DREPTUL LA EDUCAIE N ACCEPIUNEA CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI, N CAZUL UNIUNII EUROPENE I N CAZUL ROMNIEI

Introducere Evoluia societii umane a generat nevoia de a crea noi drepturi i obligaii n mediul social, stabilind totodat un nou set de drepturi fundamentale ale omului. Evoluia tehnologic a transformat privilegiul de a urma coala primar n drept, n acest context stabilindu-se i faptul c dreptul copilului la nvtur se materializeaz n dou obligaii corelative: obligaia statului de a crea instituii de nvmnt i obligaia printelui de a-i nscrie i trimite copilul minor aflat n grija sa la o coal recunoscut de stat, fie ea privat sau public. Dreptul la educaie este consacrat n Convenia European a Drepturilor Omului (n cadrul Protocolului I, alineatul 2), n cadrul Tratatului de la Lisabona (Titlul XII Educaia, formarea profesional, tineretul i sportul), n cadrul Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene (articolul 14 Dreptul la educaie) i n cadrul Constituiei Romniei (articolul 32). n cazul Conveniei i a Constituiei dreptul la nvtur apare reglementat ca drept, n cazul Tratatului este descris modalitatea de exercitare i scopurile exercitrii n cadrul Uniunii, garantarea posibilitii de exercitare a dreptului aprnd ca implicit. Nevoia de reglementare a acestui drept este dat de faptul c n ziua de azi procesul de nvare i dobndire de aptitudini se ntinde pe tot parcursul vieii, devenind una din condiiile eseniale pentru a obine un loc de munc. Recunoaterea noii cerine sociale s-a manifestat n cadrul Uniunii Europene prin stabilirea unor trepte de dezvoltare tehnologic ce implic un numr mare de cercettori tiinifici, un buget 4% din PIB-ul Uniunii i dezvoltarea tehnologiilor de comunicaii. Totodat, se urmrete reducerea gradului de analfabetism1 i analfabetism funcional2, i creterea numrului de absolveni ai instituiilor de nvmnt superior. n cazul Romniei dreptul la nvtur sufer diverse ingerine, de la o finanare i gestionare defectuoas a fondurilor, pn la incapacitatea statului de a asigura absolvenilor de liceu un grad minim de abiliti. Efortul statului de a asigura cele mai bune condiii n sistemul de nvmnt a euat din cauza inconsecvenei n reformarea sistemului de nvmnt din perioada comunist. Datorit acestor probleme de dezvoltare, dei procentul din produsul intern brut alocat nvmntului s-a dublat iar suma cheltuit de stat pe an pentru colarizarea unui elev s-a triplat, totui, rezultatele sistemului romnesc de nvmnt par s fie din ce n ce mai slabe3.
1 2 3

generat n cazul Franei de exemplu de numrul mare de imigrani ilegali din rile africane. n cazul analfabetismului funcional individul poate citi un text, ns nu nelege ceea ce a lecturat.

Rezultatele la testul internaional PISA arat faptul c n Romnia n anul 2001 40% dintre elevii de 15 ani erau analfabei funcionali, acelai test relevnd faptul c n anul 2006 53,5% dintre elevii n vrst de 15 ani se ncadrau n categoria analfabeilor funcionali.

Dreptul la educaie n accepiunea Curii Europene a Drepturilor Omului Dreptul la educaie a fost definit de Curtea European a Drepturilor Omului sub forma unui drept relativ4. Datorit faptului c dreptul la educaie creeaz un drept i nu o libertate, se nasc dou obligaii corelative: obligaia statului de a crea instituii de nvmnt5 la care elevii s aib un acces real 6, i obligaia printelui, tutorelui, reprezentantului legal sau a ocrotitorului legal de a nscrie 7 minorii aflai n grij n cadrul unei instituii acreditate de stat8. Pentru a facilita diversitatea, statul trebuie cel puin s tolereze nfiinarea de uniti colare private, ns trebuie s se asigure c acestea furnizeaz servicii cel puin conforme cu standardul impus de stat, n acest context statului revenindu-i obligaia de a se asigura de faptul c informaiile sunt prezentate obiectiv, critic i pluralist, pentru a nu determina ndoctrinare elevilor sau crearea unei opinii deformate att asupra coninutului predat, ct i asupra modului n care viaa ar trebui s se desfoare. Totodat, Curtea a stabilit faptul c statul are obligaia de a decide programa i modul n care se realizeaz educaia, nivelul pn la care educaia este obligatorie i faptul c educarea unei persoane depinde de anumite caliti ale acesteia9. Fiind un drept relativ, dreptul la educaie poate fi marcat de diverse tipuri de ingerine. Condiiile ce trebuie ndeplinite n cazul limitrii dreptului sunt ca ingerina s fie prevzut de lege10, s vizeze un scop legitim i s fie necesar ntr-o societate democratic pentru atingerea scopului. n consecin, statul poate condiiona11 dreptul la nvtur prin impunerea unei taxe (ns taxa nu trebuie s fie att de ridicat nct s constituie o piedic real n exercitarea drepptului i
4 5

