1.

NOIUNEA DE MEDIU Noiunea de mediu, noiune cameleon, cum este caracterizat de Michel Prieur, cunoate nenumrate valene i este folosit cu nelesuri mai mult sau mai puin diferite n numeroasele medii ale societii umane. Mediul este considerat ca un bun imaterial unitar cu diferitele sale componente, fiecare dintre ele putnd constitui, separat, un obiect de protecie; dar toate, n ansamblul lor, constituie o unitate. Curtea explic n continuare c mediul este protejat deoarece este o condiie care definete calitatea vieii, el constituind habitatul natural n care omul triete i activeaz, fiind absolut necesar colectivitii. Protecia mediului se impune, de altfel, nainte de orice, prin dispoziii constituionale (art.32 din Constituia Italian). O alt definiie juridic a mediului o ofer Convenia privind rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate de activiti periculoase pentru mediu, redactat de Consiliul Europei i deschis spre semnare la Lugano la 21 iunie 1993 i care, n cadrul definiiilor cuprinse de art.2 la punctul 10 menioneaz: Mediul cuprinde: - resursele naturale abiotice i biotice, cum sunt aerul, apa, solul, fauna i flora, precum i interaciunile ntre aceti factori; - bunurile care compun motenirea cultural; i - aspectele caracteristice ale peisajului. Aceast definiie, care se impune cu for juridic prilor semnatare ale Conveniei este, n opinia noastr, rezultatul dezbaterilor dintre filosofi, economiti, ecologiti i juriti, fiind una dintre cele mai elaborate i complete. Alte texte juridice nu i-au asumat, dup cte cunoatem, un asemenea demers. Oricum, noiunea de mediu este considerat a cuprinde ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i spirituale. 2. DEFINITIA DREPTULUI MEDIULUI Dreptul mediului este constituit din ansamblul complex al normelor juridice care reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de mediu, ca element vital i suport al vieii, n procesul folosirii n scopuri economice, sociale i culturale a componentelor sale naturale i artificiale precum i relaiile legate de protecia, conservarea i dezvoltarea lor durabil. 3. PRINCIPII CE GUVERNEAZA DREPTUL MEDIULUI Principiile dreptului mediului au un rol important n interpretarea normelor tehnice care uneori ridic dificulti pentru practicienii dreptului. Dezvoltarea principiilor dreptului mediului n acte normative (interne i internaionale) i mai ale n doctrin este criticabil deoarece sunt prea generale i au un coninut prea complex, ceea ce a determinat dificulti n aplicarea lor practic. De asemenea, n multe situaii ele sunt numai enunate n cuprinsul actelor normative fr a li se determina coninutul ca de exemplu n Legea romn de protecie a mediului nr. 137/1995. De multe ori, mai ales n dreptul internaional al mediului, statele fac doar trimitere la acestea fr ca s adopte reguli concrete de protecie. n fine, coninutul principiilor dreptului mediului este determinat n mod diferit n doctrin de diveri autori trecndu-se obstacole n calea aplicrii lor.

