Rezumat Teza Doctorat

TEZ DE DOCTORAT
ZINICA TRANDAFIRESCU
CUPRINS INTRODUCERE . pag. 3 CAPITOLUL 1 .................................................................................................................... pag. 4 EVOLUIA SITUAIEI FEMEII N SOCIETATE
1.1. Situaia femeii n societatea primitiv 1.2. Femeia n evul mediu 1.3. Situaia femeii ncepnd cu secolul al XVIII-lea 1.4. Familia i femeia n perioada modernizrii 1.5. Evoluia istoric a a situaiei femeii n societatea i familia romneasc
CAPITOLUL 2 .................................................................................................................... pag. 11 DIMENSIUNI ALE DREPTURILOR FEMEII N SOCIETATEA CONTEMPORAN 2.1. Reglementri internaionale 2.2. Tratate regionale referitoare la drepturile femeii 2.3. Principiul egalitii ntre sexe i al nediscriminrii ntre brbai i femei 2.4. Aspecte ale respectarii drepturilor femeilor n relaiile familiale 2.5. Dreptul femeilor la respect pentru viaa lor, pentru integritatea lor fizic i mental . CAPITOLUL 3 ................................................................................................................... pag. 22 COORDONATELE SOCIO-JURIDICE ALE INFRACIONALITII FEMININE 3.1. Aspecte ale infracionalitii femeilor 3.2. Violena feminin i stereotipuri legate de gen 3.3. Scurt prezentare a infracionalitii feminine din nchisorile din Romnia CAPITOLUL 4..................................................................................................................... pag. 32 STANDARDE PRIVIND PROTECIA FEMEILOR PRIVATE DE LIBERTATE 4.1. Interzicerea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Crude, Inumane i Degradante 4.2 Standarde privind administrarea locurilor de detenie a femeilor 4.3. Particulariti ale nchisorilor pentru femei CAPITOLUL 5 ................................................................................................................... pag. 48 MONOGRAFIE PENITENCIAR: REINTEGRAREA SOCIAL A FEMEILOR DIN PENITENCIARUL TRGOR 5.1. Penitenciarul Trgor: instituie cu caracter unic n cadrul Sistemului Penitenciar romnesc 5.2. Indicatori ai populatiei carcerale 5.3. Managementul penitenciarului Trgor 5.4. Personalul 5.5. Nevoia de securitate adecvat 5.6. Regimuri de detenie 5.7. Sistemul de sanciuni i recompense
TEZ DE DOCTORAT
5.8. ngrijirea sntii 5.9. Educaie i programe socio-educative 5.10. Legtura cu familia i comunitatea CAPITOLUL 6 ................................................................................................................ pag. 89 PRINCIPII DIRECTOARE PENTRU UN SISTEM JUDICIAR PENAL RECEPTIV LA GEN 6.1. Reconsiderarea situaiei femeilor ca infractoare, deinute, victime i supravieuitoare 6.2. Strategii privind reducerea infracionalitii feminine 6.3. O nou viziune: principii directoare pentru un Sistem Judiciar Penal receptiv la gen
BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................ pag. 101
TEZ DE DOCTORAT
INTRODUCERE Pentru a alctui aceast lucrare am analizat conceptual modul n care se comport femeile deinute n nchisoare, cauzele care le determin s comit infraciuni, modul n care reacioneaz la condiiile de detenie, la desprirea de familie i comunitate, am studiat standardele aplicate n nchisorile pentru femei din alte ri i, permanent, m-am raportat la condiiile economice i legislative existente n acest moment n ara noastr. Dup cum se cunoate, niciun sistem penitenciar nu poate fi separat de realitile societii. Condiiile deinuilor reflect, oarecum, starea de lucruri a cetenilor obinuii ntr-o societate, fiind evident faptul c situaia economic a unei ri determin condiiile de via din nchisori. Poziia politic, social i cultural a unei ri va avea impact n ceea ce privete facilitile acordate deinuilor i oportunitile de reabilitare. Una din cele mai importante Reguli cuprinse n Standardele Naiunilor Unite privind Regulile Minime pentru Tratamentul Deinuilor, este R- 60 care stipuleaz: Regimul penitenciar va cuta s minimalizeze orice diferene ntre viaa de nchisoare i cea din libertate care ar scdea responsabilitatea deinuilor sau respectul datorat demnitii fiinei umane. Aceasta trebuie privit prin prisma faptului c persoanele private de libertate, i n special femeile, sunt suficient de afectate de privarea de libertate. Ele trebuie s piard numai acele drepturi care sunt necesare a fi pierdute ca urmare a pierderii libertii i trebuie s-i pstreze celelalte drepturi i s aib o via ct mai asemntoare posibil cu cea de afar. Din experiena personal am constatat c n aplicarea unui regim de detenie eficient, un rol deosebit revine personalului. Acesta reprezint elementul cel mai important n orice sistem penitenciar. Orice reguli, orict ar fi de bine intenionate, au o valoare limitat dac personalul nu are o atitudine n spiritul lor i dac relaiile dintre conducere, personal i deinui nu sunt cele dorite. Pentru o serie de motive, unele evidente, altele mai puin, am ales ca subiect tratamentul i condiia femeilor n Penitenciarul Trgor, expunerea ncercnd s in cont de nevoile femeilor, de actualele orientri internaionale n domeniu. mi manifest sperana c aceast monografie va servi ca material de studiu, n sensul de a se contientiza faptul c nevoile femeilor din nchisoare difer n multe privine de cele ale deinuilor brbai. Am considerat acest subiect de interes deosebit, avnd n vedere c este singurul penitenciar pentru femei din Romnia, pentru c femeile prezint o serie de particulariti psiho-somatice i comportamentale. n anumite secvene ale analizei, acolo unde am gsit interesant, util i cu posibiliti de adaptare la condiiile din Romnia, am fcut referire la practici din alte ri i, de asemenea am fcut cteva propuneri care ulterior i-au gsit concretizarea n unele prevederi legale menite s mbunteasc relaiile femeilor deinute cu familia i comunitatea.
TEZ DE DOCTORAT
CAPITOLUL I EVOLUIA SITUAIEI FEMEII N SOCIETATE Relaiile dintre sexe au reliefat n permanen stadiul dezvoltrii societii la un moment dat, indiferent dac a fost vorba de societatea tradiional ori de cea modern. Societatea uman, pentru a fi neleas complet, trebuie s in seama de substratul biologic al indivizilor. Trebuie s se in seama de faptul c societatea este, nainte de toate, o populaie care se structureaz n funcie de vrst i sex, o tendin fireasc a acesteia fiind reproducerea biologic. Criteriile de structurare sunt naturale, ns efectele lor reprezint procese sociale. Fiecare societate are un anumit sistem de reglementare a relaiilor dintre brbai i femei, un anumit sistem familial care se difereniaz n funcie de modul exercitrii autoritii n cadrul familiei, de gradul de cuprindere a grupului, de modul de stabilire a rezidenei, de forma de transmitere a motenirii. n decursul timpului, femeia a ocupat poziii diferite n cadrul acestor sisteme familiale. 1.1. Situaia femeii n societatea primitiv O descriere a nceputurilor relaiilor sociale i familiale este dificil de realizat, avnd n vedere lipsa izvoarelor istorice, a diferenelor de opinii n legtur cu apariia omului pe pmnt. Despre raporturile sociale ale umanitii din era paleolitic nu avem la ndemn dect ipoteze. n aceste societi, n care economia se baza n principal pe vntoare, nu se putea tri dect n grupuri, iar activitile erau distribuite membrilor, probabil, n funcie de vrst i sex. n aceast epoc s-au evideniat pe rnd :familia nrudit prin snge, i-a urmat familia punalua, ginta structuri n cadrul crora femeia a nceput s aib rolul principal. Societile matriarhale par a fi fost societi n care domnea egalitatea. De ndat ce sexul tare avea s-i cunoasc contribuia sa n procreaie, el i va atribui siei puterea divin i, n felul acesta, avea s sfreasc relativa egalitate ntre sexe. Femeia, aservit, redus la rol de sclav, devine izvorul tuturor suferinelor omenirii. Familia monogam, dei reprezint un progres n istoria relaiilor dintre sexe, nfieaz totui conflictul dintre sexe, exprimat prin dominarea absolut a brbatului. n Grecia antic, lipsa dialogului ntre sexe a nlesnit dezvoltarea homosexualitii masculine i feminine, precum i dezvoltarea prostituiei. Femeia era considerat fiin impur, numai fecioarele se bucurau de consideraia general. n Sparta, femeile preau ceva mai libere, datorit faptului c mpreau cu brbatul cultul fanatic pentru cetate, n numele creia acceptau s-i sacrifice fii. n familia roman din perioada republicii, femeia numit sexul slab - imbecilitas sexus, trebuia s se supun autoritii tatlui, care avea dreptul de via i de moarte asupra soiei i copiilor, pe care-i putea vinde, maltrata sau ucide. ns, odat cu apariia Imperiului, femeia a ajuns s fie respectat. n aceast perioad, se produce emanciparea femeii, ca urmare a decentrrii autoritii familiale i introducerii dreptului de gestionare a averii sale. n Egiptul antic contiina egalitii sexelor era profund nrdcinat, iar prescripiile religioase cereau ca femeia s fie bine tratat. Femeia egiptean este cea mai privilegiat n lumea oriental. Femeia ebraic trebuia s se supun autoritii tatlui, care era absolut.
TEZ DE DOCTORAT
1.2. Femeia n evul mediu Structura familial era de tip gentilic. Tatl avea deplin autoritate mundium asupra familiei; n schimb femeia, considerat inapt de aciuni rzboinice, rmnea toata viaa sub autoritatea tatlui sau a soului. n Evul Mediu timpuriu, n Apus, era statuat oficial monogamia ns, n mod practic, domnea poligamia. Numai soiile oficiale se bucurau de toate drepturile, femeia era ocrotit, ns numai cu condiia de a fi fecioar, virginitatea constituind garania c toi copiii pe care i va nate vor fi ai soului. Femeia celt avea drepturi egale, din punct de vedere juridic, cu brbatul. n Irlanda, femeia putea s dispun liber de zestrea ei, iar cstoria era liber consimit. De o situaie asemntoare se bucura i femeia din Galia sau Islanda. i totui, epoca medieval impune un nou tip de relaie brbat - femeie. Trubadurii i cavalerii sec. XI - XIV impun modelul iubirii cavalereti.n ceea ce privete situaia femeilor de condiie modest, nu puine erau cazurile n care fetele, la fel ca i bieii, erau ndrumate spre o meserie i, la fel ca acetia, erau trimise s lucreze ca ucenice nc de la o vrst fraged. Multe femei triau exclusiv din propriul salariu, ntotdeauna mai mic dect al brbatului, la o munc egal. O soluie de subzisten le oferea cstoria. 1.3. Situaia femeii ncepnd cu secolul XVIII Micarea de emancipare a femeii ncepe cu timiditate abia n sec. XVIII, odat cu rspndirea ideilor de libertate i egalitate ale filosofilor iluminiti. n perioada sec. XVI-XVIII, femeia mritat tria ntr-o strict izolare casnic. Cstoriile se ncheiau numai n cadrul aceluiai cerc social, pretutindeni domnind spiritul de cast. Fetele, a cror educaie spiritual era aproape inexistent, erau crescute n cea mai riguroas izolare casnic. ntreaga bucurie de via era nbuit sub o puzderie de reguli de conduit care ucideau spiritul. Renaterea a adus cu sine spiritul ateismului, spirit care domin perioada iluminist. n Frana numeroi scriitori precum Montesquieu, Diderot, Condorcet, cereau ca femeia s fie educat i eliberat de sub tutela masculin, chiar s aib dreptul de a participa la viaa politic a naiunii. Codul civil preciza c soia datoreaz ascultare soului, de drepturi civile bucurndu-se numai femeia nemritat. Femeia mritat era considerat o proprietate a brbatului, alturi de celelalte bunuri materiale. Micarea de emancipare a femeii avea s renasc n sec. XIX n Scandinavia, Finlanda, rile anglo-saxone, ri cu tradiie germanic, mai ferite de influena misogin, oriental i mediteranean. Astfel, Suedia n 1863 a acordat femeilor dreptul de vot pentru alegerile comunale; Finlanda i-a urmat n 1906 i Norvegia n 1907. n 1915 danezele au obinut un statut politic complet, iar suedezele n 1921. n America femeile duceau o btlie asemntoare cu cea a femeilor din Europa. Micarea feminist american a nceput alturi de micarea antisclavagist, odat cu rzboiul de secesiune. n Anglia, prima petiie feminist prezentat de Mary Smith n Camera Comunelor dateaz din 1832. Ca recompens pentru serviciile aduse n timpul rzboiului, n 1918 englezoaicele obin dreptul de sufragiu, iar n 1928, dreptul de sufragiu universal. n Frana, abia n 1945, li s-a acordat n sfrit, drept de vot femeilor. 1.4. Familia i femeia n perioada modernizrii 1.4.1. Criza familiei i schimbarea condiiei femeii n secolul XIX i nceputul secolului al XX-lea, s-a generalizat sistemul familiei nucleare, n cadrul creia, brbatul asigura securitatea economic a ntregii familii, iar
TEZ DE DOCTORAT
femeia se ocupa cu treburile gospodreti. Odat cu revoluia industrial, femeia particip pentru prima dat n istoria societii la producia de bunuri desprinzndu-se astfel din starea de dependen absolut fa de brbat i ctignd o poziie social superioar. Procesul de promovare social, economici politic a femeii a luat amploare indeosebi la nivelul instituionalizrii legislative i politice. Studiile sociologice romneti au pus n eviden modificrile aprute n cuplu, cum ar fi: redistribuirea rolurilor ntre parteneri n favoarea soiei; democratizarea raporturilor de autoritate; diminuarea rolului dominant al soului; modelarea sarcinilor asumate de fiecare dintre soi Aceste modificri au aprut ca urmare a fenomenelor generate de modernizarea colectivitilor rurale, urbanizare i navetism. Un prim fenomen constatat este acela de compensare a rolurilor. Drepturile i obligaiile familiale cad aproape n exclusivitate n sarcina soiei, avnd loc un transfer de autoritate, familia fiind concentrat n jurul mamei. Astfel, are loc o intensificare a participrii femeii la viaa extrafamilial prelungirea carierei colare, punerea accentului pe profesionalizare, promovarea social a femeii, independena ei economic, etc. La cstorie se manifest o tendin de egalizare a poziiilor brbailor i femeilor. De asemenea, n cuplu se manifest tendina de egalizare a diviziunii rolurilor, a poziiei de autoritate; scade importana relaiilor economice punndu-se accentul pe importana comuniunii de mentaliti, preocupri, interese; se manifest o mai mare acceptare social fa de relaiile extraconjugale. Se poate afirma c aceste modificri privind poziia femeii n societate i familie au condus la o anumit egalizare a statutului brbailor i femeilor. Cnd se vorbete despre criza familiei din societatea modern se are n vedere trecerea de la familia nuclear, la o diversitate de modele familiale. ncepnd cu anii 70, familia nuclear a nregistrat o regresie rapid datorit schimbrilor sociale - mobilitatea social i demografic, creterea independenei economice a femeilor, extinderea mijloacelor contraceptive etc. - dar i faptului c tot mai mult s-a ncetenit ideea c familia stingherete afirmarea personalitii fiinei umane. Astfel au aprut stiluri de via alternative: celibatul, familia consensual, familia fr copii, familia monoparental, cu extindere redus - cupluri de homosexuali si familii comunitare. Criza familiei nu este dect criza unui mod de producie, iar dac structura ei se schimb, instituia rmne mereu valabil. 1.4.2. Industrializarea - efectele ei asupra condiiei femeii n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, un mare numr de femei au fost ncadrate n uzine i birouri pentru a desfura munci masculine. La sfritul rzboiului, aceste servicii au trebuit s fie restituite brbailor demobilizai. Pacea rectigat a fost simbolizat prin imaginea femeii la cmin, ocupndu-se de copii i brbat, la ntoarcerea dup muncile lui grele. Justificarea modelului femeii la cmin nu putea dect s fac apel la deosebirile de natur biologic ntre masculin i feminin. O identitate de natur cere o egalitate de drepturi sociale. Industrializarea, descoperirile tiinei i devalorizarea muncii casnice a creat contextul rentoarcerii femeii pe piaa muncii. Anii 1970 sunt marcai printr-o reluare a activitii profesionale feminine n toate rile europene i nu numai. Aceasta nu este ceva nou, ceea ce este nou este intrarea pe
TEZ DE DOCTORAT
piaa muncii a femeilor din clasele mijlocii, care rmneau acas i se consacrau copiilor i interiorului lor domestic. Un ntreg complex de factori medicali, sociali, economici i culturali au condus femeile la cutarea unei activiti profesionale, n exteriorul cminului. A devenit posibil o criz de contiin feminist, la nceput datorit progreselor considerabile ale medicinii, pentru tot ceea ce are legtur cu fiziologia feminin. De cnd mortalitatea n nateri a fost considerabil redus, ca i toate bolile legate n mod specific de corpul feminin, femeia a putut s se elibereze de ceea ce era considerat un blestem natural al corpului ei. Contracepia i-a evitat sarcinile prea numeroase, n timp ce progresul medicinii a limitat mortalitatea infantil. Cuplul s-a transformat profund, fondat de acum ncolo pe un ideal romantic, de dragoste, eliberat de constrngerile economice care apsau asupra formrii uniunilor. Un brbat i o femeie hotrsc s-i mprteasc spaiul lor de via pentru un timp lsat n suspensie. 1.4.3. Factorii care fixeaz statutul femeii pe o poziie subordonat Trecerea de la matriarhat la patriarhat s-a datorat contientizrii de ctre brbat a rolului su n procreaie. n clipa n care sexul tare avea s-i atribuie siei puterea divin, relativa egalitate ntre sexe avea s sfreasc. Astfel, legat de realitatea biologic, aveau s se formeze stereotipurile de feminitate i de virilitate. Dintre valorile proprii feminitii fac parte dragostea i sacrificiul femeii. Se spune c femeia e nscut pentru a fi devotat i c principalul ei scop este dragostea. O alt valoare este maternitatea. Dac femeia se supune cu atta uurin este pentru c ea are anumite avantaje: ca stpn a casei este respectat de ntreaga familie, prin ndeplinirea datoriei dobndete sigurana moral, dar mai are i avantaje de ordin pasional, femeia dominndu-l pe brbat pe planul moral. Rnd pe rnd, femeia se simte dominat de brbat, atunci cnd acesta duce n afara casei o via independent i simte c domin, dndu-i seama c el nu se poate lipsi de ea nici pe plan sentimental, nici pe plan material, nici pe plan sexual. Femeia are ca prim datorie s-i considere brbatul drept Dumnezeul ei, care poate s-o domine sexual, social i moral. Dependena economic a femeii fa de brbat va crete datorit rmnerii femeii n gospodria casnic, brbatul fiind stpnul mijloacelor de producie (teren agricol, turm, ateliere pentru fabricarea uneltelor etc.). Cauzele inegalitii ntre brbat i femeie trebuiesc cutate i n rolul pe care femeia i brbatul l au n viaa social. Societatea industrial a definit roluri noi pentru cele dou sexe i, legat de acestea, stereotipul c brbaii sunt obiectivi, iar femeile subiective - stereotip care nu-i are originea n realitatea biologic. Femeile sunt pregtite nc de la natere pentru treburile gospodreti, pentru reproducerea i creterea copiilor, ele au rmas acas pentru a desfura o munc indirect productiv, o munc n mare msur izolat i astfel au fost nvate s gndeasc subiectiv. Nu de puine ori au fost considerate ca fiind incapabile de gndire obiectiv. Nu e de mirare faptul c ndat ce femeile s-au integrat n producia interdependent, ele au fost acuzate c s-au defeminizat, c au devenit dure, reci, obiective. Diferenele dintre sexe, stereotipurile cu privire la rolul sexelor, au fost accentuate i de faptul c femeia a fost identificat cu consumul, iar brbatul cu producia.
TEZ DE DOCTORAT
Diferenele biologice se datoreaz scopului natural al speciei umane, fr ele omenirea nu ar exista. Dar aceasta nu explic inegalitatea dintre brbat i femeie, pn i cel mai genial brbat fiind nscut de o mam. Studiile privind deosebirile dintre brbai i femei au artat c acestea nu sunt de nivel; inteligena brbatului nu este cu nimic superioar inteligenei femeii, deosebirile sunt de stil, de orientare. Rolurile se deosebesc prin socializare, n raport cu anumite stereotipii. nc din primii ani de via, fetele sunt mbrcate n roz, bieii n albastru, camerele fetielor sunt decorate diferit de cele ale bieilor, fetiele se joac cu un anumit gen de jucrii, bieii cu alt gen, astfel copiii nva c brbatul este mereu plasat naintea femeii. coala accentueaz aceste stereotipii. Profesiile predominant feminine ofer puine anse de a avansa n ierarhia organizaional. Lipsite de autoritate politic i cu o redus pregtire profesional, femeile nu se puteau implica n organizarea societii, n dezvoltarea culturii i tiinei. n plus, femeii i este i i era team s-i prseasc rolul de soie i mam. Toi aceti factori dezvluie statutul de subordonare al femeii fa de brbat, att n familie ct i n societate. 1.4.4. Situaia femeii n societatea actual n domeniul profesional exist o tendin spre egalitate, ns toate poziiile inferioare n ierarhia profesional sunt ocupate de femei. Rareori, unele femei, cu titlu de excepie, reuesc s obin poziii cheie ntr-o lume dominat profesional de ctre brbai. Femeile desfoar numai anumite genuri de munc, ce necesit o mai slab calificare i ofer mai puine satisfacii profesionale. n ceea ce privete formaia profesional, tinerele fete sunt orientate spre profesii tipic feminine: coafeze, croitorese, vnztoare, cursuri mai uoare pentru muncile de birou, activiti de secretariat, asistente medicale etc., pe cnd bieii sunt orientai spre profesii tipic masculine: poliiti, ingineri, etc. Aceast tipizare implic o inegalitate: femeia asistent a doctorului brbat, femeia secretar a efului ei etc. Dac la terminarea liceului, numrul fetelor este aproximativ egal cu cel al bieilor, numrul absolventelor de nvmnt superior este mult inferior fa de cel al absolvenilor, iar cel al femeilor cu titlu de doctor este de cteva ori mai mic fa de cel al brbailor cu acelai titlu. n domeniul politic femeia se lovete de barajul masculin din toate partidele; ea a fost n mod progresiv eliminat din viaa politic. nc nu s-a ntmplat ca vreun partid, indiferent de orientarea politic, s-i desfoare campania electoral pe tema promovrii feminine. Cu toate declaraiile naionale i internaionale, naiunile sunt conduse de ctre brbai. Deseori femeile se afl n situaia dramatic de a alege ntre o slujb prost pltit, ori s stea acas beneficiind de un nensemnat ajutor social, i pe o perioad limitat. Nu de puine ori, femeile divorate care au n ngrijire copii, se confrunt cu mari dificulti financiare. n societatea modern, mijloacele mass-media au rspndit o nou imagine a feminitii, imagine care deformeaz contiina propriei condiii a femeii. Femeia trebuie s fie o soie ireproabil, dar are i datoria de a rmne seductoare, tnr, elegant. Imaginea starului tinde s devin o surs de obsesii i de suferine pentru unele femei, care, confruntnd imaginea din oglind cu cele din paginile revistelor, constat doar imaginea femeii materne sau a celei care ncepe s mbtrneasc. Astfel, femeia matur i consum cea mai mare parte din energie i timp, ncercnd prin mijloace artificiale si imit pe cei tineri i n felul acesta, s creasc n propria ei stim.
TEZ DE DOCTORAT
n societatea modern, dragostea devine obligatorie. Tinerele se simt vinovate dac nu sunt atrgtoare din punct de vedere sexual i dac nu au mai multe aventuri. Pe de alt parte, unii brbai dei afirm c femeile ar trebui s aib drepturi egale cu ei, n ce privete sexualitatea, accept cu greu un comportament similar din partea femeilor. Sexualitatea este prizoniera unor condiionri multiple, de natur social, moral, psihologic, economic, cultural. Absena informaiei sexuale conducea la meninerea experienei erotice sub semnul angoasei, al conflictului dintre condiia fireasc a femeii i dependena de propriul corp. n prezent, folosirea anticoncepionalelor i extinderea educaiei sexuale constituie premise ale unor relaii mai sincere ntre parteneri, i totodat, elibereaz femeia de maternitile nedorite, fcnd-o stpna propriului ei corp. Civilizaia modern a pstrat segregaia rolurilor i chiar a adncit-o, dnd fiecrui sex noi valori: brbailor - banii, puterea; femeilor - tinereea, frumuseea, moda, pasiunea de a cumpra. Brbatul i femeia au n comun doar pasiuni ale timpului liber tutunul, erotismul, confortul, televiziunea etc., pasiuni care-i ndeprteaz de viaa creatoare. Condiia dobndirii personalitii femeii rmne integrarea ei n munca extracasnic. Rolurile asumate de ctre brbat i femeie sunt n curs de evoluie. Ca urmare a unei participri mai mari a femeilor la viaa profesional i ca urmare a lurii n considerare progresive a revendicrilor feministe, nimeni nu se mai mir c brbaii iau parte activ la ngrijirea i educarea copiilor, chiar i a celor mici. Drama femeii din societatea modern se datoreaz faptului c ea nu a reuit s nlocuiasc rolul tradiional cu un alt rol, care s-i aduc satisfacii. Femeia modern desfoar ambele roluri, fr a se bucura de privilegiile oferite rolului tradiional. 1.5. Evoluia istoric a femeii n societatea i familia romneasc n Romnia, pn n 1865, cnd a intrat n vigoare noul cod civil, erau n vigoare legiuirile Calimach (1817) i Caragea (1818), cu prevederi opuse egalizrii n drepturi a sexelor. Femeile nu aveau dreptul la slujbe publice, funcii politice, aveau ns dreptul de a dispune de averea lor (deosebit de zestre). Cele dou coduri prevedeau privilegiul masculinitii la motenire. Spre jumtatea secolului XIX situaia majoritii femeilor se contura astfel: inegalitate civil i dependen economic fa de brbat, instruire ineficient, inaccesibilitate n numeroase profesii, precum i totala neparticipare oficial la viaa politic. Multe femei au participat activ la revoluia din 1848, ns, ideea participrii la viaa politic i cea a dreptului de vot pentru femei, erau refuzate categoric. Primele asociaii ale femeilor au fost ntemeiate n anii `40 i `50 ai secolului XIX. Momentan, cea mai mare influen asupra diferenelor din cursului vieii vin de la modul cum societatea percepe diferenele sexuale, cu nelesuri la scar general, prin construirea social a genului. Virtual oricrei societi, conceptul genului determin tipul activitilor considerate potrivite pentru ca indivizii s performeze. Brbaii posed anumite atribute, pot fi superiori n anumite domenii, pot fi mai potrivii s funcioneze n anumite situaii sociale i organizaii mai bine dect femeile, i vice-versa. Istoric i n viaa contemporan a celor mai multe culturi din lumea ntreag, brbaii au mai mult putere i privilegiu att public ct i privat dect femeile. Cursurile vieii sunt de asemenea, profund afectate de alte condiii dect genul, incluznd clasa, rasa, orientarea sexual i abilitatea psihic. Patriarhia este termenul general folosit pentru a descrie o societate n care este o distribuie inegal de putere i privilegiu ntre brbai i femei.
TEZ DE DOCTORAT
ZINICA TRANDAFIRESCU 10
Continu s fie inegaliti ntre tratamentul brbailor i femeilor n societate. n viaa contemporan, aceste inegaliti sunt mai puin bazate pe doctrine oficiale i mai mult pe atitudinile neoficiale i valorile despre o via bun pentru brbai i femei.
TEZ DE DOCTORAT
CAPITOLUL II DIMENSIUNI ALE DREPTURILOR FEMEII N SOCIETATEA CONTEMPORAN 2.1. Reglementri internaionale Legea internaional referitoare la drepturile omului, ca ntreg, este, desigur, pe deplin aplicabil femeilor. Oricum, aa cum se evideniaz n lista de acte normative de nivel internaional, este necesar, n scopul de a aborda mai eficient multiplele nclcri ale drepturilor femeilor care nc exist n diferite ri (inclusiv discriminarea), s prezentm documente legale separate pe gen, concentrndu-ne pe problemele particulare ale femeilor. n timp ce unele ri au fcut progrese n asigurarea creterii respectului pentru drepturile femeilor (adic egalitatea cu brbaii, n domenii ca legea familiei, legea succesiunii i cea a accesului la educaie, asigurarea adecvat a serviciilor de sntate, accesul pe piaa muncii), majoritatea acestora sufer nc de violarea unor drepturi umane de baz. Mai mult, femeilor li se poate nega dreptul la educaie sau chiar la serviciile medicale de baz. Ele pot fi supuse i unui cod strict al vestimentaiei care, dac este nclcat, se poate solda cu pedepse corporale grave. Uneori, discriminarea mpotriva femeilor apare chiar nainte de naterea lor cnd, dac sexul este stabilit prenatal, se decide n familie sau n comunitate avortarea fetuilor de sex feminin. Opoziia sau eecul de a promova protecia drepturilor femeilor n mod eficient poate fi deseori explicat (dar nu justificat) de faptul c aceste drepturi reprezint o ameninare la valorile i interesele sociale acceptate . Dar aceast marginalizare a femeilor are un devastator cost uman, social i financiar. Dei dreptul la personalitate legal/juridic este cuprins n legile internaionale el a fost inclus expressis verbis att n articolul 16 al Conveniei Internaionale a Drepturilor Legale i Civile ct i n articolul 12 din Convenia American a Drepturilor Omului. Mai mult, ca urmare a articolului 4 (2) din Convenia Internaional i a articolului 27 (2) al Conveniei Americane acesta este un drept care nu poate fi derogat n nici o circumstan, nici n cazuri de urgen public. Dreptul femeii la personalitate legal pe plan de egalitate cu brbatul trebuie, cu alte cuvinte, s fie respectat att n timp de pace ct i n timp de rzboi sau n alte asemenea situaii. Aa cum s-a subliniat de ctre Comitetul Drepturilor Omului, dreptul fiecruia conform articolului 16 de a fi recunoscut oriunde ca o persoan naintea legii este la fel de pertinent pentru femei care deseori au fost discriminate dup sex sau statut marital. Aa cum a subliniat Comitetul dreptul implic capacitatea femeii de a fi propriul proprietar, de a lua contact sau a exercita alte drepturi civile fr a fi restricionat din motive de sex sau statut marital ori din alte considerente. De asemenea implic faptul c femeile nu pot fi tratate ca obiecte, date mpreun cu proprietile soului decedat ctre familia acestuia. Personalitatea legal mai nseamn i c femeile trebuie s aib acces nengrdit la instituiile legale din rile lor pentru a-i putea revendica drepturile i s obin compensaii sau restaurri acolo unde e cazul. Femeile au dreptul la personalitate egal pe baze egale cu brbaii, acest drept fiind absolut i trebuind s fie garantat n toate circumstanele i n orice moment. Conform articolului 1(3) din Carta Organizaiei Naiunilor Unite, unul din scopurile organizaiei este s obin cooperare internaional pentru rezolvarea internaional a problemelor cu caracter economic, social, cultural, umanitar i pentru
TEZ DE DOCTORAT
promovarea i ncurajarea respectrii pentru drepturile umane i pentru libertile fundamentale fr distincie pe baz de sex, limbaj sau religie. La nivel universal, interzicerea discriminrii pe baz de sex a fost inclus n articolul 2 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, articolul 2(1), 4(1) al Conveniei Internaionale referitoare la Drepturile Civile i Politice i n articolul 2(2) din Convenia Internaional referitoare la Drepturile Economice, Sociale i Culturale. n virtutea articolului 3 din ambele convenii, statele pri se angajeaz s asigure egalitatea dreptului femeilor i brbailor de a se bucura de prevederile acestor convenii.Discriminarea sexual a devenit preocuparea principal a Conveniei referitoare la eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor, 1979 care a intrat n vigoare la 3 septembrie 1981. La 10 mai 2001 erau 168 state partenere. Convenia a fost precedat de Declaraia referitoare la eliminarea discriminrii mpotriva femeilor proclamat de Adunarea General n 1967. Convenia are un rol important ca mijloc legal de promovare a proteciei drepturilor egale a femeilor n cadrul Naiunilor Unite. Implementarea prevederilor ei este revizuit de Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeilor . n acest scop, articolul 1 stabilete c : termenul discriminare mpotriva femeilor nseamn orice distincie, diferen, excludere sau restricie fcut pe baza sexului care are efect sau scop imparialitatea sau nulitatea recunoaterii, dreptului sau exercitrii de ctre femei, indiferent de statutul lor marital, pe baza egalitii ntre sexe, a drepturilor umane i a libertilor fundamentale n domeniile politic, economic, social, cultural, civil ori orice alt domeniu. Aa cum a explicat Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeilor, aceast definiie include i violena bazat pe sex, care nsemn violena direcionat mpotriva femeilor. Ea include acte de suferin care afecteaz fizic, psihic sau sexual, ameninarea cu astfel de acte, corecia sau alte privri de libertate. Este important de notat aceast larg interpretare a definiiei discriminrii care nseamn c violena bazat pe sex poate nclca prevederi specifice ale Conveniei, cnd aceste prevederi menioneaz expres violena. Oricum, msuri temporare speciale care au ca scop de facto egalitatea dintre brbai i femei nu vor fi considerate discriminare aa cum este definit de Convenie, pe de alt parte, astfel de msuri vor fi ntrerupte cnd obiectivele egalitii de oportuniti i tratamente au fost realizate. De asemenea, este important de subliniat c fa de Convenia Internaional Referitoare la Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Rasial , care se refer numai la discriminarea n domeniul vieii publice, Convenia Referitoare la Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor are o mai mare arie de aplicare i, de asemenea, acoper acte care cad n sfera privat. Comitetul de eliminare a discriminrilor mpotriva femeilor a subliniat c Discriminarea nu este restricionat la acte date sau n beneficiul Guvernelor. De exemplu, conform articolului 2(e) din Convenie, toate statele sunt chemate s ia msurile potrivite pentru a elimina discriminarea mpotriva femeilor i a oricrei persoane, organizaii sau instituii. Conform legislaiei internaionale, Statele pot fi responsabile i de acte private dac au euat n asigurarea prevenirii violrii drepturilor sau n pedepsirea actelor de violen, i asigurarea compensaiilor. Spre sfrit, Convenia impune o ndatorire specific a statelor pri, aceea de a acorda femeilor egalitate cu brbaii n faa legii i o capacitate legal n chestiuni civile identic cu cea a brbailor [articolul 15 (1) i (2)] i le cere s asigure p e baze de egalitate un numr de drepturi legate de cstorie i familie (articolul 16).
TEZ DE DOCTORAT
2.2. Tratate regionale referitoare la drepturile femeii La nivel regional, articolul 2 din Carta African a Drepturilor Omului, articolul 1 din Convenia American a Drepturilor Omului, articolul14 din Convenia European a Drepturilor Omului i partea a V-a, articolul E din Carta Social European (revizuit), 1996, prevd toate c drepturile i libertile stabilite n aceste tratate vor fi disponibile fr discriminare de sex. Ca i articolul 26 din Convenia Internaional referitoare la Drepturile Politice i Civile, Protocolul numrul 12 la Convenia Internaional a Drepturilor Omului conine o interzicere general i independent a discriminrii din orice motive, care nu este legat de dreptul de a beneficia de drepturile garantate n tratat. La 08.06.2002 numai Cipru i Georgia au ratificat acest Protocol, ceea ce necesit alte 8 ratificri pentru a intra n vigoare. Prevederea non-discriminare coninut n articolul14 al Conveniei Europene este legat de a se beneficia de drepturile i libertile garantate de Convenie i de Protocoalele adiionale i de aceea nu are o existen independent fa de aceste drepturi i liberti. Articolul 3 din Carta African i articolul 24 din Convenia American garanteaz dreptul la egalitate naintea legii i dreptul la protecie egal de ctre lege. 2.3. Principiul egalitii ntre sexe i al nediscriminrii ntre brbai i femei nelesul general al egalitii i nondiscriminrii are referine la exemple de cazuri legale internaionale i comentarii pe marginea lor, fiind necesar a se nsuma nelesul general al noiunii de egalitate n tratamente i non-discriminare i apoi a se examina modalitatea n care se monitorizeaz instituiile care se ocup cu problemele specifice ale egalitii de gen. Comitetul pentru Drepturile Omului a subliniat c nondiscriminarea, mpreun cu egalitatea naintea legii i protecia egal de ctre lege fr discriminare constituie un principiu general de baz referitor la protecia drepturilor omului. Oricum, nu toate distinciile fcute ntre persoane i grupuri de persoane pot fi privite ca discriminare n adevratul sens al cuvntului. Conform legii internaionale, distinciile ntre oameni pot fi justificate dac, n termeni generali, sunt rezonabile i impuse pentru un scop legitim. Trstura comun a cazurilor legale (de asemenea cu respectarea drepturilor egale pentru femei) prezentate de Comitetul pentru Drepturile Omului i de Curile Inter-Americane i Europene ale Drepturilor Omului este descris pe baza noiunii de egalitate n tratament i nondiscriminare: 2.3.1. nelesul egalitii ntre brbai i femei Dei principiul egalitii i nondiscriminrii n tratatele generale referitoare la drepturile umane este neutru din punct de vedere al genului, sexului i el se aplic n mod egal femeilor i brbailor, s-a considerat necesar s se includ n dou Convenii Internaionale prevederi specifice care oblig statele s asigure dreptul egal al femeilor i brbailor de a beneficia de toate drepturile garantate de aceste tratate. n cazul Conveniei Internaionale referitoare la Drepturile Civile i Politice , Comitetul Drepturilor Omului crede c termenul de discriminare aa cum e folosit n Convenie trebuie neles ca implicnd orice difereniere, excludere, restricie sau preferin care se bazeaz pe motive ca rasa, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine naional sau social, proprietate, natere sau alt statut i care are ca efect sau scop anularea sau mpiedicarea recunoaterii exercitrii de pe picior de egalitate a drepturilor i libertilor.
TEZ DE DOCTORAT
Referitor la egalitatea dintre femei i brbai aa cum se stipuleaz n articolul 3 din Convenie, acest fapt implic c toate fiinele umane trebuie s se bucure de drepturile furnizate de Convenie, n totalitate pe axe de egalitate. n consecin, statele trebuie s asigure femeilor i brbailor premisele de a se bucura de aceste drepturi egale. Mai mult, dup opinia Comitetului, articolele 2 i 3 din Convenie mandateaz statele pri s fac toi paii necesari, inclusiv interzicerea discriminrii pe motive de sex, s pun capt aciunilor de discriminare, att n sectorul public ct i n cel privat, ceea ce duce la beneficierea n mod egal de drepturile cuvenite. Datoria legal a statelor acoper astfel toate sectoarele societii. Trebuie notat c aceast obligaie este imediat i astfel nu este nici progresiv nici dependent de resursele disponibile ale prilor implicate. Aceste prevederi legale arat clar c statele pri la Convenie au i datoria legal de a face pai specifici pozitivi n toate sferele societii unde exist discriminare sexual, inclusiv pai pozitivi pentru a descuraja practicile discriminatorii din domeniul privat, unde deseori femeile sufer din greu. Declaraia i Planul de aciune de la Viena dei nu este un act legiferat, este o important declaraie de principii i politici care a fost adoptat n unanimitate de statele participante la Conferina Mondial a Drepturilor Omului din 1993; conform Declaraiei, drepturile femeilor i ale fetelor sunt inalienabile, fac parte integrat i indivizibil din drepturile umane universale i participarea total i egal a femeilor la viaa politic, civil, economic, social i cultural la nivel naional, regional i internaional, ca i eradicarea tuturor formelor de discriminare pe motiv de sex sunt obiective prioritare ale comunitii internaionale Declaraia i Platforma de la Beijing au fost i ele adoptate n unanimitate de statele participante; paragraful 1 i declaraia de deschidere stabilete ca scop inter alia ndeprtarea obstacolelor mpotriva participrii active a femeilor n toate sferele vieii publice i private printr-o complet implicare la luarea deciziilor economice, sociale, culturale i politice Dat fiind c guvernele din lume au datoria legal de a elimina discriminarea bazat pe sex n rile lor, judectorii, procurorii i avocaii au i ei responsabilitatea profesional de a examina violrile presupuse ale egalitii i nondiscriminrii pe baz de sex. 2.4. Aspecte ale respectrii drepturilor femeilor n relaiile familiale 2.4.1. Dreptul femeilor de a se cstori libere i de a fonda o familie Dreptul brbailor i femeilor de a se cstori la o vrst potrivit i de a fonda o familie este recunoscut de articolul 23(2) din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, de articolul 17(2) din Convenia American a Drepturilor Omului (care folosete termenul a ridica o familie n loc de a fonda) i de articolul 12 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Articolul 23 (3) din Convenia Internaional i articolul 17(3) din Convenia American a Drepturilor Omului stipuleaz c intrarea ntr-o cstorie trebuie s fie liber de constrngeri i pe deplin consimit. Un tratat internaional de interes n chestiune este Convenia referitoare la Consimmntul la cstorie, Vrsta minim de cstorie i nregistrarea cstoriilor care a fost adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite n 1962 i a intrat n vigoare la 9 decembrie 1964. Cstoriile poligame