CEDO, hot. afacerea lingvistic belgian.

Statul trebuie s creeze un sistem propriu de nvmnt n pofida existenei unor coli particulare acreditate. O situaie a imposibilitii exercitrii dreptului la educaie a aprut n zona Maramure: colile cu numr mic de elevi au fost nchise, ministerul a cumprat mijloace de transport, ns fie calea de acces e blocat de zpad timp de cteva luni pe an, fie la nivel de comun nu sunt fonduri pentru a cumpra combustibilul necesar mijlocului de transport. n consecin, abandonul colar este favorizat pe de o parte de imposibilitatea de a ine ritmul la nvtur cu colegii, care sunt prezeni zilnic la ore, iar pe de alt parte de imposibilitatea de a accede la nvmnt liceal datorit notelor mici obinute att n timpul anului colar, ct la testrile naionale menite s departajeze elevii n vederea nscrierii n clasa a IX-a n cadrul unui liceu.
6 7 8

i de a se asigura de faptul c minorii particip efectiv la procesul educaional.

CEDO, decizia Konrad c. Germania, decizie n care Curtea afirm c prinii nu pot invoca propriile lor convingeri religioase pentru a refuza copilului dreptul la instruire. De exemplu de un bagaj minim de cunotine, de o vrst minim (n cazul nscrierii n unitile precolare i n clasa I, de parcurgerea anterioar a unor trepte de educaie sau de aptitudinea de a urma un anumit nivel de nvmnt (un elev cu deficiene mentale severe nu este apt de a urma o instituie de nvmnt superior).
9

Orice lege care restrnge exercitarea unui drept (i orice lege n general) trebuie s fie accesibil, previzibil i s conin suficiente garanii mpotriva unei aplicri arbitrare.
10 11

CEDO, decizia Leyla ahin c. Turcia, decizia Kse i alte 93 de persoane c. Turcia.

trebuie s fie calculat n funcie de posibilitile financiare ale elevului), prin restrngerea locurilor disponibile n cazul nvmntului facultativ, prin testarea aptitudinilor12 care fac posibil ncadrarea ntr-o anumit form de nvmnt etc. De exemplu repartizarea elevilor n coli destinate bolnavilor de maladii psihiatrice poate fi o restrngerea legitim n cazul n care n acele coli ajung doar elevii care sufer de o astfel de maladie, i poate reprezenta un abuz atunci cnd prinii i nscriu n mod fraudulos copiii n astfel de coli datorit beneficiilor oferite de acest tip de instituii de nvmnt (masa de prnz gratuit, gratuitatea programului suplimentar n care elevii i pregtesc temele etc). Tot sub forma unui abuz se manifest i nscrierea unui elev cu probleme psihiatrice ntr-o coal pentru copii dezvoltai normal, respectivul elev devenind victima colectivului din care face parte att n plan educaional, ct i n plan social. Datorit formulrii alese pentru a consacra dreptul se deduce faptul c statul are o obligaie negativ. n consecin statul are o obligaie de rezultat, adic statul este responsabil pentru nclcarea dreptului la educaie ori de ct ori acest drept este nclcat unei persoane printr-un act al statului, indiferent daca statul are vreo culp sau nu. Totodat, prin Convenie, se asigur respectarea dreptului prinilor de a asigura educaia copiilor lor conform propriilor convingeri religioase i filozofice. Motivele care au stat la baza acestui drept sunt pe de o parte evitarea ndoctrinrii elevilor 13, pe de alt parte respectarea dreptului la libertate de gndire, de contiin i de religie a individului. Curtea a definit convingerile filozofice de care statul trebuie s in cont n hotrrea Campbell i Cosans, descriind aceste convingeri astfel: convingeri care merit respect ntr-o societate democratic, care nu sunt incompatibile cu demnitatea uman i, n plus, nu sunt contrare dreptului copilului la educaie, prima fraz a art. 2 dominnd ansamblul acestei dispoziii.

