CASE CARE NU MAI PLNG

despre reabilitarea patrimoniului bucuretean

 Raportulafostntocmitde: Arh.LoredanaBrum,Arh.RoxanaIovu,Urb.MihaiAndreicu Imaginileaufostrealizatede: DragoMilotin,MonicaMurgu,OanaPopovici,SilviuVultureanu MulumimUniuniiArhitecilordinRomniapentrusprijinulacordatnrealizareaacestuiproiect,echipei deproiectcarealucratdealunguldesfurriisaleituturorprietenilorcareneaususinutnceipatru anideactivitateCaseCarePlng,careaucondus,nceledinurmlainiiereaacestuinoudemers,Case CareNumaiPlng. Atttimpctprivimcase,leconstruimilocuimnele,arhitecturaesteunsubiectceneprivetepetoi!

CUPRINS
INTRO: I.DespreRhabillage II.DespreCaseCarePlng III.DespreCaseCareNumaiPlng PARTEAI: 1.CCNPDefinireitipuri 2.Modeledebunpractic PARTEAaIIa: 3.Gradedeproteciedinpunctdevederelegislativ 4.Reperelegislativendomeniulreabilitrii 5.Susinerefinanciarndemersuridereabilitare PARTEAaIIIa: 6.DespredezvoltareahaoticaBucuretiului NLOCDECONCLUZII

II

DESPRERHABILLAGE
nfiinat la nceputul anului 2008, asociaia nonguvernamental i desfoar activitatea n scopul derulrii de programe de informare a publicului asupra patrimoniului cultural romnesc, de promovare ideprotejareaacestuia. Obiectivele sale sunt informarea i educarea publicului larg cu privire la importana patrimoniului cultural, promovarea programelor legislative legate de protejarea i promovarea patrimoniului, susinerea i angajarea n demersuri mpotriva neglijrii i distrugerii patrimoniului cultural, crearea premizelor necesare realizrii unei comunicri eficiente ntre consumatorii i realizatorii de cultur, stabilireaidezbatereaproblemelorcucareseconfruntpatrimoniulcultural; Organizaia i propune s ndeplineasc aceste obiective prin aciuni precum: gruparea de experi din diversedomenii,multidisciplinare, care scontribuie lapromovareaiprotejareapatrimoniuluicultural, editarea de publicaii care s prezinte activitatea organizaiei, efectuarea de studii i publicarea de materialetiinificelegatedeobiectuldeactivitate,lansareadeprogramedecercetaretiinificpentru protejarea patrimoniului cultura, organizarea de expoziii, conferine, simpozioane i congrese, organizarea de sesiuni de instruire pentru persoane interesate n domeniul n care activeaz Asociaia, organizareadeprogrameeducaionalepentrusistemuldeinvmnt.

III

DESPRECASECAREPLNG
Proiectul a fost iniiat n 2006, ca o aciune bazat pe voluntariat, desfurat de un grup de studeni ai Universitii de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu Bucureti, ce avea ca scop realizarea unei galerii onlineacaselordegradatedinBucureti. n timp, aceast iniiativ sa dezvoltat i a devenit un proiect de cercetare, structurat n dou componente complementare: realizarea unei arhive online a cldirilor degradate, cu valoare arhitecturaliistoric,dinntreagaaripromovareaacesteibazededatelanivelulpubliculuilarg,ca semnalcuprivirelastareapatrimoniuluiarhitecturalromnesc. Documentarul se dorete a fi un instrument pentru aciuni de informare, educarei responsabilizare a publicului larg cu privire la problemele ce apar n dezvoltarea mediului urban ca urmare a neintegrriii ignorrii construciilor cu valoare de patrimoniui a zonelor protejatei suport pentru realizarea unor politici de dezvoltare urban i a unor campanii de promovare a patrimoniului arhitectural i a importaneiexisteneiacestuiancontextulurbanactual. Activitile din cadrul proiectului au fost susinute de MCCPN, Ambasada Franei n Romnia, Institutul Francez Bucureti, ICR Paris, OAR, UAR, Primria sectorului 1 Bucureti, UAU Ion Mincu Bucureti, Metrorex, Euromedia, Librriile Crtureti, Agence France Presse, Libration, Kathimerini, Igloo media, RFI,RRI,RRC,TVR,TVRCultural,PROTV,Antena3. Maimulteinformaiireferitoarelaproiectsegsesclahttp://www.casecareplang.ro/

