FARNET Diversification of Fisheries Areas 5

G
#5
Diversificarea zonelor pescreti
Comisia European Afaceri Maritime i Pescuit
RO
Cuprins
Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. ntrebri fundamentale privind diversificarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.1 De ce s se diversifice zonele pescreti? . . . . . . . . 4 Declinul profitabilitii i al gradului de ocupare a forei de munc n sectorul pescuitului. . . . . . . 4 Riscuri asociate dependenei de un numr redus de industrii-cheie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Un declin general la nivelul economiei locale . . . 5 Marginalizarea sectorului pescuitului. . . . . . . . . . . 5 Noi oportuniti de cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (dar i de cretere durabil legat de mediul marin cretere albastr) . . . . . . . . . 5 1.2 Ce nseamn o strategie de diversificare pentru zonele pescreti?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Conceptul diversificrii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Necesitatea unei abordri strategice . . . . . . . . . . . 7 1.3 Diversificare n ce direcie?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Sectoare noi sau tradiionale?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Asigurarea adiionalitii, evitarea ineficienei . . 8 2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile? . . . 10 2.1 Prezentare general a posibilelor opiuni pentru diversificare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Cum sunt organizate exemplele?. . . . . . . . . . . . . . 10 2.2 Obinerea de venituri suplimentare din produsele secundare ale activitii de pescuit . . . . . . . . . . . . 11 Fin de pete i hran pentru animale . . . . . . . . 13 ngrminte i compost. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Biocombustibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Noi produse i suplimente alimentare . . . . . . . . . 15 Produse cosmetice i farmaceutice . . . . . . . . . . . . 15 Lecii cheie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.3 Mediul i noi oportuniti n economia ecologic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Culegerea de date i cercetarea . . . . . . . . . . . . . . . 17 Conservarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Servicii de curare i combaterea polurii . . . . . 20 Surse regenerabile de energie. . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Lecii-cheie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.4 Turism. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Servicii de cazare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Produse alimentare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Activiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Oferirea de pachete de produse turistice: itinerarii ale patrimoniului. . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Lecii-cheie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.5 Industrii creative: arta i cultura ca prghie pentru dezvoltarea economic local. . . . . . . . . . 37 Muzee i expoziii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Sate tematice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Festivaluri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Lecii-cheie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2.6 Servicii de asisten social i dobndirea de competene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Servicii de ngrijire i ntreprinderi sociale. . . . . . 43 Cree i ngrijirea copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Coeziunea comunitar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Dobndirea de competene . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Lecii-cheie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 3. Etape-cheie pentru punerea n aplicare a unei strategii de diversificare. . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 3.1 Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 3.2 Care este rolul FLAG-urilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Idei: declanarea schimbrii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Oamenii: motoarele diversificrii . . . . . . . . . . . . . . 56 Pachete de sprijin coordonate . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Calendar de lucru (planificarea activitilor). . . . 61 Localizare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Concluzii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti 1
Fotografii: FARNET (5, 7, 9, 20, 32, 45, 57, 62), The Thurso River (19), Verein kologisch Wirtschaften, Pellworm (23), Hotel Almadraba de Conil (27), The Capitains Galley Seafood Restaurant (30), Joao Quaresma (34), Zuzemberk Castle, Archive of the Heritage Trails, Dolenjska and Bela krajina (35), FLAG Var (39), Maria Idziak (40, 54), Paolo Zitti (41), Regenboogforel (44), Isabelle Possedon (47), FLAG Northern and Eastern Lapland (51), Istockphoto (59), PhotoDisc (61). Au colaborat: Urszula Budzich-Szukala, Monica Burch, Paul Soto, John Grieve, Eamon OHara, Gilles van de Walle, Serge Gomes da Silva, Susan Grieve. Mesaj de mulumire: Unitatea de Suport Farnet dorete s mulumeasc tuturor celor care au contribuit la acest ghid cu informaii i studii de caz, i n special urmtorilor: Rmi Bellia (Pesca-turism); Kees Manintveld i Rosita Van Steenis (Ferma piscicol i centrul de ngrijire Pstrvul Curcubeu); Wacaw Idziak (Sate tematice n Polonia); Marko Koak (Itinerariu al patrimoniului n Dolenjska i Bela krajina); Antonio Brenes i M Dolores Caro (Hotel Almadraba Conil), Hans Martin Lorenzen (Producie de energie din surse regenerabile pe insula Pellworm); Markku Ahonen (Formare n domeniul turismului pentru pescari n Finlanda); Louwe Post (Proiect de consultan n domeniul pescuitului); Katia Frangoudes (restaurante locale n Tenerife i Corsica); Maria Baptista (Muzeul on-line CCC n Portugalia); Michael Gerber (Muzeul pescuitului Bremerhaven); Tony Piccolo (biocombustibil din deeuri de pete); Laura Gagliardini (festivalul Porti Aperti n Ancona); Jim Cowie (Captains Galley); Simon Laird (Proiectul Rul Thurso); Deborah Gillatt (Parteneriat tiinific n domeniul pescuitului); Jon Pressnell (Bar Truc) Producie: DevNet geie (AEIDL/Grupo Alba)/Kaligram. Redactor: Comisia European, Direcia General Afaceri Maritime i Pescuit, directoratul general. Declinarea responsabilitii: Direcia General Afaceri Maritime i Pescuit este responsabil pentru producerea acestei publicaii, dar nu este responsabil pentru exactitatea, coninutul sau opiniile exprimate n anumite articole. Cu excepia unor dispoziii contrare, Comisia European nu a adoptat sau aprobat n niciun fel opiniile exprimate n aceast publicaie, iar afirmaiile nu trebuie considerate de ncredere pentru c aparin Comisiei sau Direciei Generale Afaceri Maritime i Pescuit. Comisia European nu garanteaz exactitatea datelor incluse n aceast publicaie. Comisia European i persoanele care acioneaz n numele su i declin responsabilitatea fa de scopurile n care ar putea fi utilizat aceasta. Uniunea European, 2011. Imprimat n Belgia pe hrtie reciclat.
Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti
Introducere
Provocrile socioeconomice cu care se confrunt n prezent sectorul pescuitului n Europa necesit o gam larg de msuri n vederea mbuntirii mijloacelor de trai ale pescarilor i ale familiilor acestora, precum i ale altor membri ai comunitilor pescreti. O opiune posibil introdus de Axa 4 a Fondului European pentru Pescuit (FEP) este reprezentat de diversificarea economic a zonelor pescreti. Axa 4 sprijin dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit prin intermediul unor strategii elaborate de ctre parteneriate locale constituite n Grupuri de Aciune Local Pescreti (FLAG-uri). Aceste strategii pot include activiti de diversificare economic a zonelor de care aparin i furnizeaz locuri de munc i venituri suplimentare pentru comunitile pescreti. Unele strategii FLAG se refer doar n mod general la diversificare; n altele, parteneriatul a inclus deja idei preliminare privind direcia n care ar trebui s se ndrepte aceste activiti; n ambele cazuri, definiiile diversificrii pot varia de la activiti care privesc doar pescarii la strategii mai cuprinztoare pentru diversificarea zonei. Prezentul ghid se adreseaz FLAG-urilor care includ diversificarea printre obiectivele strategiilor proprii, precum i potenialilor beneficiari care doresc s promoveze diversificarea. Ghidul este organizat n trei capitole principale: >> n Capitolul 1, prezentm ntrebrile de baz legate de diversificarea zonelor pescreti; acestea sunt ntrebri pe care multe FLAG-uri le vor pune n procesul de pregtire sau de actualizare a strategiilor proprii, precum i n lucrul cu promotorii de proiecte i n activitatea de selectare a proiectelor; >> n Capitolul 2, prezentm o gam larg de activiti poteniale de diversificare care pot fi incluse ntr-o strategie de diversificare a zonelor pescreti; acest capitol este ilustrat cu multe exemple provenite din practica actual de dezvoltare local; >> n Capitolul 3, trecem n revist unele dintre aspectele cheie de care FLAG-ul ar trebui s in seama pentru a reui o diversificare de succes ntr-o zon pescreasc. De asemenea, ghidul furnizeaz referine i legturi utile.
1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

1.1 De ce s se diversifice zonele pescreti?
Pot exista multe motive pentru care o comunitate pescreasc ar putea dori s-i diversifice economia local. Principalele motive includ: pentru a rspunde la declinul profitabilitii i la scderea gradului de ocupare a forei de munc n sectorul pescuitului, Europene, ntre 2002 i 2008, gradul de ocupare al forei de munc n sectorul pescuitului de captur a sczut cu 31%1. Prin intermediul Fondului European pentru Pescuit (FEP), factorii de decizie ai UE au luat msuri prin care au abordat aceste aspecte, dar, n ciuda acestor msuri, majoritatea previziunilor arat c numrul pescarilor care triesc numai de pe urma pescuitului va scdea probabil n continuare. Impactul acestor schimbri depete adesea graniele sectorului pescuitului, afectnd familiile pescarilor, precum i comunitatea n general. Aceast situaie este mai pregnant n zonele dependente n mod tradiional de activitile de pescuit ca surs principal de locuri de munc i venit.
pentru a evita riscul asociat dependenei excesive de una sau cteva industrii-cheie,
pentru a rspunde unui declin mai general care se face simit la nivelul economiei locale,
Riscuri asociate dependenei de un numr redus de industrii-cheie

Dependena de unul sau dou sectoare-cheie este riscant pentru orice economie local, deoarece atunci cnd aceste sectoare traverseaz perioade dificile (care pot aprea din motive independente de comunitatea local) este afectat ntreaga zon. Aadar, chiar dac sectorul pescuitului este relativ prosper, este important s se asigure c economia local este ct mai divers posibil. O dependen prea mare de turism sau de producia de alimente este la fel de riscant ca dependena de pescuit. Acest principiu trebuie avut n vedere i cnd factorii locali ncearc s atrag n zon investitori din exterior. Aceti investitori pot fi o surs important de capital i de locuri de munc pentru localnici, dar trebuie avut grij s nu se creeze noi forme de dependen.
pentru a combate marginalizarea sectorului pescuitului n zone care traverseaz o perioad de sub-dezvoltare,
pentru a profita de noile oportuniti de cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (dar i de cretere durabil legat de mediul marin cunoscut cu termenul de cretere albastr).
Declinul profitabilitii i al gradului de ocupare a forei de munc n sectorul pescuitului

n ultimele decenii, sectorul european al pescuitului s-a confruntat cu constrngeri severe care au avut drept rezultat un declin al profitabilitii i pierderea de locuri de munc. Aceste constrngeri sunt legate de eforturile de conservare a stocurilor de pete, precum i de o pierdere a cotei de pia din cauza importurilor i de creterea costurilor inputurilor. Conform Comisiei
Raportul economic anual 2010 privind flota de pescuit european, https://stecf.jrc.ec.europa.eu/home 4
Un declin general la nivelul economiei locale

Unele zone pescreti de coast sau interioare se confrunt cu un declin economic general, adesea nsoit de mbtrnirea populaiei sau depopularea. Este vorba de cele mai multe ori de comuniti pescreti ndeprtate, n care multe sate au rmas practic fr pescari, deoarece tinerii se mut la ora pentru a profita de oportunitile mai numeroase n materie de educaie sau de angajare. Rezultatul poate fi o spiral descendent att la nivelul economiei locale, ct i al furnizrii de servicii. Activitile care promoveaz diversificarea economic pot revitaliza astfel de comuniti, n cele din urm n beneficiul pescarilor, asigurnd viabilitatea comunitilor ca locuri propice pentru locuit i desfurarea de activiti profesionale.
Noi oportuniti de cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (dar i de cretere durabil legat de mediul marin cretere albastr)
Zonele costiere reprezint peste 40% din populaia Europei i sunt destinaii sigure pentru multe dintre oportunitile de dezvoltare prevzute n strategia Europa 2020. Comisia European are n plan s ncurajeze polurile emergente de cretere albastr. Lacurile i apele interioare ale Europei prezint de asemenea un potenial neexploatat pentru crearea de locuri de munc i de venit pentru populaia local. Cu toate acestea, multe dintre strategiile i programele de perspectiv pentru inovare i antreprenoriat sunt implementate izolat fa de comunitile pescreti. Axa 4 ofer o oportunitate major de coagulare a potenialului uman latent din comunitile pescreti cu oportunitile economice i de mediu pe care le posed aceste zone.
Marginalizarea sectorului pescuitului

Multe zone pescreti sunt situate fie n interiorul fie n imediata apropiere a unor centre de cretere economic solid (de exemplu, orae costiere i destinaii turistice atractive), dar comunitatea pescreasc nu beneficiaz ntotdeauna pe deplin de beneficiile acestei creteri. De fapt, presiunea crescut asupra preurilor terenurilor, competiia pentru utilizarea apelor i puterea economic a unor sectoare n cretere precum turismul, pot contribui la marginalizarea i izolarea pescarilor. n aceste cazuri, este important s se valorifice oportunitile economice din zon n aa fel nct s fie i n beneficiul pescarilor i al familiilor acestora.
Un FLAG care ia o decizie privind nevoia i amploarea diversificrii n zona pescreasc va trebui s rspund la ntrebri aa cum sunt: >> Care este gradul de dependen al sectorului pescresc n zona dumneavoastr? Care sunt schimbrile ateptate n legtur cu acesta n urmtorii 5-10 ani? >> Care sunt sectoarele sau zonele n declin economic din regiunea dumneavoastr i care dintre ele prezint o cretere (dac este cazul)? Care sunt consecinele pentru pescari i familiile acestora, ca i pentru ali locuitori? >> Exist n zona dumneavoastr comuniti afectate n mod special de pierderea de venituri din domeniul pescuitului? >> n ce msur este pregtit pentru schimbare comunitatea local? Ce trebuie fcut n acest sens?
1.2 Ce nseamn o strategie de diversificare pentru zonele pescreti?

n acest ghid, termenul de strategie de diversificare este utilizat pentru a descrie o abordare coerent a unui FLAG i a factorilor locali n vederea mbuntirii nivelului de trai i a consolidrii economiilor locale prin oferirea de surse de venit alternative sau suplimentare. 4. o diversificare mai larg a zonei pescreti n domenii care nu sunt legate de pescuit, precum servicii sociale, energie din surse regenerabile sau alte sectoare emergente. O serie de publicaii FARNET, inclusiv un numr al revistei FARNET i un ghid tehnic au abordat deja aspectul valorificrii produselor pescreti. n acest ghid ne referim n special la ultimele dou tipuri de diversificare, (c) i (d), i anume la activitile externe sectorului pescuitului. Aceast diversificare este relevant pentru multe tipuri de regiuni, oferind pescarilor, familiilor acestora i altor membri ai comunitii pescreti posibilitatea de a crea noi surse de locuri de munc i de venit, furniznd n acelai timp servicii care ajut zonele pescreti s rmn locuri propice pentru locuit, pescuit i afaceri.
Conceptul diversificrii
n contextul sectorului pescuitului, diversificarea poate fi neleas n multe feluri diferite. Referindu-se la diversificare, unii autori neleg de exemplu: 1. diversificarea activitilor de producie primar (de exemplu, noi tehnici i echipamente de pescuit) mai precis, diversificarea n interiorul sectorului pescuitului; 2. diversificarea activitilor din cadrul lanului valoric al petelui (adesea la nivelul acelora care adaug valoare produselor piscicole: vnzri directe, marketing etc.); 3. activiti multiple, cnd pescarii i familiile lor continu s obin anumite venituri din pescuit, dar desfoar i activiti complementare, precum turismul sau serviciile de catering;
Tabelul urmtor ilustreaz conceptul de diversificare utilizat n acest ghid
Pescari i familiile acestora
noi echipamente, tehnici, specii etc. noi activiti n afara pescuitului noi activiti n locul pescuitului
diversificare n interiorul sectorului pescuitului (a) activiti multiple (c) diversificare (d) valorificare (b)
Produse (pete)
vnzri directe, lanuri de distribuie scurte, valorizarea produselor locale, prelucrarea la scar redus etc. activiti n sectoare noi pentru zon, de exemplu, turism, cultur, servicii, sectoare maritime etc.
Zon
diversificare (d)
Necesitatea unei abordri strategice

Axa 4 a FEP subliniaz necesitatea unei abordri strategice, bazate pe caracteristicile specifice ale zonei (identificate de obicei printr-o analiz SWOT). Aceasta ar trebui s reprezinte un pachet coerent de activiti care abordeaz n mod complementar provocrile cu care se confrunt sectorul pescuitului, i nu doar aciuni izolate. O astfel de coeren este necesar nu doar pentru a se asigura c un proiect susinut nu duneaz altuia (de exemplu, atunci cnd amplasarea unei ferme eoliene are un efect duntor asupra peisajului), dar i pentru a realiza o sinergie (ndeplinind mai multe obiective printr-un singur proiect, ca n cazul atragerii turitilor, consolidnd n acelai timp identitatea local sau crearea de locuri de munc ecologice). n conformitate cu aceast abordare, fiecare FLAG i organizeaz activitile n jurul unei strategii de dezvoltare pentru zona proprie; n multe cazuri, aceasta este completat de un plan de aciune mai detaliat, care arat modul n care FLAG-ul intenioneaz s-i ating obiectivele strategice. n acest ghid, vom utiliza conceptul de strategie de diversificare pentru a reprezenta toate activitile FLAG-ului care au drept obiectiv o mai mare diversificare a economiei zonei. Nu propunem ca FLAG-urile s elaboreze o strategie separat destinat n mod special diversificrii, ci ca activitile de diversificare s fie bine
planificate, sistematice i axate pe obiectivele strategice. De asemenea, acestea trebuie revizuite periodic, iar planul de aciune trebuie actualizat n funcie de situaia i nevoile n schimbare.
Un FLAG care pune n practic o strategie de diversificare a propriei zone ar trebui s rspund la urmtoarele ntrebri: >> Preconizeaz strategia noastr activiti de diversificare? >> Care sunt tipurile de activitate care vor aduce cea mai mare valoare adugat comunitii pescreti i zonei? >> Cum sunt conectate diferitele activiti i cum se completeaz reciproc? >> Cum asigurm cooperarea ntre diferiii parteneri pentru a obine o sinergie a activitilor de diversificare?
1.3 Diversificare n ce direcie?

Ar trebui avut n vedere c nu toate zonele prezint acelai potenial pentru diversificare, prin urmare alegerea strategiei trebuie analizat cu atenie. De exemplu, nu toate zonele sunt la fel de atractive pentru turiti i nici nu dispun toate de un patrimoniu natural la fel de valoros. Diversificarea ctre noi activiti poate prezenta o dificultate i din perspectiva competenelor i a adaptabilitii localnicilor. De aceea, punerea n practic a diversificrii reprezint un proces complex care necesit o combinaie de aciuni pentru a se asigura c sunt ntrunite condiiile necesare (a se vedea Capitolul 3).
Asigurarea adiionalitii, evitarea ineficienei

Un aspect important care trebuie avut n vedere la planificarea propriei strategii de diversificare este c proiectele susinute de FLAG ar trebui s genereze venituri i locuri de munc suplimentare, i nu s le nlocuiasc sau s le elimine pe cele existente. De exemplu, FLAG-ul poate decide s sprijine un restaurant local care promite s creeze 5 locuri de munc cu norm ntreag. Totui, n cazul n care acest nou restaurant nu crete n realitate piaa, este posibil s intre pur i simplu ntr-o competiie pentru piaa existent cu alte restaurante locale, avnd astfel un impact negativ asupra afacerii acestora. n acest caz, finanarea public ar putea genera 5 noi locuri de munc, dar ar putea s duc la dispariia unui numr egal dac alte restaurante sunt forate s se nchid sau s concedieze personal. Ar trebui, reamintit c anumite sectoare de activitate pot avea un potenial mai mare de a crea noi locuri de munc fr a conduce la dispariia altora: de exemplu, sectorul social i industriile creative, unde este posibil s existe nevoi neacoperite i unde pieele pot fi mai puin competitive dect n alte sectoare. Situaia opus poate fi asociat unor sectoare precum turismul i comerul cu amnuntul. Atunci cnd se caut proiecte pentru diversificarea unei zone pescreti, este important s se evite finanarea proiectelor care ar fi putut fi implementate la fel de bine i fr finanarea public astfel se evit ineficiena. Fondurile Axei 4 pentru activitile de diversificare ar trebui s se concentreze asupra proiectelor care nu ar fi fost altfel posibile. Mai multe informaii despre principiile seleciei active a proiectelor de ctre FLAG pot fi gsite n Ghidul FARNET Pai ctre succes.
Sectoare noi sau tradiionale?

Multe zone pescreti decid s-i construiasc strategiile de diversificare n baza valorilor locale care au fost deja identificate de ctre comunitate. Acestea includ valori naturale, precum peisajul sau biodiversitatea, care pot atrage turiti, dar i valori mai puin tangibile precum competenele i tradiiile, care permit dezvoltarea de piee pentru produse alimentare unice sau evenimente culturale. Aceast abordare este adecvat n etapa iniial a unei strategii de diversificare, deoarece punctele forte specifice zonei pot reprezenta un bun punct de plecare pentru dezvoltarea economiilor locale. Cu toate acestea, unele zone pescreti pot avea potenialul de a depi aceste activiti strict locale prin demararea unor proiecte mai vaste legate, de exemplu, de tehnologiile informaiei, energie sau alte sectoare maritime. n astfel de cazuri FLAG-ul nu ar trebui s se bazeze doar pe opiunile de diversificare bine cunoscute, ci s ncerce s caute noi oportuniti i nu pentru c acestea sunt la mod, ci pentru c oportunitile de pia pot fi mai importante, iar aceste industrii sunt uneori mai profitabile dect sectoarele tradiionale. Este de ateptat ca aceste sectoare emergente i sprijinul pentru inovare s dein un rol central n viitoarele politici ale UE pentru zonele pescreti.
Un FLAG care pune n practic o strategie de diversificare a propriei zone ar trebui s rspund la urmtoarele ntrebri: >> Care sunt principalele valori ale zonei dumneavoastr care prezint oportuniti pentru diversificare? >> Au fost explorate suficient oportunitile oferite de noile tipuri de servicii i sectoare emergente? >> Strategia noastr sau criteriile de selecie asigur sprijin pentru o gam suficient de larg de sectoare economice? Cum putem mbunti acest lucru? >> Cum ne vom asigura c sprijinirea anumitor proiecte nu cauzeaz efecte de eliminare pentru alte activiti economice din zon? Cum putem evita ineficiena?
2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

2.1 Prezentare general a posibilelor opiuni pentru diversificare
Acest capitol al ghidului urmrete prezentarea unei game largi de activiti care pot fi realizate n cadrul diversificrii zonelor pescreti. Nu propunem ca exemplele prezentate s fie copiate; intenia noastr principal este de a ncuraja factorii locali s fie creativi n strategiile proprii de diversificare i s identifice soluiile cele mai adaptate nevoilor lor. reprezint centrul i punctul de plecare al acestei spirale. FLAG-ul va ncerca n mod normal s valorifice economia, competenele i cultura pescuitului pentru a crea o dinamic care s se extind la nivelul altor activiti n ntreaga zon. Prin urmare, putem face o reprezentare grafic a gamei de activiti de diversificare posibile cuprinse n Capitolul 2 cu ajutorul diagramei n spiral de mai jos, n care pescuitul se afl n centru i influeneaz ntr-un fel sau altul toate celelalte activiti. Diagrama mai ilustreaz i modul n care anumite zone pescreti pot stabili legturi ntre activitile de diversificare i sectoarele maritime mai largi.
Cum sunt organizate exemplele?