TEZ DE DOCTORAT
Conform Comitetului pentru Drepturile Omului, egalitatea de tratament referitoare la dreptul de cstorie implic i faptul c poligamia este incompatibil cu acest principiu. Poligamia violeaz demnitatea femeii. Este o discriminare inadmisibil, de aceea trebuie abolit oriunde exist nc. rile care permit poligamia n ciuda constituiilor lor care garanteaz egalitatea drepturilor violeaz astfel nu numai drepturile constituionale ale femeilor, dar i articolul 5(a) din Convenia pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor , care cere Statelor s modifice tiparele de comportament socio-culturale ale femeilor i brbailor n scopul de a elimina discriminarea bazat pe sex. Vrsta permis pentru cstorie Dei vrsta minim pentru cstorie este un factor care poate apra femeia de a fi influenat n luarea deciziei libere de cstorie, tratatele internaionale nu specific o vrst minim. Oricum, articolul 16(2) din Convenia pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor stabilete c: 2. logodirea i cstoria unui copil nu poate avea efect legal i vor fi luate toate msurile necesare, inclusiv legislative, pentru a se specifica vrsta minim pentru cstorie i se va face nregistrarea obligatorie a mariajului ntr-un registru oficial Aa cum a artat Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii contra Femeilor, articolul 16 (2) din Convenia pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor, ca i prevederile relevante din Convenia pentru Drepturile Copilului, statele pri nu au dreptul de a valida o cstorie ntre persoane care nu au atins majoratul; Comitetul arat c vrsta minim pentru cstorie trebuie s fie 18 ani pentru ambele sexe. nregistrarea cstoriilor Conform articolului 3 din Convenia referitoare la Consimmntul la cstorie, vrsta minim marital i nregistrarea cstoriilor, Statele pri trebuie s nregistreze toate cstoriile ntr-un registru oficial al unei autoriti competente. nelesul dreptului de a constitui o familie Aa cum s-a artat mai sus, dreptul de a forma o familie este garantat de articolul 23(2) din Convenia Internaional pentru Drepturile Civile i Politice i de articolul 17 (2) din Convenia American a Drepturilor Omului . Articolul 16(1) din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii contra Femeilor cere statelor pri s asigure pe baza egalitii cu brbaii, aceleai drepturi pentru femei de a decide liber numrul i spaierea naterilor i de a avea acces la informaie, educaie i mijloace care le permit s exercite aceste drepturi. Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii contra Femeilor stabilete c motivele pentru care femeile sunt ndreptite s decid numrul i spaierea naterilor conform articolului 16 (1)(e) din Convenia pentru Eliminarea tuturor formelor de Discriminare contra Femeilor sunt c ele au responsabilitatea de a purta i crete copiii ceea ce poate afecta dreptul lor la educaie, la serviciu i alte activiti legate de dezvoltarea lor personal. Comitetul a mai stabilit c decizia de a avea sau nu copii, ar trebui, de preferin s fie luat n acord cu partenerul sau soul, dar nu trebuie limitat de acest aspect adic, de partener, so, prini sau Guvern, de exemplu: prin sarcini. 2.4.2. Egalitate de drepturi n legislaiile naionale Cu privire la drepturile egale referitoare la respectarea naionalitii, articolul 9 din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii Femeilor stipuleaz c: 1. Statele pri vor acorda drepturi egale cu brbaii pentru cptarea, schimbarea sau retragerea
TEZ DE DOCTORAT
naionalitii lor. Ele vor asigura n particular ca nici cstoria cu un strin, nici schimbarea naionalitii de ctre so pe timpul mariajului nu va duce automat la schimbarea naionalitii soiei. 2. Statele pri vor acorda drepturi egale cu brbaii n privina naionalitii copiilor. Dei articolul 23 din Convenia pentru Drepturi Civile i Politice nu se refer explicit la egalitatea n drepturi n termenii legilor naionale, Comitetul a stabilit c nu trebuie s apar discriminare pe baz de sex cu privire la primirea sau pierderea naionalitii din cauza cstoriei 2.4.3. Dreptul egal la un nume Conform articolului 16(1)(g) din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii Femeilor, statele pri trebuie s asigure pe baz de egalitate a femeilor cu brbaii, acelai drept personal ca soie sau so, inclusiv alegerea numelui de familie. Aceast prevedere nseamn c fiecare partener are dreptul de a-i alege numele, pstrndu-i individualitatea i identitatea n comunitate i distincia fa de ali membri ai societii. Cnd prin lege sau obiceiuri o femeie este obligat s-i schimbe numele la cstorie sau divor, i sunt nclcate aceste drepturi Comitetul Drepturilor Omului a stabilit, referitor la articolul 23 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice c dreptul fiecruia din soi de a-i retrage utilizarea numelui original de familie sau de a participa egal la alegerea unui nou nume de familie va fi garantat i c Statele pri se vor asigura s nu apar discriminare bazat pe sex n aceast privin De asemenea, Statele trebuie s asigure i capacitatea de a transmite copiilor naionalitatea prinilor fr discriminare. Conform legii internaionale, femeile i brbaii au drepturi egale n termenii legilor referitoare la naionalitate. Aceasta nseamn c femeile i brbaii care se cstoresc cu strini trebuie s fie tratai egal i s aib drepturi egale de a transmite naionalitatea copiilor lor. Conform legilor internaionale, femeile i brbaii au acelai drept de a alege un nume de familie. 2.4.4 Drepturi i responsabiliti egale ale soilor la cstorie, pe timpul cstoriei i la dizolvarea acesteia Se cere statelor pri, conform articolului 23(4) din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice s ia msurile potrivite pentru a asigura egalitatea drepturilor i responsabilitilor soilor la cstorie, pe timpul i la dizolvarea acesteia. Articolul 17(4) din Convenia American a Drepturilor Omului stipuleaz n aceast privin c Statele pri vor lua msurile necesare pentru a asigura egalitatea drepturilor i o corect balan a responsabilitilor la cstorie, n timpul i la dizolvarea acesteia. Articolul 5 din Protocolul nr. 7 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului stabilete c soii se vor bucura de egalitate n drepturi i responsabiliti ntre ei i n relaiile lor cu copiii ca i la cstorie, n timpul i la dizolvarea ei. Toate cele trei tratate accept c trebuiesc prevederi speciale referitoare la copii n eventualitatea dizolvrii cstoriei. Articolul 16 din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii Femeilor conine prevederi mai detaliate referitoare la aceste chestiuni. nelegerea general a principiului de egalitate n drepturi i responsabiliti Comitetul pentru Drepturile Omului stabilete referitor la articolul 23(4) din Convenia Internaional c pe timpul cstoriei, soii trebuie s aib drepturi i responsabiliti egale n familie. Aceast egalitate se extinde la toate chestiunile care se ridic din relaia lor, cum ar fi alegerea reedinei, conducerea gospodriei, educaia
TEZ DE DOCTORAT
copiilor i administrarea bunurilor. Egalitatea se aplic i la aranjamentele legale referitoare la separaia sau dizolvarea legal a cstoriei. Comitetul a explicat articolul16(1)(c) din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii Femeilor i a notat c multe ri se raliaz mai degrab la legile naionale, la obiceiuri i practici religioase, mai degrab dect la principiile coninute n Convenie. n opinia Comitetului, aceste variaii legislative i practice au consecine variate asupra femeilor, restrngnd invariabil dreptul lor de a avea un statut egal cu al soului n cadrul cstoriei, fcnd din so capul familiei, cel care ia decizii, n contradicie cu Convenia. Comitetul a stabilit prevederi referitoare la : Dreptul egal n luarea deciziilor Drepturi i responsabiliti parentale egale Drepturi egale asupra proprietii maritale Dreptul legal de a avea o profesie i o ocupaie Femei care triesc n cupluri de facto Egalitate n privina divorului Dreptul egal la succesiune ntre soi 2.4.5. Dreptul egal la capacitate juridic Drepturi egale de a administra proprietatea i a ncheia contracte Femeile au dreptul la personalitate legal n termeni egali cu brbaii. Desigur, personalitatea legal nu acoper numai problemele de familie dar se extinde i la chestiunile civile n general. Conform Conveniei Internaionale a drepturilor Civile i Politice, acest lucru este implicit n articolul 16 care garanteaz dreptul la personalitate legal. Referitor la autonomia legal, Comitetul Drepturilor Omului stabilete c, conform articolului 16 din Convenia Internaional pentru Drepturi Civile i Politice, fiecare are dreptul s fie recunoscut oriunde ca persoan n faa legii i acest drept trebuie acordat negreit femeilor care deseori sunt supuse discriminrii pe motiv marital sau de sex. Acest drept implic capacitatea femeilor de a deine proprieti, de a intra ntr-un contract sau de a exercita alte drepturi civile, care nu pot fi restricionate pe baza statutului marital sau a altor motive discriminatorii . Dreptul egal la succesiune n general Consecin a dreptului egal n faa legii, este faptul c femeile trebuie s aib drepturi egale la motenire cu brbaii. Aa cum s-a notat mai sus legat de articolul 16 (1) (h) din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii Femeilor, interpretat n lumina articolul 15 (1), orice lege sau obicei care acord brbailor o mai mare parte din proprietate la ncheierea mariajului sau a relaiei de facto, sau la moartea unei rude, produce discriminare i va avea un impact serios referitor la abilitatea practic a femeii de a divora de soul ei i asupra capacitii ei de a se ntreine singur i a tri demn i independent ca persoan.Toate aceste drepturi, incluznd i dreptul de a moteni n pri egale vor fi garantate indiferent de statutul marital al femeii. Femeile au dreptul egal cu brbaii la capacitate legal n chestiunile civile. Aceasta nseamn c femeilor trebuie s li asigure drepturi egale cu brbaii pentru a deine i administra proprieti, de a ncheia contracte i obine credite i trebuie s li se permit s munceasc fr acordul soului sau al altei rude. Dreptul egal la autonomie implic i dreptul de a avea drept de motenire egal cu brbaii. Obiceiurile i tradiiile nu trebuie s prejudicieze exercitarea efectiv a acestor drepturi. Discriminare rasial poate fi direcionat special ctre femei din cauza sexului
TEZ DE DOCTORAT
lor. De aceea, Comitetul a somat statul s in cont de factorii de gen i de problemele care pot fi legate astfel de discriminarea rasial. Femeile au dreptul de a se cstori cu consimmntul lor liber i deplin pe baza egalitii cu brbaii. Cstoriile forate sunt interzise de legile internaionale i trebuie interzise i la nivel naional peste tot n lume. Aceleai interdicii se aplic i n privina zestrei i altor tradiii similare. Conform legilor internaionale, tradiiile, obiceiurile i credinele religioase nu pot justifica cstoriile forate. 2.5. Dreptul femeilor la respect pentru viaa lor, pentru integritatea lor fizic i mental Femeile au dreptul la respectarea vieii lor, la a nu fi torturate i supuse cruzimilor, tratamentelor i pedepselor inumane sau degradante, la libertate i securitatea persoanei garantate de tratatele generale referitoare la drepturile omului. Singurul document legal care abordeaz expressis verbis violena mpotriva femeilor este Declaraia privitoare la Eliminarea Violenei mpotriva Femeilor care a fost adoptat de Adunarea General a ONU n 1993 i care stabilete c: termenul violen mpotriva femeilor nseamn orice act bazat pe violena de sex care rezult n, sau poate rezulta n, rniri, suferine sexuale sau psihologice asupra femeilor, inclusiv ameninarea cu astfel de acte, pedepse sau privri de libertate arbitrare, fie c se produc n viaa public sau n cea privat. Trebuie notat c lista de mai sus nu face referiri la drepturi importante cum ar fi libertatea de opinie, de credin, libertatea de expresie i micare, fr de care femeile nui pot revendica drepturile n mod eficient. De asemenea, Declaraia identific msurile care trebuie impuse att de State ct i de organismele sau ageniile specializate ale ONU pentru eliminarea violenei mpotriva femeilor att n public ct i n particular (articolele 4-5). Comitetul arat c violena pe baz de sex este o form de discriminare care inhib serios abilitatea femeilor de a se bucura de drepturi i liberti egale cu ale brbailor i astfel de violene care mpiedic sau anuleaz posibilitatea femeilor de a se bucura de drepturile i libertile fundamentale legiferate internaional sau de conveniile internaionale, reprezint discriminare conf. art.1 al Conveniei. Pn n prezent, numai un tratat abordeaz exclusiv larg rspndita problem a violenei mpotriva femeilor i anume Convenia Inter-American referitoare la Prevenirea, Pedepsirea i Eradicarea Violenei mpotriva Femeilor, care mai este denumit i Convenia de la Belm do Par, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Statelor Americane din 1994. n concluzie, orice femeie are dreptul la respectarea vieii sale, la integritate fizic i mental pe baze de egalitate cu brbaii. De asemenea, violena i ameninrile pe baz de sex sunt interzise de legile internaionale ale drepturilor umane, indiferent dac aceste acte se produc n public sau n domeniul privat. Violena mpotriva femeilor ngreuneaz sau anuleaz posibilitile lor de a se bucura de drepturile i libertile lor pe baze de egalitate cu brbaii. Trebuie acordat atenie special femeilor aflate n situaii vulnerabile i protejate mpotriva actelor de violen. 2.5.1. Dreptul la via Termenii diferitelor tratate pot varia, dar esenialul este c femeile, ca i brbaii au dreptul de a nu fi lipsite de via n mod arbitrar (articolul 6 din Convenia Internaional asupra Drepturilor Civile i Politice , articolul 4 din Carta African a
TEZ DE DOCTORAT
Drepturilor Omului, articolul 4 din Convenia American a Drepturilor Omului i articolul 2 din Convenia European a Drepturilor Omului). Articolul 4(a) din Convenia Inter-American referitoare la Prevenirea, Pedepsirea i Eradicarea Violenei mpotriva Femeilor stabilete c orice femeie a re dreptul de a i se respecta viaa. Cu privire la pedeapsa cu moartea, articolul 6(5) din Convenia Internaional i articolul 4(5) din Convenia American conin o prevedere specific care se aplic femeilor gravide, specificnd c egalitatea de drepturi i liberti... nu nseamn tratament identic n orice situaie. Comitetul pentru Drepturile Omului stabilete c dreptul inerent la via aa cum e garantat de articolul 6 din Convenia Internaional nu poate fi neles corect ntro manier restrictiv i protejarea lui cere ca statele s adopte msuri pozitive. 2.5.1.1. Rpirea i uciderea Violena mpotriva femeilor care implic rpirea i uciderea, ca i uciderile extrajudiciare de ctre fore de securitate sunt, desigur, interzise cu strictee de legea internaional. Acolo unde sunt comise de oficiali guvernamentali sau de membri ai familiei, aceste acte ilegale trebuie investigate i pedepsite. 2.5.1.2. Violena legal i uciderile de onoare Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeilor a stabilit cu privire la art. 2(f), 5 i 10(c) din Convenia pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeilor c atitudinile tradiionale prin care femeile sunt privite ca subordonate brbailor sau avnd roluri stereotipe care includ i violene sau pedepse, duc la rspndirea de practici cum ar fi violena familial i abuzul, cstoriile forate, morile din cauza zestrei, atacurile cu acizi i circumcizia femeilor. Astfel de practici justific violena bazat pe sex ca form de control i protecie a femeilor. Efectele acestor violene asupra integritii mentale i fizice le mpiedic pe femei s se bucure pe baze de egalitate de exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale. 2.5.1.3. Mutilarea genital a femeilor Mutilarea genital a femeilor este o practic care este larg rspndit n unele pri ale lumii i poate avea mari implicaii asupra sntii fetelor, poate cauza chiar moartea prin producerea de infecii datorit instrumentelor nesterile folosite sau a unei igiene deficitare. Reaciile negative ale mutilrilor genitale au fost studiate de Organizaia Mondial a Sntii. 2.5.1.4. Avortul Chestiunea avortului nu este abordat n mod expres n tratatele internaionale generale referitoare la Drepturile Omului, dar articolul 4(1) din Convenia American a Drepturilor Omului stipuleaz c dreptul la via va fi protejat prin lege i, n general, din momentul concepiei, prevedere care pare s exclud orice manevr de avort chiar din primele sptmni de sarcin. Pe de alt parte, s-a argumentat c aceste legi restrictive n privina avorturilor pot pune n pericol sntatea i viaa femeilor gravide care vor recurge la practici clandestine de avort. Examinnd aceast chestiune conform articolului 6 din Convenia Internaional referitoare la Drepturile Politice i Civile, Comitetul Drepturilor Omului (CDO) a stabilit - criminalizarea tuturor avorturilor cu pedepse severe impuse de legislaie d natere la probleme serioase mai ales n lumina rapoartelor despre impactul asupra
TEZ DE DOCTORAT
mortalitii materne din cauza avorturilor clandestine i lipsa de informaii referitoare la planificarea familial. 2.5.1.5. Mortalitatea infantil i sperana de via Dat fiind larga interpretare a dreptului la via Statele au datoria legal de a lua msuri pozitive pentru reducerea mortalitii infantile i a crete sperana de via, oferind femeilor acces egal la hran i ngrijire medical. 2.5.2. Dreptul femeilor de a nu fi torturate i a suferi alte cruzimi, tratamente i pedepse inumane sau degradante Femeile au dreptul de baz de a se bucura permanent de dreptul de a nu fi torturate sau supuse cruzimilor, tratamentelor inumane sau degradante ori pedepsite (vezi capitolul 7 din Convenia Internaionala referitoare la Drepturile Civile i Politice, Convenia mpotriva Torturii i Altor Cruzimi, Tratamentelor inumane sau degradante sau Pedepselor, articolul 5 din Carta African a Drepturilor Omului , articolul 5(2) din Convenia American a Drepturilor Omului , articolul 4 din Convenia Inter-American referitoare la Prevenirea, Pedepsirea i Eradicarea Violenei mpotriva Femeilor, articolul 3 din Convenia European a Drepturilor Omului i Convenia European pentru Prevenirea Tratamentelor Inumane sau Degradante ori Pedepselor). 2.5.2.1. Violena mpotriva femeilor private de libertate Tratatele internaionale generale referitoare la Drepturile Omului nu recunosc expressis verbis faptul c femeile private de libertate sunt ntr-o situaie vulnerabil particular i de aceea au nevoie special de protecie mpotriva violenei cum ar fi abuzurile sexuale din partea oficialilor. Numai n articolul 7(a) din Convenia InterAmerican referitoare la Prevenirea, Pedepsirea i Eradicarea Violenei mpotriva Femeilor se menioneaz c statele pri se oblig s se abin de la orice act de violen mpotriva femeilor i asigur c autoritile, oficialii, personalul, agenii i instituiile acioneaz n conformitate cu obligaiile asumate de a preveni, pedepsi i eradica violena mpotriva femeilor. Referitor la tratamentul deinutelor, articolul 10(1) din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice stipuleaz, mai specific, c toate persoanele private de libertate vor fi tratate cu omenie i cu respect pentru demnitatea persoanei umane. Comitetul mpotriva Torturii a nceput recent s cear statelor pri la Convenia mpotriva Torturii s furnizeze date referitoare la locaiile de detenie civile i militare, la fel ca i la centrele de detenie pentru minori i alte instituii unde indivizii pot fi vulnerabili la tortur i rele tratamente. Este extrem de important ca judectorii, procurorii i avocaii s dea o atenie particular nevoilor speciale i vulnerabilitii femeilor aflate n custodie, s examineze plngerile de rele tratamente, inclusiv abuzul sexual, s se alerteze la cel mai mic semn de torturare sau alt tip de rele tratamente aplicate femeilor, care poate nu ndrznesc s-i denune pe cei care produc astfel de violene. 2.5.2.2. Pedepsele nelegale Conform Comitetului pentru Drepturile Omului, interzicerile din art. 7 privesc nu numai actele care cauzeaz durere fizic ci i pe cele care produc suferine mentale victimei; mai mult, interzicerea trebuie s se extind i asupra pedepselor corporale,
TEZ DE DOCTORAT
inclusiv cearta, mustrarea excesiv ordonat ca pedeaps pentru un delict sau msur disciplinar. Interzicerea pedepsei corporale este, desigur, egal aplicabil femeilor, care de exemplu nu pot fi biciuite sau btute cu pietre dac nu respect un anumit cod al mbrcmintei sau au comis adulter. Comitetul pentru Drepturile Omului a cerut de aceea statelor pri s furnizeze n rapoartele lor informaii despre orice regulament specific referitor la mbrcmintea femeilor n public, specificnd c astfel de reguli pot implica violri ale unor drepturi coninute n Convenia Internaional Drepturilor Civile i Politice cum este prevzut n articolul 7, dac pedeapsa corporal este impus n scopul de a pune n aplicare un astfel de regulament.
TEZ DE DOCTORAT
CAPITOLUL III COORDONATELE SOCIO - JURIDICE ALE INFRACIONALITII FEMININE Analiza dimensiunii fenomenului de infracionalitate dup gen ncepe prin a pune semnul egalitii ntre infracionalitate i pericol oamenii care sunt etichetai drept infractori sunt vzui de public i de sistemul penal de justiie ca meritnd s fie controlai i ca inducnd teama victimizrii printre cetenii care respect legea. Femeile infractoare sunt, n general, implicate n tipuri de infraciuni mai puin serioase dect brbaii. Mai mult dect att, n multe cazuri ale femeilor care au comis cele mai serioase infraciuni (cum ar fi uciderea partenerilor lor), infraciunile lor au fost comise pentru c ele au crezut c viaa lor, sau viaa copiilor lor, au fost n pericol mortal. n prezent, pentru c femeile au fost etichetate drept infractore, se consider periculoase i c merit s fie ncarcerate. De asemenea, se discut faptul c cei considerai periculoi infractorii nu sunt percepui ca oameni ce pot avea relaii de zi cu zi cu membrii publicului ce respect legea. Momentan, multe femei experimenteaz cele mai serioase victimizri din partea celor care le sunt cei mai apropiai soi sau tai. Analizele a diferii autori solicit o justiie social n funcie de gen care s ia n considerare experienele i realitile cu care se confrunt femeile i, n cadrul creia, oficialii rspunztori s asigure o aplicare corect a dreptii i din perspectiva genului. 3.1. Aspecte ale infracionalitii femeilor 3.1.1. Participarea femeii la actul infracional Literatura despre femei i infracionalitate face specificaii clare despre femeile care comit infraciuni economice. Majoritatea infraciunilor comise de femei sunt oarecum acceptate dac sunt economice. n ciuda acestui lucru, motivaia economic este singura explicaie dat atunci cnd este vorba de femei. Aceasta sugereaz urmtorul mod de organizare: 1. Explicarea fenomenului de participare a femeilor la comiterea de infraciuni; 2. Consideraii difereniate innd cont de gen; 3. Alegerea raional; 4. Infraciunile de furt. Au fost identificate multe ci spre infracionalitate. Exist femei abuzate, femei de strad i cele care intr n relaii cu un brbat violent precum i cele ai cror prieteni sau parteneri sunt implicai n vnzarea drogurilor. Un argument poate fi ctigul economic, ns atracia banilor i recompensa economic ca un factor de ieire este altceva. Se pare c perspectiva alegerii raionale poate fi analizat n funcie de dezvoltarea infraciunilor de furt, nelciune i trafic de droguri. Metodele folosite pentru investigarea acestora ar trebui s fie mai multe i ntreaga cerin poate fi ndreptat folositor spre femeile infractoare. Concepia raionalitii are nevoie s fie tratat n contexul generalizrii. n acest context, alegerea raional cere a fi subdivizat n buci pentru a evalua dac extinderea ctre raionalitate poate fi conceput ca masculin. Un alt neles al raionalitii poate fi construit pentru analizarea femeilor care svresc tipuri proprii de infraciuni pentru ctig. Este deseori acuzat faptul c infraciunile femeilor tind s reflecte locul lor n societate. Nu este nimic nou n sugerarea faptului c infraciunile tradiionale ale femeilor, cum ar fi furtul, nelciunea i traficul de droguri sunt legate de viaa
TEZ DE DOCTORAT
domestic. Aceast aparent legtur este dificil de negat iar o legtur simpl ntre exprimarea rolurilor femeii i infraciunea ei este nepotrivit. Conform acestui punct de vedere, femeile sunt angajate n infraciuni, n furturi i fraude, consum de droguri i prostituie i toate au ales aceste opiuni fiind constrnse de srcie. Se pare c s-au examinat prea puin legturile ntre tipurile de infraciuni comise (n mod special atracia oferit de unele infraciuni pentru ctig economic) i infracionalitatea femeilor. Infraciunile de interes sunt cele comise indirect pentru ctig economic, cum ar fi infraciunile contra patrimoniului, traficul de droguri i infraciunile la regimul stabilit pentru anumite activiti economice. Aceste infraciuni reprezint cele mai frecvente motive de arestare a femeilor, specificnd n mod expres furtul, tlhria, nelciunea i infraciunile legate de droguri. n mod tradiional, criminologia ca disciplin s-a axat pe infracionalitatea brbailor infraciunile stradale, infraciunile violente, crima organizat. Cele mai multe teorii ale infracionalitii au fost dezvoltate pentru a explica de ce brbaii comit infraciuni, dndu-se atenie pe contextele diferite ce pot afecta femeile ca infractoare. Deocamdat, sunt cteva diferene substaniale ntre infracionalitatea brbailor i a femeilor care trebuiesc serios interpretate, nefiind nevoie de cunotine criminologice avansate pentru recunoaterea diferenelor dintre infracionalitatea brbailor i a femeilor; femeile comit mai puine infraciuni dect brbaii. Teoria infraciunii n funcie de gen se bazeaz pe o nelegere adecvat i pe explicarea comportamentului infractor. Pentru a explica adecvat infracionalitatea la femei i implicarea mult mai redus dect a brbailor, trebuie s recunoatem importana genului n descrierea comportamentului i a modului n care genul influeneaz modul de aciune. Se dezvolt o teorie a infracionalitii care ia n considerare genul prin revizuirea factorilor socioculturali i biologici care sunt mai probabili s contribuie la frecvena i modelul infraciunii femeii. Cnd femeia comite infraciuni violente, se nregistreaz o mai mare probabilitate ca infraciunea s fie svrit asupra membrilor familiei. Diferenele normative n comportamentele acceptate ale femeilor i brbailor sunt dictate i de gen, i aceste diferene au un impact asupra infracionalitii femeilor i brbailor. Masculinitatea implic un anumit grad de agresivitate i brbaii sunt valorificai pentru dominana lor i abilitatea asumrii riscurilor. Aceste atribute sunt compatibile cu activitatea infracional, care cere frecvent impertinen i abilitate de a domina pe alii. Femeile care nu sunt socializate ntrutotul spre aceste atribute comportamentale pot fi mai puin nclinate spre activitatea infracional. Pentru c femeile devin dependente mult mai rapid dect brbaii, ele pot fi mai mult expuse la risc datorit implicrii n infraciuni legate de droguri. Implicarea n consumul de alcool i droguri a femeilor are, de asemenea, o conexiune biologic legat de maternitate i de educarea copilului care rezult n consecine diferite dect efectele asupra brbailor: femeile implicate n consumul de alcool i droguri pot cauza mult ru copiilor lor att n perioada educrii copilului ct i dup aceea. De asemenea, HIV i SIDA sunt ameninri mult mai semnificative la femei din cauza riscului dublu al implicrii drogurilor i al prostituiei. O alt latur major este recunoaterea i descrierea detaliat a relaiei complexe dintre victimizarea femeilor i infracionalitatea femeilor. Punctnd succint, femeile i fetele comit infraciuni pentru a evita de a mai fi victimizate i experimenteaz victimizarea n cursul comiterii infraciunii. Se evideniaz faptul c fetele, comparativ
TEZ DE DOCTORAT
cu bieii, sunt mai degrab victime ale abuzului sexual din copilrie. Aceast victimizare reflect atitudini tradiionale brbteti, schiate de patriarhie, cum c femeile ar fi proprieti sexuale ale brbailor. Se poate explica rolul important al abuzului psihic i sexual n delincvena fetelor, menionnd c marea proporie a fetelor i a femeilor ncarcerate, acuz aceste abuzuri. Femeile care-i omoar abuzatorii au ndurat ani de constrngeri mentale i psihice, fiind frecvent ignorate de sistemul penal de justiie cnd au fost rnite de soii lor. Acesta nu este singurul argument c femeile care-i omoar partenerii au ajuns la un punct n care consider c viaa lor sau a copiilor a fost pus n pericol. Muli ali autori noteaz c femeile comit i alte tipuri de infraciuni datorit relaiilor coercitive cu brbai puternici. n unele situaii, brbaii parteneri amenin cu violena femeile sau copii lor, dac acestea nu se mulumesc cu dorinele lui. Simplul nivel al controlului emoiilor este destul de puternic pentru ca brbaii s obin rezultatul dorit. Atunci cnd femeile sunt arestate pentru infraciuni mai serioase (cum ar fi tlhria) este mai probabil s fi fost complicile brbailor n mai multe feluri dect s fie autorul infraciunii. Poate una din cele mai neplcute tipuri de infraciuni de care femeile abuzate sunt acuzate este eecul lor de a-i proteja copiii. Femeile abuzate pot fi arestate nu pentru c i-au rnit copiii n vreun fel ci pentru c au euat s intervin sau s obin asisten n timp ce persoana care le-a abuzat i-a abuzat i copiii (rele tratamente aplicate minorilor). Toi cercettorii din domeniu situeaz violena mpotriva femeilor n interiorul societii n care se tolereaz contextul puterii i controlului brbailor. Brbaii conduc i exercit controlul emoional i psihic prin modaliti abuzive. ntr-un anumit sens, abuzul psihic i emoional suferit de femei datorit brbailor reprezint o a doua victimizare, prima fiind retrogradarea la o a doua clas a cetenilor n interiorul unei culturi patriarhale. Pentru multe femei care cad n activitatea infracional ca rezultat al abuzului, consecinele infracionalitii pot fi vzute ca un al treilea nivel de victimizare. Rolul sistemului de justiie de a rspunde perpeturii infracionalitii femeii nu este influenat doar de individ, existnd i influene interpersonale i socio-culturale rspunsurile sistemului de justiie au potenialul s contureze implicarea femeilor n comiterea de infraciuni i identitile lor. n ultimii ani, o proporie crescut de femei a fost identificat drept infractoare ca rezultat al schimbrilor politicii sistemului de justiie penal referitor la anumite comportamente, n mod particular cele legate de droguri. De multe ori, schimbrile politicii guvernamentale referitoare la infraciunile legate de drog au afectat disproporional femeile, n termenii creterii acuzrilor i ncarcerrilor. Dei participarea femeilor la infraciunile legate de traficul de droguri este minor, pedepsele pe care le primesc sunt aspre datorit creterii numrului de infraciuni per ansamblu i amplorii fenomenului. Multe jurisdicii au implementat sentine cu nchisoarea pentru anumite infraciuni legate de droguri, reducnd posibilitatea judectorilor s stabileasc sanciuni alternative la nchisoare. Aceste schimbri politice reflect o orientare politic mai mult conservatoare pentru corpurile legislative dar i un rspuns specific proliferrii unor droguri particular virulente, precum heroina. Dat fiind susceptibilitatea mare a femeilor la dependena de drog, n mod special la heroin, aceast politic schimb impacturile dramatice de a oferi ajutor femeilor care intr n conflict cu legea.
TEZ DE DOCTORAT
Numrul femeilor din nchisori s-a triplat n ultimii 10 ani, n primul rnd ca rezultat al creterii condamnrilor pentru infraciunile legate de droguri. ntr-adevr, rzboiul mpotriva drogurilor pare s fi devenit un rzboi al femeilor. 3.1.2. Victimizarea femeilor nelegerea noastr despre femei i infraciune este unilateral fr o perspectiv asupra victimizrii femeilor. Pn n anii 1990 au fost cunoscute puine aspecte despre infraciuni i atacuri sexuale, abuzul sexual din copilrie i violena domestic. Istoric, ageniile de aplicare a legii au depus puin efort n executarea legii n aceste domenii. Aceste infraciuni, comise n cea mai mare parte de persoane cunoscute de victime, se ntlnesc n primul rnd n sfera privat i nu se potrivesc cu concepiile tradiionale ale infraciunii reale care sunt infraciuni comise de infractori ce erau strini pentru victime. n ultimii ani, ca rezultat a activitii ONG-urilor feministe i a activitii unor fundaii, conceptualizarea a ceea ce este considerat o crim s-a schimbat. Comportamentele care n trecut au putut fi ignorate, sunt acum luate n considerare de poliie i de instane; legitimizarea victimizrii femeilor de cunotine i de soi este mult mai puternic recunoscut. Pentru femei, cea mai periculoas locaie n rspndirea infracionalitii poate a fi chiar aceea unde tacticile tradiionale de prevenire a infraciunii sunt mai puin eficiente acas. Violena mpotriva femeilor nu este o simpl reflexie a unei personaliti bolnave sau a unei boli psihologice, ci mai de grab este o reflexie a dinamicilor structurate n funcie de gen, comunicat de poziiile clasice. La cellalt capt al continuitii violenei partenerilor este violena colectiv mpotriva femeilor. Ironic, violena colectiv fa de femei se leag frecvent de sexualitatea feminin. n ultimul deceniu s-au fcut progrese n acest domeniu prin adoptarea Legii 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, iar justiia penal i sistemele legale ar trebui s fie creditate pentru efortul lor de mbuntire a calitii rspunsului oficial i al serviciilor pentru victimele violenei indiferent de identitile fptailor. Deocamdat, aceste msuri legislative nu au ajuns att de departe i o parte din public nc pstreaz atitudini dispreuitoare referitoare la complicitatea femeilor n victimizarea lor. 3.2. Violena feminin i stereotipuri legate de gen Modul n care societatea vorbete despre femei i folosirea de ctre acestea a violenei are grave implicaii pentru politica social i pentru experienele femeilor n sistemul justiiei penale. Stereotipurile culturale sociale cu privire la femei i gen coloreaz modul n care profesionitii din instituiile responsabile de aplicare a legilor i din ageniile de politic social trateaz femeile care comit acte violente de agresiune. Modul n care noi, ca societate, vorbim despre femei i utilizarea de ctre ele a violenei i forei, are grave implicaii pentru politica social i pentru experienele femeilor n sistemul justiiei penale. Cu alte cuvinte, stereotipurile culturale ale societii cu privire la femei i gen denatureaz modul n care profesionitii care aplic legea trateaz femeile care comit acte violente de agresiune. Avnd n vedere o credin cultural ptrunztoare, majoritatea oamenilor cred c femeile nu pot fi la fel de violente ca brbaii. Totui, cnd o femeie este violent, de ce suntem att de interesai i de fascinai de cazul ei, etichetnd-o ca brbat sau ca fiind rea? Care sunt discursurile i cum obinuim s vorbim despre asemenea infracionalitate? Ce
TEZ DE DOCTORAT
mpinge o femeie la violen i mpotriva cui? Cine este responsabil de violena ei? Un numr de teoreticieni feminiti, istorici, criminologi, sociologi, experi media, studeni la drept au adresat aceste importante ntrebri deoarece ei au ncercat s neleag mai bine ceea ce constituie discursul privind violena feminin i cum este legat aceasta de stereotipurile de gen n cultura noastr n general. Trebuie s se acioneze pentru a crea viziuni puternice care s rstoarne continuu aceste stereotipuri simpliste dar foarte periculoase, aa nct profesionitii din domeniile politicii sociale, aplicrii legii i din sistemul justiiei penale s poat nelege mai bine i s trateze complexitatea femeilor violente. 3.2.1. Construcia social a genului i construcia violent a genului Genul este construit social i pentru c oamenii tind s plaseze indivizii i grupurile n cutiue specifice pentru a-i eticheta i nelege. Fiecare dintre noi creeaz nelesuri personale i emoionale de-a lungul vieii. Simul genului al fiecrei persoane este o creaie individual i exist mii de feminiti i masculiniti. Natura non biologic a masculinitii i feminitii ofer posibilitatea ca violena i agresiunea s nu fie legate de sex, ci de gen. n acest sens trebuie gsite rspunsuri la ntrebarea: n ce msur este identitatea un ideal normativ mai degrab dect o trstur descriptiv a experienei? Atta timp ct identitatea este asigurat prin concepte stabilizatoare ale sexului, genului i sexualitii, noiunea larg de persoan este adus n discuie printr-o asociere cultural a acelor fiine cu un gen incoerent sau discontinuu care par s fie persoane dar care nu izbutesc s se conformeze normelor de gen ale nelegeri culturale prin care o persoan este definit. Femeile violente adesea eueaz n aceast categorie ca fiine incoerente sau discontinue care nu izbutesc s se conformeze normelor noastre culturale de gen. Ceea ce lipsete, desigur, este ncercarea de a nelege c agresiunea i violena adesea se manifest diferit la brbai i la femei i au la origine cauze diferite. 3.2.2. Violena domestic Analizele victimizrii special desemnate pentru a investiga violena mpotriva femeilor nu sunt comune i analizele comparative dintre ri sunt foarte dificile datorit definiiilor diferite sau chiar lipsei de definiii privind violena domestic, violena mpotriva femeilor sau violena bazat pe gen. Este bine stabilit faptul c violena mpotriva femeilor este sub-raportat din diferite motive: femeia care este abuzat este foarte ruinat pentru a vorbi despre acest lucru, ea este adesea ameninat de ctre partenerul brbat s nu fac acest lucru i ea se teme de implicaiile economice ale arestrii i condamnrii celui care ctig pinea. Pe de alt parte, acolo unde poliia nu are instruire specific despre cum s abordeze violena domestic, se poate ntmpla ca un poliist s nu nregistreze cazul unei violene mpotriva unei femei deoarece el simte c este o problem de familie. Cu toate acestea, s-au lansat campanii n multe ri pentru a crete contientizarea publicului cu privire la problema violenei bazat pe gen i a violenei domestice. Deoarece acest lucru ctig mai mult vizibilitate, mai muli oameni nva s recunoasc aceste forme de violen ca infraciuni, tind s le raporteze mai mult i n consecin, ratele oficiale cresc. Nu exist nici o ndoial c trebuie fcute eforturi serioase pentru scderea vulnerabilitii femeilor de a deveni victime ale violenei. Dar este de asemenea clar c unele aciuni trebuie ntreprinse imediat dac dorim rezultate pe termen scurt. Avnd
TEZ DE DOCTORAT
aceasta n minte, este important s admitem c strategiile i campaniile eficiente de reducere a violenei domestice vor produce rezultate doar dac avem date cantitative i calitative pe care s ne putem bizui i, de asemenea, date care s serveasc ca baze de comparaii ntre ri. Violena domestic mpotriva femeilor este o problem de interes general care se refer la femei ca victime, supravieuitoare i infractoare. Ea impune preocupri pentru noi toi, la nivel naional i internaional. Traficul femeilor i fetelor a devenit una dintre cele mai rapide activiti infracionare n cretere din lume, i aceasta ridic probleme serioase privind impactul asupra tuturor naiunilor. Statisticile referitoare la trafic sunt dificil de evaluat deoarece mult din aceast activitate este subteran i victimele sunt inute ascunse. n plus, victimele au mult de pierdut dac vin n fa. Aceti factori fac ca acuzarea i investigarea traficului s fie dificil. Aplicarea eficient a legilor traficului cere atenie naional. n plus, coordonarea aplicrii la nivel internaional este de asemenea esenial pentru prevenirea, investigarea i acuzarea traficului. 3.2.3. Cercetare i politic Exist o nevoie enorm de mai multe informaii privind femeile i crima. Aceast nevoie exist pentru noi la nivel naional i internaional - n particular n contextul infraciunii transnaionale. Deoarece ne confruntm cu probleme comune, trebuie s ne mprtim informaiile cu privire la strategii. Crima i justiia ntr-o lume n schimbare cer parteneriate ntre cercetare, practic i politic la un nivel fr precedent n trecut. Ca cercettori, politicieni i profesioniti n justiia penal avem responsabilitatea de a asigura c politicile, legile i programele din ara noastr sunt bazate pe ceea ce tim din cercetare i evaluare i nu din politici. Trebuie s ne folosim munca, cercetarea, practica i vocile noastre pentru a ne asigura c politicile justiiei penale din toat lumea nu cad victimele unei nvturi subiective i nestructurate, ci sunt bazate pe date tiinifice solide i experien documentat. Scopul cercetrii i practicii integrate n politica justiiei penale este esenial pentru viitorul controlului infraciunii n ntreaga lume. Una dintre provocrile critice pe care le-am vzut pentru cercetarea internaional comunitar n justiia penal - i aceasta este real n special pentru problemele legate de femei i crim - este de a ajuta la refocalizarea dezbaterii asupra fenomenului i n legislaiile altor instituii politice din ntreaga lume. Trebuie s-i educm pe politicienii notri cu privire la resurse, programe i practici trebuie s fie informai i liderii guvernamentali care s neleag mai mult despre aceste nevoi ale femeilor ca victime i infractoare. 3.3. Scurt prezentare a infracionalitii feminine din nchisorile din Romnia La data de 01.05.2007, n penitenciarele din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se aflau 1590 de femei din care : 124 erau arestate preventiv, 69 condamnate n prim instan i 1397 condamnate definitiv. Dintre femeile deinute, 1557 sunt majore i 33 minore. Penitenciarul de femei Trgor este singurul penitenciar de femei din Romnia i se ncadreaz n categoria penitenciarelor speciale n accepiunea Legii 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n procesul penal. La aceeai dat, n Penitenciarul Trgor erau ncarcerate :
