Sunteți pe pagina 1din 32

I.

Politica agricol comun i dezvoltarea rural

1. Prezentai care au fost argumentele care au stat la baza crerii politicii agricole commune - Activitatea agricol nu poate fi comparat cu alte activiti eco -nomice. - Greutile ntmpinate n ncercrile de a echilibra producia agri-col, coroborate cu cererea constant de hran, ar putea duce la mari fluctuaii de preuri n cadrul Uniunii, dac nu ar exista msuri de reglare a pieei. - Fr protecia corespunztoare la granie, variaiile de preuri pe pia ar face s scad preurile comune i ar duce, astfel, la mutri de pro-ducie. - din cauza numrului ridicat de regiuni mai puin favorizate, msurile pentru diminuarea deficienelor structurale sunt cu att mai necesare, n scopul meninerii nivelului de producie i a populaiei 2. Prezentai obiectivele PAC Obiectivele PAC, stabilite prin Tratatul de la Roma din 1957 , au fost urmtoarele: creterea productivitii n agricultur prin promovarea progresului tehnic i prin utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei de munc; asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia ocupat n agricultur stabilizarea pieelor; asigurarea unei aprovizionri constante cu produse alimentare; asigurarea aprovizionrii consumatorilor la preuri rezonabile.

O dat cu reformarea PAC i obiectivele acesteia s -au modificat. n conformitate cu Agenda 2000, obiectivele PAC sunt urmtoarele: - reducerea preurilor i creterea valorii plilor compensatorii; - mbuntirea competitivitii produselor din UE prin scderea preu rilor; - garantarea siguranei i calitii alimentelor pentru consumatori prin mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole; - mbuntirea sistemului de producie - integrarea componentei de mediu n instrumentele i obiectivele politicii agricole comune; - introducerea n cadrul PAC a unei politici complexe de dezvoltare rural, care: s permit asigurarea unor venituri stabile i a unui standard de via echitabil p entru populaia ocupat n agricultur; s creeze oportuniti i alternative de angajare fermierilor i famili ilor lor; simplificarea legislaiei;

- flexibilitate n domeniul alocrii sprijinului PAC n statele membre. 3. Prezentai succint principiile PAC - Unitatea pieei - Preferina pentru produsele comunitare Solidaritatea financiar 4. Prezentai politica agricol structural Dup nfiinarea pieei agricole unice a Uniunii Europene n anii 60, deceniul urmtor a fost marcat de crearea unui cadru pentru o politic agricol structural. Obiectivele unei astfel de politici au fost: - mrirea eficienei structurilor agricole; - dezvoltarea zonelor rurale. Pe baza unor programe voluntare de sprijin, statele membre ofer pro-grame care sunt cofinanate de ctre Comunitate. La nivel comunitar au fost adoptate urmtoarele msuri - Alocarea de fonduri compensatorii zonelor mai puin favorizate - Promovarea investiiilor - mbuntirea sistemului de prelucrare i a structurilor de marketing Exist trei categorii de programe adiionale care sprijin reforma politicii agricole comune din 1992. Ca i msurile structurale, aceste programe trebuie s obin aprobarea Comisiei, dar organizarea i administrarea lor sunt l sate n mare msur la latitudinea guvernelor statelor membre. - Programele pentru protecia mediului - Programele pentru pensionarea timpurie a fermierilor - Programe de rempdurire

5. Prezentai politica de dezvoltare rural Dezvoltarea rurala este un domeniu politic important deorece mai mult din 60% din popolatia statelor member ale Uniunii Europene traieste in zonele rurale, adica 90% din teritoriul Uniunii Deoarece agricultura si sivicultura sunt esentiale din punct de vedere al amenajarii teritoriului si gestiunii resurselor natural din zonele rurale ale UE, intarirea politicii de dezvoltare rurala devine o prioritate generala a Uniunii Europene. Politica de dezvoltare rurala de bazeaza pe trei instrumente juridice: a. b. Orientarile startegice ale comunitatii ptr dezvl rurala care propun actiuni cheie pentru fiecare grup de prioritati. Strategiile de dezvoltare rurala se bazeaza pe sase orientari comunitare : imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier; imbunatatirea mediului si a regiunilor rurale; cresterea calitatii vietii in zonele rurale si ncurajarea diversificrii; construirea capacitatii locale de ocupare a fortei de munca si de diversificare; transpunerea prioritatilor in programe; complementaritatea cu alte instrumente comunitare;
Regulamentul Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurala prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) acest regulament stipula faptul ca pentru periaoada 2007-2013, se va pune mare accent pe al doailea pilon PAC, anume dezvolatrea rurala. Asfel politica viitoare de dezvolatare rurala se va concentra asupra a trei aspect:

Politica de dezvoltare rural ape perioada 2007-2013 pune accentual pe trei domenii care corespund celor trei axe tematice stabilite in noul regulament privind dezvoltarea rurala: imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier; mediul si regiunile rurale; cresterea calitatii vietii si diversificarea economiei in zonele rurale. O a patra axa Leader bazata pe experienta castigate in urma initiativelor comunitare Leader deschide noi posibiltati pentru abordarile locale de jos in sus ale problematicii dezvoltrii rurale. Principiile care se gasesc la baza politicii de dezvoltare rurala sunt urmtoarele: - Multifunctionalitatea agriculturii - Multisectorialitatea si integrarea Flexibilitatea - Transparenta

6. Prezentai succint care au fost orientrile strategice ale UE n ceea ce privete dezvoltarea rural pentru 20072013 Politica de dezvoltare rural ape perioada 2007-2013 pune accentual pe trei domenii care corespund celor trei axe tematice stabilite in noul regulament privind dezvoltarea rurala: imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier; mediul si regiunile rurale; cresterea calitatii vietii si diversificarea economiei in zonele rurale. O a patra axa Leader bazata pe experienta castigate in urma initiativelor comunitare Leader deschide noi posibiltati pentru abordarile locale de jos in sus ale problematicii dezvoltrii rurale.

7. Viitorul politicii agricole La inceputul acestui deceniu, Ue a intreprins reforma cea mai important in istoria PAC, ce a constata in inlocuirea platilor care incurajau supraproductia, prin plati care instiga agricultura sa produca in fuctie de nevoile si dorintele consumatorilor. Viitoarele etape vor avea in vedere: - simplificarea regurilor referitoare la agricultura printr-o reformulare a legislatiei (simplificare tehnica si simplificare politica) - inlocuirea diferitelor oranizatii de piata si regurilor referitoare la produse cu o singura organizatie de piata comuna si eu ansamblu uniform de reguli; - angajarea in reducerea formalitatiilor administrative pe care trebuie sa le indeplineasca agricultorii pentru a abeneficia de ajutor din partea Uniunii

II.

Politica n domeniul cercetrii

1. Cercetarea n Europa Europa produce o treime din cunostiintele stiintifice ale lumii, cercetarea stiintifica si dezvoltarea tehnologioca reprezentand centrul societatii Exista un efort public privind cercetarea. Aceasta joaca un rol important in implementarea politicilor publice si reprezinta central de realizare a acestora. Cercetarea de baza este realizata in diverse cadre instutionalizate precum universitati, institutii de cercetarea, comapanii si consortia. Sectorul privat finanteaza mai mult de jumatate si efectuaza doua treimi din activitatile de cercetare si dezvoltare tehnologica in Europa, dar cu toate acestea crestera globala privind in cheltuielile pivind cercetarea si dezvoltarea in doemniul privat este mai mica in Europa comparative Asia si America. Sitiatia se datoreaza efortului de cercetare limitat al afacerilor de clasa medie si a micilor antreprize. crearea unor companii care sa comercializeze rezultate cerectarii si dezvoltarii este inca o tentinda slab manifestata . La scare larga climatul pentru investitiile private in cercetare trebuie imbunatatit. Organizarea cercetrii n Europa

2.

Organizarea cercetarii in Europa se face prin intermediul mai multor instrumente precum: Programul Cadru 7, si Centrul Comun de Cercetare. Programul Cadru 7 era principalul instrument folosit in Europa. Acesta se desfasoara pe patru paliere: - coopereare-cercetare comuna ce avea obiectiv sprijinirea proiectelor de cercetare international in UE dar si in afara acesteia, in domenii precum : sanatate, alimentative, agricultura, biotehnologie, T.I.C, nanostiinte, nanotehnologii, energie, mediu, transporturi, socioeconomie, stiiunte umane, spatiu si securitate. Aceastei component ii reveneau 32.4 miliarde de euro - idei ce avea drept obiectiv promovarea excelentei stiintifice in intreaga Europa . Acesteia ii revin 7.5 miliarde de euro - oameni ce are drept obiectiv de a incuraja europeni sa inceapa sa dezvolte o cariera stiintifica, de a-I convinge pe cercetatori sa ramana in Europa, de a atrage in Europa mintile cee mai stralucite. Componenta dispune de 4,75 miliarde de euro folositi pntru acordare de burse . - abilitati - cu obiectivul de a dezvolta mijloace de cercetare si inovatie existente in intreaga Uniune si de a pozitiona stiinta pe un mai bun loc in cadrul societatii. Componenta are alocat un buget de 4,1 miliarde de euro . - alti 7.1 miliarde sunt alocati catre activitati non-nucleare Centrul Comun de Cercetare este implicat in diverse initiative, inclusive programe specific, in cadrul PC7 pentru activitati de cercetare si dezvoltare, avand rolul de a spijini ethnic si stiintific politicile de comunicare. 3. Obiectivele politicii n domeniul cercetrii Obiectivele politicii in domeniul cercetarii sunt urmatoarele: - crearea unor centre europene de excelenta prin colaborarea dintre laboratoare, prin derularea unor programe pentru sustinerea colaborarii transnationale intre centrele de cercetare, universitati si companii; cartografierea centrelor de excelenta europene; legarea centrelor specializate din cadrul Uniunii prin retele informatice - lansarea de initiative tehnologice europene - stimularea creativitatii cercetarii de baza prin competitia intre diferite echipe la nivel European - dezvoltarea infrastructurilor de cercetare de interes European - folosirea eficienta a potentialului oferit de retele electronice - imbunatatirea coordanarii programelor de cerecetare nationale - relatii mai stramse intre organizatiile europene de cooperare stiintifice si thnologica - realizarea unor ivestitii private mai dinamice - resurse umane mai abundente si mai mobile - cresterea rolului regiunilor in efortul de cerecetare europeana

focaliarea eforturilor UE asupra subiectelor cheie

4. Lisabona i cercetarea Tratatul de la Lisabona plaseaz n centrul politicii de cercetare crearea unui Spaiu European de Cercetare care s permit libera circulaie a cercettorilor, a cunotinelor tiinifice i a tehnologiei. ntr -o perioad n care apar noi actori mondiali interesai de elaborarea unor proiecte spaiale, Tratatul creeaz i o nou baz juridic pentru o politic spaial coerent - o dovad clar a faptului c Europa nu-i poate permite s treac cu vederea beneficiile economice i strategice ale unei politici spaiale.

5.

Spaiul european al cercetrii i obiectivul de 3% Spaiul european al cercetrii a fost lansat in martie 2000 la Consiliul European de la Lisabona, stabilind un cadru de refeinta pentru cercetarea din UE, acesta avanmd drept obiectiv cresterea efortului de cercetare europena la 3% din PIB-ul Ue pana in anul 2010, doua treimi provenind din investitii private si o treime din sectorul public. Ue a dorit ca SEC sa fie piatra de temelie a dezvoltarii unei politici integrate de cercetare europeana incepand cu primii ani ai secolului XXI. Initiativa Comisiei pentru un satiu European al cercetarii combina trei concept: crearea unei piete interne opentru cercetare o restructurare a materialului cercetarii europene dezvoltarea unei politici de cercetare europene In Cartea Verde din 2007 intitulata Spatiul European de cercetare: persepective noi , Comisia a ridicat o serie de intrebari privind modul de aprofundare si de extindere a aSpatiului European al cercetarii si s-a stability ca acest Spatiu trebuie sa aiba anumite caracteristici precum: un flux adecvat de cercetatori competent infrastructure de cercetare de nivel international institutii de cercetare excelente un schimb de cunostiinte eficient programe si prioritati de cercetare bine coordinate ampla deschiderea Spatiului European al cercetarii catre lume; Condiii pentru realizarea Agendei de la Lisabona Pentru realizarea Agendei de la Lisabona sunt necesare indeplinirea a doua conditii: a. Intarirea efortului de cercetare European acest lucru se face prin cresterea finantarii europene, lucru ce ar ajuta de asemenea la atingerea obietivului de 3% pe care uniunea incearca sa il atinga printr-un Plan de actiune ce consta intr-o serie de masuri complementare , avand scopul de a impulsiona investitiile private in cercetare. b. Excelenta si inovatie cheia catre competitivitatea industrial europeana o alta conditie este aparitia unor centre de excelenta europene cu un nivel inalt de vizibilitate, deschise pe plan international s care vor atrage cei mai buni cercetatori din fiecare tara. Aceasta este o conditie pentru intarirea rolului Europei pe scena tehnologiei mondiale in cadrul initiativelor de cercetare privind problemele globale.

