Cap II IZVOAREL SI PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII Cuvantul principiu vine de la termenul in limba latina principium, care inseamna inceput,

izvor primordial, avand si sensul de element fundamental. De asemenea, notiunea de principiu poate avea mai multe conotatii in diverse domenii. Spre exemplu, in domeniul filosofiei, principiul are doua sensuri: unul metafizic ca origini prime din care au provenit si s-au dezvoltat lucrurile; unul epistemologic si etic ca supozitii fundamentale ale gandirii, cunoasterii si actiunii. In opinia lui Kant, principiile sunt fie ale intelectului pur, fie ale ratiunii pure (ideile). In conceptia sa principiile sunt judecati sintetice a priori, care nu deriva din alte cunostinte mai generale si care cuprind in ele fundamentul altor judecati 1. In conceptia lui Constantin Noica daca cunosti principiile, elementele atunci cunosti lucrurile, Si nu numai pe cele reale, ci si pe cele posibile2. Un principiu se poate prezenta sub diferite forme: axiome, deductii, dar mai ales ca o generalizare de fapte experimentale. Atunci cand generalizarea acopera o totalitate de fapte experimentale, suntem in prezenta unui principiu general. n esen, in domeniul dreptului principiile dreptului, sunt idei generale ce fundamenteaz fenomenul juridic i care orienteaz i ncadreaz n limitele determinrilor pe care le enun ntregul proces de nelegere, elaborare i aplicare a dreptului. Prin coninutul lor principiile dreptului, comparativ cu alte principii, evideniaz caracterul lor preponderent normativ, avnd rolul de a determina cadrul general al normativitii juridice, sensul, finalitatea sau "spiritul" normelor n procesul de elaborare i aplicare a lor.

Dreptul muncii este reglementat prin Constituie 3 i Codul muncii4, dar i prin numeroase alte legi speciale5, dintre care enumerm: Legea nr. 62/2011 a dialogului social6, Legea nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei7, Legea nr. 210/1999 privind concediul paternal 8, Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice 9, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru somaj i stimularea ocuprii forei de munc 10, Legea nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc 11. Din categoria izvorelor dreptului muncii fac parte i ordonanele i hotrrile Guvernului , ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i conductorii altor organe centrale.
1

22

Kant, Critica ratiunii pure, Ed. Stiint. Bucuresti 1969, p.631 C Noica op.cit, p.44

Textul revizuit al Constituiei Romniei a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 05 februarie 2003, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.345 din 18 mai 2011 (urmare a modificrii aduse prin Legea nr. 40/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr 225 din 31 martie 2011). 5 Pentru detalii privind izvoarele dreptului muncii, a se vedea Alexandru Ticlea, Andrei Popescu, Constantin Tufan, Marioara Tichindelean, Ovidiu Tinca, Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 26-37. 6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 322 din 10 mai 2011 . 7 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646 din 30 decembrie 1999, cu modificrile ulterioare. 8 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 424 din 26 iunie 2007. 9 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010. 10 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 740 din 10 octombrie 2002, cu modificrile ulterioare. 11 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.
4

Pe lng numeroasele acte normative emise n completarea Codului muncii, sunt considerate izvoare de drept: contractele colective de munc (importana lor fiind subliniat i prin faptul c exist o lege special care le reglementeaz - Legea nr. 62/2011), regulamentele interne i regulamentele de organizare i funcionare. Aceste izvoare de drept au o factura deosebit, special, fiind consecina negocierii, conveniei ntre cei doi parteneri sociali - angajatorii i salariaii. Trebuie subliniat faptul c dreptul muncii are i izvoare internaionale, n primul rnd conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii i ale Consiliului Europei, ratificate de ara noastr, precum i normele dreptului comunitar, prevzut n Acordul de asociere a Romniei la Uniunea European, intrat n vigoare la 1 februarie 1995. Libertatea muncii este garantat prin Constituie 12. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Constituia Romniei n art. 41 prevede garantarea dreptului la munc, a alegerii profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, principiu instituit i prin Codul muncii n art. 3. Orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei, meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze. Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie, oricare ar fi acestea, iar contractele de munc ncheiate cu nerespectarea acestor dispoziii sunt nule de drept. Declaraia universal a drepturilor omului 13, proclam dreptul oricrei persoane la munc, la libera alegere a profesiei i felului muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de prestare a acestei munci ( art. 23 pct. 1).

Interzicerea muncii forate14. Legiuitorul definete n Codul muncii termenul de munc forat ca fiind orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoana nu i-a exprimat consimmntul n mod liber", i de asemenea, enun situaiile de excepie n care munca impus unei persoane nu se va putea considera munc forat. Conform dispoziiilor constituionale, munca forat este interzis, fcnd excepie: a) activitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de contiin; b) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; c) prestaii impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. La rndul su, Codul muncii arat c nu constituie munc forat munca sau activitatea impus de autoritile publice: a) n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu; b) pentru ndeplinirea obligaiilor civice stabilite prin lege; c) n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv, n condiiile legii; d) n caz de fort major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe precum: incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizootii
12

A se vedea art. 41 alin. 1 din Constituia Romniei. Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite n anul 1948 14 A se vedea art. 42 alin. 1 din Constituia Romniei; art. 4 alin. 1 din Codul muncii.
13

violente, invazii de animale sau insecte i, n general, n toate circumstanele care pun n pericol viaa sau condiiile normale de existent ale ansamblului populaiei ori ale unei prti a acesteia. Se poate sesiza o vdit asemnare ntre cele dou articole sus menionate i faptul c textul unuia aproape a preluat coninutul celuilalt. De asemenea, se remarc faptul c un singur principiu constituional al dreptului la munc, a fost mprit n dou principii separate (cele anterior analizate), i de aceea n literatura juridic nu vom gsi analizat separat munca fortat15. Prevederile acestor acte normative sunt n consens cu dispoziiile Conveniei pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale 16precum i cu cele ale Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 105/1957 17.

