Sunteți pe pagina 1din 12

Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de tiine Economice Catedra Teorie Economic i Metodologia Cercetrii

Referat
La disciplina: Teorie economic II.

Tema: Politica investiional

Elaborat: Cadn Elena Gr. CON 1203 A verificat: urcanu Olesea Lector universitar

Chiinu, 2013

CUPRINS Introducere.. 3
1. Politica investiional ..4 2. Politica investiional n Republica Moldova..........................................5 2.1. Cadrul legal i instituional de asigurare a realizrii activitii investiionale n Republica Moldova............................................................6 2.2. Efectele investiiilor..9 2.3. Direcii principale de promovare a politicii investiionale...9

Concluzii...11 Bibliografie...12

INTRODUCERE
Actualitatea i importana temei de cercetare. Politica investiional la nivel macroeconomic i politica investiional a Republicii Moldova ca factor al asigurrii unei dezvoltri economice stabile. Pentru soluionarea sarcinilor strategice de dezvoltare a economiei naionale este necesar mobilizarea resurselor financiare importante, creterea investiiilor este un factor primordial ce contribuie la creterea produciei industriale, ameliorarea complex a economiei naionale, soluionarea problemelor ce in de reinovarea bazei tehnologice, precum i a fondurilor fixe a rii. Obiectul de studiu l constituie economia rilor mici ca R. Moldova n condiiile tranziiei la economia de pia prin realizarea reformelor structurale. Scopul lucrrii: - prezentarea definiiei conceptelor de "investiii" i "politica investiional" i a rolului statului n formularea i realizarea politicii investiionale; - fundamentarea direciilor principale ale politicii investiionale a R. Moldova. Scopul i sarcinile cercetrii au determinat structura referatului, care const din introducere, 2 capitole, concluzie i bibliografie. Suportul teoretico-tiinific i metodologic. Suporul informativ al lucrrii l-au constituit datele Departamentului Statisticii i Analizei Sociale al R. Moldova, B.N.M., Ministerul Economiei i Reformelor, Bncii Mondiale. Cuvintele cheie politic,investiii, pia, economie de stat, efecte, strategii.

1. Politica investiional
3

Politica investiional la nivel macroeconomic constituie o parte component a politicii economice promovate de stat. Politica investiional de stat reprezint un ansamblu de aciuni socio-economice, juridice i organizatorice, orientate spre utilizarea raional a resurselor acestuia prin investire n sferele prioritare n scopul dezvoltrii durabile a economiei; spre stimularea atragerii investiiilor corporative, private i strine la realizarea celor mai de perspectiv proiecte investiionale.. Dup caracterul orientrii sale, politica investiional a rii poate fi agresiv i conservativ. Politica investiional agresiv este politica orientat spre atingerea unei profitabiliti maxime n condiii de risc accentuat, adic, realizndu-se, preponderent, plasamente n obiective riscante. De regul, la acestea se refer ramurile i domeniile inovaionale. Politica investiional conservativ este politica orientat spre minimizarea riscurilor investiionale n condiiile obinerii unor venituri moderate. O astfel de politic vizeaz, n special, favorizarea plasamentelor n ramurile i domeniile economice tradiionale. Actualmente, majoritatea rilor dezvoltate, precum i unele ri n tranziie promoveaz o politic investiional agresiv, inovaional, care are ca obiectiv asigurarea creterii economice pe calea social-inovaional, adic acumulnd capital uman. Ponderea capitalului uman n volumul total al reproduciei bogiei depete 70% n rile dezvoltate. n funcie de politica investiional la nivel macroeconomic promovat (agresiv sau conservativ, orientat preponderent spre mobilizarea investiiilor interne sau a celor externe), statul (Guvernul) va favoriza unele tipuri de investiii, prin asigurarea unui climat investiional respectiv. Politica investiional promovat de stat poate fi analizat prin intermediul politicilor sectoriale, politicilor regionale etc. Obiectivul final al politicii investiionale este creterea prioritilor concureniale i consolidarea poziiilor economiei naionale pe piaa mondial. n condiiile economiei de pia, la adoptarea deciziilor investiionale, trebuie luai n consideraie urmtorii factori de baz: raportul dintre cerere i ofert - investiiile reprezint, dup cererea de consum, al doilea element al cererii globale. n timp ce sporirea economiilor provoac reducerea cererii, investiiile, n termen scurt, conduc la majorarea cererii, oferta de mrfuri i servicii urmnd s creasc numai dup implimentarea proiectelor investiionale corespunztoare;

