Sunteți pe pagina 1din 11

Tema 1. Noiuni conceptuale privind Finane 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Abordri teoretice i conceptuale privind noiunea de finane Coninutul economic al finanelor publice Funciile finanelor 1.4 Rolu fin pub. In Ec. De Piata

n vorbirea curent, ca i ntre literatura de specialitate, se folosesc mai multe expresii a cuvntului finane: finane, finane publice, finane private, finane i piee de capital, etc. Cuvntul finane i are originea n limba latin. n secolele al XIII-lea i al XIV-lea se folosesc expresiile finatio, financias i financia precuniar, n sensul de plat n bani. Se presupune c aceste expresii deriv de la cuvntul finis, utilizat adesea n sensul de termen de plat. n Frana, n secolul al XV-lea, se foloseau expresiile hommes de finances i financiers, pentru denumirea arendailor de impozite i a persoanelor care ncasau impozitele regelui; finances nseamn ntregul patrimoniu al statului, iar finance nseamn un venit al statului. n limba german, n secolele al XV-lea al XVII-lea se ntlnesc expresiile Finanz, care nseamn plat n bani, i Finantzer, care desemna pe cmtar (zaraf, zgrcit). Cu vremea cuvntul finane a cptat un sens foarte larg, incluznd bugetul statului, creditul, operaiile bancare i de burs .a., adic resursele, relaiile i operaiile bneti. Existena finanelor este strns legat de existena statului i de folosirea banilor i a formelor valorice n repartiia venitului naional. De la apariia primelor elemente de finane la punctul de intersecie dintre ornduirea comunei primitive i ornduirea sclavagista i pn n prezent, finanele au fost parte component a sistemului relaiilor economice. Faptul c finanele au aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, cnd s-ua manifestat anumite condiii i au evoluat n funcie de schimrile permanente a condiiilor iniiale, reflect caracterul istoric al acestora. Condiiile care au stat la baza i au fsut posibil apariia i dezvoltarea finanelor constau n: a) apariia i dezvoltarea relaiilor marfa-bani, n msur s permit formarea i utilizarea resurselor statului n forma bneasc; b) apariia statului care, pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale, avea nevoie de resurse ce nu existatau n cadrul relaiilor existente anterior. n aceast evoluie se contureaz dou etape distincte a concepiilor despre finane: I etap clasice corespunde capitalismului premonopolist. II etap concepii moderne epocii imperialismului. Concepiile clasice reflect doctrina liberal, potrivit creia activitatea economic trebuie s se desfoare n conformitate cu principiul laisser-faire, laisser-passer. Sarcina finanelor publice const n asigurarea resurselor necesare ntreinerii i funcionrii normale a instituiilor publice; impozitele, mprumuturile trebuie s aib un caracter neutru; pstrarea echilibrului ntre veniturile i
1

