconomice sunt ieirile generate de activitatea agenilor economici agregai, ieiri pe care piaa le valideaz, iar societatea le recunoate utilitatea de a satisface multitudinea nevoilor sociale. Importana rezultatelor macroeconomice: constituie punctul de plecare pentru luarea deciziilor privind orientarea viitoare a atragerii i utilizrii factorilor de producie, stabilirea dimensiunii, structurii i calitii ofertei i cererii de bunuri economice; pe baza lor se efectueaz comparaii internaionale privind potenialul economic, eficiena i competitivitatea bunurilor economice produse n diferite ri ale lumii, se stabilete locul fiecrei ri n ierarhia economiei mondiale.

Exist dou sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se msoar rezultatele macroeconomice: - sistemul conturilor naionale S.C.N.; - sistemul produciei materiale
S.P.M. S.C.N. se fundamenteaz pe teoria factorilor de producie potrivit creia participanii la multiplele activiti economice sunt recompensai n raport cu serviciile aduse (munca prin salariu, natura prin rent, capitalul prin profit i/ sau dobnd). Acest sistem este caracteristic rilor cu economie de pia, fiind utilizat i n statistica organismelor internaionale (O.N.U., O.E.C.D. etc.). S.P.M. are la baz teoria muncii productive, potrivit creia munca depus n sfera produciei materiale, inclusiv n sfera serviciilor de producie, creeaz bunuri economice, deci i venituri. Ca sisteme de eviden macroeconomic, acestea ndeplinesc urmtoarele funcii: a) instrument de eviden statistic prin care se sintetizeaz, sistematizeaz i se coordoneaz datele economice; aceste date asigur constituirea indicatorilor macroeconomici i formarea unei imagini de ansamblu asupra economiei; b) instrument de cunoatere i analiz economic pe perioada anterioar; pe aceast baz se urmresc trei aspecte: creterea economic, echilibrul economic, financiar i valutar i eficiena economic; c) instrument de fundamentare a deciziilor privind dezvoltarea economic curent i de perspectiv. Deosebirile dintre cele dou sisteme de msurare a rezultatelor macroeconomice S.C.N. i S.P.M. constau n: a) difereniere n sfera de cuprindere, deci i n mrimea indicatorilor sintetici calculai: - n S.C.N. sfera de cuprindere este mai larg, indicatorii fiind calculai prin evaluarea tuturor activitilor desfurate n societate; - n S.P.M. sunt evaluate numai rezultatele obinute n sfera produciei materiale.

15

b) deosebiri n terminologie; c) deosebiri n domeniul preurilor utilizate pentru aprecierea indicatorilor sintetici; d) deosebirea esenial const n delimitarea sferei productoare de venit naional: n S.C.N. se consider c venitul naional se creeaz n toate sectoarele inclusiv n sfera serviciilor nemateriale, legate de consumul populaiei i de administraia de stat, n timp ce n S.P.M. se consider c venitul naional se creeaz numai n sfera produciei materiale. 3.2.CRETEREA ECONOMIC: DEFINIIE I CARACTERISTICI Creterea economic este un proces complex, care vizeaz sistemul economic n ansamblul su i n dinamica sa. Creterea economic exprim acele modificri care au loc ntr-un anumit interval de timp i ntrun anumit spaiu n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice n strns legtur cu factorii lor determinani. Aceste rezultate pot fi msurate cu ajutorul unor indicatori semnificativi pentru aprecierea dinamicii economice a unei ri: P.I.B., P.N.B. i V.N., att pe total, ct i pe locuitor. Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv, ascendent a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, chiar i regrese economice temporare. Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic se bazeaz pe existena tendinei creterii pozitive reale. Datorit unor raiuni de politic economic sunt utilizate i conceptele de cretere economic zero i cretere economic negativ. Creterea economic zero semnific situaia n care rezultatele economice absolute i populaia total sporesc n acelai ritm, nivelul rezultatelor pe locuitor rmnnd constant. Creterea economic negativ evideniaz acea situaie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se ns sub control o serie de corelaii de echilibru, ceea ce presupune compromisuri rezonabile n planul eficienei economice i al bunstrii sociale. nelegerea coninutului procesului creterii economice necesit luarea n considerare a urmtoarelor elemente: a) creterea economic este dependent de dinamica macroeconomic (determinat de factori specifici) i de dinamica demografic (determinat de factori biologici i sociali); b) dinamica rezultatelor macroeconomice trebuie privit pe o perioad suficient de lung, pentru a se delimita expansiunea conjunctural pe termen scurt de creterea economic propriu-zis, care se manifest ca tendin dominant n cadrul unei perioade mai mari de timp; c) creterea economic are n vedere rezultatele macroeconomice reale, cele corectate cu mrimea deflatorului; d) din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice este ritmul sporului P.N.B. sau P.I.B. pe locuitor. Se apeleaz, de asemenea, la indicatori precum durata timpului liber i sperana mediei de via. Procesul creterii economice se desfoar n timp i spaiu pe fondul dezvoltrii economice. Dezvoltarea economic a unei ri evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiinifico-tehnice, n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn i o dezvoltare economic. Reprezint o dezvoltare economic numai acea cretere economic ce este asociat i cu o modificare structural calitativ n economia naional i n calitatea vieii oamenilor. n etapa contemporan, procesul creterii economice prezint urmtoarele caracteristici: a) se desfoar pe baza unui amplu proces de formare a unui nou mod tehnic de producie (bazat pe folosirea unor tehnici i tehnologii specifice); b) se contureaz un tip de cretere preponderent intensiv, laturile calitative ale factorilor de producie i n primul rnd ale neofactorilor contribuind hotrtor la susinerea creterii economice; c) are o legtur intrinsec cu finalitatea social, cu calitatea vieii; pe baza accenturii procesului creterii economice se asigur sporirea veniturilor tuturor categoriilor de populaie, sporete consumul

16

de bunuri materiale i servicii pe locuitor, sunt rezolvate, n proporie crescnd problemele privind securitatea social a acelei pri a populaiei care triete ntr-o situaie dezavantajat: omeri, pensionari, btrni, orfani, handicapai etc; d) creterea economic a rilor cu economie modern se caracterizeaz prin formarea unui nou mod de gndire economic i a unui comportament propriu integrrii individului n exigenele economiei de pia. 3.3.FACTORII I TIPURILE CRETERII ECONOMICE Totalitatea factorilor ce intervin n funcionarea economiei naionale i care se manifest prin rezultatele macroeconomice sunt implicai, direct sau mediat, n procesul creterii economice. Factori cu influen nemijlocit, decisiv, sunt factorii de producie: factorul uman (resursele de munc); factorul material (resursele naturale i echipamentele de producie acumulate); factorul informaional tehnologic. Factori cu aciune mediat: - cheltuielile de cercetare-dezvoltare; - politica financiar, monetar, bugetar i fiscal statale; - capacitatea de absorbie a pieei interne; - schimburile internaionale; - politica ecologic etc; Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect tridimensional: cantitativ, calitativ i structural. Dimensiunea cantitativ se refer la volumul global al resursei corespunztoare fiecrui factor. Dimensiunea calitativ se refer la randamentul utilizrii resurselor. Dimensiunea structural pondereaz contribuiile de ordin cantitativ i calitativ n funcie de proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se repartizeaz pe destinaii de utilizare (ramuri economice, grupe de produse din cadrul acestora). n cazul fiecrui factor, exist o interaciune compensatoare ntre latura cantitativ i cea calitativ, mediat de cea structural. Deficitul cantitativ al unui factor, de exemplu, poate fi compensat printr-o mbuntire a eficienei utilizrii lui. Factorul uman intervine n procesul creterii economice prin sporirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic, precum i a calitii acestui factor, exprimat sintetic prin productivitatea muncii. Sub aspect cantitativ se concretizeaz n volumul de manoper prestat de populaia ocupat n cadrul timpului efectiv de munc. Exist dou opinii: sporirea ratei ocuprii prin crearea de noi locuri de munc stimuleaz creterea economic; extinderea ocuprii este mai degrab o consecin dect o premis a creterii economice. Din punct de vedere calitativ, aciunea factorului uman n procesul creterii economice se exprim prin calitatea acestuia, care este dependent, n principal, de calificare i motivaia n munc, i prin productivitatea muncii, influenat i de nzestrarea tehnic a muncii. Dimensiunea structural se refer la structurile specifice ocuprii, respectiv pieei muncii. n fiecare sistem economic naional exist o ierarhizare a sectoarelor, ramurilor sau grupelor de activiti, att n funcie de numrul personalului ocupat, ct i de productivitatea i calitatea specifice muncii n domeniul respectiv. Factorul material este reprezentat de resursele naturale atrase n producie i de echipamentul de producie acumulat, care, prin combinarea i funcionarea lor, devin capital real. Dimensiunea cantitativ este reprezentat sub forma volumului de capital real n exploatare i a stocului de bunuri capital alocate pentru investiii ntr-o perioad dat (echipament de producie, materii prime, energie etc.). Aceast dimensiune are un caracter potenial restrictiv care decurge din:

17

 limitarea fondurilor de investiii, capacitatea de absorbie a pieei, precum i criteriile tehnologice i economice de combinare a factorului material cu cel uman, din interesul ntreprinztorilor de a obine economii de scar; caracterul limitat al resurselor naturale; uzura fizic a capitalului fix. Dimensiunea calitativ este sintetizat prin productivitatea capitalului real. Nivelul potenial al randamentului capitalului real depinde de caracteristicile tehnologiei care pun n valoare att resursele materiale, ct i de caracteristicile factorului uman. Dimensiunea structural se refer la repartizarea pe ramuri i teritorial a resurselor de capital real, mijlocit de piaa bunurilor capital, la proporia categoriilor de capital fix i circulant. Factorul informaional-tehnologic n calitate de neofactor, are, n prezent, un rol decisiv n procesul creterii economice. Informaia constituie o resurs economic activ, ce se concretizeaz printr-un mod specific de administrare i de utilizare n procesul economic. Din punct de vedere cantitativ, potenialul de inovare tehnologic a unei ri este condiionat de proporia deinut de investiiile pentru cercetare-dezvoltare n P.N.B. Rolul hotrtor al factorilor informaional-tehnologici se explic prin: 1) informaia este omniprezent n activitatea uman; 2) dintre toate tehnologiile contemporane, cele informaionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual fr limite; 3) avansul tehnologiilor informaionale se rsfrnge favorabil asupra potenialului de inovare existent la nivelul unei economii naionale, amplificndu-l substanial i totodat, facilitnd valorificarea acestuia. Aciunea conjugat a factorilor de cretere economic pune n eviden anumite posibiliti de combinare a diferitelor laturi ale acestor factori, n variante care se definesc drept tipuri de cretere economic. Se disting dou tipuri fundamentale de cretere economic: extensiv i intensiv. Principial, aceste tipuri se difereniaz n funcie de contribuia relativ pe care laturile de aceeai natur ale factorilor direci o aduc la obinerea sporului P.N.B. ntr-o perioad dat. Tipul extensiv al creterii economice corespunde unei contribuii majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului P.N.B. Creterea extensiv poate fi susinut numai un timp limitat, datorit caracterului epuizabil i greu recuperabil sau greu substituibil al resurselor cu care opereaz. Creterea economic de tip extensiv determin, n principiu, costuri economice, ecologice i sociale ridicate, dar reprezint o etap ce trebuie parcurs, deoarece creterea de tip intensiv presupune acumularea prealabil a unei anumite infrastructuri, care s o susin i s favorizeze propagarea efectelor ntr-un sistem economic mai integrat. Tipul intensiv de cretere economic este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat. Creterea intensiv este capabil s se autontrein i s se autoaccelereze prin efecte de conexiune invers pozitiv. Tipul de cretere intensiv succede, n principiu, celui extensiv. La grania dintre ele se situeaz tipul intermediar, n care laturile cantitative, respectiv cele calitative, au contribuii relativ comparabile la obinerea sporului de rezultat macroeconomic. Tipul intermediar de cretere poate predomina ntr-o economie pe o perioad mai lung sau mai scurt, n funcie de factorii interni, dar i de conjunctura mondial.

18

Capitolul 4 VENITUL, CONSUMUL I INVESTIIILE 4.1. VENITUL I CONSUMUL n cadrul economiei, ntreprinztorii sunt cei care produc bunurile materiale i serviciile necesare oamenilor. Pentru ca aceast producie s se transforme n venit, n favoarea agenilor economici, este necesar s fie nlocuite toate acele elemente de capital care s-au depreciat i s-au consumat n procesul obinerii bunurilor economice. Rezult c venitul real creat pentru folosina curent este numai o parte din produsul total obinut de agenii economici, deci ceea ce rmne dup ce nlocuim capitalul depreciat i consumat. Pentru atingerea unor standarde nalte ale calitii vieii este necesar ca guvernele s se preocupe pentru a stimula i a mri venitul naional. La nivelul economiei naionale, veniturile obinute de agenii economici mbrac urmtoarele forme: venit personal, venit disponibil, venit naional. Venitul personal exprim veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o activitate, la care se adaug transferurile de la guvern i ntreprinderi (gratificaii, alocaii, ajutor de boal, diferite compensaii). Mrimea sa are implicaii deosebite asupra cererii finale de bunuri de consum i bunuri investiionale. Venitul disponibil reprezint o parte a venitului personal din care s-au dedus impozitele pe veniturile personale pltite administraiei centrale i locale. VD = VP IP unde: VD = venitul disponibil VP = venitul personal IP = impozite pe veniturile personale Venitul disponibil este reprezentat de veniturile menajelor, care pot fi folosite pentru satisfacerea nevoilor personale sau pentru economisire. Acest indicator reflect limitele n care statul i poate permite s cheltuiasc, iar pentru individ reprezint venitul ce poate fi utilizat pentru consum i economisire, deci mrimea puterii lui de cumprare. Venitul disponibil obinut efectiv de posesorii factorilor de producie este folosit pentru consum (C), iar partea care nu este consumat este reprezentat de economii (S). VD = C + S Venitul naional reprezint suma veniturilor personale la care se adaug sau din care se scad urmtoarele: a) se adaug profiturile obinute de societile anonime, cotizaiile pentru asigurrile sociale i excedentele de valori; b) din rezultatul obinut se scad transferurile efectuate de ntreprinderi i de stat, dobnzile la mprumuturile pentru consum i dividendele. Consumul reprezint partea din venit cheltuit pentru cumprri de bunuri materiale i servicii care prsesc sfera produciei, destinate satisfacerii directe a trebuinelor personale ale populaiei i/sau trebuinelor generale de consum ale societii .

19

Consumul are o structur complex, care poate fi analizat dup mai multe criterii: n funcie de sursa de formare i finanare , consumul se mparte n consum public i consum privat. Consumul privat exprim valoarea la preul pieei a tuturor bunurilor i serviciilor cumprate sau primite sub form de venituri n natur de ctre populaie i ntreprinderi, cu scop nelucrativ pentru diverse servicii prestate. Consumul public cuprinde toate cheltuielile curente destinate cumprrii bunurilor materiale i serviciilor de ctre administraiile publice la toate nivelurile. n funcie de modul de procurare a bunurilor exist consum de mrfuri i autoconsum. n raport de destinaia produselor i serviciilor care fac obiectul consumului, se disting consum de bunuri alimentare, consum de produse nealimentare i consum de servicii. Din punct de vedere al duratei consumului, deosebim consum de bunuri de folosin ndelungat i consum de bunuri de folosin curent. Consumul, ca proces de utilizare a bunurilor i serviciilor, are funcii complexe i de maxim importan att n satisfacerea direct a trebuinelor oamenilor, ct i asupra produciei, asupra gradului de folosire a factorilor de producie, asupra echilibrului i dinamismului economic. Prin consum se realizeaz scopul final al oricrei producii, satisfacerea efectiv a necesitilor fiziologice, spirituale, sociale etc. ale omului. Consumul este singurul scop i singura int a oricrei activiti economice. De volumul, structura i calitatea bunurilor i serviciilor de consum depind realizarea echilibrului fiziologic necesar vieii i dezvoltrii aptitudinilor fizice i intelectuale ale oamenilor, reproducia normal a forei de munc. Consumul d satisfacie muncii, d sens muncii. Nimic nu este mai important dect consumul de bunuri, consumatorul i maximizeaz pe aceast cale fericirea. Consumul acioneaz direct asupra produciei. Sigur, relaia este i invers. Cum productorii se decid, n funcie de perspectivele de vnzare a produselor lor, cererea de bunuri de consum i cererea de bunuri de producie joac un rol esenial n relaia consum producie. Absorbindu-i produsul, consumul determin reluarea nentrerupt a produciei, creterea acesteia, mbuntirea calitii i structurii ei. Consumul, prin influenele sale asupra produciei, determin gradul de folosire a factorilor de producie, ducnd n cele din urm, dac este stimulat, la ritmuri nalte de cretere economic i la un grad nalt de ocupare a forei de munc. Consumul influeneaz decisiv aportul muncii la crearea produsului naional i a venitului naional. Un venit personal proporional cu aportul muncii la creterea produsului i, n consecin, un consum personal proporional cu acest venit personal va stimula creterea aportului muncii la activitatea economic. n cadrul relaiei de interdependen consum producie, dac nevoia de consum genereaz i orienteaz activitatea uman de a produce, trebuie subliniat rolul determinant al produciei ca volum, structur i calitate asupra consumului. Aa cum am precizat, consumul personal reprezint o component principal a calitii vieii, respectiv a nivelului de trai: volumul, structura, calitatea i dinamica acestuia reflect gradul de satisfacere a multiplelor trebuine ale populaiei. Indicatorul care reflect nivelul mediu al consumului de bunuri materiale i servicii este consumul pe locuitor (Cloc). Acesta se determin prin raportarea consumului total ( C), pe grupe de produse i produse principale dintr-o anumit perioad, la numrul mediu al populaiei unei ri ( Pt): C C loc = Pt Mrimea consumului de bunuri materiale i servicii pe individ, sociogrupuri i pe totalul populaiei se exprim prin costul vieii. Nivelul costului vieii depinde de mrimea cheltuielilor curente efectuate ntr-o anumit perioad de timp, de obicei un an, pentru procurarea de bunuri alimentare, nealimentare i servicii necesare consumului populaiei. Mrimea cheltuielilor curente depinde de cantitile de bunuri materiale i servicii achiziionate i de nivelul preurilor i tarifelor practicate pentru aceste bunuri economice. Evoluia costului vieii se exprim prin indicele costului vieii. Acesta se exprim prin indicele sintetic al preurilor bunurilor i serviciilor de consum.

20

Dac indicele costului vieii este n scdere, nseamn c are loc o cretere a nivelului de trai, i invers. Pentru cunoaterea costului vieii, a puterii de cumprare a populaiei i a nivelului de trai se utilizeaz bugetele de familie. Bugetul de familie reprezint un sistem de eviden prin care se nregistreaz sistematic i cronologic, de obicei ntr-un an, veniturile dup natura lor (din munc, din surse bugetare etc) i cheltuielile de consum dup destinaia lor (hran, locuin, transport, sntate, nvmnt, confort, etc.). Aceste bugete se ntocmesc pe diferite categorii socioprofesionale i tipuri de familii reprezentative, selectate de organisme specializate, dup anumite reguli convenite oficial. Nivelul i dinamica consumului depind de influena conjugat a numeroi factori obiectivi i subiectivi. Factorii obiectivi sunt rezultatul condiiilor pe care le genereaz viaa economic i, n principal, se refer la: - nivelul i dinamica salariului, a veniturilor n general. Consumul personal depinde de mrimea veniturilor nominale i, n mod deosebit, de mrimea venitului net personal; - modificarea ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre cheltuielile de consum, n prezent i viitor, determinat de schimbrile n puterea de cumprare a banilor sau de apariia unor riscuri. Astfel, n condiiile scderii puterii de cumprare a banilor, dei cheltuielile pentru consumul prezent cresc, consumul real se reduce. De asemenea, n condiiile creterii puterii de cumprare a banilor, ca urmare a reducerii preurilor de consum, consumul real prezent crete, deoarece se poate cumpra o cantitate mai mare de bunuri cu aceeai cheltuial bneasc sau chiar mai mic. Riscurile se refer la incertitudinea duratei de via care influeneaz asupra posibilitilor de a beneficia de bunurile viitoare, incertitudini externe privind viitorul, plata unor impozite exagerat de mari, etc.; - modificarea politicii fiscale, care, atunci cnd este utilizat ca instrument pentru o repartiie mai echilibrat a veniturilor, accentueaz nclinaia spre consum, iar cnd este folosit pentru achitarea datoriei publice, prin sporirea impozitelor, diminueaz nclinaia spre consum; - modificrile neprevzute ale preurilor diferitelor elemente de capital fix sau circulant, pe termen scurt, pot s influeneze reducerea nclinaiei spre consum, cnd preurile sunt mai mari dect cele anticipate; - creditul de consum influeneaz cheltuielile pentru consum prin intermediul ratei dobnzii. ntre consum i rata dobnzii pentru creditul destinat cumprrii de bunuri de consum exist o relaie negativ. Pe de alt parte, o rat sczut a dobnzii pentru creditul de consum va determina un nivel ridicat al creditelor prezente de consum, cu consecine asupra reducerii consumului viitor; - anticiprile consumatorilor cu privire la evoluia raporturilor dintre veniturile prezente i cele viitoare, dintre preurile curente i cele viitoare, dintre oferta actual de bunuri de consum i cea viitoare. Astfel, dac se anticipeaz c veniturile vor crete, consumul prezent se va micora, crescnd nclinaia spre economii. Dac se anticipeaz c, n viitor, preurile de consum vor crete, consumul prezent va spori, iar dac se anticipeaz c preurile se vor reduce, consumul prezent se va manifesta normal. La fel se ntmpl i cu anticiprile privind cantitatea de bunuri de consum de pe pia; dac se anticipeaz c aceasta o s scad, crete consumul prezent i invers. Factorii subiectivi sunt rezultatul nclinaiei psihologice, obiceiurilor i tradiiilor oamenilor i se refer la: - dorina oamenilor de a crea o rezerv bneasc pentru situaii neprevzute: ea determin diminuarea cheltuielilor pentru consumul curent n favoarea unui consum viitor; - constituirea de rezerve bneti pentru asigurarea btrneii sau protejarea anumitor persoane ; - dorina de a obine dobnzi sau alte avantaje prin participarea la unele aciuni pe baza crora urmeaz s se realizeze n viitor proiecte de afaceri; - instinctul oamenilor de ridicare a standardului de via , prin majorarea treptat a cheltuielilor de consum, pe baza unor rezerve bneti formate n timp; - senzaia de independen i de libertate de micare a indivizilor pe seama existenei unei sume bneti mari economisite; - dorina de a lsa avere motenitorilor; - manifestarea la unele persoane a zgrceniei , concretizat n diminuarea cheltuielilor de consum curent.