recuperarea investiiilor - prin compararea mrimii venitului scontat din investiii cu cheltuieli suportate. Eficiena maxim a plasamentelor suplimentare la capitalul existent reprezint acea valoare care egaleaz cheltuielile de valorificare a investiiilor cu profitul ateptat de pe urma lor. n acest caz, e necesar s se in cont de riscul proiectelor investiionale - probabilitatea neatingerii nivelului profitului scontat i depirii cheltuielilor;

dobnda pentru mprumut - ce se formeaz pe piaa monetar i cea ateptat de investitori. Dorina de a face investiii depinde de diferena dintre eficiena lor maximal i rata dobnzii. n Republica Moldova aceast rat adesea depete rentabilitatea plasamentelor. Date fiind aceste condiii crete exportul de capital n strintate, unde raportul respectiv este mult mai favorabil. Conform teoriei lui J.Keynes, reglementarea de ctre stat a ratei dobnzei este unul dintre principalele elemente ale politicii investiionale.

2. Politica investiional n Republica Moldova Documentele principale, care n mod expres stabilesc politica Guvernului R.M. n domeniul investiiilor sunt: Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pe perioada 2006-2015; Planul Naional de Dezvoltare; Programul de activitate a Guvernului R.M.; Prevederi din alte strategii sectoriale, cum ar fi Strategia de dezvoltare a industriei etc.

Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pe perioada 20062015, aprobat prin Hotrrea de Guvern, este un document de planificare strategic ce reprezint cadrul politicilor de stat n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor. 1. Prioritatea strategic a Guvernului const n asigurarea creterii economice durabile i reducerea nivelului srciei. 2. Dezvoltarea economic durabil a rii este posibil doar n cazul implementrii unor politici coordonate i pro-active de stimulare a activitii investiionale.

n R.Moldova, politica de dezvoltare regional reprezint un ansamblu de msuri planificate i promovate de Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale, autoritile administraiei publice locale, n parteneriat cu diveri actori (privai, publici, voluntari), n scopul asigurrii unei creteri economice, dinamice i durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local.

2.1.

Cadrul legal i instituional de asigurare a realizrii activitii investiionale n Republica Moldova

Cadrul legal de asigurare a realizrii activitii investiionale n Republica Moldova. Pentru derularea eficient a procesului investiional este necesar asigurarea unui cadru legislativ i normativ adecvat. Reglementarea activitii investiionale n R.Moldova are la baz, n primul, rnd, Constituia Republicii Moldova, care prevede: manifestarea liberei iniiative economice, libertatea comerului i activitii de ntreprinztor; protecia concurenei loiale; crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie; dreptul la proprietatea privat, precum i dreptul la motenirea proprietii; inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.

Legea nr. 81 din 18 martie 2004 Cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor este documentul de baz, care reglementeaz activitatea investitorilor n Republica Moldova, legea cu privire la investiiile strine fiind abrogat. Fig.1. Cadrul legal privind activitatea de investiii n Republica Moldova Actul legislativ Prevederi legislative, care au stat la baza studiului comparativ cu practicile legislative internaionale 1. Constituia Republicii art.9 - manifestarea liberei iniiative economice Moldova art.46, 126-127 - dreptul la proprietatea privat, precum i dreptul la motenirea proprietii art. 126 - statul asigur inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine i ocrotete proprietatea cetenilor Republicii Moldova, strini i apatrizi. 2 Codul Civil al Libertatea contractelor private Republicii Moldova nr.1107-XV din 6.06.

2002 Codul fiscal al Republicii Moldova nr. 1163XIII din 24.04.97 Codul Vamal al Republicii Moldova nr. 1149XIV din 20.07. 2000 Legea Republicii Moldova cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor nr. 81XV din 18.03.2004 Legea Republicii Moldova cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845XII din 3.01.1992 Legea nr.438-XVI privind dezvoltarea regional din 28.12.2006 Legea Republicii Moldova cu privire la zonele economice libere nr.440-XV din 27.07.2001