TEZ DE DOCTORAT
- 29 femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de libertate n regim deschis; - 200 femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de libertate n regim semideschis; - 228 femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de libertate n regim nchis; - 4 femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de libertate n regim de maxim siguran; - 70 femei arestate preventiv. Prin Decizia Directorului General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor nr. 331/20.02.2007 au fost nfiinate secii de femei la penitenciarele de brbai din Arad, Craiova i Giurgiu pentru deinerea femeilor condamnate la pedepse privative de libertate. n celelalte penitenciare cu excepia Penitenciarului Mrgineni, Penitenciarului Bucureti Jilava, Penitenciarului de minori i tineri Tichileti i la coala de Formare i Perfecionare a Pregtirii Agenilor - Trgu Ocna, prin aceeai decizie, au fost nfiinate secii speciale de arest preventiv n cadrul crora s-au organizat separat camere pentru deinerea femeilor cu afaceri judiciare la instanele din raza teritorial a locului de deinere i pentru cele care necesit meninerea din alte motive temeinic justificate, de exemplu pentru vizit cu familia. n ceea ce privete infraciunile svrite cu femeile condamnate , situaia este urmtoarea: NATURA INFRACIUNILOR Efect existent INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI 352 - Omorul 307 - Lovire sau alte violene 1 - Vtmare corporal 1 - Vtmare corporal grav 5 - Lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte 7 - Provocare ilegal a avortului 1 - Violare de domiciliu 6 - Lipsire de libertate n mod ilegal 14 - Viol 8 - Raport sexual cu o minor 1 - Perversiuni sexuale 1 INFRACIUNI CONTRA 675 PATRIMONIULUI - Furt 334 - nelciune 141 - Tlhrie 197 - Tinuire 3 INFRACIUNI CONTRA AUTORITII 1 - Ultraj 1 INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES 16 PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE - Abuz n serviciu 3
TEZ DE DOCTORAT
- Luare de mit - Favorizarea infractorului - Mrturie mincinoas - Nerespectarea hotrrilor judectoreti - Trafic de influen INFRACIUNI DE FALS - Fals material n nscriruri oficiale - Uz de fals - Fals de moned - Fals de identitate - Fals intelectual INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE ACTIVITI ECONOMICE - nelciune la msurtoare INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL - Abandon de familie - Rele tratamente aplicate minorilor - Trafic de stupefiante - Ultrajul contra bunelor moravuri - Prostituie - Proxenetism - Contaminare veneric i transmitere SIDA DECRETE I LEGI SPECIALE -Legea nr. 87/1994 combaterea evaziunii fiscale - Legea nr. 678/2001 prevenirea i combaterea traficului de persoane - Ordonana nr. 105/2001 frontiera de stat a Romniei - Legea nr. 243/2002 privind frontiera de stat a Romniei - Legea nr. 143/2000 combatera traficului i consumului de droguri - Legea nr. 39/2003 prevenirea criminalitii organizate TOTAL GENERAL
4 1 1 1 6 12 2 1 1 4 4 1 1 69 13 3 1 1 23 27 1 271 4 53 2 1 209 2 1397
3.3.1. Date statistice privind infraciunile de omor comise de femei Din totalul femeilor condamnate aflate n penitenciare la 1 iunie 2007, 334 (20,88%) au comis infraciuni care au avut ca urmare moartea victimei din care: 120 (35,92%) au fost ncadrate la infraciunea de omor, 164 (49,10%) omor calificat, 38 (11,38%) omor deosebit de grav, 4 (1,20%) pruncucidere i 8 (2,40%) loviri sau vtmri cauzatoare de moarte.
TEZ DE DOCTORAT
Dup cum se poate constata, aproape din infraciunile de omor au mbrcat forma omorului calificat, n marea majoritate a cazurilor victima fiind soul, amantul sau concubinul. Din totalul femeilor condamnate care au comis infraciuni de omor, 90,22% nu au antecedente penale, 4,94% au astfel de antecedente i 3,16% sunt recidiviste. Procentul recidivistelor din totalul femeilor condamnate aflate n penitenciare este de 23,75%. Diferena mare dintre cele dou cifre atest faptul c marea majoritate a femeilor care au comis infraciuni de omor se ncadreaz n categoria infractoarelor primare care au ajuns n aceast situaie datorit unor factori situaionali la care vom reveni. 89,82% din femeile condamnate pentru omor sunt de naionalitate romn, 5,75 % de naionalitate maghiar, 3,74 % de naionalitate rom i 0,29 % alte naionaliti. n privina structurii pe naionaliti, se poate constata c aceasta corespunde, n general, procentelor evideniate la ultimul recensmnt al populaiei (07.01.1992), care indic urmtoarele date: 89,47 % din populaie este de naionalitate romn, 7,12 % de naionalitate maghiar, 1,76 % romi i 1,65 % alte naionaliti (Anuar statistic ANP). Din punct de vedere al strii civile, 38,92% sunt cstorite, 19,76% triesc n concubinaj, 6,76% sunt necstorite, 18,39% sunt vduve i 6,61% sunt divorate. Dup vrst, 1,73 % au ntre 18 i 20 ani, 21,26 % au ntre 20 i 30 ani, 29,64 % au ntre 30-40 de ani, 44% au ntre 40-60 de ani i 3,29% au peste 60 de ani. 62,57 % au coala general, 31,13 % liceul, 1,15 % studii superioare i 5,08 % sunt fr studii. 3.3.2. Prevenirea i controlul infracionalitii feminine ntruct un centru de interes de importan capital pentru criminologie l constituie problemele prevenirii i controlului infracionalitii, nici un studiu nu poate fi finalizat fr a ncerca s construiasc i s nnoiasc, pe baza fenomenului infracionalitii aflat n permanent micare, modele variate de scenarii pentru intervenii preventiv-educative. n contextul marilor schimbri sociale i politice contemporane, n care recrudescena infracionalitii este o realitate ngrijortoare, prevenirea i controlul infracionalitii nu pot fi evitate, indiferent cte dificulti i inconveniente ar prezenta. Identificnd i studiind cauzele infracionalitii, stabilind starea i dinamica acesteia, anticipnd schimbrile sale cantitative i calitative pe termen mediu i lung, se impune evaluarea msurilor necesare i elaborarea unor programe convingtoare de prevenire, demers n concordan cu scopul general al criminologiei, respectiv fundamentarea unei politici penale eficiente, n msur s produc efectele dorite. Problemele delincvenei feminine necesit o abordare diversificat, solicitnd structuri organizatorice i practice de prevenire i control difereniate, chiar programe teritoriale de prevenire, n funcie de structura i metamorfozele care se produc n cadrul delincvenei feminine. n plus, n cazul delincvenei feminine se ridic i problema copiilor care, rmai pentru perioade lungi fr mam i, n multe cazuri, fr tat - n cazul n care acetia au fost victimele - au toate ansele ca, lipsii de familie i de educaie s devin, la rndul lor, infractori, ngrond populaia penitenciar. Printre motivele invocate de condamnatele pentru comiterea unor infraciuni cu violen, pe primul loc se situeaz comportamentul abuziv, intolerabil al soului, amantului sau concubinului urmat, la egalitate, de lipsurile materiale i consumul de alcool. Studiind i analiznd mai n amnunime aceste motive, a rezultat faptul c alturi
TEZ DE DOCTORAT
de msurile de prevenire care trebuie s vizeze acele domenii ale socialului, economicului, juridicului etc. n care apar i se manifest cu mai mult for cauzele care determin i condiiile care favorizeaz comportamentul delincvent, trebuie ntreprinse aciuni speciale pentru prevenirea delincvenei feminine. Ne referim concret la o politic social guvernamental mai susinut, care s creeze: servicii sociale i de sntate pentru femeile agresate i copii acestora; programe speciale i alte modaliti de sprijin n vederea restabilirii fizice i psihice a acestora; locuine sau locuri de refugiu n cazurile de necesitate;programe de specializare a avocailor n abuzul conjugal, care s asiste victimele n depunerea plngerii i de-a lungul fazelor procesului penal. Pentru realizarea acestor servicii, existente n orice societate democratic, se impune o conlucrare mai strns ntre instituiile statului abilitate i organizaiile nonguvernamentale care au aprut ntr-un numr mare dup decembrie 1989 i ale cror scopuri i obiecte de activitate constau n: acordarea de sprijin material i social femeilor aflate n dificultate; prevenirea, consilierea, ndrumarea i educarea n situaiile care pot duce la conflicte familiale. n condiiile actuale de tranziie, un rol din ce n ce mai important revine organizaiilor nonguvernamentale, care pot coordona eforturile dintre diferitele organisme cu obiective similare i cooperarea dintre instituiile statului i organizaiile active pe problematica femeii. n Romnia, funcioneaz patru organizaii naionale ale femeilor - Asociaia Femeilor din Romnia, Liga Naional a Femeilor din Romnia, Conferina Naional a Femeilor din Romnia, Uniunea Naional a Femeilor i 23 de organizaii nonguvernamentale, printre care se numr Asociaia Femeilor de Carier Juridic i Asociaia Femeilor cu Diplom Universitar. Toate aceste organizaii, prin posibilitile de care dispun, ar putea s se implice cu rezultate pozitive n prevenirea delincvenei feminine.
TEZ DE DOCTORAT
CAPITOLUL IV STANDARDE PRIVIND PROTECIA FEMEILOR PRIVATE DE LIBERTATE Acest capitol explic principalele legi care reglementeaz tratamentul aplicat persoanelor private de liberate, n general i femeilor, n particular, i furnizeaz exemple despre cum aceste legi au fost interpretate de ctre organele internaionale de monitorizare. Legile internaionale care guverneaz tratamentul aplicat persoanelor private de libertate trebuie s in cont de respectarea drepturilor fundamentale ale omului i, pe ct posibil, n aplicarea lor s se in seama de problemele i nevoile particulare ale femeilor. Instrumente juridice internaionale relevante Instrumente Universale Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, 1966 Convenia mpotriva Torturii i altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante, 1984 Conveniile de la Geneva, 1949 i cele dou Protocoale Adiionale ale sale, 1977 Statutul Curii Penale Internaionale, 1998 Declaraia Universal a Drepturilor Omului, 1948 Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor, 1955 Principii de baz pentru Tratamentul Prizonierilor, 1990 Corp de principii pentru Protecia tuturor persoanelor aflate n orice form de Detenie sau nchisoare, 1988 Principiile Eticii Medicale relevante pentru Rolul personalului medical, n special medici, n Protecia Prizonierilor i Deinuilor mpotriva Torturii i altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante, 1982 Codul de Comportament pentru oficialii care aplic legea, 1979 Declaraia pentru Protecia tuturor Persoanelor de Dispariii forate, 1992 Principiile Preveniei Efective i Investigarea Execuiilor Arbitrare, Extra-legale i Sumare, 1989 Instrumente Regionale Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor, 1981 Convenia American a Drepturilor Omului, 1969 Convenia Inter-American pentru Prevenirea i Pedepsirea Torturii, 1985 Convenia Inter-American pentru Dispariia forat a persoanelor, 1994 Convenia European a Drepturilor Omului, 1950 Convenia European pentru Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane, Crude sau Degradante, 1987 Legea internaional a drepturilor omului conine reguli stricte despre tratamentul deinuilor care sunt aplicabile permanent i Statele au datoria legal de a lua msurile legislative necesare pentru a pune capt practicilor care violeaz aceste reguli. n aceast privin, sarcina judectorilor, procurorilor i avocailor este de o importan primordial n a contribui la un respect crescut pentru regulile legale care promoveaz sigurana vieii, a securitii i demnitii oamenilor i a libertii lor.
TEZ DE DOCTORAT
n munca lor zilnic, aceti profesioniti trebuie s aib nu numai un rol cheie n aceast privin, dar au datoria profesional de a asigura implementarea efectiv a actelor normative internaionale i domestice existente pentru protecia drepturilor persoanelor private de libertatea lor. 4.1. Interzicerea torturii i tratamentelor sau pedepselor crude, inumane i degradante Nu numai dreptul la via ci i interzicerea sau pedepsirea torturii i altor tratamente crude, inumane i degradante trebuie s se afle n toate tratatele majore ale drepturilor omului i n celelalte numeroase instrumente ale acestor drepturi, dar aceste norme trebuie respectate n legea umanitar internaional. Aceste drepturi nu pot fi derogate conform Legii Internaionale a Drepturilor Omului nici n cele mai grave situaii de criz. Acest lucru este clar cuprins n articolul 4(2) din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politi ce, n articolul 27(2) din Convenia American a Drepturilor Omului i n articolul 15(2) din Convenia European a Drepturilor Omului. 4.1.1. Cadrul juridic internaional Articolul 7 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice prevede c nimeni nu va fi subiectul torturii ori tratamentelor sau pedepselor crude, inumane i degradante i, n particular, c nimeni nu va fi fr liberul su consimmnt subiectul experimentelor medicale sau tiinifice. Articolul 2 din Convenia mpotriva Torturii i altor Tratamente sau Pedepse Degradante stabilete c fiecare Stat parte va lua msuri eficiente legislative, administrative, judiciare sau alte msuri pentru a preveni actele de tortur din orice teritoriu din jurisdicia sa. Cei care fac acte de tortur nu se vor bucura de imunitate, iar Comitetul mpotriva Torturii sugereaz Statelor parte s asigure c legile de amnistiere exclud tortura. n Comentariul General numrul 20, Comitetul pentru Drepturile Omului a punctat c articolul 7 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice va fi citit n conjuncie cu articolul 2(3) referitor la obligaia statelor parte de a furniza remedii efective pentru persoanele ale cror drepturi i liberti sunt violate. Acest lucru nseamn, n particular, c dreptul de a depune plngeri mpotriva unui ru tratament interzis de art. 7 trebuie s fie recunoscut n legea domestic i c plngerile trebuie s fie investigate prompt i imparial de ctre autoritile competente astfel nct s se ia remedii efective. Comitetul mpotriva Torturii a subliniat i importana introducerii unui sistem eficient care va permite victimelor torturii i altor forme de tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante s nainteze plngeri. Referitor la problema amnistiei, Comitetul Drepturilor Omului i Comitetul mpotriva Torturii au stabilit c Statele nu pot priva persoanele de dreptul la revizuirea cazului, incluznd compensarea i deplina reabilitare pe ct este posibil. Aceasta nseamn, n particular, permisiunea pentru judiciar, pentru autoritile care pot aduce acuzaii i pentru avocai de a-i derula activitatea eficient i independent de autoritile guvernamentale.
TEZ DE DOCTORAT
4.1.2. Noiunile de Tortur i Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante Art. 7 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice nu conine o definiie a noiunilor respective, i nici Comitetul drepturilor omului nu consider necesar s ntocmeasc o list a actelor interzise sau s stabileasc distincii ntre diferitele tipuri de pedepse sau tratamente, pentru c distinciile depind de natura, scopul i severitatea tratamentului aplicat. Oricum, a stabilit clar c interzicerea din articolul 7 se refer nu numai la acte care produc durere fizic ci i la acte care cauzeaz suferin mental victimelor i, mai mult, c acoper pedepsirea excesiv ordonat ca pedeaps pentru o infraciune sau ca msur educativ sau disciplinar. Conform articolului 16 din Convenia mpotriva Torturii, fiecare stat parte va preveni ... alte tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante aa cum sunt prevzute de articolul 1, cnd astfel de acte sunt comise de sau la instigarea sau cu consimmntul sau tiina unui oficial public sau a unei persoane care acioneaz n calitate oficial. 4.1.2.1. Pedepsirea corporal Aa cum s-a artat mai sus, Comitetul Drepturilor Omului consider c pedepsirea corporal, incluznd cearta, dojenirea excesiv ordonat ca pedeaps pentru o infraciune sau ca msur educativ ori disciplinar, este acoperit de interzicerea din Art. 7 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice. 4.1.2.2. Experimente medicale sau tiinifice Conform articolului 7 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, nimeni nu va fi subiectul unor experimente medicale sau tiinifice fr liberul su consimmnt. Fr un astfel de consimmnt, experimentul va fi considerat a constitui o form de tortur ori tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante. 4.1.2.3. Tortura i oficialii care aplic legea, personalul medical i procurorii Orice persoan arestat sau deinut, condamnat sau suspectat, trebuie tratat cu respect pentru demnitatea uman i nu va fi supus torturii sau relelor tratamente. Cu privire la cei care exercit puteri poliieneti, cum ar fi n arest sau detenie , se aplic principiile din Codul de Comportament pentru Oficialii care aplic legea 1979, care n articolul 5, prevede c: Nici un oficial care aplic legea nu poate produce, instiga ori tolera orice aciune de tortur sau alte tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante, nici nu poate invoca ordinele primite de la superiori sau circumstane excepionale cum ar fi rzboiul sau ameninarea cu rzboiul, ameninrile la securitatea naional, instabilitatea politic intern sau orice alt urgen public pentru a justifica tortura sau alte tratamentule sau pedepse crude, inumane i degradante. n ceea ce privete personalul medical, Principiul 2 din Principiile Eticii Medicale relevante pentru Rolul Personalului Sanitar, n particular medici, n Protecia Prizonierilor i Deinuilor mpotriva torturii i altor tratamente sau pedepse degradante stipuleaz c: Contravine flagrant Eticii Medicale, ca personalul sanitar, n particular medicii, s se angajeze, activ sau pasiv, n participarea, la complicitatea, la incitarea sau ncercarea de a comite tortur sau alte tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante.
TEZ DE DOCTORAT
Procurorii trebuie s refuze s foloseasc astfel de probe mpotriva oricui altcineva dect cei care au folosit aceste metode, vor informa instana i vor lua msurile necesare pentru a garanta ca cei responsabili pentru aceste metode sunt adui n faa justiiei (Vezi i articolul 15 din Convenia mpotriva Torturii). Conform legii internaionale, Statele au datoria legal de a lua msuri eficiente legislative, administrative, judiciare i de alt natur pentru prevenirea actelor de tortur i altor forme de rele tratamente. De asemenea, statele au datoria legal de a investiga prompt i eficient presupusele cazuri de tortur i alte forme de rele tratamente i de a furniza remedii eficiente pentru presupusele victime ale unor astfel de tratamente. Se interzice oficialilor care aplic legea i personalului medical s recurg la tortur i alte forme de rele tratamente n orice moment. Confesiunile obinute prin astfel de tratamente trebuie s fie discreditate i respinse de procurori i judectori. 4.1.2.4. Violul ca tortur Convenia mpotriva Torturii stabilete c violul unei deinute de ctre un oficial al Statului trebuie considerat o grav greeal i form de ru tratament n care se exploateaz vulnerabilitatea i slaba rezisten a victimei sale. Violul las urme psihologice adnci asupra victimei care nu trec odat cu trecerea timpului la fel de repede ca alte forme de violene fizice i mentale. Violul reprezint o grav nclcare a art. 3 din Convenie. 4.1.3. Rolul judectorilor, procurorilor i avocailor n prevenirea i remedierea tratamentelor ilegale ale persoanelor private de libertate Statele au datoria legal de a garanta drepturile omului pentru persoanele private de libertate, de a furniza proceduri independente, impariale i efective pentru naintarea de plngeri referitoare la presupuse violri ale drepturilor omului i de a furniza remedii adecvate ori de cte ori drepturile unei persoane au fost violate. Judectorii, procurorii i avocaii trebuie s joace un rol indispensabil n asigurarea posibilitii oamenilor de a se bucura de drepturile lor i de funcionarea eficient a sistemului de plngeri. Avocaii au datoria permanent de a proteja clienii i interesele lor i trebuie s rmn vigileni fa de orice semn de tortur sau alte forme de rele tratamente, s depun plngeri mpotriva acestor tratamente. Procurorii au obligaia special de a lua toate msurile necesare n justiie mpotriva celor care sunt suspeci c au violat drepturile omului prin tortur sau tratamente crude, inumane i degradante. Activitatea lor are un rol cheie att pentru remedierea violrilor trecute ale drepturilor omului i pentru prevenirea viitoarelor violri. Munca efectiv a procurorilor presupune, desigur, c ei trebuie s fie independeni i impariali, fr s existe interferene din partea executivului. Procurorii nu au permisiunea de a se folosi de dovezi obinute prin mijloace ilegale care implic violrile drepturilor omului. n cele din urm, judectorii trebuie s poat lua decizii independent i imparial n toate cazurile referitoare la presupuse violri ale drepturilor omului. Ei trebuie permanent s refuze s accepte mrturii care au fost obinute de la suspeci prin tortur sau alte procedee dure. Am insistat asupra unora din drepturile fundamentale ale omului de care persoanele private de libertate continu s se bucure n detenie, incluznd, n particular, dreptul la integritatea persoanei i la securitate i, n consecin, dreptul de a nu fi supus la tortur i alte forme de rele tratamente. Conform Legii internaionale a drepturilor omului, Statele au datoria legal de a garanta aceste drepturi i de a adopta proceduri pentru naintarea eventualelor plngeri incluznd remedii efective.
TEZ DE DOCTORAT
Judectorii, procurorii i avocaii au de jucat un rol cheie n protecia drepturilor omului ale persoanelor private de libertatea lor i trebuie s li se permit s-i ndeplineasc datoriile lor legale n adevrat independen i imparialitate. 4.2. Standarde privind administrarea locurilor de detenie a femeilor 4.2.1. nregistrarea locurilor de detenie, a deinuilor i prizonierilor 4.2.1.1. Recunoaterea oficial a tuturor locurilor de detenie n scopul de a proteja securitatea persoanelor private de libertate, ele trebuie inute exclusiv n locuri de detenie oficial recunoscute. Obligaia Statelor de a se conforma cu aceast datorie legal este recunoscut de organismele internaionale de monitorizare i n variate instrumente legale. n Comentariul General nr. 20, n articolul 7 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, Comitetul Drepturilor Omului a stabilit c: Pentru a garanta protecia efectiv a persoanelor deinute, trebuie s existe prevederi care s cuprind obligaia de a ine deinuii n locuri de detenie oficial recunoscute i pentru ca numele locurilor de detenie ca i numele persoanelor responsabile pentru detenie s fie inute n registre care s poat fi efectiv la dispoziia celor interesai, incluznd rude i prieteni. 4.2.1.2 nregistrarea deinuilor i prizonierilor n completare la cerina ca persoanele private de libertatea lor s fie inute n locuri de detenie oficial recunoscute, Comitetul Drepturilor Omului a stabilit c aceast prevedere trebuie aplicat i pentru ca numele locurilor de detenie, la fel ca i numele persoanelor responsabile pentru detenie, s fie inute n registre care s fie la dispoziia celor interesai, incluznd rudele i prieteni. Aceast datorie este prevzut i n Regula 7(1) din Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor. Principiul 12(1) din Corpul de principii pentru Protecia tuturor persoanelor de orice form de detenie sau nchisoare prevede c se vor nregistra cu acuratee: (a) Motivele pentru arest; (b) Data arestrii i cea a plasrii persoanei ntr-un loc de detenie, la fel ca i data apariiei sale pentru prima dat n faa unei autoriti judiciare sau de alt natur; (c) Identitatea oficialilor implicai; (d) Informaii precise referitoare la locul de custodie. Mai mult, conform cu Principiul 12(2) din Corpul de principii, astfel de nscrisuri vor fi comunicate persoanei sau avocatului su, dac are, n forma prevzut de lege. Cu privire la aceasta, Convenia European a Drepturilor Omului i Curtea European au specificat c: Toate persoanele private de libertatea lor trebuie inute exclusiv n locuri de detenie recunoscute oficial. Trebuie inute evidene la fiecare loc de detenie cu informaii detaliate, inter alia, cum ar fi numele persoanei, motivele de detenie, data sosirii, plecrilor i transferurilor, ca i numele persoanelor responsabile pentru deinere. Astfel de evidene trebuie s fie permanent la dispoziia persoanelor interesate, cum ar fi sftuitorul legal i familia, crora actele relevante trebuie s le fie comunicate ex officio.
TEZ DE DOCTORAT
4.2.2. Condiii de detenie i nchisoare 4.2.2.1. Principii de baz care guverneaz detenia i nchisoarea n acest capitol se analizeaz urmtoarele principii eseniale referitoare la tratamentul persoanelor private de libertatea lor. n primul rnd, toate persoanele private de libertate vor fi tratate cu umanitate i cu respect pentru demnitatea inerent persoanei umane (articolul 10(1) din Convenia Internaional, i vezi i articolul 5(2) din Convenia American care, oricum, nu face referire la umanitate; vezi mai departe Principiul 1 din Corpul de principii pentru Protecia tuturor persoanelor din orice form de detenie sau nchisoare i Principiul 1 din Principiile de baz pentru Tratamentul Prizonierilor. Cu privire la articolul 10(1) din Convenia Internaional, Comitetul Drepturilor Omului a declarat c, n completare la interzicerea relelor-tratamente i a experimentelor din art. 7, persoanele private de libertatea lor nu pot fi subiectul nici unei constrngeri altele dect cele care rezult din privarea de libertate, i c trebuie garantat respect pentru demnitatea acestor persoane conform acelorai condiii ca pentru persoanele libere. Aceasta nseamn c persoanele private de libertate se bucur de toate drepturile stabilite n Convenie i sunt subiectul restriciilor care sunt de neevitat n acest mediu nchis. Mai departe, Comitetul Drepturilor Omului a subliniat c tratarea tuturor persoanelor private de libertate cu umanitate i respect pentru demnitatea lor este o regul fundamental cu aplicabilitate universal care, ca minimum, nu poate fi dependent de resursele materiale pe care le are la dispoziie Statul parte , i care trebuie s fie aplicabil fr discriminri. n aprecierea faptului dac Statele parte i-au ndeplinit obligaiile din tratat n aceast privin, Comitetul trebuie s aib n vedere standardele relevante ale ONU aplicabile n tratamentul prizonierilor la care se face referire n acest capitol. n al doilea rnd, interzicerea discriminrii aa cum e descris n articolele 2(1) i 26 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice , articolul 2 din Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor , articolul 1(1) i 24 din Convenia American a Drepturilor Omului i articolul 14 din Convenia European a Drepturilor Omului este, desigur, pe deplin aplicabil tuturor persoanelor deinute. Principiul nondiscriminrii este gsit i n articolul 6(1) din Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor, Principiul 2 din Principii de baz pentru Tratamentul Prizonierilor, i Principiul 5(1) din Corpul de principii pentru Protecia tuturor persoanelor de orice form de detenie sau nchisoare. Oricum, interzicerea discriminrii nu exclude distincii rezonabile ntre diferiii deinui i/sau prizonieri care sunt justificate n mod obiectiv de nevoile lor specifice i de statutul lor. n al treilea rnd, persoanele acuzate vor fi, n circumstane excepionale, separate de persoanele condamnate i vor fi tratate n conformitate cu statutul lor de persoane necondamnate (conform inter alia, articolul 10(2) (a) din Convenia Internaional i articolul 5(4) din Convenia American). Aa cum s-a notat de ctre Comitetul Drepturilor Omului, aceast separare este cerut n scopul de a sublinia statutul lor de persoane necondamnate care se bucur de dreptul de a fi presupuse nevinovate. Consecutiv, ele au dreptul la un tratament mai bun dect cel al prizonierilor condamnai, astfel de tratament diferenial nefiind o form de discriminare, ci o form de distincie justificat ntre dou grupe de persoane.
TEZ DE DOCTORAT
n al patrulea rnd, pentru persoanele condamnate, sistemul penitenciar va avea rolul esenial de reintegrare i reabilitare/readaptare social a prizonierilor respectivi (articolul 10(3) din Convenia Internaional i articolul 5(6) din Convenia American). n rapoartele lor periodice, Statele parte trebuie s furnizeze informaii specifice referitor la msurile luate pentru educaie i reeducare, orientare i calificare profesional i programe de munc pentru prizonieri n penitenciar i n afara penitenciarului. Referitor la acest lucru, Regula 59 citit n concordan cu Regula 58 din Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor prevede c n scopul de a permite prizonierilor s duc o via n spiritul respectului fa de legi i n care s se ntrein singuri dup eliberare, instituia va utiliza toate remediile educaionale, morale, spirituale i alte forme de ajutor i asisten care sunt potrivite i disponibile, i va cuta s le aplice conform cu tratamentul individual necesar prizonierului. Principiul 8 din Principiile de baz pentru Tratamentul Prizonierilor subliniaz i el nevoia de locuri de munc remunerate care vor facilita reintegrarea social a deinuilor n piaa muncii din ar i le va permite s se ntrein singuri i s-i ajute financiar familiile. Statele au datoria s furnizeze prizonierilor condamnai ngrijire i instruire care are ca scop reformarea lor i reabilitarea social. 4.2.2.2. Cazarea n timp ce conveniile generale ale Drepturilor Omului nu conin detalii despre cerinele cu privire cazarea deinuilor i prizonierilor, Regulile 9-14 din Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor arat, n particular, care sunt condiiile de somn, munc i sanitare. Toate tipurile de cazare a persoanelor private de libertate, incluznd n particular cazarea pentru somn, vor respecta toate cerinele de sntate, climatice i n particular, normele de metraj cubic de aer, spaiul minim necesar, iluminarea, nclzirea i ventilaia (Regula 10). n toate locurile de trai i de munc din detenie, ferestrele vor fi suficient de mari pentru a permite prizonierilor s citeasc sau s lucreze la lumin natural, i vor ... permite intrarea aerului curat fie c exist sau nu ventilaie artificial (Regula11 (a)). Lumina artificial va fi suficient furnizat pentru ca prizonierii s citeasc sau s lucreze fr a nu-i prejudicia vederea (Regula11(b)). n cele din urm, instalaiile sanitare vor fi adecvate pentru a permite oricrui prizonier de a se conforma cu nevoile lor naturale cnd este necesar i de o manier decent i curat(Regula12; ). 4.2.2.3. Separaia pe categorii Legea internaional a drepturilor omului cere, n principal, ca persoanele acuzate s fie separate de cele condamnate. Tratamentul va fi adecvat situaiei lor de persoane necondamnate (cf. art.10(2)(a) din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice i art. 5(4) din Convenia American, vezi i n particular art. 8 (b) din Regulile Minime Standard). Referitor la acuzai copii i minori, art. 10(2)(b) din Convenia Internaional i art. 5(5) din Convenia American prevd c ei vor fi separai de aduli i judecai ct de curnd posibil. Oricum, conform cu art. 37(c) din Convenia Drepturilor Copilului care trebuie considerat lex specialis prin comparaie cu tratatele generale ale Drepturilor
TEZ DE DOCTORAT
Omului, orice copil trebuie s fie tratat pentru cel mai bun interes al su . Cel mai bun interes al copilului poate justifica dac va fi separat sau nu de aduli. Regula 8 din Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor are scopul mai general i prevede c diferitele categorii de prizonieri vor fi inui n instituii separate sau pri separate din aceeai instituie innd cont de sex, vrst, cazier, motivul legal pentru detenie i necesitile tratamentului. n general, cazarea deinuilor i prizonierilor trebuie s fie fcut n aa fel nct s respecte demnitatea, securitatea i s menin o bun sntate, cu asigurarea condiiilor de dormit, de munc i sanitare adecvate. 4.2.2.4. Igiena personal, hrana, sntatea i serviciile medicale Fr s examinm n detaliu regulile i cazurile de lege referitoare la igiena personal, hran, sntate i serviciile medicale ale persoanelor private de libertate, trebuie subliniate urmtoarele principale principii coninute n Regulile Minime Standard ale ONU pentru Tratamentul Prizonierilor , referitoare la : igien, mbrcminte, culcare. Hran, sntate i serviciile medicale. n instituiile pentru femei, inter alia, va exista cazare special pentru perioada prenatal i postnatal ca i tratament adecvat acestor situaii (Regula23(1)). Principiul 24 din Corpul de Principii pentru Protecia Tuturor Persoanelor din orice Form de Detenie sau nchisoare prevede c: se va oferi o examinare medical oricrei persoane deinute sau nchise ct de prompt posibil dup venirea n nchisoare sau n locul de detenie i dup aceea, dac e necesar, se va oferi ngrijire medical i tratament. Acestea vor fi gratuite. 4.2.2.5. Religia Regula 6(1) din Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor , Principiul 2 din Principiile de baz pentru Tratamentul Prizonierilor i Principiul 5(1) din Corpul de principii pentru Protecia tuturor persoanelor din orice form de detenie sau nchisoare interzic discriminarea pe baza religiei. Pe ct posibil, convingerile religioase i preceptele culturale ale deinuilor i prizonierilor vor fi respectate, incluznd i inerea de servicii religioase regulate i organizarea de vizite pastorale. 4.2.2.6. Activiti recreative Conform cu Regula 21(1) din Regulile Minime Standard, orice prizonier care nu e angajat n munc n afara camerei va avea cel puin o or de exerciii n aer liber dac vremea permite. n ceea ce-i privete pe prizonierii tineri, ei vor primi instruire fizic i recreativ n timpul perioadei de exerciii i vor fi asigurate instalaii specifice i echipament (Regula 21(2)). Principiul 6 din Principiile de baz prevede c toi prizonierii vor avea dreptul s ia parte la activiti culturale i educative ce au ca scop dezvoltarea personalitii umane. n cele din urm, conform cu Principiul 28 din Corpul de principii, un deinut sau o persoan nchis va avea dreptul s obin n limitele resurselor disponibile, cantiti rezonabile de materiale educaionale, culturale i informaionale, i se vor asigura condiii care garanteaz securitatea i ordinea n locul de detenie sau nchisoare. 4.2.2.7. Consemnare la izolare Utilizarea consemnrii la izolare nu este, n sine, reglementat n tratatele internaionale ale drepturilor omului. Utilizarea consemnrii la izolare nu violeaz n sine
TEZ DE DOCTORAT
legea internaional a drepturilor omului cum ar fi articolele 7 i 10(1) din Convenia Internaional, dar chestiunea legalitii sale depinde de scopul, lungimea i condiiile din fiecare caz particular. Comitetul Drepturilor Omului a declarat n Comentariul General nr. 20: consemnarea la izolare prelungit a deinuilor sau prizonierilor poate fi calificat ca un act interzis de articolul 7 din Convenie. Este notat c Principiul 7 din Principiile de baz pentru Tratamentul Prizonierilor prevede, mai departe c :vor fi fcute eforturi pentru abolirea consemnrii la izolare ca pedepsire, ori se va restriciona utilizarea ei. Cnd examineaz dac consemnarea la izolare poate viola articolul 3 din Convenia European a Drepturilor Omului, Comisia European a Drepturilor Omului trebuie s analizeze durata, obiectivului urmrit, i efectul pe care msura l poate avea asupra persoanei respective. Comitetul European a recomandat ca fiecare prizonier care este izolat timp indelungat trebuie s fie informat n scris despre motivele ce au dus la luarea acestei msuri. Dac e nevoie, i se va permite prizonierului s beneficieze de asistena unui avocat i va putea s-i exprime punctul de vedere ctre autoritile competente n cazul prelungirii izolrii. 4.2.2.8. Detenia incommunicado Detenia incommunicado este o form particular sever de izolare, n care persoanele private de libertate nu au acces la lumea de afar, fiind supuse la risc crescut de a fi subiectul abuzurilor prin nclcarea drepturilor omului. Tendina organelor internaionale de monitorizare este de a descuraja folosirea acestei forme de detenie. Dei nu e neaprat ilegal, consemnarea la izolare va fi limitat la circumstane excepionale, n particular n timpul de dinaintea procesului. Legalitatea consemnrii la izolare depinde de scopul su, de lungimea sa i de alte condiii. Consemnarea la izolare va fi utilizat numai cnd securitatea sau bunurile persoanelor sau proprietile lor sunt n pericol i va fi supravegheat judiciar regulat. 4.2.3. Relaiile deinutelor cu mediul extern carceral O premis fundamental cnd discutm despre dreptul deinuilor de a menine contact cu lumea din afara penitencioarului, este aceea c la fel ca persoanele libere i ei trebuie s se poat bucura de toate drepturile omului garantate de legea internaional, fiind desigur supui la acele restricii care sunt de neevitat din cauza deteniei lor. Acest lucru nseamn, c nici un deinut sau prizonier nu va fi subiectul interferenei ilegale sau arbitrare n viaa sa privat, n familie sau n coresponden (articolul 17 din Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice). 4.2.3.1. Contactul cu membrii de familie i prietenii: vizite i coresponden Regula 37 din Regulile Minime Standard prevede c prizonierii vor avea permisiunea, sub supraveghere, s comunice cu familia i prietenii la intervale regulate, att prin coresponden ct i prin primirea de vizite. Prizonierii de naionalitate strin vor avea permisiunea pentru faciliti rezonabile de a comunica cu reprezentanii diplomatici i consulari ai statelor de unde provin, sau cu reprezentantul diplomatic al Statului care e nsrcinat cu acuzaiile sau cu orice autoritate naional sau internaional care are ca scop protecia unor astfel de persoane (Regula38(1) i (2)). Conform cu Principiul 19 din Corpul de principii: O persoan deinut sau nchis va avea dreptul s fie vizitat i s corespondeze cu membrii familiei sale, n
TEZ DE DOCTORAT
special, i va putea fr ntrziere s comunice cu lumea de afar, fiind supus unor condiii i restricii rezonabile cum sunt specificate n regulamente. Cele mai multe detalii referitoare la corespondena prizonierilor au fost fcute de Curtea European a Drepturilor Omului i plngerile relevante au fost examinate conform articolul 6(1) i 8 din Convenia European a Drepturilor Omului , aceste Articole garantnd, printre altele, dreptul de a avea acces la un tribunal i dreptul de a i se respecta corespondena. 4.2.3.2. Drepturile vizitatorilor deinuilor i prizonierilor Drepturile vizitatorilor care viziteaz persoane private de libertatea lor decurg din necesitatea respectrii demnitii i intimitii acestor persoane. Atunci cnd organizeaz vizitele familiei n locurile de detenie, autoritile trebuie s fac acest lucru de aa manier nct s respecte drepturile i libertile vizitatorilor. 4.2.3.3. Contactul cu avocaii: vizite i coresponden Contactele ntre un avocat i clienii si sunt privilegiate i confideniale, iar acest drept se aplic i cnd clienii sunt persoane private de libertatea lor. Regula 93 din Regulile Minime Standard stipuleaz c: n scopul aprrii sale, un prizonier nejudecat va avea permisiunea de a avea asisten legal gratuit i de a primi vizite de la avocatul su n vederea aprrii sale. Pentru aceste scopuri, el va putea s-i exprime dorinele n scris. Convorbirile ntre prizonier i avocatul su pot avea loc n vzul ofierilor de poliie, dar fr s poat fi ascultate. n scopul de a asigura dreptul la securitatea persoanei, toate persoanele private de libertate au dreptul la comunicare nengrdit pentru a nainta plngeri referitoare la, n particular, condiii de detenie nesatisfctoare, tortur i alte forme de rele tratamente. 4.2.4. Inspectarea locurilor de detenie i procedurile pentru plngeri 4.2.4.1 Inspectarea locurilor de detenie Aa cum a punctat Raportorul Special ONU referitor la tortur, inspecia regulat a locurilor de detenie, mai ales cnd este efectuat ca parte a sistemului de vizite periodice, constituie una din cele mai eficiente msuri mpotriva apariiei torturii. Inspeciile tuturor locurilor de detenie, incluznd aresturile poliiei, centrele de deinere preventiv, zonele administrative de detenie i nchisorile, trebuie s fie fcute de echipe de experi independeni, ai cror membri vor avea posibilitatea s vorbeasc singuri cu deinuii i care vor publica un raport referitor la constatrile lor. Comitetul mpotriva Torturii recomandat i c trebuie desemnate organisme guvernamentale independente formate din persoane cu nalt inut moral, care s inspecteze centrele de detenie i locurile de ncarcerare.. 4.2.4.2. Proceduri pentru plngeri n Comentariul General nr. 20, Comitetul Drepturilor Omului subliniaz c dreptul de a face plngeri mpotriva tratamentului ru interzis de articolul 7 trebuie recunoscut n legea domestic i c plngerile trebuiesc investigate prompt i imparial de ctre autoritile competente pentru a putea fi remediate n mod eficient. Aceasta este o consecin logic a datoriilor pe care statele parte trebuie s le ndeplineasc conform articolelor 2(1) i (3) din Convenie s respecte i s garanteze drepturile recunoscute i s furnizeze victimelor unor violri remedii efective. Comitetul Drepturilor Omului a subliniat c este nevoie de a face disponibile remedii eficiente pentru orice persoan
