FACULTATEA DE STUDII EUROPENE DEPARTAMENTUL DE STUDII EUROPENE SI GUVERNANTA DISCIPLINA: EVOLUTIA ECONOMIILOR EUROPENE DUPA 1945 AN III ADMINISTRATIE

EUROPEANA

TITLUL REFERATULUI:

Dinamica migraiei romneti n perioada actual

Student: Moldovan Eugen

Cluj-Napoca 2013

Dinamica migraiei romneti n perioada actual

Prin termenul de migratie nelegem deplasarea voluntar a unor indivizi, a unor popula ii dintr-o ar n alta sau dintr-o regiune n alta, determinat de factori economici, sociali, politici, culturali sau naturali. Migraia, aa cum se precizeaz n Hotrrea Guvernului nr. 498 din 18 mai 2011 pentru aprobarea Strategiei naionale privind imigraia pentru perioada 2011-2014, reprezint o realitate care va continua s existe att timp ct vor exista discrepane din punctul de vedere al bunstrii i al dezvoltrii ntre diferitele regiuni ale lumii. Fenomenul migra iilor poate reprezenta o ans pentru c este un factor de schimburi umane i economice i, de asemenea, pentru c permite persoanelor s i realizeze aspiraiile. Migraia s-a transformat de-a lungul timpului dintr-un proces regional, determinat de factori economici, sociali, naturali sau politici, ntr-un fenomen global, n prezent fiind cuantificat la aproximativ 3% din populaia total1. Migraia a devenit un fenomen global, fenomen ce are loc n toate rile de pe glob. n Romnia, dupanul 1989, dup revoluie, migraia n ara noastr a crescut ngrijortor, potrivit Eurostat, 96929 persoane au plecat din Romnia n perioada imediat urmtoare revoluiei, datorit deschiderii granielor, atingnd 170000 persoane n urmtorii trei ani. n aceast perioad, 75% dintre emigranii legali permaneni au fost de etnie german, maghiar i evrei. Mai apoi, ca i o consecin a introducerii restriciilor privind viza i permisele de lucru, rata migraiei n Romnia a mai sczut, dar n schimb rata migraiei temporare a crescut foarte mult, transformndu-se ntr-un fenomen ngrijortor, cu implicaii sociale, economice i psihologice profunde.2 De-a lungul timpului, structura sociologic a populaiei angajate n procesele migratorii s-a modificat. La nceput, migranii provenii din Romnia erau n mod caracteristic persoane cu diplom, nalt calificai sau specialiti din zonele urbane. n prezent, cea mai mare parte a
1

Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.), Dr. Gabriela PRELIPCEAN, Dr. Daniel Celu VRDOL, Dr. Oana Ancua STNGACIU; Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2013, pp. 23. 2 Daniela DNCIC, Caracteristici Ale Migraiei n Romnia, Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.2/2010, pp.189

migranilor sunt tineri, slab sau insuficient calificai, din mediul rural, unde triete aproximativ jumtate din populaia rii noastre Vorbind despre fenomenul de migraie, ntlnim implicit i conceptul de cultur a migraiei. Acest concept se refer la modificri ale valorilor i ale percepiilor culturale determinate de experiene migratorii anterioare, care apar n cadrul unei comuniti cu o ndelungat istorie a migraiei. n acest caz, practicile migratorii de durat se pot transforma n repertorii comportamentale de referin, care orienteaz i motiveaz opiunile actorilor sociali3. Un alt neles al conceptului de cultur a migraiei pornete de la faptul c n societile de emigrare migraiei i se ataeaz diferite semnificaii, deci se refer la modalitile de evaluare a migraiei. Cultura migraiei astfel desemneaz sistemul de norme i ideologii care funcioneaz ca i un cadru de interpretare i de evaluare a stabilitii sau a mobilitii dintr -o societate dat.4 [http://www.criticatac.ro/10964/aspecte-ale-culturii-migratiei-in-romania/]. Din literatura de specialitate ne dm seama ca exist o serie de criterii dup care putem mpri tipurile de migraie i anume: dup aspectul teritorial, deosebim: migraie intern (din mediul rural ctre cel urban) i migraie extern (internaional); dup factorul timp: migraie temporar (lucrtori sezonieri, studeni etc.) i migraie permanent; dup modul de luare a deciziei de a emigra: migraie voluntar (oameni de tiin, studeni, expai, reunificarea familiei etc.) i migraie involuntar/forat (refugiai, expulzai, populaie dislocat ca urmare a unor catastrofe naturale); dup gradul de extensie a migraiei: migraie individual, de grup i de mas. n cadrul migraiilor propriu-zise facem distincia ntre migraiile interne i migraiile internaionale. Migraiile interne se refer la micrile populaiei n interiorul granielor aceluiai stat i pot fi intra-regionale n cadrul aceleai regiuni dar i inter-regionale, de la o regiune la alta. Dintre acestea, cele mai importante sunt migraiile rural-urban sau exodul rural, migraiile urban-urban sau interurbane, mai ales n statele dezvoltate, migraiile urban-rural. Migraiile internaionale se refer la trecerea unei frontiere, a unei limite politice oficiale, indiferent de distana parcurs. Vorbim aici n special despre migraiile din cadrul lumii dezvoltate (dinspre state dezvoltate spre alte state dezvoltate), migraiile din cadrul lumii subdezvoltate (dinspre state
3