Faciliti i scutiri fiscale

Scutiri la plata taxelor vamale

Art. 5 - investitorii i pot plasa investiiile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova i n toate domeniile activitii de ntreprinztor n condiiile respectrii legislaiei. Art. 6 - tuturor investitorilor li se acord drepturi egale. Art 22 - drepturile investitorilor asupra bunurilor imobile, art. 8, 9, 10, 11, 12, 13 - garaniile oferite investitorilor i obligaiile acestora. art. 10 - ntreprinderea este n drept s practice orice genuri de activitate, cu excepia celor interzise de lege.

stabilete obiectivele, cadrul instituional, competenele i instrumentele specifice pentru realizarea politicii de dezvoltare regional n RM. Zonele economice libere administreaz teritorii n care, pentru investitorii strini, sunt permise, n regim preferenial anumite genuri de activiti de ntreprinztor. Ofer investitorilor terenuri i spaii de producere nzestrate cu infrastructura necesar pentru iniierea activitii de antreprenoriat cu posibilitatea de utilizare a facilitilor fiscale i vamale.

Legea cu privire la leasing nr.59-XVI din 28.04.2005 10 Legea cu privire la reglementeaz activitatea pe piaa de capital, inclusiv activitatea Piaa Valorilor investiional pe aceast pia. Mobiliare nr.199-XIV Cadrul instituional de asigurare a realizrii activitii investiionale n Republica Moldova. MIEPO are dou obiective principale:

1. de a ajuta ntreprinderile autohtone s ating valori profitabile ale exporturilor i de a le oferi asisten n domeniul promovrii exportului pentru a corespunde concurenei pe plan internaional; 2. de a promova investiiile strine directe n Moldova i rolul acestora ca o principal for motrice pentru dezvoltarea economic a rii. Cadrul instituional actual de asigurare a realizrii activitii investiionale n Republica Moldova poate fi prezentat succint n urmtorul tabel. Fig.2. Cadrul instituional privind activitatea de investiii n Republica Moldova Denumirea Atribuiile de baz instituiei Ministerul 1. elaborarea i promovarea politicii de stat n domeniul Economiei al investiiilor, gestionarea patrimoniului public i zonelor R.Moldova economice libere; Direcia elaborarea proiectelor de acte legislative i normative n Politici domeniile sus enunate; investiionale i monitorizarea proceselor crerii i dezvoltrii zonelor de promovare a economice libere, precum i examinarea i analiza celor mai exporturilor eseniale proiecte investiionale, programe i msuri n domeniul administrrii patrimoniului public. 2. Organizaia realizarea activitilor de atragere a investiiilor strine pentru atragerea directe n proiecte investiionale strategice; investiiilor i acordarea asistenei informaionale reprezentanilor promovare a businessului privat din ar i strintate; exporturilor din elaborarea propunerilor de ameliorare a climatului Moldova investiional din ar; (MIEPO), ca promovarea imaginii Republicii Moldova peste hotarele instituie acesteia. subordonat a ME Asociaia 3. ncurajarea reformelor i mbuntirea climatului de afaceri investitorilor n rile Europei de Sud-Est; strini stabilirea unui dialog eficient i constructiv cu autoritile Republicii Moldova n vederea lichidrii barierelor, care ar putea aprea n relaiile cu investitorii strini.

2.2.

Efectele investiiilor

Tipurile efectelor i indicatorii lor sunt prezentai n urmtorul tabel. fig.3. Efectele investiiilor 8

Tipurile efectului Efectul economic

Indicatorii efectului 1. Majorarea volumului de vnzri. 2. Creterea exportului i diversificarea lui. 3. Augmentarea profitului i a rentabilitii. 4. Diminuarea termenului de recuperare. 5. Reducerea termenelor de construcie. 6. mbuntirea utilizrii resurselor: sporirea productivitii muncii, accelerarea rotaiei mijloacelor circulante. Efectul tehnico- 1. Sporirea numrului brevetelor de invenie, mostrelor industriale tiinific structural nregistrate etc. 2. Mrimea ponderii produciei certificate i a proceselor tehnologice avansate. 3. Creterea ponderii noilor tehnologii informaionale. 4. Creterea coeficientului de automatizare a produciei i utilizare a reelei Internet. 5. Creterea numrului de publicaii (indicele de citire a surselor originale). 6. Sporirea competitivitii mrfurilor i serviciilor pe pieele internaionale. Efectul social 1. Sporirea veniturilor lucrtorilor. 2. Creterea gradului de securitate a lucrtorilor. 3. Creterea locurilor de munc. 4. Ridicarea nivelului profesional al angajailor. 5. mbuntirea condiiilor de munc i odihn. Efectul ecologic 1. Reducerea evacurilor de substane poluante n atmosfer, sol , ap. 2. Scderea volumului deeurilor de producie. 3. Ameliorarea ecologic a mrfurilor fabricate. 4. Eficientizarea ergonomic (nivelul de zgomot, vibraie) a mrfurilor fabricate. 5. Micorarea amenzilor pentru nclcarea legislaiei ecologice i a altor documente normative.