TEZ DE DOCTORAT
creia i s-au violat drepturile, conform obligaiilor coninute n art. 7, 9 i 10 din Convenie. Comitetul mpotriva Torturii a mai recomandat ca Statele parte la Convenia mpotriva Torturii s introduc un sistea eficient de analizare a plngerilor care va permite victimelor torturii i altor forme de tratamente sau pedepse degradante s obin pedepsirea celor responsabili cum ar fi mpotriva membrilor poliiei, precum i stabilirea unui registru central care s conin date statistice despre plngeri mpotriva torturii i altor tratamente inumane, crude i degradante, informaii despre investigarea unor astfel de plngeri, durata n care se face investigarea i dac au fost acuzaii dup ncheierea investigaiei. Este reamintit c datoria de a investiga este un element esenial al obligaiei Statelor parte de a lua msuri rezonabile pentru a preveni violrile drepturilor omului. Articolul 13 din Convenia European a Drepturilor Omului prevede i dreptul la un remediu eficient i, n termenii Curii Europene a Drepturilor Omului, aceasta nseamn c la nivel naional trebuie s existe remedii care s fie aplicate ori de cte ori e nevoie. Remediile cerute trebuie s fie efectiv puse n practic la fel ca i n lege, n particular n sensul c exercitarea lor nu trebuie s fie nejustificabil de acte sau omisiuni ale autoritilor din Statul respectiv Inspectarea regulat a tuturor locurilor de detenie de ctre echipe independente este o msur eficient pentru prevenirea apariiei torturii i altor forme de rele tratamente i trebuie organizate sistematic astfel de vizite n toate rile. Pentru a maximiza efectele unor astfel de vizite, membrii echipei trebuie s aib acces nelimitat i confidenial la toi deinuii i prizonierii i vor ntocmi un raport public referitor la constatrile lor. 4.3.Particulariti ale nchisorilor pentru femei Femeile, n general, reprezint 50% din populaie n diferite ri i doar 5% dintre deinui. Cu toate acestea, n majoritatea rilor, populaia feminin din nchisori crete rapid i, n unele regiuni ale lumii, mult mai rapid dect cea masculin. n ri precum Statele Unite i Anglia numrul femeilor din nchisori crete dublu fa de numrul brbailor. Creterea criminalitii feminine a fost n centrul a numeroase studii i, cu toate c explicaiile fenomenului au fost variate n decursul timpului, acum este acceptat faptul c participarea larg a femeilor n diferite sfere ale vieii a avut ca rezultat noi oportuniti, inclusiv oportuniti de comitere a infraciunilor i c un climat dur de pedepsire n multe ri i o abordare diferit a femeilor infractoare n sistemul justiiei penale au contribuit, de asemenea, la aceste schimbri. S-a argumentat adesea c politicienii, procurorii i judectorii sunt mai puin nclinai astzi s treac cu vederea unele dintre cele mai puin grave infraciuni comise de ctre femei i acesta este cu certitudine un domeniu care trebuie cercetat. Pe de alt parte, s-a argumentat, de asemenea, c cifrele negre (diferena dintre numrul de infraciuni comise, calculat din analizele victimizrii i numrul de infraciuni care sunt cunoscute de ctre poliie) pot fi mult mai mari pentru femei dect pentru brbai, de cnd o mulime de infraciuni ale femeilor se ntmpl n interiorul casei. Studii ale populaiei feminine a nchisorilor din diferite ri arat c legile dure pentru droguri au un impact profund asupra creterii numrului de femei n nchisori, cu toate c femeile n afacerile cu droguri dein poziii periferice i adesea merg la nchisoare din cauza implicrii rudelor sau partenerilor brbai sau deoarece ele sunt folosite de ctre traficanii de droguri ca i curiere care s ia drogurile dintr-o ar i s le
TEZ DE DOCTORAT
transporte n alta, adesea pentru foarte puini bani. n Statele Unite, numrul femeilor ncarcerate pentru infraciuni legate de droguri se nvrte n jurul a 88% din 1986 n 1996, fa de o cretere de 129% pentru infraciunile care nu sunt legate de droguri. n Rio de Janeiro, Brazilia, 20% dintre femeile din nchisoare erau n 1976 pentru droguri, comparativ cu 47% n 1997. Caracteristicile de baz ale populaiei feminine a nchisorii sunt similare n toate rile. Astfel, la fel ca i brbaii, femeile n nchisoare sunt majoritatea sub 30 de ani, majoritatea covritoare srace, needucate, fr calificare, muncitoare i neangajate la data arestrii. Minoritile sunt supra-reprezentate att n nchisorile pentru femei ct i n cele pentru brbai. n majoritatea rilor femeile sunt n nchisoare pentru infraciuni neviolente, contra proprietii sau pentru infraciuni legate de droguri, ele sunt acolo pentru acele infraciuni cunoscute ca infraciuni ale srciei. Atunci cnd este comis o infraciune violent de ctre ele, este cel mai adesea svrit mpotriva cuiva apropiat lor. Spre deosebire de brbai, femeile din nchisori sunt adesea printe singur, majoritatea avnd copii care depind de ele; ele sunt mai puin dispuse s repete infraciunile. ntre 1/3 i 2/3 dintre ele au fost abuzate psihic sau sexual nainte de intrarea lor n nchisoare. Atunci cnd femeile sunt printe singur, copiii lor sunt mai predispui s sfreasc n cmine de copii comparativ cu brbaii deinui. O atenie special trebuie dat costurilor ascunse ale ncarcerrii n cazul femeilor deinute - acesta este un domeniu al studiului i cercetrii care are nevoie de mult investigaie. Este foarte dificil de msurat costul ncarcerrii deinuilor i diferitele ri folosesc metode variate. Cu toate c este dificil s cdem de acord asupra unui numr de variabile, acestea trebuie avute n vedere pentru a calcula costul ncarcerrii unui deinut. Exist cteva feluri de cheltuieli care sunt adesea luate n consideraie. Exist i costuri ascunse care sunt foarte dificil de msurat i un bun exemplu, considernd femeile deinute i copiii lor mici, este ceea ce se ntmpl cu copiii care sunt desprii de mamele lor i sfresc n cmine de copii. Un studiu complet urmrit cu perseveren a vieilor acestor copii ne-ar ajuta probabil s msurm unele dintre costurile ascunse ale ncarcerrii mamelor care sunt printe singur i care au copii care depind de ele, cu toate c este deja tiut faptul c copii din cminele de copii au risc crescut de delicven i sunt mai predispui s fie ncarcerai n viitor. 4.3.1. nchisori pentru femei nchisorile sunt destinate n mod fundamental brbailor i regulile i regulamentele lor sunt definite de ctre brbai. Deoarece femeile sunt ntotdeauna deinute n proporie mai mic peste tot, ele ocup adesea o unitate adiacent sau separat ntr-o nchisoare de brbai i sunt subiectul acelorai reguli generale care nu se adreseaz nevoilor sau intereselor specifice ale femeilor Avnd un spaiu pe care l mpart cu deinuii brbai i fiind un grup minoritar exist puine programe pentru femei i faciliti recreative limitate, inclusiv puine ore n afara celulelor lor. n multe ri n care sunt nchisori doar pentru femei, exist o singur unitate ntr-o arie geografic foarte larg. Cteodat exist doar o nchisoare pentru femei n ntreaga ar i foarte multe categorii de deinute sunt amestecate mpreun. Astfel, izolarea geografic, fiind foarte departe de cas, nseamn mai puine vizite i mai mult abandon. innd cont de faptul c femeile au de multe ori copii care depind de ele, izolarea social este o problem mult mai grea din punctul de vedere al femeilor. Deoarece exis att de
TEZ DE DOCTORAT
puine femei deinute, programele medicale, educative i profesionale foarte rar se adreseaz nevoilor lor deoarece ele sunt destinate brbailor deinui. Este clar c femeile n nchisoare au nevoi diferite de cele ale brbailor i este i mai clar c n acest domeniu paritatea genului nseamn tratament diferit. 4.3.2. Femeile n sistemul nchisorii Crima organizat transnaional afecteaz toate regiunile lumii i contribuie mult la creterea semnificativ a numrului de femei infractoare de naionaliti strine n sistemul nchisorii din multe ri. Ele sunt n mod esenial curiere de droguri numite adesea catri, sunt pltite foarte puin i sunt practic abandonate cnd sunt descoperite de ctre poliie. Atunci cnd sunt n nchisoare ele se confrunt cu probleme particulare, nefiind familiarizate cu limbajul local i nenelegnd regulile oficiale i neoficiale ale nchisorii, i astfel izolarea lingvistic i cultural adaug poveri n i aa dificila lor situaie. Cel mai adesea aceste femei deinute sunt la mii de mile deprtare de cas i vor ispi ntreaga pedeaps fr s primeasc mcar o vizit. n general nu exist nici un sprijin din partea rii de origine sau din partea rii gazd i ele sfresc prin a fi fr nici o asisten legal eficient. Cel mai mult din cauza statutului lor ilegal este foarte dificil de obinut unele beneficii legale date naionalilor i n unele ri, cum e Brazilia, este aproape imposibil pentru naionalitile strine s fie liberate condiionat i s progreseze n regimuri. 4.3.3. Tratamentul femeilor private de libertate n unele penitenciare europene Pe plan internaional, s-a realizat un studiu comparativ privind tratamentul femeilor private de libertate n ri europene, s-a ntocmit i expediat un chestionar unui numr de 14 administraii penitenciare europene (Anglia, Austria, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Italia, Polonia, Portugalia, Republica Moldova, Slovacia, Spania, Suedia i Ungaria). S-au primit rspunsuri de la 7 dintre rile menionate Danemarca, Polonia, Portugalia, Republica Moldova, Spania, Suedia i Ungaria, prezentate, n sintez, n cele ce urmeaz: Penitenciare destinate exclusiv femeilor sunt n Portugalia (2), Republica Moldova, Spania, Suedia i Ungaria (3). Secii speciale destinate femeilor n penitenciare pentru brbai se afl n toate rile care au rspuns chestionarului, Ungaria menionnd c femeile sunt inute n secii separate din penitenciarele pentru brbai numai pe perioada arestului preventiv. Programe specifice femeilor deinute se desfoar n toate administraiile penitenciare n cauz: Danemarca menioneaz c sunt n curs de implementare programe de tratament antidrog destinate exclusiv femeilor dependente. Moldova pune accentul pe realizarea unor programe de terapie ocupaional, promovarea i stimularea aptitudinilor i capacitilor creatoare (artistice, creatoare etc.) i de dezvoltare a atitudinilor individuale privind situaia social a femeilor, mai ales n perioada premergtoare punerii n libertate. Polonia deruleaz programe terapeutice i pentru prevenirea violenei, precum i de sprijinire a femeilor deinute dup punerea n libertate.
TEZ DE DOCTORAT
Portugalia a deschis prima unitate liber de droguri pentru femeile deinute, iar programele de formare profesional sunt orientate n vederea inseriei pe piaa forei de munc, dup punerea n libertate. Spania desfoar, pe lng programele obinuite din fiecare penitenciar, unele specifice necesitilor femeilor deinute. Suedia pune accentul pe programe orientate spre nelegerea situaiei femeilor n societate. Ungaria menioneaz programele speciale destinate femeilor nsrcinate, n vederea pregtirii lor n calitate de mame, organizate i coordonate de specialiti i psihologi din Spitalul Central. Educaia vocaional este adaptat specificului feminin, respectiv aranjamente florale, prepararea dulciurilor, croitorie, obiecte de artizanat, iar educarea pentru autocunoatere este orientat spre rezolvarea conflictelor familiale, acordarea primului ajutor n probleme medicale etc. Personalul care lucreaz cu deinutele beneficiaz de pregtire specific n Moldova, Polonia i Ungaria, pe cnd cel din Danemarca, Portugalia, Spania, Suedia particip la pregtire comun, identic pentru modul de lucru cu deinuii fie ei brbai sau femei. Persoane responsabile cu tratamentul femeilor din penitenciare, la nivelul administraiei centrale sunt desemnate n Moldova i Suedia; n Ungaria s-a elaborat un sistem de pregtire specific pentru instructori, astfel nct fiecare penitenciar are propriul instructor responsabil cu tratamentul deinutelor. Femeile deinute pot s in copiii mici n penitenciar n toate rile care au rspuns chestionarului, difer doar vrsta pn la care acetia pot sta mpreun cu mamele lor, pn la mplinirea vrstei de 3 ani n Danemarca, Polonia, Moldova, Portugalia i Spania; pn la vrsta de 12 luni n Suedia i Ungaria, n aceasta din urm putndu-se decide prelungirea ederii copilului n penitenciar lun de lun. Probleme specifice ridicate de tratamentul femeilor deinute Danemarca consider c nu sunt probleme majore afar de problema separrii / neseparrii femeilor n penitenciar, respectiv deinerea lor n penitenciare mixte sau n unele destinate special femeilor. Moldova a menionat problemele medicale specifice femeilor, ns acestea i-au gsit rezolvarea prin angajarea unor medici ginecologi n penitenciare. De regul, femeile i execut pedeapsa n penitenciare cu regim semideschis, beneficiind de un program mai puin strict. Portugalia arat c principala problem privete situaia copiilor ale cror mame se gsesc n penitenciare. Pentru rezolvarea acesteia, a fost creat o Cas a mamei (separat total de penitenciar) destinat internrii mamelor cu copii. Suedia a enumerat mai multe probleme specifice ridicate de tratamentul femeilor deinute, cum ar fi situaia social grea, dependena de droguri ntr-o msur mai mare dect la deinuii brbai, probleme legate de copiii lor. 4.3.4. Tratamentul femeilor n penitenciarele din Romnia Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra activitilor desfurate cu femeile aflate n penitenciarele din Romnia, au fost trimise chestionare n toate cele 30 de uniti n care se afl femei n custodie. Din prelucrarea rspunsurilor oferite de personalul serviciilor socio-educative au rezultat urmtoarele:
TEZ DE DOCTORAT
La 1 septembrie 2002, n 30 de penitenciare i centre de reeducare ale minorilor din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se aflau 2316 femei, din care 592 (25,56 %) erau n singurul penitenciar pentru femei din Romnia Trgor, iar restul erau rspndite n penitenciarele pentru brbai din ar: 344 (14,85%) la Penitenciarul Bucureti Rahova, 135 (5,8%) la Penitenciarul Arad, 121(5,22%) la Penitenciarul Craiova, ntre 50-100 femei se aflau la penitenciarele Aiud, Bacu, Colibai, Focani, Galai, Gherla, Iai, Poarta Alb, Timioara, Trgu Jiu i Spitalul penitenciar Bucureti, mai puin de 50 de femei se aflau la penitenciarele Baia Mare, Botoani, Brila, Bucureti - Jilava, Codlea, Deva, Drobeta-Turnu Severin, Giurgiu, Miercurea Ciuc, Oradea, Trgu Mure, Satu Mare, Tulcea, Vaslui i C.R.Geti. n 50% din penitenciare un numr de 263 (11,35%) femei nu aveau pat individual (45% la Penitenciarul Trgu Jiu, 36% la Penitenciarul Bucureti- Rahova, 29,6% la Penitenciarul Focani, 28,9% la Penitenciarul Craiova, 23,2% la Penitenciarul Bacu, 22% la Penitenciarul Codlea, 19,5% la Penitenciarul Botoani, 14,35% la Penitenciarul Trgor). Numrul femeilor aflate ntr-o camer varia ntre 4 la penitenciarele Bucureti Jilava, Giurgiu, Oradea i 33 la Penitenciarul Trgor. Din numrul total al femeilor aflate n penitenciare, 35,96% erau folosite la munc, din care 21,5% la activiti cu plat, 14,37% la activiti de deservire n folosul unitii i 0,1% la munc n folosul comunitii. Procentul maxim al femeilor folosite la munc era de 87,5% la Penitenciarul Bucureti Jilava, iar cel minim de 5,3% la Penitenciarul Bucureti - Rahova. Datorit profilului, erau dou uniti unde femeile nu munceau: Centrul de Reeducare Geti i Spitalul penitenciar Bucureti. Procentul de participare al femeilor la activitile cu plat varia ntre 64% la Penitenciarul Galai (procente intermediare: 48% Brila, 44% Trgor, 43%, Craiova, 41% Focani, 38% Oradea, 31% Baia Mare i Drobeta-Turnu Severin, 26% Gherla i Arad, 21% Deva, 17% Satu Mare) i 14% la Penitenciarul Timioara. Femeile mai erau folosite la activiti de deservire n folosul unitii i la activiti n folosul comunitii (0,3% penitenciarul Trgor). Din totalul de 2316, femei 292 (12,6%) erau analfabete, iar dintre acestea 148 (50,7%) urmau cursuri de alfabetizare. La penitenciarele Bacu, Baia Mare, Deva, Focani, Giurgiu, Iai, Miercurea Ciuc, Trgu Mure, Timioara, Satu Mare, Tulcea, Spital Penitenciar Bucureti pentru femeile care nu tiau carte, circa 70, nu erau organizate cursuri de alfabetizare. Din cele 30 de penitenciare n care se aflau femei, numai la 20% au fost organizate cursuri de calificare pentru acestea (Iai, Trgor, Trgu Jiu, Vaslui i Centrul de reeducare Geti), fiind nscrise 3,6% din totalul femeilor aflate n penitenciare, pentru meseriile de croitor i buctar. 31,4% din numrul de femei aflate n penitenciare erau cuprinse n programe de terapie i anume: terapie suportiv, cognitiv-comportamental, ocupaional, nondirectiv, psihodram, susinere moral, mbuntirea relaiilor interpersonale, socioterapie, ergoterapie, consiliere psihologic individual, autocunoatere, tehnici de autocontrol, psihoterapie interogativ. n 23% din penitenciare (Aiud, Bucureti - Jilava, Colibai, Drobeta-Turnu Severin, Giurgiu, Oradea, Spital Penitenciar Bucureti) nici o femeie nu era cuprins ntrun program individual sau de grup. n 53% (16) din penitenciare, personalul a beneficiat de pregtire specific pentru lucrul cu femeile, n 9 (30%) penitenciare (Bacu, Bucureti-Rahova, Colibai, Craiova, Iai, Oradea, Trgu Mure, Timioara, Satu Mare) personalul nu a beneficiat de nici un
TEZ DE DOCTORAT
curs de pregtire pe acest specific, iar la restul penitenciarelor o parte din personal avea pregtire specific pentru lucrul cu femeile. n numai 2 penitenciare erau locuri special amenajate, n cadrul sectorului vizit, pentru primirea copiilor. Personalul sectorului socio-educativ a naintat o serie de propuneri cu privire la diversificarea i mbuntirea activitilor desfurate cu femeile deinute, care ns pot fi realizate pe plan local, n colaborare cu instituii de stat sau organizaii neguvernamentale: mai multe cursuri de calificare: croitorie, tricotaj, goblen, coafur (Aiud, Trgu Mure); activiti casnice i sportive (Aiud, Focani); cunoaterea legilor i educarea n spiritul respectrii lor (Galai); hobby - grafic, pictur, artizanat (Poarta Alb); grupuri terapeutice de dezvoltare a personalitii (Trgu Mure); reintegrarea n viaa de familie (Satu Mare); realizarea studiului: Riscul masculinizrii infraciunilor (Satu Mare); activiti n comunitate (Trgor); autocunoatere, autoajutor, tehnici de rezolvare a conflictelor i de comunicare (Vaslui).
TEZ DE DOCTORAT
CAPITOLUL V MONOGRAFIE PENITENCIAR: REINTEGRAREA SOCIAL A FEMEILOR DIN PENITENCIARUL TRGOR 5.1. Penitenciarul Trgor: instituie cu caracter unic n cadrul Sistemului Penitenciar romnesc Penitenciarul Trgor este singurul penitenciar pentru femei din ar, n celelalte penitenciare existnd doar secii pentru femeile care au afaceri judiciare n zonele limitrofe i cele aflate n tranzit. Pe plan internaional, tendina general este ca femeile deinute s fie cazate n locaii ct mai aproape posibil de cas, considerndu-se de maxim importan meninerea legturii deinutelor cu familia, cu locul de domiciliu. Acest lucru este dificil de realizat avnd n vedere c Penitenciarul Trgor este singurul destinat femeilor condamnate definitiv din toat ara i de numrul foarte mic de locuri pentru femei din seciile de tranzit din ar. Chiar dac ar fi de preferat s funcioneze mai multe nchisori pentru femei, repartizate n fiecare din principalele regiuni ale rii, innd cont de condiiile existente n prezent, este recomandat s fie folosite cu randament maxim i locaiile din nchisorile pentru brbai. Exist o tensiune inevitabil ntre cele dou opiuni pe de o parte s ncerci s ii femeile ntr-un loc ct mai aproape de cas, dar prin aceasta s fie marginalizate datorit faptului c reprezint un grup foarte mic n nchisorile pentru brbai i, pe de alt parte, s le concentrezi ntr-o nchisoare dedicat numai femeilor, dar plasndu-le astfel departe de cas. n prezent, folosirea de locaii comune nu este n beneficiul populaiei de femei deinute. Analiznd standardele aplicate femeilor ntr-o serie de ri europene, se poate afirma c numai nchisorile destinate femeilor rspund cel mai bine nevoilor lor i orice compromis cu nchisorile comune trebuie s includ msuri de prevedere mpotriva dezavantajelor de a ine femei i brbai mpreun. Aceste msuri de prevedere trebuie s includ: separare fizic ; identitate separat ntrit de un management i personal distinct; bugete separate i un sistem contabil care s separe costurile ; faciliti separate pentru vizite ; aprovizionare separat privind alimentaia; ngrijire medical separat; educaie, ocupaie i educaie fizic separate. Avnd n vedere ponderea redus a femeilor n cadrul populaiei penitenciare 4,8%, n ara noastr, existena a unei singure nchisori pentru femei nu este un lucru complet neobinuit. Penitenciarul Trgor este locul unde i execut pedepsele privative de libertate femeile condamnate definitiv pentru orice tip de infraciune i cele n curs de judecat (la Curtea de Apel Ploieti). nfiinarea altor nchisori numai pentru femei n ar ar necesita costuri mari, dar este bine s cunoatem exemplul altor sisteme penitenciare din alte ri, unde, deinutele care se apropie de terminarea pedepsei sunt transferate ct mai aproape de cas i se pregtesc pentru eliberare cutndu-i un loc de munc, locuin etc., prin intermediul unor organizaii similare cu Serviciul de Probaiune. Sistemul se dovedete a fi plin de
TEZ DE DOCTORAT
succes n asigurarea unei reintegrri tranziionale n comunitate, merit a fi studiat i s-ar putea aplica i la noi cu costuri i eforturi minime. 5.1. 1. Istoricul Penitenciarului Trgor n anul 1862, dup Unirea celor dou ri romneti, Moldova i ara Romneasc, domnitorul Alexandru I. Cuza a aprobat decretul nr. 630 de organizare a Serviciului nchisorii i Asistenei Sociale n Romnia. n registrul istoric i tehnic al domeniilor militare este consemnat faptul c n 1857, un clugr pe nume Rovin, a ridicat o serie de construcii care alctuiau Mnstirea Crngul Teiului, aezat pe locul unde acum este poziionat Penitenciarul Trgor. n 1864, dup ce a fost abandonat de ctre clugri, mnstirea, la ordinul prinului Cuza, a devenit arsenal. n 1882, fostul secretar de rzboi I. C. Brtianu a cerut regelui Carol I s nfiineze o nchisoare militar cu o capacitate 800-1000 de paturi. n perioada 1882 1948, aceast locaie a funcionat ca nchisoare militar. La 8 mai 1948, nchisoarea militar Trgorul Nou a fost preluat de Ministerul Afacerilor Interne i transformat ntr-o nchisoare civil. n perioada 1948-1952, au fost ncarcerate n Penitenciarul Trgor diferite categorii de deinui considerai a fi opozani ai regimului comunist nou instaurat. La 6 ianuarie 1952, toi deinuii brbai au fost transferai n alte instituii penale i n locul lor au fost aduse femei deinute. n mai 1954, marea majoritate a deinutelor au fost fie transferate la alte instituii penale, fie eliberate. n 1962, s-a demolat locul de deinere propriu zis i s-au construit fostele secii I i II. n perioada 1967 - 1977, media numeric a deinutelor din Trgor a fost de 655. n perioada 1973-1975 s-au construit seciile de deinere III i IV. n perioada 1982-1988 a nceput sistematic demolarea cldirilor sectorului administrativ de comand. Dup perioada Revoluiei, Direcia General a Penitenciarelor i instituiile penale i-au exprimat adeziunea la principiile legii democraiei n Romnia. Schimbrile democratice din societate au devenit clare n instituiile penale i condiiile din penitenciare au devenit mai umane att pentru personal ct i pentru deinui. 5.1.2. Modernizarea Penitenciarului Trgor n 1970, condiiile de detenie nu mai erau n concordan cu standardele i condiiile stabilite de Legea numrul 23 din 1969. Deoarece trebuiau atinse regulile cuprinse n Standardul Minim al Naiunilor Unite referitor la tratamentul deinuilor, Ministerul de Interne a ordonat construirea de noi cldiri pentru nlocuirea celor vechi. ntre 1973 i 1975 s-au construit seciile 3 i 4 i capacitatea de cazare era de 790 de deinui. In 1982, cldirile administrative i de comand au fost demolate i modernizate. Ateliere de lucru De cnd exist ca nchisoare militar (1935 1940), n cadrul Penitenciarului Trgor a existat o secie de croitorie unde deinuii confecionau haine i lenjerie pentru armat, articole de mbrcminte i pantofi de piele. Activitatea a fost oprit dup transformarea nchisorii ntr-o nchisoare civil. Sub autoritatea Ministerului de Interne, n 1958, nchisoarea a nceput s produc articole de mbrcminte. n anul 1963 au fost cumprate utilaje moderne i confeciile realizate aici erau destinate pieii interne. n perioada 1970 - 1977 s-au realizat produse pentru export.
TEZ DE DOCTORAT
n urma pierderilor nregistrate ca urmare a cutremurelor din anii 1977 i 1986 s-a construit noua cldire a ntreprinderii de Confecii Trgor, care face parte din Regia autonom MULTIPRODUCT din subordinea Ministerului Justiiei. ncepnd cu anul 1991, anual, n medie 350 de deinute muncesc n aceast locaie. La 26 martie 1973 Ministerul Afacerilor Interne a ordonat ca fiecare instituie penal s aib propria ferm agricol. Fermele agricole au fost pentru mult timp sursele de venit ale instituiilor penale. Din anul 1977, aceste ferme furnizeaz produse agroalimentare pentru personal i deinui. Suprafaa fermei agricole a crescut de la 10 la 20 de ha, adugndu-se recent nc 20 de ha. O parte din teren a fost obinut de la ferma de stat Pucheni (Prahova) i de la Staiunea pentru Cercetare Agricol Ferma Stoeneti. 5.1.3. Locaie Penitenciarul Trgor este poziionat n zona de Vest a oraului Ploieti la o distan de 15 km, pe oseaua Ploieti Trgovite DN 72, n comuna Aricetii Rahtivani, sat Trgoru Nou i are o suprafa total de 150 300 m.p. n imediata apropiere se afl o unitate militar cu profil de aviaie i biserica cretinortodox Sfinii Mihail i Gavril care asigur serviciile religioase pentru comunitate . 5.1.4.Managementul n locaiile din Trgor Suprafaa total a incintei penitenciarului este de 150.300 m.p., din care spaii de deinere de 30.000 m.p. constnd n dou pavilioane de deinere (parter i etaj unde funcioneaz cele 4 secii ale penitenciarului), ateliere de lucru, bloc alimentar cu sal de servit masa, club pentru diverse activiti educative i bibliotec, dou pavilioane administrative, un sector vizit. Pentru personalul administrativ sunt prevzute dou pavilioane n care i desfoar activitatea compartimentele sigurana deinerii i regim penitenciar, logistic, reeducare, financiar, resurse umane. Pentru buna desfurare a activitilor unitii penitenciare exist amenajate cldiri pentru depozite, garaj auto, central termic, club cadre. Unitatea are o gospodrie agro-zootehnic cu spaii i cldiri aferente necesare creterii animalelor folosite pentru hrana efectivelor de deinute cazate n penitenciar. Secia exterioar Movila Vulpii are o suprafa de 70.000 m.p. cu 480 m.p. cldiri. Este prevzut cu 4 camere de deinere cu grup sanitar propriu, club, sal de mese, bloc alimentar, sector vizit i cabinet medical, curi de plimbare. 5.1.5.Planificarea strategic a locaiilor pentru femei n incinta unitii sunt amenajate ateliere n suprafa de 70 m.p. n care lucreaz un numr de 30 deinute, activitile desfurate sunt cele de creaie, de confecionare a unor articole destinate caselor de copii, pentru decorarea spaiilor destinate minorilor, etc. Alturat acestor ateliere se afl Fabrica de Confecii cu 5 zone de lucru n care personalul deinut execut lucrri de croitorie diversificat, n baza contractelor ncheiate de conducerea fabricii cu diferii ageni economici. Activitatea acestora n cadrul fabricii este o activitate remunerat, deinutele obinnd att zile ctig ce pot devansa liberarea condiionat ct i sume bneti. Managerii aezmntului penitenciar s-au preocupat permanent n asigurarea drepturilor de cazare i echipare a deinutelor astfel nct cazarea acestora se realizeaz n
TEZ DE DOCTORAT
cadrul celor dou pavilioane de deinere, cuprinznd un numr de 54 camere dotate corespunztor cu mobilier, cazarmament adecvat i grup sanitar propriu. n cadrul celor dou pavilioane funcioneaz cabinetele medicale i o infirmerie, n scopul asigurrii n bune condiii a asistenei medicale a personalului deinut. Pentru prepararea hranei i servitul mesei sunt amenajate n incinta blocului alimentar ncperi pentru depozitarea alimentelor, prepararea hranei, splatul veselei i o sal de mese care comunic cu seciile 3 i 4. Pentru seciile 1 i 2 sunt prevzute sli de mese distincte. n apropierea blocului alimentar sunt situate spaiile n care funcioneaz spltoria unitii n vederea asigurrii unui cazarmament curat. Pentru desfurarea activitilor de reintegrare social a deinutelor, aezmntul penitenciar beneficiaz de un club modern cu bibliotec i sal de lectur. De asemenea n cadrul seciei 3 funcioneaz un salon de frizerie i coafur amenajat cu fonduri alocate n cadrul unui program PHARE. Pentru asigurarea unor condiii decente ntlnirii deinutelor cu familia, a fost modernizat n cursul anului 2006 spaiul destinat sectorului vizit. Avnd n vedere specificul penitenciarului, n cadrului sectorului vizit a fost amenajat camera destinat ntlnirii dintre mame i copii. La secia exterioar Movila Vulpii sunt cazate deinute care pe perioada executrii pedepselor au avut un comportament corespunztor iar pn la liberare mai au de executat aproximativ 18 luni. Secia este prevzut cu 4 camere de deinere cu grup sanitar propriu, club, sal de mese, bloc alimentar, sector vizit i cabinet medical. 5.1.6. Proiectarea nchisorii innd cont de femei Realizarea noului spaiu a condus la majorarea capacitii de detenie a Penitenciarului Trgor i la asigurarea unor spaii moderne, cu dotrile necesare desfurrii activitilor specifice. 5.2. INDICATORI AI POPULATIEI CARCERALE 5.2.1. Date statistice n anul 2006 a fost inut evidena nominal i statistic pentru 2095 persoane aflate n custodie (efectiv rulat). Date statistice privind situaia femeilor din Penitenciarul Trgor, la 31.12.2006:
TEZ DE DOCTORAT
Structura persoanelor condamnate dup vrst : - 14 18 ani : 6 - 19 21 ani : 18 - 22 30 ani : 163 - 31 40 ani : 177 - 41 60 ani : 164 - peste 60 ani : 13 Structura persoanelor condamnate dup mediu de provenien:
- rural : 167 - urban : 374 Structura persoanelor condamnate dup nivelul de educaie: - analfabete : 63 - nvmnt primar (4 clase) : 202 - nvmnt gimnazial (8 clase) : 175 - liceu (12 clase) : 73 - studii superioare : 28 Structura persoanelor condamnate dup starea civil : - cstorite : 163 - necstorite : 133 - concubinaj : 178 - vduve : 67
Structura persoanelor condamnate dup numrul de copii i numrul de copii minori : Din totalul de 541 deinute 443 sunt mame. Dintre acestea 392 au copii minori, 51 au copii cu vrste peste 18 ani. Structura persoanelor condamnate dup categoria penal: - arestate preventiv : 22 - condamnate n prim instan : 32 - condamnate definitive : 487 Structura persoanelor condamnate dup situaia juridic : - recidiviti : 109 - fr antecedente penale : 373 - cu antecedente penale : 59 Structura persoanelor condamnate dup durata condamnrii definitive : - condamnare < 1 an : 7 - 1- 5 ani : 206 - 6 15 ani : 237 - peste 15 ani : 35 - detenie pe via : 2 Structura persoanelor condamnate dup natura infraciunii : - contra persoanei : 158 - contra patrimoniului : 190 - care aduc atingere unor activiti de interes public : 10 - care aduc atingere unor relaii privind convieuirea : 21 - trafic i consum de droguri : 143 - alte infraciuni : 19
5.2.2.Condiia femeii n nchisoare
TEZ DE DOCTORAT
Femeile delincvente care execut pedeapsa nchisorii sunt mult mai marginalizate n comparaie cu brbaii condamnai n ceea ce privete condiiile, munca, relaiile cu familia. Mai mult dect att, problemele psihice i cele legate de plasamentul copiilor pentru ngrijire - cu toate consecinele ce decurg dintr-o astfel de msur constituie un alt set de circumstane dificile pentru femei. Femeile tind s comit infraciuni mai puine i mai puin violente dect brbaii, au mai puine calificri educaionale i profesionale, au fost expuse mai mult abuzului sexual, fizic i emoional i sunt n numr mai mare prini singuri. Un sistem penal gndit pentru brbai nu poate rezolva nevoile specifice ale femeilor deinute. Din analizele realizate la nivelul penitenciarului Trgor asupra femeilor aflate n custodie, se desprind o serie de trsturi caracteristice : Vrsta cea mai frecvent este cuprins ntre 25-35 ani; Cele mai multe femei provin din mediul urban; Cel mai adesea femeile sunt condamnate pentru o infraciune legat de droguri sau furt; Deseori femei cu venituri mici, cu un nivel sczut de educaie i necalificate profesional; Majoritatea provin din familii dezmembrate sau/i n curs de dezmembrare. Membrii familiei au i ei caziere; Deinutele sunt persoane care au suferit violene fizice sau/i sexuale i abuzuri n copilrie sau n viaa adult; Multe sunt mame necstorite cu muli copii minori; Prezint probleme multiple de sntate fizic i mental; De multe ori, infraciunile violente sunt determinate de violena domestic ; Cel mai multe infraciuni de furt i droguri au un motiv economic, dictat de srcie. Contientizarea diferenelor dintre femeile i brbaii infractori Abordnd problema dintr-un alt punct de vedere, putem spune c cea mai definitorie caracteristic a femeilor aflate n penitenciar este chiar genul lor, care le difereniaz net de populaia penitenciar masculin majoritar. Aceast caracteristic este important de evideniat deoarece are implicaii majore asupra modului n care nelegem nevoile acestei categorii de femei i modul n care ne putem adresa lor cel mai eficient. Astfel : Legat de comportamentul lor infracional, brbaii i femeile se implic n mod diferit ca participare, motivare i pericol, pentru ei nii i pentru alii; Extinderea infraciunilor comise de femei este, cu cteva excepii, mai mic dect la brbai; Infraciunile comise de femei sunt n medie mai puin grave, mai puin violente, i mai mult legate de furt i droguri; Ponderea femeilor care comit infraciuni este relativ mic 4,8% din populaia penitenciar din Romnia ; Relaia dintre a fi victim i infractor joac un mare rol n viaa femeilor. La nceperea unei cariere infracionale contribuie abuzul de acas, srcia, traumele i uzul excesiv de droguri i alcool;
TEZ DE DOCTORAT
Femeile reacioneaz la supraveghere, detenie i tratamente diferit fa de brbai. Ele sunt: - mai puin violente n cursul deteniei dect brbaii, comit abateri disciplinare minore; - sunt puternic influenate de a se simi responsabile i a avea grij de copiii lor, de familia lor; - sunt mai receptive la programele socio-educative; - se simt mai responsabile pentru relaia cu personalul nchisorii i colegele de detenie; - se implic mai mult n meninerea unui mediu nconjurtor curat, sntos i intimizat. Crearea unui mediu nconjurtor (de detenie) bazat pe securitate, demnitate i respect. Din studiile i convorbirile avute cu femeile din penitenciarul Trgor reiese c o alt caracteristic important care are un rol major n viaa femeilor private de libertate este crearea unui mediu de detenie bazat pe securitate, demnitate i respect. Femeile au nevoie de un mediu (tratament i detenie) care este sigur i plin de grij. Un mediu nconjurtor sigur din punct de vedere fizic i mental contribuie la dezvoltarea pozitiv a femeilor. Sigurana este conceptul cheie care poate face fa abuzului de acas i care le poate ajuta pe victimele abuzurilor. Femeile infractor apreciaz atunci cnd au un loc sigur unde s triasc, innd cont de nevoia lor de ajutor i siguran fizic. O proporie semnificativ a femeilor din penitenciar are un nivel educaional sub medie i puin experien de munc. Multe dintre deinute sunt analfabete 11%. Nivelul sczut de educaie nu este un factor cauzal n sine, ci mai degrab un indicator al mediului social n care se regsesc att victimele ct i agresorii, mediu caracterizat de marginalizare i excluziune social. Pentru femeia-deinut viaa n penitenciar aduce consecine majore n viaa personal: distrugerea familiei, degradarea fizic i moral. Dei ncearc s-i motiveze actul infracional comis, s-l prezinte ca fiind finalul unui proces fr alternative, c oricine ar fi fost n locul lor ar fi procedat la fel, acestea trebuind s le apere de remucri, ele cred mai puin n reabilitare i consider pedeapsa ca pe o nvtur de minte. Cercetnd cile prin care se ajunge la infraciune s-au identificat o serie de probleme cheie n producerea i susinerea criminalitii feminine. Astfel, foarte multe deinute au suferit abuzuri fizice ce par s fie rdcina unui comportament infracional ulterior, a unei dependene i criminaliti ulterioare. Cauzele violenei intrafamiliale sunt variate: srcie, conflicte intraconjugale, infidelitatea soului sau soiei, consumul de alcool sau tulburri psihice ale soului. Legtura dintre criminalitatea feminin i consumul de droguri este foarte puternic. Femeile ncep adesea s consume droguri la ndemnul partenerilor lor care continu frecvent s le aprovizioneze cu droguri. Deseori femeile eueaz n ncercrile lor de a renuna la droguri. Multe dintre ele ncearc, prin prostituie, s-i susin financiar partenerii care sunt i ei consumatori de droguri, dar adesea au parte de violen din partea acestora; totui, multe femei rmn n continuare ataate de partenerii lor n ciuda abuzului i neglijrii. Consumul de alcool reprezint de asemenea un factor important n generarea i meninerea ciclului violenei. Cu toate acestea femeile nu denun violena pn n ultima faz, mprtind credina c brbatul este stpnul casei. n aceste condiii, lipsite de
TEZ DE DOCTORAT
sprijin i speran, femeile ajung s se apere prin atac i s comit omoruri n urma crora toat familia are de suferit, cu consecine negative i pentru societate. n cazul delincvenei feminine se ridic i problema copiilor care, rmai pentru perioade mai lungi fr mam i, n multe cazuri, fr tat n cazul n care acetia au fost victimele au toate ansele ca, lipsii de familie, de educaie s devin, la rndul lor infractori, ngrond populaia penitenciar. Faptul c o proporie semnificativ de infraciuni mpotriva persoanei sunt omuciderile, iar dintre acestea cea mai mare parte sunt comise n familie, reprezint un indicator important al prevalenei ridicate a violenei domestice. Este de menionat n acest context, c dup 1989 s-au nregistrat o serie de cazuri care au ocat opinia public. Astfel c, dup o lung perioad n care comunitatea nu s-a simit capabil s ia n atenie aceast problem, n anul 2003 s-a manifestat o iniiativ semnificativ n vederea controlrii fenomenului de violen mpotriva femeii: Legea pentru prevenirea i combaterea violenei n familie Legea nr. 217/2003. 5.2.3.Amestecul de vrste Se aplic separarea pe regimuri de executare a pedepsei i pe vrste, n toate situaiile minorele fiind cazate separat. Deinutele minore sunt n general grupul cel mai volatil i prezint cele mai mari probleme privind controlul. Unele femei mai n vrst acioneaz ca un printe, le ajut pe cele mai tinere i s-a observat c fac acest lucru cu grij i cu sensibilitate. n unele cazuri acest lucru compenseaz femeile de faptul de a fi desprite de propria lor familie. Sunt ns i situaii n care pe alte femei le revolt rolul de printe impus. Deinutele cu vrste peste 60 de ani, n numr relativ mic, nu sunt cazate separat, ci pentru a putea fi ajutate la efectuarea unor munci gospodreti de deinute mai tinere, sunt repartizate mpreun cu acestea, n funcie i de natura relaiilor afective dintre ele, fapt ce are un impact pozitiv asupra strii lor psihice. 5.2.4.Minorele Suntem de prerea ferm c nchisorile nu ar trebui folosite pentru deinerea minorilor. Minorele care execut o pedeaps privativ de libertate reprezint o categorie penal aparte datorit caracteristicilor psiho-comportamentale specifice i a vulnerabilitii, ceea ce necesit o intervenie educaional i psihologic diferit de cea aplicat adulilor. Aceste particulariti impun o intervenie individualizat, care cuprinde programe educative, terapeutice, sportive, recreative, culturale planificate n funcie de durata pe care acestea o petrec n penitenciar, astfel nct aceast perioad s fie conceput sub forma unui demers constructiv, de natur s contribuie la echilibrarea i dezvoltarea minorului. n medie, anual, la Trgor, sunt n custodie un numr de 6 minore care, de obicei provin din familii dezorganizate, nu sunt autorii principali ai infraciunilor, sunt influenate de aduli n comiterea lor i au abandonat coala. Toate activitile i programele destinate minorelor au ca scopuri : ameliorarea situaiei lor disciplinare;