Dreptul la educaie n cadrul Uniunii Europene Uniunea European, definit ca organizaie suprastatal, funcioneaz pe baza unor principii care permit repartizarea competenelor i o ct mai bun managerizare a resurselor att pe plan local, ct i la nivel regional i unional. Datorit principiului subsidiaritii, statele membre i Uniunea European i-au delimitat anumite competene exclusive i anumite competene partajate, Uniunea rezervndu-i i un sector al aciunilor de sprijinire, de coordonare sau completare a aciunilor statelor membre, seciune n care se ncadreaz i dreptul la educaie (conform Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene). n consecin, Uniunea i rezerv dreptul de a trasa anumite linii directoare i de a interveni n cazul constatrii unor nereguli majore sau a imposibilitii unui stat de a-i ndeplini satisfctor obligaia de a asigura exercitarea dreptului la educaie.
R. Chiri, Convenia European a Drepturilor Omului , Ediia a II-a, Editura C.H. BECK, Bucureti, 2008, p. 804.
12 13

Ibidem, p. 806.

Dreptul la educaie apare definit n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, n Tratatul de la Lisabona i n jurisprudena Curii de Justiie Europene (curte ce ncearc s clarifice anumite situaii legislative controversate). n articolul 14 (intitulat Dreptul la educaie) din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene se statueaz dreptul oricrei persoane la educaie, dar i accesul la formare profesional i formare continu. Din formularea primului alineat se poate deduce faptul c statele trebuie s asigure un nvmnt de baz obligatoriu, la care s aib acces toi membrii societii, indiferent de categorie social sau caliti, dar formarea profesional i formarea continu sunt prezentate sub forma libertii accesului, astfel nelegndu-se faptul c pentru a urma aceste dou tipuri de educaie individul trebuie s ndeplineasc anumite condiii (prin aceast exprimare dreptul la educaie fiind limitat), dar cu toate acestea statul nu i garanteaz posibilitatea de a urma un anumit tip de educaie. Cu toate acestea, Curtea de Justiie European a stabilit n cazurile Nicolas Bressol i alii i Cline Chaverot i alii c Guvernul comunitii franceze (Belgia) faptul c n cadrul Uniunii nu se pot admite discriminri de niciun fel n cazul n care dreptul de a nva n cadrul unei instituii de stat care ofer nvmnt superior (n spe fiind vorba de o facultate de medicin) dintr-un stat membru se dobndete pe baza testrii capacitilor persoanelor doritoare (testare care trebuie s prezinte acelai nivel de dificultate pentru toi participanii). Datorit acestor hotrri Curtea a marcat modul n care ingerinele n exercitarea dreptului pot interveni n cadrul Uniunii: n aplicarea dreptului i n stabilirea ingerinelor ce l marcheaz statele membre nu trebuie s fac niciun fel de discriminri ntre petenii ce fac toate demersurile pentru a-i exercita dreptul la formare profesional i formare continu. n alineatul 2 se menioneaz faptul c dreptul la educaie include posibilitatea de a urma gratuit nvmntul obligatoriu. Prin termenul posibilitate se deschide o opiune a statului de a impune o contraprestaie n sarcina printelui sau a elevului, de altfel conform cu opinia Curii Europene a Drepturilor Omului. Contraprestaia poate genera n anumite cazuri o nclcare a dreptului la educaie n cazul persoanelor lipsite de mijloace financiare, oferind totodat posibilitatea statului de a impune anumite costuri ascunse14 ce scad considerabil ansa la exercitarea dreptului n cazul subiecilor ce provin din familii cu situaie financiar precar. Carta nu prevede dreptul elevului la securitate emoional, dificultile de ordin emoional ntmpinate de majoritatea adolescenilor fiind responsabile n multe cazuri de abandonul colar. ns drepturile tinerilor la anse egale pot fi protejate i pe baza hotrrilor Curii15, astfel, Curtea de Justiie European a decis n cazul Maria
De exemplu nvmntul obligatoriu poate fi gratuit la nivel de reglementare, ns elevilor s nu li se asigure manualele din care trebuie s studieze (manuale al cror cost pentru un an de liceu n Romnia se poate ridica la aproximativ 200 ).
14

n hotrrea Baumbast i R c. Secretarul de stat pe problema imigrrii (Marea Britanie) Curtea a decis c dreptul la educaie al copiilor imigranilor ar suferi o ingerin nepermis n cazul n care printelui sau prinilor care au grij de de respectivul copil le-ar fi interzis s rezide n statul membru al Uniunii n care elevul este nscris n cadrul unei instituii de nvmnt.
15

