UTILITATEA ORGANIZATIEI TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORD DIN PERSPECTIVA ROMANIEI

STUDENT: PETRESCU ANDREEA-LAVINIA SPR II A CURS: ORGANIZATII INTERNATIONALE

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) este o alian politico-militar stabilit n 1949, Prin Tratatul Atlanticului de Nord semnat n Washington la 4 aprilie 1949. Aliana s-a format din state independente, interesate n mentinerea pacii si apararea propriei independene prin solidaritate politic i printr-o for militar defensiv corespunztoare, capabil s descurajeze i, dac ar fi necesar, s raspund tuturor formelor probabile de agresiune ndreptat mpotriva ei sau a statelor membre. Iniial, aceste state au fost: Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Britanie, Norvegia, Portugalia, Olanda si SUA.1 Prima solicitare de aderare la NATO a Romniei a venit n anul 1993, un an mai trziu urmnd s dea curs invitaiei de a participa la Parteneriatul pentru Pace, un program destinat cooperrii ntre SUA i Europa n ceea ce privete securitatea i, de asemenea, cutarea de noi poteniali membri. Romnia devine membru NATO la 29 martie 2004. Unul dintre autorii care s-au ocupat de problema integrrii Romniei la NATO i de perspectiva acesteia asupra utilitii NATO este Ioan Mircea Pacu, secretar de stat pentru politica de aprare i relaii internaionale n Mapn (1993-1996), primul civil n conducerea Armatei Romne dup rzboi, Preedinte al comisiei pentru aprare, ordine public i siguran naional din Camera Deputailor a Parlamentului Romniei (1996-2000) i ministru al aprrii (2000-2004). Dup 1972, care aduce nfiinarea Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), se ajunge la o "aurea mediocritas", la un echilibru ntre cele dou puteri: SUA cu al ei NATO, i Uniunea Sovietic, cu Tratatul de la Varovia, ceea ce d o ans statelor neintegrate pn n acest moment n niciuna dintre aceste dou aliane s se afirme n planul asigurrii securitii pe continent. n 1989 are loc schimbarea de conducerii n mai toate rile socialiste, i asistm la momentul n care se decide respectarea unui angajament luat de state la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, i anume respectarea dorinei fostelor state totalitare asupra regimului politic pe care-i doreau s-l urmeze i a votului liber. n 1991 are loc dezmembrarea Pactului de la Varovia i, tot n acelai an, ceva mai trziu, dezmembrarea URSS, moment n care Europa avea ansa de a se reconstrui. Marea

http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_Tratatului_Atlanticului_de_Nord

Dup Revoluia de la 1989, Romnia trece printr-o perioad grea de reconstrucie, ntr-un context n care statele din jurul sau se prbueau una cte una i ajutorul nu venea de nicieri. Autorul este de prere c cea mai grav problem a Romniei rmnea lipsa oricrei garanii de securitate i lipsa oricrei alternative de rezolvare a problemei, dat fiind rzboiul din Iugoslavia i tentativa euat de a accede la gruparea Visegrad. Romnia a mai participat de-a lungul istoriei la diverse aliane militare care i-au oferit pentru scurt durat garania securitii necesare pentru reconstrucie, ns niciuna dintre aceste aliane nu a durat o perioad lung de timp. De aceea, aderarea la NATO, care este la ora actual cea mai puternic garanie de securitate pe care o poate obine un stat, le oferea romnilor sigurana necesar pentru a ncepe reconstrucia din toate punctele de vedere, fr a avea teama unui eventual conflict armat i a lipsei de ajutor n caz de conflict. Desigur, benefic integrrii la NATO a fost i schimbarea de atitudine a conducerii organizaiei, i anume deschiderea spre colaborarea cu fotii inamici poteniali din Europa. De asemenea, pentru Romnia, c de altfel i pentru alte ri ieite de curnd de sub incidena regimurilor totalitare, integrarea n NATO nu reprezenta numai o garanie a securitii, ci i o garanie a pstrrii valorilor democratice dobndite cu atta dificultate dup carederea regimului comunist. Dei NATO i dorea s se extind n partea estic a Europei, iar statele fost comuniste i exprimaser deja dorina de a adera la NATO, conducerea organizaiei avea nc o reinere de a nainta deoarece se temea de un eventual conflict cu Rusia, fapt ce a marcat considerabil lrgirea sferei de cooperare cu statele din Est. Acesta a fost, probabil, i motivul pentru care prima tentativ a Romniei de aderare la NATO a euat, pentru c zona central-estic a Europei rmnea o zon de potenial conflict ntre marile puteri ale lumii, ceea ce nsemna c statele aparinnd acestei zone trebuiau s duc o politic echilibrat ntre puterile din est i puterile din vest. Autorul spune c, la un moment dat, se auzise c NATO o s integreze statele foste membre ale Visegrad-ului, fr a pune niciun fel de condiii acestora, ceea ce afecta Romnia, pentru c Ungaria fusese membr a acestei grupri, ceea ce-i oferea avantajul de aderare la NATO nemijlocit, i tot Ungaria i exprimase dorina de"rentregire"a rii, iar posibilitatea de a deveni membr a NATO, i imposibilitatea Romniei de a deveni membr la rndul ei, prevestea nimic bun pentru ara noastr. ns, problema Romniei nu era numai aceasta. Faptul c nu fcea parte din valul de integrare care se preconiza producea un haos i n interior deoarece avea nevoie urgent de o 3

