PREEDINTELE ROMNIEI 1. Preedintele Republicii este eful statului romn.

Dup forma de guvernmnt, n principiu statele pot fi monarhii, unde eful statului este desemnat pe via i cu aplicarea principiului ereditar, respectiv republici, unde eful statului este ales pe o perioad determinat, de corpul electoral, direct sau indirect (republica prezidenial sau semi-prezidenial) fie de Parlament (republic parlamentar). Din analiza doctrinar a formelor de guvernmnt din statele membre ale Uniunii Europene nainte de 2004, rezult faptul c republicile predomin (8 state) asupra monarhiilor (7 state), iar preedintele statului n republici se apropie de statutul monarhului, n sensul c are atribuii restrnse, n principal de reprezentare i de mediere, i ele sunt deseori condiionate de intervenia altor autoriti publice (cu excepia Franei, unde sistemul este semi-prezidenial). Preedintele Romniei este, alturi de Guvern, eful executivului, ntre cele dou autoriti publice neexistnd raporturi de subordonare4. 2. Funciile Preedintelui Romniei sunt acelea de ef de stat n exercitarea creia reprezint statul romn n raporturile interne i externe, ncheie tratate internaionale, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici, etc; ca ef al executivului, alturi de Guvern, Preedintele garanteaz independena naional, integritatea teritorial, exercit atribuii n domeniul aprrii comandant al forelor armate i preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii; este garantul Constituiei i mediator1 ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate (art.80 din Constituie)2. Constituia Romniei reglementeaz un ef de stat cu atribuii ce-l apropie de preedintele dintr-o republic parlamentar, cu singura diferen c este ales direct de corpul electoral 3. Aceast construcie cosntituional este, din perspectiva a peste 15 ani de democraie, discutabil, deoarece determin un clivaj ntre ateptrile corpului electoral de la instituia prezidenial i mijloacele concrete de aciune ale preedintelui; aceast realitate nu a fost luat n considerare, din pcate, la revizuirea legii fundamentale din 2003, care nu a schimbat nimic n acest sens4. Preedintele nu poate fi membru al unui partid politic dup dobndirea funciei (i nici nu poate cumula o alt funcie public sau privat), prin aceast prevedere ncercndu-se o poziionare neutr a instituiei fa de forele politice, n msur s-i confere posibilitatea de a-i exercita funcia de mediator sau de arbitraj ntre puterile statului i ntre acestea i societate. Preedintele Romniei se bucur de imunitate, n sensul c nu poate fi tras la rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului5. 3. Alegerea Preedintelui Romniei. n conformitate cu art.81 din Constituie i Legea nr.370/2004 privind alegerea Preedintelui Romniei6, eful statului este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Este declarat ales candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale. n cazul n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit aceasta majoritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin, ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur. Este declarat ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi. Rezultatul alegerilor pentru funcia de Preedinte al Romniei este validat de Curtea Constituional. Candidatul a crui alegere a fost validat depune n fata Camerei Deputailor i a Senatului, n edina comun, jurmntul de credin. 4. Mandatul Preedintelui Romniei este, ncepnd cu alegerile din 2004, de 5 ani, i poate fi prelungit numai n caz de rzboi sau catastrof, prin lege organic. Aa cum s-a precizat n doctrin, aici legea fundamental introduce un concept nedeterminat, cel de catastrof, i n consecin o putere discreionar pentru Parlament de a decide prelungirea mandatului Preedintelui7. Modificarea mandatului de la 4 ani la 5 ani se impunea n vederea decalrii alegerilor parlamentare de cele prezideniale i a desprinderii partidelor politice de locomotiva pe care candidatul la preedinie o reprezenta; pe de alt parte, astfel s-a urmrit pstrarea unei continuiti a instituiei prezideniale.