6.

III. Politica n domeniul concurenei

1.

Prezentai succint obiectivele politicii n domeniul concurenei

Politica n domeniul concurenei, obiectiv crearea unei concurene reale pe piaa comun prin msuri referitoare la structurile pieei i la comportamentul actorilor acesteia. Politica n domeniul concurenei se concentreaz pe patru domenii de activitate: - eliminarea acordurilor, care au ca efect diminuarea concurenei i abuzurile de poziie - controlul fuzionrilor dintre firme Aceste dou aspecte sunt cunoscute sub denumirea comun de reglementri antitrust. - liberalizarea sectoarelor economice monopoliste , in care se aplic o politic de liberalizare treptat; - monitorizarea ajutoarelor acordate de ctre stat 2. Prezentai tipurile de ajutoare publice

Ajutoarele publice sunt forme de sprijin care provin de la stat sau de la alte entiti publice, sub form de subvenii, mprumuturi n condiii fa vorizante, exonerri de impozite i alte forme de faciliti fiscale, condiii privilegiate n ceea ce privete participarea la achiziiile guvernamentale. Se pot distinge trei categorii de ajutoare publice i anume: - ajutoare incompatibile cu prevederile tratatelor care afecteaz schimburile comerciale dintre rile membre i deformeaz jocul concurenial; - ajutoare compatibile cu prevederile tratatelor (ajutoare sociale, pentru calamiti naturale) pentru care se acord posibilitatea acordrii; - ajutoare care pot fi declarate compatibile de ctre Comisie (ajutoare regionale sau sectoriale, ajutoare destinate cercetrii sau pentru protecia mediului ambiant).

3.

Prezentai tipurile de practici care au efecte anticoncureniale

Exist patru tipuri principale de practici de afaceri care au efecte anti -concureniale i care afecteaz comerul internaional: a. Acordurile de restricionare orizontal a concurenei : Aceste acorduri pot mbrca trei forme: Cartelurile pentru import i alte aranjamente similare si sunt constituite de importatorii sau cumprtorii interni Cartelurile de export i alte aranjamente similare se pot mpri n dou grupe: Carteluri de export "pure",care i dirijeaz eforturile exclusiv ctre pieele externe si Cartelurile de export "mixte", care restrng concurena att pe piaa intern a rii exportatoare, ct i pe pieele externe. b. c. d. Cartelurile internaionale

Acordurile de restricionare vertical a distribuiei ce pot mpiedica firmele strine s aib acces la reelele de distribuie controlate de ctre furnizorii interni Abuzul de poziie dominant care clasifica practicilor restrictive n afaceri n ceea ce privete restriciile orizontale i verticale se bazeaz pe logica economic. Fuzionrile - exista trei tipuri fundamentale de fuzionri: Fuzionrile orizontale - comaseaz dou sau mai multe firme din acelai mediu de afaceri sau de pe aceeai pia geografic. Fuzionrile verticale - implic firme angajate n diferite stadii ale produciei i comercializrii din cadrul unei anumite industrii. Fuzionrile agregate - integreaz firme care opereaz n domenii necorelate.

4.

Prezentai aranjamentele comerciale interzise

Articolul 81 din Tratatul de la Amsterdam prezinta patru tipuri principale de intelegeri sau aranjamente intre firme care incalca prevederile Tratatului : - prima categorie cuprinde acele intelegeri sau practice concertate intre firme ce conduc direct sau indirect la fixarea preturilor de vanzare sau de cumparare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum si a altor conditii de comercializare inechitabile - a doua categorie este reprezentata de orice intelegere si aranjament care poate avea ca scop limitarea sau controlul productiei, pietei, dezvoltarii tehnologice sau investitiilor - a treia categorie se refera la aranjamentele care duc la partajarea pietelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare pe criteriul territorial, al volumului de vanzari si achizitii sau pe alte crietrii. - a patra categorie exista sub forma aplicarii fata de partenerii de tranzactii a unor conditii inegale, a unor clause contractual prin care sunt impuse obligatii complementare care nici prin natural or, nici conform uzantelor comerciale nu au legatura cu obiectul acelor contracte. 5. Abuzul de poziie dominant Articolul 82 din Tratatul de la Amsterdam propune o lista de practice abusive: impunerea preturilor de vanzare sau de cumparare, a tarifelor sau a altor clause contractuale inechitabile lichidarea productiei, a distributiei sau dezvoltarii tehnologice in detrimental consumatorilor aplicarea unor conditii inegale la prestatii echivalente, ducand la un dezavantaj concurential conditionarea incheierii unor contracte de acceptare de catre parteneri a unor clause stipuland prestatii suplimentare care nu au legatura cu obiectul contractului practicarea unor preturi excessive sau a unor preturi de dumping, sub costuri pentru inlaturarea concurentei, sau vanzarea la export sub costurile de productie refuzul de a trata cu anumiti beneficiary sau refuzul de a oferi anumite servicii.

6.

Fuziunile i achiziiile Primele regulamente cu privire la controlul fuziunilor a aparut in 1973, iar primul regulament comunitar a fost introdus in 1990, dar regumalentul din 1990 nu se aplica tuturor operatiunilor de concentrare, ci interzice operatiunile de cncentrare care conduc la restrangerea, inlaturarea sau denaturarea semnificativa a concurentei. Dimesiunea comunitara reprezinta cifra de afaceri a fiecarei firme participante la process si cifra de afaceri totala a concentrarii economice. Toate proiectele sunt supuse examinarii amanuntite a Comisiei. O fuziune poate fi acceptata daca se stabileste ca ea nu duce la restrangerea sau distorsionarea concurentei pe piata, daca se constata, in urma examinarii, ca ea este compatibila cu un mediu concurential normal, sau daca partile pot demonstra ca operatiunea contribuie la cresterea eficientei economice ca efectele positive le completeaza oe cele negative si favorizeaza consumatorii, Doar 10% din fuziuni sunt investigate de Comisie Prezentai impactul practicilor anticoncureniale asupra comerului internaional Impactul se axaeaza pe patru categorii: practici care afecteaza accesul importurilor pe piata aceste practice au ca effect reducerea sau eliminarea avantajelor care rezulta din liberalizarea comertului practici care afecteaza pietele international si in mod egal diverse tari- in aceste cazuri carterurilor internationale din anumite sectoare de servicii, comertul cu servicii se restrange, concomitant cu cresterea returilor la serviciile exportate si cu introducerea altor distorsiuni practici cu impact diferentiat asupra pietelor nationale factori de facilitare a practicilor anticoncurentiale care afecteaza comertul- acesti factori include politicile si masurile guvernamentale care pot facilita sau afecta practicile anticoncurentiale sau pot submina potetialele beneficii ale liberalizarii comertului.

7. -

Prezentai tendinele n politica european din domeniul concurenei In anul 1999 Comisia Europeana a adoptat Cartea Alba ce avea drept scop modernizarea sisitemului de implementare a regurilor de concurenta din Tratatul de la Roma. In aceasta Carta Alba, Comisia a propus renuntarea la sistemul notificarii si exceptarii. Reforma propusa are trei obiective: - intarirea reglementarilor concurentiale si de alicarea riguroasa a legii concurentiale, vizand in primul rand concentrarea eforturilor Comisiei asupra problemelor esentiale, care afecteaza interesul Comunitatii si creaza serioase problem de concurenta - realizarea unei implicari sporite a autoritatilor nationale de concurenta si a ainstantelor judecatoresti nationale in procesul de imbunatatire si revizuire a legislatiei comunitare - reducerea treptata a birocratiei prin simplificarea regurilor si procedurilor de aplicare a reglementarilor concurentiale pentru companii. 8. IV. Politica n domeniul educaiei i formrii profesionale

1.

Obiectivele politicii educaionale i de formare profesional Obiectivele comunitare in domeniul educatiei: - dezvolatrea dimensiunii europene in educatie, prin invatarea limbilor statelor member - favorizarea mobilitatii studentilor si profesorilor - promovarea cooperarii dintre institutiile de invatamant - dezvoltarea schimbului de informatii si de experienta asupra lucrurilor commune din sistemul de educatie ale statelor member - favorizarea dezvoltarii schimbului de tineri si animatori socio educative - incurajarea devolatrii educatiei la distant Obiectivele politicii de formare profesionala : - facilitarea adaptarii la mutatii industrial, prin formare si recalificare profesionala - ameliorarea formarii profsionale initiale si formarea continua pentru a facilitate inertia si reinsertiei profesionale pe piata fortei de munca - facilitarea accesului la formare profesionala - stimularea cooperarii in domeniul formarii intre institutiile de invataman - dezvoltarea schimbului de informatii si de experienta asupra chestiunilor sistemelor de former ale statelor member Caracteristicile politicii educaionale i de formare profesional - nu se impune armoniarea lesilatiei nationale cu acquis-ul comunitar - nu se urmareste realizarea unei politici commune in domeniul educatiei si formarii profesionale - temeiul juridic al politicii in constituie principiul subsidiaritatii - UE are rolul de a crea un system de cooperare intre statele member prin facilitarea schimbului de idei si bune practici - modul de adoptare a deciziilor in domeniul educatiei si formarii profesionale se aplica regula unanimitatii - metoda deschisa de coordonare este instrument prin care se asigura implementarea programelor de lucru in domeniu si atingerea obiectivelor propus Principiile politicii educaionale i de formare profesional - cooperarea va avea la baza obiective care trebuie atinse pana in 2010 stabilite la Lisabona - masurile vor fi voluntare si stabilite in principal prin cooperarea de la niveluri inferioare catre cele superioare, de jos in sus - initiativele se vor ax ape nevoile cetatenilor si ale organizatiilor beneficiare - cooperarea integratoare presupune implicarea statelor member a Comisiei Europene si a statelor candidate Prezentai programele comunitare n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului

2.

3.

4.

5.

Eurydice si Narice Eurotecnet Comett Force si Petra Programul Leornado da Vinci Erasmus Tempus Socrates Tineret pentru Europa

Prezentai primele reele n domeniul educaiei Primele retele in domeniul educatiei sunt Eurydice si Naric - Eurydice este reteau de informare asupra sistemelor nationale educationale din Europa, acesta fiind principalul instrument de informare privind structurile, sistemele si dezvolatrile in domeniule ducatiei ce au loc la nivel national si comunitar - Reteaua NARIC functioneaza in toate statele member si acorda asisitenta si informatii privind recunoasterea academica a diplomelor si a perioadelor de studiu Prezentai primele programe ale Comunitii Europene n domeniul educaiei i formrii profesionale Primele programe ale Comunitatii Europene sunt: - Eurotecnet ce avea drept scop calificari legate de inovare tehnologica - Comett - Force - Petra - Erasmus programul cel mai longeviv, lansat ca raspuns la solicitarea de cooperare la nivelul invatamantului superior - Tempus creat dupa caderea zidului Berlinului ce sprijinea modernizarea invatamantului superior in Europa - Socrates - Leonardo da Vinci - Tineret pentru Europa Prezentai programele n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului derulate n perioada 2000-2006 Au fost derulate doua programe in doemniul educatiei si unul in domeniul formarii profesionale, si unul dedicat tinerilor - Socrates avea drept scop promovarea unei Europe a cunoasterii si de a incuraja invatarea pe parcursul intregii vieti prin : invatarea limbilor straine; incurajarea mobilitatilor; promovarea cooperarii la nivel European; dezvoltarea metodelor de acces la educatie; intesificarea utilizarii noilor tehnologii in domeniul educatiei - Tempus program care spijinea modernizarea invatamantului superior in Europa de Est, Asia Centrala, Vestul Balcanilor si regiunea mediteraneana. Tempus a promovat dezvoltarea sistemelor de invatamant superior din tarile eligibile prin cooperarea cu parteneri din statele member - Leonardo da Vinci avea scop de a contribui la crearea unei arii educationale europene prin promovarea invatarii pe parcusul intregii vieti si cooperarea continua la nivel European intre actorii implicate in domeniul formarii profesionale educationale - Tineri pentru Europa avea drept scop sprijinirea actiunilor tinerilor, dar si incurajarea dezbaterilor dintre statele member pentru dezvoltarea unei politici in domeniul tineretului

6.