IV

DESPRECASECARENUMAIPLNG
Studiulestedesfuratntroperioadncarencepssedezvoltetotmaimulteproiectedereabilitare. Un demers corect este vital pentru a evita mutilarea iremediabil a multor cldiri de patrimoniu din Bucureti. CaseCareNuMaiPlngesteunproiectculturalcearecascoprealizareaunuiinventaralcldirilorde patrimoniu reabilitare, din Bucureti, promovarea acestora i realizarea unui raport cu privire la demersurileimplicatenreabilitareacorectaunuiimobildepatrimoniu. Proiectul se dorete a fi un instrument pentru aciuni de informare, educare i responsabilizare a publiculuilarg cuprivirelademersurile implicatenprocesul dereabilitare.El poatestala bazarealizrii unor politici de dezvoltare urban i a unor campanii de promovare a patrimoniului arhitectural i a importaneiexisteneiacestuiancontextulurbanactual. ntro prim faz, a fost realizat inventarul fotografic al cldirilor reabilitate din Bucureti, sa realizat o selecie, pe mai multe criterii, ce vor fi detaliate n paginile urmtoare i urmeaz a fi dezvoltat o campaniedepromovareacelormaireuitemodeledincadrulfiecreicategorii. De asemenea, n cadrul acestei prime etape, este realizat i raportul de fa, ntro form incipient, prezentul document urmnd a fi extins, pe parcurs, cu numeroase informaii de ordin practic cu privire la demersurile concrete implicate n reabilitarea proprie a unei case de patrimoniu, monument arhitecturalsaunu.

DEFINIRE/TIPURI
Casacarenumaiplngeesteaceacldirecuvaloareistoriciarhitectural,construitnaintedeanul 1950,careatrecutprintrunprocesdereabilitaresaurestaurare,nultimiizececincisprezeceani. Prin proces de restaurare nelegem aducerea construciei la forma original, iar prin reabilitare ne referimlareconversiefuncionaliparialformal. Avndnvederemultitudineatipurilordeinterveniiasupracldirilor,amstabilitoclasificare,dupcum urmeaz: 1.Casemodestengrijitecorespunztor esutul tradiional al Bucuretiului este alctuit, n mare parte, de construcii modeste, ce nu se afl pe lista monumentelor istorice i uneori, nici printre imobilele din zonele protejate. Nebeneficiind de restricii majore, interveniile asupra acestor cldiri, depind strict de voina proprietarului, mai mult sau maipuineducatnceeaceprivetepatrimoniularhitectural,maibinesaumairuintenionat. n acest sens, am considerat util s detaliem informaiile despre acest tip de intervenie ntro categorie special, vorbind despre un minim de intervenie care ine, cumva, de igiena urban i mai puin de estetic. 2.Restaurareintegral Exist o categorie de imobile care prezint detalii arhitecturale speciale, ce in de identitatea cldirii, att la nivelul faadei, acoperiului, cti la interior. Interveniile din acest caz, trebuie fcute cu mare grij, astfel nct, indiferent de evoluia tehnologic i funcional, construcia s nu i piard identitatea. 3.Restaurareexterior Pentru mediul urban, spaiul comun al locuitorilor unui ora, faada casei este un element definitoriu pentru identitatea sa. Modul n care aceasta se modific are impact direct asupra evoluiei spaiului urban. Evident,nutoatecaselevechinecesitunprocesintegralderestaurare,uneledintreelenicinumerita fipstrate,ns,existsituaiin careunproces corectderestaurareafaadei creeazreperelocalesau purisimplunnoblieazcldireapecareombrac,fieeaceaoriginalsauointervenierecent.