Massey, D.S., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A., Pellegrino, A. i Taylor, J.E.Theories of international migration: a review and appraisal, Population and Development Review, 1993, pp. 431-466. 4 http://www.criticatac.ro/10964/aspecte-ale-culturii-migratiei-in-romania/. Istvan Horvath, Aspecte ale culturii migraiei n Romnia, data accesrii: 24.05.2013

subdezvoltate spre alte state subdezvoltate), cea mai mare intensitate avnd-o, ns, migraiile dinspre statele subdezvoltate spre statele dezvoltate.5 Populaia Romniei scade ntr-un ritm alarmant i va continua s scad ca urmare a procesului de mbtrnire fr ca ritmul natalitii s fie satisfctor. Populaia activ total va scdea ca efect al reducerii populaiei de peste 65 ani, dar populaia activ de 15-64 ani va crete, rata de participare ajungnd la circa 65% n anul 20136. Conjuncturile economice nefavorabile, situaia politic i social pot cauza presiuni psihologice asupra indivizilor, genernd dorina acestora de a cuta alte locuri de via care s le mplineasc aspiraiile. Atunci cnd creterea natural a populaiei nu este urmat de o cretere corespunztoare a gradului de folosire a forei de munc, i de o cretere a venitului, la nivel de ar sau de regiune, atunci n mod direct se produce o suprapopulare i, ca urmare, o micare a populaiei dintr-un loc n altul. Cauzele care determin micri migratorii pot fi i de ordin psihologic. Populaiile din rile de cmpie sunt fascinate de regiunile nalte muntoase. Populaia odat emigrat, stabilit ntr-un loc favorabil, poate deveni un pol de atracie pentru compatrioii si 7[ http://www.referate.k5.ro/referate/referat/Migratia/1334/]. Alte tipuri de migraie care genereaza mobilitatea populaiei n teritoriu, sunt: a) Migraiile individuale, determinate de factori economici. n funcie de raza lor de aciune, de perioada i de mijloacele de deplasare, acestea se subdivid n migraii sezoniere i deplasri definitive la mare distan. Cea mai des ntalnit form de migraii de acest fel este cunoscut sub denumirea de exod rural care vizeaz n primul rnd micrile din interiorul rilor. Sunt de asemenea cunoscute deplasrile periodice fr legtur cu munca de tip turism i de tip pelerinaj. b) Migraii pe grupe organizate, care pot fi definitive (migraii rzboinice, a vntorilor, cresctorilor de animale etc.) sau ritmice, desfurndu-se ntr-un spaiu definit viaa agricol i pastoral de munte etc.
5

Ibidem Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.), Dr. Gabriela PRELIPCEAN, Dr. Daniel Celu VRDOL, Dr. Oana Ancua STNGACIU, pp.24 6 Observatorul Naional Al Ocuprii i Formrii Profesionale A Forei De Munc. Raport: Probleme actuale ale populaiei tinere din Romnia, Bucureti, Mai 2007 - Informaiile i datele au fost extrase din comunicrile susinute n cadrul sesiunii anuale de comunicri tiinifice cu participare internaional: Paradoxul omajului n rndul tinerilor n contextul aderrii la Uniunea European 2007 Anul European pentru egalitatea de anse, organizat de Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, n Bucureti, la data de 12 martie 2007 7 http://www.referate.k5.ro/referate/referat/Migratia/1334/, data accesrii: 24.05.2013