7.

Programul Socrates Programul SOCRATES a luat fiin n baza Deciziei nr.819/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului Europei din 14 martie 1995, avnd ca scop promovarea dimensiunii europene i ameliorarea calitii educaiei, prin ncurajarea cooperrii ntre instituiile educaionale din rile participante. Scopul global al programului SOCRATES este s ajute la mbuntirea calitii i relevanei educaiei pentru copii, tineri i aduli, prin consolidarea cooperrii europene i prin creterea larg a accesului transnaional la resursele educaionale din Uniunea European. Programul ncearc s furnizeze beneficiarilor de toate vrstele ai procesului de nvare cunotine privind dimensiunea european a domeniului n care studiaz, s sporeasc oportunitile de vizitare i cunoatere a celorlalte ri europene, s dezvolte un sentiment puternic al identitii europene comune i s cultive abilitatea individului de a se modela i de a se adapta la schimbrile din mediul economic i social

8.

Programul Tempus Programul Tempus promoveaz cooperarea instituional i se axeaz pe reforma i modernizarea sistemelor de nvmnt superior din rile partenere. Programul contribuie la crearea unui spaiu de cooperare n domeniul nvmntului superior care s includ Uniunea European i rile partenere nvecinate. Programul Tempus este pus n aplicare n strns coordonare cu programul Erasmus Mundus care acord studenilor din ri tere burse prin care li se asigur participarea la cursuri de master i la programe de doctorat de vrf n interiorul Uniunii Europene. n ceea ce privete Balcanii de Vest, programul Tempus contribuie la pregtirea rilor candidate i potenial candidate pentru participarea n cadrul Programului integrat de nvare de -a lungul vieii. Obiectivul general al programului Tempus este de a contribui la crearea unui spaiu de cooperare n domeniul nvmntului superior ntre Uniunea European i rile partenere, n rile vecine UE i cele mai ndeprtate. Obiectivele specifice ale programului Tempus sunt urmtoarele: Promovarea reformei i modernizrii nvmntului superior n rile partenere; Creterea calitii i a importanei nvmntului superior pentru mediul de lucru i societate n rile partenere; Creterea capacitii instituiilor de nvmnt superior din rile partenere i din UE, n special capacitatea lor de a coopera pe plan internaional i de a se moderniza permanent, i sprijinirea acestora n deschiderea spre mediul de lucru i societate n general, pentru: depirea fr agmentrii n domeniul nvmntului superior ntre ri i a fr agmentrii interinstituionale n interiorul rilor respective; mbuntirea interdisciplinaritii i a trans-disciplinaritii ntre facultile universitilor; sporirea anselor de angajare a absolvenilor de nvmnt superior; creterea vizibilitii i atractivitii spaiului european de nvmnt superior pe plan global; ncurajarea dezvoltrii reciproce a resurselor umane; mbuntirea nelegerii reciproce ntre popoarele i culturile Uniunii Europene i ale rilor partenere.

9.

10. Programul Leonardo da Vinci Programul Leonardo da Vinci abordeaz educaia profesional i formarea profesional, cu excepia nivelului superior. Obiectivele sale specifice sunt: - s sprijine participanii la activiti de formare s dobndeasc i s utilizeze cunotine, aptitudini i calificri n vederea facilitrii dezvoltrii personale, a capacitii de angajare i a participrii la piaa european a muncii; - s mbunteasc calitatea i inovarea; - s mbunteasc atractivitatea educaiei profesionale, precum i a formrii profesionale i a mobilitii. n acest scop, programul urmrete obiective operaionale care vizeaz s dezvolte i s consolideze: - mobilitatea (inclusiv calitatea) n acest domeniu i n cel al formrii continue, inclusiv stagii n ntreprinderi, astfel nct numrul acestora s creasc pn la 80 000 pe an, pn la sfritul programului; - volumul cooperrii (inclusiv privind calitatea) ntre diferiii actori; - practici inovatoare i transferul acestora ntre ri; - transparena i recunoaterea calificrilor i competenelor, inclusiv cele obinute prin nvare non-formal i informal; - nvarea limbilor strine;

- un coninut, servicii, pedagogii i practici inovatoare bazate pe TIC. Programul Leonardo da Vinci poate sprijini urmtoarele aciuni: - mobilitate, inclusiv pregtirea aferent; - parteneriate care pun accent pe teme de interes comun; - proiecte multilaterale, n special cele care au drept scop mbuntirea sistemelor de formare prin transferul i dezvoltarea inovrii i a bunelor practici pentru adaptarea la nevoile naion ale; - reele tematice de experi i organizaii care lucreaz la aspecte specifice legate de educaia i formarea profesional; - msuri adiacente. Aciunile de mobilitate i parteneriate reprezint cel puin 60 % din bugetul alocat acestui program.

11. Prezentai actualele programe ale UE n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului

12. Programul Erasmus Mundus Programul Erasmus abordeaz nvmntul superior formal i nvmntul profesional i formarea profesional de nivel superior, indiferent de durata cursurilor sau de calificare, incluznd i studiile de doctorat. Spre deosebire de programele anterioare, nvmntul profesional i formarea profesional de nivel superior, n prezent, se ncadreaz n programul Erasmus i nu n programul Leonardo da Vinci. Cele dou obiective specifice sunt: - s sprijine realizarea unui spaiu european al nvmntului superior; - s consolideze contribuia nvmntului superior i a nvmntului profesional superior la procesul de inovare. n acest scop, programul urmrete obiective operaionale care s vizeze mbuntirea, consolidarea i dezvoltarea: - mobilitii (inclusiv calitatea), prin atingerea unui numr de 3 milioane de persoane participante pn n 2012; - volumului cooperrii (inclusiv calitatea) ntre instituiile de nvmnt superior i ntre instituiile de nvmnt superior i ntreprinderi; - transparenei i compatibilitii calificrilor dobndite; - practicilor inovatoare i transferul acestora ntre ri; - unui coninut, servicii, pedagogii i practici inovatoare bazate pe TIC. Programul Erasmus poate sprijini urmtoarele aciuni: - mobilitatea studenilor (studii, formare, stagii), a personalului didactic, a altor categorii de personal din instituiile de nvmnt superior i a personalului din ntreprinderi pentru activiti de formare sau predare; programe intensive Erasmus cu caracter multilateral, precum i sprijinirea instituiilor de origine i gazd pentru asigurarea calitii aciunilor de mobilitate. Aciunile de mobilitate reprezint cel puin 80 % din bugetul acestui program; - proiectele multilaterale care pun accentul pe inovare, experimentare i schi mbul de bune practici; - reelele multilaterale, cum ar fi reele tematice Erasmus conduse de consorii de instituii de nvmnt superior i care reprezint o disciplin sau un domeniu interdisciplinar; - msuri adiacente. 13. Lifelong Leraning Programe Obiectivul programului de aciune n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii este dezvoltarea i favorizarea schimburilor reciproce, cooperarea i mobilitatea, astfel nct sistemele de educaie i formare profesional s devin un model de calitate la nivel mondial, n conformitate cu Strategia de la Lisabona. Astfel, acesta contribuie la dezvoltarea Comunitii ca o societate avansat bazat pe cunoatere, caracterizat de o dezvoltare economic durabil, nsoit de o cretere cantitativ i calitativ a numrului locurilor de munc i de o mai mare coeziune social. Pentru a realiza acest obiectiv general, programul urmrete obiective specifice privind nvarea pe tot parcursul vieii n Uniunea European (UE), care vizeaz: - s contribuie la dezvoltarea nvrii pe tot parcursul vieii de calitate i s promoveze un nivel de performan ridicat, inovarea i o dimensiune european a sistemelor i practicilor n domeniu; - s sprijine realizarea unui spaiu european al nvrii pe tot parcursul vieii;

s ajute la mbuntirea calitii, atractivitii i accesibilitii posibilitilor de nvare pe tot parcursul vieii; s consolideze contribuia nvrii pe tot parcursul vieii la coeziunea social, la cetenia activ, la dialogul intercultural, la egalitatea de anse ntre brbai i femei i la mplinirea personal; - s ajute la promovarea creativitii, competitivitii, capacitii de inserie profesional i a dezvoltrii spiritului antreprenorial; - s contribuie la creterea participrii la nvarea pe tot parcursul vieii a persoanelor de toate vrstele, inclusiv a celor cu nevoi speciale i a grupurilor defavorizate; - s promoveze nvarea limbilor strine i a diversitii lingvistice; - s sprijine dezvoltarea resurselor bazate pe TIC; - s consolideze rolul nvrii pe tot parcursul vieii n crearea unui sentiment de cetenie european, bazat pe respectul pentru valorile europ ene, precum i tolerana i respectul fa de alte popoare i culturi; - s promoveze cooperarea n ceea ce privete asigurarea calitii n toate sectoarele educaiei i formrii profesionale; - s mbunteasc calitatea acestora, ncurajnd o utilizare optim a rezultatelor i a produselor i proceselor inovatoare, precum i schimburile de bune practici. n acest sens, coerena i complementaritatea cu politicile UE condiioneaz punerea n aplicare a programului de aciune. Acesta contribuie astfel la realizarea obiectivelor UE n materie de politici orizontale prin adoptarea de dispoziii pentru persoanele cu nevoi speciale care nva, n special favoriznd promovarea integrrii acestora n sistemul tradiional de educaie i formare. Acesta promoveaz, de asemenea, egalitatea de anse ntre brbai i femei, precum i sensibilizarea publicului cu privire la diversitatea cultural i lingvistic i multiculturalismul ca mijloc de combatere a rasismului, prejudecilor i xenofobiei. -

Pentru a atinge aceste obiective, programul sprijin urmtoarele aciuni: - mobilitatea persoanelor care particip la nvarea pe tot parcursul vieii; - parteneriatele bilaterale i multilaterale; - proiectele unilaterale, naionale sau multinaionale, inclusiv cele care au ca scop promovarea calitii n sistemele de educaie i formare profesional prin intermediul transferului transnaional de inovare; - reelele multilaterale; - studii i reexaminri ale politicilor i sistemelor din domeniul nvrii pe tot parcursul vieii i a componentelor acestora; - subvenii de funcionare pentru acoperirea anumitor cheltuieli de funcionare i costuri administrative ale instituiilor sau asociaiilor din domeniu; - msuri adiacente, i anume alte iniiative pentru promovarea obiectivelor progr amului; - activiti pregtitoare pentru aceste aciuni; - organizarea de evenimente (seminarii, colocvii, ntruniri) pentru a facilita punerea n aplicare a programului, informarea, publicarea, aciunile de sensibilizare a publicului i de diseminare, precum i monitorizarea i evaluarea programului. 14. Prezentai prioritile UE n domeniul educaiei i formrii profesionale 15. Procesul Bologna Declaratia de la Bologna constituie un document de baza care marcheaza un punct de cotitura in dezvoltarea invatamantului superior European. Scopul procesului este crearea convergentei obiectivelor sistemelor educationale ale statelor semnatare . Declaratia nu este doar una politica ci si un angajament pentru un program de actiune. Scopul comun este de a crea o arie europeana a invatamantului superior pentru a creste angajabilitatea si mobilitatea cetatenilor si pentru a spori competitivitatea international a invatamantului superior European. Tertmenul limita este 2010,avand obiective specific precum: adoptarea unui cadru comparabil al diplomelor introducerea sistemului baza pe formula 3+2+3 ( 3 ani facultate, 2 ani master, 3 ani doctorat ) credite transferabile dimensiune europeana asigurarea calitatii eliminarea obstacolelor din calea mobilitatilor studentesti Liniile directoare de la Bologna si realizarile in domeniu sunt: adoptarea unui system comparabil privid diplomele adoptarea unui system bazat pe trei niveluri

stabilirea unui system de credite transferabile promovarea mobilitatilor academic a studentilor, profesorilor, cercetatorilor promovarea cooperarii europene in asigurarea calitatii promovarea dimensiunii europene