21

Economii fac i instituiile administraiei centrale i locale, precum i societile comerciale n scopul: - asigurrii resurselor pentru investiii, fr s apeleze la mprumuturi; - crerii disponibilitilor bneti pentru a face fa unor nevoi urgente, unor dificulti etc; - constituirii de rezerve financiare mai mari dect costurile de ntrebuinare i suplimentare, n scopul rambursrii datoriilor i amortizrii mai rapide a echipamentului de producie etc. Mobilurile care acioneaz n sensul micorrii cheltuielilor de consum privesc prudena, prevederea, setea de propire, independena, calculul, spiritul de afaceri, mndria i avariia. Mobilurile subiective care incit indivizii i puterea public s nu consume o parte din venit genereaz economiile pozitive. n acelai timp apar i economiile negative, sub forma economiilor pentru asigurarea btrneii, ajutoarelor de omaj finanate prin mprumuturi etc. Ponderea consumului n venit este pus n eviden de rata consumului sau nclinaia medie spre consum (c): C c= V Rata consumului este direct proporional cu mrimea consumului i invers proporional cu mrimea venitului. Acest indicator este, de regul, o mrime pozitiv i subunitar. Legtura funcional dintre variaia venitului disponibil i variaia consumului este relevat de nclinaia marginal spre consum sau rata marginal consumului ( c): C c' = V nclinaia marginal spre consum este, de regul, o mrime pozitiv, dar subunitar. n condiii normale, c nu poate lua nici valoarea 0 i nici valoarea 1, mrimea ei fiind plasat mai aproape de 1 dect de 0. n perioadele de boom, nclinaia marginal spre consum se nscrie ntre 0,6-0,7 , n timp ce n perioadele de recesiune este mai mare. Relaia dintre venit i consum se afl sub incidena legii psihologice fundamentale formulat de J.M. Keynes. Analiznd influena conjugat a factorilor obiectivi i subiectivi asupra consumului, Keynes a afirmat c legea psihologic fundamental pe care ne putem baza cu toat certitudinea, a priori, datorit cunotinelor pe care le avem despre natura uman i, n acelai timp, a posteriori, datorit informaiilor detaliate furnizate de experien, este c, n medie i n cea mai mare parte a timpului, oamenii tind s-i sporeasc nivelul de consum pe msur ce venitul lor crete, dar nu cu o cantitate egal cu creterea venitului . Deci, de regul, o dat cu creterea sau reducerea venitului, oamenii nclin s-i mreasc sau si diminueze consumul, dar ntr-o proporie mai redus. Astfel, la o cretere a venitului ( V) are loc i o sporire a consumului ( C), rata de cretere a venitului devansnd rata de cretere a consumului. 4.2. ECONOMIILE I INVESTIIILE n procesul repartiiei venitului se are n vedere att satisfacerea trebuinelor prezente, ct i a celor viitoare, adic o anumit proporie ntre consum i economii. Economiile (S) reprezint surplusul de venit (V) peste cheltuielile de consum (C) . V = C + S , iar S = V C Ponderea economiilor n totalul venitului disponibil reprezint rata economiilor sau nclinaia medie spre economii (s): S s= V i acest parametru este o mrime pozitiv, dar subunitar. innd seama c economiile plus consumul formeaz venitul disponibil, suma dintre rata consumului i rata economiilor este egal cu 1. c+s=1 ntre evoluia economiilor ( S) i cea a venitului ( V) exist o legtur funcional, exprimat prin nclinaia marginal spre economii sau rata marginal a economiilor (s '). Aceasta reflect

22

raportul dintre creterea economiilor i cea a venitului , artnd cu ct cresc economiile atunci cnd venitul crete cu o unitate: S s' = V Deoarece V= C+ S, rezult c nclinaia marginal spre economii este un numr pozitiv, dar subunitar. De regul, rata de cretere a economiilor devanseaz rata de cretere a venitului. Dac avem n vedere c sporul consumului plus sporul economiilor formeaz sporul venitului disponibil, atunci: c + s = 1 Aa cum am precizat, n procesul utilizrii, o parte a venitului naional disponibil este destinat economisirii, formndu-se economiile nete. Prin economii nete se nelege partea din venit care nu este consumat , adic S = V C. Dac la economiile nete se adaug consumul de capital fix (amortizarea) se formeaz economiile brute. ntr-o economie de pia, la baza incitaiei spre economii se afl numeroi factori, ntre care: - dorina de organizare raional a cheltuielilor n timp: se renun la o satisfacie imediat n favoarea unei satisfacii viitoare, considerat de preferat. Un asemenea raionament este condiionat de utilizarea diferit n timp a bunurilor; - dorina de mbogire: este dorina de a acumula mijloace care s permit creterea veniturilor viitoare fie n condiii de satisfacie prin bunuri de consum durabile, fie n condiii de venituri monetare (care pot conduce la crearea de capitaluri tehnice noi prin investiii sau la nsuirea direct a capitalurilor tehnice deja existente, altfel spus plasament; - ntrziere de adaptare a consumului : o asemenea situaie exist atunci cnd dispare dorina de noi cheltuieli imediate. O astfel de economie poate mbrca dou forme: forma elementar, care se manifest la consumatorii de o anumit vrst, mai puin sensibili la creterea consumului, mai ales dac venitul crete dup ce modul de via este bine determinat de mai muli ani; forma raional, care se manifest atunci cnd, dei venitul este n cretere, economia nu poate face posibil accesul la noi cumprturi dorite dect dac se depete un anumit prag; - preferina pentru lichiditate: odat atins un anumit nivel de consum, n anumite mprejurri, se prefer abinerea de la consum n plus, n favoarea venitului excedentar sub form lichid. Din motivele care stau la baza banilor lichizi sunt: tranzacia, pentru a face fa cumprturilor curente; precauia, pentru a face fat unor cheltuieli neprevzute; speculaia, pentru a profita de ocaziile favorabile unor cumprturi. Economiile se concretizeaz, n principal, n plasamente sub form de investiii sau n tezaurizarea lor. Prin investiii se nelege totalitatea cheltuielilor care se fac pentru cumprarea bunurilor de capital, n vederea sporirii avuiei societii . Partea din venit cheltuit pentru formarea capitalului, adic pentru creterea volumului capitalului fix i a stocurilor materiale (materii prime, producie neterminat, produse finite etc.) se numete investiii nete. Ele se concretizeaz n acumularea net de capital. Dac la investiia net adugm amortizarea capitalului fix se definete investiia brut, care reprezint formarea brut de capital fix i creterea volumului stocurilor materiale. Prin investiii brute are loc att acumularea brut de capital, nlocuirea capitalului fix consumat, ct i creterea volumului capitalului. Orice investiie net presupune ca o parte din venit s fie ndreptat ctre bunurile de producie. Aceste venituri sunt economisite. Economiile apar ca o condiie a investiiilor nete. Venitul unei perioade corespunde, pe de o parte, unei cereri de bunuri de consum (C) i de bunuri de investiii (I), adic: V =C + I iar, pe de alt parte, unei valori egale de venit, destinat consumului i economiilor, adic: V =C + S Rezult c I i S reprezint un excedent de venit peste cheltuielile de consum, i deci: I =S Aceast egalitate se explic prin aceea c cele dou mrimi reprezint pentru colectivitate dou faete ale aceluiai proces:

23

- economiile exprim comportamentul colectiv al consumatorului individual; - investiiile reflect comportamentul colectiv al ntreprinztorului individual. Evoluia investiiilor se afl sub incidena unei multitudini de factori, cum sunt: cererea de investiii care la rndul ei depinde de eficiena marginal a capitalului i de nivelul ratei dobnzii. Dimensiunile investiiilor curente cresc pn la acel punct n care eficiena marginal a capitalului (Wmk) este aproximativ egal cu rata de pia a dobnzii (d); riscurile asumate de ntreprinztor i, respectiv, de cel care mprumut. Primul tip de risc este legat de propriile incertitudini ale ntreprinztorului cu privire la venitul pe care se ateapt s-l obin din investiia ce urmeaz a fi realizat. Acest risc se poate micora prin realizarea unor investiii concomitent n mai multe afaceri, care egalizeaz ansele de ctig, ct i printr-o mai mare precizie a previziunilor. Cel de-al doilea tip de risc este legat de nesigurana de natur moral, insolvabilitatea debitorului, ca urmare a nerealizrii ateptrilor acestuia. randamentul viitor al bunului capital: acesta reprezint raportul dintre preul de ofert al unui bun capital i randamentul su. Msurarea randamentului viitor al unui bun capital presupune o anticipare de natur psihologic, care depinde att de calitatea prognozei, ct i de starea de autoncredere pentru efectuarea unei anumite investiii. Determinarea ct mai exact a mrimii viitorului profit are o importan deosebit pentru motivarea investiiei. fluctuaiile profitului la investiiile existente. Aceste fluctuaii sunt mai evidente n cazul ntreprinderilor productoare cu caracter sezonier, unde valoarea aciunilor lor, deci i mrimea profitului, oscileaz de la o perioad la alta politica statului n domeniul investiiilor. Accentuarea investiiilor n domeniul public antreneaz creterea cererii de bunuri investiionale, n timp ce diminuarea lor are ca efect reducerea acestei cereri. starea general a economiei naionale. ntr-o economie aflat n perioad de recesiune se acioneaz pentru frnarea procesului investiional, inclusiv prin reducerea investiiilor, pentru ca s se creeze condiii de aciune a factorilor care declaneaz imboldul spre investiii. conjunctura economiei mondiale. Variaia fazelor ciclurilor economice favorizeaz sau nu nclinaia spre investiii. Dac pe piaa mondial se manifest o tendin de stagnare a cererii de bunuri economice, ntreprinztorii naionali nu mai sunt interesai de a investi. n schimb, dac pe piaa mondial sunt cerute anumite bunuri economice, ntreprinztorii sunt dispui s efectueze investiii n domeniile respective. n general, evoluia cheltuielilor pentru investiii este mai puin stabil dect cea a cheltuielilor pentru consum, dei este mai uor s se amne cumprarea de bunuri capital dect s se amne cumprrile de bunuri de consum. Cnd se produce un declin n mrimea cheltuielilor pentru investiii, cererea de mprumuturi se reduce, ceea ce determin i scderea ratei dobnzii. Dar diminuarea ratei dobnzii stimuleaz investiiile, astfel c proiectele de investiii amnate se reiau, iar investiiile ncep s creasc. Decizia de a investi se bazeaz pe analiza comparativ a unei serii de indicatori economici, cum sunt: a) raportul dintre valoarea prezent a venitului ce urmeaz s fie obinut prin investiie i costul investiiei; b) raportul dintre rata venitului net actualizat i rata real a dobnzii (sau costul de oportunitate al investiiei). Potrivit primului criteriu economic, decizia de a investi este favorabil dac valoarea prezent a venitului este mai mare sau cel puin egal cu mrimea costului investiiei . n situaia n care costul investiiei este mai mare dect valoarea prezent, investiia nu trebuie realizat. ntruct venitul realizat printr-o investiie este un venit viitor, el trebuie actualizat, adus n prezent ca mrime. Relaia de calcul pentru valoarea prezent (V p) a unui venit ce se va obine peste n ani (Vn) este: Vn Vp = , unde d este rata nominal a dobnzii. (1 + d ' ) n

24

Pentru determinarea costului investiiei se ine seama i de perioada de dare n funciune a investiiei; dac perioada este de civa ani, atunci costurile se actualizeaz dup aceleai reguli ca i veniturile. 4.3. FUNCIA DE CONSUM I FUNCIA DE ECONOMISIRE Funcia de consum i nclinaia spre consum, funcia de economisire i nclinaia spre economii constituie instrumente de analiz a consumului i economiei globale, elaborate de Keynes. Funcia de consum exprim nivelul consumului global dorit pentru fiecare nivel al venitului disponibil. Aa cum a fost definit de Keynes, funcia de consum este o relaie de comportament. Ea descrie de fapt comportamentul agenilor economici n calitatea lor de consumatori. Este vorba de o relaie matematic (funcie econometric) unde nivelul consumului agregat este explicat prin nivelul venitului disponibil al menajelor Legtura dintre consum i venit este evideniat deci prin intermediul funciei de consum care se prezint sub trei ipostaze: a) ipostaza unei funcii liniare (figura nr. 4.1) de forma C=cV, unde 0<c<1, cnd nclinaia medie spre consum i cea marginal sunt constante i egale, adic: C C =c = =c V V Fig. nr. 4.1. Funcia liniar a consumului

C C3 C2 C1 V V1 V2 V3 C = c V

, b) ipostaza unei funcii afine (Figura 4.2) de forma C = c V + C 0 , unde 0 < c , < 1 cnd nclinaia medie spre consum este variabil, iar cea marginal este constant i inferioar nclinaiei medii spre consum, adic:

C C = c, < c = c, + 0 V V

Fig. nr. 4.2. Funcia afin a consumului

C

C = c, V+C0
C2 C1 C0

c
V1

c
V V2 25

C > 0 i V C (0) = C 0 > 0 , n condiiile n care nclinaia medie spre consum i cea marginal se modific n funcie de variaia venitului. Ca urmare a concavitii funciei de consum, rata consumului scade odat cu venitul, iar nclinaia marginal spre consum are o valoare dat de panta tangentei n diferitele puncte ale curbei, ea scznd odat cu creterea venitului i consumului. c) ipostaza unei funcii concave (figura nr. 4.3) de forma C = f(V), cu Fig. nr. 4.3. Funcia concav a consumului
C C2 C1 C0 C = f(V)

c c
V1 V2 V

Pornind de la funcia de consum C = c V + C0, putem determina funcia de economisire (figura nr. 14.4), care se deduce prin scdere din venit a funciei de consum: S = V - C = V - (c V + C0) = (1- c)V - C0 = s V - C0, unde 1 - c > 0 Din relaia funciei de economisire rezult c economisirea este cresctoare n raport cu nivelul venitului disponibil. Fig. nr. 4.4. Funcia de economisire
S
Economii pozitive

M
Economii negative

-C0 -S

nclinaia medie spre economii fiind variabil n funcie de nivelul venitului, nseamn c nu se poate economisi dect la un anumit nivel al venitului. Se poate observa c pentru un nivel de venit nul (V = 0), economiile vor fi negative, egale cu C0. n acest caz, dac consumul este pozitiv pentru un nivel de venit nul, va avea loc un proces de dezeconomisire, adic o economisire negativ, prelevat din ceea ce deinea anterior, i care a permis finanarea consumului. De asemenea, se poate evidenia c pentru venituri foarte mici, economiile continu s fie negative, dar volumul acestora se reduce, pe msura creterii venitului pn cnd consumul va fi egal cu venitul. Pentru un nivel al venitului egal cu consumul nu se economisete. Acest nivel al venitului egal cu consumul este pragul economiei.

26

Economisirea nu devine pozitiv dect dincolo de un anumit nivel al venitului, numit prag de ruptur, prag dincolo de care nceteaz dezeconomisirea. Dincolo de nivelul de ruptur al venitului, cnd venitul va fi mai mare dect consumul, economisirea devine pozitiv. n concluzie, pentru orice nivel al venitului inferior pragului de ruptur, consumul este superior venitului i apare fenomenul dezeconomisirii, cu economii negative. Colectivitatea folosete fonduri economisite anterior sau face datorii pentru consum. Pentru orice nivel al venitului superior pragului de ruptur, consumul este inferior venitului, dispare fenomenul dezeconomisirii i apar economiile pozitive.

4.4. MULTIPLICATORUL I ACCELERATORUL Corelaia care se formeaz n timpul i spaiul economiei ntre consum, economii, investiii, producie, venit etc. se afl sub exigenele principiilor multiplicatorului i acceleratorului. Multiplicatorul (K) reliefeaz influena investiiilor asupra venitului. El exprim interaciunea care se formeaz ntre creterea venitului i creterea investiiilor , sub forma unui coeficient de amplificare (K), ce arat cu ct sporete venitul la creterea cu o unitate a investiiilor. V K= I Sporul de venit crete cu o mrime de K ori mai mare dect sporul de investiii: V = K I , n care K > 1 Prin semnificaia sa, multiplicatorul reflect i exprim legtura direct dintre intrrile n sistemul economic concretizate n investiii i ieirile acestuia, sub forma veniturilor participanilor la activitatea economic. Investiiile sunt cele care produc efectele de antrenare asupra produciei de bunuri economice i, prin acestea, asupra veniturilor i consumului. V Dac n relaia multiplicatorului K = nlocuim pe I cu V C , obinem I 1 K = V K = C sau, dac inem seama c V , rezult , unde, prin mprirea cu 1 V C V C reprezint nclinaia marginal spre consum (c ), atunci: V 1 K = 1 c' ' Dar, innd seama c 1 c ' = s (nclinaia marginal spre economie), multiplicatorul poate fi calculat i astfel:

K=

1 s'

Efectul de multiplicare nu acioneaz n totalitate dect n anumite condiii: constana forei de munc, invariabilitatea tehnicilor folosite, existena unei situaii de nefolosire complet a resurselor, economiile s fie egale cu investiiile. Acceleratorul (a) reliefeaz influena consumului asupra investiiilor. ntre cererea de mrfuri (n care cererea de bunuri de consum este o component principal) i investiii exist o relaie de accelerare. Dac toate mijloacele de producie sunt utilizate, o schimbare a cererii de bunuri de consum genereaz o schimbare de o mai mare amplitudine a investiiei. I a= C Corespunztor principiului acceleratorului, la nivelul economiei, volumul investiiilor n perioada curent provine din sporirea venitului naional. Aciunea principiului acceleratorului este valabil numai n situaia n care capitalul necesar pentru a obine venitul naional din perioada curent este mai mare dect capitalul disponibil existent n perioada de baz. Dac diferena dintre capitalul
27

necesar n perioada curent i capitalul disponibil existent n perioada de baz este negativ, atunci nseamn c n economia real a avut loc un fenomen de dezinvestiie. n principiul acceleratorului se afl unul dintre determinanii investiiei. Capitalul necesar unei societi depinde, n esen, de nivelul produciei i de stocul de capital, creterea investiiei nete fiind n funcie de sporirea produciei bunurilor de capital tehnic. Punnd n relaie nivelul investiiei i ritmul de cretere a venitului, principiul acceleratorului, afirm Samuelson este un puternic factor de instabilitate economic. Dac cererea de bunuri crete i, n mod corespunztor, sporesc vnzrile firmelor, dup care acestea scad, atunci aciunea principiului acceleratorului poate amplifica fluctuaiile fazelor ciclului afacerilor.