n Constituia revizuit s-a pstrat prevederea conform creia nici o persoan nu poate ndeplini funcia dect pentru cel mult doua mandate, care ns pot fi i succesive. Mandatul se exercit de la depunerea jurmntului pn la depunerea jurmntului de ctre noul preedinte ales. 4. Atribuiile Preedintelui Romniei. Atribuiile efului statului romn8 pot fi clasificate dup cum urmeaz: 4.1. Atribuii n relaia cu Guvernul (art.85-87 din Constituie): a) numirea Guvernului - Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de primministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament. b) revocarea i numirea minitrilor n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a postului, la propunerea primului-ministru. Dac ns prin propunerea de remaniere se schimb structura sau compoziia politic a Guvernului, Preedintele Romniei va putea exercita aceast atribuie numai pe baza aprobrii Parlamentului, acordat la propunerea primului-ministru. c) Consultarea Guvernului - Preedintele Romniei poate consulta Guvernul cu privire la probleme urgente i de importan deosebit. d) Participarea la edinele Guvernului. Preedintele Romniei poate lua parte la edinele Guvernului n care se dezbat probleme de interes naional privind politica extern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice i, la cererea primului-ministru, n alte situaii. Preedintele prezideaz edinele Guvernului la care particip. 4.2. Atribuii n relaia cu Parlamentul. a) Preedintele adreseaz Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme ale naiunii. n principiu, mesajele sunt facultative, dar uneori o astfel de problem este indicat chiar de legea fundamental: este cazul art.92, care impune adresarea unui mesaj de ntiinare a Parlamentului imediat dup ce Preedintele ia, n calitatea sa de ef al forelor armate, msuri urgente pentru respingerea unei agresiuni armate contra rii1. Mesajul preedintelui are rolul de a atrage atenia asupra unor probleme, fr a avea vreun efect juridic asupra Parlamentului, care rmne singurul abilitat s decid luarea unor msuri pe baza mesajului Sub aspectul formei de adresare a mesajului, doctrina apreciaz c el poate fi prezentat direct de ctre Preedinte, printr-un consilier prezidenial sau printr-o scrisoare public2. Credem ns c ar fi lips de respect pentru corpul legiuitor transmiterea unui mesaj prin intermediari, cu att mai mult cu ct cele dou camere legiuitoare se reunesc n edin comun cu acest prilej3. Din jurisprudena Curii constituionale reiese foarte clar faptul c mesajul nu trebuie supus dezbaterii parlamentare, fiind doar un act politic al Preedintelui4; evident c Parlamentul poate decide dezbaterea aspectelor sesizate prin mesaj, dac se consoder necesar. b) Dizolvarea Parlamentului. Dup consultarea preedinilor celor dou Camere i a liderilor grupurilor parlamentare, Preedintele Romniei poate s dizolve Parlamentul, dac acesta nu a acordat votul de ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de investitur. n cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singur dat. De asemenea, Parlamentul nu poate fi dizolvat n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui Romniei i nici n timpul strii de mobilizare, de rzboi, de asediu sau de urgen. i n acest domeniu Preedintele este condiionat n aciunea sa de votul negativ al Parlamentului, prin urmare el nu poate dizolva Parlamentul n cazul unui alt tip de blocaj instituional. Reglementarea restrictiv face ca aceast instituie juridic a statului de drept, menit a rezolva situaii politice de criz, are foarte puine anse de aplicare n practic. Pe de alt parte, pe parcursul mandatului guvernamental, dizolvarea poate fi decis numai cu participarea Guvernului, care trebuie s-i dea demisia pentru a declana formarea unui nou Guvern. Toate aceste aspecte arat, n definitiv, poziia destul de ubred pe care Preedintele o are n sistemul nostru constituional

