SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA CONTABILIDAD PBLICA Y PRIVADA

NAUDIS CCERES ELBER MERIO GARCA JOSE PIA CARVAL

Trabajo presentado al profesor JULIO CESAR PADILLA MOLINA en la asignatura de Contabilidad Pblica

UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS PROGRAMA DE CONTADURA PBLICA BARRANQUILLA 2013

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA CONTABILIDAD PBLICA Y PRIVADA

Como todos debemos saber, la contabilidad es una ciencia aplicada de carcter social y de naturaleza econmica que proporciona informacin financiera a la empresa para luego ser clasificada, presentada e interpretada con el propsito de controlar los recursos y tomar medidas oportunas para evitar la quiebra de la misma. La contabilidad es de mucha importancia, ya que todas las empresas deben llevar un control de sus negocios mercantiles y financieros para as tener control sobre sus ganancias y/o prdidas. Adems es imprescindible para obtener informacin de carcter legal. Partiendo de esta conceptualizacin, debemos tener en cuenta, que dependiendo al origen de los recursos de una empresa, se hace necesario aplicar una rama diferente de la contabilidad que se ajuste a las necesidades y al tipo de empresa en particular. Es por esto que en Colombia se han desarrollado dos tcnicas que satisfacen dichas necesidades; por un lado encontramos la contabilidad pblica, y por el otro la contabilidad privada. Con el fin conocer ms a fondo estos dos modelos, a continuacin trataremos algunos aspectos relacionados con las semejanzas y diferencias existentes entre ambos, que nos ayudaran a ampliar nuestros conocimientos y afianzarnos en la prctica de estos.

CONCEPTO Y CAMPO DE APLICACIN La Contabilidad pblica es una rama especializada de la contabilidad que permite desarrollar los diversos procesos de medicin, informacin y control en la actividad econmica de la administracin pblica. Es con base en la contabilidad

pblica que los hechos econmicos en los cuales intervienen los entes pblicos quedan registrados en cuentas, por su parte, la Contabilidad privada es aquella que clasifica, registra y analiza todas las operaciones econmicas, de empresas de socios o individuos particulares, y que les permita tomar decisiones ya sea en el campo administrativo, financiero y econmico. Se divide en: contabilidad comercial, contabilidad de costos, contabilidad bancaria, contabilidad de cooperativas, contabilidad hotelera, contabilidad de servicios.

NORMALIZACIN Y REGULACIN: El Rgimen de Contabilidad Pblica es el medio de Normalizacin y Regulacin contable pblica en Colombia. Contiene la regulacin contable pblica de tipo general y especfico. La regulacin contable pblica de tipo general est contenida en el Plan General de Contabilidad Pblica (PGCP). La regulacin de tipo especfico est contenida en el Manual de procedimientos y en la Doctrina Contable Pblica El PGCP contiene las pautas conceptuales que deben observarse para la construccin del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica (SNCP), y est integrado por el Marco Conceptual y la estructura y descripciones de las clases. El Manual de Procedimientos define los criterios y prcticas que permiten desarrollar las normas tcnicas y contiene las pautas instrumentales para la construccin del SNCP. La contabilidad privada en Colombia est regulado por el decreto 2649, el cual expide los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en el pas.

PROPSITOS Y OBJETIVOS DEL SISTEMA: Los Propsitos del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica son: Control,

Rendicin de Cuentas, Gestin Eficiente y Transparencia. Los objetivos de la informacin contable pblica buscan hacer tiles los estados, informes y reportes