Diversificarea poate fi considerat ca o spiral de dezvoltare sau un cerc virtuos care, odat pus n micare, acumuleaz noi energii la fiecare rotaie. n Axa 4, pescuitul i activitile strns legate de pescuit
Mediu Produse secundare
Pescuit Turism
Sectoare maritime
Art i cultur
Servicii sociale
Gama de exemple prezentate progreseaz de la acelea mai apropiate de sectorul pescuitului i se extinde n mod progresiv ctre activiti mai ndeprtate de acest sector, dar care sunt n continuare relevante pentru zonele pescreti. Prin urmare, acestea includ: 1. activiti legate de produsele secundare ale pescuitului; 2. oportuniti legate de mediu i de economia ecologic, inclusiv culegerea de date i cercetarea; conservarea; servicii de curare i combatere a polurii; i energia din surse regenerabile; 3. activiti legate de turism, care acoper servicii de cazare i alimentare, activiti (inclusiv pescuit turistic) i pachete turistice mai cuprinztoare precum itinerare ale patrimoniului;
4. utilizarea artelor i a culturii pentru a dinamiza dezvoltarea economic local; 5. servicii sociale, precum cele de ngrijire, agrement i dobndirea de competene. n fiecare subcapitol, prezentm unele consideraii generale pentru dezvoltarea acestui tip de activitate ntr-o zon pescreasc, unul sau mai multe exemple care arat cum se poate realiza (nu neaprat cu finanare din Axa 4, unde numrul de proiecte ncheiate este nc relativ sczut) i lecii-cheie desprinse din implementarea unor astfel de proiecte.
2.2 Obinerea de venituri suplimentare din produsele secundare ale activitii de pescuit
Principalul produs al pescuitului i al acvaculturii este desigur petele destinat consumului uman, dar pot fi realizate i alte produse care s genereze venituri suplimentare din pescuit. ntr-adevr, din cele peste 140 de milioane de tone de pete i fructe de mare provenite n fiecare an la nivel mondial din pescuit i acvacultur, se estimeaz c doar jumtate au ca destinaie consumul uman2. Eliminarea unor cantiti importante de deeuri organice fie n mare (din capturi accidentale, returnri n mare i prelucrare primar la bord), fie pe uscat, presupune un pericol pentru mediu care poate modifica structura general a habitatelor marine i cauza poluare pe uscat. De asemenea, reprezint o pierdere a unei materii prime care ar putea fi utilizat ca material de baz pentru produse cu o valoare potenial semnificativ.
2
n contextul presiunii tot mai crescute de a reduce returnrile n mare i capturile accidentale nedorite pe care o resimt flotele de pescuit din UE (ri precum Norvegia i Islanda au adoptat deja o politic zero returnri n mare) i al obiectivelor UE de cretere inteligent i ecologic, devine nu doar inteligent, ci i necesar s fie regndite multe dintre procesele din cadrul industriei pescuitului. FLAG-urile pot juca un rol activ n ceea ce privete stimularea practicilor durabile care optimizeaz utilizarea resurselor piscicole i ofer noi surse de venit pentru zonele pescreti.
Eurofish Magazine, octombrie 2010
11
Piramida valorii adugate a produselor piscicole secundare pe sectoare

Medicin, industria farmaceutic, bio-tehnologie Cosmetice Suplimente alimentare, nutriie Produse alimentare Hran pentru animale Energie i industrie grea Agricultur
Valoare adugat
Volumul pieei
Sursa: IFREMER
Acest grafic ofer o imagine de ansamblu a gamei de utilizri pentru deeurile provenite din pescuit (pielea petilor, capul, intestinele, oasele, cochiliile etc.), de la agricultur, unde pot fi utilizate pentru a produce hran pentru animale sau ngrmnt pn la produse foarte specializate precum produsele farmaceutice. De asemenea, graficul arat c valoarea adugat generat variaz n funcie de produsul final. FLAG-urile ar trebui s cunoasc aceast gam de oportuniti, precum i un numr de consideraii-cheie atunci cnd iau decizii cu privire la utilizarea deeurilor de pete: >> Anumite produse provenite din deeurile de pete pot genera mai mult valoare dect altele; totui, acestea necesit adesea o expertiz semnificativ i investiii de capital i se pot confrunta cu o competiie acerb. FLAG-urile ar trebui s se asigure c promotorii de proiecte care planific dezvoltarea i comercializarea de noi produse sofisticate dispun de expertiz i contacte suficiente pentru aceasta. >> Pstrarea apropierii de sectorul primar ar putea fi un prim pas nelept i mai adecvat celor interesai, competenelor i infrastructurii din zonele pescreti.
>> Tratarea i prelucrarea deeurilor de pete poate fi uneori o activitate urt mirositoare i perturbatoare. Prin urmare, este important s se aloce timp pentru a se asigura c astfel de activiti vor fi acceptate de populaie. Este important s existe o analiz a amplasrii atunci cnd se decide punerea n practic a unui astfel de proiect. >> Pe lng generarea unor venituri suplimentare pentru comunitile pescreti, utilizarea deeurilor de pete poate conduce la o reducere a polurii. Asigurai-v, de asemenea, c impactul asupra mediului rmne un element central la luarea deciziilor. Pornind de la aceste consideraii cheie, n continuare sunt prezentate cteva exemple de activiti pe care comunitile pescreti ar putea s le aib n vedere atunci cnd analizeaz modul n care deeurile din cadrul sectorului pot reprezenta o oportunitate de a genera venituri suplimentare i diversifica economia local, reducnd n acelai timp la minimum impactul sectorului asupra mediului.
12
Fin de pete i hran pentru animale

Bogate n proteine, deeurile de pete au fost utilizate ca materie prim destinat hranei pentru animale nc de la sfritul secolului al XIX-lea. De asemenea, acestea sunt utilizate n fina de pete pentru acvacultur. n prezent, fina de pete este comercializat la preuri ridicate pe piaa mondial, iar dezvoltarea expertizei pentru a prelucra fina de pete poate oferi comunitilor pescreti oportunitatea de a genera profituri mai mari dect doar n urma vnzrii de materie prim. Trebuie remarcat totui c noii actori ar putea fi obligai s nvee cu rapiditate pentru a fi competitivi, att din perspectiva volumului, ct i a calitii, ntr-o industrie care a devenit foarte competitiv.
bogate n crustacee ar putea fi interesante din perspectiva explorrii unor opiuni de colectare a depozitelor de crustacee de pe solul marin pentru a fi utilizate n ngrminte. Cochiliile crustaceelor rmase din liniile de prelucrare pot, de asemenea, s fie mcinate i utilizate n ferme pentru a crete cantitatea de calcar din sol.
Biocombustibili
Politicile guvernamentale de abordare a schimbrilor climatice i tehnologiile emergente au contribuit mpreun la creterea pieei pentru biocombustibili4. n acelai timp, adaptarea tehnologiei de producie a biocombustibilului din grsimi de origine animal pentru a putea utiliza deeurile de pete ncepe s trezeasc interes. n ri precum Canada i Vietnam, biocombustibilul provenit din ulei de pete este deja comercializat. Aceast tehnologie este transferabil n multe zone pescreti din Europa, cu investiii relativ puine n uniti de prelucrare local i exploataii piscicole. Combustibilul regenerabil netoxic i biodegradabil poate fi produs local, furniznd o nou surs de venit, dar i uurnd presiunea costurilor combustibilului pentru pescari.
ngrminte i compost
Utilizarea deeurilor de pete pentru ngrminte cunoate n prezent o revigorare n societile occidentale, sub form de emulsii de pete i hidrolizat de pete, ambele bogate n azot i fosfor. Experiena din Irlanda3 indic posibilitatea utilizrii deeurilor de pete drept compost. ntr-o perioad n care cererea de produse ecologice este n cretere, ngrmintele i compostul de origine piscicol pot reprezenta o alternativ interesant la ngrmintele minerale. Zonele
3
http://www.bim.ie/uploads/text_content/docs/3-Composting_ Anaerobic_Digestion_Association_of_Ireland.pdf
Biodiesel 2020: A Global Market Survey, ediia a 2-a
13
Deeuri de pete pentru fabrici de biocombustibili, Canada

Uleiul de pete este extras din deeurile/intestinele rmase, amestecat cu metanol i cu alte produse precum soda caustic pentru a produce combustibil. Acest combustibil este purificat prin adugarea de mangan i este fcut compatibil pentru motoare5. Oportunitile pentru iniierea acestui tip de activitate variaz n funcie de cantitile i speciile de pete capturat i prelucrat n zona pescreasc. De exemplu, uleiurile de pete care conin acizi grai eseniali precum omega 3 obin preuri mai bune n industria farmaceutic. Aproximativ 1 kg de deeuri de pete este utilizat pentru a produce 1 litru de biocombustibil. Principalul produs secundar care rezult din acest proces, glicerina, poate fi comercializat n industria cosmetic pentru producerea de spun, iar celelalte reziduuri pot fi utilizate la fina de pete. n ceea ce privete investiia, studiile indic un cost ntre 130000 USD i 350000 USD pentru construcia unei fabrici care produce biocombustibil din deeuri de pete 6. Un studiu de fezabilitate realizat n 2007 de Sustainable Community Enterprises n Vancouver, Canada, a determinat un pre de producie de 1,10USD pentru 1 litru de biocombustibil. Sistemele examinate n cadrul acestui studiu au produs ntre 227100 i 250000 de litri de biocombustibil pe an, iar perioada de amortizare a fost ntre 4,2 i 7,7 ani. n studiul su pe tema deeurilor de pete pentru producia de biocombustibil7, Tony Piccolo prezint o serie de consideraii pentru cei care au n vedere construcia unei fabrici de prelucrare a deeurilor de pete pentru a produce biocombustibil. >> Trebuie identificat un amplasament adecvat, cu acces uor i simplu la deeurile de pete pentru a reduce la minimum costurile de transport i amprenta de carbon a fabricii. Va trebui realizat o evaluare a impactului asupra mediului n locul ales, innd cont de ntregul ciclu al fabricii. >> Trebuie s fie disponibile deeuri din abunden, fie n apropierea unui port de pescuit, fie n interiorul sau n apropierea unei uniti de filetare, prelucrare sau de acvacultur. >> Accesul facil la metanol i sod caustic este necesar pentru a se asigura producia continu de biocombustibil. >> O pia pentru glicerin pentru a asigura un venit rapid din producia i comercializarea produsului secundar. >> Resurse umane: un manager de proiect/fabric cu norm ntreag pentru supravegherea produciei i, n funcie de disponibilitatea materiei prime i producie, 8-10 angajai suplimentari. >> Capaciti de stocare pentru uleiul de pete i pentru metanol i o staie de stocare sau de pompare pentru produsul final. Porturile de pescuit au interesul s nfiineze cooperative pentru a colecta toate deeurile de pete i pentru a produce uleiul de pete, fina de pete i biocombustibilul. Aceasta ar presupune construcia unei singure fabrici mari, n loc de mai multe fabrici mici, reducnd astfel costurile i beneficiind de economii de scar mai importante.
5 6 7
http://www.fao.org/bioenergy/aquaticbiofuels/knowledge/fish-waste/en/ http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf
14
Noi produse i suplimente alimentare

Majoritatea deeurilor produse n urma prelucrrii petelui conin proteine cu valoare nutriional ridicat, acizi grai polinesaturai precum omega 3, dar i antioxidani, minerale i oligoelemente care ofer beneficii importante pentru sntate. Aceste substane au o valoare ridicat i necesit adesea competene de specialitate pentru a le valorifica pe deplin potenialul. Proiectele de cercetare i stabilirea de legturi cu actori precum universitile i companiile private care dein o astfel de expertiz, pot ajuta comunitile pescreti s-i consolideze capacitatea de a profita de aceast resurs. n plus, realizarea de produse alimentare alternative pe baz de pete s-ar putea dovedi, de asemenea, o activitate comercial interesant pentru cei care urmresc s optimizeze utilizarea resurselor piscicole. Surimi, de exemplu, utilizeaz pn la 82% din pete, spre deosebire de un randament de 28% pentru un file de pete8. Producerea de gelatin din oase i piele de pete reprezint o alt oportunitate potenial. Ca ingredient alimentar, gelatina de pete are avantajul de a fi solubil n ap rece i este, de asemenea, acceptabil de ctre toate religiile (spre deosebire de gelatina provenind de la porcine i bovine).
pentru substane biologic active provenite din capul, ficatul, ochii de pete, etc. unele dintre acestea reduc semnele mbtrnirii i sunt aadar utilizate n produsele de ngrijire a pielii; altele stimuleaz diviziunea celular i sunt deseori utilizate n cercetare. Ct despre cochiliile crustaceelor precum creveii i homarii, acestea conin chitin i chitosan, despre care se consider c regleaz nivelul de colesterol, ntresc sistemul imunitar i accelereaz regenerarea celular. Zonele pescreti n care cantiti importante de crustacee sunt decorticate centralizat nainte de comercializare ar putea obine profit n urma stabilirii unor parteneriate cu companii specializate n producia de chitosan. Aproximativ 100kg de chitosan pot fi produse din 4500kg de cochilii de crevei. FLAG-urile sunt ncurajate s studieze specificul pescuitului sau al acvaculturii din zona proprie atunci cnd analizeaz opiunile de diversificare pe care le-ar putea oferi produsele secundare ale acestora. De exemplu, zonele care dispun de faciliti de procesare pe uscat prezint de obicei un potenial important pentru dezvoltarea de activiti profitabile legate de deeurile de pete, deoarece liniile de prelucrare sunt orientate n general ctre o specie anume de pete; n felul acesta, deeurile tind s fie foarte omogene i, prin urmare, sunt adecvate. Zonele de acvacultur costier pot beneficia de impactul pozitiv asupra mediului al unei mai bune gestionri a deeurilor, ceea ce nu nseamn c aceste activiti nu pot fi i profitabile.
Produse cosmetice i farmaceutice

n vrful piramidei valorii adugate prezentate mai sus, se afl utilizarea produselor piscicole secundare n industria cosmetic i cea farmaceutic. Exist o cerere
8
Eurofish Magazine, octombrie 2010
Lecii cheie
>> Produsele secundare ale industriei pescuitului conin o gam bogat de substane care pot fi utilizate (i n mod profitabil). >> Zonele pescreti pot anticipa controale mai stricte ale returnrii n mare a deeurilor de pete i, prin urmare, ar trebui s aib n vedere practici mai ecologice n strategiile lor prin integrarea unor proiecte care utilizeaz materie prim care altfel ar fi returnat n mare. >> Atunci cnd analizeaz produsele secundare ca opiune de diversificare, FLAG-urile ar trebui s-i adapteze strategiile n funcie de specificul deeurilor provenite din pescuit sau acvacultur din zona proprie. >> Prelucrarea produselor secundare n produse noi i profitabile necesit adesea competene specializate, iar FLAG-urile ar putea considera util s studieze opiuni de susinere a unor activiti de formare specific i/sau de dezvoltare a unor relaii cu companii sau persoane care dispun, de asemenea, competene.
15
2.3 Mediul i noi oportuniti n economia ecologic

n contextul unei presiuni n cretere de a asigura durabilitatea mediului, dar i profitabilitatea sectorului pescuitului, abordrile inteligente, ecologice vor deine un rol central pentru viitorul politicii UE n domeniul pescuitului. Axa 4 permite comunitilor pescreti s depeasc adaptrile care dau un caracter durabil practicilor lor de pescuit i s devin proactive pentru creterea caracterului durabil al mediului economic i al guvernanei ntregii zone. Desigur, subiectul supraexploatrii anumitor stocuri de pete revine periodic n contextul impactului pe care l are sectorul pescuitului asupra mediului. Cu toate acestea, schimbrile climatice i poluarea din surse terestre i marine de-a lungul multor zone costiere i riverane pericliteaz ecosistemele marine i apele noastre interioare i le amenin capacitatea de producie. FLAG-urile pot juca un rol important prin regruparea diferiilor actori pentru a aborda unele dintre aceste probleme i pot susine crearea unor noi activiti economice care aduc beneficii att comunitii pescreti, ct i mediului n care triesc. Prin cunoaterea n profunzime a mrilor i a apelor interioare ale Europei, sectorul pescuitului poate aduce o contribuie preioas la aceste obiective. Acest potenial este recunoscut n Cartea albastr din 2007 a Comisiei Europene O politic maritim integrat pentru Uniunea European, care face referire la rolul de protectori ai mrii pe care l pot deine pescarii, prestnd servicii ecologice i de alt natur pentru comunitate. Domeniile pe care le pot explora FLAG-urile pot varia de la culegerea de date i cercetare pn la servicii de curare, combaterea pericolelor pentru mediu i conservarea marin. Dincolo de protecia mediului, strategia Europa 2020 urmrete, de asemenea, s promoveze creterea n economia ecologic. Se acord o atenie deosebit sectorului energiei din surse regenerabile, n care se ateapt ca energia eolian offshore, energia valurilor i cea maremotric s aduc o contribuie major. i n acest caz, cu sprijinul specific din partea FLAG-ului, cunotinele, experiena i resursele din cadrul sectorului pescuitului pot fi exploatate, prezentnd un potenial de diversificare n cadrul comunitilor pescreti. Totui, exist o serie de consideraii pe care FLAG-urile ar trebui s le aib n vedere atunci cnd elaboreaz o strategie de diversificare orientat asupra mediului: >> n parteneriatele i proiectele sale, FLAG-ul implic actorii relevani din teritoriu (institute de cercetare, grupuri de mediu, companii i parcuri naionale etc.) pentru a exploata cunotinele i expertiza necesare pentru a contribui la strategie i pentru a lua decizii specifice privind selectarea proiectelor de mediu? >> Ca n toate proiectele de diversificare, pescarii ar trebui s evalueze impactul probabil asupra afacerilor lor actuale. Dac, de exemplu, acetia planific colectarea de deeuri din mare, care este spaiul necesar ntr-o barc pentru aceast activitate i care va fi impactul asupra capacitii de a stoca pete? Multe dintre aceste activiti necesit i un efort semnificativ, iar manipularea deeurilor sau a materialelor periculoase poate presupune anumite riscuri care trebuie evaluate. >> Implicarea n sectorul energiei din surse regenerabile necesit att expertiz, ct i capital. Cu toate acestea, dac sunt lsate n seama celor din exterior, majoritatea beneficiilor poteniale ale resurselor locale din zonele pescreti (vnt, soare, valuri) ar putea ajunge n minile investitorilor din exterior. FLAG-urile ar trebui s studieze cu atenie mijloacele, riscurile i oportunitile pentru implicarea local i/ sau comunitar n programele de energie din surse regenerabile. n acest context, prezentm cteva exemple de proiecte i iniiative emblematice n aceste zone, care ofer att informaii, ct i inspiraie pentru noi oportuniti de diversificare ecologic n zonele pescreti.
16
Culegerea de date i cercetarea

Dei exist uneori percepia c agenda comunitii tiinifice este n contradicie cu interesele sectorului pescuitului, se recunoate tot mai mult c se poate ajunge la o gestionare durabil a resurselor piscicole doar printro bun cooperare, prin schimbul de date i nelegere reciproc ntre oamenii de tiin i pescari. Cunotinele practice ale pescarilor despre sector / mare i despre caracteristicile i comportamentele diferitelor specii marine sunt nepreuite atunci cnd este vorba de culegerea de date tiinifice. Prezena i larga distribuie a navelor de pescuit pe mri i lacuri reprezint, de asemenea, o infrastructur deja disponibil pentru activiti de monitorizare i observare care le pot aduce pescarilor venituri suplimentare. Asemenea aciuni pot include: monitorizarea psrilor i/sau a cetaceelor; supravegherea activitii petilor i a faunei bentonice; supravegherea densitii traficului maritim; dragaje cu traule / nvoade de adncime i verificarea situaiei deeurilor.
Recunoscnd acest potenial, multe institute de cercetare sunt n prezent n cutare de parteneri din cadrul sectorului, n cooperare cu care s dezvolte proiecte de cercetare care sunt, de asemenea, ncurajate n cadrul celui de-al aptelea program-cadru pentru cercetare (FP7) al Uniunii Europene. De exemplu, oamenii de tiin de la CEFAS (Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science) Centrul pentru Mediul nconjurtor, Pescuit i Acvacultur din Marea Britanie lucreaz acum cu pescarii n cadrul Parteneriatului tiinific inovator n domeniul pescuitului din Marea Britanie (UK Fisheries Science Partnership) (a se vedea mai jos). La nivel local, FLAG-urile pot s favorizeze acest tip de cooperare ntre pescari i comunitatea tiinific n vederea promovrii unui mai bun management al mediului i a crerii de surse suplimentare de venit pentru pescari. Totui, trebuie s se aib n vedere c nu va fi suficient doar ca pescarii s fie convini de valoarea unor astfel de proiecte, acetia putnd avea nevoie i de aptitudini i competene noi.
Parteneriatul tiinific n domeniul pescuitului, Marea Britanie