16. -

Prezentai care sunt prioritile permanente n domeniul educaiei i formrii profesionale invatarea limbilor starine accesul la educatie integrarea tehnologiilor informatice si de comunicatie in educatie

17. Prezentai programul Educaie i formare profesional 2010

18. -

Prezentai domeniile cheie ale programului Educaie i formare profesional 2010 a face din conceptual invatare pe parcursul intregii vieti o realitate imbunatatirea echitatii in educatie si formare profesionala promovarea eficacitatii in educatie si formare profesionala promovarea eficacitatii in edcatie si formare profesionala competentele de baza ale tinerilor modernizarea educatiei in scoli modernizarea educatiei si a invatamantului professional modernizarea invatamantului superior angajabilitatea

V. Politia n domeniul energiei 1. Prezentai principalele resurse i tipuri de energie carbunele sursa energetic cu o contributie majora la siguranta in alimentare cu energie, dar au impact negative asupra mediului datorita emisilor de gaze cu effect de sera degajate in procesul de rpoductie al energiei. petrolul resursa a carei utilizare in scopuri energetic si de transport implica problem de mediu, cum ar fi poluarea aerului si a apei gazul natural- efectele se pot reduce prin folosirea gazului curat cu continut scazut de carbon si de sulf energia electrica energia termica energia nucleara energiile verzi

Prezentai n ce const eficiena energetic Reducerea consumului de energie i eliminarea risipei de energie se numr printre principalele obiective ale Uniunii Europene (UE). Sprijinul UE pentru mbuntirea eficienei energetice se va dovedi decisiv pentru competitivitate, securitatea aprovizionrii i respectarea angajamentelor asumate n cadrul Protocolului de la Kyoto privind schimbrile climatice. Exist un potenial semnificativ de reducere a consumului, n special n sectoarele mari consumatoare de energie, cum sunt cldirile, industria productoare, conversia energiei i transporturile. La sfritul anului 2006, UE s-a angajat s i reduc consumul anual de energie primar cu 20% pn n 2020. n vederea atingerii acestui obiectiv, UE acioneaz pentru a mobiliza opinia public, factorii de decizie i operatorii de pe pia, precum i pentru a stabili standarde minime de eficien energetic i norme de etichetare a produselor, serviciilor i infrastructurilor. - Obiectivul general al acestui domeniu const n reducerea emisiilor de gaze i noxe poluante. - Obiectivul specific al acestui domeniu const n mbuntirea eficienei energetice n industrie, n special n industria cu poluare i consum energetic mare. 2.

3.

Prezentai principalele programe specifice n domeniul energetic

Programele specifice domeniului energiei sunt: Programul - Cadru 6 (2002 2006). Programul tematic ENERGIE, MEDIU I DEZVOLTARE DURABIL este mprit n dou subprograme: Energie. Scopul strategic al acestui subprogram este dezvoltarea sistemelor i serviciilor de energie durabile pentru Europa: Mediul i dezvoltarea durabil. Scopul strategic al acestui subprogram este promovarea tiinei i a tehnologiilor de mediu n vederea mbuntirii calitii vieii i sprijinirii dezvoltrii economice Programul ENERGIE INTELIGENT PENTRU EUROPA. Programul va implementa strategia definit n Carta Verde i se va concentra asupra energiilor regenerabile (programul ALTERNER) i economia de energie (program SAVE 2002). SAVE II este unicul program al Uniunii Europene dedicat exclusiv promovrii eficienei energetice i ncurajrii economiilor de energie n industrie, comer i sectorul domestic prin msuri de politic, ALTENER II este programul care promoveaz sursele regenerabile de energie. SYNERGY este un program de cooperare i de promovare a politicilor n domeniul energiei condus de Directoratul General pentru Energie i Transport al Comisiei Europene f) GREENLIGHT este un program voluntar unde organizaii publice sau private, mpreun cu Comisia European, ncearc s mbunteasc instalaiile de iluminat existente i s proiecteze altele noi , utiliznd sisteme energetice de iluminat eficiente.

4. -

Prezentai prognoza pentru dezvoltarea diferiilor purttori de energie combustibili solizi productia nu are perspective, viitorul lor putand fi sustinut numai in cadrul securitatii alimentarii cu energie a UE combustibili lichizi- dependent de import poate creste la 90% pana in anul 2020, pentru a diminua aceasta depndenta sunt necesare depunerea de eforturi pentru inlocuirea acestor combustibili cu altii si reducerea consumului lor gazul natural - este necesara diversificarea geografica a alaimentarii cu gaze natural, in special cele lichefiate. energia nuclear este impoirtanat pentru independent in alimentarea cu energie si pentru reducerea impactului negative asupra mediului, mai ales datorita reducerii emisilor de CO2, de aceea UE ar rebui sa sustina tehnologiile nuclearae si noile reactoare surse de energie regenerabila tinta UE este de a asigura 12 % din totatul de energie cu ajutorul lor, dar poenru a fi dezvoltate este necesar support financiar, legal si promotional.

VI. Politica monetar 1. Prezentai funciile politicii monetare

Interveniilor guvernamentale n domeniul economic le sunt atribuite, de obicei, trei funcii distincte: A. Funcia alocativ (pentru a stimula eficiena, abundena i dezvoltarea) B. Funcia de reglare i stabilizare se concentreaz pe cutarea unor iniiative potrivite pentru a garanta faptul c efectele oricrui oc survenit n derularea normal a activitilor economice se ncadreaz n anumite limite ce pot fi suportate, n mod colectiv i individual, de ctre rile europene. C. Funcia redistributiv . n toate statele membre exist reglementri care prevd intervenia guvernu-lui pentru sprijinirea persoanelor dezavantajate sau a zonelor mai puin favorizate. n Europa, unde fiecare naiune este compus dintr-o mare varietate de realiti, reducerea inegalitilor existente n distribuirea veniturilor datorat abilitilor diferite de exploatare a oportunitilor sau datorat minimalizrii pierderilor gene-rate de dezvoltarea economic este perceput ca o ndatorire civil. Prezentai funcia de reglare i stabilizare A doua funcie se concentreaz pe cutarea unor iniiative potrivite pentru a garanta faptul c efectele oricrui oc survenit n derularea normal a activitilor economice se ncadreaz n anumite limite ce pot fi suportate, n mod colectiv i individual, de ctre rile europene. La nivel comunitar, raionamentul care se afl la baza acestei funcii nu vizeaz doar ctigarea sprijinului pentru realizarea stabilitii care este, n general, rspndit n rndul oamenilor de afaceri europeni, ci corespunde convingerii c, fr un cadru de referin comun, realizarea individual a stabilitii este foarte dificil. Adaptarea la noile circumstane ar putea genera cheltuieli suplimentare, uneori foarte mari. Pe de alt parte, chiar dac nu exist solicitri externe, actualul nivel de integrare, nu numai ntre sistemele economice europene, ci ntre toate cele care au relaii comerciale i financiare la scar internaional, face i mai dificil realizarea individual a stabilitii. Un numr de schimbri economice sunt, n prezent, influenate de situaii i procese de adaptare intern care interacioneaz cu condiiile externe predominante. S lum, de exemplu, rata dobnzii mobilitatea ridicat a capitalului stabilete limite la valorile pe care le poate atinge fiecare ar. Alt exemplu l constituie taxele de schimb: cndva erau considerate o metod eficient pentru politica monetar a unei ri ce voia s-i modifice rata comerului cu alte ri. n prezent, este o metod depit, din cauza dependenei sale de fluxul financiar (ca factor dominant pentru determinarea cererii i ofertei monedei naionale), a nivelului ridicat de informaie i a abilitii de prevedere privind piaa financiar a operatorilor i din cauza strnsei interconexiuni dintre diversele sisteme economice privind organizarea proceselor de producie i comercializarea bunurilor i serviciilor, administrarea proprietilor i, n cele din urm, din cauza acelorai criterii de distribuire a venitului naional. Din acest punct de vedere, UE a acionat lent i atent. Iniial, acordurile se limitau la trasarea unor obiective generale, puin mai mult dect nite simple recomandri pentru fiecare ar, care aveau n vedere pstrarea echilibrului balanei de pli, protejarea puterii de cumprare intern i extern a monedei naionale i meninerea unui nivel ridicat de angajare. Metodele folosite la acea dat erau, de asemenea, de ordin general: coordonarea politicilor economice i monetare, mai ales n situaii dificile, realizarea unor intervenii de sprijin reciproc, inclusiv un sistem de mprumuturi n cazul n care o ar avea probleme cu conturile externe. Domeniile care necesit o mai mare precauie, de exemplu planurile strategice menite s fie implementate, sunt evidente. Exercitarea politicii economice i monetare este una dintre prerogativele cele mai importante ale fiecrei naiuni, ea fiind aprat cu nverunare. Cea mai important sarcin este facilitarea contientizrii utilitii analizrii i discutrii problemelor, n urma crora va veni de la sine nevoia de a pune n practic strategiile comune i, n cele din urm, o politic economic i monetar comun ca pivot esenial al programului de integrare politic 2. 3. Prezentai funcia alocativ (pentru a stimula eficiena, abundena i dezvoltarea)

Unul dintre principalele obiective pe care UE le-a urmrit nc de la nceput a fost crearea pieei unice. Desvrirea ei a dus la ncheierea unui proces iniiat o dat cu desfiinarea taxelor vamale (prin semnarea Tratatului de la Roma, din 1957) i continuat n decembrie 1992 cu desfiinarea barierelor vamale. Unul dintre principalele argumente n favoarea integrrii europene se bazeaz pe avantajele deinerii unei piee mai mari n comparaie cu cea pe care ar avea-o altfel fiecare stat n parte. O pia de desfacere foarte mare poate susine un anumit numr de ntreprinderi, inclusiv pe cele mari, care sunt supuse unei competiii mrite. Acest lucru exclude posibilitatea ca acestea s-i exploateze dimensiunile pentru dobndirea unei poziii dominante n cadrul pieei naionale a statului din care fac parte. Intervenia organismelor Uniunii sub diverse forme (sfaturi, indicaii, avertismente i, n cele din urm, sanciuni penale) constituie o activitate politico-economic adecvat, care are drept scop s previn: a) ca marile ntreprinderi s stabileasc acorduri de cooperare care ar reinstitui, ntr-o manier mascat, frontierele vamale abolite de ctre piaa european comun;

b) ca orice ntreprindere, n virtutea poziiei ei naturale, s exploateze situaia pentru a-i mri puterea economic n dezavantajul consumatorilor, al concu-renei i al furnizorilor; c) ca statele individuale s subvenioneze ntreprinderile cu unicul scop de a sprijini anumite companii naionale, crend astfel dificulti pentru celelalte ntreprinderi care sunt capabile s ofere, fr sprijin, aceleai produse sau servicii, la preuri mai mici. Indiferent de latura concret a fiecruia dintre aspectele menionate i, n unele cazuri, de nesigurana existent n logica ce dicteaz adoptarea de msuri, direcia indicat apare n mod evident: - tot ceea ce stimuleaz eficiena i prosperitatea i nu contravine principiilor competiiei poate, cel puin teoretic, s fie reprodus de alii cu aceleai drepturi i ar trebui considerat benefic; - tot ceea ce obstrucioneaz dreptul altora la iniiativ trebuie exclus sau refuzat.

4. .