fa de Guvern i mai ales de Parlament, n flagrant contradicie cu raportul dintre legitimtatea sa democratic, rezultat din alegere, i ce a corpului legiuitor sau a executivului. c) Preedintele convoac Parlamentul nou ales n prima sesiune, i poate cere ntrunirea Parlamentului n sesiune extraordinar. Literatura de specialitate se exprim n sensul c poate fi convocat n sesiune extraordinar i numai o camer, dac sunt motive suficiente pentru aceast opiune5. De asemenea, trebuie remarcat c Parlamentul nu este convocat automat prin solicitarea Preedintelui, i c preedini ai camerelor au competena s convoace camerele n sesiune extraordinar, pe baza solicitrii Preedintelui. Ct despre posibilitatea de a refuza ntrunirea camerelor, n doctrin sunt criticate dispoziiile din Regulamentele celor dou camere, care permit respingerea ordinii de zi n orice situaie i, n consecin, nentrunirea n sesiune extraordinar6. d) Preedintele promulg legea, investind-o astfel cu formul executorie i oblignd autoritile publice s treac la aplicarea ei7. Prin promulgare Preedintele autentific textul legii i atest regularitatea adoptrii sale8. Termenul n care se poate face promulgarea este de 20 de zile de la primirea legii. Tot n acest termen, Preedintele poate retrimite, o singur dat, legea spre reexaminare corpului legiuitor, sau poate sesiza Curtea constituional n vederea verificrii constituionalitii unor dispoziii ale legii. n acest caz, exist dou soluii: - fie legea este retrimis de Parlament spre promulgare sau sesizarea de neconstituionalitate este respins de Curtea constituional, caz n care Preedintele este obligat s promulge legea n termen de 10 zile, - fie legea este modificat n sensul criticilor prezideniale i revine spre promulgare, caz n care acelai termen de 10 zile se aplic; - fie, n fine, sesizarea de neconstituionalitate este admis de Curte, caz n care demersul prezidenial a avut succes i legea va fi trimis Parlamentului spre punere de acord cu poziia Curii. Preedintele poate sesiza cu privire la aceeai lege att Curtea constituional, ct i Parlamentul, n primul caz cu aspecte de neconstituionalitate, iar n al doilea caz cu aspecte de oportunitate1. Este de remarcat c Preedintele Romniei nu are iniiativ legislativ, aceasta aparinnd doar Guvernului, parlamentarilor sau unui numr de ceteni (art.74 din Constituie). 4.3. Atribuii n relaia cu corpul electoral. Dup consultarea Parlamentului, preedintele poate cere poporului sa-i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de interes naional2. Aceast atribuie nu a fost nc exercitat de eful statului. Consultarea alegtorilor prin referendum semnific mbinarea democraiei reprezentative cu procedee ale democraiei semi-directe3. Textul constituional a fost criticat deoarece are un caracter prea general, toate problemele importante militare, politice, economice, fiind de interes naional4. Cu toate acestea, el poate deveni, la nivel informal, o arm de presiune asupra legislativului5. Legea nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului6 vine s exemplifice cteva probleme care pot fi considerate de interes naional: adoptarea unor msuri privind reforma i strategia de dezvoltare economic i social a rii; adoptarea unor decizii politice deosebite cu privire la: a) regimul general al proprietii publice i private; b) organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general privind autonomia local; c) organizarea general a nvmntului; d) structura sistemului naional de aprare, organizarea armatei, participarea forelor armate la unele operaiuni internaionale; e) ncheierea, semnarea sau ratificarea unor acte internaionale pe durata nedeterminat sau pe o

perioada mai mare de 10 ani; f) integrarea Romniei n structurile europene i euroatlantice; g) regimul general al cultelor; h) reforma justiiei i combaterea corupiei. n ceea ce privete consultarea Parlamentului nainte de organizarea referendumului, ea are menirea de a asocia corpul legiuitor la iniiativa prezidenial, necesar n vederea adoptrii ulterior a unei legi care s pun n practic voina popular, tiut fiind faptul c referendumul nu are caracter legislativ iar Preedintele nu are iniiativ legislativ. 