Parteneriatul tiinific n domeniul pescuitului (FSP) este o colaborare ntre Federaia Naional a Organizaiilor Pescarilor, pescari individuali i oameni de tiin de la CEFAS. Acesta furnizeaz un mecanism prin care oamenii de tiin pot s profite de cunotinele vaste ale pescarilor pentru a obine informaii mai precise despre situaia stocurilor de pete. La rndul lor, pescarii beneficiaz de program prin implicarea lor direct la propunerea, elaborarea i participarea n proiecte de cercetare, dar i prin oportunitatea de a-i diversifica activitile i de a genera venituri suplimentare. De la crearea acestuia n 2003, proiectul a beneficiat de o finanare guvernamental anual de 1milion de lire sterline, destinat implicrii unui numr sporit de pescari n activitatea de cercetare tiinific. n mod specific, FSP comand cercetri care: >> furnizeaz informaii despre stocurile-cheie culese de pe urma capturilor din pescuitul comercial; >> rspund la preocuprile proprii ale pescarilor cu privire la evalurile tiinifice sau stocurile care nu sunt evaluate n prezent; >> investigheaz metode tiinifice inovatoare sau metode de pescuit mai selective/ecologice; >> sprijin activitatea Consiliilor Consultative Regionale. www.cefas.co.uk/our-science/fisheries-information/marine-fisheries/fisheries-science-partnership.aspx
17
Importana realizrii i ntreinerii unor relaii constructive ntre pescari i oamenii de tiin nu ar trebui subestimat, n special avnd n vedere limbajul i condiiile de activitate extrem de diferite ale pescarilor i ale oamenilor de tiin. Spre exemplu, n Marennes Olron, Frana, facilitarea unei mai bune comunicri ntre pescari i comunitile tiinifice este considerat att de important nct a fost creat un post cu norm ntreag, finanat parial de FLAG-ul local, pentru a facilita dialogul ntre cele dou comuniti. Persoana angajat va juca un rol-cheie n transpunerea materialului tiinific pentru comunitatea pescreasc i va reprezenta pescarii n cadrul consiliului de administraie multisectorial pentru o nou rezervaie marin care se nfiineaz pe teritoriul lor. Mai multe informaii despre acest proiect pot fi gsite pe pagina web a FARNET.
Conservarea
Conservarea stocurilor de pete i a habitatelor marine reprezint o condiie preliminar pentru dezvoltarea durabil a pescuitului i a altor resurse marine. Pescarii dein un rol-cheie n acest proces i, dei conservarea presupune uneori restricii privind captura anumitor specii sau tipul de echipament care poate fi utilizat, aceasta poate oferi i venituri alternative sau oportuniti de afaceri pentru pescari. De asemenea, gestionarea durabil a resurselor piscicole poate sta la baza altor activiti economice din zon, oferind beneficii mai largi economiei locale. n cadrul programului de stat Contrat Bleu din Frana (a se vedea mai jos), pescarii sunt, de asemenea, implicai n mod activ la activiti care contribuie la conservare. Acestea includ supravegherea apelor din anumite zone de conservare, n special pentru a depista pete de petrol sau prdtori nedorii, dar i pentru culegerea de date i participarea la activiti tiinifice. n anumite cazuri, navele de pescuit pot primi la bord conservaioniti, fie pentru activiti de observare, fie pentru punerea n practic a unor aciuni de conservare.
Contracte albastre, Frana

Avnd la baz conceptul de msuri de agromediu din politica agricol comun (PAC), Contrats Bleus (Contractele albastre) au fost introduse de guvernul francez n 2008 pentru a ncuraja o abordare mai durabil i mai responsabil a pescuitului. n cadrul programului Contrat Bleu, navele de pescuit care doresc s participe la program primesc o compensaie pentru adoptarea anumitor msuri care contribuie la un pescuit mai durabil sau la protecia mediului marin. Msurile incluse n contractele albastre se mpart n trei categorii: >> parteneriate ntre pescari i oamenii de tiin n domenii precum: culegerea de date, monitorizarea zonelor protejate, nregistrarea de date oceanografice, participarea la misiuni tiinifice; >> adoptarea unor practici de pescuit mai durabile, reducerea cantitilor de pete aruncate napoi n mare i a capturilor accidentale, reducerea cantitii globale a capturilor; >> protecia mediului, prin activiti precum cea de curare. Aceast msur urmrete limitarea impacturilor directe ale pescuitului asupra mediului marin.
18
Pescuitul n rul Thurso, Scoia

n nordul Scoiei, factorii responsabili de rul Thurso au pus la punct o iniiativ integrat, investind i conectnd managementul mbuntit al resurselor naturale de somon de Atlantic cu pescuitul sportiv i turismul. Timp de muli ani, o baz de pescuit costier cu plase a funcionat la gura rului, unde au fost capturai n mod arbitrar ntre 2000 i 5000 de peti. Dei aceste capturi reprezentau o activitate lucrativ pentru proprietari, capturile din ru erau reduse, ceea ce reducea i atractivitatea zonei pentru pescuitul sportiv. Un hotel de pe malul rului destinat pescarilor sportivi czuse practic n paragin din cauza cifrei de afaceri sczute i a lipsei investiiilor. n cele din urm, att drepturile de pescuit ct i hotelul au fost scoase la vnzare. Noii proprietari au recunoscut valoarea potenial mai mare a pescuitului sportiv i au adoptat o strategie pe termen lung i bazat pe investiii. Plasele de pescuit au fost ndeprtate, ceea ce a condus la intrarea unui numr mai mare de peti n ru. De asemenea, hotelul a fost achiziionat i modernizat n mod substanial, infrastructura de acces la ru pentru pescarii sportivi a fost mbuntit, iar calitatea habitatului rului i a mprejurimilor sale au fost i ele mbuntite n mod semnificativ. Persoana angajat anterior la baza de pescuit cu plase a fost repartizat la ru i au mai fost angajai trei ghizi tineri cu norm ntreag. De asemenea, numrul angajailor de la hotel a crescut de la 12 la 20, cu condiii de munc mbuntite. Numrul mediu de somoni prini de pescarii sportivi n fiecare din cei cinci ani anteriori investiiei a fost de 654, contrastnd n mod dramatic cu media de 1686 de somoni n cei cinci ani care au trecut de atunci. n ciuda creterii numrului pe peti prini cu undia, numrul net de peti ucii a sczut n mod considerabil, majoritatea celor prini fiind reintrodui n ru pentru a se reproduce. Numrul pescarilor sportivi care nchiriaz standuri de pescuit a crescut n mod semnificativ, la fel ca i rata de ocupare a hotelului. Rul i hotelul sunt acum atractive pentru turiti i, prin urmare, i pentru investiii. Gradul de ocupare i veniturile au crescut substanial, iar o cldire de patrimoniu nefolosit tocmai a fost renovat pentru a furniza noi servicii de cazare de nalt calitate. www.thursoriver.co.uk i www.ulbsterarmshotel.co.uk
19
Servicii de curare i combaterea polurii

Gunoiul din mare, inclusiv deeurile provenite din materiale utilizate de sectorul pescuitului, prezint o ameninare serioas la adresa mediului i chiar la adresa activitilor economice din acest sector. Multe plase abandonate (plase fantom), de exemplu, captureaz peti, psri i animale marine timp de muli ani, contribuind la declinul stocurilor de pete i la degradarea mediului acvatic. Reducerea sau pierderea capturilor din cauza gunoaielor din echipamentul de pescuit sau pierderea de timp din cauza reparaiilor/currii au, de asemenea, un impact asupra profitabilitii industriei pescuitului.
Prin urmare, pescarii au dou motive ntemeiate s fie interesai de chestiunea deeurilor: n primul rnd pentru a crete performana propriei ntreprinderi piscicole i n al doilea rnd pentru a participa la numeroase oportuniti de afaceri care se dezvolt n domeniul colectrii i gestionrii deeurilor. Exist deja multe exemple de iniiative de recuperare a deeurilor la care particip pescari profesioniti.
Pescuitul de deeuri, Suedia

Recunoscnd o oportunitate de diversificare i beneficiile poteniale pentru mediu, FLAG-urile Marea Baltic de Sud i Gotland din Suedia i unesc forele ntr-un proiect de cooperare axat pe pescuirea gunoaielor marine i a plaselor fantom. n zonele FLAG-urilor participante, se vor ncheia contracte cu nave de pescuit pentru realizarea de activiti de colectare a deeurilor. Deeurile colectate n cursul activitilor normale de pescuit vor fi depozitate la bordul navelor. Cu unele vase se vor ncheia contracte i pentru participarea la campanii de recuperare a plaselorfantom, prin care se va urmri localizarea i recuperarea plaselor care au fost pierdute sau abandonate n mare. napoi pe uscat, proiectul va organiza centre unde deeurile vor putea fi depozitate i integrate n planurile locale de reciclare. S-a propus ca proiectul s fie condus de KIMO International i s se bazeze pe experiena acestei organizaii care reprezint peste 100 de municipaliti costiere din Belgia, Regatul Unit, Norvegia, Suedia, Danemarca, Germania, Insulele Feroe, rile de Jos, Republica Irlanda i, din 2007, aptesprezece municipaliti din Suedia, Polonia, Letonia, Lituania i Estonia. KIMO a avut deja o iniiativ de pionierat Pescuitul de deeuri n Marea Nordului. www.kimointernational.org/FishingforLitter.aspx
20
n Frana, pescarii care particip la programul Contrat Bleu pot primi compensaii pentru colectarea de deeuri din mare. n regiunea Bretania, de exemplu, 49 de vase de pescuit s-au nscris n acest program n 2009, ncheind contracte pe trei ani. Compensaia variaz de la o sum fix de 900 EUR pe an pentru furnizarea de date cu privire la capturile proprii pn la 10% din cifra de afaceri zilnic a vaselor pentru activiti de curare sau participarea la parteneriate de cercetare tiinific. Conform informaiilor disponibile n 2010, colectarea de deeuri din mare reprezint cea mai popular msur a programului Contrat Bleu n rndul pescarilor i al cresctorilor de scoici: peste 86% dintre pescari i 43% dintre cresctorii de scoici care particip n prezent la program sunt implicai n colectarea de deeuri din mare.
Experiena unor dezastre maritime precum mareea neagr produs de naufragiul petrolierului Prestige n 2002 subliniaz costul ecologic i economic potenial al polurii marine i al altor pericole pentru mediu. Avnd n vedere acest accident i altele asemntoare, majoritatea rilor maritime din Europa au pus n practic mecanisme de rspuns menite s mobilizeze resursele disponibile cu rapiditate i fr preaviz. i n acest caz, provocarea protejrii mrilor i a oceanelor poate oferi i posibiliti de diversificare pentru sectorul pescuitului.
Traule anti-poluare, Frana

Un fost pescar de hamsie din regiunea Vendee din Frana, Thierry Thomazeau, s-a oferit voluntar s-i foloseasc vasul de pescuit pentru a ajuta la operaiunea de curare n urma mareei negre produse de petrolierul Erika n 1999. n acel moment, i s-au pus la dispoziie plase de ctre marina francez, dar a considerat c acestea nu sunt foarte eficace. n perioada ulterioar crizei, a nceput s planifice o alternativ i, dup trei ani de dezvoltare, a aprut traula anti-poluare THOMSEA. Prima oportunitate de a testa noua plas a aprut n timpul mareei negre produse de Prestige, iar performana plaselor a fost att de impresionant, nct marina francez a hotrt s achiziioneze ntregul stoc. n 2006, ncurajat de aceast experien, dl Thomazeau a decis s prseasc pescuitul pentru a se consacra n totalitate noii sale afaceri. Din acest moment, afacerea s-a dezvoltat cu rapiditate, atingnd o cifr de afaceri de 1milion de EUR n 2009. n prezent, compania THOMSEA are patru angajai. Activitile acesteia includ producerea i comercializarea de plase, precum i activiti de instruire cu privire la utilizarea plasei. www.thomsea.fr
21
Cu toate acestea, combaterea pericolelor pentru mediu la scar mai mic este la fel de important i poate, de asemenea, oferi activiti noi sau suplimentare pentru pescari. Calitatea apei este o preocupare fundamental pentru pescari i pentru exploataiile piscicole, precum i o condiie esenial pentru orice zon care dorete s-i utilizeze apele n scopuri turistice. Totodat, Directiva-cadru a UE privind apa (2000)9 prevede ca toate apele din UE s ating o stare ecologic bun pn n 2015, iar Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin (2008)10 solicit statelor membre s instaureze msuri n scopul atingerii strii ecologice bune a mediului marin al UE pn n 2020 i protejrii resurselor de care depind activiti economice i sociale maritime. Aceasta presupune att responsabiliti, ct i poteniale oportuniti pentru zonele pescreti. Aceste oportuniti sunt legate de valoarea natural ridicat a multor zone costiere, precum i a multor zone pescreti interioare cu lacuri, ruri i iazuri de pescuit artificiale, care pot reprezenta o surs important de biodiversitate sau un peisaj unic. Proiectele legate de calitatea apei i de conservare pot beneficia totodat de colaborarea cu Grupul de aciune LEADER local i cu ali factori interesai din teritoriu. De exemplu, stabilirea unei colaborri ntre fermieri, pescari i ali actori ale cror activiti au un impact asupra calitii apei poate stimula practici i afaceri mai durabile, precum i crearea de locuri de munc n domeniul monitorizrii i culegerii de date. Un exemplu, n acest sens, este regiunea Bretania de Sud (Frana), unde asociaia CAP 2000 este implicat n crearea de grupuri locale de factori interesai pentru a permite identificarea i reducerea surselor de poluare a apei care au un impact asupra zonelor locale de cretere a crustaceelor. FLAG-ul local (Pays dAuray) este, de asemenea, implicat. Pentru informaii suplimentare, contactai: assocap2000@wanadoo.fr.
Surse regenerabile de energie

Protejarea mediului nseamn mai mult dect conservare i gestionarea deeurilor. Societatea i economia sunt dependente n mod inerent de exploatarea resurselor naturale i acesta este motivul pentru care tranziia ctre forme mai durabile de producie i de consum se afl n prezent n centrul strategiei pe termen mai lung a Europei pentru o economie inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Un element-cheie al acestei strategii este dezvoltarea de surse regenerabile de energie. Energia eolian offshore reprezint n prezent una dintre cele mai competitive surse regenerabile de energie, iar energia valurilor i cea maremotric sunt, de asemenea, zone care atrag interesul investitorilor. Totui, expansiunea rapid a sectorului energiei din surse regenerabile prezint i un potenial de conflict cu industria pescuitului, deoarece unele zone tradiionale de pescuit sunt uneori afectate. Cu toate acestea, pescarii au mai multe mijloace (brci, accesul la porturi i la ap, capacitatea de a manevra echipamente grele n condiii de vnt puternic i mare agitat, cunoaterea apelor i a solului marin etc.) care le permit s genereze profit din dezvoltarea instalaiilor offshore de producere a energiei i s dein o influen mai mare asupra acestei dezvoltri. FLAG-urile au propriul rol de a se asigura c pescarii nu devin victimele dezvoltrii surselor offshore de energie regenerabil, ci profit de noile oportuniti oferite de acest sector emergent.
http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/ index_en.html http://ec.europa.eu/environment/water/marine/ges.htm
10
22
Exist mai multe posibiliti prin care pescarii pot obine venituri suplimentare prin furnizarea de servicii instalaiilor offshore de producere a energiei. Acestea pot include: nave de aprovizionare, transport, nave de paz, sprijin logistic, activiti de monitorizare i de ntreinere offshore. De exemplu, NFFO Services Ltd, divizia comercial a Federaiei Naionale a Organizaiilor Pescarilor (NFFO National Federation of Fishermens Organisations), organismul reprezentativ al pescarilor din Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord, furnizeaz servicii sectoarelor offshore, inclusiv sectorului energiei din surse regenerabile. Astfel, este important nu doar c pescarii ctig venituri suplimentare, dar se reduce la minimum i potenialul conflict ntre sectorul pescuitului i operarea instalaiilor offshore. n funcie de prezena sectorului energiei offshore n zona proprie i de organizarea sectorului pescuitului, FLAGurile pot susine companiile de pescuit individuale s intre pe aceast pia sau pot ncuraja o cooperare mai larg ntre pescari pentru a furniza aceste servicii caz n care influena sectorului asupra procesului decizional poate fi mai mare.
Cu toate acestea, pe lng furnizarea de servicii instalaiilor offshore pentru pri tere, comunitile locale, inclusiv pescarii nii, pot lua uneori iniiativa de dezvoltare a unor noi surse de venit din energia din surse regenerabile n zona proprie. Este ceea ce face sectorul pescuitului din New Jersey, SUA, prin realizarea de ctre comunitate a unei ferme eoliene offshore care, cu 8 turbine, se ateapt s genereze 3 000 MW pe an pn n 2020. Pe lng veniturile i locurile de munc ecologice pe care le va crea aceast asociere, ferma eolian va avea capacitatea de a furniza electricitate pentru aproximativ 6 000 de gospodrii. Astfel de exemple sunt nc rare, dar dovedesc c prin asocierea cu parteneri care dein aptitudinile i cunotinele necesare (n acest caz: ingineri, experi n energie din surse regenerabile i construcii, finanatori, organisme de cercetare, creatori de pagini web etc.), pescarii i comunitile acestora pot obine beneficii importante din noile oportuniti oferite de economia ecologic. Informaii suplimentare: www.fishermensenergy.com. Urmtorul exemplu european arat cum poate beneficia o comunitate local din investiiile n energie din surse regenerabile i, dei nu este gestionat de pescari, prezint i modul n care i pescarii pot beneficia de astfel de iniiative.
23
Producerea de energie din surse regenerabile pe insula Pellworm, Germania