Prezentai funcia redistributiv

n toate statele membre exist reglementri care prevd intervenia guvernu -lui pentru sprijinirea persoanelor dezavantajate sau a zonelor mai puin favorizate. n Europa, unde fiecare naiune este compus dintr -o mare varietate de realiti, reducerea inegalitilor existente n distribuirea veniturilor datorat abilitilor diferite de exploatare a oportunitilor sau datorat minimalizrii pierderilor gene -rate de dezvoltarea economic este perceput ca o ndatorire civil. n timpul procesului de construire a UE, populaia a devenit contient de faptul c tentativele de a crete eficiena produciei i efectele expansiunii economice au generat consecine dureroase i inacceptabile pentru anumite grupuri sociale din diverse ri. Prin urmare, este normal s considerm c cel puin o parte din beneficiile obinute n urma integrrii pieelor de desfacere vor fi redistribuite acelor zone sau acelor ri care au rmas n urm sau care nu sunt sigure cum s foloseasc potenialele beneficii asigurate de integrare i, de exemplu, anumitor sectoare ale forei de munc ce au avut probleme din cauza accelerrii procesului de adaptare necesar construirii pieei comune. Cu toate c s-a nregistrat o anumit ntrziere, inevitabil, dac analizm interaciunile organizatorice, UE i-a implementat propriile msuri pentru atingerea unui obiectiv de importan major: creterea coeziunii. Aceste msuri cuprind dou mari seturi de metode: politicile regionale i politicile sociale. - n scopul ntririi coeziunii economice i sociale a fost creat un nou cadru de intervenii, care s poat fi implementat prin intermediul a diferite tipuri de fonduri instituionale, care au ca obiective: - promovarea dezvoltrii regiunilor al cror progres are un ritm lent; - promovarea restructurrii n regiunile care au nregistrat un anumit declin n unele sectoare industriale; - diminuarea dificultilor generate de omajul pe termen lung; - sprijinirea iniiativelor de facilitare a angajrii tinerilor; - facilitarea adaptrii muncitorilor la schimbrile industriale i la evoluia sistemelor de producie; - restructurarea zonelor rurale (i a anumitor activiti piscicole); - sprijinirea regiunilor cu o densitate sczut a populaiei. n cadrul unei strategii economice care nu se poate baza pe metodele folo-site de ctre state privite n mod individual, urmrirea obiectivelor UE trebuie s se fac prin dou canale: printr-o reglementare general a activitilor economice n cadrul UE; prin intervenii directe, facilitate i sprijinite prin ncredinarea puterii de iniiativ i a resurselor financiare ale organismelor UE. Trasarea unui cadru general al reglementrilor este la fel de important ca intervenia direct, cu toate c nu implic n mod explicit repartizarea resurselor financiare pentru anumite scopuri (acapareaz doar anumite resurse: cele necesare pentru funcionarea instituiilor Uniunii, cele necesare pentru elaborarea, delibera -rea i implementarea deciziilor normative). Interveniile directe apar sub forma unor transferuri destinate tuturor state lor europene. n acest fel pot fi folosite politicile comune (de exemplu, n favoarea agriculturii, fierului i oelului, mediului nconjurtor sau energiei). n mod alternativ, sunt menite s rezolve probleme specifice, care este posibil s nu priveasc toate statele membre, ci mai degrab numai pe unele dintre ele (de exemplu: politicile regionale i sociale pentru nlturarea obstacolelor structurale

ivite n calea procesului de mbuntire a condiiilor de via i de munc n anumite zone sau pentru anumite straturi sociale ale populaiei).

Prezentai evoluia UEM Tratatul asupra Uniunii Economice i Monetare a fost semnat la Maastricht n februarie 1992 i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul prevedea 3 etape: Etapa 1: Coordonarea i liberalizarea financiar (1.07.1990 31.12.1993). Ea prevedea: - liberalizarea complet a micrii de capital; - creterea resurselor destinate corectrii dezechilibrelor dintre regiunile europene (fondurile structurale); - convergena economic n ceea ce privete supravegherea multilateral a politicilor economice ale statelor membre; - punerea la punct, n mod progresiv, a unei coordonri a politicilor monetare. Etapa 2: Crearea unor noi structuri (1.01.1994 31.12.1998). Ea presupunea: - crearea unui Institut Monetar European (IME), cu sediul la Frankfurt, ca precursor al Bncii Centrale Europene (BCE), alctuit din guvernatorii Bncilor Centrale Naionale; - independena Bncilor Centrale Naionale; - reglementri privind interdicia unor deficite bugetare excesive; - coordonarea politicii monetare. Etapa 3: Transferul responsabilitilor (1.01.1999 1.01.2002). Ea prevedea: - existena unei politici monetare unice n zona Euro; - fixarea ratelor de schimb ntre rile participante; - instituirea monedei unice. 5. Prezentai criteriile de convergen Tratatul de la Maastricht prevedea crearea Uniunii Monetare cel mai trziu la nceputul anului 1999, de ctre statele care ndeplineau urmtoarele patru criterii de convergen: - Stabilitatea preurilor. Statele membre trebuiau s demonstreze c n cursul ultimului an car e preceda trecerea la cea de a treia faz rata inflaiei nu depea cu mai mult de 1,5% media celor trei state ale UE care aveau cea mai sczut rat a inflaiei. - Finanele publice. Statele membre trebuiau s demonstreze c deficitul lor nu depea 3% din PIB, iar datoria public nu depea 60% din PIB. - Stabilitatea cursurilor de schimb. Statele membre trebuiau s respecte marjele normale de fluctuaie prevzute prin mecanismele de schimb ale Sistemului Monetar pe o perioad de cel puin doi ani. - Rata dobnzii. Aceasta nu trebuia s varieze mai mult de 2% fa de media ratelor celor trei state cu cele mai mici rate ale dobnzii 6. 7. Caracteristicile UEM Uniunea Economic i Monetar (UEM) este concretizarea politicii monetare n cadrul pieei unice. UEM se refer la zona din cadrul pieei unice a Uniunii Europene unde circul o moned unic i unde populaia, bunurile, serviciile i capitalul circul fr restricii. Deoarece comerul dintre statele membre ale Uniunii Europene atinge 60% din volumul total al comerului acestora, UEM este elementul complementar firesc pentru piaa unic. Ea constituie o necesitate economic. Introducerea monedei euro a condus la dispariia costurilor ridicate ale tranzaciilor determinate de conversia valutar i nesigurana legat de instabilitatea ratelor de referin. O pia unic mai eficient contribuie la impulsionarea creterii economice i a angajrii de personal, n timp ce moneda euro contribuie la consolidarea stabilitii monetare internaionale. Uurina comparrii preurilor n euro conduce la o competitivitate crescut a companiilor i la stabilitatea livrrii, n unele cazuri conducnd la reducerea preurilor la consumatori.

8. Prezentai obiectivele UEM Obiectivele UEM sunt: - preuri stabile; - finane publice puternice; - dezvoltare economic; - creterea gradului de ocupare a forei de munc 9. Prezentai mijloacele de realizare a obiectivelor UEM

Aciunea de supraveghere i coordonare este necesar pentru a urmri n ce msur politicile economice ale statelor membre susin obiectivele comune n materie de preuri i de buget, precum i n vederea prentmpinrii disfuncionalitilor UEM. Aciunile preventive sunt necesare pentru ca economiile naionale s continue politicile axate pe obiectivele creterii economice i stabilitii Tehnica schimbrii de opinie face parte din procedura de supraveghere a statelor membre astfel nct deficitele lor bugetare s nu depeasc plafonul de 3% din PIB. Dac se constat c o ar s-a detaat semnificativ de obiectivele fixate, Comisia alctuiete un raport ctre Consiliu, care poate recomanda statului respectiv adoptarea msurilor corective necesare.

10. Prezentai Eurosistemul Euro sistemul este compus din Banca Centrala Europeana si din bancile nationale ale statelor menmbre UE care au indeplinit criteriile de covergenta necesare pentru adoptarea sistemului monedei unice euro. Eurosistemul este independent, iar obiectivele sale de baza sunt: - definirea si implementarea politicii monetare a zonei euro - desfasuarea operatiunilor de schimb valuatar - pastrarea si gestionarea rezelvelor externe oficiale de schimb ale statelor member - asigurarea functionarii normale a sistemului de plati - supravegherea institutiilor de credit sia a stabilitatii sistemului financiar 11. Prezentai rolul instituiilor comunitare n ceea ce privete politica monetar Principalele institutii implicate un UEM sunt: Consiliul European care stabileste pincipalelel orientari ale politicii economice si monetare Consiliul UE care coordoneaza elaborarea politicii economice a UE si decide daca un stat membru poate sau nu sa adopte moneda unica Eurosistemul ce coordoneaza politicile de interres comun pentru statele member din zona euro Comisisa Europeana care monitorizaeaza performanta si conformitatea Banaca Centralka Europeana care stabileste politica monetara, avand drept obiectiv principal stabilirea preturilor Statele member care fixeaza bugetele nationale intre limitele stabilite pentru datoria ublica si deficit si stabilesc politici structurale proprii cu privire la pietele muncii, pensiilor si capitalulilor.

12. Moneda Euro Euro este denumirea monedei unice a statelor membre participante la zona Euro. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, monedele naionale ale statelor respective au devenit subdiviziuni ale euro. Rolul zonei Euro - Putem spune c, o dat cu introducerea euro, a aprut o nou putere economic. Cu cei aproximativ 300 de milioane de consumatori, zona Euro a devenit cea mai mare pia de desfacere din lume, naintea Statelor Unite ale Americii (270 milioane de consumatori) i Japoniei (127 milioane de consumatori). - Rolul important al zonei Euro rezult i din faptul c, n aceast zon, puterea de cumprare este ridicat, ea fiind depit doar de Statele Unite. Astfel, 15% din valoarea tuturor bunurilor i serviciilor realizate la nivel mondial provin din zona Euro, Statele Unite contribuind cu 20% la realizarea PIB-ului mondial, iar Japonia cu 7,7%. n aceste condiii, zona Euro a devenit a doua regiune economic a lumii. - Se preconizeaz, de asemenea, c zona Euro va deveni cel mai mare productor mondial i va deine cea mai ridicat pondere n comerul mondial.

13. Prezentai condiiile majore care trebuie ndeplinite pentru ca o moned s devin moned internaional

Sunt patru conditii majore care trebuie indeplinite pentru ca o moneda sa devina moneda international: - marimea suprafetei tranzactiilor si a puterii comerciale - istoria utilizarii monedei exista o preferinta fata de o moneda care a fost puternica in trecut - piata financiara a tarii respective pietele monetare si de capital trebuie sa fie libere de orice control si foarte bine dezvoltate - increderea in valoarea monedei, care vine decat din stabilirea cursului monedei. 14. Prezentai trsturile i rolul zonei euro Rolul zonei Euro Putem spune c, o dat cu introducerea euro, a aprut o nou putere economic. Cu cei aproximativ 300 de milioane de consumatori, zona Euro a devenit cea mai mare pia de desfacere din lume, naintea Statelor Unite ale Americii (270 milioane de consumatori) i Japoniei (127 milioane de consumatori). Rolul important al zonei Euro rezult i din faptul c, n aceast zon, puterea de cumprare este ridicat, ea fiind depit doar de Statele Unite. Astfel, 15% din valoarea tuturor bunurilor i serviciilor realizate la nivel mondial provin din zona Euro, Statele Unite contribuind cu 20% la realizarea PIB-ului mondial, iar Japonia cu 7,7%. n aceste condiii, zona Euro a devenit a doua regiune economic a lumii. Se preconizeaz, de asemenea, c zona Euro va deveni cel mai mare productor mondial i va deine cea mai ridicat pondere n comerul mondial.