4.4. Atribuii n domeniul politicii externe7. a) Preedintele ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau se ratific potrivit procedurii stabilite prin lege. Dup cum s-a remarcat n doctrin, legea fundamental face distincie ntre tratatele internaional mai importante, negociate de Guvern, i alte tratate, de importan mai redus, negociate de experii din ministere i semnate de minitri sau aprobate de Guvern8. b) Preedintele, la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice. Decretele Preedintelui de acreditare i rechemare a reprezentanilor diplomatici trebuie contrasemnate de primul ministru, n conformitate cu art.100 alin.2 din Constituie. De asemenea, reprezentanii diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng Preedintele Romniei. Ei sunt supui ns i unui vot consultativ n Parlament, n comisiile de specialitate ale celor dou Camere, cerin care la nceput a fost cutumiar dar acum este prevzut expres n Regulamentele de organizare i funcionare a Camerelor9. 4.5. Atribuii n domeniul aprrii. Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii10. El poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau total a forelor armate. Numai n cazuri excepionale, hotrrea Preedintelui se supune ulterior aprobrii Parlamentului, n cel mult 5 zile de la adoptare; aceast prevedere ine seama i de faptul c numai Camerele reunite n edin comun pot hotr declararea mobilizrii totale sau pariale (art.65 alin.2 lit.c din Constituie). n caz de agresiune armat ndreptat impotriva rii, Preedintele Romniei ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la cunotina Parlamentului, printr-un mesaj. Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii. n caz de mobilizare sau de rzboi Parlamentul i continu activitatea pe toat durata acestor stri, iar dac nu se afl n sesiune, se convoac de drept n 24 de ore de la declararea lor1. 4.6. Atribuii n situaii excepionale2. Preedintele Romniei instituie, potrivit legii, starea de asediu sau sau starea de urgen n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicit Parlamentului ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la luarea acesteia. Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n cel mult 48 de ore de la instituirea strii de asediu sau a strii de urgen i funcioneaz pe toat durata acestora. n acest context, trebuie amintit regimul juridic al strii de asediu i de urgen, guvernat de Ordonana de urgen nr.1/19993; n prezent nu avem o reglementare cadru a strii de rzboi, deoarece art.6 din ordonana de urgen, care prevedea trecerea de la starea de urgen la starea de asediu i apoi la cea de rzboi a fost

abrogat n 2004, prin urmare n acest domeniu se aplic doar conveniile internaionale la care Romnia este parte, i dispoziiile speciale disparate din legi speciale 4. Starea de asediu i starea de urgen privesc situaii de criz, ce impun msuri excepionale, care se instituie n cazuri determinate de apariia unor pericole grave la adresa aprrii rii i securitii naionale, a democraiei constituionale, ori pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor unor dezastre (art.1). Starea de asediu reprezint ansamblul de msuri excepionale de natur politic, militar, economic, social i de alta natur, aplicabile pe ntreg teritoriul rii ori n unele uniti administrativ-teritoriale, instituite pentru adaptarea capacitii de aprare a rii la pericole grave, actuale sau iminente, care amenin suveranitatea, independena, unitatea ori integritatea teritorial a statului. n cazul instituirii strii de asediu se pot lua msuri excepionale aplicabile pe ntreg teritoriul rii ori n unele uniti administrativ-teritoriale (art.2). Starea de urgen reprezint ansamblul de msuri excepionale de natur politic, economic i de ordine public aplicabile pe ntreg teritoriul rii sau n unele uniti administrativ-teritoriale care se instituie n urmtoarele situaii (art.3): a) existena unor pericole grave actuale sau iminente privind securitatea naional ori funcionarea democraiei constituionale; b) iminena producerii ori producerea unor calamiti care fac necesar prevenirea, limitarea sau nlturarea, dup caz, a urmrilor unor dezastre. Starea de asediu i starea de urgen pot fi instituite i meninute numai n msura cerut de situaiile care le determin i cu respectarea obligaiilor asumate de Romnia potrivit dreptului internaional (art.3 1). Pe durata strii de asediu i a strii de urgen sunt interzise: a) limitarea dreptului la via, cu excepia cazurilor cnd decesul este rezultatul unor acte licite de rzboi; b) tortura i pedepsele ori tratamentele inumane sau degradante; c) condamnarea pentru infraciuni neprevzute ca atare, potrivit dreptului naional sau internaional; d) restrngerea accesului liber la justiie. 