TEZ DE DOCTORAT
implicarea familiilor lor n procesul de recuperare n vederea unei reintegrri eficiente n familie i societate; consolidarea relaiilor familiale; contientizarea importanei pe care o are familia n dezvoltarea lor personal. Minorele particip la o gam divers de programe educaionale, n conformitate cu legislaia n vigoare. Lucrnd cu aceast categorie aparte, se constat c ar fi util, ca dup consultarea cu agenii specializate ale comunitii, s se adopte o politic i procedur standard pentru protecia minorelor care comit infraciuni i s se militeze pentru aplicarea de pedepse alternative (altele dect nchisoarea) care s le permit o ct mai eficient resocializare. 5.2.5.Minoriti a) minoriti etnice O parte important dintre persoanele private de libertate care sunt n custodia Penitenciarului Trgor sunt de etnie rrom (34%). De asemenea, sunt i deinute de etnie maghiar (9%). Personalul este instruit s aplice deplina egalitate ntre deinute i nu se fac nici un fel de discriminri bazate pe etnie. Este responsabilitatea fiecrui membru al personalului de a asigura aplicarea corect a unui tratament egal, imparial tuturor minoritilor etnice sau religioase. De asemenea, nici deinutelor nu li se permite s aib manifestri antirasiale. Orice manifestri antirasiale, discriminatorii, de limbaj sau de comportament sunt descurajate i sancionate prompt, fie c vin din partea personalului, fie din partea deinutelor. nc de la primirea n penitenciar, deinutelor li se explic care este politica penitenciarului n aceast problem, sunt asigurate c nu vor fi supuse discriminrii, dar nici nu li se va permite s aib astfel de manifestri. Indiferent de etnie, toate deinutele au n mod egal, acces la toate activitile din penitenciar, de natur educativ, religioas sau recreativ. n limita posibilitilor, n condiiile date, se asigur programe care s satisfac deinutele de toate etniile. Sunt organizate activiti culturale care cuprind i muzica sau obiceiurile acestor minoriti, la biblioteca penitenciarului exist i literatur n limba maghiar (este drept c un numr redus de volume), sunt organizate servicii religioase pentru deinutele de religie catolic sau reformat. Sunt prezentate materiale care s sublinieze aportul persoanelor de alte etnii la cultura i viaa social romneasc de-a lungul istoriei. b) minoriti sexuale Printre deinute se afl i persoane cu orientri sexuale diferite. Fr a ncuraja acest comportament, exist o politic consecvent de a nu face discriminri de nicio natur n aplicarea regimului de detenie, asigurndu-se acestor persoane drepturi egale cu ale tuturor celorlalte deinute. 5.2.6.Clasificarea pe regimuri Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind ansamblul de reguli care stau la baza executrii pedepselor privative de libertate. Acestea trebuie s asigure respectarea i protejarea vieii, sntii i demnitii persoanelor private de libertate, a drepturilor i libertilor lor, fr s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnat.
TEZ DE DOCTORAT
n conformitate cu Legea numrul 275/2006, privind executarea pedepselor i msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, pedepsele privative de libertate se execut pe 4 regimuri bazate pe sistemele progresiv i regresiv. 5.3. Managementul Penitenciarului Trgor 5.3.1.Structura managerial innd cont de nevoile de baz Structura managerial este astfel conceput nct s poat rspunde ct mai eficient i operativ nevoilor de baz de toate tipurile legate de : asigurarea pazei, gospodrire, probleme ale personalului, ale persoanelor private de libertate, ale colaboratorilor externi. Sunt aplicate principii, metode i tehnici de conducere, proceduri decizionale, informaionale i organizatorice, precum i o serie de reguli prin care se exercit procesul managerial la nivelul ntregului penitenciar i a comportamentelor sale. n activitatea de conducere se stabilesc obiective care integreaz, n mod sistematic, principalele activiti manageriale orientate consecvent spre ndeplinirea n condiii de eficacitate i eficien a obiectivelor penitenciarului,. Obiectivele generale ale sistemului managerial sunt: Dezvoltarea funciei educaionale; Asigurarea unei imagini pozitive a penitenciarului ; mbuntirea condiiilor de detenie; Creterea gradului de siguran; Asigurarea unui nivel optim de resurse pentru buna funcionare a penitenciarului. Modul n care echipa managerial asigur funcionarea penitenciarului i conectarea acestuia la viaa social exterioar, determin n msur hotrtoare eficiena activitii lui i implicit, contribuia sa la reducerea fenomenului infracionalitii n zona de responsabilitate i pe ansamblul rii. Managementul penitenciarului este permanent n centrul ateniei att a deinuilor, ct i a personalului. Este ncontinuu observat i analizat, criticat, studiat, n funcie de deciziile pe care le ia n cele dou medii diametral opuse i n relaiile cu colaboratorii externi. Exist un dialog permanent ntre efi i subordonai. Acesta se face zilnic cu ocazia predrii-primirii serviciului, la pregtirea intrrii n serviciu, cu ocazia edinelor de analiz ale compartimentelor (lunar, trimestrial), cu ocazia punerii n practic a unor prevederi legale, a unor ordine ale Ministerului Justiiei sau ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor. n perioada actual i cea care urmeaz, ntregul personal al penitenciarului se afl n etapa realizrii unor proiecte ambiioase de aliniere la cerinele internaionale privind executarea pedepsei cu nchisoarea. 5.3.2.Controlul i inspeciile Exist un control continuu i riguros al realizrii obiectivelor, deosebit de necesar, pentru toate compartimentele, mai ales c n unele compartimente, activitatea se desfoar pe parcursul a 10 ore sau n schimburi 12 /24 ore. Organizarea controlului este atributul nivelului managerial superior, se organizeaz global i pe compartimentele avute direct n subordine. O practic curent o reprezint controalele inopinate, repetate la diferite ore ale zilei i nopii, cu o durat scurt (30 minute 60 minute) i care vizeaz, n special,
TEZ DE DOCTORAT
modul de executare a serviciului de ctre personalul care asigur paza i supravegherea deinutelor la punctele de lucru exterioare i paza i supravegherea deinutelor n interiorul locului de deinere. Toate controalele, indiferent de forma de desfurare, sunt urmate de constatri, msuri i sunt evideniate n documentele existente n acest sens. 5.3.3.Raportul manageri deinute Directorul penitenciarului apr interesele deinutelor acionnd n favoarea lor, n situaii cnd este implicat personalul sau alte persoane din exterior. Deinutele au posibilitatea de a iei la raport n faa directorului sau oricrui alt membru al echipei manageriale pentru a-i expune problemele sau a cere unele lmuriri i informaii. Sunt informate prin punctele de afiaj i materialele din Mapa de Camer despre orele de audien ale directorului i altor efi de serviciu i, cnd doresc s mearg n audien, anun personalul de supraveghere pentru a fi nscrise pe lista de audiene. Dincolo de aceasta, exist o oarecare lips de formalism referitor la modul de a lua legtura cu membrii echipei manageriale. Directorul, n special, dar i ali membri ai echipei manageriale, merg aproape zilnic n mijlocul deinutelor pentru a urmri modul cum se desfoar activitile lor i a se interesa despre problemele i nevoile lor care pot fi expuse i n acest cadru informal. Ori de cte ori deinutele comit abateri disciplinare care trebuie s fie sancionate, au posibilitatea de a fi audiate de directorul penitenciarului i de a-i expune punctele de vedere cu privire la situaia creat, scopul acestei proceduri fiind ca directorul s poat lua hotrrea cea mai corect i util att pentru deinut ct i pentru meninerea ordinei n unitate. 5.3.4. Cererile Persoanele private de libertate pot formula cereri, reclamaii i sesizri ctre conducerea penitenciarului cu privire la toate aspectele referitoare la regimul de detenie din penitenciar. Pentru soluionarea acestora, directorul unitii organizeaz programul de audiene cu deinutele. Zilele consacrate acestor audiene precum i personalul desemnat pentru a duce la ndeplinire aceast activitate se stabilesc la nceput de an i se aduc la cunotina deinutelor. n afara programului stabilit pentru audiene la director, deinutele pot formula cereri att n scris dar i verbal, oricrui membru al personalului. Acest lucru se poate face zilnic sau n zile anume stabilite n funcie de coninutul cererii. Membrilor personalului anume desemnai le revine responsabilitatea primirii cererilor, nregistrrii acestora i distribuirea ctre compartimentele i sectoarele din unitate pentru verificare i propuneri. Directorul unitii poate delega competena de soluionare a unui tip de cerere n funcie de obiectul acesteia. Odat cu delegarea de competen, directorul stabilete i persoanele care, dup caz, fac propuneri, avizeaz i soluioneaz fiecare tip de cerere. Directorul are obligaia s monitorizeze i s controleze modul de soluionare a cererilor pentru care a fost delegat competena. Semestrial, persoanele i compartimentele de munc crora le-a fost delegat competena de soluionare a anumitor tipuri de cerere, prezint directorului rapoarte de activitate. Comandantul de secie sau persoana anume desemnat aduce la cunotina persoanelor private de libertate, sub semntur, modul de soluionare a cererii, dup care pred cererile pe condic, atunci cnd este cazul, pentru punerea n executare compartimentelor competente. Dup soluionarea sau punerea n executare a cererii, aceasta se claseaz la dosarul individual. Registrul de eviden a cererilor deinutelor este
TEZ DE DOCTORAT
folosit i la activitatea de audien cu acestea, consemnndu-se n mod corespunztor. Acest registru se pstreaz timp de trei ani n arhiva unitii. Anual, Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor este informat n scris cu privire la activitatea de soluionare a cererilor, reclamaiilor i sesizrilor persoanelor private de libertate. Cererile deinutelor se fac pe formulare tipizate care sunt unice pentru ntreg sistemul penitenciar din Romnia. 5.3.5. Managementul abaterilor disciplinare Managementul abaterilor disciplinare respect prevederile Legii nr. 275/2006. Deinuta este adus n faa directorului care se asigur c aceasta a luat act de coninutul raportului de pedepsire i de acuzaiile ce i se aduc. Dac deinuta dorete, directorul poate aproba s fie chemai martori. n cazul n care deinuta se consider nevinovat, va fi tratat ca fiind nevinovat (prezumia de nevinovie) excepie fcnd situaia n care recunoate faptele pentru care este acuzat. Ofierul care a ntocmit raportul prezint dovezi n sprijinul acuzaiilor. Directorul nu poate obliga nici un alt deinut s depun mrturie. Dup ce se consult cu Comisia de disciplin, Directorul decide dac deinuta este gsit vinovat sau nevinovat, stabilete msura disciplinar care trebuie aplicat i anun deinutei decizia sa. 5.4.Personalul Fiecare nchisoare are nevoie de personal de nalt calificare. Acesta, trebuie s se ocupe zilnic de deinute i de necesitile lor, de buna funcionare a nchisorii, a securitii i siguranei, s identifice i s rezolve toate problemele. O nchisoare este, ntr-un fel, un microcosmos social. Personalul i persoanele din custodie sunt ntr-o permanent stare de interdependen, situaie care nu este nici ntr-un fel diminuat de inegalitile din balana puterii. Aspectele, condiiile decente de via i politica nchisorii pe termen lung sunt cruciale, nu numai pentru deinute, ci i pentru personal, pentru autoritile nchisorii, guvern i politicieni care tiu c cei mai muli deinui se vor ntoarce, mai devreme sau mai trziu n societate. Este n interesul lor ca deinuii s fie tratai corespunztor i capabili s se integreze social. 5.4.1. Numrul necesar de personal Numrul necesar de personal este n funcie de capacitatea penitenciarului. La data de 31.12.2006, situaia se prezenta astfel : Structura efectivului de personal : - ncadrate 194 posturi din totalul de 259 ( 75%) Din care: - 30 funcionari publici cu studii superioare; - 163 ageni; - 1 personal civil; Vrsta medie este de 35 ani, ceea ce denot o mare rezerv de energie i putere de munc.
TEZ DE DOCTORAT
Funciile din interiorul penitenciarului sunt clar definite, la fel i drepturile i obligaiile fiecrui membru al personalului. Prin planurile sectoriale de activitate sunt stabilite clar responsabilitile fiecrui membru i cine controleaz ndeplinirea sarcinilor. edinele personalului conduse de un manager sunt necesare pentru a mbunti calitatea muncii i pentru a obine rezultatele necesare. n aceste edine se fac schimburi de informaii menite s identifice problemele aprute i modul de soluionare. Calitatea personalului este determinat de o serie de factori: organizarea; recrutarea i pregtirea de baz; competena i atitudinea profesional; condiii de serviciu i statut; personal specializat ; folosirea forei; personalul feminin; sarcina directorului. Munca n nchisoare reprezint o sarcin deosebit pentru personal. De la unii se ateapt s asigure un nalt nivel al securitii i siguranei, n timp ce alii trebuie s-i aminteasc permanent c, mai devreme sau mai trziu, deinuii se vor ntoarce n societate. nchisorile pot fi focare de tensiune, cu explozii de violen din partea deinuilor nemulumii de soarta lor. Victime pot fi att n rndul personalului ct i al deinuilor. Personalul cel mai bine pregtit i echipat poate s identifice problemele i pericolele i s ia msuri din timp pentru a reduce riscurile. n acest sens, membrii personalului trebuie s fie ateni, buni observatori i s stabileasc contacte cu deinuii. De aceste lucruri trebuie s se in cont cnd se selecioneaz personalul, deoarece pentru el nu este important doar s fie atent la securitate, ci s cunoasc i necesitile deinuilor. Personalul care lucreaz n nchisoare cu ideea de a aplica pedepse suplimentare deinuilor nu trebuie s fie ncadrat n sistem. Deinuii sunt pedepsii chiar de propria lor detenie. 5.4.2.Modul de selectare i de instruire Personalul trebuie selectat corespunztor, instruit i motivat. Procesul de selecionare se concentreaz pe identificarea acelor candidai care prezint instinctul necesar, adaptabilitate, maturitate, judecat i abilitate n tratarea persoanelor private de libertate. Cerinele pentru alte cadre depind de natura sarcinilor pe care trebuie s le duc la ndeplinire i de msura n care vin n contact nemijlocit cu persoanele private de libertate. Un nou angajat trebuie s urmeze anumite cursuri de pregtire general, n timpul crora atitudinea sa s fie bine observat. Instituia trebuie s recunoasc importana unei bune pregtiri a personalului i s dea acestuia ocazia s urmeze cursuri de pregtire n timpul orelor de lucru. Pregtirea trebuie s fie pltit de instituie. Conducerea penitenciarului are n vedere formarea i instruirea profesional a tuturor angajailor, activitate desfurat n instituiile specializate ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n coala de Formare i Perfecionare a Pregtirii Agenilor Trgul Ocna, n vederea lrgirii i actualizrii cunotinelor, dezvoltrii aptitudinilor i modelrii
TEZ DE DOCTORAT
atitudinilor necesare cadrelor de conducere i de specialiti, n vederea creterii nivelului calitativ al activitii lor profesionale, potrivit cerinelor actuale. Personalul nou angajat cunoate condiiile n care va munci, obligaiile sale, poziia ce va trebui adoptat n relaiile cu deinuii, protecia social care i se ofer pentru munca deosebit pe care o face, salarizarea, drepturile pe care le are, programul de munc. n aceste condiii, marea majoritate a personalului este motivat i angajat s suporte greutile inerente schimbrii mentalitii unui sistem penitenciar i s rspund solicitrilor fizice i psihice specifice unei astfel de activiti. Integrarea noilor venii sau a celor promovai n noile colective de munc constituie o preocupare permanent. n acest sens, cadrele de conducere care se ocup de acest aspect, le prezint compartimentul i colectivul n care acetia urmeaz s lucreze, noile atribuii, se ocup de instruirea lor metodic i urmresc ndeaproape modul n care acetia se adapteaz la noul loc de munc. Activitatea tuturor membrilor personalului este direcionat spre realizarea obligaiilor de serviciu. Personalul trebuie s-i ndeplineasc sarcinile cu maturitate, nelept, cu respect fa de demnitatea uman i individualitatea fiecrui deinut. Pedeapsa pentru deinuii condamnai este privarea de libertate i ea nu trebuie accentuat prin tratamentul i atitudinea personalului fa de acetia. De asemenea, personalul este instruit s trateze deinuii preventivi de o manier care respect statutul lor legal. Din discuiile cu membrii de personal, de orice grad, care aveau experien de lucru att cu deinui brbai, ct i cu femei, a reieit c abilitile, cunotinele i cerinele emoionale necesare activitii lor sunt diferite n locaiile pentru femei. Muli dintre membrii personalului ne-au spus c au gsit munca solicitant i stimulativ dar toi au fost de acord c pierderea de energie emoional este foarte accentuat. Personalul care lucreaz n nchisorile pentru femei are nevoie i merit s fie susinut n mod consistent de ctre management, prin instruire i supervizare n aplicarea politicilor cele mai potrivite nevoilor acestui segment de populaie. Din observaiile noastre de personal care a avut de rezolvat situaii dificile ntr-un numr de nchisori, suntem justificai s recomandm c ar fi util s se analizeze diferenele n cerinele legate de personalul din nchisorile pentru femei i s se specifice cunotinele, aptitudinile, experiena i atitudinea care se cer. Considerm util s se elaboreze, bazndu-se pe aceast analiz, o metod de selecie pentru personalul care va lucra cu femeile. Politica de recrutare urmrit de Directorul penitenciarului mpreun cu Biroul Resurse Umane anticipeaz apariia deficitelor de personal pe posturi i posibiliti de acoperire a acestora. Se fac eforturi pentru recrutarea unui personal ct mai potrivit, pentru valorificarea pregtirii acestuia, pentru organizarea instruiri periodice, pentru a fi promovai cei care dovedesc a avea un nalt potenial i sprijinii n a se perfeciona i a urma nivele superioare de pregtire. Atunci cnd se face selecia anumitor cadre ale unitii pentru a le promova n funcii superioare, directorul ine seama de pregtirea, aptitudinile, capacitatea de munc a candidailor, temperamentul, trsturile caracteriale, atitudinile, interesele i aspiraiile acestora.
TEZ DE DOCTORAT
Este important problema folosirii unui personal potrivit. Din discuiile purtate att cu deinutele ct i cu membri ai personalului s-a stabilit c nu este vorba numai de felul n care personalul i ndeplinete sarcinile de serviciu dar i de felul n care comunic cu deinutele, ceea ce conteaz mult. Sunt cteva aspecte importante ale instruirii personalului care lucreaz cu deinute de exemplu, contientizarea rolului femeii de stlp de baz al familiei i efectele trecutelor abuzuri fizice, sexuale i psihologice precum i aspecte circumstaniale, cum ar fi de a lucra cu mame. Cei care pregtesc personalul trebuie s fie contieni de posibilele traume pe care personalul le poate suferi discutnd anumite aspecte cu deinutele i de necesitatea unor mecanisme adecvate de suport pentru personal. Considerm utile unele analize privind necesitile de pregtire care s pun n eviden nevoia ca personalul care lucreaz cu femei s primeasc o instruire periodic, specific, stabilindu-se ce fel de pregtire ar fi cea mai potrivit i pentru ce grade de personal. Este necesar o analiz mai aprofundat a cerinelor asupra ntregii populaii de femei deinute astfel nct s se poat formula politici strategice relevante privind ngrijirea sntii, educaia, locurile de munc, educaia fizic, alimentaia, contacte cu familia, securitatea, reconsiderarea comportamentului infracional, reconsiderarea consumului de droguri i alcool, grija fa de copii, consilierea i reabilitarea. Ar fi de folos dac o asemenea analiz ar include i un raport n legtur cu ceea ce crede personalul care lucreaz cu femei c ar fi necesar. 5.4.3. Caracteristici ale personalului care lucreaz n nchisorile pentru femei Majoritatea personalului care vine direct n contact cu deinutele n Penitenciarul Trgor, sunt, aa cum i este normal, femei. Personalul masculin nu poate percheziiona deinutele, nu le poate supraveghea n orice mprejurare i nu se poate descurca cu ele n anumite situaii privind recepia i cazarea lor. Majoritatea personalului, dar i managerii i chiar i deinutele, consider c o anumit proporie a personalului trebuie s fie masculin. Dar personalul masculin trebuie ales cu grij i trebuie instruit i pregtit atent. Tot personalul are nevoie de mult mai mult instruire i ajutor pentru a lucra cu deinute femei. Personalul masculin necesit o pregtire suplimentar. La Penitenciarul Trgor unde 83% din personalul care lucreaz nemijlocit cu deinutele sunt femei, incidentele de boal sunt mai mari dect n penitenciarele de brbai unde personalul este predominant masculin. Trebuie luat n considerare nevoia de a avea la dispoziie personal suplimentar pentru a nlocui femeile din personal care sunt fie absente din cauza concediilor pentru ngrijirea copiilor bolnavi, concediilor maternale sau de boal, fie trecute la munci uoare ca urmare a maternitii sau gravidiei. Este destul de greu pentru personalul care lucreaz cu deinute necondamnate s acioneze ca sftuitor i consilier, mai ales cnd att de multe sunt ntr-o stare de tulburare emoional. Personalul nu numai c are nevoie de suficient timp pe care s-l petreac cu noile deinute, dar trebuie i s tie cum s utilizeze timpul respectiv cu cel mai bun efect. Dac ignorarea regulilor i anxietatea deinutelor legat de situaia lor exterioar nu este controlat n mod corespunztor, personalul poate suporta o mare presiune din partea femeilor. Aceasta poate duce apoi la stres, mbolnviri i mai mult presiune
TEZ DE DOCTORAT
asupra celor care rmn n serviciu. Experiena arat c deinutele sunt mai binevoitoare n a respecta regulile nchisorii dect brbaii. Aceasta poate reflecta diferenele i nivelurile diferite de toleran care se aplic deinuilor brbai i femei. Dac regulile sunt clar explicate i administrate corect, comportamentul care este de ateptat din partea deinutelor poate fi structurat n avantajul tuturor. Dnd femeilor atenia cuvenit, asigurndu-le informaiile eseniale i structurnd ateptrile lor n privina regulilor, toate acestea sunt parte din modul n care personalul i poate ndeplini ndatoririle. Nu exist influen mai puternic dect exemplul personal al fiecrui membru al personalului, i este esenial ca factorii de decizie s asigure continuitatea personalului pentru a-i asigura astfel consistena, mai ales n timpul tendinei actuale de a raionaliza numrul personalului n scopul reducerii costurilor. Exist o oarecare lips de formalism n relaiile dintre personal i deinute. Asta nu nseamn c nu se exercit un control corespunztor, dar modul n care se aplic nu este acelai ca n nchisorile pentru brbai. Conducerea activitilor are n vedere armonizarea relaiilor dintre personal i deinui. Aceasta se face i prin impunerea unui limbaj i a unei conduite obligatorii de respectat pentru ambele pri, prevzut n Regulamentul de ordine interioar al penitenciarului. Ele nu trebuie s ias din sfera de normalitate social, dar nici s duc la crearea unor obinuine duntoare climatului de ordine i disciplin care trebuie s existe ntr-un penitenciar. Personalul obinuit s lucreze n nchisori pentru brbai nu trebuie transferat la nchisori pentru femei, fr o alegere, o pregtire i o instruire atent. n prezent acest lucru se ntmpl. A lucra n mod special n nchisori pentru femei ar trebui s fie considerat ca un pas legitim i de valoare n cariera profesional i seleciile pentru promovri ar trebui s in cont de acest lucru. Personalul cu experien venit prin transfer din nchisorile pentru brbai a comentat asupra diferenelor pe care le-a constatat lucrnd cu persoanele private de libertate femei. El au constatat c multe deinute, fiind vulnerabile i dependente, au nevoie de mai mult atenie personal dect are majoritatea deinuilor brbai. Femeile i fac adesea griji pentru lucruri care sunt n afara controlului lor, invariabil referitoare la membriI familiei lor. Acestea sunt, evident, generalizri, dar ele indic faptul c este nevoie de regimuri i programe diferite pentru femei fa de cele pentru brbai. 5.5. Nevoia de securitate adecvat 5.5.1.Profilul de securitate al Penitenciarului Trgor Dimensiunea penitenciarului este apreciat prin prisma suprafeei pe care se ntinde, a numrului de personal angajat i a numrului de deinute pe care-l poate caza. Criteriile prezentate mai sus converg spre a clasifica Penitenciarul Trgor n categoria de penitenciare cu o capacitate de deinere de pn la 1000 deinui. Capacitatea de deinere reprezint raportul dintre numrul de deinui ce pot fi cazai ntr-un penitenciar i posibilitile acestuia de a asigura respectarea drepturilor omului. 5.5.2.Secii nchise i deschise Conform art. 11 al. 4 din Legea 275/2006 se stabilete c n cadrul penitenciarelor se pot nfiina prin decizia Directorului General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare ale penitenciarelor, n raport cu regimurile de executare a pedepselor privative de libertate, categoriei de persoane
TEZ DE DOCTORAT
condamnate i cerinele speciale de protecie a anumitor categorii de persoane condamnate. De asemenea, conform art. 13 din aceeai Lege: n cadrul penitenciarelor se pot nfiina secii speciale de arestare preventiv prin Decizia Directorului General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. n seciile speciale de arestare preventiv din penitenciare pot fi deinute numai persoanele condamnate printr-o hotrre definitiv la o pedeaps privativ de libertate, care sunt cercetate n stare de arest preventiv n alt cauz precum i persoanele arestate preventiv aflate n curs de judecat. Conform art. 22 alin (3) din legea 275/ 2006, n Penitenciarul Trgor exist o secie cu regim nchis unde persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis sunt cazate, de regul, n comun, presteaz munca i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n grupuri, n interiorul penitenciarului, sub paz i supraveghere. De asemenea, exist o secie cu regim semideschis n incinta penitenciarului i o alta exterioar la Movila Vulpii unde se aplic acelai regim. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, presteaz munca i desfoar activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social sub supraveghere, n grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care rmn deschise n timpul zilei. ( Art. 23 alin (3) din Legea nr. 275/ 2006). Referitor la secia unde se aplic regimul deschis sunt respectate prevederile Legii nr. 275/2006, art.24, alineatul (2) unde se stipuleaz: Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, pot presta munca i pot desfura activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n afara penitenciarului, fr supraveghere. 5.5.3. Paza locurilor de deinere Sigurana deinerii i tratamentul penitenciar se asigur prin misiuni de paz, escortare i supraveghere a persoanelor private de libertate organizate i executate n scopul aplicrii regimurilor de executare a pedepselor, prevenirii sustragerii de la executarea pedepselor i msurilor privative de libertate, meninerii ordinii i disciplinei n rndul persoanelor private de libertate, precum i pentru aprarea locurilor de deinere. Securitatea extern sau fizic este realizat prin amenajrile specifice unui aezmnt de detenie cum ar fi garduri mprejmuitoare prevzute cu srm ghimpat, amenajri genistice, foioare de paz, ageni narmai, reflectoare, dispozitive de separare, sisteme electronice de alarmare etc. Pentru realizarea scopurilor, obiectivelor, misiunilor de paz, escortare i supraveghere, Penitenciarul Trgor folosete personal propriu specializat, pregtit i instruit i respect proporia minim de un lucrtor la 7 persoane private de libertate. Meninerea securitii i controlului solicit o vigilen regulat, constant i msuri ct mai eficiente care au ca scop : - s mpiedice deinuii s produc tulburri ale ordinei interioare i s previn evadarea lor; - s izoleze orice incidente survenite i s mpiedice rspndirea lor ctre alte pri ale nchisorii; - s asigure o legtur efectiv, eficient i operativ ntre conducerea penitenciarului i personal, n cazul oricrui tip de incident aprut.
TEZ DE DOCTORAT
Personalul este astfel pregtit nct poate rspunde potrivit, prompt i cu efect la orice incident care survine, astfel ca riscul de a produce tulburri i evadri este minimalizat. Se acord atenie deosebit pentru a asigura : securitatea perimetrului, iluminarea corespunztoare, buna activitate a dispeceratului, buna funcionare a alarmelor i altor dispozitive de avertizare, precum i a sistemului informaional pentru conducere (S.I.C). 5.5.4. Alte metode pentru meninerea securitii Apelul numeric Percheziionarea deinutelor Escortarea Folosirea ctuelor 5.5.5.Securitatea dinamic Prin securitatea dinamic trebuie s nelegem raporturile bune de cooperare, asisten i ajutorare, n limitele prevzute de lege care trebuie s existe ntre personalul administraiei penitenciare i persoanele private de libertate. Securitatea obiectivului va prezenta puncte vulnerabile dac avem numai un sistem dezvoltat de securitate fizic i unul precar de securitate dinamic. Supravegherea persoanelor private de libertate din penitenciar are ca scop cunoaterea permanent a preocuprilor lor n vederea aplicrii regimurilor de executare a pedepselor, respectrii obligaiilor legale, cunoaterii i influenrii acestora n vederea reintegrrii i prevenirii recidivelor. Aceasta se realizeaz dup caz la : camera de cazare, camerele de izolare, blocul alimentar, baie, spltorie, ateliere, infirmerie, spaiile de producie, curile de plimbare, punctele de lucru, sector vizit, precum i pe timpul escortrii persoanelor private de libertate. n aplicarea mijloacelor specifice securitii dinamice, se are n vedere i evaluarea nivelului de agresiune al deinuilor. Aceasta se realizeaz prin observarea direct a comportamentului lor, prin evaluarea unor teste specifice aplicate lor de psihologi i de ali specialiti din penitenciar i se cuantific prin numrul de incidente raportate i numrul de rapoarte de incident ntocmite. n cursul anului 2006 s-au nregistrat 2 astfel de incidente ndreptate mpotriva personalului de supraveghere i 12 incidente de agresiune ntre deinute. Raportndu-ne la conceptul de securitate dinamic, acesta va fi influenat de existena a trei elemente: - individualizare; - relaionare; - activitate. Terorizarea Din perspectiva meninerii unui climat de siguran i securitate personal care se poate rsfrnge asupra ntregului climat din penitenciar, abordarea eficient a comportamentului terorizant este un aspect foarte important al modului n care sunt tratate femeile n nchisoare. Dac acest lucru nu se face de ctre ntregul personal i de ctre deinute ntr-un mod concertat i constructiv, multe dintre beneficiile pe care femeile le-ar putea ctiga ct timp se afl n custodie vor fi pierdute.Conducerea penitenciarului a adus la cunotin prin afiaj i materiale scrise la camerele de deinere
TEZ DE DOCTORAT
efectul pe care-l poate cauza comportamentul terorizant, elabornd i o declaraie antiterorizare care are rolul de a le proteja pe deinute. DECLARAIA ANTI-TERORIZARE Terorizarea sub orice form este inacceptabil i nu va fi tolerat. Personalul penitenciar va lua msuri pentru a preveni acest fenomen. Deinutele care sunt suspectate sau identificate ca fiind capabile de terorizare vor fi cuprinse n programul anti-terorizare. Dac dumneavoastr suntei terorizat de cineva sau cunoatei pe cineva care este terorizat, luai legtura cu un membru al personalului. Acest membru al personalului nu trebuie s fie obligatoriu un ofier. Oricare dintre membrii personalului v pot veni n ajutor. Tcerea este cel mai mare duman al dumneavoastr, iar problema nu va dispare de la sine. Vorbii cu cineva sau scriei o noti pe care o punei la cutia potal de la intrarea n sala de mese. Nimeni nu merit s fie o victim. PENITENCIARUL TRGOR ESTE ANGAJAT N MENINEREA UNUI CLIMAT N CARE MATERIALELE OFENSIVE NU VOR FI DISTRIBUITE SUB NICIO FORM. n acest context, materiale ofensive, fie ele rasiste, pornografice, discriminatorii sau denigratorii, sunt considerate acelea care aduc ofens sau denigreaz o persoan. Cele de mai sus sunt valabile att pentru membrii personalului ct i pentru deinute, indiferent de ras sau crez. Comportamentul terorizant mbrac multe forme: terorizarea agresiv, direct, implicnd ameninarea sau uzul de for pentru a intimida o alt femeie, folosirea de insulte verbale i huiduirea pentru a influena victima, precum i o serie de terorizri indirecte, inclusiv brfa i coalizarea n bande pentru a exclude victima din activitile sociale care sunt foarte importante pentru ea. Demascarea de ctre personal a acestor practici i implicarea n anchetarea lor, reprezint primul i cel mai important pas n prevenirea i stoparea lor. ntreg personalul este instruit pentru a nelege semnificaia comportamentului terorizant i pentru a-i face fa. Personalul acord permanent atenie terorizrii i denun fiecare exemplu care le atrage atenia. Multe dintre deinute sunt atrase n terorizarea indirect, de multe ori fr s neleag implicaiile pentru victim. Educarea femeilor pentru a nelege propriul lor comportament terorizant este o metod foarte eficient de a contracara comportamentul lor infracional. Dar personalul trebuie s neleag importana exemplului pe care-l d el nsui. Comportamentul terorizant al personalului fa de ali membri de personal sau fa de deinute creeaz o atmosfer n care abuzul de putere este vzut ca acceptabil i nu se tolereaz asemenea comportamente. Peste tot sunt multe de fcut n ce privete abordarea terorizrii directe i indirecte n penitenciarele pentru femei i brbai, i aceast munc ar putea fi mai mult ajutat de iniiative ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor,de mprtirea experienei pozitive i de nfiinarea de cursuri de pregtire pentru personal. 5.5.6. Tehnici de control i constrngere Msurile de siguran aplicate individual persoanelor private de libertate trebuie s corespund unor cerine minime necesare pentru sigurana deteniei. Folosirea
TEZ DE DOCTORAT
mijloacelor fizice i tehnice va fi suplimentat cu msuri dinamice, furnizate de echipa de intervenie care trebuie s-i cunoasc foarte bine pe deinui. Imediat dup depunere, deinuii sunt evaluai pentru a se stabili dac reprezint un risc pentru sigurana celorlali deinui, a personalului penitenciarului, a vizitatorilor sau chiar pentru ei nii. Se iau msuri pentru sigurana deinuilor, a personalului din penitenciar, a vizitatorilor, care s reduc la minim riscul de violen i de producere a unor evenimente negative care ar putea reprezenta o ameninare pentru sigurana obiectivului. Dup depunere, fiecare deinut este evaluat pentru a se stabili: riscul pe care l-ar reprezenta pentru comunitate n eventualitatea unei evadri, precum i riscul de tentativ de evadare pe cont propriu sau cu ajutorul unor complici din exterior. Fiecare deinut este supus unui regim de detenie corespunztor riscului identificat. Nivelul de siguran trebuie evaluat regulat pe durata deteniei. Controlul comportamentului este autoritatea de a administra pedepse i recompense. Dac se arat deinuilor consecinele (att cele pozitive ct i cele negative) aciunilor lor, acest lucru i ajut la controlul comportamentul. Cele dou pri ale constrngerii comportamentului sunt: Constrngerea non-verbal (fora fizic) trebuie utilizat numai cnd exist o ameninare fizic asupra personalului sau altor deinui. Riscul acestui tip de constrngere este prea mare i trebuie utilizat numai ca ultim alternativ. Constrngerile nu reprezint ameninri. Nu trebuie fcute ameninri care nu se ndeplinesc. Cnd constrngerea este negativ, nseamn c nu exist alt alegere. Personalul este instruit s nu se enerveze, adeseori, starea de enervare poate duce la ameninri, ceea ce face de fapt ca deinutul s controleze situaia. Atitudinea i tonul vocii trebuie s fie ferme dar calme. Pe ct de important este constrngerea negativ sau pedepsirea comportamentului negativ, tot att de important este i constrngerea pozitiv sau recompensarea comportamentului bun. Personalul eficient tie care sunt deinuii care pot menine ordinea i fac tot ceea ce este posibil ca lucrurile s mearg bine. Este recomandat ca deinuii struitori n munc s fie ncurajai. Acest tip de mbrbtare verbal l ajut pe deinut s-i menin comportamentul ntr-o manier constructiv pentru el. 5.6. Regimuri de detenie 5.6.1. Introducere ocul arestrii se datoreaz n unele cazuri lipsei de experien a femeilor privind nchisoarea sau procesul de justiie penal. Rezult clar din analiza noastr c un numr substanial de femei ajung la nchisoare pentru prima dat (80%). Din observaiile noastre asupra procesului de recepie n nchisorile unde femeile sunt deinute tranzitoriu, este clar c nu se pune accent pe acest lucru. n Penitenciarul Trgor procesul de primire al persoanelor private de libertate care ajung n nchisoare pentru prima dat este atent monitorizat i are ca scop pe lng furnizarea de informaii asupra regimului de detenie la care vor fi supuse i scderea impactului emoional negativ pe care contactul cu nchisoarea l are asupra psihicului. Pentru persoanele care se afl n situaia de a ispi o pedeaps privativ de libertate, legturile att cu familia ct i cu comunitatea sunt limitate de o serie de reguli stricte. Penitenciarul, ca instituie cu funcie socio-educativ ce pregtete individul pentru o reintegrare calitativ n societate, este dator s ofere maximum de faciliti
TEZ DE DOCTORAT
pentru ca acest contact s nu se ntrerup, deoarece deinutul este izolat, dar nu exclus din societate. Avnd n vedere c familia este microgrupul cel mai important i mai plin de semnificaii de care aparine un individ, este de neles de ce fiecare persoan pstreaz un sentiment aparte pentru acest microgrup, pentru unii desprirea fiind chiar traumatizant. Astfel c ocul privrii de libertate este pregnant mai ales pentru populaia feminin a nchisorilor i cu att mai mult pentru acea categorie de deinute care sunt mame i care continu s-i fac griji pentru copiii care sunt dependeni de ele. Multe femei cnd ajung prima dat n nchisoare sunt ntr-o stare de mare confuzie i anxietate. Multe stau prost cu sntatea din cauza abuzului de stupefiante, a violenei domestice etc. Spre deosebire de deinuii brbai care par s se adapteze la realitile practice ale ncarcerrii, multe dintre femei nu-i prsesc grijile de afar. Aceasta este o consecin logic a rolului femeii, a faptului c ele au grij mai mult de cas i sensul lor de identitate este bazat pe relaiile cu ceilali. 5.6.2. Primirea deinutelor Intrarea iniial pare a fi o experien stresant pentru deinute i de aceea i pentru personal. Ambii au nevoie s afle repede unele lucruri. Este un timp crucial pentru personal s evalueze nevoile urgente probleme de sntate, inclusiv efectele consumului de droguri sau ale ntreruperii lui, suferina emoional, riscul de automutilare sau sinucidere i urgene practice legate n particular de rolul de mam al femeii sau alte responsabiliti domestice. Deinutele care sosesc pentru prima dat au nevoie s tie unde se afl, la ce trebuie s se atepte i cum vor fi rezolvate problemele lor cele mai urgente. Primirea deinutelor respect prevedrile Legi nr.275/2006. Primirea trebuie s fie organizat n mod diferit pentru femeile care se ntorc la penitenciar dup o experien anterioar de aflare n custodie dect pentru femeile care sosesc aici pentru prima dat. Procesul de recepie trebuie s fac distincie, ncepnd cu punctul de intrare, ntre diferitele categorii de deinute i msurile care trebuie luate privind cerinele lor diferite. Iat de ce, n acest proces un rol important l are personalul care face recepia deinutelor. Acesta este instruit n acest sens s foloseasc un ton i un limbaj civilizat, prevenitor mai ales cu acele persoane care par a fi fost abuzate. Personalul de recepie trebuie s explice n termeni clari care sunt msurile la care persoanele private de libertate trebuie s se supun la sosirea n penitenciar i s se asigure c acestea au neles corect, iar la nevoie s repete cu calm indicaiile. n toate aciunile sale, personalul de recepie are n vedere ocul emoional la care sunt supuse persoanele private de libertate, mai ales cele care vin pentru prima dat n contact cu penitenciarul. Examinarea medical este, de asemenea, o parte important a procesului de recepie. Este efectuat de medici i asistente medicale, ntotdeauna femei. Examinarea medical la recepie nu implic n mod normal examinarea intim sau examinarea amnunit. Recepia este o situaie stresant, cnd femei care au fost abuzate n trecut, de obicei de ctre brbai, pot ajuta echipa medical s descopere informaiile medicale importante i s trag concluziile potrivite. Experiena internaional recomand ca nchisorile s angajeze n serviciu medici pentru examinarea la recepie, care au fost