15. Prezentai consecinele generate de introducerea monedei euro - odata cu introducerea euro , a aparut o noua putere economica, zona euro fiind cea mai mare piata de desfacere din lume - puterea de cuparare este ridicata fiind depasita doar de SUA - zona euro av devein cel mai mare producator mondial si va detine cea mai ridicata pondere in comertul mondial - zona euro se exprima din ce in ce mai des ca o singura voce in cadrul unor importante forumuri economice - moneda euro este folosita pe scara larga si in tarile si regiunile aflate in vecinatatea zonei euro - moneda unica si zona euro inseamna noi oportunitati in cadrul economiei mondiale 16. Prezentai consecinele generate de introducerea monedei euro la nivel macroeconomic pentru rile membre ale UEM La nivel macroeconomic pentru tarile member ale UEM exista patru efecte : - efectul stabilitatii preturilor- aspectul important de analizat este inflatia care este d o taxa asupra banilor care afecteaza comportamentul sectorului privat, iar prin redistribuire are implicatii si asupra comporamentului guvernamental. O politica de angajament impotriva inflatiei reduce riscurile partilor implicate in schimburi si elimina incertitudinile din deciziile financiare - efectul cursului de schimb- Uniunea Monetara elimina monedele nationale prin lansare monedei unice euro, iaar in legatura cu aceasta problema se incearca: reducerea riscului valutar, prevenirea devalorizarilor competitive, preintampinarea unor atacuri speculative, alinierea gresita a cursurilor pe termen mediu. - efectul commercial si cel legat de cresterea competitiei, care actioneaza pe trei canale in directia cresteriie conomice: imbunatatirea alocarii muncii si a capitalului pentru activitatile productive, o mai buna exploatare a economiilor de scara, inovatie si difuzarea imbunatatirilor tehnologice - efectele politicilor economice: cadrul fiscal si monetar sunt interrelationate politica fiscal este parte a mecanismului de austere ca raspusn la scopurile asimetrice din interiorul zonei monetare commune nu exista nici un fel de aranjament monetar care sa oblige economia la crestere si prosperitate In concluzie pe plan macroeconomic a accelerat fenomenul convergentei preturilor. Transparenta face ca preturile sa fie mult mai simplu de comparat, intareste concurenta pe toate pietele de bunuri si servicii pentru intreprinderi.

17. Prezentai consecinele generate de introducerea monedei euro la nivel microeconomic (pentru firme i populaie) La nivel microeconomic,introducerea monedei duce la - armonizarea fiscala in economiile intreprinderilor - adduce o transparenta totala a diferentelor de impozitare care ar putea crea, la unele dintre statele membere, o tentative la dumpingul fiscal - reducerea costurilor pentru schimburile valutare - cresterea transparentei - pentru cetateni : cresterea gradului de ocupare a fortei de munca persoanele care calatoresc in interiorul zonei euro nu vor mai trebui sa schimbe banii de fiecare data cand trec in alta parte au posibilitatea de a compara preturile reale ale bunurilor de acelasi fel din tari diferite ale UE si achizitionarea bunului la cel mai convenabil pret disparitia comisioanelor la banci pentru tarnzactiile intre tarile zonei euro

VII. Politica privind dezvoltarea regional Prezentai Nomenclatorul Unitilor Teritoriale Statistice Nomenclatorul Unitatilor Teritoriale Statistice. NUTS are la baza ratiuni statistice de colectare a informatiei, in mod practic accesul la date fiind organizat pe cinci niveluri, de la unitatile cele mai mari pana la cele mai mici.Nivelurile NUTS 1, 2 si 3 sunt diferentiate in raport de urmatoarele praguri demografice. Uniunea Europeana a conceput Nomenclatorul Unitatilor Teritoriale pentru Statistica prin Oficiul European de Statistica (Eurostat) inca din anul 1988, cu scopul de a crea structura unitara, logica si coerenta a distributiei teritoriale la nivelul Uniunii Europene si de a elabora un sistem regional de statistica pentru analize economice, precum si pentru elaborarea politicii de dezvoltare regionala la nivelul fiecarei tari Criterile de clasificare a regiunilor conform NUTS sunt: existent unitatilor administrative in statele membere, stabilirea nivelului NUTS relevant de incadreare a unitatilor administrative se face tinand seama de marimea medie a acestei clase a unitatilor administrative ale statului membru care trebuie sa se situeze intre anumite limite ale populatiei Relementare propusa de Comisia Europeana in 2001 cuprindea urmatoarea structura : Clasificarea NUTS cuprinde pentru foecare regiune un nume si un cod specific, - clasifiacrea este ierarhica. - O regiune oate reperzenta mai multe niveluri NUTS, - doua regiuni din acelasi stat membru nu pot fi indentificate prin acelasi nume 1.

2. Prezentai necesitatea politicii de dezvoltare regional Comunitatea European consider c politica regional trebuie s se realizeze la nivel european din patru considerente: - n primul rnd, Uniunea European consider c eficiena politicilor regionale ale statelor membre poate fi mbuntit, prin concentra-rea fondurilor disponibile acolo unde acestea sunt necesare, adic la nivelul celor mai defavorizate regiuni ale Europei; - n al doilea rnd, Uniunea European ndeplinete i un rol de coordonare (aceasta poate coordona politicile regionale ale statelor membre pentru a preveni concurena "exterioar" excesiv ntre rile europene n privina investiiilor strine, destinate proiectelor de dezvoltare. De asemenea, este necesar i o coordonare a p oliticilor proprii n domeniu ale Uniunii); - n al treilea rnd, este utilizat argumentul "interesului comun" pentru asigurarea unitii sociale n interiorul Uniunii, considerndu-se inacceptabil existena unor dezechilibre majore, n ceea ce privete nivelul omajului sau al veniturilor;

n al patrulea rnd, cea mai important justificare pentru o politic regional unitar la nivelul Uniunii Europene este "argumentul dinamic", care afirm c dezechilibrele regionale pot constitui o barier major n c alea adncirii integrrii.

3. Prezentai obiectivele politicii de dezvoltare regional Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele: - promovarea progresului economic i social ntr-un mod echilibrat i posibil de realizat prin ntrirea coeziunii economice i sociale; - dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor cu ntrzieri n dez voltare; - reconversia regiunilor grav afectate de declinul industrial; - dezvoltarea zonelor rurale. Acest obiectiv i propune s redistribuie fora de munc din agricultura clasic spre ndeletniciri specifice zone-lor rurale (agroturismul, microindustria artizanal); - dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor ce au o densitate a populaiei extrem de redus (sub 8 locuitori/km). Acest obiectiv a fost introdus n 1995, dup aderarea rilor nordice (Suedia i Finlanda) care se confruntau cu o astfel de problem; - solidaritatea ntre regiunile prospere i cele mai puin prospere din zonele aflate n declin; - diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate; - prentmpinarea producerii de noi dezechilibre.

4. Prezentai principiile de baz ale politicii de dezvoltare regional Aceste principii sunt urmtoarele: - Concentrarea efortului financiar asupra celor mai grave probleme. - Parteneriatul sau cooperarea ntre Comisie, statele membre i alte autoriti sau organisme, inclusiv parteneri economici i sociali. - Planificarea - programarea aciunilor pe o perioad de trei sau ase ani. - Cofinanarea - contribuia financiar a diferiilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional. - Sprijinul comunitar supliment pentru cheltuielile structurale ale statelor membre. Aceasta nseamn c acest tip de cheltuial trebuie meninut de fiecare stat cel puin la nivelul nregistrat n perioada anterioar programat. 5. Prezentai tipurile de politicii de dezvoltare regional Politicile de dezvoltare regional i local iniiate la nivel central constau n redistribuirea centralizat a resurselor. Politica dezvoltrii regionale i locale ce susine dezvoltarea ntre -prinderilor private i se baza pe funcionarea mecanismelor pieei Politicile dezvoltate la nivel regional sau local sunt practicate n eco nomiile regionale i locale slabe din punct de vedere structural, fr rezultate n urma practicrii celor dou tipuri de politici discutate anterior.

6. -

7.

Prezentai caracteristicile politicii de dezvoltare regional Politica regional european este nainte de toate o politic de solidaritate, Politica regional european este o adevrat politic bazat pe solidaritate financiar. Ea permite transferul a mai mult de 35% din bugetul Uniunii, alimentat n mare parte de ctre statele membre cele mai bogate, spre regiunile defavorizate. Politica regional este o politic cu adresabilitate i rezultate con-crete Prezentai instrumentele actuale ale politicii de dezvoltare regional Principalele instrumente pentru reducerea disparitiilor si intarirea coeziunii economice si sociale sunt fondurile structural si Fondul de Coeziune Principalul mijloc si instrument pe care il foloseste UE este reprezenat de fondurile structural si de coeziune

fondul de coeziune este destinat finantarii proiectelor din domeniul protectiei mediului si al retelelor transeuropene associate infrastructurilor de transport programele mediteraneene integrate sunt programe create cu scopuul de a spijini cooperarea descentralizata cu tarile din bazinul mediteranean din afara UE masurile innovative si de asistenta tehnica dau posibilitatea Comisiei sa finanteze din proprie initiative proiecte pilot, retele de cooperare, schimburi de experienta si studii cu scopul de a se genera stimulente pentru politici prin intermediul unor experiente realizate la scara intregii Comunitati un alt instrument este reprezentat prin Banca Europeana de Investitii si contribuie facand apel la pietele de capital si la resursele proprii la dezvoltarea echilibrata si continua a pietei commune in interesul Comunitatii. Prezentai actorii dezvoltrii regionale Comisia European este direct responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii politicii de dezvoltare regional a UE. Rolul su este de a iniia si definitiva noi acte legislative n domeniu i de a se asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre Parlamentul European este implicat n dezvoltarea politicii regionale comunitare la nivelul lurii deciziei, prin Comitetul pentru Politic regional, Transport i Turism. Consiliul Uniunii Europene este echivalentul unui consiliu de minitri la nivel european i se reunete de cteva ori pe an , n scopul coordonrii politicilor economice ale SM Comitetul Regiunilor (CR) este un organ cu putere consultativ pe probleme de coeziune economic i social, reele de infrastructur trans-european, sntate, educaie, cultur, ocuparea forei de munc, probleme sociale, probleme de mediu, formare profesional i transport, fiind i cea mai nou instituie european Banca European de Investiii (BEI) este instituia de finanare a politicilor UE i are dublu rol la acest nivel, fiind perceput att ca actor instituional al politicii de dezvoltare regional, ct i ca instrument de finanare (i, implicit, implementare a acesteia).

8. -

Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i regionale din Uniunea European. Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte sau avize pe marginea propunerilor Comisiei. Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public).Comitetul Regiunilor este format n prezent din 344 de membri (i tot atia membri supleani), p rovenind din toate cele 27 de state membre. Comitetul Regiunilor are urmatoarele functii: - apara principiul subsidiaritatii - are organ consultativ - joaca un rol important in procesul de integrare europeana - emite avize din proprie initiativa

9.