Teixeira c Primria oraului Londra i a secretarului de stat pe problema imigrrii (Marea Britanie) faptul c n cazul unui elev care a mplinit vrsta majoratului, dar care e nscris n cadrul unei instituii de nvmnt i are rezultate foarte bune, prezena printelui elevului poate fi n continuare permis, dac se dovedete c respectiva persoan necesit prezena printelui pentru a-i dezvolta personalitatea i pentru a-i finaliza cu succes studiile. n prima parte a alineatului 3 se consacr libertatea de a nfiina instituii de nvmnt cu respectarea principiilor democratice, fr ns a se stipula clar dreptul de a nfiina instituii private de nvmnt. n a doua parte a articolului se menioneaz dreptul prinilor de a-i instrui copiii conform propriilor convingeri filozofice, religioase i pedagogice. Dreptul la educaie mai apare reglementat i n cadrul Tratatului de la Lisabona, Titlul XII intitulat Educaia, formarea profesional, tineretul i sportul. Astfel, n paragraful 1 al articolului 165 se definesc limitele n care poate interveni Uniunea n cadrul reglementrilor privind educaia din statele membre 16. n alineatul 2 se stabilesc scopurile Uniunii: rspndirea i nvarea limbilor, mobilitatea studenilor i a profesorilor i cooperarea ntre instituiile de nvmnt. Dei susinute prin programe internaionale, aceste scopuri sunt, n opinia mea, mult prea vag definite, fr a prezenta o finalitate clar a mobilitii i multilingvismului att de des menionate n toate actele Uniunii Europene. Totodat, se pot remarca discrepane foarte mari ntre posibilitile de studiu oferite de rile membre, distana de la colile cu podea de lut i elevi ce au vzut doar la televizor un computer, la nvmntul din marile orae din Europa de Vest este mult prea mare pentru a-i putea fi aplicate aceste scopuri. Articolul 166 aduce o serie de completri mult mai pragmatice a scopurilor urmrite de Uniune. Astfel, n alineatul 1 se menioneaz faptul c Uniunea pune n aplicare o politic de formare profesional care sprijin i completeaz aciunile statelor membre, pentru ca n alineatul 2 s fie menionate scopurile acestei politici: facilitarea adaptrii personalului la transformrile industriale prin formarea i reconversia profesional17, mbuntirea formrii profesionale iniiale i continue pentru a facilita accesul pe piaa muncii, s faciliteze mobilitatea formatorilor, a celor care urmeaz un program de formare i a tinerilor, s stimuleze cooperarea ntre

Uniunea European fiind definit ca liant al sistemelor de nvmnt ce asigur cooperarea dintre state i dezvoltarea educaiei de calitate, sprijinind i completnd aciunea statelor, dac este necesar. Totodat se recunoate i competena exclusiv a statelor de a stabili coninutul nvmntului, organizarea sistemului educaional i modul n care trateaz abordarea i meninerea diversitii culturale i lingvistice.
16

n Germania acest program se aplic n cazul persoanelor care i-au pierdut locul de munc i nu pot fi ncadrate ntr-un alt loc de munc asemntor n aceeai localitate. Programul funcioneaz astfel: statul caut un post asemntor disponibil n localitile din apropierea domiciliului persoanei, dac nu sunt posturi libere, persoanei i se ofer dou alternative: poate s participe la un program de reconversie profesional, avnd un loc de munc garantat, sau poate s se mute ntr-o alt localitate n care statul i-a gsit un post asemntor (din punct de vedere al pregtirii profesionale necesare) celui din care a fost disponibilizat.
17

instituiile de nvmnt i s dezvolte schimbul de informaii i experien ntre statele Uniunii. n concluzie, Uniunea European ncearc s adapteze sistemul de nvmnt att la beneficiarul principal: elevul, ct i la nevoile beneficiarului indirect: angajatorii. Prin securitate de ordin material i emoional i garantarea dreptului la un minim de educaie Uniunea asigur att succesul elevului, ct i garania unei reconversii profesionale sau profesionalizare mult mai facile, acest aspect fiind foarte important din punct de vedere economic (angajatorii beneficiind de stabilitate a personalului chiar dac apar schimbri n organizarea i funcionarea unitii de producie sau de servicii).