cheltuielile bugetare era considerat drept cerin fundamental cheia de bolt a finanelor publice. Apariia deficitului bugetar, generator de inflaie era considerat ca un fenomen nedorit. n aceast etap, a statului-jandarm, cnd predomina doctrina liberalismului economic, conceptul despre finane are un pronunat caracter juridic. Dup marea criz economic mondial din 1929 1933, n opinia unor economiti, locul statului-jandarm ar fi fost luat de ctre statul-providen (statulbunstrii), care i lrgete sfera preocuprilor. n legtur cu activitatea economic a statului se afirm tot mai mult concepia intervenionist, unde un rol deosebit l joac autoritatea public. Aceast modificare de poziie a dus la adncirea contradiciilor interne i externe ale modului de producie capitaliste. Pentru statul modern, finanele publice snt un mijloc de intervenie n economie. n abordarea modern a finanelor publice, la unii economiti contemporani prevaleaz conceptul economic, la alii - conceptul sociologic. n toate ornduirile social-economice n care au existat, finanele s-au manifestat ca relaii sociale, de natur economic, aprute n procesul repartiiei venitului naional, n strns legtur cu ndeplinirea funciilor i sarcinilor statului. n cele patru ornduiri social-economice finanele au mbrcat forma valoric, bneasc, dar, n fiecare din aceste ornduiri, ele au ndeplinit anumit rol. n procesul procurrii i repartizrii resurselor de care are nevoie statul pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale, se nasc anumite relaii (raporturi) sociale. Aceste relaii snt de natur economic i exprim repartizarea unei pri din produsul intern brut (PIB), prin intermediul statului, ntre diferite categorii sociale. Aceste relaii, aprute n procesul de mobilizarea i repartizare a resurselor necesare statului, n form bneasc, snt relaii financiare sau, pe scurt, finane. n prezent, cuvntul finane a cptat un sens mai larg, incluznd n cadrul acestora, pe lng bugetul de stat i bugetele locale, operaiunile bancare i de burs, relaiile comerciale i asigurrile obligatorii i facultative de bunuri i persoane. Altfel spus, finanele ar cuprinde toate sferele vieii economice i sociale a cror relaii pot fi cuantificate prin intermediul banilor. n abordarea noiunii de finane este necesar s facem distincie ntre finanele publice, care sunt asociate cu statul, cu unitile administrativteritoriale i alte instituii de drept public i au drept scop satisfacerea intereselor generale ale membrilor societii, i finanele private, care sunt asociate cu ntreprinderile, bncile, societile de asigurri etc., iar resursele lor financiare sunt destinate unor activiti productoare de bunuri i servicii, n scopul obinerii de profit. n acest sens, relaiile care se statornicesc, n general, ntre stat i membrii si sunt urmtoarele: a) relaii care exprim transfer de resurse bneti (bugetare) fr echivalent i cu titlu nerambursabil de la membrii societii ctre stat i, invers, de la stat ctre acetia. Aceste relaii formeaz finanele publice clasice. n R.Moldova, cel mai bine acestea sunt exprimate prin intermediul bugetului de stat i bugetelor locale; b) relaii care exprim transfer de resurse bneti sub forma contribuiilor obligatorii ctre instituiile specializate ale statului i apoi, invers, de la acestea
2

ctre cei care au participat la aceste contribuii sub forma pensiilor i a altor ajutoare i servicii sociale; c) relaii care exprim transfer de resurse bneti prin mijloacele extrabugetare ctre instituiile publice centrale sau locale n schimbul unor prestri de servicii (educaie, ocrotirea sntii, cultur etc.); d) relaii care exprim constituirea de resurse bneti prin mprumuturi mijlocite de bnci sau de alte instituii financiare specializate acestea sunt relaii de credit n cadrul crora menionm i mprumuturile de stat la care apeleaz statul pe plan intern sau extern pentru finanarea i refinanarea deficitului bugetar i datoriei publice. mprumuturile (de stat) n acest context au un dublu caracter: n primul rnd, ele reprezint relaii de credit, pentru c aceasta este natura lor, iar n al doilea rnd, ele se circumscriu finanelor publice, ntruct prin intermediul lor statul finaneaz deficitul bugetar, deci cheltuieli publice, iar costul acestor resurse este suportat apoi integral din fondurile publice (impozite viitoare); e) relaii care exprim transfer obligatoriu i facultativ de resurse bneti n schimbul unor contraprestaii viitoare care depind de producerea unui eveniment aleatoriu dinspre asigurai ctre asiguratori i eventual invers. Aceste relaii determin relaii de asigurri de bunuri i persoane; f) relaii din cadrul activitilor proprii ale ntreprinderilor productoare de bunuri i servicii, n scopul realizrii de profit i maximizrii acestuia. Fa de cele menionate mai sus, finanele publice sunt reprezentate de relaiile bneti menionate la literele a, b i c i parial la cele de la litera d (mprumuturile de stat), iar cele private de la literele d, c, e i f. Potrivit celor enunate mai sus, finanele private circumscriu n rndul lor relaiile de credit, precum i relaiile create n cadrul asigurrilor obligatorii i facultative, deoarece activitile desfurate de bncile comerciale, societile de asigurri i alte instituii financiare specializate n aceast direcie, bursele de valori, societile de intermediere etc. au acelai scop final, realizarea i maximizarea profitului, n timp ce rolul finanelor publice este acela de a satisface interesele generale ale societii. Rezult, deci, c n cadrul finanelor publice clasice se includ numai acele relaii care determin constituirea de resurse financiare la dispoziia statului prin constrngere i fr o contraprestaie imediat, n timp ce n cadrul finanelor n general se includ i relaiile de credit, cele de asigurri i finanele private.

1.2.