 4.Restaurareinterior Pedealtparte,unelecasesuntdefinitedespaiulinterior,bogatndecoraiispecificeunuianumitstil arhitectural sau unui anumit mod de locuire. Prezervarea interiorului poate crete calitatea spaiului locuitipoatecontribuilantrireaunuiconceptfuncional. 5.Reabilitareintegral n condiiile n care privim oraul ca pe un organism, aflat ntrun proces continuu de transformri, nu putemimpuneconservareantreguluifondconstruit. Odatcutrecereatimpului,acestanumaicorespundenoilortehnologii,standardedelocuireitendine estetice.Prinurmare,estededoritundemersdeactualizare,evidentnlimiteleimpusedeidentitatea urban. Astfel, iau natere cldirile hibrid care pstreaz elemente specifice construciei vechi, originaleilencorporeazntrunconceptactualmateriale,form,funciune. n aceast situaie, se pune problema echilibrului dintre vechii noi, cci limita este una foarte fin, iar risculdeadistrugeunimobildepatrimoniuestefoartemare. 6.Reabilitaretermictmplrie Pentru o cas, fereastra este asemenea ochiului pentru om. Aa cum ochii sunt oglinda sufletului, ferestrelesuntpoartactrespiritul casei.Deiundetaliu,aparent,nesemnificativ,tmplriaferestrelor influeneazntrunmodcategoricmodulncareprivimprivimspreinterioruluneicldiri. Avnd n vedere tendina, fireasc n cele din urm, de nlocuire a tmplriilor originale cu unele mai eficientedinpunctdevederetermicifonic,amconsideratoportunsrealizmocategorieseparatde exemplecaresoferereperecuprivirelamanieracorectncareserealizeazacestproces. Acest capitol va fi extins ntro versiune ulterioar cu informaii legate de experiena concret a unor proprietari/ arhiteci/ investitori. Vom pune accent pe detalii ce in de: timp, costuri execuie, taxe, avize,asigurri,riscuri,propuneri,etc. nceleceurmeaz,vomprezentaoseriedeexemple,reprezentativepentrufiecarecategorie.

IONPUCARIU,NR.6

 ERBANVOD,NR.35

 DEMDOBRESCU,NR.5

 STAVROPOLEOS,NR.5

 CALEARAHOVEI,196A

CONSTANTINBUDITEANU28 LOGOFTLUCASTROICI18

GRADEDEPROTECIE
Conform legislaiei n vigoare, o cldire/ un teren beneficiaz de mai multe tipuri de protecie n funcie decalitateaconstrucieinsinesauacontextuluincareseafl. 1. Monumenteistorice Exist dou categorii de monumente istorice, de importan naional (clasa A), de importan local (clasaB). Legea care st la baza acestei structuri este Legea 422/18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice+completariaduse deLegeanr. 259/2006pentru modificareaicompletareaLegii nr.422/2001 privindprotejareamonumenteloristorice. ListamonumenteloristoricedinBucuretisegsetelaadresa: http://www.cultura.ro/sectiuni/Patrimoniu/Monumente/lista/bucuresti.pdf Pentrumaimulteinformaiidespremonumenteistorice,puteiaccesa: http://www.monumenteistorice.ro/http://www.cultura.ro/http://www.rur.ro 2. Cldiricuvaloarearhitecturalurbanisticaflatenzoneprotejate Bucuretiul beneficiaz de 98 de arii protejate, ce cuprind aproximativ 15000 de imobile asupra crora interveniilesuntlimitate. Listacompletaimobilelordinzoneleprotejatesegsetela: http://www.casecareplang.ro/case/stiri/listacaselordinzoneleprotejatedinbucuresti/ Legea care reglementeaz interveniile n acest caz este Legea 350/ 6 iulie 2001. De reinut capitolul IV, care face referire la intervenii de conservare restaurare a imobilelor, intervenii de restaurarei de mbuntireastriideconservareafonduluiconstruit,interveniideasanaredezvoltareaimobilelor.

SUPORTLEGISLATIV
I. Legislaienaional
1. Definireclasificri Legea 422/2001 definete monumentele istorice ca fiind bunuri imobile, construciii terenuri situate pe teritoriul Romniei, semnificative pentru istoria, culturai civilizaia naionali universal.Conform art.8,alin(1)dinlegeaamintit,monumenteleistoriceseclasificastfel: GrupaAmonumenteistoricedevaloarenaionaliuniversal; GrupaBmonumenteistoricereperezentativepentrupatrimoniulculturallocal. Pentru fiecare monument istoric se instituie zona sa de protecie simultan cu clasarea monumentului, aceastzonfiindinclusnplanurileurbanisticeinreglementrilespecialedeconstruire. 2. Actoriimplicai a. Autoriti Instituii: Organismedespecialitate: Autoritilepublicelocale ComisiaNaionalaMonumentelorIstorice Comisiizonalealemonumenteloristorice ColectivdecontrolncadrulMinisteruluiCulturiiiCultelor InstitutulNaionalalMonumentelorIstorice OficiulNaionalalMonumentelorIstorice

Atribuiile fiecrei pri sunt descrise n Titlul III capitolele I i II i Titilul IVcapitolul II din legea 422/2001.