Dreptul la nvtur n Romnia n Romnia dreptul la nvtur este consacrat n Constituie (articolul 32) i n Legea nvmntului (Legea nr. 84/1995). n legea fundamental a rii dreptul la nvtur este dezvoltat sub forma unor principii: gratuitatea nvmntului de stat, desfurarea n conformitate cu legea a exercitrii dreptului la educaie, autonomia universitar, libertatea nvmntului religios i dreptul de a crea instituii de nvmnt particulare i confesionale. O norm interesant din punct de vedere al coninutului este cea prin care se dorete stabilirea limbi n care s se poate exercita dreptul la educaie (alineatele 2 i 3), din punctul meu de vedere fiind mult prea general, neimpunndu-se nimic prin textul ei. Astfel, educaia n Romnia se face n limba romn, ns se poate desfura i ntr-o limb de circulaie internaional, dar i n limba matern a minoritilor. Totodat, consider c reglementarea unei limbi de studiu se prezint ca utopic ntr-o societate democratic i extrem de dinamic, n care relaiile comerciale i nevoia de a cunoate o anumit limb strin se schimb n decursul a civa ani, iar mobilitatea populaiei e n continu cretere. Legea nvmntului definete dreptul la educaie drept prioritate naional (articolul 2), stabilind totodat i scopurile dreptului la nvmnt (articolul 3): (1) nvmntul urmrete realizarea idealului educaional, ntemeiat pe tradiiile umaniste, pe valorile democraiei i pe aspiraiile societii romneti, i contribuie la pstrarea identitii naionale. (2) Idealul educaional al colii romneti const n dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i creative. n alineatul 1 legea menioneaz aspiraiile romneti, fr ns a le defini, totodat, legea mai menioneaz i tradiiile umaniste i identitatea naional, ns permite (att legea, ct i Constituia) desfurarea nvmntului n alte limbi dect limba romn, limba fiind definit n cadrul Uniunii Europene ca principal aspect al identitii naionale. O alt exprimare problematic apare i n alineatul 2, fiind destul de greu de identificat n ce mod poate fi o personalitate autonom i creativ, din moment ce doar fiina uman n ntregul ei poate poseda aceste caliti. 6