Capitolul 5 PIAA MUNCII Creterea economic implic i asigurarea resurselor de munc. Aceasta comport aspecte cantitative (numrul celor ocupai i volumul muncii de care poate beneficia societatea) i aspecte calitative (structura, nivelul i calitatea instruirii) i se afl n strns legtur cu mrimea populaiei i a acelei pri a acesteia care este capabil i poate s munceasc. Mrimea populaiei apte de munc este rezultatul evoluiei demografice i al regimului juridic al muncii din fiecare ar, iar asigurarea resurselor de munc pentru ntreprinderi i instituii se realizeaz prin intermediul pieei muncii. 5.1. PIAA FUNCIONARE MUNCII: CONINUT, FUNCII, TRSTURI, MECANISM DE

Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de munc (deintorii de capital, n calitate de cumprtori) i oferta (reprezentat prin posesorii factorului munc). n materie de terminologie, tiina economic actual utilizeaz att formularea de pia a muncii ct i pe cea de pia a forei de munc. Exist argumente care susin fiecare dintre aceste formulri: a) relaiile economico-sociale n cadrul crora se desfoar munca salariat, ca fac necesar utilizarea formulrii de piaa forei de munc. Prezentm n acest sens argumentele aduse de unii specialiti: - obiectul tranzaciilor pe aceast pia l constituie, n condiiile contemporane, fora de munc, adic nsuirile fizice, intelectuale, competena, experiena etc. i nu munca ce este doar utilizarea forei de munc; - beneficiarul folosete n interesul su, n calitate de cumprtor, fora de munc, iar ntreprinderile angajeaz fora de munc i nu munca; - obiectul sistemului de protecie social, determinat pe baza relaiilor economice din cadrul pieei contemporane vizeaz n mod direct fora de munc i nu munca; - opiunea pentru piaa forei de munc implic i recunoaterea caracterului de marf al forei de munc, inclusiv pentru rile europene. b) formele concrete de manifestare a relaiilor economico-sociale implicate de munca salariat, impun utilizarea formulrii de pia a muncii, cu urmtoarele argumente: - piaa forei de munc are o sfer mai limitat, desemnnd, dup toate aparenele, numai oferta de for de munc; - piaa muncii include impactul dintre cerere i ofert, ca elemente principale ale ei, precum i reglementarea raporturilor de munc sub toate aspectele lor: durata muncii, concediile de odihn pltite, recrutarea, condiiile de angajare i liceniere, condiiile de munc, dreptul la grev, drepturile de salarizare, etc.;

28

- aciunea de vnzare cumprare nu se realizeaz numai la angajare-liceniere, ci se afirm n fiecare zi n procesul muncii; - piaa muncii reflect un amplu proces de umanizare care s-a produs, n primul rnd, n sfera muncii. Adugm acestor argumente i pe acela susinut de autorii manualului universitar de economie: Tranzaciile pe aceast pia (n.n. piaa muncii) au ca obiect munca sau fora de munc. Dac fora de munc o nelegem ca totalitate a aptitudinilor fizice i intelectuale ce exist n personalitatea vie a omului i pe care le pune n funciune atunci cnd creeaz bunuri economice, nseamn c folosirea sinonim a celor dou expresii n teoria i practica economic este benefic pentru decizia care privete situaia lor ntr-un flux economic. Suntem de prere c formulrile de pia a forei de munc i piaa muncii nu se exclud ci se completeaz una pe alta. Totui, formularea de pia a muncii are o circulaie mai larg, fiind utilizat nu numai n literatura de specialitate i n publicistic, ci i n documentele unor organisme naionale i internaionale. Opiunea pentru aceast formulare o justificm prin aceea c ea exprim faptul c n cadrul acestei piee se comercializeaz un factor de producie special factorul munc i prin faptul c ea ofer un cadru mai larg impactului dintre cerere i ofert. Piaa muncii poate fi privit ntr-o dubl ipostaz: - de pia derivat - sub aspectul dimensiunii i structurii ocupaionale, profesionale, teritoriale a cererii de munc i, prin intermediul acesteia, asupra sistemului de nvmnt, formare profesional iniial i continu, pe ntreaga durat a vieii active a individului; - de pia principal din punctul de vedere al formrii ofertei de munc, sub aspect cantitativ i structural-calitativ al potenialului de munc, al intrrilor-ieirilor de pe piaa muncii, a structurii demografice i ocupaional-profesionale i de calificare. Piaa muncii are particulariti naturale sau dobndite datorit crora se difereniaz net de celelalte piee, imprimndu-i practic atributul de pia principal, fundamental: este piaa celui mai important factor de producie, cu importante caracteristici demo-socio-psihosociale i educaionalformative; pia negociat, contractual i, ca atare, piaa cea mai imperfect, mai puin concurenial, n care mecanisme ale pieei libere conlucreaz cu reguli, convenii, norme juridice, principii etice etc.; o pia cu tendine de rigidizare. Mecanismul de funcionare a pieei muncii reprezint un ansamblu de legturi ntre partenerii individuali autonomi, ca viitori salariai, i patronatele autonome care solicit i utilizeaz munca salariat, precum i legturile i negocierile dintre reprezentanii acestor dou pri, adic organizaiile de sindicat i organizaiile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate. Asupra funcionrii pieei muncii i exercit influena deopotriv factori economici, ct i factori de natur social-instituional. Factorii economici i pun amprenta n special asupra cererii de munc. Fiind un factor de producie, cererea de munc apare ca o cerere derivat. Aceasta nseamn c volumul i structura de calificare a cererii de munc sunt determinate de cererea final de bunuri i servicii, nivelul costurilor salariale, dar i de starea sistemului tehnologic exprimat prin nivelul productivitii muncii i al consumurilor intermediare. Oferta de munc este modelat simultan de factori economici (nivelul salariului, ca pre al muncii), dar i de factori sociali sau instituionali. n funcie de prioritatea acordat uneia sau alteia dintre grupele de factori, n literatura economic exist o diversitate de preri asupra naturii i modului de funcionare a pieei muncii. n procesul de dezvoltare i funcionare a economiei naionale, piaa muncii ndeplinete importante funcii, de ordin economic, social-politic i educativ: a) alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de munc; b) unirea i combinarea factorului munc cu mijloacele de producie; c) influenarea formrii i repartizrii veniturilor; d) funcia social, contribuind la formarea i orientarea climatului de munc i la realizarea unei protecii sociale adecvate; e) funcia cultural - educativ, ntruct furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc. Piaa muncii, ca pia a celui mai important factor de producie, se afl n legtur cu celelalte piee. Pe de o parte, ea recepteaz semnalele de pe piaa bunurilor i serviciilor, a capitalurilor .a. i

29

este influenat de micarea acestora, de modul de funcionare i distorsiunile acestora. Pe de alt parte, piaa muncii transmite propriile semnale i cerine spre celelalte piee. Activitile i schimburile care au loc pe piaa muncii privesc o marf deosebit care, prin particularitile sale - fiziologice, psihologice, sociale i morale se deosebete de celelalte mrfuri. Ca urmare, piaa muncii prezint o serie de particulariti, n raport cu celelalte piee, cele mai importante fiind: 1) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea condiioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-politic. Rigiditatea i sensibilitatea ei rezult nu numai din particularitile ofertei, ci i din ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc, alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i unul de echitate social, de echilibru social. 2) piaa muncii este mai complex, mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee. Tranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunt numai relaii de vnzare-cumprare, iar agenii economici nu sunt numai vnztori i cumprtori. Piaa muncii este un cadru n care interacioneaz i se confrunt mai muli ageni economici i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii, organizaiile patronale, sindicale i statul, fiecare dintre acetia avnd roluri i funcii bine determinate. Piaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influene din partea multor factori. 3) mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i confer un grad mai ridicat de imperfeciune (din punct de vedere al concurenei), n raport cu alte forme de pia. Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren, productivitatea marginal acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici). Pe de alt parte, salariul nu mai reprezint unica prghie de reglare a volumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei de munc, iar mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din reglementri economico-juridice adoptate n fiecare etap. Piaa muncii este o pia cu concuren imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n funcie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre patronate i sindicate. Aceste particulariti imprim anumite trsturi tranzaciilor cu factorul munc, spre deosebire de tranzaciile cu ceilali factori de producie: munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nchiriind capacitatea de munc a proprietarului; contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite reglementri legislative cu caracter de interdicie, cumprtorul nu dispune n totalitate de marfasa; el nu o poate utiliza dect pentru prestarea activitilor specificate n contract i n limita timpului de munc convenit; deintorii forei de munc au mai puine posibiliti de utilizare alternativ a acesteia ( munca n propria gospodrie, recreere), dar ei se pot sustrage pieei cu o parte din acest potenial pentru anumite perioade de timp; tranzaciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale posesorilor acestei mrfi, nzestrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de via, modelul cultural, motivaiile valorice etc.; munca este singurul factor de producie cu autoorganizare: posesorii forei de munc se constituie n sindicate, cu scopul de a influena condiiile tranzaciilor pe piaa muncii: - sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct coninutul normativ al instituiilor pieei muncii: condiiile de munc, nivelul salarizrii, durata timpului de lucru, criteriile de promovare i participare, clauzele disponibilizrii , garantarea proteciei sociale, dreptul legal la grev etc; - sindicatele pot utiliza o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot recurge, prin fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor; - sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce deformeaz modelul raional de comportament pe piaa muncii. 5.2.CEREREA DE MUNC I OFERTA DE MUNC Hotrtoare pentru definirea cererii, ct i a ofertei de munc este condiia lor salarial.

30

Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, de nivelul i dinamica productivitii muncii, de structura produciei i activitilor economico-sociale, de formele de ocupare i regimul ocuprii etc. Aceasta se exprim prin numrul de locuri de munc i nu include activitile realizate de femeile casnice, militarii n termen, studenii i ali nesalariai. Este necesar s se realizeze distincia dintre nevoia de munc (adic necesarul virtual al volumului total de munc) i cererea de munc (adic necesarul real al volumului total de munc, condiionat de efectivitatea locurilor de munc). Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz, pe baz de contract, lucrtori specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit salariu. Cererea de pe piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din utilizarea muncii. Cererea de munc se restrnge sau se extinde n funcie de creterea sau de reducerea salariului, conform legii generale a cererii (vezi figura nr. 5.1). Fig. nr. 5.1. Extensia i restrngerea cererii de munc
Salariul A S1 C1 creterea cererii de munc C2 reducerea cererii de munc A-B extinderea cererii B-A contracia cererii B C1 C2 L1 L0 C0 Cererea de munc

S0

La un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o reducere, n funcie de o serie de factori, care se numesc condiiile cererii de munc. Principalii factori care determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt: a) preul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc; ntre modificarea preurilor de pe piaa diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc exist o relaie pozitiv; b) gradul de substituire a muncii cu un alt factor de producie influeneaz negativ cererea de munc; c) modificarea preului unui alt factor de producie care poate substitui munca determin o modificare n aceeai direcie a cererii de munc; d) nivelul calitativ al muncii modificarea calitii muncii determin o modificare n acelai sens a cererii de munc; e) ateptrile ntreprinztorilor considernd c toi ceilali factori rmn constani, evoluia cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinztorilor n legtur cu mersul afacerilor. Oferta de munc reprezint munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale. Ea este asigurat de resursele de munc existente pe pia. Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea populaiei n vrst de munc i apt de munc. Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legislaie. Resursele de munc se compun din: - populaia ocupat, inclusiv cea cuprins n gospodria casnic; - persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc. Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi: natalitatea, mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc.

31

Populaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate. Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care pot s participe la munc. Nu cuprinde persoanele invalide. Oferta de munc se exprim prin numrul celor api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii, militarii n termen, cei care desfoar activiti nesalariale i cei care nu doresc s se angajeze n nici o activitate. Oferta individual const n numrul orelor de munc pe care o anumit persoan dorete s le presteze. Pe piaa muncii, comportamentul fiecrei persoane se afl sub incidena efectului de substituire i a celui de venit. Interesul de a avea un venit ct mai mare l determin pe salariat s depun munc suplimentar, ceea ce are ca rezultat diminuarea timpului liber i creterea dificultilor de refacere a forei de munc. Acesta este efectul de substituire, denumit aa pentru c nlocuiete o parte din tipul liber al salariatului cu timp de munc. Atunci cnd salariul atinge o mrime care permite posesorului forei de munc s aib condiii de via apropiate de aspiraiile sale, el i va reduce timpul de munc n favoarea timpului liber. Acesta este efectul de venit. Prin urmare, ntre mrimea perioadei de munc i durata timpului liber exist o relaie negativ: fiecare or de munc suplimentar, fiecare venit suplimentar obinut, presupune o reducere corespunztoare a timpului liber. Un model de ofert individual de munc, n funcie de anumite niveluri ipotetice ale salariului real lunar, poate fi reprezentat de urmtorul grafic: Fig. nr. 5. 2. Oferta individual de munc
Salariul (mii lei) 900
Efectul de venit = Efectul de substituire

Efectul de venit > Efectul de substituire

700
Efectul de substituire > Efectul de venit

500

50 h

Cantitatea de munc (ore-lun)

Explicaie: la o cretere a salariului de la 500 000 la 700 000 lei, efectul de substituire este mai mare dect efectul de venit, iar dac salariul real depete 900 000 lei; efectul de venit este mai mare dect efectul de substituire. n concluzie: a) la o putere de cumprare redus efectul de substituire este predominant; b) la o putere de cumprare mare i la o rat nalt de cretere a acesteia, efectul de venit este mai puternic dect efectul de substituire; c) la o anumit rat de cretere a puterii de cumprare, efectul de substituire este mai puternic dect efectul de venit la femei, iar pentru brbai situaia este invers. Acest fapt poate constituie o explicaie a tendinei de feminizare a pieei muncii. Oferta total de pe piaa unei categorii specifice de munc este asigurat de lucrtorii angajai i de cei care caut un loc de munc. Ea nu este afectat de cele dou efecte i acest fapt se datoreaz n principal, mobilitii profesionale i geografice a forei de munc. Exemplu: dac salariul real orar al unui lucrtor se dubleaz, numrul orelor lucrate de acesta poate s scad, dar numrul total de ore lucrate va crete ca urmare a creterii numrului celor care vor opta pentru aceast meserie.

32

Prin urmare, oferta de pe piaa muncii poate s se extind sau s se restrng n funcie de modificarea salariului, considerat variabil independent, constituind un caz particular al legii generale a ofertei. Fig. nr. 5.3. Extensia i restrngerea ofertei de munc
O1 O0 O2 S1 B A
A-B extinderea ofertei de munc B-A restrngerea ofertei de munc

S0

L0 s creasc L1 sau s scad Numr de lucrtori Oferta de pe piaa muncii poate n funcie de urmtorii factori numii condiiile ofertei: a) numrul populaiei; b) rata participrii la activitatea economic; c) numrul mediu de ore lucrate anual; d) structura pe sexe i vrste a populaiei; e) tradiii, obiceiuri i credine religioase; Oferta anual de pe piaa naional a muncii este egal cu: axbxc. Elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa muncii nseamn gradul n care aceste fore reacioneaz la modificrile intervenite n factorii care le influeneaz. Ea se msoar i are aceleai forme ca i elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa diferitelor bunuri. Fiind o cerere derivat, toi factorii care influeneaz elasticitatea cererii de pe piaa diferitelor bunuri influeneaz n aceeai direcie elasticitatea cererii de munc. Prin urmare, factorii care influeneaz elasticitatea cererii de munc sunt: a) cererea de produs finit. Dac cererea pieei pentru produsul finit este elastic, tot aa va fi i cererea pentru factori (cnd elasticitatea cererii n funcie de pre pentru un produs este mare, la o cretere a preului are loc o reducere a produciei, ceea ce va determina scderea numrului de angajai); b) posibilitatea de substituire cu ali factori. Pe msur ce salariul crete, firmele vor ncerca nlocuirea acestui factor cu altul mai ieftin. Aceasta va determina reducerea numrului de angajai. Prin urmare, posibilitatea substituirii muncii cu ali factori va determina o elasticitate mai mare a cererii de munc; c) ponderea muncii n costurile totale ale produciei. Cu ct ponderea muncii n costurile totale ale produciei va fi mai mare, cu att cererea de munc va fi mai elastic; d) timpul. Pe diferite segmente ale pieei muncii, att cererea ct i oferta sunt mai elastice pe o perioad mai ndelungat de timp dect pe o perioad scurt de timp, deoarece: n cazul cererii, firmele au nevoie de o perioad mai ndelungat de timp pentru a substitui unele profesii sau de a nlocui munca cu capitalul; n cazul ofertei, diferenele de salariu ntre diferitele piee specifice ale muncii afecteaz n timp deciziile de alegere a unor ocupaii. Cererea i oferta de munc sunt dou mrimi dinamice ce reflect legturile existente ntre dezvoltarea economico-social, ca surs a cererii de munc, i populaie, ca surs a ofertei de munc. n acest sens, se impun ateniei urmtoarele caracteristici ale cererii i ofertei de munc: a) pe termen scurt cererea de munc este invariabil, deoarece dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de locuri de munc, presupune o anumit perioad de timp;

33

b) oferta de munc n ansamblul su se formeaz n decursul uni timp ndelungat n care crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se poate angaja; c) posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus, oamenii nu se deplaseaz dintr-o localitate n alta i nu-i schimb cu uurin munca, ci sunt ataai mediului economico-social, chiar dac nu au avantaje economice. Oferta de for de munc depinde de vrst, sex, starea sntii, psihologie, condiii de munc etc., aspecte care nu sunt neaprat de natur economic; d) oferta de for de munc este eminamente perisabil i are caracter rigid. Cel care face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict angajarea pe un loc de munc; e) generaiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite mrfuri sau pentru a deveni salariai, ci ca oameni. Paul Samuelson scrie n lucrarea sa Economics c, omul este mai mult dect o marf; f) cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din segmente i grupuri neconcureniale sau puin concureniale, neputndu-se substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc. Piaa muncii, ca expresie a raporturilor dintre cerere i ofert, se desfoar n dou trepte sau faze. Prima faz se manifest pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de cerere si ofert determinate de particularitile tehnico-economice ale activitilor. n cadrul primei faze se formuleaz condiiile generale de angajare a salariailor i se contureaz principiile care acioneaz la stabilirea salariilor i o anumit tendin de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sczut. A doua faz reprezint o continuare a primeia i const n ntlnirea n termeni reali a cererii cu oferta de munc, n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum i ca structur, pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se delimiteaz precis, ca volum i structur, pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se delimiteaz i ea pornind de la programul de munc, numrul de ore suplimentare pe care salariaii accept s le efectueze sau nu. Din confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se determin mrimea i dinamica salariului nominal.

34

Capitolul 6 OCUPAREA I OMAJUL 6.1. OCUPAREA FACTORULUI MUNC Raportul dintre cererea i oferta de munc prezint o importan esenial pentru echilibrul pieei muncii, iar prin legturile dintre aceast pia i piaa bunurilor i serviciilor, pentru echilibrul macroeconomic. Echilibrul macroeconomic implic, n mod necesar, i echilibrul pieei muncii, iar acesta are mare importan economic i social politic. Echilibrul pieei muncii poate i trebuie s fie abordat din mai multe puncte de vedere: a) echilibrul funcional, care definete zona de compatibilitate a ocuprii factorului munc i creterii productivitii muncii n condiii strict determinate de producie; b) echilibrul structural, care exprim modul de distribuire a factorului munc pe sectoare, ramuri, activiti, calificri, profesii, pe teritorii etc, n condiiile date ale nivelului produciei, tehnicii i productivitii muncii; c) echilibrul intern ntre nevoia social de munc i resursele de munc, condiionat i acesta de nivelul produciei i al productivitii muncii. Legtura dintre producie (Y), pe de o parte, i cantitatea de munc (L) i productivitatea muncii (WL), pe de alt parte, se poate exprima printr-o funcie de producie: Y = f (L,WL) Aceasta nseamn c, la un nivel dat al productivitii muncii, volumul produciei este n funcie de volumul muncii prestate sau de numrul celor ocupai. Folosirea ntregului potenial de munc al economiei reprezint un factor al creterii P.I.B. i venitului naional, iar creterea productivitii suplimenteaz aceste posibiliti de sporire a produciei. Piaa muncii poate fi n echilibru dac, pentru un nivel dat al salariilor, cantitile de munc oferite i cantitile de munc cerute se echilibreaz. Piaa muncii se afl n dezechilibru dac ofertele i cererile de munc nu se echilibreaz. Dac cererea de munc depete oferta de munc piaa este n situaie de supraocupare, iar dac oferta de munc este mai mare dect cererea de munc, piaa este n situaia de subocupare. Termenul de subocupare are dou sensuri: - situaia n care oferta de munc este mai mare dect cererea de munc a ntreprinderilor, dar oferta i cererea de bunuri pot fi echilibrate;

35

- situaia n care, la nivelul unei ntreprinderi, fora de munc este subutilizat n raport cu posibilitile sale productive. n condiii determinate ale volumului i ritmului de cretere a produciei i respectiv a productivitii muncii, din confruntarea cererii i ofertei sau a nevoii de munc i a resurselor disponibile de munc rezult nivelul ocuprii de echilibru a factorului munc. Din modul n care se pot combina factorii respectivi, din punctul de vedere al ocuprii factorului munc pot rezulta trei situaii : a) oferta i cererea de munc sunt egale, caz n care ocuparea de echilibru (fcnd abstracie de structura ofertei i cererii) este egal cu ocuparea deplin; b) oferta de munc (resursele de munc) este mai mic dect cererea de munc (nevoia de munc), situaie n care dezechilibrul mbrac forma deficitului factorului munc, iar ocuparea de echilibru necesit fie resurse de munc suplimentare (la nivelul creterii economice dorite sau ateptate), fie o cretere mai accentuat a productivitii muncii ; c) oferta de munc (resursele disponibile) depete cererea de munc (nevoia de munc), n acest caz nivelul ocuprii de echilibru fiind inferior celui al ocuprii depline, iar o parte a factorului munc rmne fr utilizare. Un concept mult utilizat n literatura economic este cel de ocupare deplin (full emploiment, plein emploi). Ocuparea deplin, astfel nct orice individ apt de munc i care dorete s se angajeze s poat gsi un loc de munc, nu este posibil n economia de pia contemporan; se consider c ocuparea deplin nu trebuie neleas n sensul utilizrii integrale a resurselor de munc, al economiei fr omaj. Privit astfel, ocuparea deplin a ofertei de munc se definete, astzi, printr-o populaie apt de munc ocupat n proporie de 95-98% sau ca o rat a omajului de 2-5% (rata natural a omajului). n funcie de aceast rat se vorbete, de obicei, despre starea de subocupare a factorului munc (cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural) sau de supraocupare (cnd rata efectiv a omajului e mai mic dect cea natural). Implicaiile economico-sociale sunt diferite: n cazul subocuprii se irosete munca social, aprnd probleme sociale, crete presiunea asupra salariului, iar n cel al supraocuprii factorului munc devine rar i scump, salariile crescnd mai repede dect productivitatea muncii. Ocuparea deplin este definit i ca volum de ocupare care permite s se obin cu ajutorul factorilor de producie volumul cel mai important al produciei n raport cu nevoile indivizilor i ale colectivitii. Astfel, ocuparea deplin nu semnific faptul c fiecare are un loc de munc, ci faptul c locurile de munc existente dau randamente maxime. n mod absolut, ocuparea se exprim prin numrul total al celor utilizai n activitatea social. n mod relativ, se exprim prin rata ocuprii (IO), determinat ca raport procentual ntre numrul celor ocupai i populaia apt de munc:
I0 = Pocupat 100 Papt de munc

6.2. OMAJUL: CONCEPT, CAUZE, FORME Subocuparea factorului munc este legat n mod hotrtor de existena i amploarea omajului. omajul reprezint o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil prin negsirea locurilor de munc. omajul reprezint excedentul ofertei de munc fa de cererea de munc. omeri sunt toi cei api de munc dar care nu gsesc de lucru. Ei formeaz suprapopulaia relativ pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai. Potrivit definiiei date de Biroul Internaional al Muncii este omer oricine are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: - este apt de munc; - nu muncete; - este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat; - caut un loc de munc.