TEZ DE DOCTORAT
special instruii s tie cum s se comporte cu femeile abuzate. Ori de cte ori este posibil, doctorii trebuie s fie femei. 5.6.3. Perioada de carantin Dup ndeplinirea procedurilor de primire a deinutelor, noile intrate sunt conduse la cabinetul medical unde sunt examinate i repartizate n camera de carantin, carantinarea durnd 21 zile. n continuare, n ceea ce privete legturile cu exteriorul, se are n grij ca deinuta s dispun rapid de cele necesare corespondenei, pentru a-i putea informa rudele n legtur cu ncarcerarea sa, dac directorul unitii nu dispune altfel. n perioada de carantin i observare, se studiaz comportamentul i personalitatea persoanelor private de libertate, se efectueaz examene medicale, activiti de educaie sanitar, examene psihologice, se evalueaz necesitile educaionale, mediul sociocultural de provenien, n scopul formulrii diagnosticului i prognozei criminologice, precum i gradul de adaptabilitate la privarea de libertate. Toate acestea ajut la o planificare corect a executrii pedepsei. Conform reglementrilor n vigoare, deinutul este primit de eful instituiei, nc din ziua ncarcerrii sau, cel trziu, a doua zi, precum i de serviciul socio-educativ, pe ct de curnd posibil. Pe de alt parte, deinutul este informat de posibilitatea ce i se ofer de a primi vizita reprezentantului calificat al religiei sale. n acest scop, lista deinuilor nou-sosii, care au declarat c au intenia de a-i practica religia, se comunic preotului capelan. n acest interval, n vederea asigurrii unei tranziii progresive i eficiente de la starea de libertate la cea de detenie, persoanele private de libertate sunt cuprinse n programul de adaptare instituionalizat derulat de Serviciul de Reintegrare n colaborare cu celelalte compartimente ale instituiei. Acest program le furnizeaz informaii despre regulile care se aplic n penitenciar, despre obligaiile i drepturile pe care le au, despre locurile de munc i programele educaionale la care pot participa. De asemenea, iau contact cu cadrele penitenciarului cu care se familiarizeaz, ridic anumite probleme i primesc ndrumare pentru rezolvarea lor. n timpul perioadei de carantin, fiecrei persoane nou intrate i se aplic un chestionar care contribuie la mai buna cunoatere a persoanei. Un program de adaptare instituionalizat eficient are trei scopuri principale s dea informaii, s evalueze i s asigure o asisten corespunztoare. Lungimea i profunzimea acomodrii variaz funcie de mrimea pedepsei i de timpul pe care se presupune c-l va petrece n penitenciar. Tonul, rbdarea i ceea ce se ntmpl n primele cteva zile de la intrarea n penitenciar sunt cruciale n influenarea modului n care un individ reacioneaz la privarea de libertate i modul n care comunic cu personalul. Un nceput pozitiv este foarte important. Programul de instalare i acomodare decurge din procesul de primire. Sunt foarte importante informaiile scrise care descriu regimul i n mod particular drepturile, obligaiile, interdiciile, timpul pentru vizite i, de aceea, n camera de carantin exist la ndemna persoanelor nou sosite Broura informativ a penitenciarului. Dar este la fel de important s existe oportuniti pentru discuii i pentru a pune ntrebri despre activitile derulate n unitate. Pentru toate femeile perioada de acomodare trebuie s fie un timp de evaluare pentru nceperea procesului de reabilitare. Evalurile ajut personalul s-i stabileasc
TEZ DE DOCTORAT
inta de atins. De exemplu, personalul specializat face evaluri privind nivelul de educaie i abiliti, de sntate i problemele asociate cu comportamentul infracional cum ar fi abuzul de stupefiante sau alcool, selecionndu-le n vederea cuprinderii n programe specifice. Serviciul de educaie i intervenie psihosocial ntocmete i urmrete punerea n aplicare, pentru fiecare persoan privat de libertate nou-primit, planul de evaluare i intervenie educativ i terapeutic, prin care se precizeaz activitile i programele n care aceasta urmeaz a fi inclus pe perioada deinerii, document care se completeaz i se modific ori de cte ori este necesar. Practic, chiar de la sosire se ncepe procesul de planificare a executrii pedepsei. Controlul medical Dup primire, n termen de 72 de ore, medicul locului de deinere efectueaz examenul clinic complet, putnd fi solicitate investigaii paraclinice, astfel nct n cel mult 21 de zile s se stabileasc starea de sntate i cerinele de asisten medical ori de hran suplimentare, precum i capacitatea de munc, consemnnd constatrile n dosarul medical. Meniunile privind capacitatea de munc se consemneaz i n documentele de eviden operativ. Riscul de automutilare sau sinucidere Riscul ca o deinut s se automutileze sau s se sinucid este o grij particular a procesului de primire. Deinuii aflai n arest preventiv demonstreaz o inciden mai ridicat de sinucidere dect majoritatea populaiei de deinui i marea majoritate a sinuciderilor se ntmpl n primele patru sptmni de custodie. De aceea, psihologul i asistentul social ntocmesc pentru fiecare nou sosit o fi de evaluare n acest sens pentru a preveni apariia acestor incidente nedorite. Pierderile suferite (soul, copiii prsii) sentimentul de prsire, autoacuzrile, produc n prima parte a pedepsei o interiorizare, femeile cutnd izolarea, nonimplicarea, trirea solitar a propriilor stri sufleteti. n contact cu celelalte deinute, remucrile, acuzrile din timpul procesului penal sunt nlocuite cu justificri ale faptelor comise fabricate n penitenciar la care persoana ader deoarece o ajut s elimine din tensiunea culpabilizrii. Diminuarea gradului de vinovie uureaz contiina individului i, de multe ori asistm la modificarea poziiei fa de pedeaps i perceperea ei ca fiind prea aspr. Personalului de supraveghere i se cere o vigilen deosebit n decursul nopilor, mai ales fa de acele deinute care sunt cele mai susceptibile a trece la actul suicidal n sine (deinutele nou sosite, deinutele ce tocmai au primit o veste rea, deinutele care tocmai au aflat condamnarea sau care urmeaz a fi prezentate n instan, deinutele plasate n camera de izolare). n acest sens, consemnarea n caietele sau fiele de observaie a informaiilor adunate n timpul serviciului pot contribui, n mod util, la prevenirea sinuciderilor. Dat fiind faptul c aceast aciune de prevenire const, n mod esenial, n observaii asupra comportamentului, strngerea de informaii, transmiterea acestora diferiilor factori de intervenie, perfecta colaborare dintre membrii personalului de supraveghere, medical i socio-educativ, reprezint, de asemenea, condiii indispensabile pentru obinerea de rezultate pozitive. Luarea n eviden sistematic, individualizat i
TEZ DE DOCTORAT
rapid a deinutelor autoare ale unor acte de automutilare, indiferent de gravitatea acestora, este primordial i se realizeaz n timpul cel mai scurt dup comiterea unui act auto-agresiv. Prevenirea sinuciderii O politic de prevenire a suicidului nu este legitim i eficace dect dac va cuta, nu s-l constrng pe deinut s nu moar, ci de s-i redea acestuia dimensiunea real i rolul de actor al propriei sale viei. n Penitenciarul Trgor, n ultimii 10 ani, nu s-a nregistrat cu nici un caz de suicid. Au existat 2 tentative, una prin ingerare de medicamente n prima sptmn de la depunerea n penitenciar, iar a doua prin ingerare de clor ca urmare a unei dispute cu o coleg de 5.6.4. Stabilirea regimurilor de detenie Dup terminarea perioadei de carantin, deinutele sunt audiate de Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate constituit conform prevederilor Legii nr. 275/2006, art. 14. Repartizarea lor ntr-unul din regimurile de executarea a pedepselor se face conform articolului 20 din Legea menionat. 5.6.5.Mijloace de trai corespunztoare Alimentaia se asigur conform prevederilor art. 35 din Legea nr. 275/2006. Pentru a pregti o hran ct mai adecvat pentru deinute i a prentmpina eventualele nemulumiri, conform dispoziiilor legale, a fost constituit o comisie format din dou deinute care, zilnic, gust mncarea nainte de a fi servit la mas i noteaz ntr-un registru special aprecierile referitoare la calitatea hranei. Curenia - Curenia este foarte important att ca premiz a pstrrii sntii ct i ca element de educaie, de via civilizat care s le ajute pe deinute s se integreze ulterior n societate. Femeile sunt ncurajate s aib grij de felul n care arat. Se atept ca femeilor care intr n nchisoare s li se pretind s se alinieze unui standard ridicat i este o parte important a activitii personalului din nchisoare s creeze un climat n care mndria s apar att n modul de comportare ct i n condiiile de trai. Controlul cantitativ al bunurilor personale Controlul cantitativ al bunurilor personale este reglementat de Legea nr. 275/2006, capitolul 3, art.49. Pentru Penitenciarul Trgor se poate spune c este nevoie de o politic separat privind bunurile proprietatea deinutelor ce pot fi primite i pstrate de acestea , axat pe nevoile lor distincte. Aceasta ar trebui s in cont de diferenele dintre brbai i femei n ce privete igiena, toaleta i necesarul de haine, de faptul c deinutele poart propriile lor haine, de implicarea rolului lor diferit n calitate de mame, de posibilitatea de a nu avea n afar un partener care s le poarte de grij i s le aprovizioneze cu haine i alte lucruri i de faptul c ele se comport suficient de bine pentru a li se acorda unele privilegii, inclusiv mai multe lucruri care s fie n posesia lor. Femeile au mai mult nevoie de acces la diverse activiti, cum ar fi hobby-urile sau nvmntul la distan. Aceste activiti cer s fie inute n camere mai multe lucruri. Femeile ar putea avea nevoie s in cu ele mai multe lucruri legate de copiii lor de exemplu obiecte manufacturate de copii. De asemenea, ele au voie s manufactureze lucruri pentru copiii lor de exemplu haine tricotate sau jucrii. Femeile sunt ncurajate
TEZ DE DOCTORAT
s-i mbunteasc camerele, ca o cale de a mbunti imaginea despre ele nsele i de a avea mai mult grij de ele nsele. Femeile deinute i pot procura bunuri i de la magazinul din incinta penitenciarului, folosind banii pe care i au n contul lor personal. Banii pot fi primii de la familii sau pot fi obinui din munca prestat n cadrul penitenciarului. Facilitatea de a face cumprturi este privit ca o foarte important trstur n viaa de penitenciar. Este o surs important de ctiguri i ajut la promovarea motivaiei, stimulrii muncii. Acest drept este reglementat n art. 56 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.275/2006. 5.7. Sistemul de sanciuni i recompense a) Sanciuni disciplinare Regimul penitenciar impune respectarea unor reguli, obligaii i ndatoriri. n cazul n care deinutele ncalc anumite prevederi ale Regulamentului de Ordine Interioar, ele pot fi sancionate. Pentru a controla mai bine comportamentul deinuilor, n cazul producerii abaterilor disciplinare se aplic sistemul de sanciuni disciplinare prevzut n Legea nr. 275/2006. O msur important de control a comportamentului deinuilor care comit abateri este i trecerea ntr-un regim de detenie mai restrictiv, proces care se face cu respectarea prevederilor articolului 26 din Legea nr. 275/2006. La Penitenciarul Trgor plasarea unei deinute, ca urmare a producerii unui act de indisciplin, n camera de izolare, este excepional. De obicei natura abaterilor disciplinare svrite de femei este mai puin grav i nu necesit o astfel de msur. n practica penitenciar general s-a dovedit, c plasarea n camera de izolare este, prin ea nsi, un factor important de risc suicidal i c, jumtate din cazurile de suicid petrecute n mediul penitenciar s-au ntmplat n decursul primei ore de dup plasarea n camera de izolare. Plasarea n secia disciplinar este, deci, o msur grav, ce nu va fi luat dect n cazul n care ea este total indispensabil. b) Schema de recompense i privilegii dobndite Utilizarea sistemului de recompense i privilegii dobndite este una din modalitile de control i influenare a comportamentului deinuilor i are mai multe obiective : s-i determine pe deinui s aib un comportament bun i rezultate deosebite obinute la diferite activiti; ncurajeaz comportamentele responsabile; ncurajeaz munca i alte activiti constructive; creeaz un cadru ambiant mai disciplinat, mai bine controlat i mai sigur, att pentru deinui ct i pentru personal. Felurile recompenselor i acordarea lor sunt prevzute n Legea nr. 275/2006 , n Capitolul 7, Seciunea 1. n primul semestru al anului 2007, 100 deinute au beneficiat de recompense cu ieire din penitenciar. 5.7.1. Planificarea pedepsei n nchisoare Procesul de planificare a pedepsei este un proces important care are ca scop principal recuperarea persoanei condamnate care, la terminarea pedepsei trebuie s redevin membru cu drepturi depline al comunitii. Acest proces ncepe practic odat cu primirea sentinei, dar cea mai mare parte a planificrii pedepsei are loc n penitenciar.
TEZ DE DOCTORAT
Se lucreaz cu persoane aflate n custodie, nu cu infractori, se folosesc formule de adresare care s nu lezeze, s nu umileasc n nici un fel pe acele persoane care au greit, mai mult de att, se lucreaz n special pe redescoperirea respectului de sine, pe gsirea de resurse ale personalitii care s duc la o modelare prin efort i dorin proprie de schimbare. Folosirea informaiilor despre populaia de deinute ca baz pentru planificarea i asigurarea unor regimuri eficiente n penitenciarele de femei este un proces complex. Acest lucru implic o planificare strategic de regim n toate penitenciarele unde exist femei, reflectnd caracteristicile i nevoile deinutelor n general, iar elaborarea de regimuri locale va reflecta i va rspunde individual nevoilor deinutelor. Din experiena avut, se poate concluziona c elementele eseniale ale unei planificri eficiente a pedepselor femeilor din custodie sunt: personal bine instruit, ales i motivat; securitate corespunztoare riscului potenial; recepie bazat pe necesiti i proces de ncorporare; structur pentru siguran i supravieuire; oportuniti pentru contacte frecvente cu familia; condiii adecvate pentru ngrijirea sntii, alimentaie i exerciii fizice; ocuparea timpului, care include o zi complet de munc, posibiliti de educare i timp liber; programe privind comportamentul infracional i programe pregtitoare pentru eliberare care sunt gndite pentru a prentmpina necesitile femeilor. Acestea nu sunt diferite fa de elementele eseniale referitoare la deinuii brbai i minori. Dar modul de abordare pentru a le pune n aplicare n penitenciarele pentru femei trebuie s fie diferit n mod semnificativ, tiind c nevoile lor sunt diferite. Procesul de planificare a executrii pedepsei ncepe chiar de la sosirea n penitenciar, perioada de carantinareobservare avnd un rol important n cunoaterea deinutei i a factorilor care au determinat persoana respectiv s comit infraciuni, s aib un comportament deviant fa de normele sociale. Se pune accent pe motivaie, pe scop, pe particularitile afective, pe componenta social i pe valorile care sunt reprezentative pentru fiecare persoan. O component primordial n planificarea executrii pedepsei este ncadrarea deinutei n regimul de detenie adecvat. La sfritul perioadei de carantin, persoanele private de libertate sunt evaluate de Comisia pentru stabilirea regimului de executare a pedepselor n vederea ncadrrii n unul din cele patru regimuri, n conformitate cu Legea nr.275/2006, privind executarea pedepselor i msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se stabilete n funcie de durata pedepsei, conduita, personalitatea, vrsta, starea de sntate i posibilitile de reintegrare social ale persoanei condamnate. Pentru fiecare persoan condamnat se ntocmete un plan de evaluare i intervenie educativ de ctre specialitii serviciului de Reintegrare Social din cadrul penitenciarului. n acest plan, innd seama de criteriile prevzute mai sus se stabilete includerea persoanei condamnate, n programe care urmresc n principal:
TEZ DE DOCTORAT
a) desfurarea de activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social; b) instruirea colar; c) formarea profesional; d) resocializarea. 5.7.2. Programe n vederea reintegrrii sociale aplicate n penitenciar Pentru toate categoriile de deinute, indiferent de regimul de detenie, o component important a programului zilnic este participarea la programele de reinserie n familie i societate. Aceste programe sunt o categorie mult extins i foarte complex i un domeniu provocator al activitii din penitenciare. Activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social se organizeaz n fiecare penitenciar i au ca scop reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate (conform art. 64 din Legea nr. 275/2006). Rolul lor este att de important nct a intrat n atenia att a organismelor internaionale ct i europene care au elaborat variate recomandri n acest domeniu: Regulile nchisorii Europene, Recomandarea nr. R (87)3 a Consiliului Europei, Regulile Europene pentru Penitenciare varianta REC (2006)2. Programele i activitile socio-educative vor fi focalizate ct mai mult posibil pe ajutorarea persoanelor private de libertate n scopul reintegrrii n familie i comunitate dup eliberare. Din acest motiv regimurile i regulile penitenciarului nu trebuie s limiteze libertile deinutelor, contactele sociale externe i posibilitile de dezvoltare personal mai mult dect e absolut necesar. Accentul se pune pe furnizarea de asisten i oportuniti pentru dezvoltarea potenialului lor individual i s fac fa pozitiv la ntoarcerea lor n societate, care este adesea foarte dificil i problematic pentru ele. Uneori a existat ideea c programele din penitenciare pot slbi disciplina necesar i securitatea, iar introducerea unor noi metode de lucru cu deinutele a generat dificulti, personalul din sectorul reintegrare lovindu-se de o structur micro social penal rigid i greoaie. Rata crescut a recidivei printre persoanele private de libertate (23 %) precum i dificultile ntmpinate de acestea la reintegrarea n comunitate duc la concluzia c programele de consiliere, supraveghere i asisten n vederea adaptrii la viaa de familie i societate trebuie diversificate i mbuntite prin cunoaterea realitilor cu care se confrunt aceste persoane recent eliberate i prin colaborarea diferitelor instituii i organizaii abilitate (Penitenciare, Tribunale, Serviciul de probaiune, AJOFM, BCC, ANA etc.) Iniiativa reintegrrii n societate a persoanelor lipsite de libertate este greu de pus n practic, situaia dificila a acestei categorii sociale avnd ca origine reticena angajatorilor i a membrilor comunitilor n general. Prin includerea n programe de intervenie psihosocial eficiente n timpul deteniei i la eliberare, vor fi atinse deziderate majore ca protecia publicului, controlul infracionalitii prin scderea ratei de recidiv i integrarea cu succes n comunitate. n acest sens, n Penitenciarul Trgor s-a iniiat programul Mai ai o ans care se adreseaz persoanelor private de libertate care urmeaz s se elibereze n cursul anului i care ndeplinesc urmtoarele condiii : au vrsta ntre 18 - 50 ani, colarizarea minim este de 8 clase, domiciliaz pe raza judeului Prahova, doresc s participe la program. Obiectivele acestui program sunt : scderea ratei de recidiv;
TEZ DE DOCTORAT
supravegherea i asistarea deinutelor recent eliberate n comunitate n vederea mbuntirii adaptrii la viaa social ; evaluarea practicilor existente i iniierea de propuneri pentru mbuntirea acestui gen de programe. n cadrul acestui program, personalul specializat n asisten i consiliere din cadrul Serviciului de reintegrare social din penitenciar are o responsabilitate primordial n perioada pre-eliberare prin desfurarea de programe privind activiti lucrative, socioeducative, de instruire colar i formare profesional. Dup liberare, au loc monitorizarea i evaluarea programului de reintegrare i, alturi de consilierul de probaiune se desfoar urmtoarele activiti: - ntocmirea planului de reintegrare social i supraveghere n comunitate i familie de ctre consilierul de probaiune; - corectarea comportamentului infracional prin contientizarea de ctre persoana privat de libertate a faptei svrite (consiliere); - motivarea persoanei privat de libertate n vederea dezvoltrii responsabilitii i disciplinei; - elaborarea i derularea de programe de asisten i consiliere n funcie de nevoile identificate; - sprijin n vederea satisfacerii nevoilor sociale referitoare la educaie, pregtire profesional, loc de munc sau alte nevoi; 5.7.3. Folosirea psihologilor Pe tot timpul deteniei, n procesul de planificare a executrii pedepsei, psihologii au un rol important n evaluarea, adresarea i intervenia corect pentru satisfacerea nevoilor tuturor categoriilor de deinute. Alturi de alte categorii de specialiti, ei au un rol esenial n planificarea pedepsei i n pregtirea pentru reintegrarea n familie i societate de dup eliberare. Se pune un accent deosebit pe activitatea direct a psihologilor cu femeile aflate n custodie, studiile efectuate artnd nevoia acestor femei pentru consiliere indivicual i programe terapeutice. 5.7. 4. Liberarea condiionat Liberarea condiionat este o component important a procesului de planificare a executrii sentinei persoanelor condamnate i reprezint pentru acestea un stimulent important pentru ndreptare i reeducare. i gsete reglementarea n art. 55 -59 din Codul Penal, Codul de Procedur Penal i n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. Beneficiul liberrii condiionate poate fi acordat oricrui condamnat care se afl n executarea unei pedepse privative de libertate ca urmare a comiterii unei infraciuni prevzute n Codul Penal sau legi speciale. Conform art. 77 alin. 5 din Legea nr. 275/2006, persoana condamnat se poate adresa direct instanei de judecat, cernd liberarea condiionat. n cursul anului 2006 au fost liberate 297 deinute, dintre acestea : 276 deinute au fost discutate n Comisia de liberare condiionat, din care : o 269 au fost propuse pentru liberare ; o pentru 9 deinute s-a propus amnarea fie din motive disciplinare, fie din cauza situaiei juridice nedefinitivate, 1 persoan a fost graiat
TEZ DE DOCTORAT
5.8. ngrijirea sntii Acordarea asistenei medicale n penitenciar se face conform prevederilor din Legea nr. 275/2006, art. 50-52: 5.8.1.Identificarea i promovarea cerinelor privind sntatea Deinutele au nevoie de o serie de intervenii medicale, de la promovarea sntii i reducerea riscurilor prin medicina primar, pn la specialiti n ngrijirea medical. Primul pas este evaluarea necesitilor. Pornind de la examenul iniial fcut la sosirea n nchisoare i continund cu examinrile fcute cu ocazia transferrilor i la eliberare, toate aceste ocazii ofer posibiliti de a identifica necesitile privind ngrijirea sntii i prevenirea mbolnvirilor. Femeile sosesc adesea n penitenciar cu multiple probleme de sntate, ceea ce face dificil diagnosticarea. Chiar femeile care au fost incluse n sistem pentru o anumit perioad de timp i vin prin transfer la penitenciar, nu au ntotdeauna dosarul medical complet. Unele deinute nu au fost nregistrate niciodat i nu au avut contacte regulate cu serviciile medicale din exterior, pot s fie ignorante sau recalcitrante n a dezvlui problemele lor de sntate. Cel mai important obiectiv pentru serviciul medical din Penitenciarul Trgor este de a identifica necesitile femeilor, de a avea personal pregtit n mod specific pentru a se ngriji de sntatea lor. Aceasta este important pentru o populaie, parte din ea trind la marginea sistemului de ngrijire medical, cu probleme medicale mai mari dect media general, asociate cu condiii precare de locuit i malnutriie i cu riscul de infectare cu boli transmisibile sexual sau altele. 5.8.2.Ingrijirea sntii Promovarea sntii n penitenciare are o dimensiune public major. Ea trebuie s se desfoare, ca i n comunitate de altfel, pe o baz multidisciplinar. O ngrijire adecvat a sntii, alimentaie i exerciii corespunztoare sunt elemente eseniale n a ajuta femeile s-i menin condiia n timpul executrii sentinei i s obin autocontrolul propriilor viei n vederea reabilitrii. Problemele de sntate, multiple i serioase, pe care le experimenteaz multe femei care devin deinute sunt i mai profunde din cauza trecutului personal sau al familiei, abuzului sexual i fizic, rolului lor de mame, stresului privrii de libertate, izolrii i dependenei de droguri i/sau alcool. Folosirea expresiei femei care devin deinute este deliberat, pentru a scoate n eviden c multe femei care intr n penitenciar, fie sub arest preventiv, fie condamnate, vin dintr-o ptur social dezavantajat i acea parte de dezavantaj social cuprinde o sntate precar i o expunere mai mare la riscuri comportamentale dect alte femei. n absena unei intervenii efective, marea majoritate a deinutelor se va ntoarce la un comportament de mare risc i vor fi puse din nou n situaii adverse strii de sntate ca n mediul de unde provin. Serviciul medical monitorizeaz atent condiiile de igien pentru pregtirea hranei i calitatea acesteia, respectarea proporiei adecvate pe grupe de alimente i principii alimentare care s asigure meninerea unei bune snti. La nceputul fiecrei luni, medicul stabilete lista cu persoanele care, datorit bolilor pe care le au, primesc norma de hran potrivit afeciunilor lor.
TEZ DE DOCTORAT
n cazul refuzurilor de hran, se aplic dispoziiile legale prevzute n Legea 275/2006, n art. 36. n ultimii 10 ani la Penitenciarul Trgor nu s-au nregistrat asemenea situaii. 5.8.3. Personalul de ngrijire medical Din cauza experienelor lor trecute sau din cauza precedentelor lor culturale, unele femei prefer s fie vzute de un medic femeie sau de o asistent medical. Ideal ar fi ca ntreg personalul s fie sensibil la problemele legate de gen i s se gseasc personal feminin la toate nivelurile pentru cele care gsesc c acest lucru este esenial. Pentru a asigura servicii medicale ct mai eficiente care s in seama de mprejurrile mai largi care influeneaz starea de sntate a deinutelor, personalul medical al penitenciarului urmeaz n permanen o serie de prcepte : respectul fa de pacient; timpul alocat ngrijirii sub toate aspectele ei; Confidenialitatea; comunicri fcute pacientului diagnostic, tratamentul propus, planul privind ngrijirea; implicarea pacientului n luarea deciziei; consimmntul n cunotin de cauz; stricta respectare a standardelor profesionale i a codurilor etice. 5.8.4.Spaii Sunt asigurate conform Regulamentului de aplicare a Legii nr.275/2006 referitor la Spaii i dotri necesare asigurrii asistenei medicale, art. 23. 5.8.5.Folosirea medicaiei prescrise Referitor la medicaie, de aplic prevederile Regulamentului pentru aplicarea legii nr. 275/2006 , art. 29. Studiile anterioare privind ngrijirea sntii n nchisorile pentru femei au artat un nivel nalt de utilizare a medicamentelor prescrise comparativ cu deinuii brbai i cu femeile aflate n comunitate. Multe din deinutele cu nivel sczut de educaie, declar c obinuiau s foloseasc multe medicamente neprescrise de medic nainte de a intra n nchisoare i c se ateapt ca ngrijirea primar a sntii ca i cea de specialitate s fie focalizat pe prescrierea de pastile. Serviciul medical nu se axeaz numai pe medicaie prescris, ci n primul rnd, pe un management de sntate adecvat. Medicaia se prescrie numai n urma unui riguros consult medical i se urmrete modul n care este administrat deinutelor. 5.8.6. Confidenialitatea De asemenea, Regulamentul mai sus citat, n art. 31 cuprinde prevederi referitoare la confidenialitatea actului medical. 5.8.7. Tratamente necesitnd specialiti Este reglementat de Legea 275/2006, capitolul 3, seciunea 1, art. 51. Referitor la acordarea asistenei medicale ambulatorii, se fac precizri n art. 26-27 din Legea 275/2006 mai sus citat.
TEZ DE DOCTORAT
5.8.8. Strategii privind ngrijirea sntii Asistena medical profilactic - n strategia serviciului medical, asistena medical profilactic constituie principala preocupare. n acest scop se urmrete respectarea normelor de igien personal i colectiv n seciile de deinere, n locurile de munc i n sectoarele cu risc epidemiologic respectiv: blocul alimentar, staia central de aprovizionare cu ap potabil, magaziile de alimente, sectorul agro-zootehnic, se efectueaz vaccinarea efectivului de deinute conform catagrafiei, se deruleaz programe de prevenire i depistare precoce vizeaz o serie de boli cu inciden mare n patologia femeii : boli ale aparatului genito-urinar, cancerul uterin i mamar, HIV/SIDA, boli cu transmitere sexual n general, TBC. Asistena medical curativ Un rol important n strategia medical revine activitii curative, care s-a materializat printr-un numr de 15 329 consultaii n cursul unui an, la care s-au acordat un numr de 244 zile de scutiri la un numr de 71 de bolnavi. Au fost efectuate un numr de 3495 tratamente. Efectivul mediu de deinute n anul 2006 a fost de 541 persoane, dintre care un numr 528 cu vrste cuprinse ntre 15-64 ani i 13 cu vrste peste 65 ani. n infirmeria unitii, n afara bolnavelor inute n observaie medical, au fost internate 21 deinute, care au totalizat un numr de 162 zile de internare, cu un indice de utilizare a paturilor de 40,5%, indice de rulaj bolnavi de 5,25 i o durat medie de internare de 7 714 zile. Vrfurile de morbiditate n anul 2006 au fost: Spondilopatii, alte dorsopatii i afeciunile esuturilor moi, cu 572 cazuri noi; Caria dentar i afeciunile parodoniului, cu 496 cazuri noi; Simptome i semne referitoare la diferitele aparate i sisteme, cu 467 cazuri noi; Alte infecii acute ale cilor respiratorii superioare, cu 239 cazuri noi; Alte boli ale vezicii biliare i pancreasului, cu 235 cazuri noi; Metrite , parametrite, cu 198 cazuri noi; Tulburri nevrotice legate de stres i tulburri somatice, cu 111 cazuri noi; Gastrit i duodenit, cu 106 cazuri noi. 5.8.9.Tratarea bolilor mentale Exist un nivel nalt de tulburri mentale printre deinute, chiar mai mare dect printre brbai. Se acord atenie i o ngrijire medical special pentru cele care prezint risc de automutilare. n acest sens, nc de la primire i apoi n perioada de carantinareobservare se face o evaluare atent a strii de sntate mental. mprejurrile sociale dificile ale multor deinute i grijile pe care i le fac pentru copiii lor, contribuie fr ndoial la nivelul nalt de depresii printre ele. Nivelul nalt de incidente de tulburri de personalitate printre deinute este cunoscut de mai muli ani. 5.8.10.Ingrijirea sntii gravidelor i mamelor cu copii mici Sarcina pe timpul detenie i- ngrijirea n caz de gravidie, este prevzut n Regulamentul pentru aplicarea Legii 275/2006, art. 36. Penitenciarul Trgor nu se confrunt des cu aceast situaie, n cursul anului 2006 au existat 2 astfel de cazuri care au beneficiat de ntreruperea executrii pedepsei din acest motiv nc din primele luni de sarcin. Deinutele care nu beneficiaz de
TEZ DE DOCTORAT
ntreruperea executrii pedepsei datorit gravitii infraciunilor comise, sunt transferate ncepnd cu luna a 7-a de sarcin la Penitenciarul Spital Rahova unde se afl o secie de obstetric-ginecologie modern utilat, de unde, conform legii, la natere sunt transferate la Maternitatea Bucur. ngrijirea mamelor cu copii n detenie este reglementat de art. 37 din Regulamentul mai sus citat. Pn n prezent, Penitenciarul Trgor nu s-a confruntat cu o astfel de situaie. Sunt ns cazuri de femei care au nscut i dup o perioad au fost desprite de copiii lor, deoarece condiiile din nchisoare nu permit creterea acestor copii care ajung de obicei n instituii de ocrotire sau, n cele mai fericite cazuri, sunt luai de familie i crescui fr ca mama s fie lng ei. Aducem n discuie exemplul fericit al majoritii rilor europene unde n penitenciarele pentru femei exist centre Mama i copilul. Scopul acestui centru este de a furniza cazare pentru deinutele femei mpreun cu copiii lor cu vrste cuprinse ntre 0 18 luni. Aceast facilitate este oferit pentru ca mamele s nu fie separate de copiii lor imediat dup ce au nscut, pentru ca aceti copii s nu fie lipsii de dragostea mamei i de ngrijirea lor. nfiinarea unui astfel de centru la Penitenciarul Trgor implic cheltuieli i mult munc, dar pentru diminuarea acestor efecte s-a procedat la nfiinarea unui spaiu special amenajat pentru vizitele copiilor minori, incluznd chiar i un apartament destinat vizitelor prelungite. 5.9. Educaie i programe socio-educative Programele educaionale reflect obiectivele propuse pentru fiecare regim penitenciar. Coninutul programelor se bazeaz pe nevoile educaionale ale deinutelor i pe gndirea profesional a personalului educativ. Programele educaionale acoper o larg varietate de nevoi. De la procesul de nvare a capacitilor de comunicare i stabilirea relaiilor personale, calificri n diferite meserii, pn la activiti pentru a cpta deprinderi care s le ajute s-i gseasc un loc de munc la eliberare i activiti care s satisfac nclinaiile artistice ale acestora. Recomandarea Nr.89(12) adoptat de Consiliul Europei la 12 octombrie 1990 arat c: Educaia n nchisori trebuie s-i propun scopuri la fel de importante ca educaia din comunitatea din afara nchisorilor. Scopurile primordiale ale serviciilor pentru educaia din nchisori trebuie s faciliteze dreptul de a nva al tuturor persoanelor, ceea ce reprezint cheia dezvoltrii lor umane. 5.9.1. Ocuparea timpului O zi de detenie este planificat printr-o folosire precis a timpului. Dac orarele sunt fixe, coninutul zilei poate s fie foarte diferit de la un deinut la altul, la aceleai ore, unii rmn n camere, alii particip la activitile stabilimentului, alii sunt la plimbare. n cadrul orarelor zilnice, viaa n penitenciar este structurat diferit n funcie de regimul de detenie aplicat, de participarea sau nu la activiti lucrative. Timpul nu are aceeai semnificaie pentru preventivii care ateapt o hotrre judectoreasc i pentru condamnaii care au soarta stabilit i se organizeaz n funcie de data eliberrii lor. De asemenea, deinule cu pedepse mici nu triesc ncarcerarea la fel ca cele cu pedepse mari. Toate acestea le ofer posibilitatea s : deprind capacitatea de a nva i a se dezvolta individual;s-i nsueasc deprinderi practice legate de supravieuire (gtit, evitarea
TEZ DE DOCTORAT
stresului, grija fa de sine);s-i dezvolte o gam larg de interese i timpul liber s fie folosit n mod mai constructiv; s aib acces la o gam ct mai mare de informaii. Pentru a ndeplini toate aceste deziderate, penitenciarul trebuie s le pun n fa obiective clare, s le asigure resursele corespunztoare, s asigure o conducere i instruire pentru personalul de toate nivelurile, s ncurajeze munca n echip i s se asigure c personalul este motivat corespunztor. Munca Pentru ocuparea ct mai util a timpului, deinutele sunt ncurajate s munceasc. n raport cu tipul de regim de executare a pedepselor, persoanele private de libertate pot fi folosite la munc, cu excepia cazurilor cnd legea dispune altfel. Se ine seama de calificarea, deprinderile i aptitudinile fiecrei persoane private de libertate, de vrst, precum i de programele care sunt destinate s sprijine formarea profesional a acestora. Pe timpul deteniei, munca prestat de persoanele private de libertate se face numai cu acordul liber exprimat, cu respectarea normelor de protecie i remunerare cuprinse n legislaie. Munca prestat de persoanele private de libertate este reglementat prin decizia Directorului General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor Nr. 667 din 14.11.2006, n vederea aplicrii unitare a dispoziiilor privind munca prestat de persoanele private de libertate prevzute de Legea nr. 275/2006. Locurile de munc disponibile n Penitenciarul Trgor sunt : 1. Fabrica de Confecii Trgor unde muncesc deinute indiferent de regimul de executare, cu colarizare minim 4 clase. n Fabrica de Confecii, deinutele sunt calificate n meseria de confecioner mbrcminte, meserie care le poate fi util dup eliberare pentru a gsi un loc de munc n acest domeniu de activitate sau pentru a putea confeciona haine pentru propriile lor familii; 2. Grdina unitii unde muncesc deinute care i execut pedeapsa n regim semideschis i deschis ; 3. Zootehnie unde muncesc deinute aflate n regim deschis, selecionate n sistemul de munc fr paz; 4. Buctrie deinute unde muncesc deinute aflate n regim semideschis i deschis, de preferat cu calificare n meseria osptar-buctar; 5. Spltorie deinute cu regim semideschis i deschis; 6. Club deinute deinute cu regim semideschis i deschis , cu aptitudini literar-artistice (talent literar, cunotine de desen, pictur, sculptur, dans, canto etc.), care cunosc bine una sau mai multe limbi strine ; 7. Puncte de lucru exterioare (agricultur) deinute cu regim semideschis i deschis; 8. Atelier de croitorie deinute indiferent de regim, cu abiliti sau calificare n meseria de croitor; 9. Cercul de creaie pentru terapie ocupaional; 10. Munc n interesul locului de deinere. Referitor la posibilitatea reducerii pedepsei pentru munca prestat, exist preedri n capitolul 8, art.76 din Legea 275/2006. 5.9.2. Serviciul educativ
TEZ DE DOCTORAT
Se acord o mare importan contextului specific al deteniei, n care trebuiesc derulate programele educative. Privarea de libertate cauzeaz suferine i deteriorarea personalitii, iar educaia poate juca un rol important n limitarea acestor daune. n penitenciar educaia este privit mai mult ca un mijloc de realizare a socializrii i resocializrii, dar ea trebuie s respecte integritatea i libertatea de alegere ale deinutului. Toate elementele programelor educaionale sunt furnizate de membrii personalului Serviciului de reintegrare social, n colaborare cu instituii i organizaii neguvernamentale externe: Direciile Judeene pentru Protecia Drepturilor Copilului, Autoritile Tutelare din cadrul Primriilor, Poliie, Centre de Plasament, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, Serviciul de Probaiune Prahova, Agenia Antidrog Prahova etc. Exist o bun colaborare cu astfel de organizaii, colaborare reglementat i respectat prin protocoale semnate de ambele pri. Aceste organizaii se implic ndeosebi n programe ce au ca scop meninerea legturii cu familia pe timpul deteniei i reintegrarea n familie i comunitate dup eliberare. n mentalitatea persoanelor private de libertate, este mai mare succesul activitilor pe termen scurt, au succes n special activitile pentru care pot obine imediat o recompens. n ceea ce privete activitile de reinserie social, acestea aduc satisfacie pe termen mediu i lung. Schimbarea mentalitii este un proces greu i de durat. S-a renunat, n parte, la programele formale, impuse i, n urma experienei acumulate, s-au introdus programe variate, atractive i utile, adaptate cerinelor i nevoilor persoanelor private de libertate, care au fost repartizate specialitilor, potrivit competenelor i abilitilor acestora. n anul 2006, la Penitenciarul Trgor s-au derulat 23 programe (13 programe educaionale obligatorii i facultative i 10 programe derulate cu ajutorul voluntarilor organizaiilor non-guvernamentale) care s-au adresat diferitelor categorii de persoane private de libertate, cuprinznd att activiti lucrative ct i educaionale, terapeutice, de intervenie social, culturale. Programele educaionale sunt structurate astfel : colarizare, educaie Cursuri de alfabetizare cu durata de 6 luni A doua ans - Program de colarizare pentru clasele I-IV derulat n colaborare cu coala general Trgorul Nou, la absolvirea cruia participantele primesc certificate de absolvire a nvmntului primar Trei deinute sunt nscrise la liceu, la cursuri cu frecven redus, n afara locului de deinere, existnd solicitri i pentru cursuri de nvmnt superior la distan. Cursurile de colarizare pentru persoanele condamnate se organizeaz i se desfoar n continuare n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei i Ministerul Educaiei Naionale nr.2410/C din 22.10.2001 privind asigurarea colarizrii i profesionalizrii persoanelor condamnate. Formare profesional Cursuri de calificare n meseria confecioner mbrcminte cu durata de 6 luni Cursuri de calificare n meseria de legumicultor; Cursuri de calificare n meseria de ngrijitor animale ; Cursuri de calificare n meseria de operator calculatoare; Cursuri de calificare n meseria de frizer, coafor.
TEZ DE DOCTORAT
