Tema audierii publice: DIALOGUL CIVIC I SOCIAL OPORTUNITATE SAU OBSTACOL INTR-O SOCIETATE IN PLINA CRIZA ECONOMICA I MORALA?

? Depozant: Hudema Maria, Patronatul Romn structura teritorial Regiunea NE Data transmiterii opinie: 30 mai 2013 Tema depoziiei: Dialogul social ntr-un singur sens Eficiena sistemului de dialog social este dat de competena i capacitatea de expertiz ridicat a tuturor partenerilor care participa la dialog social, a cror deschidere ctre utilizarea mecanismelor de dialog social este certificat prin participarea n structuri, procese de negociere i acorduri semnate. Voi ncerca s rspund la ntrebrile Comisiei de Iniiere a acestei audieri organizat de Academia de Advocacy, pornind de la nensemnata mea experien n cadrul edinelor de dialog social din cadrul prefecturii.

Principalele obstacole ale unui dialog civic i social real n Romnia : Ca orice proces, dialogul social trebuie finalizat prin rezultate care s fie raportate la anumite obiective. Lipsa obiectivelor comune la nivelul diferitelor procese de dialog social, contribuie la slaba eficacitate a acestora i creeaz la nivelul cetenilor impresia de inutilitate a acestor procese. Competenele reduse ale reprezentanilor administraiei locale, care participa n cadrul Comisiei de Dialog Social, n solutionarea unor probleme economice i sociale ridicate de partenerii sociali (abia te obinuieti cu un prefect, director de instituie deconcentrat, c este schimbat, iar relum tema, o naintm noilor reprezentani ai administraiei locale). Absena reprezentrii unor categorii de interese semnificative reprezentani ai societii civile, ai sistemului bancar, ai profesiunilor liberale s.a.;
Influena nca modest n formularea prioritilor, a agendei publice prin Dialog Social ;

Att patronatele, ct si sindicatele, luate separat, sunt nca departe de a avea resurse proprii de analiz, expertiz care s fac fa parteneriatului cu Guvernul. Capacitatea redus de monitorizare a acordurilor, actelor normative, realizat de ctre patronate. Ca i Patronat, din pcate, avem o atitudine reactiv: oferim amendamente la decizii dj elaborate de Guvern ; Lipsa de interes a patronatelor pentru a participa, prin asociere, la promovarea intereselor la nivel de sectoare de activitate contribuie la dinamica sczut a sectorului patronal; Discordana dintre caracterul formal al reprezentativitii, datorit dinamicii sociale i economice i coninutul agendei partenerilor. O alt problem pe care o semnaleaz Patronatul Romn este n ce msura aspectele problematice sunt relevante i pot fi recunoscute ca probleme pe agenda publica (din toate edinele comisiei de dialog social, la nivelul prefecturii judeului Iai, la care
Str. Luigi Galvani nr. 17-19, Sector 2, Bucureti, Romnia

Tel./Fax: 03171.111.503 | E-mail: office@patronatulroman.ro | Website: www.patronatulroman.ro

am participat doar 3 edine au avut teme de interes comun pentru toate prile participante: tema aeroportului, tema blocrii fondurilor europene i tema renovrii monumentelor istorice). Lipsa rezultatelor concrete, a feedbackului. n urma edinelor comisiei de dialog social se ntocmesc simple minute, care se transmit ctre participani, uneori ctre guvern, se dau interviuri la pres i att. Dac ar fi s le prezint membrilor din patronat, un raport referitor la rspunsurile/soluiile pentru problemele naintate i discutate n cadrul Comisiei de Dialog Social, am toate ansele le prezint o coal alb.

Aportul fiecrui partener de dialog (patronat, sindicat, asociaie, fundaie, camer de comer) n sprijinul unei decizii publice juste i stabile : La nivel naional Considerm c CES este un organism fr niciun fel de putere, atta vreme ct acesta d doar avize fr nicio for juridic. Cine i permite s participe la n edine s tot fac propuneri, s nainteze documente, rapoarte, analize, etc i la final s constatm c legea a rmas aceeai, iar consultarea a fost de dragul consultrii ?!?! Timpul cost, experii implicai n elaborarea acestor analize trebuie pltii. Dup mai multe "eecuri", firmele membre simt c nu mai sunt reprezentate i caut alte soluii. Ca i patronat, ncercm s fim ateni la toate alertele legislative i s lum o poziie fa de modificrile care ar putea s afecteze firmele membre, ns din pcate timpul prea scurt pentru a ne consulta cu membrii din teritoriu i a formula i transmite n termen (30 de zile) poziia noastr. La nivel local Consultarea este mult mai activ, rezultatele sunt mai uor de urmrit ; Ca i patronat, considerm c la conducerea Comisiei de Dialog Social de la nivelul prefecturii s fie numit i preedintele consiliului judeean, care s vin i s prezinte spre consultare/discuie viitoarele proiecte investiionale, hotrri de consiliu, nainte de a publicarea lor oficial spre consultare pe site-ul instituie (dac se public) ; Att patronatele, camerele de comer ct i asociaiile de profil au fost invitate s participe i particip la elaborarea strategiilor de dezvoltare local, regional, (ADR, Agenia de Protecie a Mediului, Strategia de Dezvoltare Local a Judeului Iai, etc ) Ca exemplu pozitiv, a dori s amintesc c n 2011, la nivelul judeului Iai a fost renviat Consiliul de Dezvoltare Economic i Social a judeului Iai (n baza unui protocol de colaborare ntre Instituia Prefectului Iai, Consiliul Judeean Iai i Primria Iai). Consiliul are n componen 3 comisii (comisia pentru mediul de afaceri, comisia pentru ONG i comisia pentru nvmnt), care se ntlnesc lunar, au o agend prestabilit i au reuit s obin primele rezultate.

Ct despre cea de a 3-a ntrebare pus de Comisia de Iniiere referitor la efectele pozitive i negative asupra dialogului civic i social din Romnia n urma adoptrii unei legi a lobby-ului, consider c este nevoie de o analiz minuioas.
Str. Luigi Galvani nr. 17-19, Sector 2, Bucureti, Romnia Tel./Fax: 03171.111.503 | E-mail: office@patronatulroman.ro | Website: www.patronatulroman.ro

Personal, ntrevd urmtoarele efecte: Patronatele i-ar pierde din nfluen. Astfel, unele firme, care au fost dezamgite de rezultatele (modul de soluionare a problemelor comune prin ntermediul patronatelor) vor fi tentate s apeleze la specialiti care s le rezolve o parte din probleme; Investitorii autohtoni ar putea fi defavorizai n raport cu avantajele i statutul obinut de investitorii strini (care au departamente de corporate affairres); Va aprea o nou elit de specialiti lobbyiti care va aduce un suflu nou n relaia dintre membrii, participani la dialogul civic i social (va disprea sintagama patronatul lui X sindicatul lui Y); Coaptarea specialitilor lobbyti de ctre patronate, sindicate va reda ncrederea membrilor n puterea de influenare a unei politici publice sau soluionare ntr-un mod transparent a problemelor de ctre a patronat/sindicat. S-ar trasa o delimitare clar ntre trafic de influen i lobby.

Iai, 30 mai 2013

Str. Luigi Galvani nr. 17-19, Sector 2, Bucureti, Romnia Tel./Fax: 03171.111.503 | E-mail: office@patronatulroman.ro | Website: www.patronatulroman.ro