4.7. Atribuii n relaia cu Curtea Constituional. n primul rnd, Preedintele Romniei numete trei dintre judectorii Curii, iar n al doilea rnd, el poate sesiza Curtea cu privire la neconstituionalitatea unei legi nainte de promulgare (art.142 i 146 din Constituie). Dac legea este declarat constituional de ctre Curte, Preedintele este obligat s o promulge n termen de 10 de zile; dac, dimpotriv, legea este declarat neconstituional, ea se va ntoarce la legiuitor pentru a fi pus n concordan cu opinia Curii constituionale. 4.8. Alte atribuii. Preedintele Romniei ndeplinete i urmtoarele atribuii5: a) confer decoraii i titluri de onoare; b) acorda gradele de mareal, de general i de amiral; c) numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege; de exemplu, Preedintele numete doi membri n Consiliul Naional al Audiovizualului (art.11 alin.1 pct.2 din Legea nr.504/20021); de asemenea, Preedintele numete n funcie magistraii (cu excepia celor stagiari), n baza propunerii Consiliului Superior al Magistraturi, la lucrrile cruia eful statului poate participa oricnd, caz n care le i prezideaz (art.134 alin.1 din Constituie). Preedintele poate refuza numirea unor magistrai propui de Consiliu, dar nu poate numi magistrai fr propunerea corespunztoare din partea acestui organ. d) acord graierea individual. e) propune numirea n unele funcii publice: este vorba, spre exemplu, de numirea directorilor serviciilor de informaii, care se realizeaz de ctre Parlament la propunerea Preedintelui (art.65 alin.2 lit.h din Constituie). 5. Actele Preedintelui Romniei. n exercitarea atribuiilor sale, Preedintele emite decrete, care se

public n Monitorul Oficial al Romniei. Sanciunea nepublicrii o constituie inexistena decretului. Decretele sunt acte administrative individuale2, sau normative3, contestabile pe calea contenciosului administrativ. Unele decrete emise de Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale trebuie contrasemnate de primul-ministru (cele viznd atribuiile n domeniul politicii externe, al aprrii, n cazul instituirii msurilor excepionale i atunci cnd confer decoraii i titluri de onoare, acord gradele de mareal, de general i de amiral, acord graierea individual). Contrasemnarea decretelor este o condiie de legalitate a acestora, care poate antrena, n lips, nulitatea absolut a decretului 4. Ea antreneaz, totodat, rspunderea primului ministru pentru coninutul decretului. n doctrin s-a observat c majoritatea decretelor trebuie constrasemnate, i c lipsa contrasemnrii constituie excepia, i nu regula5. Alturi de decrete, care sunt actele juridice ale Preedintelui, eful statului emite i acte politice, cum sunt mesajele adresate Parlamentului sau declaraiile. 6. Rspunderea Preedintelui Romniei este n principiu de dou feluri: politic prin suspendarea din funcie de ctre Parlament, urmat de demiterea din funcie prin referendum i penal declanat de punerea sub acuzare pentru nalt trdare de ctre Parlament, i judecarea sa de ctre Curtea Suprem de Justiie. n plus, instituia prezidenial poate fi tras la rspundere n condiiile legii contenciosului administrativ, pentru decretele ilegale emise n exercitarea atribuiilor Preedintelui. 6.1. Rspunderea politic. n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edina comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale. Preedintele are posibilitatea de a da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se imput. Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui. Dac propunerea de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui6. n cazul n care referendumul este favorabil demiterii, funcia de ef de stat devine vacant; dimpotriv, dac soluia este negativ, Preedintele continu exercitarea mandatului. n doctrin se arat ntr-o opinie 7 c votul negativ n cadrul referendumului constituie totodat un vot de blam adresat Parlamentului, care ar putea pune n discuie dizolvarea legislativului. n ce ne privete ne alturm opiniei contrare 8, i nu putem fi de acord cu aceast susinere, atta vreme ct Constituia nu o susine printr-un text expres. Legea nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului dezvolt dispoziiile constituionale privind demiterea efului statului, preciznd anumite aspecte tehnice de organizare a referendumului. Astfel, Curtea constituional este cea chemat s constate printr-un raport prezentat Parlamentului desfurarea referendumului n bune condiii i rezultatele acestuia. Msura demiterii devine efectiv de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, a deciziei Curii constituionale de confirmare a rezultatului referendumului (art.45 alin.2 din Legea nr.3/2000), i nu de la data organizrii referendumului, cum se apreciaz ntr-o opinie9. 