Toate aceste cursuri sunt gratuite, se deruleaz n colaborare cu Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Prahova care elibereaz diplome recunoscute de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale. n cursul anului 2006 un numr de 88 deinute au obinut diplome de calificare ntr-una din aceste meserii. Exist i cursuri practice, de exemplu cursuri pentru dezvoltarea abilitilor gospodreti care sunt organizate n interiorul penitenciarului. Programe terapeutice Programe pentru diminuarea depresiei (Equilibrium). Asisten special, ajutor terapeutic i recuperator pentru deinuii vulnerabili (Alternative) Programe pentru diminuarea agresivitii deinutelor violente (ncredere) Programul ANTIFUMAT pentru persoane dependente de fumat, i care au dorit s renune la acest obicei Programe pentru combaterea consumului de drog (derulate n colaborare cu Agenia Naional Antidrog): * Programul Alege libertatea, alege viaa pentru fotii consumatori de droguri la care au participat n 2006, 34 de deinute. * Programul de informare Eu, drog? Nu! n care a fost antrenat s participe ntreg efectivul prin distribuirea i afiarea de materiale informative i prin organizarea unui concurs tematic intitulat Drogurile i opresc zborul , activitate larg mediatizat n pres i televiziune. Programe educative i de informare educaie sanitar - JURNAL DE SNTATE educaie juridic -UNDE-I LEGE NU-I TOCMEAL i O LEGE PENTRU TOI . Program de informare UNIUNEA EUROPEAN Programe pentru formarea educatorilor ntre egali pentru prevenirea HIV, BTS, hepatitei B i C. Pentru prevenirea infeciei TBC. Consiliere individual pentru toate categoriile de deinute Programul Vin acas derulat n colaborare cu Asociaia Trgovite spre Europa; Consiliere religioas pentru toate tipurile de confesiuni. Consiliere individual pentru tinere i minore Programele Lumea minunat a crilor, Alege drumul pe care vei merge; Consiliere si intervenie social Programele Familia regsit (au participat 64 deinute), Pai spre libertate ; S-au ntocmit un numr 16 dosare de graiere personal pentru deinutele care au ntrunit condiiile necesare i au fost naintate Preediniei Romniei. Programe de reinserie social programe de educaie sanitar Jurnal de sntate, Pictura de sntate; programe de educaie juridic S ne cunoatem drepturile i Unde-i lege, nu-i tocmeal; programe de educaie moral cretin Educorel; programe de meninere i ncurajare a legturilor cu familia i comunitatea Fi alturi de familia ta;
TEZ DE DOCTORAT
programe de pregtire pentru liberare Zbor spre libertate; Programe n vederea gsirii unui loc de munc (clarificarea opiunii profesionale prin ntocmirea unui CV, o scrisoare de intenie etc.); Programe ce au vizat contactul nemijlocit cu comunitatea prin activiti derulate n afara penitenciarului (vizite la mnstirile din mprejurimi, la muzee, expoziii etc.). De menionat mod expres programul Mai ai o ans care face parte din strategia Penitenciarului Trgor de viitor, precum i succesul deosebit n desfurarea programului CONSILIERE PRE SI POST DETENIE n colaborare cu fundaia TARGOVISTE SPRE EUROPA , unde din 80 deinute participante la program, 39 au reuit n decursul anului 2006, s se reintegreze prin gsirea unui loc de munc. n anul 2006 au mai fost derulate i alte programe cum ar fi: - programul Codul bunele maniere adresat deinutelor minore i tinere; - programul Adapteaz-te uor adresat deinutelor aflate n perioada de carantin; - Sntate prin micare - activiti sportive, exerciii fizice, fitness etc.; - Hobby - programe derulate n scopul meninerii i dezvoltrii abilitilor deinutelor: prezentri de carte, cititul presei, editarea unor reviste ( Revista Deschide sufletul, deschide inima) formaie coral, emisiuni locale prin intermediul staiei de radioamplificare cu circuit nchis. Ca rezultat al acestui program, n luna octombrie 2006 s-a volumul de poezii Primvara poeilor la Biblioteca Judeean Nicolae Iorga din Ploieti (creaii ale deinuilor din toate unitile penitenciare din ar), cu invitai din partea comunitii locale i reprezentani ai penitenciarelor Ploieti i Mrgineni; acest eveniment a avut un larg ecou n mass media local i naional. Religie Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase a persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate nu pot fi ngrdite. Ele pot participa permanent, pe baza liberului consimmnt, la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciar i pot procura i deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult. Deinutele au diferite credine religioase, iar penitenciarul ofer faciliti pentru observarea formal a religiilor, recunoaterea i dezvoltarea unei dimensiuni spirituale a vieii. n mod tradiional, activitile au fost planificate astfel nct s ndeplineasc nevoile religioase dar n acelai timp au fost organizate i pe baze ecumenice atunci cnd a fost posibil. n diferite situaii, voluntarii au fost invitai s participe alturi de deinute la activitile religioase. Prezena deinutelor la serviciile religioase este voluntar. n aceste circumstane, capela are un rol important n rezolvarea nevoilor spirituale particulare ale fiecrei deinute. 5.9.3. Recreare Pe lng programele de colarizare, de formare profesional i alte tipuri de programe cu rol de instruire, se organizeaz activiti de petrecere a timpului liber n mod plcut i util. n unele activiti, organizatorii sunt lucrtorii educaionali n altele sunt implicai toi membri personalului. Conform unei evaluri, dou treimi dintre deinute iau parte la aceste activiti.
TEZ DE DOCTORAT
Toate camerele de detenie dein televizoare i sunt cablate pentru TV i video, precum i pentru staia de amplificare. Sport i activiti recreative Acestea sunt de o deosebit importan pentru sntatea i starea de bine a deinutelor. Nevoile majoritii deinutelor pentru exerciii fizice sunt diferite de ale majoritii deinuilor brbai. Privarea de libertate face uneori ca femeile s lase s degenereze propria lor sntate. Dar, pe de alt parte, le i ofer oportunitatea de a nva s aib grij de ele nsele ntr-un mod care nu este altfel posibil, cu responsabilitile familiale pe care le au. Pentru ca femeile s fie ajutate n aceast privin, este nevoie de o abordare oarecum diferit a problemei de ctre personalul nsrcinat cu educaia fizic. Deinutele sunt mai atrase de gimnastic, fie din motive personale legate de mbuntirea sntii i pierderea greutii, fie pentru c orele de gimnastic ofer posibilitatea de activiti sociale mpreun cu alte femei. Zilnic, deinutele pot beneficia de plimbare n aer liber conform reglementrilor Legii nr. 275/2006, art. 97 Mai puin particip la programele sportive deinutele care muncesc. O zi de munc trebuie folosit n primul rnd pentru munc, dar asta nseamn c personalul de educaie fizic trebuie s fie disponibil pentru a superviza activitile n cursul serilor i al weekend-urilor. Se organizeaz activiti sportive la sfrit de sptmn care aduc mari beneficii, att pentru buna ordine din penitenciar ct i pentru cele ncurajate s ia parte la activitile fizice. Practicarea sporturilor ofer posibiliti pentru acele femei care au aptitudini de a nva lucruri care vor avea o valoare practic pentru ele dup ce vor fi eliberate, fie pentru munc, fie pentru recreare. Exerciiile fizice se practic i pe durata plimbrilor sau ca parte a competiiilor organizate n penitenciar. Se practic urmtoarele sporturi : volei, tenis de masa, ah, badminton, gimnastic sportiv i aerobic. n acest sens se deruleaz programul sportiv SNTATE PRIN MICARE, la care au participat n anul 2006 toate deinutele apte care au dorit s-i menin condiia fizic Activiti culturale n Penitenciarul Trgor exist un Club pentru deinute n cadrul cruia funcioneaz i biblioteca ce conine tipuri de cri care satisfac gusturi ct mai variate. Exist i o zon amenajat n bibliotec pentru lectur. n Bibliotec sunt puse la dispoziie i brouri din partea Administraia Naional a Penitenciarelor i a tuturor Organizaiilor pentru Aprarea Drepturilor Omului. Bibliotecarele sunt selecionate din rndul deinutelor instruite pentru a indica fondul de carte disponibil, informaiile ce pot fi obinute n bibliotec precum i locaiile acestora. Din cauz c biblioteca deservete ntregul penitenciar, intervalul orar n care este deschis i accesibil este determinat n funcie de timpul liber al deinutelor. Persoanele private de libertate, n funcie de afinitile lor, particip i la cercuri de art, de tricotat, ncrustaii, custuri i fabricarea de obiecte de artizanat, fee de mas, articole din lemn i argil etc. La clubul pentru deinute exist o expoziie cu lucrrile deinutelor. Se editeaz o revist lunar alctuit de deinute care sunt ncurajate s-i exprime talentul literar-artistic. Lucrrile literare ale deinutelor sunt popularizate i prin punctele de afiaj de pe fiecare secie.
TEZ DE DOCTORAT
O parte din timpul liber al deinutelor poate fi folosit pentru ca acestea s fie informate despre toate aspectele vieii sociale, ele artnd un interes deosebit pentru diferite legi i acte normative care reglementeaz aplicarea regimului de detenie. n cadrul clubului, specialitii din cadrul compartimentului Reintegrare Social ofer informaii referitoare la serviciile sociale, la problemele legate de oferta locurilor de munc, la tot ceea ce nseamn meninerea legturii cu comunitatea n toate camerele de deinere exist o map de camer care cuprinde informaii referitoare la organizarea activitilor n penitenciar, un exemplar din Regulamentul de aplicare al Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor privative de libertate, o copie a Declaraiei Antiterorizare, un dosar cuprinznd o serie de acte normative interne i internaionale referitoare la asigurarea drepturilor omului pentru persoanele private de libertate. Aceste informaii, precum i altele suplimentare referitoare la activitile i programele derulate n penitenciar, se regsesc i la punctele de afiaj de pe fiecare secie de deinere. Alte acte normative, legi i hotrri pot fi consultate de ctre persoanele private de libertate, la cerere, la Biblioteca penitenciarului. 5.10. Legtura cu familia i comunitatea Persoanele private de libertate de toate categoriile consider printre prioritile lor cele mai mari contactul cu familiile lor. Studii ale specialitilor din ntreaga lume subliniaz importana meninerii contactului cu viaa din afara nchisorii i arat faptul c perturbarea poziiei deinutului din snul propriei familii reprezint unul dintre cele mai ngrijortoare aspecte ale privrii de libertate, c natura relaiilor persoanelor private de libertate cu propriile lor familii este un factor important n determinarea succesului lor n a-i duce viaa n mod util i n spiritul legii atunci cnd se vor ntoarce n comunitate. Deinutele consider c un contact continuu cu exteriorul i mai ales cu familiile lor este un punct central n viaa lor. Aceasta este o consecin logic a rolului femeilor de mame, sau a faptului c ele au grij mai mult de cas i sensul lor de identitate este bazat pe relaiile cu ceilali. Prevederile privind contactul deinutelor cu familia trebuie s porneasc de la considerarea mai nti a intereselor copiilor. 5.10.1. Telefoane i coresponden Telefoanele i corespondena sunt mijloace larg folosite pentru meninerea legturii cu familia i, n general, cu comunitatea . Acordarea acestor drepturi se face conform art. 47 i respectiv art. 45 i 46 din Legea nr. 275/2006. Dei nu exist substitut pentru ntlnirile fa n fa, telefonul este o form efectiv de contact pentru rezolvarea unor probleme. Poate fi un mod de via pentru deinute de a-i continua rolul lor de ngrijitoare ale familiei. 5.10.2. Vizite Sectorul pentru vizite asigur condiii pentru ca deinuii s se poat vedea i sta de vorb cu vizitatorii. Vizitele, n afara celor oficiale, se vor desfura sub supravegherea vizual a personalului specializat. Prin aezarea sa geografic i datorit faptului c este singurul penitenciar pentru femei din ar, Penitenciarul Trgor se afl la distan mare fa de diferite localiti de unde familiile trebuie s se deplaseze. Dislocarea de cas, mai ales dac este asociat i cu posibilitile materiale reduse ale familiei, poate nsemna pentru unele femei c vizitarea lor de ctre copii s fie imposibil.
TEZ DE DOCTORAT
Accesul la penitenciar este destul de greoi avnd n vedere c nu sunt mijloace de transport n comun directe. Pentru cei care nu posed mijloace de transport proprii, se ajunge la penitenciar cu trenul care oprete la o staie CFR situat la circa 3 km sau cu microbuze care au o ritmicitate de 2 /or. Spre deosebire de penitenciarele de brbai, vizitele nu sunt programate dup literele alfabetului sau alte criterii, innd cont de distana mare fa de diferite localiti de unde familiile trebuie s se deplaseze. Muli dintre vizitatorii femeilor din penitenciar sunt copii. Sectorul vizit cuprinde amenajri pentru: vizite deschise; vizite nchise cu dispozitiv de separare; vizite oficiale; zon de intrare i de ateptare a vizitatorilor, toalete pentru vizitatori i personal; zon de ateptare pentru deinute; zon de perchiziionare a deinutelor; zon pentru joaca copiilor /camera mama i copilul. Echipa de personal de la sectorul vizit este format din supraveghetori cu experien deoarece vizitele sunt cele mai evidente oportuniti pentru contrabanda cu droguri, alcool i alte obiecte interzise. De aceea, personalul are o misiune foarte grea de a gsi un echilibru ntre prevederile umane i reglementrile pentru vizitatori i nevoia de supraveghere. Acest lucru e foarte important pentru vizitele fcute de ntreaga familie. Condiiile n care vizitele sunt acordate, comportarea personalului n momentul acordrii vizitei sunt foarte importante pentru meninerea legturilor cu cei din comunitate i pentru pstrarea demnitii deinutelor. 5.10.3. Categorii de vizite Vizitele deinuilor sunt clasificate n trei categorii, dup cum urmeaz: 1. Vizitele deschise (la mas) sunt vizitele care permit ca deinutul i vizitatorul su s se ntlneasc liber ntr-un spaiu special amenajat, mpreun cu alte grupuri. Vizita are loc n jurul unei mese ntr-o atmosfer deschis, ntr-o zon de siguran. 2. Vizitele nchise au loc cu dispozitiv de separare. Deinuii i vizitatorii sunt separai n mod normal printr-un geam care de o parte i de alta are o tejghea de tip mas., comunicarea fcndu-se prin intermediul unui receptor. Exist comunicare vizual i verbal, dar nu este permis contactul fizic. Decizia privind vizitele fr contact fizic este bazat pe suspiciuni ntemeiate. Personalul asigur o supraveghere ndeaproape a unor vizite cu contact fizic atunci cnd se crede c ar exista vreun risc i vor specifica aranjamentele individuale de aezare i gradul de contact care este permis n astfel de cazuri. Deinutelor li se interzice posibilitatea de a-i mbria copiii sau ali vizitatori numai pentru motive excepionale i bine documentate privind securitatea, (de exemplu, dac serviciul de securitate indic o probabilitate semnificativ ca deinutele respective s fie implicate n traficul de droguri i alte fapte ilicite). Lipsa de contact fizic este adesea extrem de depresiv pentru deinute, mai ales atunci cnd le viziteaz copiii, nu n ultimul rnd din cauz c este greu pentru copii s neleag i s nu se simt oarecum pedepsii c nu li se ngduie s-i mbrieze
TEZ DE DOCTORAT
mama. Din acest motiv unele deinute nu permit familiei s le aduc copiii la vizitele nchise. Pentru a nltura acest motiv, pentru deinutele mame care au un comportament bun, s-a decis acordarea unei vizite deschise cu copiii, lunar. n perioada vacanelor colare, cnd copiii pot veni mai des, se suplimenteaz acest tip de vizite. 3. Vizitele oficiale au loc cnd deinuii sunt vizitai de reprezentani ai organizaiilor legale, de binefacere, ai poliiei sau altor tipuri de organizaii. Aceste vizite au loc n camere separate pentru interviuri, total izolate unele de altele. Vizitele oficiale pot fi urmrite vizual dar nu pot fi ascultate de personalul supraveghetor care este plasat n afara camerei. Deinutele pot fi vizitate de membrii familiei (pn la rude de gradul IV) i, cu aprobarea conducerii penitenciarului, i de prieteni sau alte persoane, cum ar fi voluntari ai ONG-urilor, foti colegi de serviciu etc.Pentru vizitatorii care nu sunt rude i/sau nu sunt nregistrai n dosarul de penitenciar, deinutul face cerere de vizit care trebuie aprobat de directorul penitenciarului. 5.10.4.Pregtirea vizitelor Vizitele sunt pregtite n sensul c att deinutele ct i vizitatorii trebuie s cunoasc regulile dup care se desfoar acestea. Vizitatorii sunt informai att prin punctele de afiaj, ct i prin brouri i pliante referitoare la aceste reguli, care le sunt explicate i de personalul de supraveghe. La rndul lor, deinutele cunosc aceste prevederi din Regulamentul de ordine interioar care se afl n fiecare camer de deinere. 5.10.5. Faciliti pentru vizitatori Indiscutabil, vizitatorii femeilor care se afl n penitenciar au cea mai mare nevoie de faciliti, pentru c ei cltoresc, n medie, mai departe i adesea aduc cu ei copii care nu sunt ai lor. Exist un program de instruire a vizitatorilor care vin pentru prima dat la vizit, program care asigur informaii despre modul n care se poate ajunge la Penitenciarul Trgor, despre ce bunuri pot fi aduse deinutelor, programul de vizite asistate, timpul de vizit i modul cum decurge vizita. n acest sens, s-au pus la dispoziia vizitatorilor, pliante coninnd acest tip de informaii. Exist o zon pentru intrarea i ateptarea vizitatorilor. Zona de intrare i ateptare are acces direct n camera pentru vizite deschise i este legat direct prin coridoare cu zona pentru vizitele nchise i oficiale. Vizitatorii deinutelor sunt membri ai publicului i merit s fie tratai ca atare. Protocoalele de comportare cu vizitatorii n penitenciarele de femei trebuie elaborate cu referin special asupra comportrii aa cum este vzut ea prin ochii copiilor mici. 5.10.6. Vizite acumulate Pentru a veni n sprijinul meninerii legturii cu familia se acord i vizite acumulate pentru deinutele care sunt vizitate mai rar din cauza deprtrii domiciliului familiei. n acest scop s-a amenajat un apartament n blocul pentru cadrele unitii, aflat n imediata apropiere a intrrii n penitenciar, unde se acord vizite prelungite mamelor cu copiii lor , cu vrste mai mari de 3 ani, n special pentru acei copii care prezint tulburri comportamentale sau probleme de sntate, sau copii instituionalizai, adui la vizit cu sprijinul organizaiilor non-guvernamentale.
TEZ DE DOCTORAT
Acest lucru este destinat s menin i s mbunteasc legtura mam copil, n special pentru deinutele care au domiciliul n afara judeelor limitrofe judeului Prahova. Asigurarea unui contact mai intim i mai prelungit dintre mame i copii.
5.10.7. Permisiunea de ieire din penitenciar Experiena a demonstrat c majoritatea deinutelor rspund pozitiv la oportunitile de a menine contactul cu familia i prietenii mergnd n exteriorul penitenciarului, n vizite organizate n comunitate. Cum majoritatea nu reprezint un pericol serios pentru public, se pune accent pe vizitele care au loc n comunitate, ori de cte ori este posibil, astfel nct contactul cu familia s fie ct mai normal posibil n condiiile permise de custodie. n acest sens, sunt organizate lunar vizite n comunitate la o serie de muzee, mnstiri, expoziii, lansri de carte, spectacole, ceea ce a permis meninerea contactului cu viaa din comunitate. Totui, cel mai eficient contact cu familia l reprezint permisiunea de ieire din penitenciar pe durate de pn la 5 zile (concediu). Dac deinuta merge acas n mod periodic poate s rezolve mai multe probleme cauzate de detenie (inclusiv problemele sexuale ale ei i ale partenerului su). Permisiunile sunt acordate periodic i unui numr definit de deinute recompensate pentru buna conduit. Toate permisiile acordate pn n prezent au avut ca scop ajutarea deinutei de a se reintegra n societate. De aceea, s-a ntocmit un plan de msuri de control care s asigure ndeplinirea condiiilor impuse pe timpul permisiei. Deja, 60 deinute au beneficiat de astfel de recompense i, n toate cazurile, au respectat condiiile impuse i s-au prezentat la timpul stabilit la penitenciar. Contactele cu mass-media Contactul uman direct este cel mai important, dar nici pe departe singurul contact exterior pe care deinuii au dreptul s l aib. Primirea i difuzarea informaiei i a ideilor prin intermediul mass-media figureaz printre drepturile universale ale omului (Articolul 19 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului). Restriciile libertii de informare pot fi justificate prin referina la ordinea public. S-a subliniat ns c exigene deosebit de stricte trebuie s fie fixate printr-un statut prealabil. Restriciile la libertatea de informare a deinuilor, foarte rspndite n multe ri, sunt autorizate doar cnd ele sunt prevzute de lege i sunt absolut necesare pentru prevenirea crimei i dezordini n nchisoare. Standardul de Reguli Minime se exprim ntr-un mod mai restrictiv: Regula 39 - Deinuii trebuie s fie inui, n mod regulat, la curent cu evenimentele cele mai apropiate, fie prin lecturarea zilnic a ziarelor periodice sau a publicaiilor penale speciale, fie prin emisiunile radiofonice, conferine sau orice alt mijloc analog, autorizat sau controlat de ctre administraie. Astfel, ziarele cele mai importante sunt disponibile prin difuzarea zilnic la camere i la biblioteca penitenciarului. Exist o practic care permite deinuilor condamnai definitiv s se adreseze la orice publicaie sau post de televiziune dup ce n prealabil se completeaz o cerere i o declaraie de accept. Deinutele cu posibiliti materiale pot contacta abonamente prin sistemul naional de pot.
TEZ DE DOCTORAT
Un alt mijloc foarte eficace de a le oferi deinuilor accesul la informaia exterioar este acela de a le crea posibilitatea s asculte emisiuni radio sau de a viziona programe de televiziune.
TEZ DE DOCTORAT
CAPITOLUL VI PRINCIPII DIRECTOARE PENTRU UN SISTEM JUDICIAR PENAL RECEPTIV LA GEN Numrul femeilor care sunt implicate att ca victime ct i ca autoare n activiti criminale i implicit n sistemul justiiei penale este n cretere. Complexitatea i numrul problemelor relevate de cercetrile n domeniu i de rezultatele politicilor comunitare conduc la concluzia c trebuie s li se acorde mai mult atenie. Este necesar o mai aprofundat nelegere a acestor probleme i aciuni concertate pentru a le rezolva i pentru a pune n eviden statutul istoric marginalizat al femeilor, precum i faptul c, adesea, justiia penal le aplic un tratament incorect. n contextul extinderii aspectelor crimei transnaionale n care sunt implicate femeile, aceste sarcini deja ambiioase devin i chiar i mai dificile. Criminalitatea transnaional crete potenialul de victimizare al tuturor persoanelor aflate n poziii marginale i, n mod special, n privina femeilor, deoarece ele sunt extrem de vulnerabile la criminalitatea sexual. Traficarea fetelor i femeilor a devenit o afacere bine organizat i foarte profitabil a crimei internaionale. Transportul lor ilegal n scopul prostiturii forate i alte tipuri de exploatare a fost evideniat i discutat de numeroase organizaii umanitare i de ctre ageniile internaionale pentru aplicarea legii. Este de subliniat c, mai mult ca niciodat, traficul de femei opereaz cu protecie (sau cel puin cu acordul) din partea oficialilor corupi la nivel local, regional i naional. 6.1. Reconsiderarea situaiei femeilor ca infractoare, deinute, victime i supravieuitoare Victimizarea femeilor este o problem dificil de abordat pentru c n multe ri exist multe modele culturale i tradiionale care o tolereaz i chiar o ncurajeaz. Aceast victimizare este exacerbat de factori cum ar fi srcia, rasismul i xenofobia. Multe femei care intr n sistemul justiiei ca infractoare au experimentat anterior o form de victimizare. Adesea ele au avut o serie de relaii negative cu brbaii, incluznd exploatarea sau abuzul fizic. Cnd ne ocupm de femeile infractoare este necesar s recunoatem aceast dualitate obinuit ntre criminalitate i victimizare. Aceti doi factori au adesea origini n aceleai condiii socio-economice . Cercetarea fenomenului a dus la concluzia c multe dintre vieile femeilor, nainte de nchisoare au implicat tulburri economice, victimizare i auto-abuz prin droguri i alcool. Pentru ca politicile penale i juridice care se ocup de femeile infractoare s aib succes, ele trebuie s se adreseze acestei realiti. Un exemplu concret al rolului jucat de srcie poate fi gsit n infraciunea de trafic de persoane. Femeile care cad victime traficanilor sunt cel mai adesea srace, needucate i necalificate i au oportuniti limitate s se descurce singure. Odat ce aceste femei sunt sub controlul traficanilor, ele sunt adesea supuse practicilor abuzive, coercitive, neltoare i brutale. Dar chiar i atunci cnd sistemul justiiei penale se implic n cazurile de trafic, prea adesea femeile sunt fie deportate imediat, fie pur i simplu ncarcerate. n timp ce creterea numrului de femei ncarcerate are ca rezultat mbuntirea marginal a serviciilor pentru femeile aflate n detenie, creterea rapid a acestui numr nu este msurat i printr-o cretere a numrului de programe care sunt destinate special nevoilor femeilor.
TEZ DE DOCTORAT
Programele i serviciile trebuie s in cont de diversitatea etnic i cultural n rndul populaiei feminine din nchisori. Politicile justiiei penale i programele trebuie s recunoasc i s se adreseze nevoilor lor diferite de sntate, responsabilitii lor ca mame, barierelor culturale i izolrii cu care se confrunt femeile deinute, vulnerabilitii lor la exploatarea sexual i abuzurilor prin care sunt nclcate drepturile omului de ctre personalul brbtesc. Datorit circumstanelor complexe ale femeilor i n special ale infracionalitii privite din lumina problemei actuale de trafic i prostituie forat, ncarcerarea trebuie s fie sanciunea de ultim resort i trebuie rezervat doar celor mai serioase infraciuni. Trebuie s dezvoltm o gam larg de sanciuni alternative i intermediare. De asemenea, trebuie clarificat faptul c nu avem programe adecvate care s se ocupe de nevoile speciale ale femeilor infractoare dup liberarea lor n societate. Exist o nevoie presant pentru alternative bazate pe comunitate i programe de ngrijire dup liberare, care s ajute la reducerea alienrii sociale i a stigmatului social, cel mai adesea asociat cu femeile infractoare i cu deinutele. 6.1.1. Femeile ca practicieni Dei, n ultimul timp, exist tendina de egalizare a genurilor ca pondere n poziiile din sistemul justiiei penale, proporia rmne departe de a fi egal. Femeile care lucreaz n aceast profesie dominat predominant de brbai se confrunt cu probleme unice i preocupri specifice. n ceea ce privete domeniul femeilor care lucreaz ca ofieri de penitenciare, problema securitii, intimitii i solicitrile fizice au fost identificate ca depind drepturile femeilor la ans egal n acest domeniu. n plus, exist multe bariere tradiionale cu care se confrunt femeile ca practicieni n cadrul tuturor profesiilor justiiei penale. Cnd acele problemele ale justiiei penale, care sunt unice pentru femei, sunt cuplate cu ameninarea imediat a crimei transnaionale i cu impactul disproporionat pe care o asemenea infracionalitate o are asupra femeilor n mod global, este clar c se cer eforturi pro-active la nivel local, naional i internaional. Cercetarea politic orientat pe aciune trebuie s se adreseze: (1) dualitii infracionalitii i victimizrii; (2) lipsei de programe i servicii de baz cerute n ntmpinarea nevoilor populaiei feminine din nchisori; (3) numeroaselor bariere culturale i practice care mpiedic femeile de a uza de aplicarea legii pentru a obine ajutor. A aciona asupra acestor probleme specifice n cadrul politicilor i programelor este esenial pentru prevenirea comportamentului exploatator i a variatelor forme de violen mpotriva femeilor. Au luat natere trei teme dominante, importante n prevenie: 1) sprijinirea analizei i cercetrii internaionale; 2) aciunea internaional; 3) recunoaterea importanei declaraiilor i standardelor internaionale, att n cercetare, ct i n aciune. 6.1.2. Importana analizelor i cercetrii internaionale Astfel, colaborarea n cadrul cercetrii internaionale trebuie s fie unul dintre primii pai fcui n a obine informaii i cunotine noi. Comunitile justiiei penale internaionale i naionale au obligaia de a lega cercetarea i practica, astfel ca politicile penale, legile i programele de prevenire s fie bazate pe ceea ce funcioneaz n
TEZ DE DOCTORAT
practic. Relaiile de cercetare faciliteaz un important prim pas n stabilirea cooperrii ntre cercettori, organizaii neguvernamentale, grupuri comunitare i ali practicieni. Printre domeniile prioritare care cer informaii mai inteligibile, mai de ncredere i mai ntemeiate, este subiectul vast al violenei mpotriva femeilor. De un interes particular este rspndirea, dinamica i contextul n care se produce asemenea violen. Pentru succesul acestor cercetri este necesar o strns colaborare cu furnizorii de servicii pentru victime, cu grupurile de sprijin, cum ar fi organizaiile neguvernamentale, care pot furniza confidenialitatea necesar i ptura de siguran pentru victime. O a doua prioritate a cercetrii, necesar pentru nelegerea deplin a victimizrii femeilor n cadrul crimei transnaionale, este de a analiza motivele multiple care fac ca aceasta s fie un aspect ascuns al infraciunilor mpotriva femeilor. Un al treilea domeniu pentru studiul internaional de colaborare trebuie s fie concentrat pe nelegerea gradului de mrime n care grupurile infracionalitii organizate transnaionale sunt implicate n piaa infracional a traficrii femeilor. O a patra tem prioritar care poate duce la mbuntirea msurilor de prevenie este cercetarea care duce la dezvoltarea portretelor sociale i a definirii grupurilor de risc. Ce tipuri de femei sunt cel mai adesea inte ca victime ale infraciunilor? Ce tipuri de femei au cel mai mare risc de a deveni infractoare? Alte subiecte identificate pentru cercetarea global includ: (1) examinarea diferiilor factori care influeneaz femeile s devin implicate n traficul de fiine umane; (2) o mai bun i mai complet documentare a cauzelor diferite att ale victimizrii, ct i ale infracionalitii; (3) examinarea consecinelor victimizrii i infracionalitii i ale nevoilor victimei/infractoarei care decurg din acestea; (4) privire asupra profilului n schimbare al infractionalitii feminine; (5) documentare asupra problemelor i nevoilor speciale ale femeilor deinute care au copii mici; (6) examinarea dificultilor specifice cu care se confrunt femeile deinute care sunt de alte naionaliti. 6.1.3. Importana aciunii internaionale simultane Infracionalitatea transnaional este o problem internaional care cere un rspuns internaional. Astfel, o a doua tem principal s-a concentrat pe importana aciunii internaionale colective i concurente. Iniiativele dezvoltate n comun includ parteneriate de cercetare cultural i programe care s intensifice cooperarea dintre state. Aceste eforturi comune trebuie s includ componente ale preveniei, acuzrii i proteciei pentru victime. Pentru abordarea acestei probleme, s-a subliniat c rile care sunt legate prin trafic internaional de persoane trebuie s ntreprind pai proactivi de a coopera att la nivel bilateral ct i la nivel multilateral. Ele trebuie s-i mprteasc informaiile i trebuie s nvee din succesele fiecreia ca i din eecuri, pentru a cpta o mai bun nelegere despre cum s abordeze femeile infraciunea i justiia penal n contextul infracionalitii transnaionale. Miezul oricrei strategii internaionale eficiente trebuie s intensifice oportunitile de cooperare i coordonare pentru a evita dublarea. Strategiile care sunt dezvoltate n comun de ctre rile surs, de tranzit i de destinaie vor produce mai multe metode eficiente de rezolvare a problemei. Campaniile de informare locale i naionale sunt un pas esenial n creterea contientizrii i n stimularea recunoaterii din partea societii a naturii dezumanizante i involuntare a victimizrii femeilor. Ele trebuie s clarifice rolul pe care l joac
TEZ DE DOCTORAT
atitudinile culturale ca ajutor pentru a concretiza reacia dominant a societii i, n ultimul rnd, a rspunsului oficial al sistemului. Politicile justiiei penale trebuie s fie orientate att pe abuzat, ct i pe cel care abuzeaz, dnd a atenie special celor care profit de pe urma exploatrii i nu numai celor victimizai de ctre acetia. Statele trebuie s ntreprind imediat aciuni pentru a adopta legislaii care s impun penaliti mai dure pentru traficanii de fiine umane. Scopul este acela de a sanciona mai drastic aceast activitate periculoas i cu un mare risc penal. 6.1.4. Importana standardelor i declaraiilor internaionale A treia tem important este studierea importanei standardelor universale stabilite de comunitatea internaional i a declaraiilor cu privire la femei i sistemul justiiei penale. Datorit credibilitii, legitimitii i statutului Naiunilor Unite, adoptarea i promulgarea unor asemenea declaraii universale ar avea o mare valoare simbolic. Un mandat internaional referitor la cerinele globale de interaciune i cooperare ar aduce clarificri cu privire la ceea ce sunt aceste standarde i ce dovedim noi dac le lum n serios. Exist deja multe instrumente i declaraii internaionale care pun accent pe conceptele specifice ale demnitii umane, ale libertii i nediscriminrii, necesare pentru a ne asigura c femeile i copiii sunt protejai ntr-un mod special mpotriva infracionalitii transnaionale. Un important element central coninut n asemenea declaraii internaionale este acela c un rspuns politic adecvat la problema femeilor i crimei transnaionale trebuie s conin elemente att ale justiiei penale ct i ale drepturilor omului. Infraciunile care implic femei, n special cnd sunt vzute n contextul industriei de trafic, au ramificaii largi care cer mai mult dect un rspuns al justiiei penale. Este de importan capital ca toate statele s recunoasc c toate formele de victimizare i violen mpotriva femeilor constituie nu numai o violare a drepturilor lor specifice ca femei, ci i mai general, o violare a drepturilor lor umane de baz. Declaraiile universale trebuie s fie folosite pentru a lmuri publicul cu privire la modul n care ntr-adevr victimizarea femeilor prin dezumanizare este real. Aceste standarde i declaraii universale trebuie s stabileasc o toleran politic zero pentru victimizarea femeilor. 6.2. Strategii privind reducerea criminalitii feminine Fiind singurul penitenciar din Romnia care are n custodie femei, Penitenciarul Trgor se preocup de elaborarea i implementarea unor strategii viitoare care s se alinieze standardelor internaionale n domeniu ce susin c tehnicile de control ale infracionalitii feminine, prevenirea i pedepsirea sunt n plin proces de transformare, i c se impun noi strategii de control i reducere a criminalitii feminine. 6.2.1. Responsabilizarea comunitii i a femeilor infractoare Noile strategii de control ale infracionalitii implic o reconfigurare a responsabilitilor statului i societii civile. n contiina public, misiunea sistemului penitenciar ar trebui s fie definit prin : contribuia relevant la securitatea social i integrarea n comunitate; activitatea ndreptat ctre rezolvarea unor probleme umanitare; aportul la respectarea legalitii; plusvaloarea adus n coordonata de moralitate a vieii sociale;
TEZ DE DOCTORAT
problematica diferit de cea a sistemului judiciar; Noile strategii, urmate n nchisorile din ntreaga lume, privind reducerea infracionalitii feminine i, totodat, restructurarea i remodelarea sistemului instituionalizat, au la baz o responsabilizare a societii i, mai ales, a infractorului. Aceast responsabilizare este legat de percepia c femeilor deinute ca i femeilor n general, le lipsete respectul de sine, ca rezultat al faptului c se crede c ele au slabe puteri n a-i conduce propriile viei: ele se simt fr autoritate, incapabile s fac sau s creeze alegeri, incapabile dac nu sunt ajutate s-i creeze un viitor mai productiv care s le ofere mai multe satisfacii, chiar dac le sunt prezentate alegeri realiste. Responsabilizarea nu trebuie astfel neleas ca n documentele unei reforme feministe, ci ca un proces prin care femeile ctig n interiorul situaiei lor, i identific puterile i sunt sprijinite i provocate s ia atitudine pozitiv pentru a-i ctiga controlul asupra propriilor lor vieii. Un program strategic este acela ca femeile s primeasc cele mai eficiente informaii la momentele potrivite din pedeapsa lor. Un astfel de document strategic identific patru programe principale: - Abuz i traum, - Abuz de droguri, - Calitatea de prini i - Programe educaionale i de pregtire profesional. Aceste programe sunt reprezentative pentru nevoile primare ale femeilor din nchisoare. Existena lor furnizeaz femeilor oportunitatea de a face alegeri logice i responsabile ntr-un mediu de sprijin i astfel s fie mputernicite. n programul abuzului de droguri se sugereaz premiza c nvnd s faci alegeri, fiind bine informat i acceptnd responsabilitatea pentru aceste alegeri, vei deine cheia pentru controlul propriei viei. Acest program, ca i celelalte, trebuie s se bazeze pe un model de autoschimbare. Acest model plaseaz responsabilitatea pentru minimalizarea riscului i pentru o schimbare pe umerii femeii infractoare. Femeile pot alege s participe la anumite programe doar pentru simplul fapt c tiu c acestea le vor mbunti ansele pentru eliberare. Responsabilizarea este pn la urm un principiu al limitrii efectelor duntoare ale privrii de libertate, principiu ce este completat n numeroase norme i recomandri internaionale de alte principii ce vizeaz protejarea demnitii i a respectului de sine al persoanei private de libertate (principiul respectului) i asocierea lui problemelor legate de interesul comun (principiul participrii), precum i cu ncercarea de a face s corespund ct mai mult posibil circumstanele vieii n nchisoare cu cele din societatea liber (principiul normalizrii). 6.2.2. Premizele noilor strategii de dezvoltare Att cercetarea ct i practica, au evideniat nevoia pentru o nou viziune a sistemului judiciar penal viziune care s recunoasc diferenele comportamentale i sociale dintre brbai i femei, care au implicaii specifice asupra politicii i practicii receptive la gen. n acest sens, n elaborarea unor strategii ct mai eficiente se ine cont de o serie de premize : A. Contientizarea diferenelor ntre femeile i brbaii infractori; B. Crearea unui mediu nconjurtor (de detenie) bazat pe demnitate, respect i securitate;
TEZ DE DOCTORAT
C. Dezvoltarea unei politici, a unui program de munc zilnic i a altor programe din punctul de vedere al nevoilor lor de a relaiona cu alii. Stimularea de relaii sntoase cu copii, familia, prietenii i societatea; Importana nevoii femeilor de a relaiona cu alii servete ca un principiu conductor pentru a evalua : motivul pentru care ele comit infraciuni; impactul violenei personale; importana relaiilor cu copiii lor; relaii mutuale pe durata deteniei; structura proceselor care s stimuleze dezvoltarea personal psihologic; factorii nconjurtori care sunt necesari pentru implementarea programelor eficiente; ansele care pot fi luate n considerare pentru reintegrarea social. D. Ameninrile excesive, traumele i problemele de sntate mental abordate de specialitii din sistemul penitenciar sau de serviciile speciale din afara sistemului care pot face deosebirea ntre diferenele culturale; Cele mai multe femei sunt srace, au un nivel de educaie sczut, multe nu au muncit niciodat sau au avut mici slujbe ocazionale, deseori fiind dependente de caritatea celorlali. Exist un numr de factori care influeneaz puternic i determin poziia lor social i economic E. Oferirea de posibiliti pentru a-i mbunti circumstanele socioeconomice; F. Organizarea de ngrijire post-detenie care s contribuie la reintegrarea cu succes n familie i societate. Iniiativa reintegrrii n societate a persoanelor lipsite de libertate este greu de pus in practic, situaia dificil a acestei categorii sociale avnd ca origine reticena angajatorilor i a membrilor comunitilor n general. Prin includerea n programe de intervenie psihosocial eficiente n timpul deteniei i la eliberare, vor fi atinse deziderate majore ca protecia publicului, controlul infracionalitii prin scderea ratei de recidiv i integrarea cu succes n comunitate. n concluzie, raportarea la realitile din viaa femeilor private de libertate este cheia mbuntirii rezultatelor, a elaborrii unor strategii ct mai eficiente. Subliniem nc o dat importana nelegerii diferenelor dintre infractorii brbai i femei, precum i a impactului pe care aceast diferen l are asupra dezvoltrii politicilor, practicilor i programelor receptive la gen din cadrul sistemului judiciar penal. Analiza datelor disponibile arat c pentru mbuntirea rezultatelor este important ca toate acestea s se adreseze realitilor din viaa acestor femei, n toate fazele executrii pedepsei i a supravegherii, controlului dup eliberare. Strategiile care se promoveaz au intenia s dezvolte practicile i politicile receptive la gen. Ele pot servi ca baz pentru mbuntirea modului n care justiia i sistemul penitenciar din Romnia manageriaz i supravegheaz femeile infractoare n cadru instituionalizat sau comunitar. Implicarea i dorina din partea celor care fac politicile i a practicienilor trebuie s duc la actualizarea concepiilor i la implementarea unui sistem de justiie penal receptiv la gen, capabil s rspund urmtoarelor ntrebri : - Se regsete comportamentul specific al femeilor i circumstanele lor n planurile, politica i programele scrise i n practicile operaionale ?