Diferenierea migranilor n funcie de statutul sau de motivaia acestora este de asemenea dificil, existnd numeroase categorii. n ansamblu, acestea sunt: a. Migrani admii pentru educaie i instruire. n cadrul acestora, pot fi difereniai studenii strini (persoane admise ntr-o ar diferit de a lor pentru a urma un anume program de studiu sau specializare, perfecionare), trainerii sau instructorii strini (persoane care rspund de derularea anumitor programe de instruire, ce vizeaz implementarea unor tehnologii sau idei noi n ri care au nevoie de acestea) i dependenii (familia soul i copiii ce nsoesc studenii sau instructorii strini n perioada n care acetia i desfoar activitatea ntr-o alt ar). b. Migrani admii pentru munc. Aceast categorie se refer la acele persoane care desfoar pentru o perioad limitat de timp o activitate economic ntr-o ar diferit de cea de origine i include att muncitorii strini, cu numeroasele subcategorii (migranii sezonieri, coordonatorii de programe tiinifice, muncitorii strini cu contract, migranii temporari), ct i dependenii, respectiv familiile acestora care i nsoesc pe acetia n ara respectiv. n cadrul acestei categorii exist ns diferene importante ntre migrani din punctul de vedere al nivelului de calificare. Migranii de o mare valoare, cu o calificare superioar, formeaz o categorie special, adesea numit elita migrant care estede asemenea foarte cutat i acceptat n orice ar indiferent de nivelul de dezvoltare.8 n prezent populaia tnr este redus din punct de vedere numeric ct i ca proporie n populaia total. Conform unor analize de date a anchetelor de teren: Situaia tineretului i ateptrile sale. Diagnoz 2004 i Diagnoz 2006, efectuate pe un eantion de 1.219 persoane i, respectiv de 1.103 persoane cu vrsta ntre 15 i 29 de ani rezult c: Munca nu este privit de ctre tinerii romni ca o cale important de reuit n via n Romnia. Doar 11% dintre cei intervievai consider munca drept prim condiie pentru reuita n via, n Romnia9. n urma studiilor fcute rezult c dac schimbrile ce au intervenit n profilul i structura economico-social a Romniei n perioada imediat urmtoare anului 1989 au determinat o cretere a mobilitii teritoriale a populaiei, mai ales din mediul rural spre mediul urban, dup anul 1996 apar modificri semnificative n evoluia fluxurilor migratorii prin schimbarea sensului migraiei interne, fluxul urban-rural constituind principala direcie a migraiei. Calculnd n procente, 88,0% dintre persoanele ce i-au schimbat domiciliul, au decis s se
8

Ibidem Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.), Dr. Gabriela PRELIPCEAN, Dr. Daniel Celu VRDOL, Dr. Oana Ancua STNGACIU. 9 Ibidem Observatorul Naional Al Ocuprii i Formrii Profesionale A Forei De Munc

stabileasc n mediul urban, respectiv 54,9 persoane la 1.000 de locuitori au sosit n mediul urban i doar 12,0% n rural, respectiv 8,9. n urmtorii 4 ani de la revoluie, rata sosirilor n mediul urban rmne superioar celei aferente mediului rural, ns diferenele dintre cele dou rate se micoreaz de la un an la altul. Distribuia pe sexe a migraiilor arat c predomin migraia populaiei feminine. Dac n primii 10 ani dup revoluie, mai puin anul 1990, rata sosirilor, att la femei ct i la brbai, rmne sub 15, n ultimul deceniu comparativ cu sosirile populaiei masculine, rata stabilirii cu domiciliul la femei depete frecvent 15. Cea mai mare diferen dintre sexe se regsete n anul 2010, cnd 23 de femei la 1.000 de locuitori au decis s se stabileasc ntr-o anumit localitate de pe teritoriul Romniei, respectiv 54,9% din totalul persoanelor migrante, n timp ce la brbai rata a fost de doar 19,8. n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor migrante prin schimbarea domiciliului s-a observat c tinerii ntre 20 29 ani sunt cei mai activi din acest punct de vedere, n timp ce populaia n vrst de 60 ani i peste, nregistreaz o rat mult mai sczut (6 persoane la 1.000 locuitori). De asemenea, se mai poate evidenia i faptul c rata migraiilor cu domiciliul a persoanelor cu vrsta de peste 40 de ani este mai mic dect la persoanele sub 19 ani. Aceast evoluie poate fi pus pe seama mobilitii mari a familiilor tinere care antreneaz i creterea mobilitii teritoriale a copiilor. Ca i o concluzie, schimbrile survenite n anul 1989 au determinat, n perioada urmtoare, ca migraiile n mediul urban s fie superioare celor din mediul rural, iar ncepnd cu anul 1995, fluxul se inverseaz, astfel c rata migraiilor n mediul rural a fost mai mare dect cea din mediul urban. Aceste sosiri n mediul rural s-au caracterizat printr-un grad ridicat de feminizare, iar cei mai activi din acest punct de vedere au fost tinerii cu vrsta ntre 20 29 ani. Exist o corelaie direct pozitiv n ceea ce privete educaia i creterea economic pe termen lung, aceasta fiind indicat ca una din sursele majore ale creterii economice pe termen lung. Pe cale de consecin, emigrarea persoanelor calificate i nalt calificate este o externalitate negativ pentru ara nativ a acestor persoane. Exist o poziie, devenit clasic, n economie, de a trata acest fenomen ca pe o externalitate negativ impus populaiei rmase n ar. 10 Unele abordri ale acestui fenomen ofer ca soluie considerarea emigranilor plecai n strintate ca un potenial ctig i nu o pierdere. Dac ara de provenien a acestor persoane ar gsi o cale de valorificare a experienei ctigate de emigranii temporari n ara primitoare, atunci
10