36

n Romnia, potrivit Legii nr.1/1991 modificat prin Legea nr.86/1992, sunt omeri persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor (vrsta peste 16 ani). omajul se caracterizeaz prin: A. nivelul omajului, exprimat absolut prin numrul celor neocupai i relativ ca rat a omajului, calculat ca raport procentual ntre numrul omerilor i populaia ocupat; Nr. someri RS = 100 PO B. durat, adic perioada de la momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. Aceasta difer pe ri i perioade istorice, neexistnd o durat legiferat a omajului. n unele ri se precizeaz durata pentru care se pltete indemnizaia de omaj (ea nregistreaz o tendin de cretere, n unele ri ajungnd la o perioad de 18-24 luni). n majoritatea rilor, omajul de lung durat este considerat un omaj continuu de mai mult de 12 luni. C. intensitatea cu care se manifest omajul , dac presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (omaj total) sau numai diminuarea activitii depuse cu scderea duratei sptmnii de lucru i scderea corespunztoare a salariului (omaj parial). n funcie de acest indicator distingem i omaj deghizat care include acele persoane care au o activitate aparent, cu eficien mic. D. structura omajului pe categorii de vrst, nivele de calificare, sex etc. Din acest punct de vedere se constat c cei mai afectai de omaj sunt femeile, tinerii (sub 25 de ani) i vrstnicii (peste 50 de ani). omajul a devenit o permanen, dar aceasta nu exclude total i definitiv existena strii de ocupare deplin a factorului munc. Ocuparea deplin este echivalent cu un omaj de nivel sczut reflectat printr-o rat de cteva procente. Aceasta nseamn c n perioadele de ocupare deplin exist i un numr de omeri (corespunztor unei rate a omajului cuprins ntre 2-5%) reprezentai de: a) persoane aflate n cutarea primului loc de munc sau n cutarea unui loc de munc dup ce l abandoneaz pe cel avut anterior; b) persoane care nu accept locurile de munc libere pentru c salariul real la care ar fi ajuns angajndu-se nu le-ar fi permis s triasc mai bine dect atunci cnd erau omeri; c) persoane cu probleme sociale complexe care nu se pot angaja; d) persoane care doresc s-i triasc viaa altfel dect devenind salariai sau realiznd activiti lucrative proprii. Dintre factorii care contribuie la apariia omajului menionm: a) progresul tehnic i creterea productivitii muncii. Acest proces se realizeaz n mod inegal de la o ramur la alta. Ca urmare, oferta sporit de bunuri din unele ramuri nu poate fi absorbit de cererea neschimbat corespunztor n alte ramuri, ceea ce impune ca, n ramurile n care productivitatea muncii a crescut mai mult, s fie concediat o parte din salariai. b) concurena din cadrul fiecrei ramuri. Acest factor determin extinderea poziiei ntreprinderilor care realizeaz costuri mici i o structur sortimental i calitativ corespunztoare a mrfurilor. Ca urmare, multe ntreprinderi sunt constrnse s dea faliment, iar salariaii lor devin omeri. c) dezvoltarea ciclic a economiei de pia. Acest factor determin ca volumul de for de munc utilizat n economia fiecrei ri s varieze de la faza ascendent (cnd se fac noi angajri i se poate manifesta chiar o penurie de for de munc) la faza descendent (cnd se fac numeroase concedieri) ale ciclului reproduciei. Formarea omajului reprezint un proces complex, care cuprinde dou laturi: 1) pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate; 2) creterea ofertei de munc, n condiiile n care cererea de munc nu se modific n mod corespunztor. Acest proces are dou aspecte majore: a) privete noile generaii care ajung pe piaa muncii. Formarea omajului se explic prin starea economiei (nivel, structur, tehnic i tehnologie aplicat etc), prin formarea noilor generaii n cadrul micrii populaiei sub incidena factorilor natural-biologici, demografici i economici care, dei se influeneaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare cauzal, direct i exclusiv.

37

b) privete eantioanele de populaie activ disponibil care n-au mai lucrat i sunt nevoite s se ncadreze pe un loc de munc. Formarea omajului ca urmare a intrrii lor pe piaa muncii se datoreaz unor cauze directe, cum ar fi : - diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri considerate altdat sigure i suficiente (salariul soilor, pensiile de urma, economiile motenite) care s-au erodat sub aciunea inflaiei i a altor procese din economie; - intensificarea micrii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o via pasiv; - ruinarea micilor productori etc. Pornind de la cauzele i procesele menionate se disting urmtoarele forme de omaj: omajul tehnologic datorat introducerii progresului tehnic. Resorbia sa este dificil pentru c presupune recalificarea factorului munc n concordan cu noile nevoi ale unitilor economice, dezvoltarea activitii economice i n special a produciei pentru a putea oferi locuri de munc; omajul ciclic determinat de conjunctura economic i de caracterul sezonier al diferitelor activiti. n cadrul acestuia delimitm : - omaj conjunctural, legat de faza descendent a ciclului economic. Acesta poate fi resorbit parial sau total n perioadele de avnt economic; - omaj sezonier , specific activitilor economice care sunt influenate de factorii naturali (agricultur, construcii), ceea ce se repercuteaz i asupra cererii de munc. De obicei, este un omaj de scurt durat. omajul structural, consecin a schimbrilor n structura activitilor economice. Schimbrile structurale pot aprea la nivelul economiei naionale, dar i la nivel regional. Drept urmare, apar discordane ntre modificrile cerute i cele de care dispun ofertanii de munc. Amploarea omajului structural depinde de trei factori: rapiditatea cu care apar modificrile n cererea i oferta de bunuri i servicii n economie (cu ct ele sunt mai rapide, cu att dimensiunile omajului structural vor fi mai mari), gradul de concentrare regional a activitilor economice sau lipsa de diversificare a produciei i a serviciilor, imobilitatea factorului munc. Resorbirea acestuia poate avea loc numai printr-un proces lung i dificil, ntruct presupune creterea investiiilor, recalificarea celor afectai i reorientarea nvmntului. Politicile de combatere a omajului structural se concentreaz asupra ncurajrii de a cuta de lucru n alte pri (domenii de activitate sau regiuni), prin diferenieri n salarizare i ncurajarea recalificrii. Aceste msuri se ntreprind de ctre firme. Statul poate acorda avantaje financiare (reduceri de impozite) pentru firmele care investesc n acele regiuni unde omajul este ridicat sau pot finana programele pentru activitile cerute. omajul fricional este determinat de insuficienta mobilitate a factorului munc sau de decalajele existente ntre profesiile disponibile i cele cerute. omerii nu pot rspunde cererii de munc deoarece fie nu posed calificarea necesar, fie nu au domiciliul n localitatea n care exist locuri de munc. Pornind de la omajul natural, se definesc i conceptele de omaj voluntar i omaj involuntar. omajul voluntar sau clasic exprim nonocuparea datorat refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta salariul oferit i/sau condiiile de munc existente; omajul involuntar sau keynesian exprim situaia n care cererea de munc este insuficient n raport cu oferta de munc. omerii din aceast categorie nu refuz s se angajeze la un anumit salariu existent pe piaa muncii. Originea acestui omaj o constituie dezechilibrul de pe piaa bunurilor. 6.3. COSTURI I EFECTE SOCIAL ECONOMICE ALE OMAJULUI. LEGEA OKUN Efectele omajului sunt resimite att de omer i familia sa, ct i de societate n ansamblul su: - irosirea unei cantiti importante de resurse de munc; - omajul este un factor de scdere a intensitii dezvoltrii economiei. Exist i opinia opus, coform creia existena omajului este un factor de presiune asupra celor ce lucreaz, acetia muncind

38

cu intensitate sporit i asigurnd o cretere a produciei naionale mai mare dect dac ar fi ocupai toi cei disponibili. n anii 1960 economistul american Arthur M. Okun i-a pus ntrebarea care esre relaia dintre omaj i PNB ( n termeni reali). Deoarece persoanele ocupate particip la producerea bunurilor materiale i serviciilor, iar omerii nu produc bunuri economice, se poate presupune c ridicarea nivelului omajului trebuie s fie nsoit de reducerea volumului real al PNB. Aceast relaie negativ ntre nivelul omajului i volumul PNB este numit legea Okun; - sporirea costurilor pe care economia rii trebuie s le suporte sub forma cheltuielilor pentru ntreinerea i funcionarea instituiilor din domeniul nregistrrii i urmririi omajului, pentru plata ajutoarelor de omaj i a altor cheltuieli privind reconversia forei de munc, ngrijirea sntii omerilor etc.; - scderea veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat din cauza efectelor propagate ale omajului; - diminuarea veniturilor familiilor din care fac parte omeri; - aspectul psihologic, deoarece omajul ridic i problema persoanei care este adus la statutul de omer. Pe parcursul perioadei de omaj individul trece prin mai multe stri psihologice ocul, negarea realitii, cutarea, disperarea, resemnarea a cror intensitate variaz n funcie de personalitatea fiecruia. Situaia se nrutete, n cazul omerilor de lung durat; demoralizarea omerului de lung durat l mpiedic s rspund msurilor destinate a-l ajuta, lipsindu-i motivaia necesar pentru a depi situaia n care se afl. Cu ct se prelungete mai mult durata omajului, cu att este mai deteriorat percepia capacitilor ocupaionale, ceea ce va afecta modul n care omerii vd utilitatea rentoarcerii la munc. n afara acestor aspecte, P.A. Samuelson asociaz pierderii locului de munc o serie de alte efecte negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare, determinate de situaii precum: mbolnviri, decese, nenelegeri n familie, abandon colar, etc., toate producnd cheltuieli nu doar pentru persoanele afectate, ci i pentru societate. Prezentarea succint a acestor efecte este important pentru nelegerea costurilor sociale ale omajului. Costul social al omajului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupurile de persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen. Costul omajului la nivelul persoanelor i grupelor de persoane afectate de nesigurana muncii include att aspecte de natur economic, precum i aspecte morale, social-culturale i chiar politicomilitare. Aspectele de natur economic privesc n special reducerea veniturilor i, evident, a posibilitilor de consum pentru ntreaga familie n care exist omeri. Indemnizaia de omaj reprezint modalitatea cea mai des folosit de asigurare a unui venit minim pentru omeri. Aspectele noneconomice se refer la starea psihic a omerilor, dar i la posibilitatea atragerii acestora n aciuni antisociale. Costurile omajului pot fi grupate n costuri directe i costuri indirecte. Costurile directe sunt reprezentate de vrsmintele monetare ctre fondul destinat proteciei sociale a omerilor. Acest fond se folosete pentru plata ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, a calificrii i recalificrii omerilori, n general, pentru susinerea proceselor de recoversie a forei de munc. Costurile indirecte sunt cele generate de diminuarea global a produciei i a veniturilor de care ar putea beneficia ntreaga populaie. Ele pot s apar sub urmtoarele forme pierderi de producie, reducerea resurselor de formare a veniturilor bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc, descurajarea personalului n plan profesional, social i general-uman. omajul poate avea i efecte pozitive. Asemenea efecte pot fi sesizate n domenii care in mai ales de comportamentul profesional al salariailor, astfel : incitarea angajailor la perfeciune profesional pe baza creia s caute locuri de munc mai sigure i mai bine salarizate, pregtirea forei de munc pe coordonatele unei mai mari mobiliti si adaptabiliti, pentru a corespunde mai bine att mutaiilor ce intervin n activitatea economic, precum i exigenelor de sporire a eficienei acesteia. 6.4. INDEMNIZAIA DE OMAJ I FOLOSIREA FACTORULUI MUNC omajul ridic n toate rile dou probleme actuale: 1) asigurarea n fapt a dreptului la munc;

39

2) garantarea unor venituri pentru omeri, spre a le asigura un minim de existen considerat sau admis oficial ca fiind rezonabil. Dreptul la munc este declarat n toate rile, dar este garantat numai acolo unde economia cunoate o asemenea evoluie nct asigur locuri de munc pentru toi cei care vor s munceasc. n condiiile economiei de pia, singura modalitate de garantare juridic a locurilor de munc o reprezint nscrierea acestei clauze n acordurile ncheiate ntre unitile economice i salariai n cadrul negocierilor colective. n aceast problem statul intervine indirect. Garantarea unor venituri minime este o problem care se pune pentru un numr mai mare de oameni dect al omerilor, dar ne vom referi numai la omeri. Una dintre modalitile cele mai utilizate n acest sens este ajutorul sau indemnizaia de omaj. Ajutorul sau indemnizaia de omaj se nscrie printre msurile de protecie social, dar creterea omajului i meninerea sa la niveluri relativ ridicate n mai toate rile implic o cretere rapid a sumelor folosite sub aceast form. n acest context, dou aspecte devin preocupante: - cu toat creterea, sumele folosite pentru plata indemnizaiei de omaj se dovedesc a fi tot mai mici n raport cu nevoile; - sfera de cuprindere a indemnizaiei de omaj se lrgete tot mai mult i nu i se mai poate face fa. Indemnizaia de omaj ndeplinete dou funcii: de asigurare i de asisten pentru omeri. n msura n care este destinat asigurrii, indemnizaia de omaj are rolul de a oferi un supliment sau o completare a mijloacelor de trai pentru o perioad determinat atta timp ct persoana care o ncaseaz dovedete c este omer i realizeaz venit sub un anumit nivel. Privit ca asisten, indemnizaia de omaj are o contribuie important la diminuarea omajului prin susinerea programelor de calificare, recalificare i reorientare a omerilor, precum i a programelor de ncadrare n activitate. Aceasta nseamn c funcia de asigurare are caracter pasiv, iar cea de asisten are caracter activ. Orientarea activ tot mai evident, care se acord indemnizaiei de omaj, pune problema reconsiderrii acesteia, deoarece dintr-un instrument de protecie sau un cost social i o frn n calea diminurii omajului s-a transformat ntr-o investiie n resursele umane pentru inseria omerilor n viaa activ i susinerea flexibilitii muncii. Funcia activ a indemnizaiei de omaj nu se manifest numai n mod direct, ci i indirect: - prin stabilirea unei indemnizaii de omaj descurajante pentru cei care vor s-i abandoneze locul de munc pentru a deveni beneficiari ai ei; - pentru a se crea noi locuri de munc cu salarii sczute, indemnizaia de omaj se manifest ca un moderator al creterii salariilor cu profunde implicaii pe piaa muncii. O alt modalitate de asigurare a unor venituri garantate este impozitul negativ. Acesta reprezint, n esen, un sistem de transfer de venituri n favoarea celor lipsii de ele. Schema dup care el funcioneaz prevede plata de ctre stat a unei alocaii care variaz dup nivelul veniturilor: - pentru cei fr nici un fel de venit, alocaia reprezint o sum minim considerat absolut necesar; - pentru cei cu venituri sub acest minim, alocaia scade pe msur ce ctigul crete i nceteaz n momentul cnd veniturile se ridic la nivelul minimului necesar. 6.5. POLITICI DE OCUPARE A FACTORULUI MUNC Ca ansamblu al instrumentelor publice pe piaa muncii pentru realizarea obiectivelor, politicile de ocupare se manifest sub dou forme: active i pasive. Politicile pasive, pornind de la un nivel de ocupare ce se consider dat, caut soluii pentru valorificarea excedentului de resurse de munc . Ele folosesc instrumentele liberale, pornind de la considerentul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile generale din economie, care sunt reglate de pia i orice intervenie ar duna echilibrului pieei. Pentru aceasta, singurul lucru permis este indemnizarea omerilor sau incitarea aciunilor s se retrag de pe piaa muncii. Un alt aspect al politicilor pasive de ocupare l reprezint raportul dintre ajutorul de omaj i salariul mediu, element considerat decisiv n formarea opiunii de intrare pe piaa muncii sau de

40

rmnere n omaj. Atunci cnd limita srciei este atins, chiar i o diferen minor ntre veniturile salariale i ajutorul de omaj poate determina decizia de intrare pe piaa muncii. Politicile active reprezint ansamblul de msuri luate de autoritile publice pentru a se asigura o ct mai mare mobilizare a ofertei de munc n vederea unei adaptri mbuntite la exigenele aparatului productiv, dezvoltarea capitalului uman, creterea eficienei funcionrii pieei muncii. Aceste politici pun accent pe realizarea unui cadru instituional apt s faciliteze mobilitatea factorului munc. Prin ele se ncearc minimizarea pierderilor de capital uman, care apar ca urmare a unor schimbri tehnologice rapide i a neconcordanei dintre obiectivul maximizrii cotei profitului i cel al realizrii ocuprii depline. n rile dezvoltate, creterea importanei politicilor active pentru combaterea omajului n defavoarea msurilor pasive a fost determinat de aciunea concomitent a cel puin trei factori: necesitatea creterii eficienei cheltuielilor destinate proteciei sociale a omerilor n condiiile unei presiuni crescnde asupra fondurilor provenite de la bugetul de stat; utilizarea exclusiv a unor msuri pasive n tratarea omajului prezint dezavantaje pentru activitatea agenilor economici deoarece conduce indirect la meninerea unei cote relativ ridicate a contribuiei la asigurrile sociale i la o rigidizare a ofertei de munc; ritmul alert al schimbrilor tehnologice impune o mobilitate accentuat a cunotinelor profesionale. Ca urmare, excluderea de pe piaa muncii a unei pri a populaiei active, conduce la o risip nerecuperabil a capitalului uman. Politicile active se realizeaz, n principal, prin subvenii pentru crearea de noi locuri de munc i prin politicile de formare. Crearea de noi locuri de munc poate fi facilitat de scutirea de taxe fiscale i sociale, prime, credite sau dobnzi reduse. Se practic, de asemenea, i plata parial sau total a salariului pentru angajarea unor categorii de personal pentru o anumit perioad de timp. n vederea realizrii practice a politicilor active de ocupare, mecanismele de promovare a ocuprii factorului munc se grupeaz n dou mari categorii: a) mecanisme de susinere a echilibrelor macroeconomice , n care se includ: - relansarea investiiilor pentru crearea de locuri de munc; - credite pentru investiii productive cu dobnzi mai reduse; - sporirea capacitii de reinere a factorului munc n activiti utile, n condiii de sporire a eficienei, a competitivitii i calitii; - extinderea i sprijinirea iniiativelor locale; eficiena acestui obiectiv depinde, n mare msur, de tradiia i mobilitatea structurii economice zonale precum i de gradul de dezvoltare a capacitii antreprenoriale; - scutirea sau reducerea de impozite i taxe pentru agenii economici care creeaz locuri de munc i, mai ales, pentru omerii care se lanseaz n activiti economice; - subvenionarea, pentru o perioad limitat, a unei pri a costului salarial pentru agenii economici care creeaz noi locuri de munc sau angajeaz omeri, asigurarea prin lege a unor faciliti i stimulente specifice unor domenii economice avnd n vedere lipsa de capital, riscul i rezervele factorului munc de a se angaja n activiti productive pe cont propriu. - promovarea unor sisteme de salarizare n care salariul s reprezinte, n mod real, preul muncii i instrumentul reglrii cererii i ofertei de munc a unor forme de participare a salariailor la profit, capabile s asigure o flexibilitate crescut a salariilor i, prin aceasta, a factorului munc; - dimensionarea mrimii ajutorului de omaj i a modalitilor de plat ale acestuia, astfel nct s garanteze un minim de venit, dar totodat s stimuleze participarea la munc. b) mecanisme de echilibrare, de flexibilizare a pieei muncii, aplicabile la nivel microeconomic , n care se includ: - dezvoltarea nvmntului, a formrii profesionale; - strategii de formare i recalificare, n vederea investiiei profesionale a noilor venii pe piaa muncii, a reocuprii i reintegrrii n activitatea economic a omerilor; teoretic, reconversia profesional ar trebui s msoare probabilitatea de a gsi un loc de munc. Practic ns, reconversia profesional s-a dovedit mai eficient pentru cei care au un loc de munc i doresc s-i mbunteasc nivelul de calificare, dect pentru omeri; - formarea profesional iniial printr-o corelaie mai strns cu evoluia previzibil a pieei muncii, sub aspectul structurii ocupaional-profesionale i de calificare. Formarea profesional i perfecionarea continu a pregtirii n accepiunea cea mai complet , policalificarea i reciclarea, au

41

un nucleu comun i, evident, o serie de elemente de difereniere. Indiferent de formele concrete de realizare, fiecare dintre aceste forme i toate la un loc ndeplinesc o serie de funcii pe piaa muncii: a) principala funcie const n adaptarea numeric i structural - calitativ a ofertei de munc la volumul i structura cererii; b) reducerea costului omajului prin asigurarea unor condiii de pregtire, reocupare i reintegrare ct mai rapid n activitate a unei pri a omerilor; c) reducerea costurilor de reintegrare a factorului munc i sporirea eficienei utilizrii factorului munc. - dezvoltarea, pe baza unor studii ale pieelor muncii locale, a unor lucrri de utilitate public ce pot oferi locuri de munc, temporare sau contracte pe durat determinat, unor importante efective de populaie neocupat, inclusiv omeri; n contextul tranziiei la economia de pia, lucrrile de utilitate public ca surs de revigorare a cererii de munc au fost prea puin utilizate. Avantajele acestui tip de msuri active includ: crearea unor noi active n cadrul sectorului public, reducerea costurilor adiacente omajului pe termen lung (pierderea calificrii, sentimentul de marginalizare i descurajare) prin meninerea legturii cu piaa muncii de ctre cei care nu pot s gseasc un loc de munc; - amenajarea duratei muncii n diferite formule convenabile sub aspectul ocuprii i flexibilizrii pieei muncii: munca cu timp parial; partajul locului de munc; trecerea de la reglementarea duratei sptmnale a muncii la cea trimestrial, lunar sau chiar anual; - ncurajarea i sprijinirea prin diferite modaliti, altele dect diferenele de salarii - a mobilitii factorului munc (teritoriale, profesionale etc.); - participarea pe baz de contracte ferme, fie ntre state, fie ntre firme, la realizarea unor lucrri n strintate, permindu-se astfel libera circulaie a factorului munc. . Capitolul 7 PIAA MONETAR Piaa monetar este o parte a sistemului financiar-monetar n care au loc tranzacii cu moned, rezultate din confruntarea cererii cu oferta de moned, n funcie de preul ei. Ea are rolul de a compensa excedentul cu deficitul de moned existent la diferii ageni economici i de a regla cantitatea de moned n economie. nfptuirea n practic a coninutului pieei monetare reprezint o activitate cu caracter lucrativ, comercial, realizat de ageni economici specializai care concentreaz cererea i oferta de moned provenite de la agenii economici primari. Aceti ageni intermediari sunt bncile i alte instituii financiare asimilate lor, care au ca obiect masa monetar, moneda-numerar i/sau banii de cont. 7.1. BANII: GENEZ, EVOLUIE, FUNCII Banii reprezint o condiie indispensabil a circulaiei mrfurilor (a schimbului). Banii sunt ns o noiune deosebit de complex i, dup majoritatea economitilor, greu de definit i de cuantificat. Cu privire la esena banilor exist numeroase teorii care s-au dezvoltat pe msura dezvoltrii circulaiei mrfurilor. Esena banilor poate fi mai bine neleas dac analizm geneza i evoluia lor. a) Banii au aprut din necesitatea de a mijloci schimbul de mrfuri. La nceput, schimbul a mbrcat forma trocului. De aceea s-a impus necesitatea gsirii unei mrfi care s aib rol de echivalent general al celorlalte mrfuri. Din totalitatea mrfurilor, s-au desprins unele cu rol etalon monetar, cu ajutorul crora se efectua schimbul, care la nceput era sub forma trocului (marf contra marf). Astfel ncepe era banilor marf. Rolul de bani 1-a ndeplinit, n funcie de zona geografic, marfa care avea cea mai larg consumaie n zona respectiv (blnurile, pietrele de moar, tutunul scoicile etc). Treptat, rolul de bani au nceput s-1 ndeplineasc metalele preioase (aurul, argintul) i astfel apare era banilor din metale preioase. Utilizarea metalelor preioase prezenta urmtoarele avantaje: valoare mare ntr-un volum mic, perfect divizibil, fr a pierde din valoare, inalterabil, uor de transportat. Iniial banii din metale preioase au fost utilizai sub form de lingouri, inele, brri etc. Ulterior, ei au luat forma de moned btut (emis) de autoritatea statal.