3.1. Clasificare. Pot fi clasificate dup mai multe criterii, cele mai importante fiind urmtoarele: a) Principii interne i principii internaionale. Unele principii au deopotriv caracter intern i internaional. b) Principii de baz i principii decizionale (care au un rol esenial n decizia de mediu) existnd intre aceste dou categorii strnse legturi. De exemplu, principiul poluatorul pltete este i principiu de baz, influennd domeniul rspunderii juridice civile pentru mediu i decizional. c) Principii tradiionale considerate deja clasice n materie, ca de exemplu poluatorul pltete i principii noi afirmate n general dup anul 1980 i consolidate n Declaraia de la Rio cum sunt: principiul precauiei, principiul dezvoltrii durabile i principiul participrii publicului. d) Principii afirmate n mod expres n Legea proteciei mediului. e) Principii de maxim generalitate n dreptul mediului i principii speciale care se aplic numai ntr-un anumit domeniu, de exemplu principiul proximitii care este specific regimului juridic deeurilor. Legea cadru n materie, Legea nr. 137/1995 a consacrat protecia mediului drept obiectiv de interes public major, iar la baza reglementrii sale a pus principiile i elementele strategice care duc la dezvoltarea durabil a societii. n spiritul legii cea mai adecvat formulare ar fi aceea de principiu de baz. Legea-cadru enumer principiile de baz: principiul precauiei n luarea deciziilor (art. 3 lit. a); principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor (art. 3 lit. b); principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural (art. 3 lit. c), principiul poluatorul pltete. 3.2. Principiul potrivit cruia protecia mediului nconjurtor constituie un obiectiv de interes public major. Protecia mediului nconjurtor are efecte directe i indirecte pe termen lung n toate compartimentele sistemului social, uman. Aceast activitate deosebit de complex se desfoar dup o concepie unitar la nivel local i naional i constituie o prioritate n cadrul activitii de restructurare i redimensionare a economiei dup principiile economiei de pia i coloana vertebral a strategiei de dezvoltare durabil a societii n viitor. 3.3. Principiul prevenirii riscurilor ecologice i al producerii daunelor Este consacrat n art. 3 lit. c din Legea nr. 137/1995. El mai este formulat direct sau indirect n toate actele normative (naionale i internaionale) referitoare la protecia mediului. Prevenirea riscurilor constituie scopul principal, esena proteciei mediului, dnd raiune acestei activiti. Prevenirea poate fi privit sub dou aspecte: prevenirea producerii consecinelor duntoare ale polurii; limitarea sau eliminarea efectelor duntoare care s-ar putea produce dup ce poluarea a avut loc. Principiul examinat exprim n esen protecia profilactic a mediului i opereaz practic n dou trepte. ntr-o prim treapt, el privete ntreaga activitate de legiferare n acest domeniu, raiunea normelor dreptului mediului constnd tocmai n activitatea preventiv. n cea de-a doua treapt cnd se traduce n practic acest principiu, un accent deosebit se pune pe rolul autoritilor pentru protecia mediului privind emiterea acordurilor i / sau autorizaiilor de mediu. n aceast privin, n art. 9 alin. ultim din Legea proteciei mediului 139/1995 se prevede: Acordul sau autorizaia de mediu nu se emite n cazul n care nici o variant de proiect sau program pentru confirmare nu prevede eliminarea efectelor negative asupra mediului, raportate la standardele i la reglementrile n vigoare.

3.4. Principiul precauiei Principiul precauiei n luarea deciziilor de ctre autoritile pentru protecia mediului i alte autoriti ale administraiei publice centrale i locale care desfoar activitate n legtur cu protecia mediului este formulat n art. 3 lit. a din Legea nr. 137/1995. Respectarea acestui principiu se cere i de ctre alte persoane juridice i de ctre persoane fizice care desfoar activitate economico-social cu impact asupra mediului, indiferent de stadiul elaborrii acordului sau autorizaiei de mediu. Precauia, ca msur de pruden, include prevenirea unui pericol posibil n legtur cu mediul i ndeamn la aciune cu bgare de seam pentru a preveni, poluarea fiind astfel nrudit cu principiul prevenirii polurii. Prudena ce trebuie s caracterizeze luarea oricror decizii n domeniul proteciei mediului pate duce la adoptarea de msuri cu excluderea oricrui risc de poluare. 3.5. Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural apare formulat n diverse norme ale dreptului mediului n conformitate cu cerina formulat la lit. c a art. 3 di Legea nr. 137/1995. Biodiversitatea exprim diversitatea dintre organismele vii provenite din ecosistemele acvatice i terestre, precum i dintre complexele ecologice din care acestea fac parte i cuprinde diversitatea din interiorul speciilor, dintre specii i ntre diversitatea din interiorul speciilor, dintre specii i ntre ecosisteme. Ecosistemul este un complex dinamic de comuniti de plante, animale i microorganisme i mediul lor lipsit de via care interacioneaz ntr-o unitate funcional. Biodiversitatea i ecosistemele sunt specifice unui anumit cadru biogeografic natural care trebuie conservat prin toate mijloacele tiinifice i tehnice existente la dispoziie, inclusiv prin mijloacele juridice prevzute de normele dreptului mediului. 3.6. Principiul poluatorul pltete Acest principiu exprim ideea c agentul poluant poluatorul adic persoana care cauzeaz mediului un prejudiciu va rspunde indiferent dac fapta sa este culpabil sau nu. Bibliografie 1. Mircea Duu, Tratat de Drept al mediului, vol. I i II, editura Economic, Bucureti, 2007. 2. Mircea Duu, Dreptul mediului Tratat, vol. I, editura Economic, Bucureti, 2004. 3. Ernest Lupan, Dreptul mediului, partea special tratat elementar, vol. II.. 4. Daniela Marinescu, Dreptul mediului nconjurtor, editura ansa SRL, Bucureti, 2004. 5. Achim Gheorghe, Legislaia mediului, editura Omnia, Braov, 2002.