n 1990, comunitatea local de pe insula frizon Pellworma s-a confruntat cu perspectiva unor restricii severe impuse activitilor agricole, piscicole i turistice, atunci cnd insula a fost declarat parc natural. Drept rspuns, liderii locali au nfiinat asociaia Oekologisch Wirtschaften pentru a explora noi oportuniti de afaceri bazate pe producerea de energie din surse regenerabile, agricultura ecologic, marketingul direct, eco-turismul i conservarea naturii. Principalul lor obiectiv a fost de a reduce pierderea valorii adugate a insulei, dar i de a se asigura c, n dezvoltarea zonei, se ine cont de mai multe puncte de vedere i interese. Datorit acestei iniiative, 50 de localnici au contribuit cu fonduri private la crearea unei ferme eoliene cu opt turbine. Prin aceasta, s-a asigurat c beneficiile financiare nu au fost ndreptate ctre investitori din exterior, ci au rmas n comunitate. Dimensiunea fermei eoliene a fost limitat, aceasta fiind concentrat ntr-o parte a insulei pentru a nu duna potenialului turistic. n sprijinul acestei iniiative s-a obinut finanare din partea UE (din programul ALTENER). Ferma eolian funcioneaz n prezent cu succes, permind insulei s fie independent din punct de vedere energetic, dar i s comercializeze surplusul de electricitate prin reeaua continental. Noua uzin electric contribuie, de asemenea, la bugetul local cu taxe anuale n valoare de aproximativ 60000EUR. n ceea ce privete viitorul, a fost elaborat un plan de combinare a unor tipuri diferite de energie i este n curs i o dezbatere comunitar mai larg pe tema stocrii energiei i a combinrii energiei termice i electrice. Activitatea asociaiei locale a contribuit la medierea conflictelor inevitabile ntre diferii actori locali: municipalitate, fermieri, operatori de turism, ecologiti etc. n plus, a contribuit la creterea ncrederii n comunitate i la crearea de noi oportuniti de afaceri, precum nchirierea de biciclete, cu doi angajai cu norm ntreag, precum i ramificarea ctre noi activiti. nainte de aceast iniiativ, mai erau doar trei pescari pe insul; n prezent exist nou pescari i mai muli tineri sunt interesai de aceast profesie, deoarece n aceast comunitate a fost restabilit ncrederea n viitor. www.pellworm.de
Urmtorul ghid FARNET se va referi n mod specific la utilizarea eficace i gestionarea resurselor de mediu i va include un studiu mai aprofundat al unor aspecte
menionate n aceast seciune, dar i al altora, inclusiv conceptul important de parcuri marine, n a cror gestionare pescarii sunt din ce n ce mai implicai.
24
Lecii-cheie
>> Mediul i energia din surse regenerabile reprezint sectoare de cretere din care se pot nate i alte oportuniti n viitor (Pescuitul de deeuri, Ferma eolian Pellworm). >> Pescarii dispun de cunotine, aptitudini i experien care pot fi aplicate n aceste sectoare n care exist oportuniti de diversificare. >> Beneficiile pe termen scurt nu vor fi ntotdeauna de natur economic, dar implicarea n activiti legate de mediu poate contribui la consolidarea imaginii comunitilor locale i asigurarea prezenei acestora n procesul decizional al unor investiii care pot avea un impact asupra lor. >> Cooperarea ntre pescari i cercettori conduce la beneficii reciproce, ns este necesar un efort contient din partea ambelor pri pentru a crete ncrederea i a avea o nelegere comun a obiectivelor (Parteneriatul tiinific n domeniul pescuitului, Contrats Bleus). >> Mobilizarea unei comuniti locale n jurul unui concept comun de dezvoltare poate fi, indirect, n beneficiul pescarilor, chiar dac acest concept nu este direct legat de pescuit (Pellworm).
2.4 Turism
Turismul tinde s fie una dintre primele idei atunci cnd se analizeaz opiunile de diversificare a economiei locale a zonelor pescreti. n mod tipic zonele pescreti dispun de fapt de multe valori naturale i culturale (mare, lacuri, pduri, porturi i sate pescreti) i ofer o varietate de activiti care atrag turitii. Cu siguran, activitile turistice ofer un potenial important pentru crearea de locuri de munc, nu doar direct (de exemplu, ntr-un hotel), dar i indirect, legat de produsele i serviciile de care au nevoie vizitatorii. Se estimeaz c un loc de munc n serviciile de cazare poate crea 3-4 locuri de munc n sectoare adiacente. Totodat, turismul este o industrie n cretere chiar i dup criz, se estimeaz o cretere de pn la 4,5% n acest sector n 2011, cu crearea a 3milioane de locuri de munc n ntreaga lume. n UE, turismul reprezint n mod direct 9,7milioane de locuri de munc (inclusiv o proporie important de locuri de munc pentru tineri), i anume 5,2% din totalul forei de munc. Dac sunt incluse toate sectoarele asociate, turismul nseamn 12% din locurile de munc i 10% din PIB n UE. Cu toate acestea, FLAG-urile ar trebui s studieze cu atenie resursele locale pentru a se asigura c proiectele turistice pe care le susin sunt n beneficiul comunitii pescreti locale. Multe zone pescreti sunt deja destinaii turistice binecunoscute, dar comunitile pescreti nu beneficiaz neaprat de aceast activitate. Alte zone pot fi ndeprtate sau pur i simplu n afara traseelor turistice. n aceste cazuri Axa4 poate contribui cu activiti de comunicare i promovare, precum i cu susinerea unor proiecte concrete pentru a mbunti serviciile turistice din zon.
25
Atunci cnd este nendoielnic c turismul prezint un potenial important pentru zonele pescreti, exist anumite consideraii pe care FLAG-urile trebuie s le aib n vedere atunci cnd i evalueaz opiunile de dezvoltare turistic: 1. Turitii au o varietate de nevoi (un loc pentru dormit, ceva de mncare, activiti de fcut i o infrastructur de transport adecvat), iar un proiect izolat (de exemplu, doar un hotel sau doar un restaurant), orict de bun, are anse mici de reuit dac zona nu rspunde la aceast gam de nevoi. Produsele turistice de succes sunt ntotdeauna pachete de valori, bunuri i servicii alctuite cu grij. Aadar, FLAG-ul va trebui s implice parteneri variai n elaborarea unei strategii coerente pentru a se asigura c sunt dezvoltate diversele elemente ale unei oferte turistice cuprinztoare. 2. Comunitile locale uit adesea c nu este suficient s ai o ofert bun ci trebuie s ai o ofert care este mai bun sau diferit de cea a altora, innd seama de pre i accesibilitate, precum i de calitate; exist o competiie puternic n turism, inclusiv din partea altor zone pescreti! Asta nseamn, pe de o parte, c trebuie asigurat un standard acceptabil al serviciilor i, pe de alt parte, c actorii locali trebuie s identifice elemente prin care zona proprie se poate diferenia de alte zone. Conexiunile cu produsele locale (mncare, meteuguri etc.) reprezint un mod bun de a-i individualiza zona i de a atrage vizitatori; 3. Turitii au nevoie de mai mult dect de peisaje frumoase i vreme bun; n mod invariabil, acetia vor intra n contact cu localnicii, care trebuie s dein competenele i cunotinele necesare pentru a primi vizitatori (cunoaterea zonei, o atitudine primitoare, cunoaterea cel puin la nivel elementar a unor limbi strine etc.). Dac dorim s ne asigurm c pescarii pot beneficia de venituri suplimentare lucrnd, de exemplu, ca ghizi turistici, acetia trebuie s dein aceste competene;
4. Informarea i promovarea au o importan crucial; FLAG-ul (eventual utiliznd consiliere specializat) trebuie s se asigure c mesajul potrivit este adresat publicului-int potrivit. Turitii trebuie s tie la ce s se atepte cnd viziteaz o zon, fie privind calitatea restaurantelor, fie standardele de cazare, inclusiv n locuinele particulare ale fermierilor sau ale pescarilor, fie serviciile locale i mediul nconjurtor. Aplicarea unor standarde recunoscute n mod universal este un bun instrument n acest caz. FLAG-urile trebuie, de asemenea, s gseasc un echilibru ntre ncurajarea mbuntirilor calitative i cantitative aduse ofertelor proprii i ncurajarea cererii pentru a evita probleme legate de supracapacitate sau ateptri nelate. 5. Industria turismului are un puternic caracter sezonier n anumite pri ale Europei. Este important, pe de o parte, s se ncerce prelungirea sezonului (de exemplu, prin organizarea de festivaluri i alte evenimente sau ncurajarea vizitelor oamenilor de afaceri sau ale grupurilor colare n afara sezonului principal) i, pe de alt parte, s se planifice investiia astfel nct s se asigure o reducere posibil a costurilor de ntreinere sau cu fora de munc n extrasezon; 6. Atunci cnd ncercai s atragei vizitatorii, trebuie s avei ntotdeauna n vedere capacitatea de primire a regiunii dumneavoastr; turismul de mas poate duna mediului i i poate ndeprta pe unii dintre cei mai preioi turiti, prin urmare este nevoie de consens local i o participare comunitar activ pentru a se asigura c turismul rmne durabil. n continuare, prezentm cteva domenii-cheie n care FLAG-urile pot susine dezvoltarea turistic n zona proprie:
26
Servicii de cazare
Aa cum s-a menionat anterior, serviciile de cazare prezint un potenial important pentru crearea de locuri de munc. De asemenea, gsirea unui loc adecvat de cazare reprezint unul dintre elementele-cheie de care turitii in cont atunci cnd i aleg destinaia de cltorie. Aadar, hotelurile, campingurile sau pensiunile trebuie s creeze condiiile i pentru alte servicii (alimentaie, recreare, cultur) care pot fi oferite de o zon pescreasc. Atunci cnd iau decizii cu privire la tipurile de cazare care ar fi n beneficiul zonei, FLAG-urile trebuie s analizeze oferta i consumul (adic gradul de ocupare) existente n prezent n zon i s determine ce fel de servicii de cazare suplimentare sau mbuntite ar face zona mai competitiv. De asemenea, merit avut n vedere
rolul pe care pescarii i familiile acestora l pot deine n oferirea de servicii de cazare tradiional, deoarece aceasta poate fi o modalitate eficace de a diferenia zona i de a valorifica patrimoniul pescresc (a se vedea ittiturismo p. 32). n orice caz, calitatea i tipul cazrii trebuie s corespund atraciilor oferite de zon. Strategia FLAGului i criteriile de selecie a proiectelor vor trebui s in cont de aceasta. Grupul-int al unei uniti de cazare (de exemplu, familii tinere, cupluri care doresc vacane pe plaj, amatorii de sporturi n aer liber, pensionari) va afecta ntregul proiect, de la tipul lucrrilor de construcie sau de adaptare necesare (tipul de acces necesar, dispunerea etajelor, dimensiunea camerelor, piscin etc.) pn la alimentaia oferit i strategia de comunicare i de marketing.
Hotelul Almadraba Conil, Andaluzia, Spania

Acest hotel din centrul istoric al oraului Conil, condus de o familie, reprezint un exemplu al modului n care o zon pescreasc poate beneficia atunci cnd populaia local joac un rol activ n dezvoltarea ofertei locale de cazare. n acest caz, a fost renovat o cldire de patrimoniu, a fost consolidat patrimoniul pescresc al oraului, au fost create ase noi locuri de munc i beneficii i pentru alte afaceri locale. Totodat, hotelul rspunde unei cereri ridicate de cazare n zon, oferind n acelai timp o opiune mai personalizat fa de oferta preexistent a hotelurilor mai mari. Conil este un ora costier cu o populaie care crete de la 10000 la 100000 n lunile de var. Totui, pentru a depi caracterul sezonier al turismului, un hotel de succes trebuie s ofere mai mult dect doar accesul la soare i la mare. Hotelul Almadraba Conil, un mic hotel de 17camere, tocmai a realizat acest lucru i se bucur de un grad de ocupare de 80-90% timp de 10luni pe an datorit caracterului su distinctiv i ateniei fa de clieni. Istoria oraului Conil este strns legat de pescuit, n special de almadraba , o practic de capturare a tonului ce dateaz din timpul fenicienilor n plase poziionate special de-a lungul coastei. Oraul s-a dezvoltat n jurul pescuitului, iar proprietarii hotelului au dorit s valorifice aceast identitate, de unde i numele Hotel Almadraba Conil. Aceast tem impregneaz designul i caracterul hotelului, n care fiecare camer are un nume specific legat de almadraba i o imagine care ilustreaz acest nume. Proprietarii au colecionat de la membri ai comunitii fotografii, plase i crlige vechi care sunt expuse n hotel.
>>>
>>>
Antonio Brenes i soia sa M Dolores Caro (Lola) au avut nevoie de doi ani pentru a planifica i dezvolta hotelul dintr-o cas familial n paragin. n timp ce Antonio lucra serile i n weekend la proiect, Lola i-a prsit locul de munc pentru a se dedica pe deplin lucrrilor. La patru ani de la deschiderea n 2003, hotelul a devenit o afacere viabil, profitabil, n care i Antonio a nceput s lucreze permanent. Provocri: >> lipsa de experien n turism i industria hotelier; >> gsirea de personal local care s vorbeasc engleza i germana; >> costuri neprevzute datorate unor probleme la structura cldirii, precum i nevoia de ferestre cu geam dublu suplimentare din cauza nivelului relativ ridicat al zgomotului n centrul oraului; >> ezitarea iniial a operatorilor de turism de a promova un hotel att de mic. Recomandri: >> Este important s se efectueze cercetri detaliate din timp pentru a putea lua decizii bine documentate. De exemplu, operatorii de turism nu promoveaz hoteluri care au mai puin de 3 stele. Este un lucru important de tiut nainte de alegerea publicului-int. >> Construii relaii solide cu alte hoteluri din ora. n general, alte hoteluri nu vor privi favorabil creterea competiiei n ora, dar hotelurile noi pot nva mult din experiena actorilor mai experimentai precum i primirea unor clieni n urma recomandrilor dac se acord interes dezvoltrii unor astfel de relaii. >> Fii disponibili (i informai) pentru a le spune vizitatorilor despre istoria i tradiiile oraului. Dedicai timp discuiilor cu clienii i pentru a-i cunoate personal. >> ncurajai vizitatorii s v recomande hotelul. >> Fii pregtii s v dedicai trup i suflet proiectului i s-i alocai mult timp! n primii ani, munca poate fi extrem de dificil, 16ore de munc pe zi fiind un lucru obinuit pentru Lola i Antonio. Cu toate acestea, perseverena lor a dat roade i, n prezent, hotelul este sursa de venit a familiei lor de cinci persoane, dar i pentru ase angajai cu norm ntreag. Cost: 1000000 EUR, Finanare din partea Leader+: 203000 EUR (20,3%) Not: Costul estimat al proiectului a fost iniial de 700000 EUR, iar finanarea Leader acoperea 27% din acest cost. Totui, datorit unor costuri neprevzute de construcie, costul real s-a dovedit a fi semnificativ mai mare. Email de contact: lola@hotelalmadrabaconil.com / reserva@hotelalmadrabaconil.com
28
Produse alimentare
Comunitile locale fac adesea eforturi intense pentru a se asigura c turitii vor rmne n zona lor (n principal prin furnizarea unui loc de dormit i a unui obiectiv de vizitat), uitnd c i produsele alimentare pot reprezenta o atracie semnificativ. Muli turiti apreciaz produsele alimentare i buturile specifice zonei vizitate. Ei sunt dispui adesea s cltoreasc muli kilometri pentru a gusta o specialitate local i cnd li se ofer ceva deosebit pot transmite mesajul prietenilor i rudelor. Astfel, parteneriatele locale pot genera venituri suplimentare pentru zon prin promovarea i aducerea pe pia a tradiiilor culinare locale. Desigur, n zonele pescreti este probabil ca multe dintre aceste proiecte s fie legate de petele prins n zon, care poate fi vndut direct consumatorilor, proaspt sau procesat. Ghidul nostru precedent Valorificarea produselor locale de pescuit i acvacultur menioneaz exemple de astfel de activiti. Totui, o zon pescreasc se poate orienta i ctre alte tipuri de produse alimentare i buturi care pot crete nivelul general de atractivitate pentru vizitatori. Abordarea pe care o prezentm aici este uneori numit Sisteme alimentare locale11, care implic nu doar produse alimentare locale, ci i relaii strnse ntre productori i consumatori. Sistemele alimentare locale pot implica att produse din pete ct i alte produse care pot fi disponibile prin canale de distribuie precum: >> vnzri directe (direct din barc sau ferm); >> piee n aer liber, precum pieele alimentare organizate de productori sau comerciani locali; >> evenimente periodice, precum festivalurile culinare locale; >> couri de produse realizate de un productor individual sau de un grup de productori, prin care consumatorii primesc periodic produse locale; >> magazine i restaurante specializate care ofer specialiti locale (se pot concentra i pe tipuri specifice de alimente, de exemplu, ecologice).
11
Este important s se asigure c turitii i potenialii vizitatori au la dispoziie informaii adecvate legate de sursele de pete proaspt i alte produse. Restaurantele care servesc specialiti locale de calitate pot contribui la creterea atractivitii unei zone, dar reprezint i o bun oportunitate de afaceri. De fapt, deschiderea unui restaurant poate oferi o bun oportunitate de punere n valoare a petelui local i a unei serii de alte produse locale, contribuind, n acelai timp, la crearea de locuri de munc pentru comunitatea local. Totui, FLAGurile trebuie s fie contiente de caracterul extrem de competitiv al sectorului alimentaiei publice i de faptul c trebuie realizate cercetri ample la elaborarea acestui tip de proiect. Restaurantele noi susinute de Axa 4 trebuie fie s acopere un gol de pe piaa respectiv (de exemplu, n cazurile din Corsica i Tenerife prezentate mai jos), fie s ofere ceva diferit, eventual legat de standardele de calitate (de exemplu, cazul Captains Galley de mai jos). Aceste restaurante pot dobndi o reputaie bun deoarece petele pe care l ofer este proaspt capturat i arat o legtur clar cu pescarii locali. Restaurantele ar trebui ncurajate s ofere i s-i promoveze specialitile locale; ntr-adevr, o strategie de comunicare eficace bazat pe calitile buctriei locale poate mbunti att imaginea produselor alimentare, ct i a zonei. Un studiu de caz complet privind De Boet, un restaurant susinut de Axa 4 n rile de Jos, este, de asemenea, disponibil pe pagina de internet FARNET.
Sisteme alimentare locale n Europa, IFZ Graz, 2010, www. faanweb.eu
29
Restaurante locale n Tenerife i Corsica

n micul sat pescresc Tajao din sudul insulelor Tenerife nu a existat niciun restaurant pn n 1980. Atunci, soia unuia dintre pescari a nceput s prepare specialiti din pete i s le vnd turitilor i celor care lucrau n zon. Venitul din aceast activitate i-a permis s cumpere pmnt i s deschid un restaurant. La nceput, a angajat femei din sat i membri ai familiei care ajutau n perioadele de vrf. Unele dintre aceste femei au hotrt mai trziu s-i deschid propriile restaurante, iar comunitatea se mndrete n prezent cu 8 restaurante, majoritatea deinute de familii de pescari care pun n valoare petele pe care l captureaz ei i vecinii lor. n Corsica, portul pescresc Centuri este faimos pentru homarii si, iar cteva restaurante familiale care ofer fructe de mare de provenien local au fost deschise pentru a suplimenta venitul din pescuit. Majoritatea acestor restaurante sunt gestionate de soiile pescarilor, n timp ce soii lor sunt pe mare. n timpul sezonului turistic, restaurantele creeaz i mai multe locuri de munc suplimentare. Odat recuperat investiia iniial, aceste afaceri pot deveni adesea principala surs de venit a familiei.
The Captains Galley, Scoia

Dezamgit de faptul c specii de pete de calitate, dar mai puin cunoscute, sunt prea puin utilizate, irosite sau expediate n afara zonei, comerciantul de pete scoian Jim Cowie s-a recalificat ca buctar i mpreun cu soia sa, Mary, a deschis un restaurant avnd ca specific fructele de mare n Scrabster, pe coasta de nord a Scoiei, n octombrie 2002. Restaurantul se afl ntr-un fost magazin de ghea din zona portului. Strategia lui Cowie este de a servi specialiti tradiionale de cea mai bun calitate din Highland: proaspete, de sezon i locale. Meniul este decis zilnic dup ce Jim a studiat oferta disponibil, fie direct de la brci, fie de pe piaa de pete. Acesta este asezonat cu legume, salate i ierburi pe care Mary le cultiv n grdina proprie. Captains Galley respect standarde stricte de mediu, precum aprovizionarea cu produse de pe o raz de 50 de mile de la restaurant, utiliznd doar specii de pete care nu sunt ameninate, capturate n zone unde stocurile sunt durabile i, chiar i atunci, doar n timpul sezonului. Jim preuiete n mod deosebit legturile cu pescarii de la care cumpr i cunotinele acestora privind stocurile. El subliniaz c petele de sezon este un pete sntos i apreciaz importana caracterului sezonier al stocului de pescuit pentru sntate, calitatea produsului i, n ultim instan, pentru consumator. Politica de aprovizionare a restaurantului Captains Galley a primit emblema Marine Stewardship Council n 2009. Rezultatul este un restaurant de nalt calitate i aglomerat, unde un meniu cu trei feluri de mncare cost aproximativ 50 EUR de persoan. Restaurantul a primit numeroase premii printre care Highlands dining out experience, Highlands & Islands Tourism Awards n 2006 i UK Seafood Restaurant of the Year, Seafish Awards, n 2009. www.captainsgalley.co.uk
30
Activiti
n cele din urm, o zon trebuie s ofere turitilor ceva de fcut sau de vizitat. FLAG-urile vor trebui s analizeze resursele locale care ar putea fi valorificate ca atracii turistice, precum i tipurile de vizitatori pe care doresc s i atrag atunci cnd i elaboreaz strategia zonei. De asemenea, acetia trebuie s examineze rolul pe care pescarii i familiile acestora l pot juca la furnizarea unora dintre rspunsuri.
Pescarii i pot transforma brcile pentru a le utiliza n scopuri turistice, dar nu pot continua s fie nregistrate ca vase de pescuit n acelai timp. A doua dificultate este impozitarea. n anumite ri, pescuitul profesionist beneficiaz de un regim fiscal specific. Este cazul Franei, unde pescuitul este scutit de anumite taxe, inclusiv TVA. Cu toate acestea, reglementrile nu se refer i la activiti care depesc ce este legat direct de pescuit, ceea ce nseamn c pescarii ar trebui s realizeze un sistem dublu de contabilitate pentru a desfura activiti de pescuit turistic. n prezent, n Frana sunt studiate propuneri de nlturare a acestei bariere, prin care pescarii pot beneficia de scutiri de taxe similare cu cele de care beneficiaz fermierii pentru agroturism12. n cele din urm, dincolo de satisfacerea cerinelor legislative, pescuitul turistic trebuie s rspund cerinelor oricrei activiti turistice. O relaie de calitate cu clienii, la demonstrarea tehnicilor de pescuit, de exemplu, este de o importan capital dac se dorete ca activitatea s atrag turiti i s transmit publicului larg o imagine pozitiv a pescuitului profesionist. n acelai timp, trebuie s existe un echilibru ntre adaptarea la cerinele turitilor i pstrarea naturii autentice a activitii, urmrit de muli actori ai pescuitului turistic, care nu ar trebui s lase locul unei folclorizri a profesiei..
Pescuit turistic
Una dintre activitile cele mai evidente pe care le pot oferi zonele pescreti este pescuitul turistic . Cu alte cuvinte, activitatea n care turitii sunt luai la bordul unor vase de pescuit profesionist pentru a experimenta modul de lucru al pescarilor i pentru a le descoperi lumea. Uneori, aceti turiti pot gusta petele prins, fie la ntoarcerea n port, fie cnd nc mai sunt la bord. Pescuitul turistic este practicat n mai multe ri, printre care Italia, Estonia i Finlanda. Totui, una dintre principalele dificulti ntmpinate la desfurarea activitilor de pescuit turistic n statele membre ale Uniunii Europene tinde s fie legat de aspecte legislative. n afar de Italia, unde dou legi au stabilit condiiile de organizare a activitilor de pescuit turistic, se pare c exist puine norme la nivelul UE care se refer n mod specific la turismul pe vasele de pescuit profesionist. Aceast absen a unei legislaii specifice nseamn c astfel de activiti tind s fie realizate ca activiti comerciale care, n plus, sunt supuse condiiilor care se aplic transportului de pasageri. Astfel de condiii pot presupune uneori cerine nerealiste pentru vasele de pescuit. n ri precum Spania, o legislaie naional strict nu permite n prezent vaselor de pescuit profesionist s ia turiti la bord, fcnd astfel de activiti imposibile.
12
cu condiia ca aceste activiti suplimentare s nu reprezinte peste 50% din activitatea de pescuit i s nu depeasc un anumit prag
31
Pescaturismo i ittiturismo n Italia

Italia prezint dovada beneficiilor poteniale ale pescuitului turistic, pe baza rezultatelor obinute n diversificarea pescuitului n direcia turismului. Aici, pescuitul turistic a demonstrat c, fa de o zi normal de pescuit care aduce un profit de aproximativ 350 EUR unui echipaj de dou persoane care lucreaz 13 ore i captureaz 25 kg de pete la un pre mediu de 20 EUR/kg, o zi de pescuit turistic aduce un profit de 360 EUR aceluiai echipaj care lucreaz 11 ore mai puin extenuante cu 10 turiti care pltesc fiecare cte 40 EUR. n medie, ar fi capturate doar 2-5 kg de pete, reducnd astfel presiunea asupra stocurilor de pescuit. Pe lng pescuitul turistic, Italia mai practic i littiturismo, literal, un turism pescresc. Ambele sunt reglementate de un regulament regional care este consolidat de legislaia naional. Littiturismo reprezint o abordare integrat prin care se rspunde nevoilor turitilor, care valorific patrimoniul pescresc al zonei. Acesta const n oferirea de cazare i de specialiti culinare locale turitilor n case pescreti tradiionale care sunt convertite special pentru aceast activitate. n general, excursiile de pescuit turistic sunt oferite n paralel. Dezvoltarea unor astfel de activiti a fost posibil datorit nfiinrii unui consoriu de cooperative. www.ittiturismo.it
Pescuit turistic n regiunea Var: proiect finanat de Axa 4, Frana