2.3.

Direcii principale de promovare a politicii investiionale

innd cont de experiena mondial sunt propuse urmtoarele direcii principale de promovare a politicii investiionale: 1. Sporirea acumulrilor pe baza accelerrii procesului de falimentare i restructurare a ntreprinderilor nerentabile, micorrii impozitelor, stimulrii recuperrii capitalurilor, reducerii cheltuielilor, legalizrii tranzaciilor.

2. Transformarea acumulrilor n investiii pe calea stimulrilor, a dezvoltrii unei piei eficiente de valori, inclusiv a companiilor investiionale, sistemului bancar, sistemul de asigurare a pieelor de investiii. 3. Una din direciile prioritare ale politicii investiionale, promovat de condiiile actuale ale R.M., este crearea de noi locuri de munc i asigurarea tinerilor viitori angajai, cu nivelul necesar de studii; perfecionarea i reciclarea profesional a personalului. 4. O deosebit importan pentru Republica Moldova o are politica investiional n sectorul agrar. 5. Politica investiional n domeniul complexului energetic i combustibil, trebuie orientat spre soluionarea urmtoarelor probleme: diversificarea surselor de livrare a resurselor energetice pentru R. Moldova; dezvoltarea propriilor resurse pe baza zcmintelor locale, precum i a energiei solare i eoliene (n statul Texas al S.U.A., se prevede ca n 2010 ponderea acestor surse s constitue 20% din volumul resurselor energetice); stimularea prioritar a economiei de energie, inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii, termoficrii autonome, reconstruirea reelelor de conducte, contorizarea, termoizolarea blocurilor, modernizarea agregatelor energetice; construirea liniilor de transport a energiei electrice, iar n cazuri economic justificate a centralelor electrice pentru exportul de energie spre Occident; sporirea eficacitii conductelor internaionale care traverseaz Moldova. 6. O mare importan are orientarea ecologic a politicii investiionale. Republica Moldova este una din rile cu cele mai puine pduri n Europa, iar mai bine de jumtate din populaia ei consum ap potabil necalitativ.

Concluzie

10

Scderea continu a produciei reprezint un fenomen caracteristic economiei Republicii Moldova n ultimii 10 ani ai secolului trecut. Investigaiile demonstreaz c unul din factorii principali ai declinului actual al economiei a fost i rmne prbuirea brusc a volumelor investiiilor alocate n economia naional. Investiiile sunt plasamente pe termen lung fcute nu numai cu scopul de a obine profit, ci i a altor efecte economice, de o deosebit importan pentru reorganizarea structural a economiei. Obiectul investiiilor nu-l reprezint doar fondurile fixe de producie, ci i, din ce n ce mai clar, capitalul uman, producia tehnico- tiinific, fondurile neproductive. Politica investiional este elementul-cheie al politicii economice de stat, deoarece de ea depend ritmurile creterii economice, nivelul competitivitii economiei naionale, gradul de ocupare efectiv a populaiei, climatul investiional i inovaional din ar. Este evident c stoparea declinului economic i asigurarea creterii economice sunt posibile numai n baza investiiilor. Se tie c ntre investiii i creterea economic exist o cert corelaie: pe de o parte, creterea economic este determinat de volumul, structura i eficiena investiiilor, iar pe de alt parte, o cretere economic susinut i stabil ofer posibiliti tot mai largi pentru investire i, implicit, pentru realizarea unei politici investiionale raionale i eficiente.

BIBLIOGRAFIE
11

1. Legea Republicii Moldova privind investiiile Nr. 998-XII din 01.04. 1992 2. http://www.conspecte.md/curs/teorie-economica/politica-investitionala-in-republicamoldova-19488.html 3. http://www.conspecte.md/curs/bazele-activitatii-investitionale/politica-investitionla-lanivel-micro-si-macroeconomic-20091.html 4. http://politici-economice.blogspot.com/2009/02/politica-investitionala.html 5. http://ru.scribd.com/doc/43452533/Politica-investitionala

12