6.2. Punerea sub acuzare pentru nalt trdare. Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, cu votul a cel puin doua treimi din numrul deputailor i senatorilor, pot hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalt trdare. Propunerea de punere sub acuzare poate fi iniiat de majoritatea deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui Romniei pentru a putea da explicaii cu privire la

faptele ce i se imput. De la data punerii sub acuzare i pana la data demiterii Preedintele este suspendat de drept. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele este demis de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. Sintagma nalt trdare este un concept politico-juridic nedeterminat, deoarece nu este prevzut i definit n legislaia noastr penal1. Vom nelege prin urmare prin nalt trdare abuzul de funcie i nclcarea grav a intereselor poporului romn. Probleme de aplicare a dispoziiilor constituionale vor aprea ns cu prilejul judecrii unei astfel de fapte, instana suprem fiind pus n situaia s defineasc att fapta ct i pedeapsa. 7. Vacana i interimatul funciei de Preedinte al Romniei. Vacana funciei de Preedinte al Romniei intervine n caz de demisie, de demitere din funcie, de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau de deces. n termen de 3 luni de la data la care a intervenit vacana funciei, constatat de Curtea Constituional prin decizie2, Guvernul va organiza alegeri pentru un nou Preedinte. Pe parcursul perioadei n care funcia este vacant sau atunci cnd Preedintele este suspendat din funcie ori se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur, n ordine, de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei Deputailor. Preedintele interimar nu va putea ns adersa mesaje Parlamentului, nu va putea dizolva Parlamentul i nu va putea organiza referendum. De asemenea, dac persoana care asigur interimatul funciei de Preedinte al Romniei svrete fapte grave, prin care se ncalc prevederile Constituiei, se aplic prevederile privind suspendarea din funcie, urmnd ca cealalt persoan s devin preedinte interimar. Constituia se oprete aici cu prevederile, fiind puin probabil ca ambii efi ai camerelor legiuitoare s fie suspendai succesiv sau n imposibilitate de a asigura interimatul. n doctrin se propune, totui, pentru aceast situaie, reglementarea prin Legea guvernului sau a instituiei prezideniale abilitatea primului ministru de asigura interimatul funciei prezideniale3. 8. Administraia prezidenial, insistuie public cu personalitate juridic, este compus din serviciile publice aflate n subordinea Preedintelui Romniei, care se organizeaz pe baza Legii nr.47/19944. n conformitate cu aceast reglementare, personalul administraiei prezideniale este format din persoane detaate, la cererea Preedintelui Romniei, din ministere i alte autoriti publice, precum i din persoane ncadrate direct pe funciile sau posturile pe care urmeaz sa le ndeplineasc, ambele modaliti de angajare fiind discreionare, numai pe baza ncrederii acordate de Preedintele Romniei i cu condiia semnrii unui angajament de loialitate stabilit prin regulamentul funcionrii Administraiei prezideniale. Retragerea ncrederii are ca efect revocarea ncadrrii, precum i ncetarea detarii, eliberarea sau destituirea din funcie ori desfacerea contractului de munca, dup caz. Se desprinde foarte clar caracterul politic al acestei instituii publice 5. Funciile de conducere specifice din cadrul Administraiei prezideniale sunt cele de consilier prezidential6, cu rang de ministru, i consilier de stat, cu rang de secretar de stat. Numirea sau eliberarea din funcie a consilierilor prezidentiali se face de ctre Preedintele Romniei. Numirea sau eliberarea din celelalte funcii ale Administraiei prezideniale se face potrivit regulamentului de funcionare aprobat de Preedintele Romniei.