MECANISME FISCALE,STIMULATIVE IN ACTIVITATEA INTREPRINDERILOR MICI SI MIJLOCII

Borta Lilia;Liubovici Olesea; Facultatea:Finante Catedra:Finante si Asigurari Coordonator:Rodica Mester

n condiiile economiei de pia sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii reprezint un segment important al economiei naionale,care contribuie esenial la progresul social-economic al societii. La momentul actual, sectorul ntreprinderilor Mici i Mijlocii este unul de o importan major pentru economia Republicii Moldova. IMM joac un rol major n dezvoltarea economic a rii, fiind cunoscute prin flexibilitatea lor, capacitatea de inovare i reacia rapid la condiiile i tendinele pieei. Rolul lor n stimularea creterii i diversificrii produciei, mbuntirii calitii i sporirii competitivitii, formrii ofertei i satisfacerii cererii de bunuri este incontestabil. IMMurile sunt o for motric ce genereaz noi locuri de munc, care la rndul lor asigur coeziune social i cretere economic. Astfel, n RM IMM-urile reprezint 98% din numrul de ntreprinderi, angajnd n cmpul muncii circa 57% din numrul total de angajai, lsnd n aa mod, prin combinarea cu factorii macroeconomici, spaiu pentru o dezvoltare i eficientizare continu. Pentru ca derularea continuua a activitatii acestora sa nu fie influentata de anumiti factori negativi,statul intervine intru sprijinirea acestora prin intermediul unor mecanisme cu caracter fiscal, care practica scutirile sau reducerile de impozite sau chiar restructurarea sistemelor de impunere prin reforme fiscale, n raport cu situatia economica, sociala existenta la un moment dat intr-o tara. Prin acordarea inlesnirilor fiscale se urmareste scopul de a crea conditii privilegiate de activitate pentru unele categorii de contribuabili, in acest mod statul sustine agricultura, micul business, cercetarile stiintifice si alte ramuri strategice ale economiei nationale. in categoria intreprinzatorilor ce beneficiaza de inlesniri fiscale putem mentiona: intreprinderile micului business; Gospodariile taranesti ; Rezidentii zonelor economice libere; Rezidentii parcurilor stiintifico-tehnologice Rezidentii incubatoarelor de inovare Agentii economici ce efectueaza investitii Organizatiile necomerciale. Sursa: 3 In baza articolului 49 al Codului Fiscal, articolului 24 al Legii pentru punerea in aplicare a titlurilor I si II ale Codului Fiscal Agentii micului business sunt scutiti de plata impozitului pe venit pe un termen de 3 ani, in cazul cand indeplinesc urmatoarele conditii: 1. 2. 3. Daca depune o cerere la Serviciul Fiscal de Stat; La momentul depunerii cererii dispun de un numar mediu anual de salariati de la 1 Ia 19 Nu admit restante la bugetul public national 2

persoane si suma vanzarilor nete anuale nu depaseste 3 000 000 lei;

La expirarea termenului de 3 ani din momentul acordarii scutirii agentii micului business, care obtin venit de la comercializarea productiei proprii, au dreptul la o reducere cu 35% a cotelor impozitului pe venit in decurs de 2 ani. In anul 2007 numarul IMM constituia 39,1 mii intreprinderi sau cu 3.7 mii intreprinderi(cu 10 %) ca perioada respectiva a anului precedent, anului 2006. In 2008 numarul acestora constituia 41,1, adica cu 2 mii intreprinderi(cu 5 %) mai mult ca in 2007.
Figura:2.2 DINAMICA EVOLUTIEI NUMARULUI IMM 2006-2008

Sursa: 6 In diagrama respectiva se observa o crestere a numarului de IMM pe piata autohtona, iar ceea ce a condus la acesta au constituit urmatoarele momente :
Incepind cu ianuarie 2007 Republica Moldovaa beneficiat de o crestere a investiiilor strine, investiii care au generat i noi locuri de munc. Influxurile constante de venituri de peste hotare, care au nsumat ntre 700-800 milioane USD, dar cu o diminuare din intensitate ntre anii 2008-2010. Veniturile bugetare planificate au permis guvernului s sporeasc indemnizaiile existente i probabil s sporeasc numrul beneficiarilor.

2. INLESNIRILE FISCALE ACORDATE AGENTILOR ECONOMICI Facilitile i nlesnirile fiscale de asemenea reprezint un ansamblu de modaliti eficiente de influenare a dezvoltrii economice i au un efect pozitiv asupra legalizrii veniturilor obinute n sectorul economiei tenebre. Simultan, substituirea circuitului ilegal cu cel legal conduce la majorarea veniturilor bugetare, care apar ca rezultat al sporirii veniturilor ntreprinderilor pe seama extinderii volumului produciei. Mecanismul diminurii cotelor de impozitare n raport cu nivelul standard, este unul din principalele mecanisme fiscale de stimulare. Nivelul diminuat al cotelor de impozitare contribuie la obinerea unor venituri mai mari, stimuleaz creterea volumului

produciei i a serviciilor. Prin intermediul diminurii poverii fiscale, se obine o cretere mai pronunat a economiei, ca rezultat cresc i veniturile agenilor economici.