Coninutul economic al finanelor

Activitatea unei societi se nfptuiete ca un complex de aciuni i relaii pe care le promoveaz participanii acestei activiti (indivizi, grupele de indivizi, instituii). Aceast activitate se concretizeaz n procese formative (fabricarea unui bun, culegerea unei informaii, efectuarea unui serviciu etc.) i n fluxuri de transfer exprimnd dorina fiecrui participant de a-i satisface nevoile de consum, de a-i asigura i mbunti existena.
3

Obiectul fluxului de transfer (bun, serviciu, informaia .a.) i mijloacele utilizate pentru producerea lor pot fi exprimate att fizic, material, ct i valoric, bnesc. Aspectul bnesc al acestor procese i fluxuri s-a individualizat pe msura evoluiei activitii sociale i a generat relaiile bneti, n sfera crora se includ i relaiile financiare. relaiile bneti au o sfer mai larg de cuprindere, deoarece presupun ca contraperestaia, nu necesit neaprat un instrument legal de reflectare (contract) i nu au neaprat sau de regul caracter de continuitate. Relaiile financiare sunt relaii bneti de repartiie a produsului global sau a componentelor sale, relaii reprezentnd transferuri monetare, n dublu sens, ntre buget i firme sau ntre firme. Relaiile financiare sunt parte a relaiilor economice, deoarece apartenea relaiilor financiare la sfera celor economice este determinat de faptul c sunt suportul al unor raporturi ntre proprieti i modific patrimoniul partenerilor sau cel puin structura acestuia. Relaiile financiare au loc organizat, adic pe baz legal i de regul cu caracter de continuitate (stabilit prin lege obligativitatea, cuantumul i termenul ce caracterizeaz respectiva relaie). Nu toate relaiile bneti, care apar n procesul repartiiei PIB snt relaii financiare. sfera finanelor este mai ngust dect acea a relaiilor bneti, cuprinde numai relaiile bneti care exprim un transfer de valoare, nu i pe cele care reflect o schimbare a formelor valorii. Se impun cteva precizri, n legtur cu transferul de valoare care genereaz relaii financiare: apariia realaiilor financiare e determinat de transferul n form bneasc, de valoare de la persoane juridice (ntreprinderi, instituii) sau fizice (salariai, rani). Transferul de valoare are de la nceput caracterul unui transfer de putere de cumprare; transferul de valoare se efectueaz fr contraprestaie direct, spre exemplu, un liber-profesionist, care a virat la buget un impozit pe venit, nu obinea prin aceasta un drept de crean asupra statului; transferul de valoare la i de la fondurile ce se constituie n economie se realizeaz, parial, n condiii de rambursabilitate, spre exemplu, sumele de bani vrsate de persoane fizice i juridice n contul mprumuturilor contractate de stat pe piaa intern. n cadrul relaiilor financiare se particularizeaz trei categorii de relaii: relaiile care exprim un transfer de resurse bneti fr echivalent i cu titlu nerambursabil; acestea snt relaii clasice; impozite i taxe; relaiile care exprim un mprumut de resurse bneti pe o perioad de timp determinat, pentru care se percepe dobnd; acestea snt relaii de credit, mijlocite n principal de bnci; relaiile care exprim, dup caz, un transfer obligatoriu sau facultativ de resurse bneti, n schimbul unei contraprestaii care depinde de producerea unui fenomen aleatoriu. n literatura de specialitate noiunea de finane este folosit n dublusens: a) n sens larg, ea cuprinde toate cele trei categorii de relaii;
4