10

 b. Proprietari Att interveniile asupra monumentelor istorice, ct i cele asupra imobilelor care se afl n zone de protecie ale monumentelor istorice sau n zone construite protejate trebuie avizate de Ministerul Culturiiicultelor. Art. 23 din Legea 422/2001 precizeaz tipurile de intervenii care se pot realiza asupra monumentelor istoricecurespectareaavizuluiemisdeautoritilecompetente. Expertizele tehnice, proiectele de consolidare, restaurare se efectueaz doar de experi sau specialiti atestai de ctre Ministerul Culturii i Cultelor. Registrul conservatorilor i restauratorilor acreditai se poateconsultapesiteulInstitutuluideMemorieCulturalacIMeC(www.cimec.ro). Lanstrinareamonumentuluiistoric,statularedreptuldepreempiune.ncazulncarenuimanifest interesul n termen de 25 de zile, dreptul de preemiune revine administraiei publice locale, care l poateexercitan15zile. Proprietarii monumentelor istorice, persoane fizice care acoper parial sau integral costul lucrrilor de ntreinere, reparare, conservare, consolidare, restaurare, punere n valoare, precum i programe i proiecte culturale beneficiaz de reducerea cu minimum 50% a impozitelori taxelor aferente acestor lucrri(conformart.40dinlegea422/2001). Proprietarii imobilelor monumente istorice sunt scutii n totalitate de plata impozitului pe cladire, exceptnd spaiile destinate activitilor economice sau comerciale. (conform art.41 din legea 422/2001). Drepturilei obligaiileproprietarilordemonumenteistoricesuntprezentate din Titlul IV capitolulIdin legea422/2001.

11

c. Societateacivil Procedura de clasare poate fi declanat de asociaiii fundaii avnd activitate n domeniul protejrii monumenteloristorice. 3. Raporturintreautoritiiproprietari Consultan de specialitate oferit gratuit proprietarului de ctre MCC, serviciile deconcentratealeacestuiasauautoritilepublicelocale. Autoritile locale pot acoperi parial sau total costurile studiilori documentaiilor tehnice saualelucrrilordeintervenie. Contribuia financiar a statului poate fi fcut prin cofinanare sau n parteneriat cu proprietarul monumentului istoric sau cu alte persoane fizice sau juridice. (vezi cap. IX Birocraie/Avize) Oficiul Naional al Monumentelor Istorice acord credite integrale sau pariale, fra dobnd, cu dobnda redus sau dobnda pieei prin Fondul de Creditare, conform HG 610/2003.(vezicap.IXBirocraie/Avize) Gestionarea fondului se face de ctre Ministerul Culturiii Cultelor prin Oficiul Naional al Monumentelor Istorice, iar evaluarea documentaiei se face de Biroul de Evaluare Documentaii din cadrul aceleiai instituii. Biroul de Creditare al ONMI ntocmete lista de prioriti, proces n care ia n calcul disponibilitatea proprietarilor/ administratorilor de a pune la dispoziia publicului monumentele istorice pentru vizitarei realizarea de proiecte culturale. HG 1430/2003 precizeaz situaiile n care Ministerul Culturii i Cultelor contribuie la acoperirea costurilor lucrarilor. n funcie de punctajul obinut conform anexei la hotrre, sedecidedacfinanareasevafaceintegralsauparial.

12

 4. Sanciuni TitlulVIdinLegea422/2001prevedefapteleicondiiilencaresuntsancionaiattproprietariict iautoritilelocale. Distrugerea sub orice form, fr necesitate militar, de monumente sau construcii care au o valoare artistic, istoric ori arheologic, de muzee, mari biblioteci, arhive de valoare istoric sau tiinific, opere de art, manuscrise, cri de valoare, colecii tiinifice sau colecii importante de cri,dearhive,oridereproducerialebunurilordemaisusingeneralaoricrorvaloriculturaleale popoarelor, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de anii interzicerea unor drepturi. (Art. 360 alin(1)Distrugerea,jefuireasaunsuireaunorvaloriculturaledinCodulPenal). II. Legislaieinternaional