Inspirat de experiena Italiei, Marco Polo changer Autrement, un ONG francez specializat n dezvoltare local durabil a realizat un proiect de pescuit turistic, susinut de FLAG-ul Var i n strns colaborare cu pescarii locali i cu comitetul pentru acvacultur din Var. Numit Pescatourisme 83 , proiectul a fost lansat n 2009, beneficiind de un parteneriat cuprinztor al pescarilor publici i privai, al actorilor din turism i mediu. Proiectul s-a concentrat pe stabilirea condiiilor necesare pentru a pune n practic pescuitul turistic n zon, adaptnd experiena dobndit n Italia contextului local din Var, unde dimensiunea brcilor de pescuit este n general de doar 7-10 metri i, adesea, cu un echipaj format dintrun singur membru. n plus se constata lipsa unui cadru juridic pentru pescuitul turistic. Prin proiect s-a obinut un statut experimental pentru testarea activitilor de pescuit turistic i, pn n prezent, s-au desfurat deja dou runde din pachetul propus. Acesta a constat ntr-o diminea de pescuit turistic (3-4 ore), cu plecare nainte de zori pentru a trage plasele ntinse cu o zi nainte i pentru a observa i nva tehnicile de pescuit tradiional din zon. n ceea ce privete evoluia proiectului, au fost parcurse urmtoarele etape: >> un studiu de viabilitate pentru punerea n aplicare a activitilor de pescuit turistic n Var, care definete normele de siguran care trebuie respectate, adaptrile necesare pentru brcile de pescuit, nevoile de formare profesional, precum i impactul posibil asupra mediului;
>>>
>>>
>> stabilirea modului n care aceste activiti ar funciona n practic: rolul pescarilor individuali i cel al organizaiilor implicate, inclusiv birourile de turism i tipul campaniei de comunicare; >> definirea unor posibile activiti complementare (de exemplu, de cazare turistic, vnzarea de produse locale etc.). Proiectul a fost gestionat de o echip de baz format din actori locali i regionali, dar a implicat i un parteneriat mai larg pentru promovarea i distribuirea informaiilor legate de proiect n cadrul propriilor instituii. Totodat, n cadrul proiectului au fost create trei grupuri tematice de lucru: 1) siguran; 2) pescuit i turism; 3) comunicare. n fiecare dintre grupurile de lucru, pescarii au colaborat ndeaproape cu experi din diferite domenii pentru a dezvolta pescuitul turistic n Var. Valoarea adugat a pescuitului turistic vizat de acest proiect se mparte n patru categorii principale: >> economic prin asigurarea unui venit suplimentar pentru pescari (ntre 30 i 70%, n funcie de dimensiunea brcii, pentru zilele de pescuit turistic); >> social prin popularizarea i recunoaterea muncii dificile a pescarilor i a imprevizibilitii cantitilor i tipurilor de pete capturate. Acest lucru atrage sprijinul comunitii pentru acest sector i crete nivelul de informare n rndul consumatorilor n legtur cu alegerea petelui; >> cultural prin valorificarea i promovarea patrimoniului i a tradiiei pe care pescuitul, cu istoria i tehnicile sale, le reprezint n zon; >> de mediu prin reducerea capturilor, dar n special prin punerea pescarului n centrul eforturilor de a conserva resursele piscicole. n fapt, promotorul proiectului semnaleaz o schimbare radical n atitudinea pescarilor i participarea acestora la discuii cu ali actori din teritoriu pe teme de pescuit sau de alt natur. Cost: 277590 EUR, finanare din Axa 4: 86140 EUR (31,9%) Un studiu de caz complet privind Pescatourisme 83 este disponibil pe pagina web FARNET, inclusiv informaii de contact pentru asociaia Marco Polo.
Alte activiti i atracii

Pe lng pescuitul turistic, mai exist o ntreag gam de activiti turistice legate de ap i brci care pot fi oferite de zonele pescreti. Acestea includ pescuitul sportiv, turismul pescresc (activiti bazate pe patrimoniul i activitatea zonelor pescreti, precum vizite n zonele unde cresc /se culeg crustaceele, tururi ale pieei de pete sau excursii turistice la bordul unor vase de pescuit scoase din producie) i turismul maritim (turism pe mare cu caracter mai general, de exemplu
vizitarea parcurilor marine), precum i sporturi acvatice cum ar fi scufundrile, surfingul i navigaia. n cazul n care FLAG-urile aleg s susin activiti din afara sectorului pescuitului, este important s fie ncurajate legturile cu pescarii locali, promovnd un mediu de cooperare care poate aduce beneficii indirecte ntregii comuniti. Excursiile specializate, precum observarea balenelor n Azore (a se vedea mai jos), pot crea un echilibru ntre nevoile pescarilor, ale turitilor i ale ecologitilor.
33
Observarea balenelor n Insulele Azore

La sfritul anilor 80, Fondul Internaional pentru Bunstarea Animalelor (International Fund for Animal Welfare IFAW) a efectuat un studiu de fezabilitate cu privire la posibilitatea de a efectua excursii de observare a balenelor n Insulele Azore, ca modalitate de a nlocui o parte din veniturile pierdute atunci cnd locuitorii insulelor au ncetat vntoarea de balene n 1987. Ca rezultat al studiului, s-au dezvoltat mai multe afaceri, majoritatea avnd drept dublu obiectiv att conservarea, ct i construirea unor afaceri sustenabile i profitabile. Cel mai bun exemplu n acest sens este Espao Talassa. Principalul obiectiv al acestei afaceri este organizarea de excursii de observare a balenelor. Espao Talassa dispune de o flot de patru brci semirigide i ofer 20 de minute de prezentare n scop educativ naintea fiecrei excursii, cu explicaii despre cetaceele din Insulele Azore i habitatul lor. Succesul lor la identificarea balenelor i a delfinilor provine din utilizarea tradiional a turnurilor de veghe pe care le-au pstrat din perioada vntorii. Acetia au angajat un observator de balene care a dobndit aceast deprindere de la tatl su, unul dintre fondatorii afacerii. Pe lng excursii, mai ofer serviciile unui mic magazin, ale unei cafenele i a unui hotel situat lng port, cu nou angajai permaneni. Espao Talassa este situat n vecintatea Muzeului balenelor din Lajes, ntre cele dou activiti stabilindu-se legturi apropiate. Observarea balenelor a ajutat Insulele Azore s ocupe o pia de ni n ecoturism, iar impactul economic a fost unul important pentru insule. Majoritatea afacerilor comercializeaz o varietate de pachete de cazare, care contribuie la pstrarea turitilor pe insul pentru perioade mai lungi, de obicei pn la opt zile. Majoritatea companiilor organizeaz i excursii de o zi i de o jumtate de zi destinate turitilor ocazionali. Serviciile de nchiriere pentru echipe de filmare, oameni de tiin etc. reprezint, de asemenea, un sector n cretere al pieei acestora. www.espacotalassa.com
Oferirea de pachete de produse turistice: itinerarii ale patrimoniului

O strategie de dezvoltare local care i propune o ofert turistic cuprinztoare are anse s atrag mai muli turiti i s-i ncurajeze s stea mai mult ntr-o zon dect o serie de produse individuale i disparate. O posibilitate este realizarea unui itinerar al patrimoniului, concentrat pe valorile locale i cu o participare local larg. Aceast abordare este n special adecvat n contextul Axei 4, datorit varietii actorilor locali pe care i implic. Aceti actori locali pot colabora pentru a analiza mpreun atraciile locale (valori naturale, monumente culturale i istorice, specialiti culinare i
buturi locale etc.), pentru a le alege pe cele mai adecvate i pentru a produce un pachet turistic coerent care poate aduce beneficii zonei, conservnd n acelai timp caracterul durabil. FLAG-ul poate juca un rol important prin reunirea diferiilor actori, precum i prin susinerea activitilor promoionale i de marketing. De asemenea, sunt posibile i itinerare ale patrimoniului care traverseaz zonele mai multor FLAG-uri i care pot contribui la consolidarea cooperrii ntre grupuri nvecinate.
34
itinerariu al patrimoniului n Dolenjska i Bela Krajina, Slovenia

Itinerarul patrimoniului din zona Dolenjska i Bela Krajina din Slovenia a fost iniiat n anii 90. S-a considerat c zona prezint un potenial turistic datorit frumuseii i puritii peisajului i tradiiei ndelungate a specialitilor culinare i a produselor vitivinicole de calitate. Cu toate acestea, actorii locali au fost pe deplin contieni de pericolele turismului de mas, la preuri reduse, care poate avea efecte duntoare asupra mediului i culturii unei destinaii turistice. Acetia au fost hotri s in cont de acest lucru i s creeze o identitate solid n cadrul comunitii locale pentru acest proiect care, n schimb, s ofere comunitii ctiguri nete. Cu ajutorul unor consultani externi, camera de comer regional a identificat aproximativ 150 de obiective poteniale de interes, dintre care 28 au fost selectate n cele din urm pentru a fi incluse n itinerariul patrimoniului. Ideea a fost de a dezvolta un produs turistic capabil s ofere posibilitatea unui sejur de pn la apte zile n regiune. De asemenea, aceast activitate a stimulat crearea unui parteneriat regional ntre 32 de organizaii din cadrul sectoarelor public, privat i al ONG-urilor. A fost nevoie de un efort promoional semnificativ pe parcursul mai multor ani, inclusiv prin utilizarea unui serviciu specializat de consultan pentru a transforma Itinerarul patrimoniului ntr-un produs turistic recunoscut de operatorii de turism. n prezent, turitii activi interesai de excursii, ciclism, echitaie i canotaj n regiune au la dispoziie dou pachete care includ principalele atracii ale Sloveniei (precum Lacul Bled i capitala Sloveniei, Ljubljana). Traseele leag obiective ale patrimoniului natural i cultural din regiune de alte oferte turistice, precum cazarea, informarea, serviciile etc. Numrul vizitatorilor n regiune a crescut cu 10-15% pe an din 2002 genernd astfel surse suplimentare de venit n ntreaga zon. Aproximativ 600 de furnizori locali de activiti adiionale au fost autorizai i beneficiaz de pe urma acestei creteri. n plus, realizarea itinerariul patrimoniului a contribuit la o serie de proiecte transfrontaliere i de cooperare bilateral cu alte ri. Principalele aspecte care trebuie avute n vedere: >> dezvoltarea unui pachet turistic autentic ntr-o zon necunoscut publicului larg ca atracie turistic tipic poate fi dificil i necesit mult timp i multe eforturi, inclusiv promovare profesionist; >> rolul unui animator este crucial pentru a asigura implicarea comunitii ntr-un proiect turistic complex precum un itinerariu al patrimoniului. Costuri totale: cca 2115000 EUR Finanare total primit: cca 1700 000 EUR (din mai multe surse naionale i din partea UE). Fonduri municipale: cca 190000 EUR. Contribuii n natur: cca. 225000 EUR www.slovenia.info/?pot_dediscine=2058&lng=2
35
Lecii-cheie
>> Facei distincia ntre zonele care reprezint deja destinaii turistice importante, cele situate n apropierea unor zone intens populate i cele ndeprtate i nc necunoscute ca destinaii turistice. Adaptai-v strategia n consecin. >> Trebuie s avei o viziune clar asupra potenialului produselor, proceselor i culturii pescuitului pentru a mbunti oferta turistic. Tot mai muli turiti sunt n cutarea unor noi experiene ca parte a vacanei lor, dar combinarea acestor elemente cu servicii turistice mai standardizate necesit mult atenie. >> Trebuie s v cunoatei publicul-int i s v adaptai ateptrilor acestuia (de exemplu, hotelul Almadraba). >> Fii realiti: adaptai-v oferta valorilor zonei (de exemplu, restaurante pescreti) i competenelor specifice comunitii (de exemplu, observarea balenelor). >> Proiectele de diversificare pot aduce beneficii sectorului pescuitului (pescuit turistic n regiunea Var, observarea balenelor n Azore), dar este important s fii realiti n legtur cu avantajele reale, precum i cu riscurile i constrngerile oricror noi activiti turistice pentru comunitatea pescreasc. Care va fi implicarea structurilor locale, la nivel de ntreprinztor sau de angajat? Aceste activiti vor crete vnzrile de pete local sau vor aduce venituri suplimentare membrilor de familie? Exist un risc de competiie pe mare sau pe uscat (de exemplu, pentru cldirile din apropierea rmului)? Planificai n mod realist aciunile destinate depirii barierelor i maximizrii beneficiilor, att pentru pescari, ct i pentru localnici n general. >> Asigurai-v c vizitatorii beneficiaz de un pachet adecvat de servicii: dac oferii doar cazare sau doar produse alimentare, vei avea anse mai reduse s atragei vizitatori dect atunci cnd oferii un pachet coerent (de exemplu, Itinerarele patrimoniului, ittiturismo). >> Una dintre contribuiile majore ale FLAG-urilor poate fi sprijinirea realizrii unei sinergii n amonte (reunirea i instruirea diferiilor promotori ai proiectelor, studii de pia i de viabilitate, depirea barierelor juridice i administrative etc.) necesare pentru a pregti terenul pentru produsele turistice i apoi asigurarea c aceste produse funcioneaz prin susinerea lor cu activiti promoionale specifice n aval. FLAG-urile trebuie s se asigure c aloc suficient timp i resurse i c procedurile lor sunt suficient de flexibile pentru a facilita acest lucru (de exemplu, itinerariile patrimoniului, hotelul Almadraba).
36
2.5 Industrii creative: arta i cultura ca prghie pentru dezvoltarea economic local
Atunci cnd analizeaz diferitele opiuni de diversificare a unei zone pescreti, unele parteneriate locale ar putea explora oportunitatea de a dezvolta latura artistic i cultural. n cursul ultimelor decenii, multe comuniti din lumea ntreag au descoperit c valorificarea creativitii locuitorilor are potenialul de a genera noi activiti i locuri de munc i, totodat, de a consolida sentimentul identitii locale, crescnd n acelai timp gradul de ncredere n comunitate i n viitorul acesteia. Exist multe arte i meteuguri tradiionale importante (manufactur, muzic, textile etc.) asociate sectorului pescuitului. n plus, comunitile pescreti pot atrage fonduri din Axa 4 pentru a sprijini activiti culturale inovatoare. Datele Comisiei Europene arat c industriile creative au avut o cifr de afaceri de peste 654demiliarde EUR n Europa n 2003, reprezentnd 2,6% din PIB i angajnd 5,8 milioane de persoane. n fapt, n cadrul Anului european al creativitii i inovrii (2009), s-a constatat c dezvoltarea unor teritorii creative poate fi un model ctigtor de cretere i de creare de locuri de munc nu doar n oraele mari, ci i n oraele mici i medii. Totodat, este un sector care a cunoscut o cretere mai rapid dect restul economiei i care poate avea un efect multiplicator imens prin contribuia sa creativ la alte sectoare i datorit legturii sale n cretere cu digitalizarea. Pentru mai multe informaii despre centrele de creaie, accesai www.urbact.eu. Proiectele axate pe art i cultur pot atrage atenia vizitatorilor (artiti, critici, reprezentani ai mass-media i turiti), dar i a publicului local, care are adesea mai puine oportuniti de a lua parte la activiti culturale n mod curent. Festivalurile i atelierele artistice, expoziiile i muzeele ofer comunitii locale sentimentul de a fi n egal msur productoare i consumatoare de art i pot fi un mod de a descoperi i pune n valoare bogiile locale legate de peisaj, arhitectur, vestimentaie, poveti i muzic popular, tradiii i imaginaie, trecut i prezent. Dei exist exemple de succes de galerii, muzee sau chiar teatre private (de obicei n orae mari, mai rar n zone ndeprtate i mai puin populate), este important de reinut c spre deosebire de turism, care poate fi dezvoltat n mod exclusiv de sectorul de afaceri diversificarea axat pe art i cultur presupune de cele mai multe ori o implicare semnificativ a publicului sau a mediului asociativ. Localnicii cu cunotine legate de tendinele artelor contemporane i care au legturi bune cu mass-media, reprezint o valoare important. FLAG-ul poate juca un rol important n promovarea iniiativelor n rndul publicului larg i asigurarea c ntreaga comunitate, inclusiv pescarii i familiile acestora, beneficiaz de aceste activiti culturale. Atunci cnd un parteneriat local decide s includ cultura i arta n strategia sa, gama de posibiliti poate fi impresionant. n seciunile urmtoare, prezentm doar cteva exemple: un muzeu local din Estonia, sate tematice n Polonia i un festival graffiti ntr-un port din Italia. Cnd parcurg aceste exemple, FLAG-urile ar trebui s analizeze pe cine ar putea implica din zonele lor pescreti i cum ar putea s dezvolte teritorii creative care ofer locuri de munc de calitate i s stimuleze cunoaterea i prosperitatea.
Muzee i expoziii
Muzeele i expoziiile locale reprezint adesea o oportunitate de promovare a istoriei, tradiiilor i produselor dintr-o anumit zon. Totodat, colectarea exponatelor poate fi o bun modalitate de a implica localnicii (crora li se poate cere s contribuie cu obiecte sau instrumente istorice), consolidnd astfel mndria local i stimulnd creativitatea.
37
Un parteneriat din Portugalia, de exemplu, a creat o reea de protectori ai culturii costiere pentru a realiza o baz de date online, www.ccc.mutuapescadores.pt, care prezint aspecte ale culturii i dezvoltrii legate de ocean i pescuit. Baza de date este organizat pe teme precum oameni, organizaii, obiecte, construcii (cldiri/brci), documente, poveti, evenimente i tehnici. Proiectul a fost condus de o cooperativ de asigurare a pescarilor ( Mtua dos Pescadores) i implic asociaii de dezvoltare local i patrimoniu, reeaua portughez a femeilor din sectorul pescuitului, precum i dou universiti i un muzeu. Scopul acestui demers este de a crete gradul de sensibilizare cu privire la cultura pescuitului i de a stimula iniiative de dezvoltare local. De asemenea, ofer formare i instrumente, inclusiv ateliere practice online (unde poi urmri zilnic, de exemplu, construcia unei brci tradiionale din lemn). Cooperativa pescarilor sau cofrada (fria) din LEscala, Spania, a demonstrat c acest tip de activitate poate reprezenta i o afacere profitabil, ctignd Premiul pentru cea mai bun iniiativ de afaceri n cadrul premiilor Girona Convention Bureau 2009 pentru centrul su de interpretare. Atrgnd tineri i vrstnici deopotriv, centrul face parte dintr-o zon portuar dinamic, n care cofrada a deschis un restaurant, dar, pe lng acesta, ofer seminarii, ateliere de lucru i tururi organizate ale debarcaderului i ale pieei de pete. Expoziia permanent ofer informaii despre viaa i activitatea pescarilor locali i promoveaz
pescuitul responsabil i respectul fa de mediu. Una dintre cele mai populare activiti este reprezentat de atelierele culinare, n care buctari faimoi sunt invitai s improvizeze reete de pete n faa publicului. n cadrul unor sesiuni de degustare de ctre public, se stabilete apoi reeta favorit dintre cele pregtite de buctarii participani. Pentru mai multe informaii, vizitai: www.maram.cat/en/ Promovarea unui muzeu sau a unei expoziii necesit o abordare profesionist, precum i cooperarea cu diveri parteneri, iar FLAG-urile pot juca un rol la reunirea acestora. Totodat, muzeul poate fi inclus ntr-un pachet turistic general. Odat ctigat reputaia muzeului, acesta poate, la rndul su, s contribuie la promovarea altor atracii i produse locale. Un exemplu n acest sens este Muzeul tradiiei costiere din Estonia care pe lng expoziiile sale ofer i alte numeroase servicii, precum organizarea de picnicuri i evenimente familiale, precum i comercializarea de produse culinare estoniene. n acest fel, spaiul muzeului este multifuncional i contribuie la generarea de venituri pentru ali actori locali. De asemenea, muzeul s-a asociat cu alte trei muzee locale, unul dintre acestea organiznd o pia alimentar n fiecare duminic.
Portul de pescuit Bremerhaven, Germania

n Bremerhaven, un muzeu, tradiiile i cultura pescuitului sunt toate combinate n partea istoric a portului. Pe lng magazinele, restaurantele i cafenelele cu specific maritim, mai exist un centru de informare i de conferine (Forum Fischbahnhof) amenajat ntr-o fost hal de expediere a petelui; un acvariu marin numit Atlanticum, un atelier de creaie culinar unde se prepar pete de mare, precum i un teatru i alte atracii (inclusiv legendarul trauler GERA, transformat acum ntr-un muzeu plutitor al pescuitului la mare adncime). n prezent, FLAG-ul Bremerhaven, mpreun cu un institut local de evaluare a calitii petelui, caut modaliti de dezvoltare n continuare a unui pachet turistic n jurul centrului Forum Fischbahnhof. www.fbg-bremerhaven.de
38
Sate tematice13
Conceptul de sate tematice (sau tem) este legat, pe de o parte, de declinul economic al satelor n urma transformrilor din agricultur, pescuit i alte industrii primare i, pe de alt parte, de interesul n cretere pentru o economie a experienei (i anume ideea c oamenii sunt n cutarea unei experiene neobinuite, o aventur n care nu sunt doar observatori, ci devin ei nii actori). Oraele sau satele tematice ofer vizitatorilor acest tip de experien unic, concentrndu-se pe o tem specific. Printre exemple, pot fi menionate Satul macului (Austria) sau Satul hobbiilor (Polonia). Vizitatorilor li se ofer o varietate de jocuri i poveti la care pot participa, nsoii i ajutai de steni instruii n acest scop (machiai i mbrcai n mod adecvat temei), iar nfiarea satului este adaptat treptat temei alese. Astfel de proiecte tematice reprezint o opiune adecvat n special n zonele n care industrii majore (precum pescuitul) sunt n declin i care nu sunt suficient de atractive pentru o dezvoltare turistic complet. Dezvoltarea unei teme nu este doar o modalitate de a obine venituri suplimentare (de obicei n urma unor sejururi scurte), ci chiar mai important aceasta ofer stenilor un sentiment nou de utilitate i, deoarece presupune creativitate i implicarea unui numr mare de oameni, tineri i vrstnici, poate consolida integrarea la nivelul comunitii. Drept rezultat, astfel de sate tematice prezint o dezvoltare social i economic mai accentuat dect alte sate cu valori similare.
Muzeele i expoziiile pot beneficia, de asemenea, de oportunitile pe care le ofer noile tehnologii, iar FLAG-urile pot fi proactive, ncurajnd promotorii de proiecte s fie inovatori la elaborarea activitilor. FLAG-ul Var din Frana, de exemplu, a sprijinit un proiect de digitalizare a datelor privind patrimoniul local costier, urmat de publicarea acestora prin intermediul unor coduri de bare care conin datele, afiate n vecintatea resurselor locale respective. Vizitatorii pot scana aceste coduri de bare cu telefonul i pot accesa o gam de informaii, inclusiv imagini video, cu privire la obiectivul cultural sau natural. Proiectul include, de asemenea, exponate ale muzeului local de arheologie marin i se constat deja rezultate pozitive din perspectiva atragerii unor categorii noi de public, n special a tinerilor. Acest proiect a creat i locuri de munc pentru localnici n mai multe domenii, de la colectarea i digitalizarea datelor, pn la ntreinerea sistemului IT i angajarea unor ghizi locali pentru a-i ajuta pe utilizatori s se familiarizeze cu acest concept.
13
O cantitate semnificativ de informaii i de inspiraie pentru aceast seciune a fost furnizat de Dr. Waclaw Idziak de la Universitatea Tehnic Koszalin
39
Sate tematice n Polonia