garanie puternic la adresa securitii pentru a ncepe s se reconstruiasc pe toate planurile, pentru a nu da napoi, i, aa cum am spus mai sus, pentru a nu pierde Transilvania n favoarea Ungariei, ca aspect n planul extern. Aadar, ameninrile ce vedeau din partea vecinilor nu erau singurele probleme pe care Romnia le avea n cazul n care n-ar fi reuit integrarea la NATO. Practic, din cauza poziiei geografice pe care o avem, singurul sprijin venea din vest, depindeam de deciziile pe care puterile din vest le luau la adresa noastr, pentru c ameninrile veneau din toate prile. NATO era singura ansa pe care o aveam de a scpa de toate temerile care ne bntuiau la acea vreme. Aadar, fiind unica ans de a se constitui n vest, Romnia era tot mai doritoare ca NATO i UE s se extind n Est, astfel obinnd ceea ce-i dorea de mult timp: s ias de sub incidena sovietic. Numai c Romnia, ca i alte state din est-ul Europei, nu-i doreau numai integrarea n NATO, ci i ansele egale la aderare, deoarece se preconiza c vor exista state cu statut preferenial n lupta pentru integrare. Aa cum se vedea la momentul resprectiv, toate statele fost-comuniste se grbeau s obin dreptul de a adera la Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Se poate spune c anul 1993 a fost, totui, un an binevenit n ceea ce privete situa ia aderrii Romniei la NATO deoarece a oferit acesteia, fiind un an de negocieri i discuii, un timp pentru a-i analiz n profunzime situaia. Romnia trebuia s gseasc n timpul care i se oferise resursele necesare pentru a deveni eligibil la integrarea n NATO. Participarea la Parteneriatul pentru Pace, care presupunea "transparena n planificarea i bugetarea aprrii, asigurarea controlului democratic asupra forelor armate, meninerea capacitii de a contribui la operaiuni militare ale ONU i/sau CSCE, dezvoltarea de relaii militare de cooperare cu rile NATO i punerea la punct, pe termen lung, de for e capabile s opereze mai bine mpreun cu forele membrilor Alianei." 2, aduce Romniei un plus n drumul su spre obinerea elegibilitii la NATO. Parteneriatul pentru Pace se demonstreaz benefic fostelor state aflate sub influena sovietic deoarece sporete ncrederea vesticilor n fotii adversari oferindu-le ansa de a participa la aciunile comune prevzute de Programele de Parteneriat. Pe 12 ianuarie 1994, Preedintele Clinton rostete la Praga un discurs n care menioneaz c"Dei Parteneriatul nu ofer calitatea de membru al NATO, nu este nici o camer de ateptare permanent. El modific ntregul dialog, aa nct ntrebarea nu mai este
2