II.1 Principiile dreptului muncii n raport cu prevederile Constitutiei Romniei si legislatia muncii n vigoare, principiile dreptului muncii sunt: - nengradirea dreptului la munca si libertatea muncii; - negocierea conditiilor de munca; - disciplina muncii; - perfectionarea pregatirii profesionale; - dreptul la odihna; - dreptul la protectia muncii; - dreptul la asociere n sindicate; - dreptul la greva. 1.1 Consideratii generale Obinerea unei nalte productiviti n toate domeniile de activitate presupune organizarea tiinific a produciei i a muncii, promovarea unor principii care exprim legiti i trsturi specifice ale unei societi bazate pe economia de pia. Pe planul suprastructurii juridice, aceste legiti i trsturi se concretizeaz n principiile de drept18. Principiile de drept sunt acele idei cluzitoare pentru ntreaga reglementare juridic a relaiilor sociale, precepte fundamentale impuse de-a lungul timpului datorit gradului lor larg de generalitate i datorit aplicabilitii la scar extins. Dicionarul explicativ al limbii romne definete principiul ca fiind elementul fundamental, idea, legea de baz pe care se sprijin o teorie tiinific, un sistem sau ca totalitate a legilor i noiunilor de baz ale unei discipline tiinifice. ndeplinind rolul unor linii directoare, principiile ramurilor de drept asigur concordana diferitelor norme juridice, coeziunea i armonia acestora, ptrunderea sensului lor exact i a finalitii lor, perfecionarea lor continu .
A se vedea: I. T. tefnescu i . Beligrdeanu, Codul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 24. Document al Consiliului Europei, adoptat n 1950 i intrat n vigoare n anul 1953, ratificat de ctre Romnia prin Legea nr. 30/1994 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 135 din 31 mai 1994). 17 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 140/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 245 din 6 iulie 1998 18 Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, Dreptul muncii, vol. I, Ed. Junimea, Iai, 2005, p. 63
15 16

1.2 Clasificarea principiilor in dreptul muncii n dreptul muncii, ca i n celelalte ramuri de drept, se ntlnesc dou categorii de principii: a) principii generale (ale ntregului sistem de drept romn), respectiv: principiul democraiei, principiul separaiei puterilor n stat, principiul egalitii n faa legii, principiul legalitii; b) principii fundamentale (proprii dreptului muncii)19. Principiile fundamentale ale dreptului muncii reprezint acele reguli fundamentale de baz sau idei cluzitoare ale reglementrii relaiilor de munc, ale interpretrii i aplicrii acestor reglementri i care, prin consacrarea lor legal, capt forma unor reguli obligatorii de conduit. Aceste principii exprim, aa cum se susine n literatura de specialitate, ceea ce este esenial n ansamblul normelor juridice care alctuiesc ramura dreptului muncii. Aadar, principiile fundamentale ale dreptului muncii exprim concepia juridic a statului nostru n domeniul reglementrii relaiilor de munc i al organizrii muncii. Importana principiilor fundamentale const n faptul c ele stabilesc cadrul juridic al reglementrilor tuturor instituiilor dreptului muncii. Fiecare principiu fundamental constituie idee cluzitoare pentru una sau mai multe instituii juridice ale dreptului muncii; de exemplu, principiul proteciei muncii se realizeaz pentru ntregul personal angajat, prin reglementarea instituiei juridice a proteciei muncii 20. Determinarea i cunoaterea principiilor fundamentale sunt necesare att din punct de vedere teoretic, ct i din punct de vedere practic. Fr cunoaterea acestor principii este de neconceput interpretarea i aplicarea corect i n spiritul voinei legiuitorului a variatelor i numeroaselor norme ale dreptului muncii, perfecionarea n continuare a acestei importante ramuri de drept. Respectarea strict a acestor principii ale dreptului muncii constituie condiia esenial a realizrii i consolidrii legalitii n domeniul relaiilor de munc. Prin urmare, principiile fundamentale ale dreptului muncii se aplic tuturor relaiilor sociale de munc, n care cei ce presteaz munca au calitatea de angajai n temeiul unui contract de munc. Una din problemele teoretice cele mai controversate n literatura de specialitate din ar i strintate este cea referitoare la principiile fundamentale ale dreptului muncii. Diferenele de opinii n aceast privin se concretizeaz att n ceea ce privete numrul denumirea, ct i ntinderea examinrii principiilor fundamentale. n ceea ce privete deosebirea ca numr de principii, n sistemul de principii adoptat de fiecare autor n parte, aceasta se justific prin faptul c unii autori reduc numrul de principii fundamentale ale dreptului muncii la acelea consacrate prin dispoziiile cosntituionale referitoare la poziia muncii, la drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor n legtur cu munca. n materia dreptului muncii principiile nu sunt doar idei cluzitoare analizate n doctrina de specialitate, ci sunt prevzute expre n Titlul I, Capitolul II din Codul Muncii, ceea ce le confer valoare de izvor de drept propriu-zis. Codul muncii reglementeaz expres principiul libertii muncii, principiul interzicerii muncii forate, principiul egalitii de tratament, principiul asigurrii proteciei muncii, principiul
19 20

Ion Traian tefnescu, Tratat de drept al muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 78 Gheorghe Filip, Cristina Badea, Romeo Butnariu, op. cit., p. 64

dreptului la asociere, principiul consensualismului i principiul libertii de micare a forei de munc. 1.2.1 Principii generale ale sistemului dreptului

1.2.2 Principiile fundamentale, proprii dreptului muncii