n articolul 4 alineatul 1 se menioneaz finalitile nvmntului, finaliti ce pot fi rezumate prin formare de deprinderi utile pe tot parcursul vieii individului, att pentru educare i auto-educare, ct i pentru crearea de aptitudini necesare desfurrii unor activiti lucrative menite s susin financiar subiectul dup finalizarea studiilor. Alineatul 2 prevede faptul c nvmntul asigur cultivarea dragostei fa de ar, fa de trecutul istoric i de tradiiile poporului romn. nvmntul oricrui stat i de orice tip sau nivel nu trebuie s cultive niciun fel de discriminare sau sentimente negative fa de niciun stat sau categorie social, ns norma prevzut de alineatul 2 duce cu gndul la ndoctrinare, nu la o prezentare obiectiv a faptelor sau la o analiz a clar a problemelor cu care se confrunt i s-a confruntat statul romn. n cadrul alineatului 3 statul prezint un ideal al sistemului de nvmnt romnesc: Finalitile colii romneti se realizeaz prin strategii i tehnici moderne de instruire i educare, susinute de tiinele educaiei i de practica colar, conform obiectivelor fiecrui nivel de nvmnt. n pofida acestei viziuni asupra modului de predare, testele internaionale arat o scdere a calitii nvmntului. Testul PISA18 relev o cretere alarmant a gradului de analfabetism funcional (o cretere cu 13,5% n doar 3 ani), n ciuda triplrii costurilor de educare pe elev (procentul din PIB alocat educaiei n anul 2008 fiind de 6%, n timp ce media n Uniunea European este de 5,1%). Totodat, nivelul abandonului colar este mult mai ridicat fa media din Uniune19. Articolele 9 i 11 reglementeaz modul de predare a religiei n coli. Dei articolul 9 d posibilitatea elevului de a alege religia pe care dorete s o studieze, realitatea din coli este diferit. n unele coli, pentru a nu ncrca orarul i gradul de ocupare a slilor de clas, se opteaz pentru angajarea unui singur profesor de religie (care n majoritatea cazurilor pred religie ortodox), iar n cadrul edinelor cu prinii acestora nu li se aduce la cunotin faptul c pot opta pentru renunarea la ora de religie. Astfel, se ajunge la situaii n care profesorul trebuie s predea o anumit religie unei clase mixte, n care elevii nepracticani vor fi dezavantajai prin nsi natura obiectului de studiu. Totodat, legea interzice prozelitismul religios (articolul 11). Aceast norm se ncalc uneori prin modul de abordare a aspectelor din viaa cotidian de ctre profesorul ce ar trebui s prezinte cu detaare problematica dezvoltrii tehnologice sau a perceperii vieii sexuale (de exemplu calificare televizorului ca unealt a diavolului sau denigrarea educaiei sexuale nu pot prezenta interes sau utilitate n dezvoltarea personalitii elevilor). O norm problematic este, din punctul meu de vedere, i cea coninut n articolul 104 litera a): nvmntul particular funcioneaz potrivit legii, dac: a) este organizat i funcioneaz pe principiul nonprofit. Aceast norm contrazice
PISA este un program internaional pentru evaluarea elevilor, fiind o testare standardizat internaional care investigheaz ce tiu i ce pot face elevii la finalul nvmntului obligatoriu, precum i abilitatea lor de a reflecta activ asupra propriului proces de cunotere i asupra propriilor experiene de nvare (definiie dat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n cadrul Raportului asupra strii sistemului naional de nvmnt pentru anul colar 2001/2002).
18

Date preluate din Rapoartele asupra strii sistemului naional de nvmnt (rapoarte realizate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului) pentru anii 2001-2009.
19

principiile economice i concureniale care guverneaz o societate democratic, fiind, totodat, o norm ce discrimineaz pozitiv unitile de nvmnt de stat, care, prin prisma acestui articol cumulat cu articolul 7, pot fi organizate i pot funciona ca uniti aductoare de profit. ns, din analiza modului de funcionare a instituiilor de nvmnt privat pare greu de crezut c scopul este pur i simplu educarea populaiei, motivaia pecuniar fiind mult prea mare pentru a putea fi ignorat 20. n concluzie, dreptul la educaie n Romnia, dei se bucur de reglementare att n cadrul Constituiei, ct i n cadrul unei legi organice, fiind definit drept prioritate naional, nu contureaz o societate mai educat (dovad fiind analfabetismul funcional n procent de 53,5 din elevii de 15 ani) sau un sistem de valori morale mai strict, sistem ce s permit o evoluie a societii ca ntreg. Problemele de infrastructur ce apar frecvent sunt, n mare parte ignorate, ncercrile de inovare a modului i nivelului de predare sunt schimbate radical odat cu nlocuirea ministrului iar performana este ncurajat doar la nivel de slogan electoral, un exemplu fiind refuzul ministerului s susin financiar delegaia romniei la Olimpiada de Astronomie i Astrofizic, olimpiad la care delegaia format din cinci participani a obinut o medalie de aur, dou de argint i dou meniuni (refuz a fost susinut pn n momentul n care a ajuns n pres).

Concluzii Dreptul la educaie este unul dintre drepturile fundamentale ale societii contemporane, fiind subiect al reglementrii att n cadrul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, ct i n cadrul Uniunii Europene i a statelor membre. Importana acestui drept este dat de dezvoltarea tehnologic rapid a societii i de nevoia tot mai accentuat ca personalul oricrui tip de agent economic s poat manipula cu uurin orice tip de utilaj destinat creterii eficienei muncii. Primul pas n protejarea drepturilor este fcut n cadrul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, convenie ce impune statului o obligaie de rezultat, mputernicidu-l s acioneze chiar contrar voinei prinilor pentru a asigura exercitarea dreptului n cazul minorilor. Modul n care Curtea European a Drepturilor Omului a neles nevoia de protecie a acestui drept se manifest printr-o definire strict a ingerinelor ce i pot fi aplicate, constituirea unei protecii efective a dreptului prin lrgirea obligaiei statului de a asigura dreptul la educaie al minorului chiar n cazul n care printele invoc anumite convingeri filozofice, dar i prin protejarea elevului n cazul unei ncercri de ndoctrinare sau abuz din partea statului (care are obligaia de a reglementa materia ce trebuie nsuit i modul n care informaiile i vor fi prezentate elevului).