42

n procesul circulaiei, monedele de aur cunosc un proces de uzur, ajungndu-se n situaia n care valoarea nominal a monedei s nu mai corespund cu coninutul ei n aur, iar monedele de aur cu acelai nume s aib valori fizice diferite. De asemenea, la un moment dat cantitatea de aur era insuficient pentru a ndeplini rolul de echivalent general. De aceea, a aprut necesitatea nlocuirii banilor din metale preioase cu banii de hrtie, moment n care n evoluia banilor se nregistreaz o nou etap: era banilor de hrtie. n prima faz, banii au mbrcat forma bancnotelor (bilete de banc). Acestea erau emise de bncile care garantau convertibilitatea lor i aveau acoperire la bncile respective n aur sau n alte valori. Dup primul rzboi mondial a ncetat circulaia monedelor de aur i argint, precum i convertirea n aur a bancnotelor pentru persoanele particulare. Emiterea banilor de hrtie se realizeaz, ncepnd de acum, de ctre stat, sub form de bani de hrtie fr convertibilitate sau acoperire n aur sau alte valori. Este cea de-a doua faz n cadrul acestei etape n evoluia banilor, respectiv cea n care banii de hrtie mbrac forma hrtiei-moned. ntruct banii pot s-i ndeplineasc rolul lor de instrument de schimb fr a avea valoare, intrinsec au aprut banii scripturali sau de cont. Acetia reprezint depozite ale agenilor economici n care i din care se fac ncasri i pli fr numerar de ctre sistemul bancar-financiar, pe baza unor instrumente de plat specifice: dispoziii de ncasare, de plat, C.E.C.-uri. Odat cu apariia banilor de cont, cantitatea de bani n circulaie (masa monetar) se compune din: bani n numerar i bani scripturali (prin acetia din urm se realizeaz ntre 70% i 90% din totalul tranzaciilor). Dup al doilea rzboi mondial, cnd banii de hrtie (numerar) i de cont ndeplinesc funcia de mijloc de circulaie a mrfurilor se diminueaz rolul metalului preios. n 1944 n S.U.A. a fost instituit sistemul etalon aur - devize , potrivit cruia, pe plan internaional, rolul de instrument de plat i pstrare a rezervelor l ndeplineau banii reali (aurul) i monedele naionale cu rol de devize (dolarul american, lira sterlin). n 1976 Fondul Monetar Internaional a decis demonetizarea aurului (n sensul c acesta i-a ncetat funciile bneti, nici o unitate monetar nemaidefinindu-se prin coninutul su n aur). n aceste mprejurri, banii nu mai au valoare intrinsec, ci reprezint titluri de valoare emise de stat, investite cu putere de cumprare i de plat, iar puterea lor de cumprare reflect starea unei economii n fiecare etap a evoluiei acesteia. n ultimii ani, n rile dezvoltate a aprut o form nou a banilor, denumit bani electronici (bani imateriali: linii de credit, carduri etc). Banii au un rol covritor n cadrul economiei de pia: banii servesc la msurarea volumului factorilor de producie atrai i utilizai n activitatea economic; - banii servesc la repartizarea bunurilor i valorilor n societate; banii reprezint instrumentul principal de control al activitii economice, att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic; banii au un rol de vector principal al sistemului informaional n economie; banii ndeplinesc i rolul de calcul i msurare a eficienei economice, ntruct cu ajutorul lor se exprim ceea ce intr i ceea ce iese n i din activitatea economic; banii ndeplinesc un rol deosebit n asigurarea fluxurilor economice ntruct fluxurile materiale sunt dublate de fluxuri monetare (valorice). Rolul banilor poate fi mai bine neles prin analiza funciilor pe care acetia le ndeplinesc n economia modern. Majoritatea economitilor contemporani insist asupra a trei funcii: Funcia de msur a valorii const n faptul c banii servesc la exprimarea valorii tuturor bunurilor prin pre, adic suma de bani pe care cumprtorii apreciaz c o reprezint pe pia fiecare bun, serviciu sau activitate, n funcie de cantitatea, calitatea i structura sa. Aceast funcie este ndeplinit de ctre bani n mod imaginar (nu este necesar prezena lor). Pentru ndeplinirea acestei funcii, n fiecare ar se utilizeaz o unitate monetar (leul, euro, dolarul etc; denumirea de leu a aprut n 1880). La nceput, unitatea monetar reprezenta o anumit cantitate de aur sau de metal preios stabilit de stat. n prezent, n toate rile unitatea monetar se stabilete n funcie de dolar i prin aceasta se raporteaz la aur. Funcia de mijloc de schimb este considerat principala funcie a banilor i const n aceea c banii mijlocesc schimbul. O dat cu apariia banilor, schimbul se divide n dou acte opuse i complementare: vnzarea, respectiv transformarea mrfii n bani (M - B) i cumprarea, respectiv

43

transformarea banilor n marf (B -M). Existena banilor creeaz posibilitatea separrii n timp i spaiu a actelor de vnzare i cumprare. Pentru ndeplinirea acestor funcii banii trebuie s fie prezeni, s existe o anumit cantitate de bani n circulaie. n calitate de mijlocitor al schimbului este necesar evidenierea specificului banilor: banii sunt mijlocul de schimb universal, prezeni n orice tranzacie i fiind acceptai de ctre toi participanii la schimb dintr-un spaiu economic i teritorial numit zon monetar. Dac acest spaiu depete limitele granielor naionale ale unui stat, avem de-a face cu bani internaionali; banii ca mijloc de schimb au calitatea de mijloc de plat instantaneu sau de lichiditate prin excelen. Aceasta nseamn c banii se pot schimba cu orice alt bun economic imediat, avnd costuri de tranzacie nule sau foarte mici. Funcia de rezerv de valoare (de economisire, de tezaurizare) - ea const n aceea c veniturile bneti necheltuite pot fi reinute de posesor ca rezerv pentru economii i consumuri viitoare. n perioada circulaiei banilor cu valoare deplin, tezaurizarea se realiza prin retragerea acestor bani din circulaie. n prezent, realizarea acestei funcii necesit schimbarea banilor. Atributele eseniale ale monedei, care au transformat-o ntr-un instrument indispensabil al lumii moderne sunt: acceptabilitatea: moneda reprezint un instrument care este acceptat de ctre toi agenii economici i de ntreaga populaie a unei comuniti monetare ca mijloc de schimb i de plat; durabilitatea: moneda trebuie s aib o via natural rezonabil i s nu se deterioreze imediat; convertibilitatea: moneda trebuie s poat fi folosit cu uurin; divizibilitatea: moneda trebuie s poat mijloci orice tranzacie, indiferent ct de mare sau ct de mic ar fi aceasta; uniformitatea: orice moned, orice instrument monetar trebuie s fie de aceeai calitate i s poat ndeplini aceleai funcii; stabilitatea: adic meninerea puterii de cumprare a monedei pe o perioad ct mai ndelungat; greutatea falsificrii: reproducerea monedei s fie dificil sau imposibil. Moneda este creat de sistemul bancar, ntre bnci existnd ns o delimitare a atribuiilor n privina emisiunii monetare. Astfel, moneda creat de banca central, ca instituie unic de emisiune a monedei manuale se manifest ca moned central (naional), iar moneda creat de celelalte bnci (comerciale i specializate) se numete moned bancar i se manifest numai ca moned scriptural sau de cont. Cantitatea de moned existent n circulaie ntr-o economie naional sau ntr-o zon determinat a acesteia, aparinnd diferiilor ageni economici,ntr-un interval de timp delimitat, constituie masa monetar. 7.2. MASA MONETAR I STRUCTURILE EI Obiectul pieei monetare este masa monetar care reprezint ansamblul mijloacelor de plat existente n economie la un moment dat. Ea se compune din: a) disponibilitile monetare propriu-zise (bani cash, bani "ghea"), care reprezint instrumente monetare cu lichiditate perfect (bilete de banc, moneda divizionar, moneda scriptural etc); b) disponibiliti semimonetare, care reprezint instrumente monetare ce pot fi transformate n moned propriu-zis sau pot ndeplini funciile acesteia, dar nu au lichiditate perfect i acceptabilitate general (aciunile, economiile pe librete bancare, efectele de comer negociabile etc). Criteriul de departajare al celor dou componente l constituie intensitatea lichiditii monetare. Prin lichiditate monetar se nelege capacitatea agenilor nonfinanciari de a transforma imediat sau ntr-un anumit interval de timp, fr pierderi sau cu pierderi minime, mijloacele i creanele de care dispun n mijloace de plat. Masa monetar poate fi analizat ca stoc i ca flux. Ca stoc, masa monetar const din totalitatea instrumentelor bneti de care dispun agenii economici nonfinanciari dintr-o economie naional la un moment dat, destinate achiziionrii de

44

bunuri materiale i servicii, achitrii datoriilor, constituirii economiilor n vederea investiiilor i a altor plasamente. ntr-un anumit interval de timp, aceeai unitate monetar poate mijloci succesiv mai multe tranzacii pe pia, deci efectueaz mai multe rotaii. Numrul mediu de rotaii efectuat de o unitate monetar ntr-o perioad de timp determinat reprezint viteza de rotaie a monedei. Dac introducem n analiz viteza de rotaie a banilor, stocul de moned se transform n flux monetar. Ca flux, masa monetar reprezint cantitatea medie de bani care funcioneaz ntr-o economie naional ntr-o anumit perioad (trimestru, an). Starea i evoluia componentelor masei monetare se pot studia cu ajutorul unei uniti de msur denumit agregat monetar. Agregatul monetar este o parte constitutiv a masei monetare i semimonetare, parte autonomizat prin funciile ei specifice, prin agenii specializai care emit instrumentele de schimb i de plat, prin instituiile bancar - financiare care le gestioneaz, prin fluxurile economice reale pe care le mijlocesc. Departajarea agregatelor i a instrumentelor de plat se face n funcie de lichiditate, adic de dificultatea sau uurina transformrii lor n bani lichizi, de rapiditatea sau ncetineala transformrii lor, n funcie de pierderea de resurse n cazul transformrii lor n bani lichizi. Sunt cunoscute agregatele monetare Mi, M 2, M3 i L. Pe baza acestora se pot determina i altele, astfel c agregatul monetar curent, operativ al Bncii Naionale a Romniei este baza monetar, care se compune din: numerar n casieriile bncilor, numerar n afara sistemului bancar, disponibiliti ale bncilor la banca naional. Cu ajutorul acestui agregat, Banca Naional a Romniei urmrete indirect masa monetar. Agregatul monetar M1 cuprinde numerarul i depozitele bancare la vedere. Agregatul monetar M2 include masa monetar din Mi, plus toate depozitele la termen din bncile comerciale, care pot fi schimbate n lichiditate. Agregatul monetar M3 cuprinde masa monetar din M 2, plus alte active cu grade diferite de lichiditate emise de ageni economici pe piaa monetar - financiar, cum ar fi: bonuri de economii, depuneri i active de comer n monede strine convertibile, bonuri de tezaur i certificate de subscriere la mprumuturile de stat, bonuri negociabile, bonuri de economii de pot, telefon, telegraf etc. Agregatul monetar L reprezint masa monetar din M 3, plus economiile contractuale depuse la termen i diverse alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agenii nonbancari . 7.3.BNCILE I SISTEMUL BANCAR Totalitatea bncilor care funcioneaz ntr-o economie formeaz sistemul bancar. Bncile reprezint principalii intermediari financiari care concentreaz mijloace de plat i acord credite, facilitnd formarea capitalului disponibil n economie. Principalele funcii ndeplinite de bnci sunt: a) constituirea de resurse financiare prin atragerea resurselor financiare temporar disponibile ale agenilor economici, persoanelor fizice sau statului, care doresc s obin venituri din dobnd; b) acordarea de credite agenilor economici sau persoanelor fizice, pe diferite termene; c) emiterea de titluri negociabile , n vederea mobilizrii activelor monetare disponibile n economie; d) efectuarea de pli prin viramente din contul clienilor sau n numerar; e) funcia de creaie monetar, constnd n emiterea i punerea n circulaie att de moned de hrtie i moned divizionar (bncile centrale), ct i de moned de cont (bncile comerciale); f) deinerea de informaii i inerea de evidene certe asupra micrilor de fonduri i valute. n structura sistemului bancar distingem: Banca central (de emisiune) este o instituie de supraveghere, control i susinere a sistemului bancar n ansamblul su. Sarcina principal a bncii de emisiune o reprezint influenarea comportamentului celorlalte bnci n conexiune cu obiectivele politicii economice, att prin utilizarea unor instrumente specifice (vnzri-cumprri de titluri i devize), ct i prin msuri de control

45

selectiv al creditelor. Prin aceste instrumente, banca central supravegheaz lichiditatea economiei i acioneaz ca un creditor, n ultim instan, pentru celelalte verigi ale sistemului bancar. Bncile comerciale (de depozit) se caracterizeaz prin aceea c efectueaz toate tipurile de operaiuni, avnd o activitate diversificat. Operaiunile de baz sunt reprezentate de constituirea de depozite i utilizarea lor n scopul acordrii de credite agenilor economici. Bncile comerciale efectueaz trei categorii principale de operaiuni: operaiuni active, concretizate n acordarea de credite; operaiuni pasive, care constau n primirea de depozite; prestarea de servicii financiare. Pentru creditele acordate, bncile ncaseaz dobnd, iar pentru depozitele constituite, bncile pltesc dobnd. Diferena dintre dobnda ncasat i dobnda pltit reprezint ctigul brut al bncii: Cb = Di - Dp Dac din ctigul bncii se scad cheltuielile necesare funcionrii acesteia se obine profitul bancar: Pb = Cb - Chb Gradul de rentabilitate al bncii se determin cu ajutorul ratei profitului bancar Pb RP = 100 C propriu
b

unde: Cpropriu = capitalul propriu al bncii. Bncile specializate includ o sfer larg de instituii de credit, crora le-a fost ncredinat o misiune de interes public: creditarea pe termen mediu i lung a unor ramuri (de exemplu agricultura), sprijinirea aciunilor de credit imobiliar, creditarea colectivitilor locale etc. n economia de pia contemporan, pe lng bnci, funcioneaz, pe piaa monetar, i alte instituii cum sunt: Cooperativele de credit reprezint asociaii de persoane care se constituie cu scopul de a furniza sprijin financiar membrilor asociai. Aceste instituii nu funcioneaz pe principiul profitului. Economiile, respectiv sumele care depesc cheltuielile sunt distribuite membrilor, fie prin acordarea unor dobnzi adiionale la depozit, fie prin acceptarea unui rabat al dobnzii pentru membrii debitori. Fondurile de pensii reprezint programe de pensii finanate de agenii economici privai sau de guvern n beneficiul angajailor i sunt gestionate, n special, de ctre departamente ale companiilor de credit ipotecar sau companiile de asigurare pe via. Fondurile de pensii efectueaz investiii, n principal n obligaiuni, aciuni, ipoteci i valori imobiliare. Societile de asigurri reprezint instituii care garanteaz asiguratului, n schimbul unei sume de bani (prim de asigurare), despgubirea integral sau parial, n cazul producerii unui eveniment pentru care acesta s-a asigurat (seism, secet, incendiu, furt sau eveniment n viaa personal etc). Aceste instituii realizeaz asigurri de bunuri i asigurri de persoane. Societile de investiii sunt instituii cunoscute sub denumirea de fonduri mutuale. Acestea preiau fonduri bneti de la indivizi i le folosesc pentru a cumpra aciuni i obligaiuni (pe termen lung sau pe termen scurt), emise de diferite firme sau instituii guvernamentale. 7.4.CREDITUL: CONINUT, FUNCII I FORME Economia de pia contemporan presupune libertatea creditului, respectiv posibilitatea ntreprinztorului de a avea acces liber la capital, pe baza mecanismului pieei, precum i libertatea proprietarului capitalului de a i-1 valorifica n aceste condiii. Noiunea de credit este utilizat n activitatea comercial, bancar, n contabilitate, dar i n relaiile cotidiene ntre oameni. Creditul exprim o relaie bneasc ce ia natere n legtur cu acordarea de mprumuturi bneti sau sub form de bunuri materiale i servicii, unor persoane fizice sau juridice, iar rambursarea urmeaz s se efectueze la o dat ulterioar, numit scaden. Relaia bneasc de credit presupune urmtoarele elemente : a) un raport juridic contractual, prin care o persoan, numit creditor, pune la dispoziia altei

46

persoane, numit debitor, o sum de bani, un bun material sau serviciu evaluate n bani; b) suma de bani sau valoarea (preul) bunurilor se ramburseaz creditorului, de ctre debitor, la o dat numit scaden; c) pentru folosirea mprumutului, debitorul pltete creditorului un anumit pre, sub forma dobnzii; d) creditul are o garanie real (material) atunci cnd un bun emitent poate fi vndut n cazul nerambursrii creditului, sau o garanie personal, n cazul n care este suficient angajamentul personal al debitorului. Rolul i importana creditului n economia modern de pia sunt evideniate prin funciile pe care le ndeplinete: a) creditul mijlocete procesul de mobilizare a resurselor de fonduri (capital) temporar disponibile la unele ntreprinderi i persoane i orientarea ctre cei care au nevoi mai mari dect posibilitile proprii de acoperire; b) creditul favorizeaz desfacerea mrfurilor pe o scar mai larg: produc-torii vnd mrfuri pe credit comercianilor angrositi, iar acetia vnd pe credit celor care desfac cu amnuntul; c) creditul exercit influen asupra creterii consumului, prin cumprarea pe credit i vnzarea n rate a unor bunuri de valoare mare i de uz ndelungat; d) creditul are un rol important n procesul de reglare a circulaiei monetare, prin punerea n circulaie a banilor de credit, precum i prin operaiuni de credit care se substituie monedei. Tipuri de credite bancare A. Dup debitorul bncii Creditele bancare sunt angajate de urmtoarele categorii de debitori: firme (persoane juridice), populaia (persoane fizice), alte bnci corespondente, statul. 1. Creditele acordate populaiei sunt, n general, credite de consum. Acestea se acord pe termene scurte, mijlocii i lungi. Acordarea lor presupune existena unor garanii reale, iar nivelul dobnzilor percepute este uniformizat pe ntreaga perioad de creditare. Creditele acordate populaiei mbrac urmtoarele forme: credite pentru construcii de locuine; credite pentru cumprri de automobile; credite pentru nevoi personale; credite pentru studii. 2. Credite acordate firmelor pentru dezvoltarea activitilor de producie, comercializare, prestri de servicii, comer exterior, realizarea unor instituii productive sau social - culturale. 3. Credite bancare acordate altor bnci - sunt determinate de surplusul de lichiditate monetar la unele bnci (creditoare), pe de o parte, sau de lipsa lichiditilor la alte bnci (debitoare), pe de alt parte. 4. Credite acordate statului pentru cumprarea titlurilor de credit (certificate de depozit, bonuri de tezaur, obligaiuni). B. Dup durata de acordare Duratele de acordare a creditului bancar sunt diversificate, n funcie de destinaia i natura creditului, precum i n funcie de resursele de creditare ale societii bancare. Din acest punct de vedere distingem: 1. Credite pe termen foarte scurt - au o durat de 24 de ore i reprezint creditele interbancare. Nivelul ratei dobnzii este, de regul, mai ridicat, creditul acoperind o lips de lichiditate temporar a unei bnci. 2. Credite pe termen scurt - se acord pentru maximum 1 an. Este forma de credit cea mai solicitat de clieni, dar i preferat de bnci. Dobnda calculat i perceput la aceste credite este diferit, n funcie de natura i destinaia creditului. 3. Credite pe termen mediu - se acord pe durate de la 1 an la 5 ani. Caracteristica acestui tip de credite o constituie destinaia lor, care, de regul, se acord pentru activitatea de comer exterior i pentru activitatea de investiii. Rata dobnzii este mai mare dect n cazul creditelor pe termen scurt, dat fiind durata mai mare de imobilizare a capitalurilor bneti mprumutate, nevoia refinanrii acestora, dar i eroziunii lor datorit proceselor de devalorizare a monedei. 4. Credite pe termen lung - acordarea i rambursarea acestora se face pe perioade mai mari de 5 ani (chiar pn la 50 de ani). Se acord pentru investiii cu durate mari de realizare. C. n funcie de destinaie

47

1. Credite bancare productive - acest tip de credite mbrac, la rndul lui, dou forme: - credite pentru activitatea curent de producie i servicii se acord pe termen scurt (pn la 1 an). Rambursarea acestor credite se face integral la scaden, iar dobnzile se calculeaz i se pltesc lunar. - credite pentru investiii - se acord pe termen mediu i lung i sunt destinate construciei de obiective industriale, de transport, de locuine, etc. 2. Credite bancare consumative se acord, n special, persoanelor fizice. D. n funcie de calitatea lor Calitatea creditelor este dat de respectarea de ctre beneficiarul de credit a condiiilor din conveniile de credit, i n special n ceea ce privete rambursarea la scaden a ratelor i achitarea la termen a dobnzilor i comisioanelor. Din acest punct de vedere se disting: 1. Credite performante sunt acele credite n derulare pentru care beneficiarii acestora au achitat ratele scadente ctre banc, iar termenele de rambursare pentru creditele n curs nu sunt expirate. 2. Credite neperformante reprezint creditele neachitate la termenele stabilite prin conveniile de credit.