Aceast abordare a avut un succes deosebit n multe dintre satele costiere din nordul Poloniei, unde, mai ales din cauza colapsului fermelor de stat, cifra omajului depea uneori 25%, afectnd deja a doua generaie a familiilor rurale. n astfel de locuri, comunitile au o motivaie puternic pentru a se dedica unui nou tip de activitate i, adesea, implicarea cea mai mare provine din rndul segmentelor celor mai defavorizate ale populaiei, inclusiv femeile. n perioada 2005-2008, un grup de cinci sate tematice au fost create n regiunea Pomerania Occidental din Polonia, cu sprijinul iniiativei comunitare EQUAL. Proiectul a implicat o serie de ntlniri cu localnicii pentru a-i familiariza cu conceptul; o analiz a valorilor i selectarea unei teme; pregtirea unui plan de creare a satului tematic; stabilirea cooperrii cu parteneri externi (de exemplu, universiti sau asociaii care abordeaz tema), autoritile locale, coala, biserica etc.; realizarea unor analize ale pieei; instruirea i pregtirea infrastructurii tehnice i organizaionale; marketingul produsului, evaluarea gradului de satisfacie a clienilor i extinderea treptat a ofertei (de exemplu, de la un caracter sezonier la unul anual). Au fost angajai consultani externi, dar implicarea puternic a comunitii a avut o importan decisiv. n aceste sate, a fost pregtit o gam larg de produse, printre care jocuri n aer liber n Satul hobbiilor (Sierakowo), un itinerar educativ cu tema O via sntoas (Dbrowa), activiti sportive i ateliere de mpletit nuiele n Satul labirint (Paproty), descoperirea tradiiilor de Crciun i de Pati n Satul de la captul lumii (Iwicino) i basme i ciclism (Podgrki). Muli dintre vizitatori sunt precolari i elevi, dar unele sate au atracii i pentru aduli. Experiena s-a dovedit atractiv i pentru alte sate din Polonia. Un exemplu este Karwno din regiunea Pomerania unde, n 2008, centrul municipal de asisten social i ali factori interesai (un consilier local, proprietarul unei ferme de stat privatizate etc.) au lansat iniiativa crerii unui sat tematic. Luarea deciziei privind alegerea temei a durat ase luni i, n cele din urm, Karwno a devenit Satul imaginaiei, oferind activiti sportive, ateliere meteugreti i jocuri de imaginaie. n 2010, s-au nregistrat deja 700 de vizitatori. Activitile de animare (implicnd ntre 23 i 37 de aduli, precum i muli copii) au condus la crearea unei asociaii a satului i a unei fanfare i, unde nainte exista doar o pensiune pentru turism rural, n prezent exist patru (un total de 45 de paturi), precum i o firm de catering. nfiarea satului, ca i a caselor individuale s-a mbuntit, iar oamenii se simt mai ncreztori. Costul total al proiectului (formare i animare) a fost de aproximativ 45000 EUR, finanat n ntregime din FSE. www.wioskitematyczne.org.pl
40
Festivaluri
Evenimentele culturale i festivalurile contribuie nu doar la realizarea unui mediu creativ, ci i la stabilirea unei legturi reale ntre politica cultural i politica de dezvoltare economic local. Festivalurile se pot baza pe specialiti culinare locale, dar comunitile pescreti se pot aventura i n zone precum muzica i arta.
Atragerea ateniei asupra unei zone pescreti prin implicarea unor artiti de renume mondial poate s nu fie o soluie accesibil tuturor zonelor pescreti, dar ar putea fi interesant pentru unele FLAG-uri mai cunoscute sau mai ambiioase. Oraul Ancona, din Italia, a reuit s fac acest lucru cu destul de mult succes.
Festivalul de art Porti Aperti, Italia

Autoritile din Ancona ncearc de mai muli ani s sporeasc atractivitatea regiunii i s promoveze o imagine de iubitori ai artei. Aceast politic s-a legat de o alt iniiativ orientat n mod specific ctre patrimoniul pescresc al Anconei festivalul Porturilor deschise, la care particip toate porturile de pe coasta regiunii Marche. Aceast iniiativ a avut drept obiectiv deschiderea porturilor pescreti, integrarea sectorului pescuitului n viaa urban, subliniind bogata istorie piscicol a regiunii i promovnd consumul de pete local. Iniiativa a fost lansat iniial n 2005 cu sprijinul IFOP14, dar n ultimii ani a fost finanat din fonduri regionale i municipale. n cadrul acestui festival, municipalitatea din Ancona a realizat n 2010 proiectul ICTYS sau festivalul artelor i al petelui. Aceasta a nsemnat o cooperare ntre sectorul pescuitului i arta contemporan pentru a crete atractivitatea zonei portului. Pe parcursul unui week-end din septembrie, portul de pescuit a fost transformat ntr-o scen pentru diferite spectacole artistice: o expoziie de fotografie (fotopoezie) avnd ca tem viaa pescreasc din Ancona, proiecii de filme n aer liber prezentnd diferite ipostaze ale vieii pescarilor, spectacole muzicale, degustarea specialitilor locale de pete etc. Punctul culminant al evenimentului a fost expoziia realizat de artiti urbani din ntreaga lume, care au decorat coca vaselor de pescuit i ale unor cldiri din port cu graffiti pe tema mrii. Evenimentul a atras peste 2000 de vizitatori i a beneficiat de o acoperire impresionant din partea massmedia. Douzeci i unu de artiti stradali (inclusiv cinci artiti locali) au decorat cocile a 11vase de pescuit i numeroase cldiri din port. Festivalul a fost organizat n colaborare de ctre oraul Ancona, asociaiile locale ale pescarilor i o asociaie cultural care promoveaz regenerarea cultural a teritoriilor prin art. Costul proiectului a fost de aproximativ 25000 EUR, din care 20000 EUR au provenit din fonduri naionale, iar 5000 din partea municipalitii. www.portiaperti.regione.marche.it
14
Instrumente Financiare pentru Orientare n Pescuit, cf. Reg. CE 1263/1999: http://europa.eu/legislation_summaries/ maritime_affairs_and_fisheries/fisheries_sector_organisation_and_financing/l60017_en.htm
41
Lecii-cheie
>> Creativitatea uman este un ingredient vital pentru succesul dezvoltrii locale, iar FLAG-urile ar trebui s ncerce s sprijine membrii creativi ai comunitii. >> Proiectele artistice i culturale nu trebuie s fie neaprat scumpe! Ingredientul necesar este capacitatea de a valorifica creativitatea localnicilor (asigurai-v c implicai femeile i copiii!) care pot propune idei simple, dar remarcabile (de exemplu, pictarea cocii vaselor de pescuit n Ancona). >> Este posibil s se realizeze activiti artistice chiar i n orae mici i n zone rurale ndeprtate; este util s te afli ntr-un ora mare sau n vecintate (Ancona, Bremerhaven), dar proximitatea fa de unele staiuni turistice populare (multe sate tematice din apropierea coastei Mrii Baltice) este uneori suficient. >> Activitile i evenimentele creative pot contribui la atragerea i pstrarea unor talente i pot crea oportuniti pentru tineri. >> ncurajai promotorii de proiecte s utilizeze noile tehnologii, acolo unde acestea pot contribui cu abordri inovatoare. >> Arta i activitile culturale ar putea demara ca evenimente (de exemplu, spectacole, festivaluri), dar, ntr-o etap ulterioar, proiectele susinute de FLAG-uri trebuie s urmreasc un caracter durabil pe termen lung (de exemplu, muzee, evenimente cu caracter periodic, i nu unice, stabilirea de legturi permanente cu figuri emblematice din lumea artei etc.); >> Evenimentele i echipamentele culturale pot fi utilizate n calitate de catalizatori pentru dezvoltarea ulterioar.
42
2.6 Servicii de asisten social i dobndirea de competene

mbtrnirea populaiei, creterea participrii femeilor pe piaa muncii i creterea diversitii sociale i culturale se numr printre factorii care modeleaz societatea european actual. Aceti factori prezint att oportuniti, ct i provocri relevante pentru zonele pescreti dornice s ncurajeze integrarea social i egalitatea de anse i s se asigure c membrii comunitilor lor sunt activi, competeni i informai. n contextul strategiei Europa 2020, care are drept obiectiv o economie cu un grad ridicat de ocupare a forei de munc i coeziunea social i teritorial, urmtoarea seciune analizeaz cteva exemple de tipuri de servicii pe care FLAG-urile ar putea s le aib n vedere pentru a-i transforma zonele n locuri atractive pentru a locui, lucra i iei la pensie! Furnizarea de servicii pentru vrstnici i persoanele dependente contribuie nu doar la creterea atractivitii zonei, ci i la crearea de noi locuri de munc i de noi activiti economice pentru comunitile locale, nu doar prin intermediul centrelor de ngrijire i al serviciilor similare, ci i prin ntreprinderile care le furnizeaz. Zonele pescreti pot atrage beneficiari ai serviciilor de ngrijire de lung durat care caut, de exemplu, o zon costier sau o aezare rural calm pentru a se retrage. n cazul centrelor de primire sau al cminelor pentru persoanele n vrst, exist multe exemple de ntreprinderi sociale, dar i de ntreprinderi private care furnizeaz servicii sociale-cheie cu un model de afaceri viabil. Veniturile pot proveni din contribuii sociale i/ sau contribuii private. Totui, unele dintre structurile de ngrijire cu cel mai mare succes sunt cele mai imaginative, care combin ngrijirea cu alte activiti. i, invers, unele hoteluri rurale i de pe litoral se adreseaz vrstnicilor i persoanelor cu handicap prin oferte speciale, pachete extrasezon pentru a-i extinde sezonul turistic. Exemplul urmtor prezint modul n care o exploataie piscicol a reuit s combine serviciile de ngrijire pentru persoanele cu handicap cu pescuitul sportiv pentru turiti.
Servicii de ngrijire i ntreprinderi sociale

Multe strategii ale FLAG-urilor consider mbtrnirea o slbiciune a zonei, dar creterea numrului persoanelor vrstnice i al membrilor dependeni ai comunitii prezint i oportuniti. Vrstnicii posed cunotine i experien care pot fi mobilizate n cadrul unor proiecte imaginative care urmresc valorificarea acestei resurse; de asemenea, acetia au n general i timpul necesar, care lipsete populaiei active. Ct despre persoanele dependente, fie copii, fie vrstnici sau persoane cu handicap, acetia reprezint o pia pentru structurile de ngrijire care se ateapt s cunoasc o cretere semnificativ n viitor. Aceste structuri de ngrijire furnizeaz servicii vitale comunitilor care ncearc s gestioneze necesitile membrilor dependeni ai familiilor i aspiraiile pentru o via profesional activ.
43
Ferma piscicol i centrul de ngrijire Pstrvul Curcubeu, Olanda

De Regenboogforel (Pstrvul curcubeu) este o pstrvrie de dou hectare i constituie o atracie pentru pescarii sportivi din satul Meerkerk, sudul Olandei. Pstrvi tineri, vii, cu o greutate de 300600g (1 EUR/kg) sunt cumprai i eliberai ntr-un iaz de pescuit. Activitatea de pescuit sportiv are loc mai ales n timpul verii, dar pescarii entuziati vin i iarna. Acetia pltesc 17,50EUR pentru o jumtate de zi (dimineaa, dup-amiaza sau seara) i pot pstra captura. n 2009, proprietara fermei, dna Rosita van Steenis, a nceput s ofere servicii de ngrijire cu program de zi pentru tineri i aduli cu handicap fizic i mintal. n prezent, patru tineri autiti beneficiaz de ngrijire la ferm cteva jumti de zi sptmnal. Tariful oficial este de 45 EUR pe client al serviciilor de ngrijire pentru o jumtate de zi, n Olanda serviciile de ngrijire acordate n cadrul unei ferme fiind scutite de TVA. Activitile se concentreaz n general pe munc: curenie, ajutor la eliberarea puietului de pete, hrnirea petilor i a altor animale, primirea pescarilor sportivi, pregtirea undielor i a momelii, rspuns la ntrebrile pescarilor sportivi etc. Acetia ajut, de asemenea, la afumarea pstrvului, la activitile din grdina de legume sau cantin i uneori au timp s pescuiasc. Ca n orice ferm, activitile variaz n funcie de anotimp: n timpul verii, se concentreaz mai mult n jurul pescuitului sportiv, iar iarna se fac mai mult activiti de ntreinere. Dna Van Steenis dorete ca aceste activiti din ferma piscicol s ofere oportuniti att de ngrijire, ct i de nvare pentru aceti tineri i s contribuie n mod evident la dezvoltarea lor personal. Prioritatea sa este calitatea n detrimentul cantitii i, prin urmare, accept doar un numr de invitai care permite meninerea unui standard de ngrijire care l va ajuta pe fiecare s-i dezvolte aptitudinile sociale ntr-un ritm propriu. Dna Van Steenis colaboreaz n mod activ cu Asociaia fermelor de ngrijire din Utrecht pentru a gsi invitai, pentru a le evalua experienele i pentru a mbunti calitatea ngrijirii n cadrul fermei. Interaciunea cu pescarii ofer invitailor o ocazie preioas de a iniia contacte sociale cu oameni obinuii, iar clienii pescari asigur viabilitatea economic a fermei. Informaii de contact: info@forelvisvijverszederik.nl
44
Proiectul urmtor este un alt exemplu de incluziune social, dar de aceast dat prin locuri de munc pltite. Aceast ntreprindere social ndeplinete att o funcie social, oferind persoanelor cu handicap posibilitatea
de a deine un rol activ ntr-o ntreprindere n care pot contribui cu propriile competene i/sau cunotine, ct i o funcie economic, genernd venituri i locuri de munc n zon.
ntre mare i uscat: promovarea ocuprii profesionale pentru pescarii cu handicap, Frana
Asociaia Navicule Bleue, cu sprijinul FLAG-ului Marennes Olron, a dezvoltat mai multe instrumente de dezvoltarea capacitii, inclusiv activiti de formare i consiliere, pentru a permite pescarilor care au suferit accidente pe mare s se reintegreze pe piaa muncii. Proiectul a inclus o analiz cuprinztoare a nevoilor fotilor pescari cu handicap, precum i crearea de oportuniti de angajare, n condiii adaptate sau protejate, n sectorul pescuitului i n alte activiti marine. A fost creat o ntreprindere social, sub forma unui atelier adaptat (Atelier des Gens de Mer), cu ase locuri de munc n echivalent de norm ntreag. S-au utilizat fonduri provenite din Axa 4, printre altele, pentru achiziionarea de echipamente adaptate nevoilor lucrtorilor cu handicap. Atelierul ofer servicii calificate clienilor din port, asigurnd o calitate adecvat a muncii i meninnd, n acelai timp, un grad de comunicare i sensibilizare n rndul clienilor. Leciile-cheie nvate din acest proiect includ: >> necesitatea unor servicii specializate pentru a identifica nevoile i constrngerile legate de tipul de handicap i de contextul social; >> importana implicrii beneficiarilor ca vectori ai schimbrii; >> nevoia de adaptabilitate, adic evaluarea constant a capacitii lucrtorilor pentru a determina structura de sprijin necesar; >> nevoia de sustenabilitate: elaborarea unui model economic independent i a unui plan de afaceri social. O abordare similar este aplicat n prezent, la o scar mai mare, ntr-o alt zon pescreasc din Frana (Arcachon), cu obiectivul de a crea pn la 60 de locuri de munc cu norm ntreag, inclusiv n cadrul unei aleviniere locale, la repararea plaselor i pentru activiti portuare. Costuri totale: 89300 EUR, finanare din Axa 4: 30000 EUR Contact: thleques@wanadoo.fr http://naviculebleue.com/
45
Cree i ngrijirea copilului

Mai mult dect o simpl oportunitate de afaceri, furnizarea de servicii de ngrijire a copilului i de activiti pentru copii poate contribui n mod semnificativ la creterea calitii vieii n zonele pescreti. Mai mult, este un element-cheie care permite membrilor comunitii, n special femeilor, s aib acces la formare i locuri de munc. Ca atare exist i un beneficiu economic
important n urma furnizrii de servicii flexibile de ngrijire a copilului, deoarece are potenialul de a crea locuri de munc, inclusiv creterea gradului de ocupare n rndul femeilor i aa cum vom vedea n exemplul urmtor, poate veni n completarea activitilor de turism i agrement, consolidnd, n acelai timp, coeziunea comunitii.
Centrul acoperit de joac i aventuri Little Rascals (Micii trengari), Irlanda

Centrul acoperit de joac i aventuri Little Rascals din oraul Mallow, comitatul Cork (Irlanda), a fost conceput de ntreprinztori ca o atracie att pentru localnici, ct i pentru vizitatorii zonei. Centrul ofer membrilor comunitii servicii regulate de ngrijire a copilului, precum i un spaiu de joac acoperit pentru copii, dotat cu echipamente adecvate precum bazine cu mingi, tobogane i cadre pentru escaladare adresate copiilor cu vrste ntre ase luni i 12 ani. Centrul prezint o component important pentru dezvoltare, cu acces pentru copiii cu handicap i cu o gam de ateliere i activiti destinate introducerii copiilor n lumea muzicii i a dansului. De asemenea, include terenuri adaptate de baschet i de fotbal destinate copiilor mai mari. Grupul de aciune LEADER local, Blackwater Resource Development Ltd, a susinut realizarea acestui centru prin mentorat i consiliere n afaceri, promovare i publicitate i, de asemenea, prin acordarea unei subvenii. ntr-adevr, proiectul a completat strategia grupului de aciune local, acoperind un deficit identificat privind furnizarea de servicii de ngrijire a copilului. De asemenea, grupul de aciune local a identificat beneficii sociale i economice importante pentru zon, inclusiv un impact pozitiv asupra turismului. Centrul de joac i aventuri Little Rascals funcioneaz deja de ase ani. Are ase angajai i capacitatea de a gzdui pn la 250 de copii n acelai timp. Centrul beneficiaz de promovare din partea autoritilor naionale i regionale din domeniul turismului, fiind prezentat ca distracia ideal pentru copii i prini i se consider c are o contribuie important la creterea atractivitii turistice a zonei. n ceea ce privete familiile locale, peste 400 dintre acestea i utilizeaz serviciile n mod frecvent, beneficiind de un spaiu de socializare pentru aduli, n timp de copiii sunt pe mini sigure, devenind un centru social n cadrul comunitii. n timp, LEADER a sprijinit n Irlanda multe centre de joac i aventuri comunitare i private destinate familiilor i copiilor. Aceste proiecte prezint un beneficiu economic important, dar exist i dovezi care arat c acestea consolideaz spiritul comunitar. Costuri totale: 130000 EUR. Finanare LEADER: 65000 EUR (50%) n cadrul msurii turism local www.avondhublackwater.com i www.littlerascals.ie
46
Coeziunea comunitar
Pe msur ce economia a devenit tot mai diversificat, sunt tot mai rare situaiile n care comunitile se mai bucur de legturile sociale care decurg dintr-o dependen comun de un singur sector precum pescuitul sau agricultura. n plus, odat cu creterea mobilitii i rspndirea migraiei, nou-veniii, adesea fr legturi prealabile cu membrii comunitii, sunt tot mai prezeni n multe zone. Totui importana coeziunii comunitare i sentimentul comun al identitii nu trebuie subestimate. Aceast situaie caracterizeaz n mod deosebit zonele pescreti, unde comunitile i pierd tot mai mult legtura cu patrimoniul pescresc. ntr-adevr, comunitile locale unite, care sunt contiente i mndre de
tradiiile i patrimoniul propriu, au anse mai mari s-i mobilizeze valorile zonei i s beneficieze de capitalul social prin definirea unor zone interesante, plcute i prietenoase pentru locuit i vizitat. Exist multe lucruri pe care FLAG-urile le pot face pentru a ncuraja coeziunea comunitii, inclusiv prin promovarea de proiecte care regrupeaz diferite grupuri de interese n jurul unui obiectiv comun. Cu toate acestea, procesul de stimulare a unor legturi comunitare mai strnse poate ncepe prin simpla punere la dispoziie a unui spaiu n care membrii comunitii se pot ntlni i interaciona. Aceste proiecte demareaz adesea n mod voluntar, dar pot deveni n timp afaceri viabile de sine stttoare.
Barul comunitii, Frana

