Sunteți pe pagina 1din 5

PRINCIPII SPECIFICE

Principiul soluionrii n prim instan a conflictelor de munc i asigurri sociale de ctre tribunalele specializate Potrivit art. 70 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, conflictele de drepturi se soluioneaz de ctre instanele judectoreti. Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar prevede c n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. De asemenea, Codul de procedur civil dispune c tribunalele judec n prim instan conflictele de munc cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Cu titlu de excepie ns, sunt menionate cteva situaii speciale n care competena de soluionare n prim instan revine fie judectoriei, fie curii de apel, fie unor organe nejudiciare numite colegii sau consilii de disciplin. Tribunalului i este conferit aadar plenitudinea de competen n privina soluionrii conflictelor de drepturi. Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar prevedea iniial nfiinarea tribunalelor specializate de munc i asigurri sociale, ns, o dat cu modificarea adus n 2005 asupra acestei legi se abandoneaz ideea de a instituionaliza aceste foruri. n schimb, funcioneaz n continuare secii sau complete specializate pentru cauze privind conflictele de munc i asigurri sociale. Tribunalul Bucureti are competena de a constata ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate a asociaiilor patronale, a federaiilor i confederaiilor sindicale, chiar i n privina funcionarilor publici. Este de menionat faptul c judectoria soluioneaz n prim instan cereri privind constatarea ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a organizaiilor sindicale de la nivelul unitilor, precum i cererile de autorizare a funcionrii ca persoane juridice a caselor de ajutor reciproc ale salariailor i cererile de nregistrare a acestora n registrul de persoane juridice. Curile de apel judec n prim instan n materia dreptului muncii cererea formulat de conducerea unitii de suspendare a grevei pentru o perioad de cel mult 30 de zile, dac prin continuarea ei s -ar periclita viaa sau sntatea oamenilor.

Principiul apropierii judecii de locul de munc Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc prevedea iniial, n art. 72, faptul c cererile referitoare la soluionarea conflictelor de drepturi se adreseaz instanei judectoreti competente n a crei jurisdicie i are sediul unitatea. Codul muncii ns abrog aceast prevedere i, n art. 284 alin. 2 dispune c cererea referitoare la un conflict de munc se adreseaz instanei n a crei circumscripie reclamantul i are domiciliul. Iat c din nou legislaia muncii adopt dispoziii speciale derogatorii de la dreptul comun, n care, conform Codului de procedur civil, cererea se adreseaz instanei domiciliului prtului. Motivaia acestei dispoziii este intenia legiuitorului de a proteja interesele salariatului, avnd n vedere faptul c, de cele mai

multe ori, acesta este cel ce are calitatea procesual activ, fiindu -i astfel mai la ndemn orice demers procesual. Putem concluziona c acest principiu este ntr-o oarecare msur subsidiar principiului accesibilitii, ntruct are la baz aceeai grij a legiuitorului ca salariatul s i poat apra interesele izvorte dintr-un contract de munc fr a ntmpina dificulti i costuri prea mari pe care le-ar presupune de exemplu nfirile la o instan din alt localitate dect cea n care acesta i are domiciliul. Se poate ntmpla ns ca angajatorul s fie cel n poziia procesual de reclamant; chiar i atunci se urmrete ns respectarea apropierii actului de justiie de locul de munc. De altfel, s-a decis c i n situaia n care un sindicat i reprezint membrii n soluionarea unui conflict de munc, acesta nu va avea calitate procesual, ci doar statutul unui reprezentant, fapt pentru care cererea nu se va adresa instanei de la sediul sindicatului, ci instanei domiciliului sau reedinei membrilor n numele crora sindicatul s-a adresat justiiei.