7.5. CEREREA I OFERTA DE MONED. ECHILIBRUL PIEEI MONETARE. REGLAREA MASEI MONETARE Cererea de moned vine din partea populaiei i a agenilor economici, ce desfoar activitate economic pentru a-i realiza interesele i care se afl la un moment dat n situaia de a recurge la credite (mprumuturi). Populaia dorete moned nu pentru calitile ei intrinseci, ci pentru funciile pe care le poate asigura: a stinge o obligaie, a servi ca instrument de schimb sau de transfer al averii. Purttorii cererii de moned sunt: - ntreprinderile care i finaneaz activitile economice; - trezoreria pentru a-i finana deficitul bugetar; - bncile i instituiile financiare care au nevoie de credite; - populaia care desfoar diferite activiti. Cererea de moned este influenat de factori obiectivi i subiectivi. Principalii factori obiectivi sunt: 1. volumul valoric al tranzaciilor exprimat prin produsul dintre cantitatea care constituie obiectul tranzaciei i pre; 2. viteza de rotaie a monedei fa de care cererea de moned se gsete n relaie negativ. Viteza de rotaie reprezint numrul de tranzacii pe care le mijlocete moneda ntr-o unitate de timp; 3. amploarea creditului i a raportului dintre tranzaciile pe credit (vnzri pe credit) i creditele scadente de la tranzaciile anterioare. Asupra cererii de moned au influen i factori subiectivi cum ar fi: intensitatea nclinaiei spre lichiditate (aceasta fiind determinat de anumite mobiluri concrete pe care i le propune populaia). Principalele mobiluri care determin nclinaia spre lichiditate sunt: a) mobilul venitului tendina ca o parte din venit s fie pstrat sub form de bani i s se dispun de el; b) mobilul afacerilor tendina de a pstra o cantitate de bani pentru plasarea lor, n mod avantajos, cnd apare o afacere; c) mobilul prudenei n anumite mprejurri, populaia manifest pruden, fiind determinat i de teama de a nu i se micora veniturile viitoare; d) mobilul speculaiei - adic acumularea de mijloace bneti pentru a le investi n titluri de valoare.

48

Stocul de moned necesar poate fi exprimat sub form absolut i relativ. Mrimea absolut este dat de suma instrumentelor monetare sau agregatelor monetare: M = m Oferta de moned reprezint procesul de punere n circulaie a diferitelor instrumente monetare i provine de la instituiile financiar-bancare care au astfel de atribuii i de la agenii economici care dispun de resurse monetare la un moment dat. n principal, oferta de moned are loc prin intermediul bncii de emisiune, trezoreriei i Bncilor comerciale. Banca Naional deine monopolul emisiunii monetare (emisiunea monetar se face numai n concordan cu creterea economic real; orice emisiune suplimentar de moned determin un proces inflaionist) i lanseaz instrumente monetare n circulaie n urmtoarele mprejurri i forme: emiterea de bilete de banc (bani de hrtie), pentru acoperirea nevoilor de resurse financiare ale statului (n general statul are cheltuieli mai mari dect venituri); pune moneda n circulaie pentru nevoile de valut ale economiei; contribuie la sporirea ofertei de moned i prin acoperirea nevoilor bncilor (refinanarea ). Trezoreria este o instituie financiar ce are ca scop administrarea veniturilor i cheltuielilor statului i efectueaz cea mai mare parte a plilor prin intermediul bncilor comerciale i a bncii centrale. Trezoreria se servete de propria moned, avnd facilitatea de a crea moned Aceasta contribuie la sporirea ofertei prin trecerea monedelor dintr-un cont bugetar n depozit la vedere prin emiterea i negocierea de obligaiuni. De obicei, obligaiunile trezoreriei sunt achiziionate de ctre bnci (intr numerar n circulaie). Bncile comerciale sporesc oferta de moned prin intermediul monedei de cont prin: - acordarea de credite i mobilizarea depozitelor; - multiplicarea depozitelor de la populaie i agenii economici. Orice pasiv sub form de credit (obligaii de plat) figureaz la banc ca un activ, sub form de crean (drepturi de ncasat) i orice activ sub form de depozit (drepturi de ncasat) figureaz la banc sub form de obligaie. Procesul de multiplicare a depozitelor se explic cu ajutorul multipli-catorului monetar. Multiplicatorul monetar (monedei de cont) este definit ca raport ntre volumul noilor depozite i noile rezerve: D M mon = R MMon = multiplicator monetar D = depozitul la vedere R = rezervele obligatorii sau: 1 M mon = R0 r unde: r = rata rezervelor Ro = rezerva iniial El arat c moneda creat de bncile comerciale este un efect multiplu al rezervei lor iniiale sau al bazei monetare. Prin operaiunile care au loc pe piaa monetar cantitatea de moned solicitat de desfurarea activitilor din cadrul unei ri se extinde sau se contract, n funcie de situaiile concrete din economie. Piaa monetar reacioneaz n direcia creterii volumului masei bneti n funcie de urmtoarele mprejurri: creterea volumului valoric al bunurilor marfare; acoperirea deficitului bugetului de stat; scderea vitezei de rotaie a banilor; convertibilitatea monedelor strine n moned naional; reinerea de ctre anumii ageni economici a unor sume n numerar. Creterea masei monetare se asigur n principal prin urmtoarele operaiuni: acordarea de credite;
49

 emisiunea monetar efectuat de ctre banca central atunci cnd disponibilitile bneti sunt insuficiente pentru a acoperi solicitrile de credite provenite de la celelalte bnci i de la administraia central ; schimbul valutar al monedelor strine convertibile pe moned naional, schimb efectuat de ctre bnci. Cauzele care fac necesar restrngerea mesei monetare sunt: diminuarea volumului valoric al bunurilor marfare din economie; excedentul bugetar; creterea vitezei de rotaie a banilor; schimbarea (vnzarea) monedei naionale pe alte monede. Restrngerea masei monetare se realizeaz prin diferite operaiuni specifice: limitarea (plafonarea) creditului, fie sub forma unei sume maxime (ce nu trebuie depit), fie prin stabilirea unui cuantum din disponibilitile bneti ale bncilor; rambursarea creditelor primite anterior; schimbul valutar al monedei naionale pe alte monede convertibile. Creterea, respectiv diminuarea volumului masei monetare aflate n circulaie reprezint o operaiune de mare responsabilitate din partea sistemului bancar. Reglarea masei monetare se face de ctre bnci n funcie de starea economiei i trebuie s stimulze afacerile fr a genera inflaie sau deflaie. Pe piaa monetar are importan deosebit asigurarea echilibrului ntre cererea i oferta de moned i asigurarea unui pre de echilibru (rat a dobnzii) care s stimuleze procesele economice. La un anumit nivel al ratei dobnzii (celelalte condiii fiind date), evoluiile cererii i ofertei de moned determin realizarea echilibrului pe piaa monetar. Piaa monetar se afl n stare de echilibru cnd, la un anumit nivel al ratei dobnzii (d'e), cantitatea de moned oferit (M O) este egal cu cea cerut (MC), acestea fiind egale cu Mm/e. Fig. nr. 7.1. Piaa monetar n echilibru d' % M0 d'e Mc

Mm/e

Mm

Condiiile de echilibru pe piaa monetar se schimb continuu, ajungndu-se la dezechilibru i apoi la un nou echilibru, printr-un mecanism concurenial care presupune schimbarea condiiilor de cerere sau ofert ce determin noi curbe ale cererii i ofertei. Creterea cererii de moned are ca efect sporirea att a cantitii de moned pe pia, ct i creterea ratei dobnzii. Scderea cererii de moned are ca efect att scderea cantitii de moned, ct i a ratei dobnzii. Fig. nr. 7.2. Modificarea poziiei de echilibru pe baza creterii cererii

50

Mo d1 d0 E0 Mc1 Mc0 Mm E1

Creterea ofertei de moned conduce la scderea ratei dobnzii i la creterea masei monetare tranzacionate pe pia. Surplusul de moned oferit nu va putea fi absorbit dect dac va scdea rata dobnzii, aceasta stimulnd cererea de moned. Scderea ofertei de moned conduce la sporirea ratei dobnzii i la diminuarea cantitii de moned tranzacionat.

Fig. nr. 7.3. Modificarea poziiei de echilibru ca urmare a scderii ofertei

Mo1 d1 d0 E1 E0 Mo0 Mc

Mm

Echilibrul pieei monetare este complex i dinamic, tocmai datorit specificitii mecanismului prin care se coreleaz cererea i oferta de moned, prin sistemul bancar, care manevreaz rata dobnzii, n funcie de interesele proprii, ca i de solicitrile clienilor.

51

Capitolul 8 INFLAIA 8.1. CARACTERISTICILE INFLAIEI CONTEMPORANE Inflaia reprezint un fenomen macroeconomic i totodat o component major a politicilor guvernamentale. Conceptul de inflaie este strns legat de masa monetar n circulaie i de raporturile acesteia cu necesarul obiectiv de moned al economiei. Potrivit cerinelor echilibrului monetar, n economie trebuie s existe o cantitate de moned n concordan cu necesitile schimbului de mrfuri i servicii. n caz contrar, dac n circulaie se afl moned fr valoare proprie, excesul acesteia fa de nevoile circulaiei determin devalorizarea sa fa de celelalte mrfuri. Se poate afirma, deci, c inflaia este dezechilibrul aprut la un moment dat ntre masa monetar n circulaie mai mare i cantitatea de mrfuri i servicii mai mic, dezechilibru reflectat prin creterea preurilor. Iniial, inflaia s-a manifestat sub forma devalorizrii mascate a monedelor din metale preioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub denumirea de inflaie monetaro-bneasc. Elementele definitorii ale acestei inflaii sunt: separarea coninutului nominal al monedelor metalice (mai mare) de coninutul lor real ( mai mic); transformarea existenei aur a monedei n aparen aur; aglomerarea circulaiei cu monede ieftine fr valoare deplin; scderea puterii de cumprare a monedelor falsificate. Inflaia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de-a doua form istoric de inflaie. n perioada formrii economiei de pia n Europa, tinerele state au fost preocupate de lichidarea haosului monetar specific epocii feudale trzii, haos ce a atins cote nalte n secolul al XVI-lea. S-a acionat pentru sisteme bneti stabile i o circulaie monetar sntoas (normal), acestea bazndu-se pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie nlocuiau realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii oglindea legile circulaiei baniloraur cu valoare deplin. De altfel, acetia puteau fi convertii liber n aur. Corespunztor, cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care aceti bani l reprezentau n circulaie. n aceast situaie, inflaia nu putea s apar, ea nu avea baza de desfurare. Relativ repede canalele circulaiei bneti au nceput s se aglomereze, acest lucru datorndu-se insuficientei cantiti

52

de mrfuri aflate n circulaie. Dac banii de hrtie ntreceau propria lor msur (dac ei depeau cantitatea monedelor de aur cu aceeai denumire ce ar fi trebuit s circule), acetia se discreditau n faa agenilor economici. Scderea puterii de cumprare a banilor aflai n circulaie antrena creterea preurilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie o depea sensibil pe cea care rezulta din raportul dintre masa de aur monetar i etalonul aur (o cantitate de aur ce era aezat la baza unei uniti bneti). Prbuirea etalonului a creat premisele unei noi forme de inflaie inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Acum existena funcional a banilor de hrtie o absoarbe pe cea material. n zilele noastre, inflaia constituie o problem major a lumii contemporane. Ea apare, pe de o parte, ca un fenomen obiectiv, provocat de anumite cauze ce in de structurile fundamentale ale organizrii economice actuale a omenirii, precum i de actuala organizare a circulaiei monetare bazate pe moneda fr valoare integral, iar pe de alta parte, inflaia este folosit n mod contient, ca mijloc de dirijare economic. Cauza direct i imediat a inflaiei trebuie cutat n dezechilibrul economic i financiar reflectat de creterea masei monetare n circulaie ntr-un ritm mai rapid dect ritmul creterii produciei. Inflaia actual continu s rmn un proces de depreciere obiectiv a banilor aflai n circulaie. Ea nu const n devalorizarea instrumentelor monetare prin msuri luate contient de factori economici specializai. Trebuie reinut, n acest context, c mecanismul scderii puterii de cumprare a banilor este unul specific banilor neconvertibili i banilor de credit. Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei ntre masa monetar, care suprasatureaz canalele circulaiei, i masa bunurilor i serviciilor puse n circulaie . La baza procesului inflaionist se afl devansarea ofertei de bunuri i servicii de ctre cererea solvabil. n esen, inflaia reprezint fenomenul de cretere generalizat a preurilor nsoit de scderea puterii de cumprare a banilor. Nu orice cretere a preurilor reprezint inflaie, ci numai creterea generalizat i cumulativ a acestora. Dintre caracteristicile inflaiei contemporane amintim: a) este un proces de depreciere valoric a banilor aflai n circulaie; a) se manifest ca un proces de cretere generalizat i cumulativ a preurilor, cretere difereniat ns pe categorii de bunuri, pe servicii ale factorilor de producie, pe diferite piee teritoriale; b) semnific un anumit raport ntre mrimea fluxurilor bneti i cea a fluxurilor reale: excedentul masei monetare n raport cu oferta de bunuri i servicii; c) apare ca disfuncie acceptat de agenii economici, ca un ru necesar al creterii economice; n general, se caut s se asigure un anumit surplus de ofert de bunuri fa de cererea solvabil a populaiei; d) inflaia actual are efecte mai mult sau mai puin dureroase pentru categoriile sociale cu venituri fixe; n unele cazuri i pentru unele grupuri socio-profesionale, efectele inflaiei sunt pozitive. 8.2.CAUZELE I FORMELE INFLAIEI CONTEMPORANE Mecanismul de funcionare i formele inflaiei sunt nemijlocit legate de cauzele care o genereaz. n esen, este vorba despre corelaiile care se stabilesc ntre cererea agregat, oferta agregat i nivelul preurilor i despre fenomenele care au loc n domeniul monetar. Dintre cauzele inflaiei menionm: 1. Emisiunea excesiv de moned peste nevoile circulaiei mrfurilor. Emisiunea suplimentar de moned se realizeaz, de obicei, pentru efectuarea unor cheltuieli publice (ex.: cheltuielile militare), pentru acoperirea deficitelor bugetare cronice sau pentru plata unor datorii externe. Aceast cauz genereaz inflaia prin moned (monetar). 2. Creterea cererii agregate solvabile care genereaz inflaia prin cerere. Aceasta este un fenomen de cretere a preurilor determinat de o situaie de dezechilibru ntre o cerere solvabil prea mare n raport cu oferta la un anumit nivel al preului. Creterea cererii solvabile poate fi rezultatul creterii veniturilor bneti ale populaiei (ca urmare a creterii salariilor i a veniturilor celorlali factori de producie i a reducerii impozitului pe venit) sau al creterii cheltuielilor publice ale statului. La o cretere a cererii agregate, firmele vor rspunde parial prin creterea preurilor i parial prin

53

creterea produciei. Pentru ca inflaia s persiste este necesar o cretere continu a cererii agregate, deci i o cretere continu a nivelului general al preurilor. Creterea produciei are ca urmare reducerea resurselor i creterea costurilor care ating plafonul preurilor, plafon determinat de nivelul veniturilor. Datorit acestor considerente, inflaia determinat de creterea cererii este o inflaie limitat n timp i apreciat ca o inflaie "pe termen scurt". De obicei, o astfel de inflaie este specific perioadelor de boom economic prelungit. Atunci cnd economia se afl aproape de punctul de cotitur superior, inflaia prin cerere va fi mare, iar omajul va fi redus. 3. Reducerea ofertei datorat, la rndul ei, scderii productivitii muncii i reducerii produciei de bunuri materiale i servicii. Aceast cauz genereaz inflaia prin ofert. Specialitii numesc dezechilibrul dintre venituri i ofert inflaie real. 4. Creterea volumului creditelor , cauz care genereaz inflaia prin credit. Cnd profiturile cresc mai ncet dect economiile agenilor economici se recurge la credit; n timp ce noile investiii nu se materializeaz n creteri ale ofertei, masa monetar suplimentar se exprim n sporirea imediat a cererii de consum. Ca urmare, cresc preurile pe pia i se reduce puterea de cumprare a salariilor nominale. 5. Creterea costurilor de producie , care determin inflaia prin costuri. Aceasta apare n situaia n care costurile de producie cresc independent de cererea agregat, care rmne constant. Dac firmele se confrunt cu o cretere a costurilor, ele vor rspunde parial prin creterea preului de vnzare i parial prin reducerea volumului activitii. Factorii care pot determina creterea costurilor i care, deci, pot deveni cauze ale inflaiei prin costuri sunt: creterea salariilor; creterea preurilor la produsele importate (n special la materii prime, la combustibili i energie); creterea impozitelor, epuizarea resurselor valutare, calamiti naturale. La nivel macroeconomic nu se pot separa n mod tranant inflaia prin cerere de inflaia prin costuri, deoarece creterile de preuri i de salarii pot fi determinate fie de creteri ale cererii agregate, fie de factori ce duc la sporirea costurilor. Inflaia combinat, respectiv inflaia rezultat att din creterea cererii ct i a costurilor. Dac firmele sau grupurile cu putere economic determin n mod constant o cretere a costurilor, oferta agregat se reduce. n acelai timp, autoritatea guvernamental instituie msuri care duc la creterea cererii agregate (reducerea impozitelor, sporirea cheltuielilor publice etc.) pentru a preveni sporirea omajului, n aceast situaie, reducerea produciei i creterea omajului pot fi foarte mici, dar procesul inflaionist poate lua amploare. Fig. nr. 8.1. Spirala inflaionist
Creterea salariului mai rapid dect a produciei Revendicri salariale Preurile cresc pentru a restabili egalitatea ntre cerere i ofert Disponibilitile monetare n cretere mai rapid dect producia

Cererea solvabil este superioar ofertei la preul curent

Creterea salariilor Creterea preurilor

Dac aceste micri i modificrile ce le corespund se petrec rapid, are loc un fenomen care se numete "spirala inflaionist" sau spirala preuri - salarii. Pentru ca salariaii s fac fa unui cost al

54

vieii n cretere, sindicatele vor cere salarii mai mari, pentru a compensa aceste costuri firmele vor practica preuri tot mai mari, iar guvernul va recurge la "indexri", ceea ce duce la emiterea unor cantiti suplimentare de bani. Toate acestea vor face ca inflaia s creasc continuu. Prin urmare, spirala inflaionist este rezultatul nerespectrii unei corelaii fundamentale a economiei, respectiv aceea dintre sporirea salariilor i creterea productivitii muncii. Inflaia structural este determinat de cadrul legislativ social, de rolul i capacitatea negociativ a sindicatelor n materie de venituri, de discrepanele n condiiile produciei, de condiiile de formare a preurilor pe anumite piee sau n anumite sectoare ale economiei. Ea se manifest n contextul unor strategii de impunere a preurilor de ctre monopoluri sau oligopoluri care obin puterea de decizie economic pe un segment al pieei totale sau prin intermediul unor preuri controlate i stabilite de stat pe alte considerente dect cele n funcie de evoluia raportului dintre cerere i ofert. 8.3. MSURAREA INFLAIEI Intensitatea i mrimea inflaiei se pot msura cu ajutorul unor indici care exprim creterea masei monetare aflate n circulaie. Cel mai corespunztor criteriu de msurare a procesului inflaionist este decalajul absolut i relativ dintre cererea solvabil nominal, pe de o parte, i oferta de bunuri i servicii, pe de alt parte, ambele mrimi considerate ca fiind agregate la scara economiei naionale. Absolut, mrimea inflaiei const din diferena dintre cererea absolut i nominal i cantitatea real de bunuri i servicii pe care agenii economici le pot pune n circulaie. Relativ, mrimea inflaiei se msoar ca raport procentual ntre excedentul de mas monetar i oferta real de bunuri. n prezent, cei mai folosii indici pentru exprimarea mrimii inflaiei sunt: a) indicele general al preurilor sau deflatorul - P.I.B. (P.N.B.): PIB=

PIBno min al PIBreal

sau

PNB=

PNBno min al PNBreal

Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor. PIB nominal = PIB calculat pe baza preurilor curente ale fiecrui an. PIB real = PIB calculat pe baza preurilor comparabile (ale unui anumit an); b) indicele preurilor i tarifelor de consum; Ipc = unde:

Qi = structura coului de bunuri ce reflect nevoia social.