1. CartadelaVeneia1964 scopulconservriiirestaurriiesteattprotejareaopereictiamrturiiloristorice; utilizareasocialamonumentului; consolidarea poate fi realizat prin folosirea oricrei tehnici moderne de conservare i construcieacoloundetehniciletradiionalesedovedescinadecvate; nefalsificareaistorieiprilelipsnlocuitetrebuiemarcate. 2. Conveniapentruprotejareapatrimoniuluimondialculturalinatural1972 monumentele aparinnd patrimoniului mondial cad n principal n grija statului pe al crui teritoriuseafl; patrimoniul mondial nu este doar problema statului respecitv, ci a ntregii comuniti internaionale,iarstateleprialeConvenieitrebuiescooperezenscopulprotejriiei. 3. ConveniadelaGranada1985 inventariereaiproteciapatrimoniuluiarhitectural; msurideprotejareapatrimoniului; stimulareainiiativelorprivatedeconservare;

13

SUSINEREFINANCIAR
1. Reduceri/ scutiri de taxe Mai multe detalii se gsesc n legea 422/2001 2. Credite acordate de stat in conditii avantajoase deintorilor de monumente istorice Documentatia se depune la Oficiul National al Monumentelor Istorice Mai multe detalii la: http://www.monumenteistorice.ro/creditare/creditare.pdf 3. Finanare european prin fonduri structurale Program Operaional Regional REGIO 2007-2013 Axa prioritara 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domenii cheie de interventie : Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe. Solicitanii poti fi: autoritile administraiei publice (primrii, consilii locale, consilii judeene); instituiile publice, cum ar fi cele de sntate, instituiile academice, serviciile de intervenie in situaii de urgen; organizaiile neguvernamentale (ONGuri); companiile private, n special IMM-urile (ntreprinderile mici i mijlocii) i microntreprinderile

Mai multe informaii sunt disponibile la http://www.inforegio.ro/

4. ONG-uri de profil - Exist organizaii care au ca obiectiv atragerea de fonduri pentru restaurarea/ reabilitarea de fonduri. Astfel, se pot realiza parteneriate ntre proprietari i asociaii n vederea strngerii fondurilor necesare pentru acest demers.

14

DESPREDEZVOLTAREAHAOTICABUCURETIULUI

n urma studiului realizat n cadrul proiectului Case Care Nu mai Plng, la nivelul Bucuretiului au rezultat 300 de cldiri reabilitate corect, dintre care doar 20 pot sta drept modele de bun practic n acest domeniu. n contrapondere, exist peste 4000 de case care plng, construcii degradate, demolate sau n curs de demolare, monumente istorice, cldiri din zone protejate sau simple construcii cu valoare arhitectural i istoric pentru ora, i peste 400 de cldiri asupra crora s-a intervenit ntr-o manier necorespunztoare, fiindu-le afectat iremediabil identitatea. Principalele i cele mai frecvente greeli n reabilitarea acestor imobile sunt: Lipsa identificrii i punerii n valoare a elementelor ce in de identitatea construciei Aplicarea unor finisaje peste straturile existente, fr o pregtire n prealabil a suprafeei Utilizarea de materiale necorespunztoare pentru finisaje, faad i acoperi ndeprtarea decoraiilor originale, n urma interveniilor de la nivelul faadelor nlocuirea tmplriei originale cu modele contemporane care nu reflect structura original a ferestrei .

15

Atttimpctprivimcase,leconstruimilocuimnele,arhitecturaeste unsubiectcareneprivetepetoi! Bucuretiularenevoiedenoitoipentruacretefrumos.


Pentru a dezvolta acest raport i al transforma ntrun instrument ct mai util pentru dumneavoastr, investitori, proprietari, chiriai, mass media i administraia local, ateptm sugestiila:
contact@casecareplang.ro rhabillage@gmail.com sau: Arh.LoredanaBrum PreedinteAsociaiaRhabillage +33648327931 Arh.RoxanaIovu CoordonatorproiectCaseCareNumaiPlng +40744325591


AsociaiaRhabillage Bd.CamilRessu,nr.15,bl.57,sc.1,et.3,ap.13,sector3,Bucureti rhabillage@gmail.comhttp://www.casecareplang.ro/