10. Instituiile de coordonare la nivel naional n domeniul politicii de dezvoltare regional Instituiile de coordonare la nivel naional a politicilor regionale sunt organizate dup modele diferite n rile Uniunii Europene - Sistemul britanic este un bun exemplu de abordare a conducerii politicilor de dezvoltare regional n interiorul unei singure instituii (minister) guvernamentale. Sistemul dual, cu dou ministere guvernamentale pe post de organism conductoare. n unele privine, acest mod de coordonare permite o abordare mai strategic" a dezvoltrii regionale, deoarece elaborarea politicilor de dezvoltare regional nu este asociat doar unui singur domeniu sectorial specific de politic. - Abordarea francez este, poate, cel mai elocvent exemplu de a utoritate administrativ delegat din cadrul Europei. DATAR - Departamentul pentru amenajarea teritoriului i aciune regional - a fost creat n scopul elaborrii i implementrii politicilor de dezvoltare regional i al coordonrii obiectivelor acesto ra cu cele ale Planului Naional". DATAR are statut special, ceea ce faciliteaz rolul su n cadrul dezvoltrii i coordonrii politicilor, prin ndeprtarea multor restricii ierarhice. n plus, DATAR se afl sub autoritatea direct a primului-ministru, dei este rspunztoare fa de Ministerul Industriilor. Ea este responsabil pentru nfiinarea structurilor sau mecanismelor destinate a soluiona probleme specifice dezvoltrii regionale, dar las conducerea operativ, ulterioar, n seama altor instituii ale administraiei naionale sau locale;

Modelul n care dezvoltarea regional este, n primul rnd, atribuia direct a regiunilor este ntlnit frecvent n cadrul statelor federale - Austria, Germania i Belgia

11. Ageniile pentru dezvoltarea regional Ageniile de dezvoltare regional (ADR) sunt necesare pentru a evidenia complementaritatea, respectiv resursele endogene ale unei regiuni geografice. O agenie pentru dezvoltare regional poate fi: - Orice fel de organizaie ce ndeplinete o misiune care este n interesul coi nun sau general al unui anumit teritoriu - Orice instituie finanat de la buget, din afara domeniului administraiei centrale i locale i care posed atribuii pe linia scopului specific al promovrii dezvoltrii industrial - O instituie cu baz regional, cu finanare bugetar n afara corpusului principal al administraiei centrale i locale de stat, destinat promovrii economiei" - Orice fel de organizaie care ndeplinete o misiune care este n interesul comu n sau general al unui anumit teritoriu. Din aceast perspectiv, o agenie de dezvoltare trebuie s ntrein raporturi semnificative cu autoritile locale sau regionale, n ceea ce privete conducerea, finanarea sau stabilirea sarcinilor. Mai mult, aceasta trebuie s acioneze ntr-o zon suficient de mare, dar mai mic dect cea a ntregii ri"(EURADA); - O organizaie independent neguvernamental, ale crei scopuri includ n principal: dezvoltarea regiunilor, susinerea administraiei de stat n implementarea sarcinilor legate de dezvoltarea regional i crearea unei infrastructuri pentru realizarea msurilor de restructurare" (Polonia) ADR-urile sunt create n scopul echilibrrii diferenelor de dezvoltare din cadrul unei regiuni i susin mbuntirea condiiilor de via ale oamenilor care triesc n aceast regiune, prin aplicarea politicilor de dezvoltare ce cuprind toate domeniile: cultural, social, economic i de infrastructur ale vieii cotidiene

VIII. Politica n domeniul securitii 1. Prezentai motivele care susin conceptul de securitate a populaiei Exista trei motive care sustin concepul securitatii populatiei mortalitatea- fiintele umane au dreptul de a trai cu demnitate si in siguranta si au obligatia de a se ajuta atunci cand aceasta siguranta este amenintata legalitatea- institutiile internationale au obligatia legala de a se preocupa de securitatea populatiei la nivel global problema interesului personal iluminat europenii nu se pot afla in siguranta in timp ce in alte parti ale lumii exista conflicte armate ce amenninta alte vieti omenesti Prezentai ameninrile cheie pentru Europa terorismul proliferarea armelor de distrugere in masa conflicte regionale esecul statal crima organizata Prezentai obiectivele politicii privind securitatea confruntarea cu amenintari a avut in vedere implementarea unei politici pe termen lung impotriva proliferarii armelor pentru ca amenintarile razboiului rece nu sunt our militare , in materie de aparare amenintarile nu pot fi tratate cu metode pur militare , de aceea sunt necesare masuri combinate in ceea ce priveste logistica, politia, justitia, armata, solutii politice. asigurarea securitatii in apropriere sarcina UE este de a se asigura ca tarile vecine granitilor sale sunt bine guvernate pentru Europa rezolvarea conflictului arabo israelian este o o prioritate strategic UE are interesul de a mentine un anagajament continuu cu parteneri mediteraneeni, printr-o cooperare mai eficace din punct de vedere economic, de aparare si cultural o ordine international baza pe multilateralism eficace

2. 3. -

4. -

5. -

Prezentai principiile politicii privind securitatea primatul drepturilor omului- asta inseamna ca drepturile omului, precum si dreptul la viata, la locuinta, la libertatea opiniei trebuie respctate si protejate si intimpul unui conflict autoritatea politica clara multilateralism: reprezinta un anagajament de a lucre cu institutiile internationalerespectand procedurile acestora inseamna un angajament privind munca in comun, inclusive in ceea ce priveste intelegerile asupra normelor si regurilor care trebuie aplicate trebuie sa se bazaze pe coordonare si nu pe rivalitate abordarea bottom-up concentrarea pe nivel regional utilizarea instrumentelor legale folosirea justificata a fortei Prezentai instrumente politicii privind securitatea Forta de Raspuns privind Securitatea Umana este compusa din trei parti: prima este formata din capacitatile civil-militare existente la Bruxelles precum planificatori strategic, centru de management al crizei, observatory speciali trimisi in regiuni inaintea unei mobilizari pentru a analiza situatia existeneta pe teren a doua este compusa din personal civil si military care poate fi mobilizat in cateva zile a treia este formata din 10.000 de oameni, o treime provenind din domeniul politiei si specialistilor civili Cadrul Legal trebuie sa ofere solutii in situatii extreme trebuie sa se refere si la diferentele dintre legile statelor gazda care ar putea duce la un tratament inegal al personalului mobilizat trebuie sa aduca claritate in posibilele conflicte aparute intre diferitele legi internationale trebuie sa contina si proceduri legale de plangere pentru cetatenii care traiesc in zone de conflict, precum si pentru personalul mobilizat Prezentai problemele i soluiile pentru mbuntirea PESC controlul democratic controlul parlamentar in ceea ce priveste PECS este extreme de slab si ele este realizat de catre cele 27 de parlamente nationale ale statelor member. Parlamentul poate decide in privinta bugetului propriu, dar in cheltuielile generate de operatiuni cu implicatii militare sau de aparare , autoritatea sa bugetara este limitata. I alte aspect legate de PECS , Parlamentul are doar dreptul de a fi informat privind politica curenta. Insa pentru rezolvarea deficitului democratic se pot adopta o serie de masuri ce pot ajuta la acoperirea lipsei de responsabilitate in politica de securitate European, precum: cresterea accesului public la documte relevante sporirea puteriiparlamentelor statelor member in autoirizarea operatiunilor de securitate UE. intarirea cooperarii interparlamentare prin intalniri regulate ale comitetelor parlamentare de aparare acordarea unei autoritati mai mari Parlamentului European privind bugetul PECS

6. -

responsabilitatea bottom-up, eficienta si legitimitatea trebuie incluse in cadrul institutional al PESC: in primul rand misiunile UE ar trebui explicate si communicate cetatenilor europeni prin diferite mecanisme interne sau numirea unor ofiteri de legatura la nivel local in al doilea rand cadrul legal ce guverneaza misisunile si regulile de declansare a conflictelor trebuie sa fie public in al treilea rand trebuie sa existe procedure de plangere pe care cetatenii le pot folosi atunci cand constata ca drepturile omului au fost inculcate de catre personalul mobilizat de UE o alta solutie c ear putea fi pusa in practica imediat are in vedere numirea unui Avocat al Poporului pentru securitate in fiecare misiune

7. -

Prezentai n ce const controlul democratic controlul democratic controlul parlamentar in ceea ce priveste PECS este extreme de slab si ele este realizat de catre cele 27 de parlamente nationale ale statelor member. Parlamentul poate decide in privinta bugetului propriu, dar in cheltuielile generate de operatiuni cu implicatii militare sau de aparare , autoritatea sa bugetara este limitata. I alte aspect legate de PECS , Parlamentul are doar dreptul de a fi informat privind politica curenta. Insa pentru rezolvarea deficitului democratic se pot adopta o serie de masuri ce pot ajuta la acoperirea lipsei de responsabilitate in politica de securitate European, precum: cresterea accesului public la documte relevante sporirea puteriiparlamentelor statelor member in autoirizarea operatiunilor de securitate UE. intarirea cooperarii interparlamentare prin intalniri regulate ale comitetelor parlamentare de aparare acordarea unei autoritati mai mari Parlamentului European privind bugetul PECS Prezentai n ce const responsabilitatea bottom-up responsabilitatea bottom-up, eficienta si legitimitatea trebuie incluse in cadrul institutional al PESC: in primul rand misiunile UE ar trebui explicate si communicate cetatenilor europeni prin diferite mecanisme interne sau numirea unor ofiteri de legatura la nivel local in al doilea rand cadrul legal ce guverneaza misisunile si regulile de declansare a conflictelor trebuie sa fie public in al treilea rand trebuie sa existe procedure de plangere pe care cetatenii le pot folosi atunci cand constata ca drepturile omului au fost inculcate de catre personalul mobilizat de UE o alta solutie c ear putea fi pusa in practica imediat are in vedere numirea unui Avocat al Poporului pentru securitate in fiecare misiune

8. -

IX. Politica social i de ocupare 1. 2. Prezentai obiectivele politicii sociale i de ocupare Asigurarea locurilor de munc Implementarea libertii de micare Iniiativele comunitare i msurile inovatoare Promovarea nvmntului i pregtirii Egalitatea anselor pentru brbai i femei mbuntirea condiiilor de munc Promovarea sistemului de protecie social Integrarea social Prezentai instrumentele politicii sociale i de ocupare Asigurarea locurilor de munc prevederile care vizeaz locurile de munc din Tratatul de la Amsterdam; Fondul Social European. Iniiativele comunitare i msurile inovatoare Implementarea libertii de micare recunoaterea reciproc a diplomelor i perioadelor de studiu; securitatea social a persoanelor care se deplaseaz n cadrul UE; Agenia European a Locurilor de Munc. Promovarea nvmntului i pregtirii programul de pregtire LEONARDO DA VINCI; programul de pregtire SOCRATES. Egalitatea anselor pentru brbai i femei directiva referitoare la salarizarea nedifereniat; directiva privind tratamentul nedifereniat; tratamentul nedifereniat n domeniul social; concediu de maternitate/paternitate; povara dovezii. mbuntirea condiiilor de munc organizarea timpului de lucru;

documente scrise privind drepturile i obligaiile ce decurg din relaiile de la locul de munc; drepturile salariailor n momentul schimbrii locului de munc; protecia angajailor n cazul insolvabilitii patronilor lor; directiva privind excesul de personal; Consiliul European al Muncii; integrarea lucrtorilor; slujbele fr norm ntreag sigurana i protecia sntii la locul de munc.

3. n ce const obiectivul politicii sociale legat de implementarea libertii de micare? Aceast libertate fundamental implic ideea c fiecare cetean al unui stat membru al Uniunii Europene are dreptul de a merge n alt stat membru pentru a locui i munci acolo. De asemenea, are dreptul de a rmne n acel stat pn la sfritul contractului su de munc. Pentru a asigura libertatea de micare, Uniunea European a emis mai multe reglementri: - Recunoaterea reciproc a titlurilor i diplomelor. - Securitatea social a persoanelor care se deplaseaz n cadrul UE. - Agenia European a Locurilor de Munc (AELM). Cetenii care vor s consulte piaa european a locurilor de munc pot gsi ajutor la AELM. Scopurile iniiale se refereau la schimb de informaii despre slujbe, pregtirea euroconsilierilor i crearea unei baze de date comune. Acest program ajut cetenii s beneficieze de dreptul la libertatea de micare i, contribuie la dezvoltarea pieei europene a forei de munc. 4. n ce const obiectivul politicii sociale legat de promovarea educaiei i a pregtirii? Un alt domeniu de aciune al politicii sociale europene privete problema punerii la dispoziia economiei europene a unei fore de munc avnd o nalt calificare. Cel mai popular mijloc de intervenie socio-politic l reprezint programele educaionale finanate de UE, precum LEONARDO pentru nvmnt profesional i calificare i SOCRATES pentru nvmnt general i nv mnt superior. 5. n ce const obiectivul politicii sociale legat de mbuntirea condiiilor de munc? UE a adoptat o legislaie privind urmtoarele domenii care au o importan aparte att pentru patroni, ct i pentru salariai: - Timpul de lucru. Timpul mediu de lucru pe sptmn este redus la 48 de ore. Durata minim a concediului pltit este de 4 sptmni. - Obligaia patronilor de a informa angajatul cu privire la condiiile valabile pentru contractul de munc. - Protecia drepturilor angajailor n cazul transferului de sarcini, ndatoriri sau o parte a unei ndatoriri. - Armonizarea legilor din statele membre care au legtur cu protecia angajailor n cazul insolvabilitii patronilor lor. - Armonizarea legilor din statele membre cu privire la concedierile n mas. - nfiinarea unui Consiliu European al Muncii cu scopul de a informa i consulta angajaii. - Integrarea lucrtorilor nerezideni n cadrul sistemului de ocupare a forei de munc - Locuri de munc fr norm ntreag - ntrirea msurilor de mbuntire i ngrijire a sntii angajailor. 6. n ce const obiectivul politicii sociale legat de promovarea sistemului de protecie social? Sistemul de protecie social joac un rol important n Europa. Ea ofer indivizilor securitate i contribuie la stabilitatea social i politic, precum i la succesul economic. Organizarea sistemului de protecie social este responsabilitatea fiec rui stat membru Reforma sistemului de protecie social are un rol important i n legtur cu strategia de angajare Comisia propune o strategie de modernizare a proteciei sociale, lund n calcul i interesul persoanelor n vrst. Pentru sprijinirea statelor membre, UE a nfiinat programul MISSOC, un sistem mutual de informare asupra proteciei sociale n Uniunea European, care colecteaz, analizeaz i public date referitoare la politicile de protecie social din toate statele membre.