Din 2009, micul sat Lherm (populaie 230 de locuitori), din sud-vestul Franei i-a gsit un nou dinamism, datorit deschiderii Bar Trucs, un restaurant-bar plin de via gestionat de o organizaie nonprofit local. ntr-un sat care i-a pierdut treptat toate spaiile comerciale, localnicii au trebuit s fac dovad de gndire creativ pentru a restabili un element considerat esenial pentru modul de via local. Rspunsul a fost Bar Trucs, o ntreprindere comunitar care ofer o gam de servicii i activiti i reprezint un nou centru de interaciune local. Mai mult dect un restaurant, Bar Trucs a devenit un local popular unde se cnt muzic live i care este gazda multor formaii locale, cu un program ncrcat de concerte de weekend. De asemenea, ndeplinete i rolul de magazin mixt, comercializnd produse casnice i de buctrie eseniale i o gam de produse locale, provenite de la o distan de maximum zece mile de Lherm. Aprovizionarea zilnic cu pine proaspt ofer localnicilor ocazia de a frecventa barul pentru o cafea rapid, o conversaie sau lectura ziarului, atunci cnd trec s-i cumpere o baguette pentru prnz. La etaj, exist o bibliotec public cu acces la internet, care mbogete gama serviciilor i contribuie la funcia comunitar a cldirii. Faptul c este gestionat de o asociaie, cu o echip de voluntari, a transformat barul ntr-o ntreprindere participativ, ceea ce reprezint, dac adugm i sprijinul nemijlocit al primarului i al consiliului stesc, motivul-cheie al succesului su. Graie acestui sprijin local, Bar Trucs a devenit o afacere viabil i de succes. Pe lng multiplele beneficii sociale pe care le aduce satului, mai ndeplinete i un rol economic preios, asigurnd ca satul beneficiaz de pe urma numeroilor turiti pe care i atrage n fiecare an i oferind locuri de munc cu norm ntreag pentru trei localnici. Contact: baratrucs.lherm46@yahoo.fr
47
Dobndirea de competene
Cea mai important resurs din orice zon sunt oamenii. Pn la urm, oamenii sunt protagonitii oricrei diversificri. Dotarea populaiei locale cu competenele necesare nu doar pentru a face fa, ci i pentru a fi competitivi ntr-o lume globalizat i tot mai schimbtoare, ar trebui s reprezinte un element fundamental al oricrei strategii de dezvoltare. n mod tradiional, n comunitile pescreti nu s-a simit o nevoie stringent pentru un nivel mai ridicat de educaie sau pentru competene specifice n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC). Totui, n contextul restructurrii actuale a sectorului, situaia se schimb. Pescarii trebuie s fie acum mai mult dect oameni care prind pete. Competenele n domeniul afacerilor, al informaticii i al comunicrii contribuie la asigurarea profitabilitii i adaptrii pescuitului i a activitilor conexe la viaa modern prin eficien, sustenabilitate i accesibilitate. De asemenea, odat cu scderea numrului locurilor de munc n sectorul pescuitului, muli vor fi forai s se ndrepte ctre alte sectoare, iar activitile de formare care le permit s reueasc n aceste sectoare sunt fundamentale pentru orice strategie de diversificare.
Acest lucru este valabil i pentru formarea altor membri ai comunitii, fie prelucrtori, fie proprietari de magazine sau operatori de turism. Este nevoie de o ofert variat de activiti de formare i recalificare i, pe baza caracteristicilor propriilor teritorii, FLAG-urile trebuie s analizeze nevoile i cerinele de formare pentru a valorifica la maximum particularitile zonei. Acestea trebuie s analizeze tipurile de proiecte de formare care sunt cele mai adecvate pentru comunitile lor.
Competene specializate i de afaceri

Adesea, un astfel de sprijin gratuit sau subvenionat n domeniul afacerilor acordat antreprenorilor i IMMurilor exist n multe zone i, acolo unde este posibil, FLAG-urile trebuie s fie informate n legtur cu cursurile locale disponibile i s acioneze proactiv, ncurajnd participarea la astfel de cursuri. De la o ar la alta, astfel de cursuri pot fi oferite de ageniile locale de ocupare a forei de munc, de colegii sau agenii specializate i este important ca FLAG-urile s stabileasc i s pstreze relaii solide cu astfel de organizaii. Exemplul urmtor arat cum pot beneficia zonele pescreti atunci cnd membrii comunitii urmeaz cursuri de formare specializate.
48
Consultan n domeniul pescuitului, Olanda

Post Consultancy nu este o firm de contabilitate obinuit. Dl Post, n vrst de 39 de ani, director i fondator al acestei firme care angajeaz n prezent cinci persoane, a fost pescar profesionist timp de 13 ani. n 2007, pentru a ajuta afacerea familial aflat n declin (o companie de pescuit cu o singur nav), dl Post s-a ntors la rm pentru a gestiona aspectele contabile ale afacerii i s-a recalificat pentru a deveni contabil. A frecventat cursurile n paralel cu activitile de pescuit i, cu diploma proaspt obinut, a remodelat afacerea familial. Dl Post explic faptul c pescarii i petrec majoritatea timpului pe mare, muncind din greu, iar scurtul timp pe care l petrec acas doresc s-l dedice familiei. Printre prioritile lor nu se numr activitatea de ntreprinztor sau aspectele care nu sunt strict legate de afacerea proprie (discutarea politicilor, taxele, contabilitatea etc.). ns toate aceste aspecte sunt cruciale n viaa de astzi a pescarilor, deoarece au un impact puternic i direct asupra viitorului industriei acestora. Dup ce i-a salvat de la faliment afacerea familial de pescuit i a fcut-o din nou profitabil, dl Post a vndut-o un an mai trziu i, din 2007, ofer servicii de contabilitate i consiliere n afaceri ntreprinderilor i angajailor din sectorul pescuitului, reprezentnd aproximativ 60% din cifra sa de afaceri. Cunotinele lui unice despre acest sector i dau un avantaj semnificativ fa de competiie deoarece vorbete aceeai limb ca i clienii si. Acetia nu trebuie s piard timp cu explicaii despre cote, zone de pescuit, regulamente privind capturile etc., iar el nelege contabilitatea complex a vaselor nregistrate sub pavilioane diferite. Provocri n mod evident, nu trebuie subestimate cerinele specifice unor astfel de activiti noi. Pe lng adaptarea la un stil de via foarte diferit, cu ore de lucru specifice, pentru a fi contabil, de exemplu, este nevoie de fler pentru detalii, de dorina de a fi la curent cu normele mereu n schimbare i trebuie s studiezi pentru a obine o diplom! De asemenea, este nevoie de un spaiu pentru birou, de investiii n echipamente precum calculatoare i telefoane i, un cost care nu trebuie subestimat, de identificarea i achiziionarea unui software de contabilitate adecvat. n prezent, dl Post rmne dedicat industriei pescuitului i pstreaz legturi strnse cu fotii colegi, ncercnd s le protejeze interesele. www.post-consultancy.nl
49
FLAG-urile pot avea i un rol proactiv n identificarea i analizarea lipsurilor din oferta de formare dintr-o regiune i, dac este necesar, pot lua msuri de soluionare a acestora: fie prin identificarea unui promotor de proiecte care are competenele i entuziasmul de a crea soluii pe termen lung, fie prin semnarea unui contract cu un centru sau o persoan pentru susinerea unui curs specific. n continuare, includem cteva exemple care pot reprezenta surse de inspiraie pentru FLAG-uri.
TIC
Introducerea TIC reprezint o oportunitate imens pentru regiuni de a face fa concurenei n mod eficace i, prin urmare, pentru a genera dezvoltare economic. Formarea n domeniul TIC este un mijloc de a cldi competene, capaciti i ncredere (oferind noi perspective de locuri de munc) pentru a stpni i exploata aceast tehnologie modern.
Formare n domeniul tehnologiei informaiei pentru culegtorii de molute, Spania

Asociaia piscicol Cofrada din Barqueiro-Bares, Galicia, a beneficiat de o finanare din partea FLAGului local pentru a oferi cursuri n domeniul TIC destinate culegtorilor de molute, astfel nct acetia s poat deine un rol mai activ n marketingul i comercializarea produsului lor. Capacitatea de a naviga pe internet, de exemplu, i de a descrca i completa formulare de vnzare i de livrare a fost considerat vital, deoarece culegtorii erau altfel dependeni de prezena unor intermediari n cadrul Cofrada. n urma cursului, au dobndit cunotine de baz legate de utilizarea calculatorului, inclusiv printr-un curs introductiv de utilizare a programului Word, pentru a fi capabili s redacteze scrisori, s creeze tabele i s salveze informaii. De asemenea, i-au nsuit cunotine de baz legate de navigarea pe internet pentru a avea acces la informaii precum planurile de management locale pentru resursa lor i pentru a descrca documente precum formularele de livrare care trebuie completate la prima vnzare. Costuri totale: 2450 EUR, finanare 100% din partea FLAG-ului. Informaii de contact: gac1@accioncosteira.es
50
Cursuri adaptate
Pe baza unei analize a nevoilor, FLAG-urile pot decide s ofere sesiuni de formare specifice (de exemplu, destinate pescarilor) n domeniul TIC sau n alte domenii. Aceste sesiuni de formare pot varia de la simple cursuri
pentru dobndirea unor competene de baz, dar eseniale, pn la pachete de formare mai integrate. n capitolul 3 seciunea 3.2 pot fi gsite mai multe ndrumri pentru FLAG-uri privind rolul pe care l pot avea la valorificarea potenialului uman din zona acestora.
Cursuri pentru pescarii care doresc s lucreze n turism, Finlanda

Pescarii din nord-estul Finlandei tiau c pot obine venituri suplimentare prin diversificarea ctre turism, dar nu dispuneau de competenele i cunotinele pentru a materializa acest lucru. n numele lor, FLAG-ul a contactat secretarul pentru turism al oraului Sodankyl i, pe baza rezultatelor unui sondaj i a unor ntlniri ntre pescari, autoritile locale i FLAG, s-a realizat un pachet de cursuri pentru a rspunde nevoilor lor specifice. Au fost oferite apte cursuri de 1-4 zile fiecare n domeniul siguranei, acoperind aspecte precum documentaia necesar referitoare la siguran, primul ajutor i gestionarea unei brci cu turiti la bord. La sfritul acestei serii de cursuri, cei 14 pescari participani au obinut licena pentru a lua turiti la bord. De asemenea, au fost oferite cursuri avnd ca tem relaiile cu clienii i crearea unui produs turistic pentru a-i ajuta pe pescari s neleag i s dezvolte activiti comerciale viabile, adaptate profilului turitilor cutai. n aceast etap, au fost oferite activiti de grup, precum i studiu individual i sprijin personalizat pentru a facilita schimbul de idei, dar i pentru ca pescarii s obin feedback la idei de afaceri pe care nu doreau s le mprteasc potenialilor concureni. n cele din urm, proiectul a inclus vizite de studiu n cadrul unor ntreprinderi mai prospere sau mai puin prospere din zon. Aceasta a permis pescarilor s obin n mod direct informaii legate de funcionarea afacerilor din domeniul turismului, dar i s stabileasc legturi preioase, care le-ar putea aduce clieni. Costuri totale: 78000 EUR. Finanare din Axa 4: 70200 EUR (90%) Promotorul proiectului: Autoritile locale din Sodankyl
51
Lecii-cheie
>> Activitile care ofer un beneficiu social pot fi i profitabile! Uneori este necesar combinarea unor activiti complementare pentru a asigura viabilitatea economic (Ferma piscicol i centrul de ngrijire Pstrvul Curcubeu; Micii trengari). >> Oamenii reprezint cel mai important capital al zonelor pescreti. Investii n nsuirea de ctre acetia a competenelor necesare pentru a-i diversifica zona (cursuri variate). >> ncurajai promotorii de proiecte poteniali i pe ali parteneri s propun soluii adaptate la nevoile specifice ale comunitii (pachet turistic pentru pescari, Finlanda) >> Dai dovad de imaginaie! Transformai slbiciunile n oportuniti (activiti de agrement i de ngrijire pentru vrstnici, valorificarea experienei pescarilor cu handicap, n locul transformrii acestora n persoane dependente). >> Nu pierdei din vedere conceptele fundamentale ale unei afaceri: toate ntreprinderile, cu scop lucrativ sau nonprofit, trebuie s fie viabile pentru a supravieui. n special cnd este vorba de furnizarea de servicii sociale, promotorii nu trebuie s ignore elementele eseniale ale unui bun management financiar (barul comunitii).
52
3. Etape-cheie pentru punerea n aplicare a unei strategii de diversificare

3.1 Introducere
Acest capitol prezint etapele concrete pe care le pot parcurge FLAG-urile pentru a ncuraja un proces de diversificare sustenabil din punct de vedere economic, social i ecologic. Atunci cnd menionm o strategie pentru diversificare, nu ne referim doar la ceea ce este scris n propunerea pentru finanare din Axa 4. Acesta ar trebui s fie ntotdeauna punctul de plecare, dar, adesea, textul este redactat n termeni destul de generali pentru a asigura flexibilitatea operaional. Prin strategie nelegem pur i simplu c activitile realizate de FLAG pentru a susine diversificarea trebuie s fie bine planificate, sistematice i axate pe prioriti clare. O astfel de strategie trebuie s in seama de o serie de elemente strns legate, care pot fi clasificate n diferite feluri. Pentru a furniza FLAG-urilor un cadru operaional simplu, am identificat cinci categorii care trebuie acoperite n ntregime la prezentarea unei bune strategii de diversificare. Dei FLAG-urile trebuie s nceap prin clarificarea ideilor-cheie pentru diversificare i identificarea persoanelor care le susin, toate aceste categorii interacioneaz ntre ele i trebuie s fie tratate mpreun. Idei. Care sunt principalele obiective i prioriti ale diversificrii? Care sunt punctele comune sau temele unificatoare care asigur c resursele se concentreaz pe intervenii cu efecte multiplicatoare maxime? Care sunt valorile i activitile locale cu cel mai mare potenial? Care este cel mai bun mod de a stimula gndirea creativ i noi idei de proiecte?
Oameni. Care sunt actorii-cheie campionii proiectelor, promotorii, facilitatorii, finanatorii, utilizatorii? Cum se poate asigura participarea i obinerea de beneficii de ctre grupuri-cheie precum pescarii, femeile i copiii?
Susinere coordonat. Care sunt formele i combinaiile de susinere cele mai adecvate n fiecare context? Care este rolul fiecruia i cum se poate asigura c aciunile se consolideaz reciproc i nu intr n contradicie?
Calendar. Cnd sunt necesare diferitele intervenii, n ce ordine, care este calendarul i desfurtorul interveniei?
Localizare. Care sunt locurile din regiune cele mai adecvate pentru noile activiti (innd cont de accesibilitate, infrastructur, atracii locale)?
53
3.2 Care este rolul FLAG-urilor?

Domeniul de aciune i varietatea funciilor FLAG-urilor depind n mare msur de contextul local, n special de: bugetul acestora, numrul i competenele angajailor proprii, poziia ocupat n cadrul sistemelor administrative locale, existena altor agenii locale i orice reglementri specifice naionale sau regionale. Cu excepia ctorva domenii n care FLAG-urile acioneaz aproape n mod izolat, acestea vor trebui ntotdeauna s lucreze alturi de alte organizaii locale i, dac este posibil, n alian cu acestea. Totui, n orice caz, FLAG-urile reprezint mai mult dect un birou descentralizat de gestionare a finanrilor. >> n primul rnd, implic ntoarcerea la nivelul strzii i creterea creativitii i a dialogului comun cu prile interesate de la nivel local, iniiat odat cu realizarea strategiei FLAG. Lucrai cu oamenii, generai idei, utilizai grupuri de lucru sectoriale sau tematice, grupuri operative, ncurajai forumurile i platformele locale reale sau virtuale, vizitele de studiu, schimburile i mentoratul. Toate acestea reprezint instrumente creative care ncurajeaz nvarea reciproc i interaciunea pozitiv a ideilor. Colectai idei noi i implicai populaia local la punerea lor n practic. Avei nevoie de mai mult dect de o list de sectoare sau proiecte promitoare i decizii despre liniile bugetare; FLAGurile pot, de asemenea, ncerca s identifice: una sau dou teme unificatoare fundamentale nscrise n istoria, mediul, economia sau societatea zonei, care pot fi transformate ntr-un fir cluzitor al strategiei de diversificare; valorile i activitile locale cu cel mai mare potenial; proiecte strategice (reprezentative sau emblematice) posibile care reflect n realitate aceste teme, n mod ideal cu efecte multiplicatoare sau unificatoare importante. proiecte pilot (att individuale, ct i colective), reuite rapide care s-i motiveze i pe alii prin obinerea de rezultate tangibile. >> n al doilea rnd, asigurai-v nainte de a sri, pstrai-v sngele rece i fii obiectivi, cu o perspectiv calculat asupra temelor unificatoare i a activitilor prioritare. Animatorii programelor i actorii entuziati pot fi sedui de sectorul cel mai n vog, dar, aa cum am vzut n Capitolul 2, competiia este acerb n multe dintre aceste sectoare emergente, la mod. Trebuie s ndeplinii anumite condiii nainte de a le putea considera o opiune realist de diversificare. Dac FLAG-ul
Idei: declanarea schimbrii

Dac un FLAG dorete s promoveze o schimbare real, este important s creeze o viziune comun privind tipul de diversificare pe care intenioneaz s-l ncurajeze pentru urmtorii 5-10 ani, de exemplu, i s ajung la un acord (scris sau nescris) n legtur cu modul n care se va realiza. Altfel, exist pericolul s predomine o abordare de genul primul venit, primul servit, cu proiecte din partea suspecilor obinuii i avnd un caracter standard sau evitnd s-i asume riscuri. Schimbarea real presupune viziune i, n mod normal, implic cel puin dou procese complementare:
54
dumneavoastr promoveaz diversificarea, trebuie s analizai condiiile de acces n fiecare nou sector de activitate. Proiectai-v sprijinul ntr-un mod integrat, care s contribuie la ndeprtarea blocajelor reale. n timp, FLAG-ul va cpta suficient experien pentru a cunoate ce este fezabil n
fiecare sector n zona proprie, dar, la nceput, merit investiia n consultan specializat privind condiiile de intrare pe pia a promotorilor de proiect privai, utiliznd grile precum cea de mai jos.
Condiii pentru demararea unei activiti/intrarea ntr-un sector15 Originalitatea produsului/serviciului propus Amploarea investiiilor necesare Dimensiunea/tendinele pieei existente/poteniale Gradul de concuren intern i extern Gradul de accesibilitate a pieei Nivelul de control local al procesului tehnologic/de producie Competene disponibile la nivel local Bariere juridice, administrative, fiscale Calitatea infrastructurii i a serviciilor complementare Altele: input-ul de munc (timpul) necesar, caracterul sezonier, compatibilitatea/legturi cu pescuitul, etc.
Scor
De asemenea, FLAG-urile trebuie s analizeze contribuia pe care o pot aduce diversificrii proiectele publice sau cele care nu genereaz venituri, precum investiiile n infrastructur sau formare. Membrii FLAGului trebuie s fie capabili s fac distincia ntre investiiile care aduc beneficii generale zonei (de exemplu, cursuri generale destinate unui public larg, precum cele de limbi strine sau de utilizare a calculatorului) i cele care chiar creeaz condiiile pentru diversificare i promoveaz o schimbare real (de exemplu, cursuri specializate, care rspund n mod specific nevoilor bine definite ale unui proiect de diversificare). Consultana profesional i activitile de formare destinate membrilor FLAG-ului pot fi de ajutor n acest caz.15
15
Odat identificat obiectivul unei strategii de diversificare, FLAG-ul va trebui s comunice mesaje clare printro campanie eficient de comunicare intern i extern. Dac FLAG-ul nu deine la nivel intern competenele necesare, trebuie s se asigure de sprijinul unor profesioniti cu experien n design, marketing i crearea imaginii unui teritoriu, care pot contribui la creterea impactului.
Agro Campus Ouest a realizat cteva ghiduri utile de evaluare a condiiilor pentru demararea de ctre pescari a unor activiti conexe, continund, n acelai timp, pescuitul: Guide des Activits de Pche et de Conchyliculture en Bretagne i Diversification des Activits de Pche en Bretagne.
55
Instrumente posibile
>> utilizarea la maximum a consiliului decizional i a parteneriatului pentru a mobiliza sprijinul liderilor locali pentru soluia aleas; >> acord privind temele unificatoare, proiecte strategice posibile i proiecte pilot; >> reuniuni tematice sau pe criterii geografice ale factorilor interesai i grupuri de lucru care utilizeaz tehnici participative diferite (planificarea scenariilor, dialoguri viitoare); >> selectarea sectoarelor, a sub-sectoarelor i a activitilor promitoare care reprezint oportuniti sau lipsuri care trebuie completate (avnd n vedere criteriile de eficien i sectoarele tradiionale i emergente, aa cum s-a menionat n capitolul 1); >> consiliere din partea experilor i/sau a oamenilor de afaceri din diferite sectoare cu privire la condiiile de lansare n anumite sectoare-cheie i potenialul pieei; >> implicarea unor profesioniti din domeniul designului i al marketingului teritorial pentru a dezvolta o strategie de comunicare; >> implicarea reprezentanilor locali ai mass-media (articole n presa local, interviuri la posturile radio i de televiziune locale, mediile electronice) pentru a ajunge la poteniali promotori de proiecte i pentru a-i ncuraja; >> standuri informative organizate de ctre FLAG n cadrul unor evenimente locale; >> pregtirea sau desemnarea unor beneficiari pentru a pregti scurte descrieri de proiect (studii de caz) redactate ntr-un limbaj simplu, non-tehnic; >> crearea unei baze de date coninnd fotografii, filme i alte materiale vizuale cu privire la proiecte.
Oamenii: motoarele diversificrii