Ioan Mircea Pacu, Extinderea NATO: Cazul Romniei. Raport Personal, 2007, pag.28

acum dac NATO va admite noi membri, ci cnd i cum", dnd astfel Romniei i altor state aspirante, o ans pentru a spera la calitatea de stat membru al NATO. Odat ajuns membr semnatar a Parteneriatului pentru Pace, Romnia avea s-i pun n valoare cea mai de pre calitate: poziia geostrategic, i spera ca aceasta s fie un factor decisiv n integrarea sa la NATO. Chiar i aa, pentru Romnia era dificil s se antreneze, din punct de vedere economic, n toate iniiativele Parteneriatului, ns, dac nu ar fi fcut-o, ar fi riscat s fie dat la o parte din toate celelalte aciuni internaionale i ar fi rmas singur, tocmai lucrul de care conducerea se temea. Astfel, conducerea Romniei decide s permit desfurarea de aciuni militare ale Parteneriatului pentru Pace n cadrul teritoriului romnesc, aa renunnd la ultima rezoluie a Pactului de la Varovia care mai rmsese n vigoare la acea vreme n politica de stat. i, de i le era greu din punct de vedere economic, pentru a ctiga mai mult teren n planul integrrii n NATO, Romnia aloca i un fond destinat finanrii activitilor Parteneriatului deoarece aceasta le acorda oficialilor sigurana c Romnia i va ndeplini obligaiile pe care le avea de a participa la aciunile ntreprinse de Parteneriat. Un alt punct forte ce avea s contribuie la integrarea Romniei la NATO a fost constituirea celor dou acte fundamentale care aveau s subordoneze segmentul militar celui politic, aa cum dorea NATO: "Concepia Integrat Privind Securitatea Naional A Romniei" i "Doctrina Militar de Aprare a Romniei". Primul document presupunea, conform autorului, poziia Romniei cu referire la eventualele pericole externe i era formulat n felul urmtor: n concepia Romniei, obiectivul fundamental al tuturor dezvoltrilor i evoluiilor actuale n materie de securitate de pe continent trebuie s l reprezinte crearea unui sistem de securitate general-european. n acest scop, este de dorit ca integrarea altor state n structura NATO s nu se fac selectiv: pe de alt parte, se poate considera c, n msura n care lrgirea Alianei Atlantice va fi nsoit de completarea principalei sale funcii din perioada rzboiului rece - aceea de aprare colectiv a intereselor actualilor ei membri - cu noile roluri pe care le-a autoasumat NATO prin noua sa doctrin strategic, ntre care proiectarea stabilitii spre est poate fi considerat absolut esenial, aceast structur vital a securitii europene ar putea dobndi n timp funciile caracteristice ale unui sistem generaleuropean de securitate. Este de la sine neles c un atare proces poate fi favorizat n mod semnificativ de coordonarea i conlucrarea crescnd a Alianei Atlantice cu celelalte structuri europene i euro-atlantice viabile.