Ibidem Daniela DNCIC, pp.197

externalitatea negativ ar putea deveni una pozitiv. Au fost sugerate dou modaliti de a contracara acest fenomen: fie ca s se ofere acestor persoane motive suficiente pentru a nu pleca din ar, sau pentru a se ntoarce, fie pentru constituirea lor n diaspore i folosirea acestora n dezvoltarea societii natale. Libera circulaie a resurselor uman, a capitalului uman, poate duce la mrirea disparitilor ntre rile lumii i la mrirea tensiunilor globale, ns poate avea i o contribuie important la atenuarea disparitilor n distribuirea venitului la nivel mondial. n absena contientizrii de ctre actorii publici i institu ionali a crizei demografice actuale n care se afl Romnia, prognozele demografice negative pentru urmtoarele decenii vor fi greu de ameliorat. n acest sens, n msura asumrii aciunilor i msurilor prevzute n cadrul normativ n vigoare sau promovarea de politici publice privind migra iile i demografia, efectele negative identificate n cadrul analizei pot fi corectate. Pentru asigurarea coeren ei aciunilor i teritorializrii msurilor asociate, un aspect prioritar trebuie s vizeze elaborarea i promovarea unei Strategii demografice naionale a Romniei.11 Prin emigraie, Romnia va pierde, temporar sau definitiv un numr important de populaie, mai mult sau mai puin instruit. Trebuie avute n vedere diferite msuri de pstrare sau ntoarcere n ar a migranilor romni pentru a ameliora situaia crizei demografice n care ne aflm.

Bibliografie: 1. Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.), Dr. Gabriela PRELIPCEAN, Dr. Daniel Celu VRDOL, Dr. Oana Ancua STNGACIU; Perspectivele politicii de migraie n
11

Ibidem Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.), Dr. Gabriela PRELIPCEAN, Dr. Daniel Celu VRDOL, Dr. Oana Ancua STNGACIU, pp. 193

contextul demografic actual din Romnia, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2013. 2. Daniela DNCIC, Caracteristici Ale Migraiei n Romnia, Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.2/2010. 3. Massey, D.S., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A., Pellegrino, A. i Taylor, J.E.Theories of international migration: a review and appraisal, Population and Development Review, 1993, pp. 431-466. 4. http://www.criticatac.ro/10964/aspecte-ale-culturii-migratiei-in-romania/. Istvan Horvath, Aspecte ale culturii migraiei n Romnia, data accesrii: 24.05.2013 5. Observatorul Naional Al Ocuprii i Formrii Profesionale A Forei De Munc. Raport: Probleme actuale ale populaiei tinere din Romnia, Bucureti, Mai 2007 - Informaiile i datele au fost extrase din comunicrile susinute n cadrul sesiunii anuale de comunicri tiinifice cu participare internaional: Paradoxul omajului n rndul tinerilor n contextul aderrii la Uniunea European 2007 Anul European pentru egalitatea de anse, organizat de Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, n Bucureti, la data de 12 martie 2007 6. http://www.referate.k5.ro/referate/referat/Migratia/1334/, data accesrii: 24.05.2013