b) n sens restrns, ea cuprinde numai relaiile financiare avnd la baz principiile prelevrii fr contraprestaie la fondurile de resurse bneti. Avnd n vedere caracteristicile lor, relaiile financiare pot fi clasificate astfel: - relaii financiare publice - relaii financiare private Relaii financiare publice sunt: a) clasice (propiu-zise); b) speciale: 1. de credit; 2. de asigurri. Relaii financiare publice clasice se efectueaz, de regul, cu titlu obligatoriu, fr contraprestaie direct i cu titlu nerambursabil. Relaii financiare publice speciale: a) relaii de credit. Nu sunt obligatorii (excepie: mprumuturile forate), sunt rambursabile (excepie: mprumuturile perpetue); b) relaii de asigurri: 1. asigurri de bunuri, persoane i rspundere civil. Sunt obligatorii (cele prin efectul legii) sau facultative, rambursabile (cu condiia producerii riscului, evenimentului aleatoriu), cu contraprestaie. 2. asigurri sociale. Sunt obligatorii (prin efectul legii) sau sunt facultative, rambursabile (cu condiia producerii riscului, evenimentului aleatoriu), cu contraprestaie. Relaiile financiare private: a) la nivelul agenilor economici; b) la nivelul populaiei (gospodriilor casnice). Manifestate ca relaii economice aprute n procesul repartiiei PIB, independent de voina i contiina oamenilor, finanele fac parte din baza economic a socialtii. Genaraliznd cele expuse anterior, se poate formula urmtoare DEFINIIE: Finane reprezint relaii economice n legtur cu constituirea, utilizarea i distribuirea a fondurilor centralizate i decentralizate de mijloace bneti, n scopul ndeplinirii unor funcii i obiective determinate. Finanele centralizate se refer la relaiile bneti n legtur cu constituirea i utilizarea fondurilor de mijloacele bneti a statului, acumulate la diferite verigi al sistemului bugetar al rii. Finanele decentralizate reprezint relaiile bneti care asigur circuitul fondurilor bneti ale ntreprinderilor, precum i relaiile de distribuire i redistribuire a fondurilor bneti n cadrul grupurilor financiare i de producie, companiilor trnansnaionale, holdinguri, ntreprinztorilor individuali, activitatea investiional a cetenilor, gospodriilor casnice. n final, finane exprim relaiile bneti dintre: 1. ntreprinderile, n procesul crerii valorilor materiale i realizrii bunurilor i a serviciilor;
5

2.

ntreprinderile i instituiile publice (ministere, departamente, agenii) n rpocesul formrii fondurilor centralizate de mijloce bneti i a distribuirii lor; 3. statul i ntreprinderi, n momentul achitrii impozitelor i a taxelor n sistemul bugetar, i finanrii cheltuielilor; 4. statul i cetenii, n momentul achitrii impozitelor i a altor pli; 5. ntreprinderile, cetenii i fondurile bugetare, la efectuarea plilor i obinerea resurselor bneti; 6. verigile sistemului bugetar; 7. companiile de asigurri (de bunuri i de persoane), la achitarea primelor de asigurare i la recuperarea despgubirilor; 8. fondurile bneti ale ntreprnderilor cu diferite forme de proprietate; 9. diferii participani i direcii de activitate n cadrul grupurilor financiare i de producie, corporaiilor internaionale, etc, 10. diferite direcii i etape de activitate ale ntreprinztorilor individuali; 11. cetenii, care se ocup cu activitatea investiional i emitenii, etc.

1.3.

Funciile finanelor

Finanele i ndeplinesc misiunea lor social prin funciile pe care le exercit concomitent, i anume prin funcia de repartiie i funcia de control. Funcia de repartiie a finanelor cunoate dou faze distincte: 1) constituirea fondurilor; 2) distribuirea acestora. Prima faz, constituirea fondurilor, const n formarea fondurilor de resurse bneti. ntr-o prima etap se formeaz venituri primare n cadrul repartiiei venitului naional ntre participanii la procesul de producie material. Aceste venituri sunt divizate n 2 grupe: - salariile persoanelor ocupate n sfera productiv; - veniturile ntreprinderilor din sfera productiv. Urmeaz constituirea fondurilor publice. La constituirea acestora particip: a) regiile autonome i societile cu capital de stat; b) societile comerciale cu capital privat sau mixt; c) organizaiile cooperatiste i asociaiile cu scop lucrativ; d) instituiile publice i unitile din subordinea acestora; e) populaia; f) persoane juridice i fizice rezidente n strintate. Formele de participare la constituirea fondurilor publice de resurse financiare sunt: impozite, taxe,contribuii de asiguri sociale, prime de asigurare, amenzi, penaliti, chirii, dividende, venitul ntreprinderilor publice, venituri din realizarea mijloacelor fixe ale statului, ajutoare, donaii, mprumuturi etc.