Un exemplu fiind cazul Universitii Spiru-Haret, unitate de nvmnt ce a obinut profituri foarte mari datorit numrului de studeni (fiind cea mai mare universitate din lume din acest punct de vedere), ns avnd lacune n sistemul de predare i testare (studentul primind cursurile i fiind testat prin intermediul internetului).
20

Uniunea European lrgete i mai tare protecia dreptului la educaie prin protejarea elevului pe toate nivelurile (att prin recunoaterea vulnerabilitii emoionale i pecuniare elevului/studentului major, ct i a nevoii de protecie a elevului/studentului n general n plan financiar, emoional i protejarea mpotriva discriminrii de orice fel), dar i prin adaptarea modului de nvare i a materiei la cerinele mediului economic. Adaptarea poate fi privit i ca parte a finalitii procesului de nvare, dar i ca scop al subiectului care i exercit dreptul la educaie, aceste fcnd uz de dreptul su pentru a se putea ncadra n mediul economic pe un nivel salarial ct mai ridicat. n cazul Romniei protecia dreptului la nvtur se materializeaz diferit fa de prevederile legale, distana dintre ceea ce prevede legea (atunci cnd prevederile sunt clare), i realitatea din multe instituii de nvmnt fiind foarte mare. Astfel, dei la nivel de reglementare n Romnia nvmntul reprezint o prioritate naional, totui, statul refuz s susin financiar participare unei echipe n cadrul unei olimpiade internaionale; dei nvmntul se face cu ajutorul metodelor moderne de nvare, totui, mai mult de jumtate din elevii de 15 ani sunt analfabei funcionali etc. n concluzie, dreptul la educaie trebuie protejat n mod real i la un nivel ct mai apropiat de cetean (acesta fiind i raiunea Uniunii Europene de a lsa reglementare sistemului de nvmnt n responsabilitatea statelor membre), nu doar la nivel de reglementare sau n cazuri izolate care ajung n atenia Curii Europene a Drepturilor Omului sau a Curii de Justiie European. Protejarea acestui drept nu trebuie ns neleas sub forma unui moft social, beneficiile pe termen lung fiind beneficii pecuniare substaniale att n cazul statului (prin dezvoltarea tehnologic i prosperitatea industriei, dar i un nivel de dezvoltare social mai ridicat, nivel datorat gradului de cultur al populaiei), ct i n cazul individului care a beneficiat de protecia dreptului.

Bibliografie

I.

VOLUME o F. Sudre, Drept European i Internaional al Drepturilor Omului , Editura Polirom, Bucureti, 2006. o Gy. Fabian, Drept Instituional Comunitar, Ediia a III-a, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2008. o R. Chiri, Convenia European a Drepturilor Omului Comentarii i Explicaii, Ediia a II-a, Editura C.H. BECK, Bucureti, 2008. o R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului Culegere de Hotrri 2004, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007. o R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului Culegere de Hotrri 2006, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007. o tefnescu M., Stan V., Raport asupra vizitei la Centrul de reeducare pentru minori din Geti, Revista Romn de Drepturile Omului nr. 19/2001.

II.

SURSE INTERNET

o http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp? item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=right%20|%20to %20|%20education&sessionid=52144364&skin=hudoc-en o http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/portal.asp? sessionId=52326188&skin=hudoc-en&action=request o http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.0 1000101.htm o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do? val=496924:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589 0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=3&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor ds=the%20right%20to %20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do? val=511193:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589 0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=1&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor

10

ds=the%20right%20to %20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do? val=508530:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589 0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=2&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor ds=the%20right%20to %20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do? val=432784:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589 0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=5&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor ds=the%20right%20to %20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte o http://www.infolegal.ro/primul-profesor-care-plateste-daunemorale-pentru-incalcarea-dreptului-la-invatatura-al-unuielev/2010/04/13/ o http://www.edu.ro/index.php/pressrel/3750 o http://www.edu.ro/index.php/rap_rez_desc_sitstat/3624

11