TEZ DE DOCTORAT
- Reflect personalul populaia de infractori n termeni de gen, etnie, orientare sexual, limb, stare de recidiv ? - Sunt angajate modele i mentori femei care s reflecte statutul etnic i cultural al deinutelor ? - Instructajele pentru personal pregtesc lucrtori care s in cont de importana relaiilor n viaa femeilor deinute? - Asigur instruirile informaii de natura contextului relaional al femeilor, legturi i limite, comunicaii i probleme legate de copii ? - Este personalul pregtit s trateze femeile ntr-un mod empatic i profesional ? - Este personalul instruit pentru a avea aptitudini de comunicare potrivite genului i pentru a recunoate efectele traumei? Legat de serviciile oferite femeilor din nchisoare ar trebui s se rspund urmtoarelor ntrebri : - Se asigur o instruire eficient femeilor deinute ? - Orele de instruire sunt bine repartizate pe cursuri i programe de orientare i calificare profesional? - Vede societatea problema femeilor ca pe o prioritate ? - Sunt problemele femeilor suficient de importante pentru a fi nevoie de un post de manager la nivel de administraie pentru serviciul destinat femeilor ? - Programele de alocaii, personal, instruire i buget in cont de managementul separat al femeilor din nchisori ? Referitor la procedurile standard aplicate deinuilor n general, credem c trebuiesc gsite rspunsuri la urmtoarele ntrebri : - Clasificrile i alte evaluri in cont de gen, de metodele de evaluare i de planurile de tratament individualizate aplicate femeilor? - Prezentul sistem de clasificare pe regimuri a fost validat pe mostre de femei deinute? - Permite sistemul de date o analiz separat a caracteristicilor femeilor? - Sunt informaiile despre femeile deinute colectate, codate, monitorizate i analizate n sistemul Administraiei Naionale a Penitenciarelor ? - Exist protocoale stabilite pentru raportarea i investigarea reclamaiilor de rele tratamente din partea personalului, cu msuri de protecie pentru reclamant? - Conceptele de intimitate i siguran personal sunt incorporate n operaiunile zilnice i n design-ul arhitectural, acolo unde se poate ? - Cum privesc politicile actuale problema percheziiilor la piele innd cont de gen ? - Include practica conceptul de toleran zero pentru limbaj inadecvat, atingeri i inadecvat comportare a personalului din punct de vedere sexual ? Cum familia i copiii reprezint punctul central n activitatea de resocializare a unui deinut, n politicile i programele adoptate trebuie s gsim rspunsuri la urmtoarele ntrebri : - Cum ajut programele actuale legtura dintre femeia deinut i familia ei? - Cum sunt subminate aceste legturi de practica actual ? - n mediul penitenciar, sunt bune prevederile pentru vizite sau alte oportuniti de contact cu copiii i familia ? - Exist programe i servicii care s ncurajeze abilitile parentale ale femeilor deinute i capacitatea de a-i ntreine copiii dup eliberare ? - n programele de tratament comunitare, sunt fcute cunoscute prin educaie sau prin ngrijirea copiilor responsabilitile parentale ?
TEZ DE DOCTORAT
- Exist programe de tranziie care s ajute femeile s stabileasc o reea de ajutor al comunitii pe termen lung ? - Sunt folosii eficient profesionitii, asigurtorii de servicii i voluntari ai comunitii care s faciliteze legturile cu comunitatea ? - Sunt ei folosii pentru dezvoltarea parteneriatului ntre penitenciare i asigurtorii de servicii ai comunitii ? Rspunsurile la astfel de ntrebri, vor conduce la dezvoltarea unui sistem judiciar penal mult mai eficient i va genera efecte pozitive pentru generaiile care vin. 6.3. O nou viziune: principii directoare pentru un sistem judiciar penal receptiv la gen Urmtoarele principii-ghid sunt destinate s se adreseze chestiunilor legate de managementul, supravegherea i tratamentul femeilor infractoare n cadrul sistemului judiciar penal. mpreun cu strategiile generale, principiile-ghid furnizeaz un plan pentru un concept receptiv la gen, n vederea dezvoltrii politicii justiiei penale. Principiul ghid 1: A ti c genul implic diferene Cel mai important principiu pentru a rspunde adecvat nevoilor femeilor este s cunoatem implicaiile genului n sistemul penal justiiar. Domeniul justiiei penale a fost dominat de regula paritii: trebuie aplicat tratament egal pentru toi. Oricum, acesta nu nseamn neaprat c exact acelai tratament trebuie aplicat att femeilor, ct i brbailor. Sunt date clare despre aspectele diferite care caracterizeaz femeile i brbaii infractori. Ei ajung n nchisori pe ci diferite; rspund n mod diferit la supraveghere i custodie; se manifest diferit n ceea ce privete abuzul de substane, traume, boli mentale, responsabiliti parentale, istoric n ceea ce privete slujbele avute; reprezint nivele diferite de risc, att n comunitate, ct i n instituiile n care se afl. Natura i extinderea comportamentului infracional al femeilor i felul n care ele rspund la supraveghere reflect astfel de diferene de gen, incluznd urmtoarele: femeile i brbaii difer n nivelele de participare, motivare i gradul de rnire cauzat de infraciunile lor; rata infracionalitii feminine, cu puine excepii, este mult mai mic dect la brbai; infraciunile femeilor tind s fie mai puin grave (mai puin violente, legate mai mult de proprietate i droguri) ca cele ale brbailor. Diferenele sunt mai evidente n infraciunile cu violen, unde participarea femeilor este cu mult inferioar; interrelaionarea dintre victimizare i comiterea de infraciuni apare mult mai evident n viaa femeilor. Violena din familie, traumele i abuzul de substane contribuie la infracionalitatea femeilor precum i la definirea unor tipare ale infraciunilor lor; femeile rspund la supravegherea comunitar, ncarcerare i tratamente n moduri diferite de cele ale brbailor. Principiul ghid 2 : Crearea unui mediu nconjurtor bazat pe siguran, respect i demnitate Cercetri interdisciplinare au artat c sigurana, respectul i demnitatea sunt fundamentale pentru schimbarea comportamentului. Pentru a mbunti comportamentul acestor femei, este extrem de important s se furnizeze condiii de supraveghere sigure i care s le ajute. Trebuie s se ia toate precauiile pentru a asigura c circumstanele n care sunt plasate femeile n sistemul judiciar penal nu recreeaz aceste tipare. Un mediu sigur
TEZ DE DOCTORAT
consistent, care s le ajute, este piatra unghiular a unui proces de corectare eficient. Din cauza nivelelor sczute de infraciuni violente i a riscului sczut pe care l prezint pentru public, femeile infractoare vor fi supravegheate cu restricii minime, care au ca scop interesele siguranei publice. Cercetri psihologice, n particular asupra traumelor, indic faptul c mediul nconjurtor influeneaz comportamentul. Sistemul judiciar penal se bazeaz pe un model de control al schimbrii comportamentale. Acest model trebuie s fie integrat astfel nct femeile infractoare s aib rezultate pozitive. Aceast integrare trebuie s in cont de urmtoarele probleme : profesionitii care lucreaz n domeniul abuzului de substane i literatura de specialitate evideniaz c femeile au nevoie de tratament ntr-un mediu sigur. Ele au nevoie i de relaii terapeutice care s reflecte respect mutual, de empatie i compasiune; un mediu sigur din punct de vedere fizic i psihic contribuie semnificativ la obinerea de rezultate pozitive; sigurana este identificat ca un factor cheie care se adreseaz eficient nevoilor victimelor violenei domestice i agresiunilor sexuale; greelile de comportament custodial au fost experimentate n multe forme, incluznd degradare verbal, jigniri, agresiune fizic, sexual; procedurile de clasificare i evaluare nu recunosc deseori gradul sczut de risc pentru sigurana public pe care l reprezint femeile, att prin natura infraciunilor lor, ct i prin comportamentul lor pe perioada ct sunt sub supraveghere. Acest lucru duce la plasarea femeilor n nivele de securitate mai mari dect este necesar i n evaluri eronate ale riscului pe care-l reprezint pentru comunitate; nevoile femeilor private de libertate cer siguran personal, suport i sugereaz importana unei cazri sigure i serioase. Principiul ghid 3 : Dezvoltarea politicilor, practicilor i programelor care sunt legate i promoveaz legturi sntoase cu copiii, familia, alte persoane semnificative i comunitatea nelegerea rolului relaionrii n viaa femeilor este fundamental pentru c tema conexiunilor i a relaiilor cu cei din jur sunt amprente marcante ale vieii femeilor infractoare. Cnd conceptul relaionrii este incorporat n politici, practici i programe, eficacitatea sistemului sau ageniei este mrit. Acest concept este vital atunci cnd se adreseaz urmtoarelor probleme : motivelor pentru care femeile comit infraciuni; impactului violenei interpersonale n viaa femeilor; importanei copiilor n viaa femeilor infractoare; relaiilor dintre femei n perioada deteniei; procesului de cretere i dezvoltare psihologic a femeilor; contextului mediului nconjurtor necesar pentru programe eficiente; provocrilor n procesul de reintegrarea n comunitate. Studierea femeilor private de libertate a artat importana relaiilor i faptul c implicarea infracional se dezvolt deseori n cadrul relaiilor cu membrii familiei, cu alte persoane semnificative pentru ele sau cu prietenii. Interveniile trebuie s in seama i s reflecte impactul acestor relaii n comportamentul curent i viitor al femeilor. S-a ajuns la concluzii importante referitoare la relaii interumane astfel : dezvoltarea de relaii mutuale este fundamental pentru identitatea femeilor;
TEZ DE DOCTORAT
frecvent, femeile sufer de izolare i alienare create de discriminare, victimizare, boli mentale i abuz de substane; studii din domeniul abuzului de substane arat c partenerii, n special, fac parte integrant din iniierea femeilor n abuzul de substane, folosirea continu a drogurilor i recderile de consum. De asemenea, partenerii pot influena retenia femeilor n programele de tratament; majoritatea femeilor aflate sub supravegherea justiiei penale sunt mame de copii care depind de ele. Femeile cstorite ncearc s-i menin responsabilitile parentale pe timpul n care se afl sub supraveghere sau n custodie i multe plnuiesc s se reuneasc cu unul sau mai muli copii odat ce vor fi eliberate; studiile au artat c relaiile dintre femeile aflate n nchisoare sunt i ele importante. Deseori ele dezvolt relaii apropiate cu cele din jur, chiar formeaz pseudofamilii ca mod de a suporta mai uor viaa din nchisoare. Cercetri fcute asupra personalului din nchisori au artat c deseori, personalul nu este pregtit s dea rspunsuri potrivite acestor relaii. Principiul ghid 4 : Adresare pentru abuzul de substane, traume i probleme de sntate mental prin servicii culturale i de integrare atotcuprinztoare i prin supraveghere adecvat. Abuzul de substane, traumele i problemele de sntate mental sunt trei probleme critice, ntreptrunse n viaa femeilor infractoare. Ele au un impact major n cadrul supravegherii corecionale comunitare, n cadrul ncarcerrii i tranziiei napoi ctre comunitate, att din punct de vedere al nevoii de programe, ct i al reintegrrii. Alte aspecte: forma abuzului fizic i sexual este asociat strns cu abuzul de substane. Conform variatelor studii, traumele sunt prezente n proporie de 90% printre femeile care abuzeaz de substane; cercetarea arat c femeile care au fost abuzate fizic sau sexual n vremea copilriei sunt mai predispuse la abuz de alcool i alte droguri i pot suferi de depresie, anxietate i stres post-traumatic; apar alte deficiene care complic tratamentul i recuperarea femeilor care fac abuz de substane. Programele trebuie s se adreseze acestora n mod integrat prin evaluare, tratament i coordonare; cercetri conduse de Institutul Naional pentru Sntate arat c diferenele de gen, ca i cele de etnie, trebuie luate n consideraie la diagnosticare, tratament i prevenirea bolilor; s-a artat c programele de tratament al femeilor sunt mai eficiente dac au i scopuri bazate pe trsturi culturale etnice. Principiul ghid 5 : Furnizarea ctre femei a unor oportuniti de a-i mbunti condiiile socio-economice Un aspect important al interveniei socio-educative este abordarea realitilor materiale ale femeilor private de libertate. Viaa acestora este modelat de statutul lor economic, de relaiile lor cu partenerii, copii i familia. mbuntirea nivelului socio-economic al acestor femei cere oportuniti de educaie i calificare profesional care le-ar permite s se ntrein pe ele i copii lor. Cele mai multe deinute sunt srace, needucate i fr abiliti profesionale. Multe nu au muncit niciodat sau au fost dependente de mila public. Sunt i factori adiionali ca :
TEZ DE DOCTORAT
Cele mai multe sunt cap de familie. n 2000, aproape 32% din femeile cap de familie erau sub limita srciei; Cercetarea violenei domestice a artat c esenial pentru ca femeile s se poat desprinde de partenerii lor abuzivi este furnizarea de mijloace materiale i economice cum sunt: locuina i ajutorul social, instruirea educaional i profesional i asigurarea unui loc de munc Studiul tratamentelor pentru abuz de substane a notat c fr un suport material puternic, femeile sunt mai expuse de a nu urma tratamentul permanent, n a recdea n abuz de substane, n recidiv. Principiul ghid 6 : Stabilirea unui sistem de supraveghere i reintegrare n colaborare cu serviciile sociale Femeile recent eliberate trebuie s fac unele alegeri, ca i cele cuprinse n sistemul de probaiune. n afar de stigmatul de infractor, ele au i problema de a fi printe singur, cu un potenial economic sczut, le lipsesc serviciile i programele care s le ajute, precum i suportul din partea comunitii. Multe sisteme ofer servicii fragmentate i au cerine care vin n conflict cu supravegherea i reintegrarea. Este nevoie de servicii atotcuprinztoare cuprinse ntr-un plan propriu oricrei femei eliberate, n vederea reintegrrii n comunitate. Organizaiile care ar putea s lucreze n parteneriat pentru a ajuta femeile care reintr n comunitate, includ urmtoarele : sistem de ngrijire pentru sntate mental; programe pentru tratamentul abuzului de alcool i alte droguri; programe pentru supravieuitoarele violenei fizice i sexuale; agenii pentru servicii familiale; programe pentru adpost de urgen, hran i ajutor financiar; organizaii educaionale; servicii de calificare profesional i gsirea unui loc de munc; ngrijirea sntii; sistem de ngrijire pentru copii i alte servicii pentru copii; transport; grupuri de auto-ajutor; organizaii care furnizeaz opiuni pentru petrecerea timpului liber i recreere; organizaii bazate pe credin; cluburi pentru servicii comunitare. Strategii generale pentru implementarea principiilor ghid Urmtoarele strategii generale se pot aplica pentru implementarea fiecrui principiu ghid: Adoptarea : adoptarea fiecrui principiu ca politic la nivel de program i sistem; Susinerea : furnizarea de suport complet din partea administraiei i implementarea principiilor receptive la gen; Resurse : evaluarea resurselor financiare i umane i alocarea n consecin pentru a dezvolta noile politici i practici; Instruire : furnizarea de instruire permanent ca element esenial pentru implementarea practicilor receptive la gen; Neglijare : include neglijarea noilor politici i practici n managementul planului de dezvoltare;
TEZ DE DOCTORAT
Congruen : revizuiri ale procedurilor de rutin pentru a asigura c procedurile sunt actualizate, ndeprtate dac nu corespund sau elaborate noi politici; Mediu nconjurtor : evaluri permanente i revizuiri ale mediului nconjurtor pentru a monitoriza atitudinile, abilitile, cunotinele i evalurile personalului managerial; Evaluare : dezvoltarea unui proces de evaluare pentru management, supraveghere i servicii. Elemente ale politicii receptive la gen Crearea paritii : dezvoltarea i nelegerea paritii tratamentului egal care subliniaz importana echivalenei (n scop i efort) mai degrab dect a asemnrilor (n coninut); Dezvoltarea de programe pentru femei : crearea de poziii la nivel executiv i alocarea de resurse potrivite, personal i instruire care s asigure c problemele femeilor sunt prioritare; Dezvoltarea procedurilor care se aplic femeilor infractoare: revizuirea politicilor i procedurilor existente i dezvoltarea de proceduri operaionale care s se adreseze nevoilor femeilor n domenii ca: mbrcmintea, proprietatea personal, igiena, exerciiile, recreerea i contactul cu copiii i familia, Rspuns la modul prin care femeile ajung la infracionalitate : dezvoltarea de politici, programe i servicii care rspund n mod specific acestei probleme i contextului vieilor lor care conduce la un comportament infracional; Rolul comunitii : dezvoltarea unui parteneriat puternic pentru programe comunitare de tranziie care s includ cazare, instruire profesional, educaie, loc de munc i servicii de ajutorare a familiei; Includerea copiilor i a familiei : facilitarea strngerii legturilor de familie, mai ales dintre mame i copiii lor. Aceast lucrare arat importana nelegerii diferenelor dintre infractorii brbai i femei i impactul pe care aceast diferen l are asupra dezvoltrii politicilor, practicilor i programelor receptive la gen din cadrul sistemului judiciar penal. Analiza datelor disponibile indic c pentru mbuntirea rezultatelor este important ca toate acestea s se adreseze realitilor din viaa acestor femei, n toate fazele sistemului penal. Femeile i brbaii ajung n mod diferit la infracionalitate, rspund diferit la custodie i supraveghere i cerinele lor diferite la programe trebuie s rezulte dintr-un sistem care este mai bine pregtit s rspund infractorilor, att femei, ct i brbai. Strategiile i principiile ghid artate mai sus intenioneaz s duc la dezvoltarea practicilor i politicilor receptive la gen. Ele pot servi ca baz pentru mbuntirea modului n care justiia penal manageriaz i supravegheaz femeile private de libertate n cadru instituionalizat. Implicarea celor care fac politicile i a practicienilor trebuie s duc la actualizarea concepiilor i la implementarea unui sistem justiiar penal receptiv la gen, eficient, cu efecte pozitive pentru generaiile viitoare.
TEZ DE DOCTORAT
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
Abraham Pavel, Ion Pitulescu, Emil Dersidan, Ion Ranete , Dicionar de termeni juridici uzuali, explicativ practic, editura Naional , 2000. Abraham Pavel, Probaiunea n sistemul judiciar romnesc ntre dorine i realizri, n vol. ,,Starea societii romneti dup 20 de ani de tranziie, Editura Expert, 2000; Albu I., Dreptul familiei, Bucureti, Ed. Didactic i Pedagogic; 1975; Alexander, J. & Humphrey, E. (1988).Direcii Iniiale de Clasificare Sigur pentru Femei WorkingPaper XVI. Albany, NY: New York State Departamentul Serviciilor Corecionale Allen, H (1987) Justiia genului nebalansat, Decizii psihiatrice i judiciare Hilton Keynes: Presa universitar deschis Andrews, D. & Bonta, J. (1995).Nivelul Inventarului Supravegherii copie corectat (LSI-R). NorthTonawanda, NY: Multi-Health Systems. Asociaia American a Psihologilor Corecionali (Comitetul de Standarde) (2000) Asociaia Psihologic American (1992).Principii Etice ale Psihologilor i Codul de Conduit American Psychologist, December. Auld,J., Dorn, N. i Sud, N. (1986) Lucrri neregulate, plceri neregulate: heroina n anii 1980, n R. Matthews i J. Young (end.), Confruntnd crima, Londra: Sage. Bacaci AI, Hageanu Codrua, Dumitrache Viorica, Dreptul familiei, Ed. All Beck,1999; Baird, C. (1991).Validarea instrumentelor de evaluare a riscului folosite n coreciile comunitate Madison,WI:Consiliul Naional privind Criminalitatea i delincvena Balthazar, M. & R. Cook (1984).O Analiz a Factorilor Legai de Rata Crimelor Violente Comise de ctre Infractoarele Femei ncarcerate In S. Chaneles (ed.), Probleme: legate de Gen Banciu Dan, Elemente de sociologie juridic, Ed. Lumina Lex, 2000; Banciu Dan, Silviu M. Rdulescu, Vasile Teodorescu,Tendine actuale ale crimei si criminalitii, Ed. Lumina Lex, 2006; Banciu Dan, Teodorescu Vasile, Etiologia i prevenirea delictelor de omor comise n Romnia n perioada de tranziie, n vol. ,,Starea societii romneti dup 20 de ani de tranziie, Ed. Expert, 2000; Bawly, D. (1982), Economia subteran, New York: M. Gray Hill Bdescu Ilie, Enciclopedia Sociologiei- Teorii contemporane Volumul II, Ed. Mica Valahie, 2006. Belknap, J., Holsinger, K., & Dunn, M. (1998). S nelegem fetele ncarcerate: Rezultatele studiului unui grup int, Prison Journal, 77(4), 381-404. Beneria, L. i feldman, S. (end.) (1992) Povar neegal, Crizele economice, Srcie persistent, i munca femeilor. Oxford: Presa prii de vest. Bennett, T. i Wright, R. (1984) Prevenirea furturilor i a infraciunilor, Aldershot: Gower Block, A. i Chambliss, W., J., (1981) Crima organizat, Amsterdam Bloom B, Owen B. i Covington S. (2003). Strategii receptive la gen: Cercetare, Practic i Principii ghid pentru femei infractoare. Washington, DC: Institutul Naional al Coreciilor. NIC anexa nr. 018017
BIBLIOGRAFIE
TEZ DE DOCTORAT
23. 24. 25. 26. 27.
28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45.
Bloom, B., Owen, B., & Covington, S. (2003). Strategii specifice genului, Strategii, Practic de cercetare i principii directoare pentru femeile infractoare Washington, DC: National Institute of Corrections. Bonta, J. Pang, B. & Wallace-Capretta, S. (1995).Previziuni i recidiv n rndul femeilor infractoare ncarcerate The Prison Journal, 75, 277-294. Bowker, L (1981)Diferenele de gen n subcultura nchisorii n L. Bowker (ed.) Femeile i criminalitatea n America. New York, NY: Macmillan. Bromley, R. i Gerry, C. (eds) (1979) Munca obinuit i srcia n oraele lumii a treia. New York: John Wiley i Sons. Brown V., Melchior L. i Huba G. (1999). Nivelul de printre femeile diagnosticate cu boli mentale severe i abuz de substane. Jurnalul Drogurilor psihoactive 31(1) : 31 40. Brown A., Miller B.i Maguin E (1999). Prevalena i severitatea victimizrii fizice i sexuale printre femeile ncarcerate. Jurnalul Internaional al legilor i psihiatriei 22 (3 4): 301-322. Najavits L.M., Weiss R.D. i Shaw S.R. (1997). Legtura dintre abuzul de substane i tulburrile de stres post-traumatic la femei: O trecere n revist a cercetrilor. Jurnalul American al Dependenei 6(4) : 273 283. Owen B i Bloom B )19959. Profilul femeilor deinute : Concluzii ale supravegherii naionale i eantionului din California. Burke, P. & Adams, L. (1991) Clasificarea Infractoarelor Femei n Cadrul Facilitilor Corecionale de Stat: un manual pentru practicieni Washington, DC: National Institute of Corrections. Burkle, A. i Farrington, D. P. /1984) un studiu observaional al furtului din magazine, Jurnalul Britanic al criminologiei, vol. 24, No. 1 Burrows, R. (ed) (1991) Descifrarea culturii de ntreprindere : Antreprenoriatul, Capitalismul mrunt i Restructurarea Angliei, Londra: Routledge Butler, G. (1994) Hoii din magazine , Lecii pentru prevenirea infraciunilor, n M. Gill (1994), Infraciunea la munc. Leicester: Presa de ntotdeauna Butoi Tudorel, Psihologie judiciar, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2001; Cameron, M. O. (1964) Ajutorul i prduitorul, Glencoe, IL: Presa liber Campbell, A. (1991) Femeile din band , ed. A II-a, Londra: Basul Blackwell. Carlen, P. (1988) femeia, infraciunea i srcia, Milton Keynes: Presa universitar deschis. Carlen, P. i Worrall, A. (end) (1987) Genul, infraciunea i justiia. Milton Keynes: Presa universitar deschis Ctlin Zamfir, Incertitudinea, o perspectiv psiho sociologic, Ed. tiinific, Bucureti, 1990; Ctlin Zamfir, O analiz critic a tranziiei Ce va fi ,,dup, Ed. Polirom, Bucureti, 2004; Ctlin Zamfir, Strategii ale dezvoltrii sociale, Ed. Politic, Bucureti, 1977; Chambliss, W. J.n (1978) De la escroci mruni la preedini. Bloomington, IN: Prea univesitar din Indiana Chesney-Lind, M. (1997).Infractoarea Femeie: fete, femei i crim Thousand Oaks, CA: Sage Cloward, L. i Ohlin, L. (1960) Delincvena i oportunitile. Londra: Collier Macmillan. Cohen, A.k. (1975) Bieii delincveni. Londra. Presa liber. Cornish, D.B. i Clarke, R., (1986) Motivarea infraciunii: perspectivele alegerii raionale ale infracionalitii Springer Verlag. Covington S i SurreyJ (1997).Modelul relaional al dezvoltrii psihologice a femeilor : implicaii pentru abuzul de substane. n Genul i alcoolul:
TEZ DE DOCTORAT
46. 47.
48. 49. 50.
51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68.
Perspective individuale i sociale de S. Wilsnack i R. Wilsnack (pp. 335 351). New Brunswick, NJ: Rutgers University Press Covington S. (1998 b). Femei n nchisoare: concepte n tratamentul celei mai invizibile populaii. Jurnalul Femei i Terapie 21(1) : 141 - 155 Covington, S. (1998).Teoria Relaional a Dezvoltrii Psihologice a Femeilor: Implicaii n Sistemul Justiiei Penale, n R. Zaplin (ed.),Criminalitatea feminin i delincvena: Perspective Critice i Intervenii Eficiente. Gaithersburg, MD: Aspen Publishing, Inc. Cristian Bocancea , George Neamu, Elemente de asisten social- Editura Polirom, Iai 1998 . Daly, K. (1993) Gen, infraciune i pedeaps, New Haven: Presa universitar Yale. Dembo, R., Williams, L., Wothke, W., Schmeidler,J. & Brown, R. (1992). Generalitatea abaterilor Reproducerea unui model structural n rndul tineretului cu risc crescut. Jurnal de Cercetare n Crim i delicven 29(2), 200-216. Dicionar de Sociologie, Coordonatori Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu, Ed. Babel, Bucureti, 1993 (termeni de psihologie social); Ditton, J. (1979) Infraciunea part time: o etnografie a furturilor i falsificrilor de acte, Londra: Mac Millan Dollard J, Dood L., Miller N., Frustation and Agresion, Yale University Press, 1939; Dragomirescu V., Psihologia comportamentului deviant, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976; Elena Zamfir, Catlin Zamfir, Situaia femeii n romnia, Editura Expert, 1998. Elena Zamfir, Cultura relaiilor interpersonale, Editura Politic, Bucureti, 1982; Elena Zamfir, Incursiune n universul uman, Ed. Albatros, Bucureti, 1989; Emilian Stnior , Drd. Ana Blan, Dr. Cristina Pripp,Universul carceral, Editura Oscar Print-Bucureti,2004. Erez, E. (1988).Mitul Noii Femei Infractoare: Unele probe din atitudinea fa de lege i justiie. Jurnalul Justiiei Penale 16(6), 499-509. Farrington, D. P. (1994) Dezvoltarea uman i carierele infractorilor, n M. Maguire, R. Morgan i R. Reiner (eds) Cartea infracionalitii- Oxford, Oxford: Presa Clarendon. Field, S. (1990) Trenduri n infraciuni i interpretarea lor. Studiu de cercetare 119. Londra: Home Office. Filipescu I.P., Tratat de dreptul familiei, Ed. All, Bucureti, 2000; Florian E., Dreptul familiei, Ed. Lumina Lex, 1997; Forcier, M. (1995). Massachusetts Departamentul de corecie pentru infractoarea femeie. Obiective. Clasificare. Proiect de asisten tehnic. Raport final. Washington, DC: National Institute of Corrections. Fugere, M. D., a. i Philippe, R. (1995) Consideraii despre dinamicile Fraudei i a Furturilor din magazine la infractoarele adulte femei, Jurnalul Canadian de Psihiatrie Vol. 49. Gelsthorpe, L. i Morris, A. (end) (1994) Perspective femeieti n infracionalitate, Milton Keynes: Presa universitar deschis. Gheorghe Florian, Dinamica penitenciar, Editura Oscar PrintBucureti,1999. Gheorghe Florian, Psihologia penitenciar, Editura Oscar PrintBucureti,1996.
TEZ DE DOCTORAT
69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80.
81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92.
Gheorghe Mrgrit , Liberarea condiionat Editura Novelnet, Ploiesti 1998. Gibbens, T. C. N. i Price, J. (1962) Furtul din magazine. Institutul pentru studierea i tratarea delicvenei. Gilbert, A. i Gugler, J. (eds) (1981) Orae, Srcie, i Dezvoltarea urbanizrii n Lumea a Treia. Oxford: Presa universitar Oxford. Gilfus, M. E. (1992) De la victime la supravieuitori, la infractori: Drumul femeii la intrarea i cufundarea n infraciunea de strad, Femeia i justiia penal, vol. 4, no. 1. Gill, M. (1996) Riscul, Securitatea i Prevenirea infraciunilor, Jurnalul internaional al Riscului, Securitatea i prevenirea infraciunilor. Vol. 1, no.1. Gill, M. (ed) (1994) Infraciunea la munc: studii pentru securitatea i prevenirea infraciunilor. Leicester: Presa dintotdeauna. Gugler, J. (1981) Angajarea n ora, n A. Gilbert i J. Gugler (eds) Orae, Srcie, i Dezvoltarea urbanizrii n Lumea a Treia Oxford: Presa universitar Oxford. Handy, C. (1984) Fiitorul muncii: un ghid spre o societate n schimbare. Oxford: Basil Blackwell. Harding, P. i Jenckins, R. (1989) Economia ascuns. Miltin Keynes: Presa universitar deschis. Hardyman, P. & Van Voorhis, P. (2004).Dezvoltarea sistemelor clasificrii specifice genului pentru femeile infractoare. Washington, DC: U.S. Department of Justice, National Institute of Corrections. Hardyman, P. (1999). Wyoming Departamentul coreciilor nchisorii. Obiective. Sistem de clasificare. Raport final pe 1999. Efort de revalidare. Washington, D.: Institute on Crime, Justice, andCorrections. Harris K.(2001). Femei infractoare n comunitate: tratament diferenial legat de gen n procesul justiiei. Sesiune informativ despre supravegherea femeilor infractoare n comunitate. Lexington, KY: Institutul Naional al Coreciilor. Diviziunea Coreciilor comunitare, Conferina de reea. Hart, K. (/1973) rezultatul oportunitilor neoficiale i angajarea urban n Ghana, Jurnalul Studiilor Africanilor moderni, vol. 11, 61 89. Haton, M. (1986) Justiia pentru femei , Miltin Keynes: Presa universitar deschis. Heertje, A., Allen, M., Cohen, H. (1982) Negrul. Londra: Pan Books. Heidensohn, F. (1985, 1996 a II-a ed.) Femeia i infraciunea. Basingstocke: Presa Macmillan . Heidensohn, F. (1994) Genul i infraciunea, n M. Maguire, R., R. Morgan i R. Reiner (eds) Cartea despre infracionalitate - Oxford, Oxford: presa Clarendon. Henry, SD. (1978) Economia ascuns: Contextul i Controlul hotarului infracionalitii, Oxford: Martin Robertson. Henry, SD. (1981) Pot s-i am cash? Un studiu despre Instituiile Neoficiale i Ci Neortodoxe de a face lucruri. Londra: Crile Astragal. Herman J.(1992). Traume i recuperare. New York, NY: Harper Collins Hobbs, D. (1988) Fcnd afaceri. Oxford: Presa Clareton. Hobbs, D. (1995) Afaceri proaste. Oxford. Presa universitar Oxford. Hoffman, P. (1982). Femeile, recidiva, i scorul factorului proeminent. O not de cercetare. Justiia penal i comportamentul, , 9, 121-125. Holsinger, K. (1999). naintarea Experienei Distincte a Femeii adolescent:: explicarea delicvenei i examinarea sistemului justiiei juvenile disertaie doctoral nepublicat. Cincinnati, OH: University of Cincinnati.
TEZ DE DOCTORAT
93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112.
113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120.
Infraciunile sexuale i justiia penal: Tendine actuale. New York: Haywarth Press. Ion Vladu, Introducere n sociologia Juridic , editura Lumina lex, 2000. Klein, D. (1996) Etiologia infraciunii femeii, n J. Muncie, E. McLaughlin i M- Langan (eds) Perspectivele criminologice: un cititor. Londra:Sage. Klein, D. i Kress, J. (1976) O critic revizuit a femeilor, infraciunii i a Sistemului de Justiie penal. Justiia penal i social vol. 5, 34. Klockars, C. (1974) ngrdirea profesional, New York: Presa liber. Kruttschnitt, C. & Krmpotich, S. (1990)Comportamentul agresiv n rndul femeilor ncarcerate: Un studiu explorator. Departamentul Justiiei, 7(2). 371389. Leonard, M. (1994) Activitatea economic neoficial n Belfast. Aldershot:Avebury. Liiceanu A., Violena domestic, Studiu realizat sub egida Institutului Naional de Criminologie, 2004; Lowenkamp, C. & Latessa, E. (2002). Evalund Femeile Infractoare: Previziuni versus explicaii. Femei, Fete i Justiia Penal, 3(4), 49-64. MacDonald, R. (1994) Slujbe fr acte, Lucrri nedeclarate i Ceva pentru nici o societate. Munc. Angajare i societate, vol. 8, no. 4, 507 530. Maguire, M. (1982) Infraciunea, infractorul i victima. Londra: Heinemann. Mars, G. (1994) Escrocii la munc. Londra:Dartmouth. Mattera, P. (1985) Creterea economiei underground. Londra. Presa Pluto. McClellan, D., Farabee, D., & Crouch, B. (1997). Victimizarea timpurie, folosirea drogurilor i criminalitatea. Justiia Penal i Comportamentul, , 24, 455-476. McIntosh, M. (1975) Organizarea Crimei. Londra: Macmillan. McIntosh, M. (1976) Hoii : schimburi de mrfuri i putere n Infraciunea profesional, Jurnalul Britanic de Criminologie, vol. 16, no.3. McLeod, E. (1982) Munca femeilor: legea prostituiei. Londra: Croom Helm. Merton, R. (1938) Structura social i anatomia. Reprintat n C. lemert (1993) (ed), Teoria Social: Citirile multiculturale, col.: Westview Messerschmidt, J. W. (1993) Masculinitatea i infraciunea. Lanham, Md. Rowman i Littlefield. Messerschmidt, J. W. (1995) De la patriarhie, la gen: Teoria feminist, Criminologia i provocarea Diversitii, n N. Ralter i F. Heidensohn (eds), Perspectivele Internaionale Feministe n criminologie". Milton Keynes. Presa universitar deschis. Micle M. J., Femeia criminal. Studiu de caz, Institutul naional de Criminologie; Mihilescu tefania, Emanciparea femeii romne. Antologie de texte 18151918, ed. Ecumenica, Bucureti, 2001; Mihilescu loan, Politici sociale n domeniul populaiei i familiei, n ,,Politici sociale. Romnia n context european, coord. E. Zamfir, C. Zamfir, Ed. Alternative, Bucureti, 1995; Mihilescu loan, Sociologie General, Ed. Universitii Bucureti, 2000; Mitrofan I., Ciuperc C., Psihologia relaiilor dintre sexe, Ed. Alternative, Bucureti, 1997; Morash, M., Bynum, T., & Koons, B. (1998) Femeile Infractoare: Programarea nevoilor i abordarea promisiunilor. Washington, DC: National Institute of Justice. Moroianu Zltescu Irina, anse egale. anse reale. Institutul Romn pentru Drepturile Omului; Morris, a. (1989) Femeia, infraciunea i Justiia penal. Londra. Basil Blackwell.
TEZ DE DOCTORAT
121. 122. 123. 124.
125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146.
Munday, R. (1986) Cine sunt hoii de magazine. Societatea Nou, vol. 75, 2 4 , 14 Februarie. Naffine, N. i Gale, F. (1989) Infraciunea, genul i lipsa slujbei, Jurnalul Britzanic de criminologie, vol. 29, no.2, 144 56. Negrier Dormout Ligia, Vociu C., Ungureanu G., Vintileanu I., Boroi A., Introducere n criminologia aplicat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004; Nelson, N. (1979) Cum femeia i brbaii ajung: Divizia sexual a forei de munc n sectorul neoficial al amplasamentului Nairobi al ocupanilor ilegali, n R. Bromley i C. Gerry (eds) Muncda obinuit i srcia n oraele din Lumea a Treia. New York. John Wiley i Fiii. Nistoreanu Gh., Pun C., Criminologie, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1996; Popescu Liliana, Miroiu M., Condiia femeilor din Romnia ntre tradiie i modernizare, n vol. Gen i Politic - Femeile din Romnia n viaa public, Bucureti, 1999; Publications. Punch, M. (1996) Afaceri murdare; Cazuri i analize. Londra. Sage. Rdulescu S. M., Sociologia violenei intrafamiliale. Victime i agresori n familie, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001; Rdulescu S.M., Devian, criminalitate i patologie social, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999; Scrambler, G. i Scrambler, A. (eds) (1997) Regndirea prostituiei: cumprarea sexului n anii 1990. Londra Routledge. Scripcaru Gheorghe i Astrstoae V., Criminologie clinic, Ed. Polirom, Bucureti, 2001; Shapland, J. (1997) Privind la oportuniti n economia neoficial a oraelor, lucrare ctre Seminarul European al Economiei neoficiale, 12 15 Noiembrie, freiburg i. Br. Simourd, D. & Andrews, D. (1994). Corelaii ale delicvenei. O privire asupra diferenelor de gen. Forumul de cercetare a Coreciilor, 6, 26-31. Smart, C. (1976) Femeia , infraciunea i criminologia: O critic feminist. Londra: Routledge i Kegan paul. Smith, S. (1986) Umbra economiei britanice. Oxford: Presa Clarendon. Sommers, I. Basckin, D. R. i Fagan , J. (1994) Prsindu-i viaa: ncetarea infracionalitii de ctre femeile din strad, Comportamnt deviant: un jurnal interdisciplinar, vol. 15 125 149. Standarde pentru Serviciile psihologice n nchisori, Faciliti Corecionale i Agenii; Justiia Penal i comportamentul 27(4), 433-493. Stnoiu M., Voinea M., Sociologia familiei, T.U.B., 1983; Stnoiu Rodica, Criminologie, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002; Steffensmeier, D. i allan, e. (1996) Genul i infraciunea: Ctre o teorie afemeilor ce infracioneaz n funcie de gen, Revizuirea anual a sociologiei, vol. 22, 459-87. Sutherland, E. H. (1937) Houl profesionist, Chicago: Presa universitii din Chicago. Tudorel Butoi,Ioana Teodora Butoi, Tratat universitar de psihologie judiciara Editura Phobos -2006. Van Voorhis, P. & Brown, K. (1996). Clasificarea riscului n anii 1990,Washington, DC: National Institute of Corrections. Van Voorhis, P. & Presser. L. (2001). Clasificare pentru femeile infractoare: O evaluare la nivel naional a practicilor actuale, Washington, DC: U.S. Department of Justice, National Institute of Corrections. Van Voorhis, P., Pealer, J., Spiropoulis, G., & Sutherland, J. (2001).Validarea custodiei infractorului. Clasificare i sisteme de evaluare a nevoilor pentru
TEZ DE DOCTORAT
147. 148. 149. 150. 151. 152.
femeile infractoare n Departamentul Coreciilor din Colorado, Cincinnati, OH: University of Cincinnati. Vintileanu Ioaneta, Delictele i crima, n Femeile i brbaii, n Romnia, Program UNDP - Romania, 2000; Vintileanu Ioaneta, Roman Marina, Femeia n Criminalitate, Program Phare Democracy, Bucureti, 2000; Walsh, D. (1986) Afeceri grele: Escrocheria comercial i furtul. Londra: Routledge i Kegan Paul. Wanberg, K. & Milkman, H. (1998). Conduita criminal i abuzul de droguri. Tratament. Strategii pentru mbuntirea proprie i schimbare. West, D. J. i Farrington, D. P. (1977) Calea delicvant a vieii, Londra Heineman. Worral, A. (1990) Femeile infractoare, Londra: Routledge.
**********************************************
Legea nr. 275 /2006 privind Executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal ; Hotrrea nr. 1897 din 21.12.2006 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a Legii nr. 275 /2006 privind Executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal ; Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie; ************************************ Instrumente juridice internaionale relevante Instrumente Universale A pune regulile n aciune manual internaional privind buna practic n penitenciare. Codul de Comportament pentru oficialii care aplic legea, 1979 Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, 1966 Convenia mpotriva Torturii i altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante, 1984 Conveniile de la Geneva, 1949 i cele dou Protocoale Adiionale ale sale, 1977 Corp de principii pentru Protecia tuturor persoanelor aflate n orice form de Detenie sau nchisoare, 1988 Declaraia pentru Protecia tuturor Persoanelor de Dispariii forate, 1992 Declaraia Universal a Drepturilor Omului, 1948 Principii de baz pentru Tratamentul Prizonierilor, 1990 Principiile Eticii Medicale relevante pentru Rolul personalului medical, n special medici, n Protecia Prizonierilor i Deinuilor mpotriva Torturii i altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante, 1982 Principiile Preveniei Efective i Investigarea Execuiilor Arbitrare, Extra-legale i Sumare, 1989 Regulile Minime Standard pentru Tratamentul Prizonierilor, 1955 Statutul Curii Penale Internaionale, 1998 Instrumente Regionale Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor, 1981 Convenia American a Drepturilor Omului, 1969 Convenia European a Drepturilor Omului, 1950
TEZ DE DOCTORAT
Convenia European pentru Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane, Crude sau Degradante, 1987 Convenia Inter-American pentru Dispariia forat a persoanelor, 1994 Convenia Inter-American pentru Prevenirea i Pedepsirea Torturii, 1985

Rezumat Teza Doctorat

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rezumat Teza Doctorat

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TEZ DE DOCTORAT

BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................ pag. 101

4 1 1 1 6 12 2 1 1 4 4 1 1 69 13 3 1 1 23 27 1 271 4 53 2 1 209 2 1397

5.2.2.Condiia femeii n nchisoare

ZINICA TRANDAFIRESCU 100

ZINICA TRANDAFIRESCU 101

ZINICA TRANDAFIRESCU 102

ZINICA TRANDAFIRESCU 103

23. 24. 25. 26. 27.

ZINICA TRANDAFIRESCU 104

48. 49. 50.

ZINICA TRANDAFIRESCU 105

ZINICA TRANDAFIRESCU 106

113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120.

ZINICA TRANDAFIRESCU 107

121. 122. 123. 124.

ZINICA TRANDAFIRESCU 108

147. 148. 149. 150. 151. 152.

ZINICA TRANDAFIRESCU 109

S-ar putea să vă placă și