Cea dea doua faz a funciei de repartiie a finanelor const n distribuirea fondurilor financiare ctre beneficiari persoane juridice i fizice. Este vorba despre distribuirea secundar sau resistribuirea venitului naional. Cnd nevoile sociale care exprim cererea de resurse financiare de la fondurile publice, ntrec cu mult oferta de resurse financiare, e necesar ca autoritile publice competente s selecteze cererile formulate de organele centrale i locale i s stabileasc opiunile lor n funcie de anumite criterii. Fazele premergtoare distribuirii sunt: inventarierea nevoilor sociale ale perioadei; cuantificarea neoilor sociale existente; ierarhizarea nevoilor sociale n funcie de politica economic, social, clasificaia bugetar a statului respectiv. Destinaiile resurselor financiare publice sunt cele prevzute conform clasificaiei funcionale a cheltuielilor n legiele bugetare anuale. Distribuirea resurselor financiare reprezint stabilirea cheltuielilor publice pe destinaii: a) nvmnt, sntate, cultur; b) asigurri sociale, protecie social; c) gospodrie comunal i locuine; d) aprare naional; e) ordine public; f) aciuni economice; g) datorie public; h) alte aciuni. Importana funciei de repartiie a finanelor trebuie apreciat: 1) prin prisma dimensiunilor transferurilor de valoare operate de la diverse persoane juridice i fizice la fondurile publice i de la acestea ctre diveri beneficiari; 2) prin prisma mutaiilor care se produc n economie n urma transferurilor de resurse financiare, a efectelor economice, sociale, demografice, ecologice sau de alt natur produse de acestea. Toate acestea se refer la redistribuirea resurselor financiare pe plan intern. Spre deosebire de acestea, adesea se produce o redistribuire a resurselor financiare pe plan internaional: primirea de mprumuturi externe; acordarea de mprumuturi externe; achitarea cotizaiilor i contribuiilor organismelor internaionale; primirea sau acordarea, dup caz, de ajutoare externe de ctre stat, pentru nlturarea consecinelor grave provocate de calamiti naturale, accidente, rzboaie, revolte i etc. Necesitatea constituirii unor fonduri de resurse financiare la dispoziia statului n vederea ndeplinirii funciilor i sarcinilor sale se resimte n toate rile, indiferent de gradul de dezvoltare economic, structur de ramur etc., ceea ce demonstreaz c funcia de repartiie are un caracter obiectiv. Procesul propriu-zis de redistribuire a acestor resurse are un caracter subiectiv. Proveniena fondurilor financiare publice se modific n funcie de gradul de dezvoltare a sectoarelor sociale, de politica promovat de stat. Destinaia fondurilor financiare publice sufer modificri ca urmare a aciunii numeroilor factori interni i externi. Aceste modificri cantitative i structurale ale fondurilor publice pot favoriza accelerare ritmului creterii economice, satisfacerea
7

mai deplin a nevoilor materiale i spirituale ale populaiei sau chiar nruti condiiile de trai ale populaiei etc. Necesitatea funciei de control a finanelor publice deriv din faptul c fondurile de resurse financiare constituie la dispoziia statului aparin ntregii societi. Funcia de control se refer la modul de constituire a fondurilor n economie, la repartizarea acestora pe beneficiari i la eficiena cu care unitile economice cu capital de stat i instituiile publice utilizeaz resursele de care dispun. n ara noastr, organelor specializate n control le revine sarcina de a verifica integritatea avutului obtesc, legalitatea, necesitatea i oportunitatea cheltuielilor. Controlul statului cuprinde toate domeniile vieii sociale i anume: activitatea economic, cultural-educativ, de ocrotire medical i protecie social etc. n ara noastr, controlul prin leu se exercit n ndeplinirea tuturor funciilor banilor. Dup cum controlul prin leu e o manifestare a funciei economicoorganizatorice a statului, la fel controlul financiar constituie o manifestare a funciei de control a finanelor publice. Funcia de control a finanelor este strns legat de funcia de repartiie, dar are o sfer de manifestare mai larg dect aceasta, deoarece vizeaz, pe lng constituirea i repartizarea fondurilor din economie, i modul de utilizare a resurselor. Controlul financiar se efectueaz n mod necesar n faza repartiiei unde urmrete proveniena resurselor financiare. Aceasta nu se limiteaz la faza repartiiei, ci se extinde asupra produciei schimbului i consumului. Controlul financiar asupra produciei realizate n sectorul public, deoarece aceasta constituie faza cea mai important a reproduciei care influeneaz toate celelalte faze. Raportul dintre valoarea nou creat i valoarea produciei noi obinute reprezint eficiena cu care au fost folosite mijloacele de munc i fora de munc. n faza schimbului controlul financiar se exercit pentru a verifica dac produsele obinute se realizeaz ca mrfuri, preul mrfii e recunoscut ca exprimnd cheltuielile de munc socialmente necesar. n faza consumului, controlul financiar vizeaz consumul productiv al unitilor economice cu capital de stat, precum i consumul final al instituiilor publice. n R.Moldova, controlul se exercit de: Curtea de Contrui, Ministerul Finanelor, Banca Naional. Atribuii de control n domeniul finanelor au Parlamentul, Guvernul rii precum i alte organe.