n acest sens, Romnia consider c lansarea < Parteneriatului pentru Pace > constituie o iniiativ major nu numai pe calea proiectrii egale, neselective a stabilit ii spre est, ci i un pas important n direcia transformrii treptate a NATO n pivotul unui sistem de securitate cu valene general-europene."3 n ceea ce privete cellalt document, autorul spune c acesta face referire la situaia de fapt a Romniei n ceea ce privete securitatea militar. Romnia se angaja s- i men in, n limita resurselor proprii, pregtite trupele armate pentru ca, n caz de nevoie, s fie capabile s-i duc la bun sfrit misiunea: Cu toat evoluia pozitiv a actualului context strategic mondial, n plan regional i subregional se menin i au aprut noi pericole care au condus la diversificarea gamei riscurilor i ameninrilor, inclusiv de natur militar, la adresa securitii statelor, ndeosebi a celor din centrul i rsritul Europei, accentuandu-se pericolul unor conflicte locale. n aceste condiii, Romnia, lipsit de aliai militari ceri i de garanii de securitate ferme, suport presiunea unor stri de insecuritate i a unor evenimente militare destabilizatoare, ce pot avea, n caz de escaladare, consecine negative importante asupra intereselor sale fundamentale. n zona strategic a Romniei principala surs de in-securitate const n declanarea i intensificarea unor conflicte militare de naturi diferite, recrudescena unor micri extremiste i a unor tendine revizioniste... Importante modificri s-au produs n zona strategic a Romniei n ceea ce privete echilibrul strategic. Astfel, n ultimii ani s-au produs serioase schimbri n raportul de for e pe plan militar. Au aprut noi state cu poteniale militare apreciabile, noi puteri nucleare, exist n regiunea noastr cantiti considerabile de trupe, de aranjament i tehnic de lupt convenionale,multe dintre ele n plin proces de redistribuire ntre noile state, care, n condiiile de instabilitate politic i criz economic, pot scpa de sub control, devenind surse majore de insecuritate.".4 Aadar, Romnia mai fcea un pas spre a obine ceea ce i dorea pentru a avea parte de securitatea militar de care fusese lipsit cam de-a lungul a tot decursului sau istoric. Au urmat o serie de vizite oficiale la Bucureti dup 1994 ale oficialilor Parteneriatului pentru Pace, vizite vzute cu ochi buni de ctre Mapn, deoarece acetia i doreau o relaie ct mai strns cu statele membre ale Parteneriatului, considernd-o benefic
3 4

Ioan Mircea Pacu, Extinderea NATO: Cazul Romniei. Raport Personal, 2007, pag.32 Ibidem

pentru nite eventuale relaii de colaborare pentru mai trziu. Deci, iat, n goana s dup aderarea la NATO, Romnia cpta noi legturi n plan internaional. O alt problem cu care se confrunt Romnia i toat lumea nega s existe, a fost aceea c fiecare mare putere pleda pentru aa numiii"favorii" la aderarea la NATO, ea neavnd niciun astfel de susintor, a ntmpinat dificulti serioase n drumul sau. Tot n 1994, n cadrul NATO se ntreprind discuii cu privire la prioritatea pe care ar trebui s-o aib anumite state n ceea ce privete aderarea, i care ar fi acele state cu prioritate, aadar Romnia iar nu avea nimic de ctigat, pentru c, pn n prezent, indeiferent ce decizie s-ar fi luat, niciuna nu fusese n favoarea rii noastre. Din toate prile ncepuse s se cear urgentarea exstinderii NATO n Europa de Rsrit, chiar i din partea congressmenilor, ceea ce le provoc americanilor cteva probleme n planul politicii interne. Se auzeau zvonuri cum c Romnia va fi inclus n primul val de integrare la Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord i, de asemenea, la Uniunea European, conform spuselor autorului. Faptul c Congresul SUA a nceput s se implice din ce n ce mai mult n planul extinderii NATO n Europa a adus un dezavantaj vizibil Romniei, o ara fr o cultur consistent de lobby politic. Aadar, drumul Romniei spre aderarea NATO n-a fost tocmai uor, aceasta urmnd s fie acceptat abia n 2004, la 29 martie, ca urmare a testelor la care au fost supu i n urma semnrii Protocoalelor de aderare n cadrul ceremoniei de la Bruxelles de la 26 martie 2003. Aadar, pentru Romnia, NATO nseamn garania ajutorului reciproc n caz de conflict i garania conservrii granielor care ne erau ameninate la un moment dat, dar i cooperarea politic n plan internaional ntre statele membre i consultarea n ceea ce privete anumite probleme care pot interveni att n planul politicii externe, ct i interne.

BIBLIOGRAFIE:
PACU IOAN MIRCEA, Extinderea NATO: Cazul Romniei. Raport personal, 2007 http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza %C8%9Bia_Tratatului_Atlanticului_de_Nord#Aderarea_Rom.C3.A2niei_la_NATO 07.01.2013, 19:43 ,