Qi * P1 * 100 Qi * P 0

Motivele care au condus la o astfel de opiune a factorilor de decizie pot fi reduse la urmtoarele: calcularea acestui indice beneficiaz de o baz informaional foarte larg i de o metodologie simpl convenit ntre forele active ale societii; inflaia este perceput de ctre consumatori (toi membrii societii au acest statut), n primul rnd, prin creterea preurilor bunurilor tangibile i a sporirii tarifelor serviciilor. n toate rile cu economie de pia, exist organisme autorizate care calculeaz i supravegheaz acest indice. La prima vedere, IPC are doar un coninut pur statistic, de observare i calculare a evoluiei preurilor. n realitate, aceasta are un important coninut social-economic, n legtur cu el diferitele categorii sociale i factori de decizie exprimndu-i interesele. n primul rnd IPC este folosit de guverne drept criteriu de apreciere a reuitei sau nereuitei politicii lor economice. Se tie c dinamica preurilor exprim mersul general al economiei i al conjuncturii preurilor. De asemenea, acest indice servete patronatului la negocierea cu sindicatele i

55

salariaii precum i la analizele comparate ntre dinamica preurilor i cea a productivitii muncii, ca i pentru cunoaterea mrimii profitului. Msurarea intensitii inflaiei a devenit, n ultimele decenii, o problem pe ct de actual pe att de echivoc. n fond, este greu de spus, n fiecare perioad sau n fiecare moment, care este cantitatea de moned care depete oferta de bunuri economice, cantitate corectat evident cu viteza de rotaie a banilor. Indicele preurilor i tarifelor de consum ( I pc ) exprim modificarea medie ponderat a cheltuielilor pe care o familie de talie mijlocie, din mediul urban, le face pentru asigurarea mijloacelor de subzisten, n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete determinate. n funcie de mrimea indicelui preurilor de consum se disting urmtoarele forme ale inflaiei: inflaie trtoare: reprezint treapta inferioar i suportabil a proce-sului inflaionist, cnd rata anual de cretere a preurilor este de pn la 5%; inflaie moderat: cnd rata anual de cretere a preurilor este cuprins ntre 5% i10%; inflaie rapid: cnd indicele de cretere a preurilor este cuprins ntre 10% i 15%; inflaie galopant: cnd rata anual de cretere a preurilor depete 15%. Un astfel de tip de inflaie este prezent astzi ntr-o serie de ri aflate n tranziie spre economia de pia, precum i n unele ri n curs de dezvoltare; hiperinflaie: cnd ritmul mediu de cretere a preurilor depete 50%. Milton Friedman spune c hiperinflaia ncepe n luna n care creterea preurilor depete 50% i se termin n luna anterioar scderii preurilor sub aceast limit. Este numit i "dezordinea dezordinelor". c) modificarea puterii de cumprare a banilor , respectiv a cantitii de bunuri ce se pot procura cu ajutorul unei uniti monetare, deci a valorii relative a monedei. Puterea de cumprare permite, de regul, comparaia n timp, de la o perioad la alta pentru o anumit ar sau chiar ntre ri, i se determin, de obicei, cu ajutorul relaiei: I Mm *100 I P cb = I pc unde: Mm = masa monetar d) devansarea creterii indicatorilor macroeconomici de ctre masa monetar existent n circulaie i care este disponibil spre a fi cheltuit . n ultimele dou decenii, intensitatea inflaiei este judecat prin corelarea ei cu indicatorii de exprimare a dinamicii macroeconomice. Asemenea corelaii sunt analizate prin expresii i termeni cum sunt: cretere economic neinflaionist, cretere economic inflaionist, stagflaie, slumpflaia etc. Creterea economic neinflaionist semnific o inflaie moderat nsoit de o rat de cretere economic relativ nalt (rata de cretere economic depete rata inflaiei). Creterea economic inflaionist exprim sporul de producie naional nsoit de o rat a inflaiei ce depete acest spor. Stagflaia semnific acea stare a economiei naionale caracterizat, pe de o parte, prin lipsa de cretere economic ("cretere zero") sau chiar prin recesiune economic i, pe de alt parte, prin inflaie rapid. Slumpflaia reflect acea corelaie dintre inflaie i creterea economic, n care criza sau declinul economic sunt nsoite de o inflaie rapid sau chiar galopant. 8.4. EFECTELE INFLAIEI. MSURI ANTIINFLAIONISTE Efectele inflaiei difer de la o perioad la alta, n funcie de forma i intensitatea acesteia, de politicile economice promovate, precum i de capacitatea guvernelor de a cunoate i controla procesul. Consecinele inflaiei sunt diferite pentru diversele categorii de ageni economici, poziia economic a fiecruia n parte i a tuturor fiind grav afectat de inflaie, iar la nivel macroeconomic distruge orice echilibru economic. Inflaia antreneaz dezechilibre generale n economia naional, cu multiple efecte economice i sociale: duce la dezorientarea agenilor economici, la accelerarea cheltuielilor de consum, n detrimentul deciziilor de a economisi, perturbndu-se echilibrul dintre cerere i ofert;

56

deformeaz repartizarea veniturilor; ea avantajeaz pe anumii titulari de venituri i dezavantajeaz pe alii, modificnd astfel echilibrul sferei repartiiei; afecteaz negativ utilizarea resurselor economice de care dispune economia naional, fiind neglijate activiti stringente pentru nfptuirea echilibrului economic general; submineaz creditul pe termen lung (n special inflaia galopant), ducnd, de cele mai multe ori, la diminuarea depozitelor bancare; genereaz deficite bugetare cronice; are importante consecine i n planul relaiilor economice internaionale, n special pentru statele cu moned convertibil; prin deprecierea acesteia sporesc mult cheltuielile de import i este afectat valoarea naional a mrfurilor destinate pieelor externe. Efectele negative ale inflaiei sunt denumite costuri ale inflaiei. Inflaia galopant cu trend cresctor de durat i insuficient controlat reprezint un factor dezorganizator al oricrei economii. Ea viciaz corelaiile dintre preurile diferitelor mrfuri, ngreunnd sau anulnd posibilitatea efecturii calculelor de eficien i de rentabilitate, ca i posibilitatea comparrii acestora n timp i spaiu; descurajeaz investiiile productive i orienteaz resursele bneti spre aciuni speculative curente; duce la decderea societii civile, n ansamblu. O societate decade atunci cnd clasa de mijloc i pierde locul i rolul de factor de echilibru. Antrennd srcirea acestei clase, inflaia galopant submineaz sistemul de impunere fiscal, genereaz corupie i degradare n cadrul instituiilor sociale. Inflaia, n general, redistribuie veniturile i avuia de la persoanele cu venituri fixe i poziii slabe n sistemul economic spre cele care dein putere economic i o folosesc pentru a obine venituri mari. Ea poteneaz incertitudinea i riscul n economie. Rata anticipat a inflaiei este unul din parametrii de care in seama agenii economici n dimensionarea activitilor. Fiecare tip de agent economic recepteaz ns inflaia pe anumite fluxuri economice (reale i monetare ) i dispune de prghii specifice de adaptare la exigenele concurenei n condiii de inflaie. De aceea, se nate adesea impresia c agentul economic bancar este doar beneficiar al procesului inflaionist, iar menajele, n ansamblul lor, au numai de pierdut de pe urma lui. Agenii economici agregai de acelai tip sunt ei nii foarte eterogeni. Dup cum se tie, ntreprinderile sunt destul de eterogene ca dimensiune, ca form de proprietate, ca sector de activitate, ca nzestrare tehnic, ca rentabilitate etc. Prin urmare, comportamentul lor fa de inflaie este departe de a fi unitar. Unele ntreprinderi i valorific ansele de a ctiga mult i repede n lupta lor cu concurenii, fr a face eforturi pentru a produce mai mult i mai bine. Multe alte firme, fiind prost situate n lupta de concuren n condiii de inflaie, au comportamente diametral opuse fa de inflaie, de pe urma ei nregistrnd doar pierderi. Se poate considera c agenii economici productori i bancari se mpart n dou categorii : avantajai de procesul inflaionist; - dezavantajai de procesul inflaionist. Primii reuesc s-i nsueasc rapid metode specifice de lupt cu efectele generale ale inflaiei i obin rezultate economico-financiare reale mai bune dect cele obinute anterior. Secunzii, nereuind s se adapteze cu rapiditate noilor condiii, vor pierde din poziiile deinute i vor nregistra diminuri de profituri uneori, chiar pierderi i falimente. Unul din obiectivele principale ale interveniei statului n economie este meninerea stabilitii preurilor. Nivelul general al preurilor este direct proporional cu masa monetar i invers proporional cu cantitatea de bunuri i servicii de pe pia. Cu alte cuvinte, pentru a reduce sau a menine sub control inflaia statul ar trebui : - s in sub control (s reduc ) totalul cheltuielilor din economie, adic: - s in sub control (s reduc) masa monetar; - s in sub control (s reduc) viteza de circulaie a banilor; - s stimuleze i s sporeasc producia fizic i oferta vandabil de produse. n rile cu economie de pia consolidat se ncearc meninerea inflaiei n limite moderate, folosirea ei ca prghie de cretere economic, de restructurri tehnico-economice. n acest scop, n aceste ri au fost create metode adecvate de convertire a procesului inflaionist ntr-un proces de cretere i dezvoltare economic durabil. ntre msurile antiinflaioniste de ordin general se nscriu: a) eliminarea tendinei de cretere a masei monetare fr justificare economic; b) realizarea unui echilibru ntre cererea solvabil i posibilitile de producie pentru

57

piaa intern; a) o politic fiscal prin care s fie sprijinii productorii; c) adoptarea unei politici salariale corespunztoare stadiului de dezvoltare a economiei naionale; d) reducerea omajului i restrngerea masei monetare canalizate pe consumul reproductiv; e) adoptarea unei politici de credit echilibrate, capabile s stimuleze iniiativele constructive; f) o politic valutar care s sprijine stabilitatea intern a monedei. Politicile de combatere a inflaiei trebuie corelate cu cauzele majore care determin acest fenomen. Ele vor urmri fie controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei agregate, n sensul sporirii ei, fie ambele obiective. Politicile de controlare a cererii agregate folosesc, fie instrumentele politicii fiscale, fie pe ale celei monetare. Politicile fiscale de combatere a inflaiei utilizeaz dou prghii: reducerea cheltuielilor guvernamentale, care constituie o component important a cererii agregate i creterea impozitelor, ceea ce reduce masa monetar destinat consumului. Ambele sunt pri constitutive a ceea ce se numete politic deflaionist. Dac aceleai prghii se folosesc n sens invers i au n vedere reducerea omajului, ele fac parte din politicile denumite reflaioniste. Politicile monetare se bazeaz fie pe modificarea ofertei de bani, n sensul reducerii ei, fie pe cea a ratei dobnzii, ncurajnd economisirea i descurajnd folosirea creditului. Politicile de stimulare a ofertei agregate au drept scop reducerea ritmului de cretere a preurilor. Ele se concretizeaz n metode de control al preurilor i al veniturilor i msuri de stimulare a produciei. Metodele de control al preurilor i veniturilor au ca obiectiv restrngerea inflaiei monopoliste asupra creterii preurilor i veniturilor i restrngerea presiunilor privind creterea salariilor. Pentru stimularea ofertei, o mare importan au msurile de ncurajare a firmelor n sensul creterii produciei. n acest scop se folosesc scutiri de impozite i taxe, ncurajarea aciunilor de cercetare i dezvoltare, stimularea procesului investiional, n direcia modernizrii aparatului de producie i efectuarea de cheltuieli pentru perfecionarea pregtirii profesionale. Inflaia este un fenomen deosebit de complex. Nici unul dintre agenii economici nu o poate controla n ansamblu. Ei pot ns s-i adapteze comportamentul la starea i sensul procesului i s ia deciziile privind afacerile lor n raport de anticiprile care se contureaz n societate, precum i de anticiprile lor proprii.

58

Capitolul 9 ECONOMIA INTERNAIONAL 9.1 INTERDEPENDENE ECONOMICE INTERNAIONALE Ca urmare a adncirii i amplificrii interdependenelor economice internaionale, a tendinelor puternice spre globalizare, procesul creterii i dezvoltrii economice n orice ar a lumii, programul economic i social al fiecrui popor sunt puternic condiionate de amploarea i eficiena participrii la raporturile economice internaionale, de amploarea schimbului de activiti cu toate statele lumii. Evoluia ascendent a economiei naionale se poate asigura numai printr-un comportament competiional adecvat n cadrul economiei mondiale. Economia mondial poate fi definit ca fiind ansamblul economiilor naionale aflate n relaii economice interdependente, generate de participarea fiecrei ri la diviziunea internaional a muncii i la circuitul economic mondial. Schimburi economice ntre persoane sau grupuri de persoane din diferite ri au avut loc din cele mai vechi timpuri, dar piaa mondial se consider c a nceput s se formeze n secolul al XVI-lea. De existena sa propriu-zis se vorbete de-abia de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, cnd schimburile au atins dimensiunile, regularitatea i diversitatea care le-au impus ca atare. de atunci i pn acum, piaa mondial a evoluat foarte mult. Un rol important n formarea economiei mondiale l-a avut generalizarea revoluiei industriale, care a permis cristalizarea diviziunii internaionale a muncii, creterea productivitii muncii i, implicit, amplificarea considerabil a schimbului de mrfuri ntre ri. Odat cu afirmarea diviziunii mondiale a muncii, se poate vorbi despre o explozie a schimbului reciproc de activiti dintre state i dintre ageni economici din ri diferite, care capt o dimensiune. Existena pieei mondiale i expansiunea economiei mondiale se datoreaz mai multor cauze, dintre care menionm: a) diferenierea nzestrrii naturale a rilor cu factori de producie. Acest lucru se datoreaz faptului c unele ri au o ofert elastic de for de munc slab calificat, altele dispun de capital fizic sau uman, cci fiecare ar se specializeaz n producia acelor bunuri i servicii unde sunt folosii intensiv factorii de producie existeni ntr-o form abundent. Diferenierea nzestrrii cu factori de

59

producie permite rilor s fac schimb att cu factori de producie, ct i cu bunuri obinute din transformarea lor; b) nici o ar, indiferent de mrime sau nzestrarea cu factori de producie , nu poate obine performane deosebite n toate domeniile de activitate, nu poate s-i asigure toat gama bunurilor, n permanent cretere, de care are nevoie, astfel nct, n acest scop, trebuie s recurg la schimbul cu alte ri. De asemenea, nzestrarea cu factori a unei economii naionale nu este dat pentru totdeauna, ci este dinamic, evolueaz n anumite limite. Diferenele n nzestrarea cu factori se pot compensa prin migraia factorilor, dar cu condiia ca acetia s fie suficient de mobili. O premis pentru mobilitatea factorilor este ca o ar s ofere condiii suficient de atractive pentru a atrage factorii de producie deficitari. c) diviziunea internaional a muncii specializarea diferitelor economii naionale n producerea anumitor bunuri cu eficien ridicat n funcie de condiiile pe care le au. Afirmarea naiunilor i statelor este condiionat de participarea lor la diviziunea internaional a muncii i la circuitul economic mondial pe baze reciproc avantajoase. Deci, intensificarea raporturilor economice internaionale nu se opune dezvoltrii suverane a economiei naionale. Coninutul complex al conceptului de economie mondial se reflect prin mai multe trsturi fundamentale, cum sunt: - entitile de baz ale economiei mondiale sunt economiile naionale , care se dezvolt interdependent, nicidecum autarhic. Dar economiile naionale nregistreaz schimbri calitative majore, n contextul globalizrii; - interdependenele specifice economiei mondiale formeaz un sistem n care fiecare entitate ndeplinete funciile sale (de subsistem) i toate mpreun au funcii cu caracter de sistem integrator regional sau global (planetar). Economia mondial ca sistem necesit i o anumit stare de echilibru, ce se poate realiza prin multiple situaii de dezechilibru, fie la nivelul entitilor componente, fie pe segmente mari delimitate pe verticala sau orizontala acestor entiti sau economii autonome; - economia mondial este unic, n sensul c toi participanii la ea se supun acelorai legiti specifice relaiilor dintre cerere i ofert; - pe teritoriul unei ri opereaz ageni economici naionali, precum i ageni economici strini , care sunt ns considerai rezideni n situaia cnd opereaz n interiorul unei ri, de cel puin un an; - economia mondial este eterogen, din punctul de vedere al economiilor rilor lumii. Ea include ri bogate sau srace, mari sau mici, superdezvoltate sau subdezvoltate. n acest context, este relevant faptul c nivelurile de dezvoltare ale economiilor naionale nregistreaz o asimetrie evident, care influeneaz interdependenele economice internaionale; - economia mondial are caracter dinamic , adic nu constituie un proces finit, imuabil, ci se afl n permanent evoluie sub aspectul coninutului, al structurii, al calitii relaiilor de schimb, sub influena unui ansamblu de factori.

Un element definitoriu pentru economia mondial i pentru interdependenele dintre economiile naionale l constituie diviziunea internaional a muncii.
Diviziunea internaional a muncii exprim relaiile care se stabilesc ntre economiile naionale cu privire la activitile economice pe care le desfoar fiecare dintre ele i arat poziia fiecrei ri n economia mondial. Ea reflect procesul istoric de specializare a rilor lumii n producia i comercializarea pe piaa mondial a unor bunuri economice pentru care ele dein un avantaj. Diviziunea internaional a muncii este influenat de mai muli factori, cum ar fi: condiiile naturale diferite ale rilor lumii, dimensiunile teritoriului i ale populaiei rilor, cantitatea, structura i calitatea factorilor de producie naionali, disponibilitile de capital, complexitatea bunurilor n diferitele ri, obiceiurile i comportamentele economice specifice diferitelor popoare, conjunctura social-politic i internaional etc. Diviziunea internaional a muncii permite rilor dezvoltate s-i valorifice superior factorii de producie i s vnd avantajos pe piaa mondial bunurile lor. De asemenea, ncurajeaz rile slab dezvoltate s participe la piaa mondial pentru a obine prin exportul mai ales de resurse economice, instrumentele valutare necesare finanrii importului unor bunuri economice la care se nregistreaz neajunsuri pe piaa intern. Cadrul general de manifestare a diviziunii internaionale a muncii este piaa mondial.

60

Piaa mondial reprezint totalitatea raporturilor de schimb de bunuri materiale i servicii, monetare i de transferuri valorice privite n complexitatea i interdependena lor, dintre rile lumii, respectiv dintre agenii economici din ri diferite. Piaa mondial a aprut i a evoluat ntr-o strns legtur cu diviziunea internaional a muncii. Astfel, pe msura lrgirii schimburilor economice dintre rile lumii, s-au amplificat i lrgit procesele legate de specializarea internaional a economiilor naionale n producerea de bunuri economice pentru export. Astfel, a sporit i volumul schimburilor economice dintre state, concomitent cu diversificarea acestora. Piaa mondial nu este unitar i nici omogen, ci se compune din mai multe segmente specializate n funcie de caracteristicile bunurilor care formeaz obiectul schimbului. Astfel, distingem: a) comerul internaional, respectiv ansamblul schimburilor de bunuri i servicii care au loc ntre agenii economici din toate rile; b) piaa internaional a capitalurilor, care include ansamblul plasamentelor de capital realizate de agenii economici n alte ri dect cea proprie, sub forma investiiilor directe, mprumuturilor i cumprrilor de titluri de valoare; c) piaa mondial a muncii, care se refer la tranzacii legate de deplasarea unei pri a forei de munc dintr-o ar n alta pentru a se angaja; d) piaa internaional a tehnologiilor, ce cuprinde schimbul de bunuri de nalt tehnicitate dintre agenii economici din toate rile; e) piaa internaional a schimburilor valutare, care se refer la totalitatea schimburilor de monede naionale sau ale altor ri pe care le fac agenii economici din toate rile ntre ei; f) piaa mondial a schimburilor clandestine i ilicite, practicate cu bunuri interzise vnzrii cumprrii libere sau cu bunuri sustrase regimului vamal, taxrii i impozitrii prevzute de acesta. n ultimele decenii se nregistreaz o puternic diversificare a pieei mondiale, prin tendinele de trecere de la interdependenele comerciale la cele din domeniul produciei materiale i a serviciilor, de la schimbul de activiti n domeniul circulaiei mrfurilor la conlucrarea direct n sectorul produciei, cercetrii tiinifice etc. Toate segmentele pieei mondiale se afl n strns legtur unele cu altele i cunosc o dezvoltare continu. Micrile de bunuri materiale, serviciu sau informaii, ca i de valori bneti de la o ar sau grup de ri la alta formeaz fluxurile economice internaionale. Totalitatea fluxurilor economice internaionale care iau natere ntre agenii economici din diferite ri n sfera produciei, cercetrii tiinifice i schimbului reprezint circuitul economic mondial. Fluxurile economice internaionale i deci circuitul economic mondial au caracter dinamic. Aceasta nseamn c, de la o perioad la alta, acestea sufer modificri cantitative i schimbri structurale importante. De asemenea, are loc adncirea interdependenelor dintre fluxuri. Din punct de vedere al obiectului raporturilor economice dintre ri, exist urmtoarele fluxuri: - fluxuri comerciale internaionale, determinate de exportul i importul de mrfuri; - fluxuri de investiii; - fluxuri de cunotine tiinifice i tehnice sau fluxuri tehnologice, sub forma tranzaciilor cu licene, brevete de invenie, operaiuni de know-how, consulting, engineering, leasing etc.; - fluxuri de prestri servicii: turismul, transporturile, telecomunicaiile, asigurrile, serviciile bancare, medicale, juridice, de nvmnt etc; - fluxuri de for de munc; - fluxuri financiar-valutare. Rezult c fluxurile economice internaionale au un coninut deosebit de complex. De asemenea, evoluia fluxurilor economice internaionale i a circuitului economic mondial se afl n strns legtur cu dezvoltarea de ansamblu a economiei mondiale, cu evoluia ciclic n special a rilor dezvoltate. n acest sens pot aprea dezechilibre, chiar situaii de criz, cu implicaii negative asupra fluxurilor economice internaionale. 9.2. COMERUL INTERNAIONAL I BALANA COMERCIAL