1.4. Rolul finantelor publice n economia de piata Repartizarea unei parti importante din P.I.B., prin intermediul finantelor publice, genereaza anumite efecte utile pentru ntreaga societate, pentru unele grupuri sociale sau pentru anumite persoane luate n mod individual. Astfel, prin intermediul finantelor se deruleaza actiuni publice care urmaresc, printre altele: sporirea potentialului economic al tarii; dezvoltarea economica a unor regiuni ramase n urma; asigurarea fortei de munca ntr-o structura socio-profesionala corespunzatoare nevoilor economiei nationale; mentinerea starii de sanatate a populatiei ct mai aproape de standardele europene; ridicarea gradului de cultura al tuturor membrilor societatii; asigurarea conditiilor pentru instaurarea si consolidarea unei democratii pluripartidiste; respectarea drepturilor omului si ale minoritatilor nationale; ndeplinirea riguroasa a angajamentelor asumate prin tratate, acorduri si conventii bi si multilaterale; participarea tarii la diviziunea internationala a muncii. De asemenea, impactul finantelor publice asupra economiei se manifesta sub forma redistribuirii veniturilor si averii n rndurile populatiei, ca si ale ntreprinzatorilor. Prelevarile de impozite si taxe de la persoanele fizice si juridice la fondurile publice de resurse financiare, se fac cu titlu definitiv si nerambursabil si diferit de la un contribuabil la altul. Prin urmare, impozitele si
9

taxele sunt nu numai mijloace de procurare a resurselor necesare statului, dar si instrumente de redistribuire a veniturilor si averii contribuabililor. Redistribuirea realizata cu ajutorul impozitelor si taxelor este urmata de o a doua redistribuire, nfaptuita pe calea alocatiilor bugetare, subventiilor si a transferurilor de resurse de la fondurile publice la diversi beneficiari, n scopul sprijinirii, cu prioritate, a celor lipsiti de posibilitati materiale sau cu un potential economic redus. Autoritatile publice folosesc instrumentele financiare si pentru a influenta procesele economice n scopul nlaturarii dezechilibrelor economice . Astfel, n ipostaza de boom, a ciclului economic, se adopta masuri pentru temperarea cresterii economice, iar n cea de recesiune economica se acorda facilitati fiscale pentru asigurarea relansarii economice. De asemenea, n scopul orientarii dezvoltarii economico-sociale n directia dorita de organele de decizie politica, au fost create institutii si instrumente financiare, au fost adoptate reglementari si normative financiare, au fost elaborate tehnici si metode financiare de lucru care au fost ncorporate n mecanismul de conducere a economiei. Mai ales dupa marea criza economica mondiala din perioada 1929-1933, impozitele, taxele, mprumuturile publice, alocatiile, subventiile si transferurile bugetare au devenit instrumente de interventie a statului n economie, alaturi de preturi si tarife, credit si dobnzi si alte categorii specifice economiei de piata. Efectele utile ale actiunilor sociale, economice si de alta natura, finantate din fondurile publice, nu sunt direct proportionale cu efortul cerut de acestea. Chiar mai mult, greselile comise de autoritatile publice, nsarcinate sa stabileasca prioritatile si optiunile n satisfacerea nevoilor sociale pot provoca efecte adverse, ca limitarea progresului social-economic din cauza orientarii lor spre actiuni ineficiente sau neconforme cu nevoile reale ale tarii, n perioada considerata. De

10

aceea perfectionarea deciziilor financiare ale autoritatilor publice constituie o preocupare de cea mai mare actualitate si importanta n toate tarile. Amploarea rolului regulator al autoritatilor publice n economie difera de la o tara la alta si de la o perioada la alta. Interventia autoritatilor publice pentru corectarea unor fenomene economice este contestata de catre unii economisti pe motiv ca economia de piata se poate autoregla, n timp ce altii o considera inevitabila si binevenita

11