contables considerados de manera individual, agregada y consolidada provistos por el SNCP, satisfaciendo el conjunto de necesidades especficas y demandas de los distintos usuarios. En este sentido, el Marco Conceptual del Plan General de Contabilidad Pblica identifica como objetivos de la informacin contable los de Gestin Pblica, Control Pblico, y Divulgacin y Cultura. Algunos objetivos son: - Determinar el patrimonio pblico. - Tomar decisiones tendientes a optimizar la gestin eficiente de los recursos y el mantenimiento del patrimonio pblico -Determinar la produccin y distribucin de los bienes y servicios de la entidad contable pblica. -Aportar a la determinacin de la situacin del endeudamiento y la capacidad de pago de las entidades contables pblicas -Evaluar la aplicacin y destinacin eficiente de los recursos en los diferentes sectores de la accin social del Estado. - Permitir el seguimiento a la gestin y los resultados de las entidades del Sector Pblico, as como al cumplimiento de la legalidad de sus operaciones -Evaluar la ejecucin de planes, programas y proyectos del nivel u orden nacional y territorial, en funcin de los objetivos, metas y prioridades para la poltica econmica, social y ambiental, en concordancia con la ejecucin presupuestal. Entre otros. Por su parte, la contabilidad privada concibe que; La informacin contable debe servir fundamentalmente para: Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente econmico, las obligaciones que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que hubieren experimentado tales recursos y el resultado obtenido en el perodo. -Predecir flujos de efectivo. -Apoyar a los administradores en la planeacin, organizacin y direccin de los negocios. -Tomar decisiones en materia de inversiones y crdito.

-Evaluar la gestin de los administradores del ente econmico. -Ejercer control sobre las operaciones del ente econmico. -Fundamentar la determinacin de cargas tributarias, precios y tarifas. -Ayudar a la conformacin de la informacin estadstica nacional, y -Contribuir a la evaluacin del beneficio o impacto social que la actividad econmica de un ente represente para la comunidad.

CARACTERSTICAS DE LA INFORMACIN CONTABLE: En este punto, podemos notar que tanto la contabilidad pblica como la privada coinciden en cmo debe ser la informacin contable; el PGCP nos dice que La informacin contable pblica est orientada a satisfacer con equidad las necesidades informativas de sus usuarios reales y potenciales, quienes requieren que se desarrolle observando las caractersticas cualitativas de Confiabilidad, Relevancia y Comprensibilidad. Las caractersticas cualitativas que garantizan la Confiabilidad son la Razonabilidad, la Objetividad y la Verificabilidad; con la Relevancia se asocian la Oportunidad, la Materialidad y la Universalidad; y con la Comprensibilidad se relacionan la Racionalidad y la Consistencia esto lo podemos asimilar a lo establecido en el decreto 2649 de 1993, Para poder satisfacer adecuadamente sus objetivos, la informacin contable debe ser comprensible y til. En ciertos casos se requiere, adems, que la informacin sea comparable. .La informacin es comprensible cuando es clara y fcil de entender. La informacin es til cuando es pertinente y confiable. La informacin es pertinente cuando posee valor de realimentacin, valor de prediccin y es oportuna. La informacin es confiable cuando es neutral, verificable y en la medida en la cual represente fielmente los hechos econmicos. La informacin es comparable cuando ha sido preparada sobre bases uniformes.

USUARIOS DE LA INFORMACIN CONTABLE Los usuarios de la Contabilidad Pblica en Colombia, de acuerdo con las necesidades y usos de la informacin contable que surge como consecuencia de la caracterizacin del entorno, son entre otros: - La comunidad y los ciudadanos. - Los organismos de planificacin y desarrollo de la poltica econmica y social. - Los rganos de representacin poltica como el Congreso, las Asambleas y los Concejos. - Las instituciones de control externo. - La Contadura General de la Nacin. Etc.

Entre los muchos usuarios que puede tener la contabilidad privada, los ms importantes podran ser los siguientes: - Directivos de la empresa. - Asesores de la empresa. - Socios. - Inversionistas. - Proveedores. - Entidades financieras. - Entidades de control estatales. - Empleados.

PRINCIPIOS DE LA CONTABILIDAD

Los Principios de Contabilidad Pblica son: Gestin continuada, Registro, Devengo o Causacin, Asociacin, Medicin, Prudencia, Perodo contable, Revelacin, No compensacin y Hechos posteriores al cierre:

- Gestin Continuada. Se presume que la actividad de la entidad contable pblica se lleva a cabo por tiempo indefinido, conforme a la ley o acto de creacin. Por tal razn, la aplicacin del Rgimen de Contabilidad Pblica no est encaminada a determinar su valor de liquidacin. - Registro. Los hechos financieros, econmicos, sociales y ambientales deben contabilizarse de manera cronolgica y conceptual observando la etapa del proceso contable relativa al reconocimiento, con independencia de los niveles tecnolgicos de que disponga la entidad contable pblica, con base en la unidad de medida. - Devengo o Causacin. Los hechos financieros, econmicos, sociales y ambientales deben reconocerse en el momento en que sucedan. - Asociacin: El reconocimiento de ingresos debe estar asociado con los gastos necesarios para la ejecucin de las funciones de cometido estatal y con los costos y/o gastos relacionados con el consumo de recursos necesarios para producir tales ingresos. - Medicin. Los hechos financieros, econmicos, sociales y ambientales deben reconocerse en funcin de los eventos y transacciones que los originan, empleando tcnicas cuantitativas o cualitativas. - Prudencia. En relacin con los ingresos, deben contabilizarse nicamente los realizados durante el perodo contable y no los potenciales o sometidos a condicin alguna. - Perodo Contable. Corresponde al tiempo mximo en que la entidad contable pblica debe medir los resultados de sus operaciones financieras, econmicas, sociales y ambientales. El perodo contable es el lapso transcurrido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. - Revelacin. Los estados, informes y reportes contables deben reflejar la situacin financiera, econmica, social y ambiental de la entidad contable pblica,

as como los resultados del desarrollo de las funciones de cometido estatal por medio de la informacin contenida en ellos. - No Compensacin. En ningn caso deben presentarse partidas netas como efecto de compensar activos y pasivos del balance, o ingresos, gastos y costos que integran el estado de actividad financiera, econmica, social y ambiental. - Hechos Posteriores al Cierre. La informacin conocida entre la fecha de cierre y la de emisin o presentacin de los estados contables, que suministre evidencia adicional sobre condiciones existentes antes de la fecha de cierre, as como la indicativa de hechos surgidos con posterioridad, que por su materialidad impacten los estados contables, debe ser registrada en el perodo objeto de cierre o revelada por medio de notas a los estados contables, respectivamente. En la contabilidad privada se entiende por principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia, el conjunto de conceptos bsicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurdicas. Apoyndose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones de un ente econmico, en forma clara, completa y fidedigna.

NORMAS RELATIVAS La contabilidad pblica presenta Normas tcnicas relativas a las etapas de reconocimiento y revelacin de los hechos financieros, econmicos, sociales y ambientales, normas relativas a los activos, a los pasivos, al patrimonio, Normas tcnicas relativas a las cuentas de actividad financiera, econmica, social y ambiental (ingresos, gastos, costos de venta y operacin y costos de produccin), Normas tcnicas relativas a las cuentas de orden, Normas tcnicas relativas a los

soportes, comprobantes y libros de contabilidad, Normas tcnicas relativas a los estados, informes y reportes contables y Normas tcnicas relativas a los hechos posteriores al cierre. De forma similar la contabilidad privada posee sus normas tcnicas sobre los activos, pasivos, patrimonio, cuentas de resultado, cuentas de orden, operaciones descontinuadas y empresas en liquidacin, normas tcnicas sobre revelaciones de los estados financieros y normas tcnicas sobre registros y libros. LIBROS REGLAMENTARIOS: En la contabilidad pblica los libros de contabilidad principales son el diario y el mayor, los cuales presentan en forma resumida los registros de transacciones, hechos y operaciones. Tratndose de las entidades societarias, el libro de socios o accionistas es un libro principal, y contiene el registro de las acciones, cuotas o partes de inters social de cada uno de los socios y los movimientos de las mismas. Tambin podemos encontrar los libros auxiliares. En la contabilidad privada Tambin podemos encontrar como libros obligatorios; el libro diario y el mayor y balance, adems de el de inventario y balances, el libro de accionistas, el libro de actas, y por supuesto los auxiliares. En ambos sistemas Los libros de contabilidad deben llevarse en castellano, contener el nmero y fecha de los comprobantes de contabilidad que le sirven de respaldo, de forma que garantice la integridad de la informacin contable.

BIBLIOGRAFA

CONTADURA GENERAL DE LA NACIN. Plan general de Contabilidad Pblica (PGCP_V2007.4)

CONTADURA GENERAL DE LA NACIN. Catlogo general de cuentas (CGC_V2007.7)

DECRETO 2649 DE 1993. (http://puc.com.co/normatividad/decreto-26491993/registros-y-libros)

REA

DE

CONTABILIDAD

FINANZAS.

Documento

en

lnea.

(http://www.eafit.edu.co/escuelas/administracion/consultoriocontable/Paginas/faq-contabilidad-finanzas.aspx#contabilidad3)