Figura: 2.1 POLITICI FISCALE DE STIMULARE A INTREPRINDERILOR MICI SI MIJLOCII

POLITICI FISCALE STIMULATIVE

POLITICA COTELOR DE IMPOZITARE

POLITICA NLESNIRILOR I FACILITILOR FISCALE

- Politica majorarii cotelor de impozitare: - Politica stabilitatii cotelor de impozitare - Politica diminuarii cotelor d eimpozitare

SCUTIRI FISCALE *Amnistia fiscala *Eliberari de la achitarea impozitelor *Returnarea impozitelor CREDITARE FISCALA *Aminarea achitarii impozitelor *Trecerea in cont a impozitelor *Credit fiscal cu destinatie fiscala * Credit fiscal investitional *Vacanta fiscala

Sursa: 4

Pentru sustinerea dezvoltarii Businessului mic si mijlociu PROGRAMUL DE STAT DE SUSINERE A DEZVOLTRII NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII PENTRU ANII 2009-2011 Programul de stat de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2009-2011 reprezint cadrul politic de baz pe termen mediu privind dezvoltarea acestora i o platform real pentru businessul autohton. Obiectivele de baz ale prezentului Program, realizarea crora va influena n continuare benefic dezvoltarea IMM-urilor sunt:

Reglementari adecvate sectorului, 4

Acces facil la instrumentele de finantare, Capacitati inalte de productie, Forta de emunca calificata, Servicii performante de consiliere si asistenta.

ntru realizarea obiectivelor enumerate, Guvernul a trasat pentru anii 2009-2011 urmtoarele direcii prioritare: 1. Asigurarea unui cadru legislativ i normativ favorabil nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. 2. Ameliorarea mediului financiar pentru ntreprinderile mici i mijlocii. 3. Promovarea culturii antreprenoriale i performanelor manageriale ale

ntreprinderilor. 4. Dezvoltarea competitivitii i internaionalizarea ntreprinderilor mici i mijlocii. 5. Intensificarea dialogului dintre Guvern i sectorul privat.

CONCLUZII I RECOMANDRI Cercetarea temei propuse, conform obiectivelor i scopurilor stipulate, a determinat formularea concluziilor i recomandrilor prezentate n continuare. Concluzii: 1) O parte important n utilizarea mecanismului fiscal este acordarea nlesnirilor fiscale i utilizarea lor pentru stimularea anumitor procese economice. Spre exemplu, din 2007 n Republica Moldova se acord o serie de nlesniri fiscale pentru investiii. Dar un mare neajuns al legislaiei fiscale n vigoare n Republica Moldova este reglementarea insuficient de exact a mecanismului de utilizare i acordare acestor nlesniri. Dac urmrim tendina de a face din Codul Fiscal o lege cu aciune direct, atunci rspunsurile la toate ntrebrile, legate de aplicarea nlesnirilor fiscale trebuie s fie n coninutul legii. 2) Consider c politica fiscal aplicat este departe de a corespunde practicii optime n domeniu, din cel puin urmtoarele considerente: reflect funcia de maximizare a veniturilor fiscale i nu cea de instrument de stimulare i dezvoltrii activitii economice; este inechitabil, ntruct apas n principal doar asupra anumitor categorii de contribuabili, sarcina fiscal fiind stabilit fr luarea n considerare a puterii contributive a fiecrui pltitor; nivelul ridicat al cotelor de impozitare i al prelevrilor cu caracter social au efect descurajator asupra activitii economice, riscnd s ncurajeze frauda i evaziunea fiscal. Recomandri: Cercetrile efectuate i concluziile formulate au permis elaborarea recomandrilor n vederea perfecionrii mecanismului fiscalitii dup cum urmeaz: 1) Pentru perfecionarea mecanismului reglrii fiscale este necesar analiza permanent a legislaiei fiscale n scopul descoperirii articolelor, care influeneaz negativ asupra activitii social-economice n ar i eliminarea lor; 2) Remodelarea politicii fiscale, astfel nct mecanismul fiscal s-i aduc o contribuie sporit la susinerea procesului de restructurare i relansare a economiei, se recomand: a) utilizarea flexibil a instrumentelor fiscale prin: acordarea de faciliti fiscale agenilor economici care promoveaz politici active de ocupare; examinarea oportunitilor de scutire sau reducere a cotelor TVA i a taxelor vamale n cazul utilajelor destinate retehnologizrii sau materiilor prime care nu se produc sau se produc n cantiti mici n Moldova, dar sunt absolut necesare pentru desfurarea activitii unor ntreprinderi din diferite ramuri.

b)asigurarea transparenei sistemului fiscal, oferind agenilor economici o baz sigur n fundamentarea strategiilor de restructurare i atingerea obiectivelor strategice propuse;

BIBLIOGRAFIE
I Acte normative si reglementorii nationale

1. Codului Fiscal, articolului 24 al Legii pentru punerea in aplicare a titlurilor I si II ale Codului Fiscal Agentii micului business 2. Programul de stat de sustinere a dezvoltarii Intreprinderilor Mici si Mijlocii p/u anii 2009-2010

II Lucrari stiintifice si de informare 3. Ecaterina Balaban. Fiscalitatea Agentilor Economici ; Editura ASEM 2008 4. Daniela Dascaliuc. Managementul politicii financiare publice d estimulare a Businessului Mic si Mijlociu , Chisinau 2009 III Surse statistice si de date 5. http://www.mec.md 6. http://www.statistica.md