61

Comerul internaional are un rol esenial n contextul interdependenelor economice internaionale. Prin volumul i ponderea sa, comerul internaional reprezint principalul flux economic internaional. Comerul internaional reprezint totalitatea relaiilor i tranzaciilor realizate sub form de import i export. Importul este o cumprare de mrfuri din strintate contra unei cantiti de bani. Exportul reprezint vnzarea de bunuri i servicii spre un agent economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume dintr-o valut convenit. Tradiional, baza lui a fost format din bunuri materiale. n prezent, obiectul tranzaciilor s-a diversificat, cuprinznd, pe lng fluxurile de mrfuri corporale i comerul invizibil, respectiv fluxurile de mrfuri ncorporate (brevete de invenie, tehnologii, know-how, consultan etc.) i prestri de servicii (transporturi, telecomunicaii, turism, asigurri, servicii bancare etc.). Sintetiznd experiena ultimelor decenii, rezult c evoluia comerului exterior se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi principale: a) Tendina de cretere a comerului mondial, att a exportului ct i al importului. Aceast dinamic a fost influenat att de sporirea volumului fizic al mrfurilor comercializate pe piaa mondial, ct i de sporirea nivelului preurilor pe aceast pia. Aceast dinamic a fost diferit pe diferite intervale de timp i pe diferite ri sau grupuri de state. b) Comerul internaional postbelic a devansat, ca ritm de cretere, att Produsul Global Mondial, ct i producia industrial i agricol. Aceast tendin este consecina faptului c dinamica produciei este devansat de cea a exportului. Aceasta determin lrgirea pieei mondiale i sporirea ponderii produciei naionale a rilor lumii valorificat prin comerul exterior. c) Accentuarea diversificrii pieei mondiale. n perioada postbelic au aprut noi piee a ordinatoarelor, a microprocesoarelor, a roboilor industriali, a sporit importana comerului cu brevete, ritmul su de cretere fiind mai mare dect al comerului internaional pe ansamblu. A sporit deci ponderea produselor prelucrate i de tehnicitate superioar, conturndu-se noi segmente ale pieei mondiale. d) Concentrarea sa n rile dezvoltate, i n special n Statele Unite, Germania, Japonia, Frana i Marea Britanie. Luate mpreun, cele cinci ri realizau n 1998 peste 40,7% din exporturile mondiale i 41,3% din totalul importurilor. e) nrutirea termenilor schimbului rilor n curs de dezvoltare cu cele industrializate. Este evident c rile dezvoltate au numeroase atuuri fat de cele n curs de dezvoltare, ceea ce a fcut ca acest raport s se deterioreze permanent, n defavoarea rilor n curs de dezvoltare. Comerul internaional se caracterizeaz prin derularea sa n proporia cea mai nsemnat ntre rile dezvoltate economic, avnd ca obiect bunuri superior prelucrate, precum i ntre filialele societilor multinaionale, avnd ca obiect bunuri intermediare. De asemenea, s-a accentuat concurena dintre participanii la schimburile economice internaionale, ceea ce declanat adevrate rzboaie comerciale ntre diferite ri i a ncurajat formarea de grupri comerciale constituite din mai multe state interesate s se protejeze mpotriva concurenei externe i s dezvolte comerul dintre ele. f) Adoptarea unor noi msuri tarifare i netarifare de ngrdire a comerului mondial. Prghiile prin intermediul crora statele realizeaz protejarea pieei interne sunt tariful vamal (care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxa vamal aferent fiecrui produs sau grupe de produse), contingentrile (care reprezint limite cantitative la importul unor produse), licenele de import i export, etc. Pe de alt parte, au crescut numrul ntlnirilor i negocierilor bilaterale, zonale i internaionale, consacrate nlturrii barierelor care efecteaz comerul internaional. g) Tendina de instituionalizare a schimburilor internaionale. Pentru promovarea i reglementarea comerului mondial au fost create o serie de instituii i organizaii internaionale sau regionale: instituii din sistemul Naiunilor Unite (Organizaia Mondial a Comerului O.M.C., Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare U.N.C.T.A.D.), organizaii internaionale pe produse ale productorilor i consumatorilor (Organizaia rilor exportatoare de petrol OPEC), organizaii economice regionale internaionale (Uniunea European U.E.). h) Tendina de tripolizare a schimburilor comerciale internaionale. U.E. mpreun cu S.U.A. i Japonia au ajuns s dein mai mult de jumtate din valoarea exporturilor mondiale. La 1 ianuarie 1994 a intrat n vigoare Acordul liberului schimb nord-american (NAFTA), care cuprinde

62

S.U.A., Canada i Mexicul; spaiul economic european (UE) care grupeaz n prezent 25 ri. n Asia de Sud-Est, avnd drept nucleu Japonia, se manifest o ampl pia mondial. i) Comerul internaional este influenat din ce n ce mai mult de evoluia conjuncturii economiei internaionale. Aceast caracteristic trebuie apreciat n complexitatea sa, deoarece riscurile i alte procese specifice crizei economice, monetar-financiare sau valutare mondiale se regsesc n evoluia conjuncturii economice internaionale contemporane. n condiiile actuale, comerul internaional este influenat de un sistem de mprejurri, care, n proporii specifice, i poteneaz sau diminueaz funciile sale multiple. Rezult c n astfel de mprejurri funciile comerului internaional se manifest n mod complex i concret-istoric, mbinndu-se aspectele clasice cu cele moderne i actuale, cum ar fi: - comerul internaional favorizeaz obinerea de factori de producie i bunuri economice de consum pe care unele ri nu le au sau ar putea s le creeze cu un efort foarte mare; - stimuleaz dezvoltarea i perfecionarea activitii de producie prin asimilarea permanent a noutilor tehnico-tiinifice mondiale; ntreprinztorii au astfel ansa de a desfura activiti economice n proporii sporite, mai eficiente, care s se concretizeze n bunuri ce depesc cererea pe piaa intern, fiind destinate exportului; - faciliteaz obinerea unor bunuri economice pentru acoperirea anumitor nevoi de consum ale populaiei, diminundu-se tensiunea dintre cerere i ofert; - comerul internaional creeaz pia de vnzare, ntr-o anumit pondere, pentru bunurile economice produse n mod eficient n economia naional; - comerul internaional stimuleaz concurena, att n activitatea de producie, ct i n cea de desfacere a bunurilor economice pe plan naional. Sinteza statistico-economic a participrii fiecrei ri la schimburile economice externe, respectiv a exporturilor i importurilor, ntr-o anumit perioad de timp, se reflect n balana comercial. Balana comercial reprezint deci un tablou statistico-economic n care se nregistreaz i se compar sistematic valoarea total i pe grupe de mrfuri a exportului i a importului unei ri, pe o anumit perioad, de regul un an. Balana comercial este general, atunci cnd cuprinde totalitatea schimburilor comerciale cu strintatea, i parial, atunci cnd se refer la comerul exterior cu o alt ar sau cu un grup de ri. De asemenea, balana comercial poate fi echilibrat, activ sau pasiv. Balana comercial echilibrat apare n cazul n care suma ncasrilor din export este egal cu suma plilor pentru import. Balana comercial este activ, atunci cnd ncasrile din export depesc plile pentru import i este pasiv, atunci cnd plile pentru import depesc ncasrile din export. Starea balanei comerciale (excedentar, deficitar sau echilibrat) este expresia, ndeosebi, a gradului de eficien economic nregistrat n ara respectiv i care determin fora concurenei mrfurilor ei pe piaa mondial. Manifestarea comerului exterior, ca factor al creterii economice, se poate amplifica, atunci cnd balana comercial este activ, deoarece, n condiiile unei economii naionale bine structurate i diversificate, intrarea acestui sold n circuitul economic intern poate determina un efect de antrenare care s duc la mrirea sporului de venit naional generat de comerul exterior al rii respective. Excedentul balanei comerciale poate fi considerat i ca o component a acumulrii. ns acest sold excedentar nu poate fi orict de mare i permanent, deoarece ar atrage un excedent al cererii interne fa de volumul de mrfuri i servicii disponibile la intern. O balan comercial cronic pasiv, ca urmare a devansrii exporturilor de ctre importuri, determin reducerea veniturilor n devize ale rii i, n consecin, micorarea posibilitilor de import i de achitare a datoriei externe. Deficitele importante i cronice ale balanei comerciale foreaz economia naional s apeleze la credite externe pe termene medii i lungi, existnd pericolul ca aceast datorie s devin mpovrtoare. 9.3. EFICIENA COMERULUI EXTERIOR Pentru ca activitatea de comer exterior s contribuie la creterea economic, ea trebuie s fie eficient; msurarea eficienei n acest domeniu implic, pe de o parte, determinarea i compararea efectelor economice cu eforturile. Efectele imediate ale comerului exterior sunt veniturile realizate din export, ca i bunurile i serviciile obinute prin import. Eforturile sunt cheltuielile de moned naional pentru export i n valut pentru import.

63

Eficiena economic a comerului exterior se determin cu ajutorul unui numr mare de indicatori. Amintim mai nti cursul de revenire la export i cursul de revenire la import: a) Cursul de revenire (brut) la export (C.r.e.), care se calculeaz astfel: Pi + Cc C.r.e. = Pe n care: Pi = preul produsului pe piaa intern (lei); Cc = cheltuielile de circulaie pn la frontier (lei); Pe = preul n valut al mrfii exportate, la frontier. Acest indicator exprim cheltuiala intern cu care se obine o unitate valutar. Cu ct raportul dintre preurile interne i cele externe este mai mic, cu att exportul este mai eficient; b) Cursul de revenire (brut) la import (C.r.i.): Pi Ti C .r.i. = Piv n care: Pi =preul produsului pe piaa intern (lei); Ti = taxele de import pltite pentru marfa importat (lei); Piv = preul de import, n valut, al mrfii respective la frontier. Cu ct raportul dintre preurile interne i, deci, ncasrile n lei din valorificarea produsului pe piaa intern, pe de o parte i preurile externe exprimate n valut pltit pentru import pe de alt parte, este mai mare, cu att importul este mai eficient. O expresie important a eficienei comerului exterior la nivel macroeconomic este raportul de schimb, prin care exportul este comparat cu importul, cel mai adesea din punct de vedere al preului unitar. El reflect condiiile calitative i de pre n care au loc schimburile internaionale cu bunuri i servicii. Raportul de schimb se prezint sub mai multe ipostaze: a) Raportul de schimb brut (r.s.b.) rezult din compararea valorilor globale ale celor dou fluxuri de mrfuri i servicii, exportul i importul, exprimate n preurile aceluiai an de baz.

r.s.b. =

n care: q1exp i q1imp cantitile de mrfuri i servicii exportate i, respectiv, importate, n anul supus analizei; p0exp i p0imp preul n valut ale acestora n anul de baz. Dac r.s.b.<1 rezult c, pentru o unitate fizic importat, s-a exportat mai puin de o unitate, adic s-au livrat mrfuri la export cu un grad de prelucrare superior celor importate. n acest caz, raportul de schimb brut reflect o situaie avantajoas, sub aspectul valorificrii muncii naionale ncorporat n mrfurile exportate. Dac r.s.b. >1, atunci importul cuprinde o pondere mai mare de produse prelucrate dect exportul. b) Indicele raportului de schimb brut (Ir.s.b.) ofer o imagine, n dinamic, a raportului de schimb brut i se obine comparnd modificarea volumului fizic al exportului (I qexp) cu cea a importului (Iqimp). I q exp I r .s .b. = 100 I qimp Atunci cnd Ir.s.b. < 100, evideniaz o evoluie pozitiv, deci o mbuntire a structurii, pe produse, a comerului exterior, iar cnd I r.s.b. > 100 reflect o nrutire a situaiei, adic pentru acelai volum de import este necesar un volum sporit de export, comparativ cu perioada de baz. Desigur c, n comparaiile respective trebuie inut seama ca, n perioadele comparate, raportul valoric dintre export i import s nu fi nregistrat modificri semnificative. c) Indicele raportului de schimb net (Ir.s.n.) compar exportul cu importul din punct de vedere al indicelui preurilor calculat fa de aceeai perioad de baz, artnd modificarea n timp a acestui raport. I p exp I r . s .n. = 100 I pimp

q q

1 exp 1imp

p 0 exp p 0imp

64

unde:
Ipexp = indicele valorii medii unitare a exportului Ipimp = indicele valorii medii unitare a importului. Dac Ir.s.n. > 100, nseamn c, n condiiile meninerii preurilor la import la un nivel mediu constant, preurile de export au crescut n aceeai perioad, astfel c, fa de anul de baz, importul revine relativ mai ieftin, ceea ce reprezint o evoluie avantajoas, sub aspectul variaiei preurilor. d) Indicele puterii de cumprare a exportului (Ip.c.exp.) se determin prin nmulirea indicelui raportului de schimb net cu indicele volumului fizic al exportului.
I p .c. exp . = I r . s .n. I q exp

El exprim variaia, fa de perioada de baz, a cantitii de mrfuri care poate fi cumprat cu volumul ncasrilor din export, n condiiile modificrii conjuncturii pieei internaionale.
ntruct comerul exterior are o importan deosebit, este foarte util cunoaterea principalelor ci de cretere a eficienei acestuia: a) creterea gradului de prelucrare a materiilor prime i a complexitii serviciilor destinate exporturilor; b) ridicarea calitii produselor i serviciilor destinate exportului, pentru a asigura o competitivitate ct mai mare a acestora; c) specializarea produciei de export, care trebuie s determine o cretere substanial a productivitii; d) reducerea costului de producie, care determin, pe de o parte, reducerea preului intern al produselor, iar pe de alt parte, crearea posibilitilor pentru obinerea unor cantiti suplimentare de mrfuri cu ajutorul acelorai resurse; e) modernizarea i adaptarea modului de prezentare a mrfurilor la nivelul cerinelor pieei mondiale. 9.4. BALANA DE PLI EXTERNE. DATORIA EXTERN Balana de pli externe reflect sintetic toate ncasrile i plile valutare ale unei ri, rezultate din relaiile sale cu alte ri, pe o perioad de timp, de regul un an. Balana de pli servete ca instrument de analiz a nivelului de dezvoltare a unei ri i a structurii economiei acesteia. Statul poate folosi balana de pli pentru a influena evoluia unor fenomene economice, micrile de capital i implicit situaia monedei rii respective. Balana de pli este, n esen, barometrul ntregii activiti economico-financiare a unei ri. Ea pune n eviden capacitatea de producie a bunurilor i competitivitatea acestora pe piaa internaional, att n ceea ce privete calitatea, ct i preul acestora. Tranzaciile nregistrate ntre rezideni i nerezideni se refer la fluxurile economice care reflect crearea, transformarea, schimbul, transferul sau stingerea unei valori economice i care presupune schimbarea de proprietate asupra bunurilor sau a drepturilor financiare, prestarea de servicii sau disponibilizarea de for de munc i capital. Distincia ntre rezideni i nerezideni const n centrul principal de interes sau de activitate. Astfel, sunt considerai rezideni: - gospodriile populaiei i persoanele fizice care alctuiesc o gospodrie; - ntreprinderile, corporaiile i cvasi-corporaiile, cum ar fi sucursalele investitorilor direci nerezideni; - instituiile non-profit; - guvernul i administraia public local. Deci, pentru a fi considerat rezident a unei economii, o unitate economic trebuie s aib un centru de interes economic n acea economie. n categoria nerezidenilor sunt incluse: - persoanele fizice i juridice strine care fiineaz n afara teritoriului naional romnesc, - romnii care i-au mutat centrul de activitate n strintate; - filialele i sucursalele ntreprinderilor romneti stabilite n strintate;

65

- oamenii de afaceri, turitii, diplomaii strini aflai temporar n Romnia. Centrul de interes economic se afl ntr-o ar atunci cnd persoana fizic sau juridic n discuie are plasamente (sediu, loc de fabricaie) n teritoriul economic al rii respective, unde sau de unde s-a angajat sau intenioneaz s se angajeze n activiti sau tranzacii economice, pe o perioad de timp nedefinit sau finit. Teritoriul economic al unei ri include: spaiul aerian, apele teritoriale i platforma continental asupra crora o ar se bucur de drepturi exclusive; enclavele teritoriale; zonele libere; depozitele sau fabricile administrate de ntreprinderi aflate sub control vamal. Evaluarea tranzaciilor n balana de pli se face la preul pieei, iar momentul nregistrrii este cel n care are loc transferul de proprietate. Balana de pli se bazeaz pe principiul contabilitii n partid dubl. Termenul de credit este folosit pentru a ilustra o reducere de active sau o cretere de pasive, iar termenul debit este folosit pentru o reducere de pasive sau o cretere de active. Balana de pli poate fi ntocmit: - global: pentru fluxurile economice i financiare ale rii cu restul lumii; - bilateral: pentru relaiile cu o anumit ar; - regional: pentru relaiile cu un grup de ri. Balana de pli poate fi: - activ (excedentar): cnd ncasrile depesc plile; - pasiv (deficitar): cnd plile sunt mai mari dect ncasrile; - echilibrat: cnd ncasrile sunt egale cu plile. Excedentul balanei de pli este consecina unei activiti economice externe eficiente, permind sporirea rezervelor valutare internaionale sau efectuarea unor investiii peste hotare. Deficitul acestei balane reflect o situaie defavorabil a rii respective. El poate fi lichidat prin: - export de aur (cale folosit nainte de rzboi); - export de mrfuri; - export de devize convertibile; - obinerea de credite din strintate. n prezent, nu se poate vorbi de un model al structurii balanei de pli unanim acceptat de ctre toate rile lumii. Totui, putem vorbi de o structur bipartit, cu contul curent i contul de capital i financiar, n interiorul creia fiecare ar putndu-i realiza propria detaliere. Echilibrarea balanei de pli externe se obine prin compensarea soldurilor active din relaia cu unele ri cu soldurile pasive din relaia cu alte ri n cadrul aceleiai modaliti de plat. Excedentul balanei de pli este consecina unei activiti economice externe eficiente, permind sporirea rezervelor valutare internaionale sau efectuarea unor investiii peste hotare. Deficitul acestei balane este o situaie defavorabil rii respective. El poate fi lichidat prin: - sprijinirea produciei cu valorificare superioar pe piaa extern; - sprijinirea politicii de investiii prin atragerea de capitaluri strine; - emisiunea de obligaiuni pe piaa extern de capital; - obinerea unor mprumuturi de la organismele financiare internaionale; - atragerea unor credite guvernamentale; - efectuarea unor operaiuni de SWAP cu stocurile de aur din rezerva oficial; - vnzarea din rezerva naional a unor stocuri de aur i metale preioase, ca msur extrem. Datoria extern desemneaz totalitatea creditelor contractate de stat, precum i cele obinute de sectorul privat, dar cu garanie guvernamental, a cror scaden este peste un an . Pentru o estimare corect, este bine s se ia n calcul i mprumuturile externe contractate de sectorul privat, fr garanie guvernamental. Indicatorii care exprim gradul de ndatorare fa de strintate a rilor debitoare i efortul valutar pe care-l implic aceast ndatorare sunt: a) dimensiunile absolute ale datoriei externe pe locuitor; b) ponderea datoriei externe n PIB; c) raportul dintre datoria extern i exportul de bunuri i servicii;

66

d) dimensiunea absolut a serviciului datoriei externe (ratele de capital i dobnzile aferente unui an); e) raportul dintre serviciul datoriei externe i exportul de bunuri i servicii; f) raportul dintre dobnzi i exportul de bunuri i servicii; g) raportul dintre rezervele valutare i importuri (exprimat n numr de luni). Prin amortizarea datoriei externe se urmrete rambursarea, n aa fel nct ncasrile din export s favorizeze restituirea creditelor i plata dobnzilor corespunztoare, asigurndu-se n continuare resursele pentru achitarea importului de bunuri materiale i servicii destinate creterii economice. Motivele pentru care aceste ri au contractat o datorie extern de mari proporii sunt diverse: - necesitatea nlturrii decalajelor fa de rile dezvoltate; - criza energetic; - folosirea creditelor externe mai ales pentru acoperirea deficitului comercial i mai puin pentru creterea economic; - declanarea unor transformri politice, sociale, economice fundamentale n interiorul majoritii acestor ri, pentru implementarea economia de pia, etc.; - instabilitatea monetar i valutar pe fondul inflaiei; - scurgerea peste grani a unor cantiti mari de moned naional n valut i depunerea lor n conturi personale la bnci din strintate; Rezolvarea problemei datoriei externe presupune eforturi concertate interne i externe, nfptuirea unor scenarii, strategii n care s se coreleze elemente importante; - transferarea creditelor acordate rilor care au nivelul cel mai sczut de dezvoltare n ajutoare nerambursabile ca i diminuarea datoriilor celorlalte ri n curs de dezvoltare; - reducerea substanial a dobnzilor percepute de bnci i alte instituii financiare internaionale la creditele acordate rilor n curs de dezvoltare. Efectele datoriei externe pentru rile debitoare sunt pozitive. Dar exist i efecte negative, degenernd ntr-o veritabil criz, datorit ndeosebi imposibilitii acestor ri de a face fa serviciului datoriei externe. Dintre manifestrile acestei crize subliniem: - creterea nivelului dobnzilor percepute la creditele externe; - folosirea n unele cazuri a creditelor obinute pentru aciuni economice cu eficien sczut sau pentru finanarea unor obiective cu caracter neproductiv; - fluctuaiile preurilor interne i externe la diferite resurse materiale i energetice. Asemenea aspecte fac din datoria extern nu numai o problem economico-financiar actual, ci i o problem politic internaional a crei rezolvare presupune eforturi concertate interne i externe. Se impune n aceste condiii conceperea i nfptuirea unor scenarii strategice n care s se coreleze elemente importante cum ar fi: transformarea creditelor acordate rilor care au nivelul cel mai sczut de dezvoltare n ajutoare nerambursabile, ca i diminuarea datoriilor celorlalte ri n curs de dezvoltare n raport cu valoarea la care acestea coteaz pe piaa secundar a capitalurilor de mprumut, reducerea substanial a dobnzilor percepute de bnci i alte instituii financiare internaionale la creditele acordate rilor n curs de dezvoltare, prelungirea termenelor de rambursare a creditelor i a perioadei de graie, plafonarea serviciului datoriei externe la un anumit procent din veniturile anuale obinute de rile debitoare din exportul de bunuri materiale i servicii, bararea transferului de resurse financiare din rile n curs de dezvoltare spre rile dezvoltate, revizuirea condiiilor pentru acordarea de credite de redresare i dezvoltare economico-social, diminuarea restriciilor tarifare i netarifare ce frneaz ptrunderea mrfurilor rilor n curs de dezvoltare pe pieele rilor dezvoltate, mrirea preurilor produselor de baz, stabilizarea cursurilor valutare etc. Corelarea unor asemenea aspecte capt dimensiuni i aprecieri tot mai favorabile n noul context social-politic i economico-financiar de transformri radicale din lumea de azi, n primul rnd din Europa, prin ntrirea rolului comunitii rilor europene. Aceast situaie poate facilita soluionarea global a problemei datoriei externe, aeznd fluxurile economice, monetare i de capitaluri pe traiectoria lor normal.

67

68