Oamenii reprezint resursa cea mai important n toate strategiile de diversificare local. Dei ideile noi furnizeaz scnteia pentru o strategie de diversificare reuit, fr oameni motivai de punerea lor n aplicare, acestea nu vor deveni proiecte reale, active i durabile. Contribuia esenial a FLAGului este de a identifica, motiva, instrui i contribui la organizarea oamenilor, a promotorilor de proiecte i a lucrtorilor care transform diversificarea n realitate.
Aceti oameni, antreprenorii i lucrtorii trebuie s dispun de competenele adecvate pentru impulsionarea diversificrii i pentru realizarea unor aciuni de succes. Nu toate FLAG-urile vor dispune de toate resursele sau competenele necesare pentru a oferi n mod direct consultan n afaceri sau formare promotorilor de proiecte i nici nu este rolul FLAG-urilor s ofere formare profesional cu caracter general n zon. Totui, FLAG-ul se afl adesea n postura unic de a promova o abordare strategic a resurselor umane. Acesta poate realiza o analiz i o imagine de ansamblu a cererii locale de competene, a ofertei disponibile i, pe aceast baz, a nevoilor la nivelul unei zone, n special a lipsurilor care trebuie completate pentru a susine o diversificare reuit.
56
De asemenea, FLAG-ul poate juca un rol vital la mbuntirea adecvrii ofertei cu nevoile de formare, funcionnd ca intermediar ntre localnici, organizaiile existente care ofer formare i consultan n afaceri i angajatori. Exist multe posibiliti, de exemplu chiar FLAG-ul poate elabora un proiect de formare, poate contracta un formator i organiza activitatea de formare; n alte situaii, poate lucra cu o instituie de formare local i/sau un ONG care ar putea s depun o cerere FLAG-ului n acest sens. Experiena demonstreaz c n general grupurile de aciune local ofer trei tipuri principale de formare: >> consolidarea capacitii de dezvoltare local (pentru grupurile comunitii locale i FLAG); >> formare personalizat n domeniul antreprenoriatului; i >> formare pentru a furniza competenele specifice i generice necesare n sectoarele i activitile emergente. Prioritatea, adevrata valoare adugat a FLAG-ului n toate aceste cazuri este nu doar completarea lipsurilor din cursurile standard, ci i elaborarea unor programe de nvare prin aciune adaptate nevoilor reale de diversificare ale zonei i proiectelor acesteia. Care sunt grupurile prioritare pentru interveniile FLAG n domeniul resurselor umane?
n primul rnd pescarii. Unul dintre obiectivele principale ale tuturor strategiilor de diversificare din zonele pescreti trebuie s fie acela c pescarii sunt cei care beneficiaz n primul rnd de schimbarea economic, de noile oportuniti i activiti. Pescarii dispun de cunotine valoroase legate de mare i activitile asociate, de mediul costier i de resursele maritime, dar potenialul i relevana mai larg a acestora sunt adesea nerecunoscute sau subevaluate. Exploatarea acestui potenial presupune cunotine legate de realizarea de proiecte i spirit antreprenorial, marketing, relaia cu clienii, sigurana pasagerilor, IT, limbi strine i alte competene specifice i generice de care pescarii pot s nu dispun sau pe care le-ar putea deprinde cu dificultate. Al doilea grup este reprezentat de femeile de la nivel local soiile sau partenerele pescarilor i alte femei angajate n sectorul pescuitului sau n activiti auxiliare (inclusiv prelucrare, culegerea de molute, repararea plaselor etc.). Aceast ultim categorie include multe lucrtoare cu fraciune de norm pentru care realizarea unor activiti suplimentare poate reprezenta o oportunitate binevenit de a-i suplimenta veniturile i de a-i consolida securitatea financiar. Soiile i partenerele pescarilor lucreaz adesea fr plat, administrnd i susinnd operaiunile de pescuit la scar redus ale soilor, o contribuie esenial la supravieuirea acestor afaceri. Aceste femei iau adesea iniiativa diversificrii ctre activiti conexe precum marketingul direct, prelucrarea la scar redus, catering, restaurante i servicii de cazare, servicii culturale i sociale. Susinerea acestei tranziii prin sprijin personalizat i formare pentru creterea nivelului de ncredere, consolidarea capacitii antreprenoriale i dezvoltarea altor competene specifice i generice motiveaz i mbuntete ansele att n afaceri noi, ct i n cea de baz. n mod frecvent, nu s-a acordat prioritate nevoilor femeilor, dar participarea lor poate fi facilitat prin asigurarea unor criterii favorabile de selecie a proiectelor, prin asigurarea implicrii acestora n cadrul organismelor decizionale ale FLAG-ului i prin investiia n servicii de sprijin, precum servicii accesibile de ngrijire a copilului sau asigurarea accesului la acestea.
57
Dac pescuitul i zonele pescreti doresc s aib un viitor, trebuie s identifice ci de stabilire a unor legturi cu tinerii. Cu o vrst medie a pescarilor care depete vrsta oficial de pensionare n multe zone pescreti, situaia actual nu pare durabil. Atragerea i pstrarea tinerilor se impune aadar ca o provocare major pentru sector n multe zone pescreti. Aceti tineri posed energia, imaginaia i familiaritatea cu noile tehnologii pentru a ndrepta zonele pescreti ctre noi direcii. Pentru ca acetia s aib o contribuie eficace, trebuie sprijinii atunci cnd le lipsete experiena sau
capitalul, inclui n procesul decizional i trebuie s li se ofere responsabiliti concrete. FLAG-urile trebuie s fie proactive, s se asigure c tinerii sunt reprezentai la nivelul conducerii, s ncurajeze promotorii de proiecte tineri s-i prezinte ideile i s le ofere posibiliti de a intra n legtur cu alii care i pot ajuta s transforme aceste idei n realitate. Exist deseori oportuniti de conectare a cunotinelor i a experienei localnicilor mai vrstnici cu energia i entuziasmul tinerilor.
Instrumente posibile
>> activitile de deschidere (de exemplu, prin intermediul unor sesiuni periodice de consiliere la nivel local sau al unor puncte de lucru locale) ctre pescari, femei i tineri pot ajuta FLAG-urile s neleag mai bine nevoile reale, motivaiile, interesele comune, conflictele poteniale i barierele n calea implicrii; >> identificarea unor lideri i a unor activiti la scar redus, asigurnd reuite rapide care s creasc nivelul de ncredere. Concentrai-v mai nti asupra oportunitilor i apoi abordai lipsurile; >> verificarea disponibilitii competenelor (formale i tacite), identificarea ofertei existente n materie de educaie i formare i a nevoii de competene n cadrul firmelor existente i a potenialelor proiecte noi; >> identificarea lipsurilor n materie de sprijin i formare pentru ntreprinderi n funcie de grupuri, zone i sectoare prioritare; >> crearea unui forum sau a unui grup de aciune reunind angajatorii i organizaiile care ofer educaie, formare i sprijin pentru ntreprinderi; >> privilegierea i ncurajarea iniiativelor locale de formare i de susinere a ntreprinderilor care rspund nevoilor identificate; >> crearea unei baze de date cu consultani locali i ali experi care pot acorda asisten specializat beneficiarilor proiectelor (de exemplu, privind aspectele financiare sau tehnice). Aceasta ar trebui actualizat periodic, innd cont de recomandrile clienilor. >> furnizarea de spaiu i de instalaii de conferin pentru organizarea de sesiuni de formare i reuniuni ntre promotorii de proiecte i consultani; >> ntreprinderea unor vizite de studiu, a unor programe de mentorat, invitnd vorbitori n zon.
58
Pachete de sprijin coordonate

Calitatea de intermediar reprezint un rol-cheie pentru FLAG ntr-o serie de domenii, dar ce reprezint n acest caz? FLAG-ul intermediar evalueaz aciunile care pot fi realizate la nivel intern, identific sprijinul local sau la nivel mai larg din partea altor agenii i se asigur apoi c toate elementele funcioneaz n mod coordonat pentru a optimiza condiiile pentru diversificare. Intermedierea necesit atitudinea i competena unui ntreprinztor teritorial, care rspunde rapid i creativ la oportunitile de inovare dintr-o zon. Autoritile de management trebuie s se asigure c procedurile Axei 4 nu mpiedic acest lucru i sunt suficient de flexibile. FLAG-urile i pot ndeplini acest rol de coordonare n trei moduri diferite. Mai nti, FLAG-urile pot asigura coordonarea ntre diferitele msuri de sprijin utiliznd varietatea de instrumente (msuri) pe care le au la dispoziie. Arta fiecrui FLAG const practic n capacitatea de a propune pachetul adecvat de msuri de sprijin la locul potrivit i la timpul potrivit pentru a crea condiiile optime pentru diversificare16. Este inutil s acorde finanri n lipsa competenelor i dac tehnologia nu este cunoscut. Investiia n formare este inutil dac investiia esenial pentru a produce n mod competitiv este inaccesibil sau dac piaa este deja saturat. Adevrata valoare adugat a FLAGului const n capacitatea de a asculta n mod direct promotorii proiectelor, de a nelege situaia local i oportunitile pieei i de a se coordona cu alte agenii. Pe aceast baz, poate atunci realiza pachete de sprijin rapide i flexibile adaptate nevoilor locale. Cel de-al doilea lucru pe care l pot face FLAG-urile este de a crete gradul de coeren ntre diferite proiecte i investiii pentru diversificare i de a asigura complementaritatea ntre proiecte. De exemplu, acestea pot contribui la asigurarea faptului c exist infrastructura necesar pentru un proiect (de exemplu, acces, amenajare, mbuntiri de mediu); evitarea conflictelor ntre proiecte (de exemplu, nu sprijin o ferm eolian cu un impact negativ asupra pescuitului local); i promovarea sinergiilor (de exemplu, o cresctorie de pstrvi care consolideaz identitatea i tradiiile locale, oferind servicii speciale pentru copiii cu handicap.
16
Aceste dou forme de coordonare presupun reunirea eforturilor unor actori locali diferii, fie c este vorba de productori locali dac se dorete crearea unei mrci locale, fie de furnizori de servicii de cazare i alte atracii turistice pentru a dezvolta un pachet turistic coerent. i ali actori coli i instituii de formare, centre de sprijin al ntreprinderilor, bnci i alte instituii financiare etc. trebuie ncurajai la rndul lor pentru a analiza cum s abordeze obiectivul diversificrii n activitatea lor cotidian. Tabelul de mai jos prezint exemplul unei liste de msuri de susinere a diversificrii. FLAG-urile pot elabora astfel de msuri pentru a rspunde nevoilor diferitelor sectoare i grupuri-int n cauz, hotrnd care sunt cele pe care le poate oferi n mod efectiv i care sunt furnizate mai bine de ctre o alt agenie. n cele din urm, este esenial c cineva i asum rolul de coordonator, asigurnd ndeplinirea tuturor condiiilor principale pentru succesul diversificrii.
http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/future/pdf/report_ barca_v0306.pdf Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti 59
List de msuri de sprijin destinate unor grupuri i sectoare prioritare
Realizate de FLAG
Realizate de alte organizaii
Activiti realizate n principal (sau contractate) de ctre FLAG. Informare, animare, deschidere, facilitare Identificare, motivare, formare pentru campionii proiectelor, promotorii i agenii proiectelor. Consiliere specific pentru ntreprinderi i sprijinirea proiectelor Aciuni proactive de nlturare a blocajelor administrative (licene, permise, taxe, drepturi de proprietate, cereri) Activiti destinate tuturor grupurilor-int Unele activiti de formare ale grupurilor prioritare Prima etap, scar redus Organizaii ale prilor interesate, organizaii ale femeilor i ale tinerilor Instituii de educaie i formare active n zon A doua etap realizat de ctre agenii regionale de sprijinire a ntreprinderilor Iniiative proprii, de exemplu ale municipalitii
Sensibilizare, colaborarea cu sectorul public local
Activiti finanate n principal de ctre FLAG: Studii de pia i tehnologice i cercetare Controlul calitii, trasabilitate, certificare Strategii de marc, promovare i marketing Investiii n proiecte productive Adaptarea cerinelor de cofinanare la tipurile de proiect i de promotori* Ibidem Ibidem Ibidem Universiti, centre de cercetare
Programe regionale i naionale n domeniul calitii Ibidem Finanri mai mari din partea Ageniilor Regionale de Dezvoltare, mprumuturi de la bnci etc. Investiii naionale, regionale sau municipale n infrastructur la scar mare
Infrastructur complementar
Finanri pentru infrastructuri la scar redus cu un impact direct puternic
* FLAG-urile pot solicita un nivel mai ridicat de cofinanare pentru proiectele ne-prioritare sau atunci cnd beneficiarul are capacitatea de a contribui cu mai mult dect suma minim prevzut de Regulamentul FEP.
60
Calendar de lucru (planificarea activitilor)

Acest proces de diversificare poate fi comparat cu o cltorie care ncepe ncet cu pai foarte mici nainte de a atinge viteza de croazier, dar atenie: uneori se poate transforma ntr-o goan nebun care poate genera supraproducie. n etapele preliminare, multe dintre condiiile de acces, chiar i paii mici pot prea insurmontabili, descurajnd investitorii privai care pot s nu fie pregtii s-i asume riscul. Cum poate interveni un FLAG pentru a ajuta? O abordare este ca FLAG-ul s analizeze dac merit s contribuie la reducerea acestor bariere, deschiznd calea prin investiii pre-competitive pregtitoare. Aceasta poate presupune realizarea unor studii de pia i de fezabilitate, parteneriate cu centre de cercetare pentru a testa noi tehnologii, investiii n aducerea de mbuntiri resurselor naturale i culturale relevante, identificnd factori interesai, oferind cursuri de formare i altele. Majoritatea acestora pot fi conduse de sectorul public n cazul n care zona nu este suficient de norocoas s dispun de organizaii ale societii civile puternice i motivate. Acest tip de investiie pregtitoare reprezint adesea o precondiie absolut pentru ca un nou sector sau activitate s se lanseze dar este n mod inerent i riscant. Imediat ce au fost ndeplinite condiiile de baz, sunt mai multe anse ca promotorii privai de proiecte s nceap s prezinte interes. FLAG-ul poate nc s mai acorde finanare primului val de proiecte pn cnd activitatea se pune n micare, iar procesul se poate susine prin mijloace proprii. n acest moment, FLAG-ul i poate adesea reduce sprijinul. Totui, chiar i atunci, FLAG-ul poate contribui la consolidarea beneficiilor prin acordarea de sprijin suplimentar n aval n zone precum promovarea i marketingul, susinnd activitatea pn la maturitate. Acesta este un proces dinamic, uneori exist pericolul ca piaa s devin saturat, iar FLAG-ul ar putea s aib n vedere descurajarea n mod activ a mai multor proiecte de acelai tip.
Acelai principiu se aplic timpului necesar pentru a promova proiecte n rndul grupurilor prioritare descrise mai sus. n primele zile de existen a FLAGului, este probabil ca majoritatea cererilor s provin de la operatorii locali mai mari i mai experimentai att din sectorul privat, ct i din cel public care propun proiecte n domenii consacrate i testate. Acestea sunt fructele de pe crengile joase i pot fi valoroase pentru crearea unei dinamici. Este posibil s fie nevoie de mai mult timp pentru ca pescarii, femeile i tinerii s dobndeasc ncrederea, motivaia, competenele i capitalul necesar, dar este vital ca FLAG-ul s rezerve resurse pentru activiti pregtitoare pentru proiecte poteniale cu aceste grupuri prioritare. Un alt element crucial de care trebuie s se in seama este nevoia de a echilibra interveniile ntre partea de ofert i cea de cerere a pieei i de a face distincia ntre sectoarele mature i cele emergente. De exemplu, dac o zon dorete s demareze o nou activitate ntr-un sector relativ matur, poate fi capabil s transfere i s adapteze tehnologii existente, s actualizeze competene locale (ofert) i s se conecteze la circuite comerciale existente (cerere) destul de rapid. Totui, trebuie s se asigure c noul produs sau serviciu local poate supravieui ntr-un mediu competitiv, nu elimin afaceri existente i evit pieele saturate. Calendarul diferitelor intervenii necesit planificare i coordonare atent. Introducerea unui produs nou sau intrarea pe un sector de pia relativ nou poate necesita perfecionarea proceselor de producie n acelai timp cu crearea unor piee complet noi. Extinderea prea rapid a produciei poate conduce la o supracapacitate
61
duntoare (de exemplu, pentru un nou produs turistic) pe cnd, dac piaa este stimulat nainte de a exista o mas critic pentru furnizarea de produse de calitate, se poate pierde definitiv interesul clienilor. FLAG-urile trebuie s in cont de acest lucru atunci cnd analizeaz calendarul i tipul de sprijin pe care l acord. n continuare, prezentm dou idei utile legate de planificare adresate FLAG-urilor: >> mprii proiectele mai noi i mai riscante n etape sau faze mai mici nainte de orice investiie la scar larg sau cretere major a produciei. De exemplu, stabilii etape pentru dobndirea competenelor, de exemplu, formare n domeniul marketingului, creai prototipuri, testai tehnologii sau piee, lucrai la mbuntirea calitii. Pentru a reui acest lucru,
procedurile pentru cererile de oferte de proiecte trebuie s fie suficient de flexibile. >> n loc s atepte doar ca promotorii s prezinte cereri, FLAG-urile pot lua iniiativa i pot merge la acetia pentru a realiza n timp un portofoliu de proiecte poteniale. Unele FLAG-uri formalizeaz aceast procedur solicitnd declaraii scrise de exprimare a interesului. Odat ce FLAG-ul este capabil s evalueze nivelul cererii de sprijin (oferta potenial de proiecte), i poate planifica mai uor interveniile n perspectiv. Dac exist o cerere suficient, FLAG-ul poate nspri condiiile pentru proiectele convenionale mai solide, acordnd, n acelai timp, mai mult sprijin proiectelor i grupurilor prioritare.
Instrumente posibile o planificare adecvat

>> identificarea zonelor pre-competitive pentru investiii, a proiectelor poteniale din partea grupurilor prioritare, a sectoarelor mature i a celor emergente; >> realizarea i actualizarea n permanen a unui portofoliu de proiecte cu planificarea sprijinului i a investiiilor; >> mprirea proiectelor mai noi i mai riscante n faze succesive mai mici.
Localizare
Adesea, locul n care urmeaz s fie sprijinite activiti noi reprezint o decizie chiar mult mai dificil pentru consiliile de conducere i managerii FLAG-urilor dect activitile care s fie sprijinite n sine. n parte, aceasta se ntmpl deoarece, imediat ce apare o investiie ntr-un ora, sat sau port, alii vor solicita probabil acelai lucru. Rezultatul poate fi o competiie ntre pri diferite ale aceluiai teritoriu pentru a construi muzee i structuri similare, ceea ce poate conduce la dublare sau eliminare, la o reducere a calitii investiiilor sau o mas critic insuficient ntr-un singur loc. O abordare posibil este includerea unui element de planificare spaial participativ n strategia de diversificare pentru zona FLAG-ului. Aceasta poate contribui la creterea gradului de nelegere din partea factorilor
interesai locali a potenialului i a prioritilor zonei i a faptului c unele zone sunt mai adecvate pentru anumite tipuri de investiii. Rezultatul acestui proces ar trebui s fie o nelegere c investiiile vor fi distribuite echitabil n funcie de punctele forte ale fiecrei zone. Un exemplu evident este atunci cnd anumite zone ale unui teritoriu sunt mai potrivite pentru activiti de pescuit i de agrement, pe cnd altele sunt mai adecvate pentru o activitate mai intens n domeniul pescuitului i al industriei. Pot fi organizate proiecte emblematice mai mari i criterii de selecie a proiectelor pentru a valorifica avantajele specifice ale diferitelor pri ale teritoriului (de exemplu, punerea n valoare a diferitelor tradiii pescreti sau a unor aspecte ale istoriei locale, ale patrimoniului natural sau cultural). n mod similar, proiectele pot valorifica infrastructura existent: n zonele cu concentraie ridicat, de exemplu, porturi sau structuri turistice, se pot dezvolta iniiative complementare, se pot obine economii de scar, proiectele pot fi mai durabile, iar investiiile din partea FLAG mai rentabile.
Dac locul potrivit poate avea o contribuie esenial la succesul proiectelor i al strategiei de diversificare, alegerea unui loc neadecvat poate fi foarte duntoare. De exemplu, n cele dou exemple anterioare, gndiiv la efectele pe care le poate avea dezvoltarea industrial ntr-o zon turistic, creterea n exces a solicitrii unei infrastructuri sau apariia unei noi ntreprinderi pe o pia deja aglomerat. FLAG-ul trebuie s analizeze locurile cele mai bune n care proiectele pot avea un efect maxim i n care amplasamentul poate contribui cel mai mult la succesul iniiativei. Pn la urm, aceasta poate conduce la creterea diversitii zonei, echilibrnd punctele forte ale structurilor i activitilor zonei ntr-un mod strategic i complementar pentru a realiza o valoare adugat real pentru teritoriu i oamenii acestuia.
Instrumente posibile Localizare

>> grupuri operative sau platforme situate n sate sau orae pentru a identifica valori i domenii locale cheie n care noi activiti sunt relevante n mod special; >> planuri de aciune locale i portofolii de proiecte locale; >> acorduri privind distribuia unor proiecte mai mari sau emblematice; >> criterii de favorizare a unor zone cu puncte forte sau nevoi specifice; >> informaii locale i birouri i sesiuni de consultan; >> elaborarea de itinerare care semnaleaz ce are de oferit fiecare zon.
63
Concluzii
Dup parcurgerea acestui ghid, ar trebui s dispunei de orientri generale utile privind: >> motivul pentru care zonele pescreti ar putea s aib n vedere diversificarea; >> diferitele tipuri de diversificare posibile; >> gama vast de oportuniti disponibile pentru zonele pescreti; >> unele dintre etapele-cheie ctre succes. Dar fiecare zon pescreasc este diferit, aadar fr ndoial va trebui s adaptai acest amestec i s adugai multe ingrediente proprii. V rugm s ne informai cu privire la idei noi care funcioneaz, dar i despre idei vechi care nu mai funcioneaz. Mult succes!
64
KL-32-11-681-RO-C
FARNET Support Unit Rue Saint Laurent 36-38 B-1000 Bruxelles T +32 2 613 26 50 F +32 2 613 26 59 info@farnet.eu www.farnet.eu
DOI 10.2771/79748 ISBN 978-92-79-19643-0

FARNET Diversification of Fisheries Areas 5

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

FARNET Diversification of Fisheries Areas 5

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

G

Diversificarea zonelor pescreti

Comisia European Afaceri Maritime i Pescuit

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

Riscuri asociate dependenei de un numr redus de industrii-cheie

Declinul profitabilitii i al gradului de ocupare a forei de munc n sectorul pescuitului

Raportul economic anual 2010 privind flota de pescuit european, https://stecf.jrc.ec.europa.eu/home 4

1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

Un declin general la nivelul economiei locale

Marginalizarea sectorului pescuitului

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

1.2 Ce nseamn o strategie de diversificare pentru zonele pescreti?

Tabelul urmtor ilustreaz conceptul de diversificare utilizat n acest ghid

Pescari i familiile acestora

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

Necesitatea unei abordri strategice

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

1.3 Diversificare n ce direcie?

Asigurarea adiionalitii, evitarea ineficienei

Sectoare noi sau tradiionale?

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

1. ntrebri fundamentale privind diversificarea

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Cum sunt organizate exemplele?

Mediu Produse secundare

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Eurofish Magazine, octombrie 2010

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Piramida valorii adugate a produselor piscicole secundare pe sectoare

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Fin de pete i hran pentru animale

Biodiesel 2020: A Global Market Survey, ediia a 2-a

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Deeuri de pete pentru fabrici de biocombustibili, Canada

http://www.fao.org/bioenergy/aquaticbiofuels/knowledge/fish-waste/en/ http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Noi produse i suplimente alimentare

Produse cosmetice i farmaceutice

Eurofish Magazine, octombrie 2010

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

2.3 Mediul i noi oportuniti n economia ecologic

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Culegerea de date i cercetarea

Parteneriatul tiinific n domeniul pescuitului, Marea Britanie

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Contracte albastre, Frana

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?

Pescuitul n rul Thurso, Scoia

Farnet Ghid 5 _ Diversificarea zonelor pescreti

2. Ce tipuri de diversificare sunt posibile?