Principiul participrii la soluionarea n fond, alturi de judectori de profesie, a asistenilor judiciari Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar prevede n art. 55: completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din doi judectori i doi asisteni judiciari. Acetia din urm particip la deliberri cu vot consultativ, opinia lor consemn ndu-se n hotrre, iar opinia separat motivndu-se. Legea anterioar de organizare judiciar (Legea nr. 92/1992) instituia un complet format dintr-un judector i doi asisteni judiciari, dintre care unul reprezenta asociaiile patronale, iar cellalt sindicatele. Curtea Constituional a constatat ns c aceste dispoziii erau neconstituionale prin prisma faptului c asistenii judiciari nu prezentau garaniile de independen impuse prin Constituie judectorilor. Spre deosebire de acetia, n cazul asistenilor judiciari nu era instituit nici o incompatibilitate cu alte funcii publice sau private i nici cu calitatea de membru al unui partid politic. Ca atare, este aprobat Ordonana de urgen nr. 20/2002 ce modific art. 17 al Legii 92/1992, care va stipula n felul urmtor: cauzele privind conflictele de munc se judec n prim instan cu celeritate, de ctre complete formate din doi judectori, asistai de doi magistrai consultani. Iat c legiuitorul oscileaz ntre utilizarea a dou denumiri diferite date persoanelor desemnate s compun completele specializate de dreptul muncii: mai nti instituie asistenii judiciari, apoi magistrai consultani, pentru ca n final s revin la prima denumire. Raiunea pentru care este aleas prima sintagm, cea de asistent judiciar este probabil aceea c legiuitorul a dorit s exprime ct mai ferm faptul c acetia nu au calitatea de magistrai. Potrivit unei opinii cea mai flagrant i grav eroare de reglementare a Legii nr. 304/2004 o constituie [...] meninerea, pe mai departe, a caracterului consultativ al votului asistenilor judiciari. [...] Exist o contradicie n terminis ntre calitatea de membru al unui complet de judecat al unei instane judectoreti indiferent de natura litigiului - care pronun o hotrre judectoreasc i votul deliberativ pentru unii membri ai completului, iar consultativ pentru alii, pe motivul c unii sunt magistrai (judectori), iar ceilali nu (fiind asisteni judiciari), de vreme ce hotrrea se pronun de ctre toi membrii completului, iar nu doar de ctre o parte dintre ei, deci aparine att judectorilor de carier, ct i asistenilor judiciari. Statutul asistenilor judiciari este reglementat de dispoziiile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, ale Hotrrii Guvernului nr. 616/2005 privind condiiile, procedura de selecie i de propunere de ctre Consiliul Economic i Social a candidailor pentru a fi numii ca asisteni judiciari de ctre ministrul justiiei, precum i condiiile de delegare, detaare i transfer ale asistenilor judiciari i ale

Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti. Asistenii judiciari sunt numii n funcii de ministrul justiiei la propunerea Consiliului Economic i Social pe o perioad de 5 ani. Numrul total al posturilor de asisteni judiciari i repartizarea posturilor pe instane, n raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Consiliul Economic i Social propune candidai pentru nu mirea ca asisteni judiciari n limita numrului de posturi comunicat de Ministerul Justiiei. Selecia candidailor se face de ctre Consiliul Economic i Social, pe baza anumitor criterii, pentru aceasta solicitnd n scris confederaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional desemnarea de candidai innd seama de numrul de posturi vacante n cadrul fiecrui tribunal. Hotrrea Consiliului Economic i Social de aprobare a candidailor selectai, mpreun cu dosarele acestora, este transmis Ministerului Justiiei, iar ministrul justiiei numete n termen de 15 zile asistenii judiciari i comunic Consiliului Economic i Social ordinul i lista asistenilor judiciari numii. Asistenii judiciari depun jurmntul n condiiile prevzute de lege pentru magistrai.

Principiul sesizrii organelor de jurisdicie doar de ctre partea interesat, nu i din oficiu Avnd n vedere c jurisdicia muncii deriv din cea civil i innd seama de faptul c activitatea judiciar n procesele civile este guvernat de principiul disponibilitii, rezult oarecum n mod natural instituirea unui astfel de principiu n soluionarea litigiilor de munc. Procesul civil este caracterizat de disponibilitate, comparativ cu procesul penal cruia i este specific principiul oficialitii. Disponibilitatea ofer persoanelor garania ocrotirii drepturilor i intereselor lor legitime prin aceea c se pot adresa ori nu organelor competente, iar, dup sesizarea instanei pot fie s struie n realizarea sau valorif icarea lor pe cale procesual, fie s renune la drepturile respective sau la mijloacele procesuale puse de lege la dispoziia lor. Caracterul acestui principiu nu este totui unul absolut. Uneori soluionarea unui litigiu de munc poate beneficia i de oficialitate. Potrivit art. 45 din Codul de procedur civil ministerul public poate porni aciunea civil ori de cte ori necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Procurorul poate pune concluzii n cadrul oricrui proces civil, indiferent de faza n care se afl acesta, dac consider c aceast msur se impune pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. De asemenea, dei prile hotrsc dup cum voiesc n legtur cu obiectul litigiului i cu mijloacele procesuale de aprare, o fac sub supravegherea judectorului care poate interveni, dac este cazul, n orice moment, n virtutea principiului rolului su activ. Astfel, el poate ordona din oficiu efectuarea unor acte, administrarea unor probe, chiar dac prile se mpotrivesc, astfel nct s se realizeze scopul procesului i anume descoperirea adevrului i darea unei soluii corecte.

Principiul accesibilitii jurisdiciei muncii sub aspectul cheltuielilor reduse sau inexistente implicate de soluionarea conflictelor de munc Conform art. 89 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc toate actele de procedur ntocmite potrivit prezentei legi sunt scutite de taxa de timbru judiciar. De asemenea, potrivit art. 285 din Codul muncii cauzele prevzute la art. 281 sunt scutite de tax judiciar de timbru i timbru judiciar.

Nu n ultimul rnd, Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru prevede n art. 15 lit. a) c sunt scutite de taxe judiciare de timbru aciunile i cererile, inclusiv cele pentru exercitarea cilor de atac, referitoare la [...] ncheierea, executarea i ncetarea contractului individual de munc, orice drepturi ce decurg din raporturi de munc, stabilirea impozitului pe salarii, drepturile decurgnd din executarea contractelor colective de munc, precum i executarea hotrrilor pronunate n aceste litigii. Principiul accesibilitii jurisdiciei muncii deriv din principiul constituional al accesului liber i nengrdit la justiie. Motivul pentru care un litigiu de munc prilejuiete n beneficiul reclamantului (de obicei salariat) o astfel de scutire este ideea c, pentru ca o persoan s nu fie descurajat de plata unor taxe n urmrirea realizrii drepturilor sale legitime izvornd din contractul de munc. Acest lucru este cu att mai necesar cu ct orice tulburare n ceea ce privete relaiile de munc ale unei persoane cel mai adesea se traduce n bani, fiindc dreptul la o munc remunerat este sursa de existen a salariatului. De beneficiul instituit de aceste norme se bucur nu doar prile contractului de munc, ci i persoane care n condiiile legislaiei muncii pot participa la litigiile de munc i aici vorbim despre intervenienii accesorii.

Principiul obligativitii organelor de jurisdicie de a ncerca soluionarea amiabil a litigiilor de munc Conform art. 76 al Legii nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc la prima zi de nfiare, nainte de intrarea n dezbateri, instana are obligaia de a ncerca stingerea conflictului de drepturi prin mpcarea prilor. n ceea ce privete tipul acestei obligaii literatura de specialitate a determinat c este vorba de o obligaie de diligen stabilit n sarcina instanei. De asemenea, este de menionat faptul c este vorba de o obligaie de mijloace, nu de rezultat, instana avnd misiunea de a ncerca concilierea prilor i nu obligaia de a determina pe cale amiabil un consens al acestora. Dac pe aceast cale nu se ajunge la o soluie de compromis instana este ndreptit s procedeze la judecarea cauzei. Avnd n vedere caracterul imperativ al normei care stabilete aceast obligaie, nerespectarea acesteia de ctre instana care este nvestit cu soluionarea unui litigiu de munc ar atrage sanciunea nulitii absolute a hotrrii pronunate. Dovad a mplinirii acestei obligaii este meniunea nscris n ncheierea de edin. Practica judiciar relev faptul c, graie acestei obligaii a instanei, o proporie suficient de important din numrul cererilor deduse judecrii se sting prin mpcarea prilor, cu precdere cele care se refer la drepturi salariale sau indemnizaii de asigurri sociale.

Principiul celeritii n soluionarea litigiilor de munc i n aplicarea hotrrilor privind aceste litigii Prin celeritate, promptitudine sau urgen se nelege soluionarea proceselor i cererilor ct mai aproape de data sesizrii instanei prin evitarea tergiversrilor i amnrilor repetate ale acestora. Pentru ca acest principiu s guverneze actul de justiie n domeniul litigiilor de munc au fost necesare nite msuri de simplificare i de urgentare a procedurilor. Astfel, termenele de judecat n materia muncii nu pot fi mai mari de 15 zile, procedura de citare a prilor se consider legal ndeplinit dac se realizeaz cu cel puin 24 de ore nainte de termenul de judecat; sarcina probei este stabilit n sarcina angajatorului, c are

trebuie s depun dovezile pn la prima zi de nfiare. De asemenea, conform art. 288 din Codul muncii, administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgen, instana fiind n drept s decad din beneficiul probei admise partea care ntrzie n mod nejustificat administrarea acesteia. Din aceleai raiuni hotrrile prin care se soluioneaz fondul cauzei se pronun n ziua n care au luat sfrit dezbaterile , n situaii deosebite fiind permis amnarea cu cel mult dou zile. Aceste hotrri sunt definitive i executorii de drept, ele trebuind motivate, redactate i comunicate prilor n termen de cel mult 15 zile. Tot pentru a urgenta procedurile, n litigiile de munc sunt instituite doar dou grade de jurisdicie, judecata n prim instan i recursul, termenul n care se poate exercita cel din urm fiind de 10 zile de la data comunicrii hotrrii instanei de fond. n ceea ce privete recursul n cauze de munc sunt din nou nite particulariti care au menirea de a fluidiza actul de justiie; astfel, n aceste litigii regula este cea a casrii cu reinere, instana de recurs judecnd i n fond cauza, spre deosebire de dreptul comun unde regula este trimiterea. Totui, exist dou situaii n care se dispune trimiterea i anume atunci cnd se ncalc dispoziiile privind competena i atunci cnd judecata n fond a avut loc n lipsa prii care nu a fost legal citat. n legtur cu procedura citrii trebuie s mai adugm c aceasta se va considera ndeplinit dac va fi realizat cu cel puin 24 de ore nainte de termenul de judecat.