n ce const obiectivul politicii sociale legat de integrarea social? Politicile antidiscriminatorii sunt strns legate de lupta mpotriva excluderii sociale n trecut, UE a implementat o gam larg de msuri specifice. Programele de combatere a srciei au militat pentru integrarea persoanelor defavorizate. Astfel, programul Helios a participat, mpreun cu statele membre i organizaiile non-guvernamentale, la asistarea persoanelor cu handicap. Astzi, UE ncearc s implementeze o strategie ce implic cooperarea cu statele membre, cu ONG -urile i cu partenerii sociali. Scopul acesteia este de a rezolva problema pornind de la sursele ei i ncearc s -i fac pe oameni s neleag c trebuie s se ajute singuri. Ca i acordarea de anse egale pentru barbai i femei, nevoile persoanelor cu handicap trebuie s fac parte din politicile UE. Aadar, UE ia n calcul faptul c fiecare al zecelea cetean european are un handicap fizic sau psihic. Fondul Social European i Strategia European de Angajare joac un rol impor -tant n realizarea unor politici de integrare a persoanelor cu handicap. De ase-menea, UE intenioneaz s promoveze integrarea refugiailor i, n baza unui articol al Tratatului de la Amsterdam, se vor adopta msuri concrete privind integrarea i lupta mpotriva excluderii sociale. 7.

8. Prezentai responsabilii politicii sociale i de ocupare Principalele institutii oficiale ale Uniunii Europene care joaca un rol important in politica sociala sunt - Consiliul European, Parlamentul European, Comisia Europeana, Curtea Europeana de Justitie si Comitetul Economic si Social. - comitetele consultative - organizatii nonguvernamentale - partenerii sociali : Confederatia Europeana a Sindicatelor, Uniunea Angajatorilor din industrie si comert, Centrul Europeana pentru Intreprinderi Publice, un numar de 28 de organizatii care activeaza in diferite ramuri industriale 9. Fondul Social European - Scopul sau general este de a imbunatati sansele cetatenilor prin intermediul unor politici sociale - alte doua scopuri specific formeaza nucleul politicii sociale europene si implicit al Fondului Social European : sprijinirea statelor member in eforturile lor de a crea politici active si siteme pentru a face fata efectelor somajului si penru a imbunatati calificarea angajatilor oferirea de sprijin unor regiuni care au anumite problem specific de natura sociala - pentru perioada de programare 2007-2013 FSE sustine actiuni sub urmatoarele prioritati: cresterea adaptabilitatii muncitorilor si intreprinderilor cresterea accesului pe piata fortei de munca intarirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate si combaterea discriminarii - asitenta fondului social European se concentreaza pe proiectele de dobandire si imbunatatire a calitatilor profesionale - cetatenii beneficiaza de sprijinul FSE prin participarea la programe de pregatire sau la alte activitati organizate la nivel local - accesul la FSE se face pe principiul cofinantarii

10. Prezentai problemele care necesit o rezolvare european - problema finalizarii pietei unice si a UEM - economia europeana prezinta procentaje mai reduse in ceea ce priveste locurile de munca si ami ridicate in ceea ce priveste somajul - toate societatile UE se confrunta cu faptul ca societatile lor imbatranesc - cresterea tehnologiilor modern de informare si comunicare a schimbat radical societati bazate pe societate - diviziunea globala a muncii, globalizarea financiara si efectele folosirii de noi tehnologii vor duce, in cele din urma , la o schimbare masiva a muncii in Europa

11. Prezentai axele prioritare n domeniul politicii sociale i de ocupare ocuparea. Pentru a atainge obictivele Lisabona Comisia a propus un ciclu reinoit al strategiei europene pentru ocupare care trebuie sa permita susutinerea cresterii economice pe termen lung, lupta contra soamjului si a adisparitilor regionale si promovarea coeziuni sociale. Comisia a propus si o dezvoltare a unei strategii pentru a anticipa mai bine, a suscita si a gestiona mutatiile economice. De asemenea Comisia a introdus o noua dinamica pentru relatiile industrial si a prevazut mai multe initiative asupra evolutiei dreptului muncii, a securitatii muncii si a responsabilitatii sociale a intreprinderilor egalitatea sanselor si a incluziunii. Comisia a avut in vedere mai multe actiuni care au ca scop rezolvarea problemelor care tin de remunerarea femeilor si barbatilor, accesul si participarea femeilor la piata muncii, concilierea vietii de familie si a vietii profesionale, egalitatea sanselor pentru persoanele cu handicap etc.

X. Politica transporturilor 1. Prezentai obiectivele politicii transporturilor Obiectivele politicii n domeniul transporturilor sunt stabilite prin Carta Alb. Ele au n vedere: - Revitalizarea transportului feroviar - mbuntirea calitii n sectorul transportului rutier - Promovarea transportului maritim i fluvial - Dezvoltarea transportului aerian - Realizarea reelei de transport transeuropene - Creterea siguranei traficului - Adoptarea unei politici referitoare la capacitatea maxim de transport - Recunoaterea drepturilor i obligaiilor utilizatorilor - Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate - Susinerea unui transport nepoluant, eficient, apelnd la cercetare i tehnologie - Stpnirea efectelor globalizrii 2. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de revitalizarea transportului feroviar? Transportul feroviar este un sector strategic, de reuita cruia vor depinde eforturile de echilibrare a balanei, n special n cazul mrfurilor. Revitalizarea acestui sector presupune competiie ntre companiile fer oviare. - Crearea de noi ci ferate, care s preia traficul, poate ncuraja competiia n acest domeniu, dar trebuie nsoit de msuri care s stimuleze procesul de restructurare a companiilor, proces care s ia n considerare aspectele sociale i condiiile de munc. - Progresiv, o reea de linii ferate trebuie destinat exclusiv serviciilor marfare astfel nct, din punct de vedere comercial, companiile feroviare s acorde aceeai importan transportului de marf ca i celui pentru persoane. 3. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de promovarea transportului maritim i fluvial? Transportul maritim pe distane scurte i n apele interioare sunt dou modaliti ce pot oferi soluii la problemele supra-aglomerrii anumitor infrastructuri rutiere i ale lipsei infrastructurilor feroviare. Ambele modaliti sunt subapreciate i n consecin puin utilizate. - Revitalizarea transportului maritim pe distane scurte se poate rea -liza prin construirea unor veritabile ci maritime motorizate incluse n cadrul planului pentru reeaua transeuropean. Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare conexiuni mai bune ntre porturi i cile ferate, dar i ntre cile de navigaie interioare, precum i mbuntiri n calitatea serviciilor portuare. Uniunea European trebuie s dispun de reguli mult mai stricte referitoare la sigurana maritim. Comisia, n colaborare cu Organizaia Maritim Internaional i cu Organizaia Internaional a Muncii, a propus introducerea unor reguli sociale minime ce trebuie respectate n momentul inspeciei vaselor i a unui sistem original de management al traficului maritim la nivelul Europei pentru a se profita de pe urma amplasrii porturilor. n acelai timp, pentru a promova

creterea numrului de vase nmatriculate n registrele comunitare, Comisia a propus o directiv pentru stabilirea unui sistem de taxare n funcie de tonaj, n concordan cu legislaia dezvoltat n unele state membre. - Pentru ntrirea poziiei transportului fluvial trebuie stabilite ramuri maritime i trebuie elaborate faciliti de transport pentru aceste vase, astfel nct s favorizeze prestarea de servici i continue pe perioada ntregului an. n plus, armonizarea total a cerinelor tehnice pentru vasele de transport interior, a avizelor de transport i a condiiilor sociale pentru echipaje vor dina-miza acest sector. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de mbuntirea calitii n sectorul transportului rutier? Punctul forte al transportului rutier este capacitatea acestuia de a transporta mrfuri n ntreaga Europ la un pre sczut i cu o flexibilitate mare. Acest sector este indispensabil, dar poziia sa economic este mult mai fragil dect se crede. Concurena este strns n sectorul transportului rutier datorit fragmentrii considerabile i a presiunii exercitate asupra preurilor de ctre comerciani i industrie. Aceast situaie tenteaz anumite companii de transport rutier s practice preuri de dumping i s neglijeze legislaia social i rutier pentru a recupera acest handicap. - n aceste condiii, Comisia trebuie s elaboreze o legislaie care s permit armonizarea anumitor clauze din contractele privind asigurarea proteciei transportatorilor i care s-i mpiedice pe comerciani s-i revizuiasc tarifele n cazul apariiei unor eventuale creteri ale preului combustibilului. - Schimbrile vor necesita i modernizarea modului de operare a serviciilor de transport, n concordan cu legislaia social i regulile referitoare la drepturile muncitorilor. 4.

5. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de realizarea reelei de transport transeuropene? Avnd n vedere supra-aglomerarea arterelor majore i, n consecin, poluarea este esenial pentru UE s -i completeze proiectele transeuropene deja decise. n concordan cu concluziile adoptate de ctre Consiliul European de la Gteborg, Comisia propune axarea aciunilor pe revizuirea liniilor directoare ale Comunitii n ceea ce privete: - reamplasarea strmtorilor din reeaua de transport feroviar; - completarea rutelor identificate ca zone prioritare pentru absorbia fluxurilor de trafic determinate de extindere, n special n regiunile de frontier; - mbuntirea accesului la ariile exterioare. 6. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de dezvoltarea transportului aerian? Dei ne aflm n epoca pieei unice i a monedei unice nu exist un cer unic european. Uniunea European sufer datorit fragmentrii sistemului managerial de trafic, ntrzierilor de zbor, pierderilor de combustibil i poziiilor diferite pe care le ocup companiile europene aeriene n cadrul pieei. n aceste condiii este necesar reorganizarea spaiului aerian european. Ea trebuie s fie nsoit de o politic care s aib ca scop: - limitarea expansiunii aeroporturilor legat, n special, de extinderea UE; - reducerea zgomotului i polurii cauzate de traficul aerian. 7. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de creterea siguranei traficului? Dei transportul este considerat esenial pentru bunstarea societii i a individului, el este perceput din ce n ce mai des ca un potenial pericol. Numrul de persoane ucise zilnic n accidente rutiere n Europa este identic cu cel al persoanelor ucise prin prbuirea unui avion de dimensiuni medii. Victimele accidentelor rutiere, ucise sau rnite, cost societatea zeci de milioane de euro, dar costurile umane sunt incalculabile. De aceea UE i-a fixat ca obiectiv reducerea numrului de victime la jumtate pn n 2010. n aceste condiii, Comisia a propus dou directive: - prima vizeaz armonizarea marcajelor n locurile cele mai periculoase; - a doua se axeaz pe armonizarea regulilor referitoare la controalele i amenzile n domeniul transportului comercial internaional cu accent pe viteza de deplasare i ofatul sub influena alcoolului. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate? Ca rspuns la starea de deteriorare general a calitii vieii cetenilor europeni, afectai de amplificarea fenomenelor de congestionare a traficului n metropole i n restul oraelor, i n conformitate cu principiul subsidiaritii, Comisia a propus accentuarea schimburilor de mrfuri astfel nct s se amelioreze folosirea trans portului public i infrastructura existent. Devine necesar astfel o abordare adecvat din partea autoritilor publice locale, abordare care s realizeze un echilibru ntre modernizarea serviciilor publice i utilizarea raional a automobilului. 8.

n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de adoptarea unei politici referitoare la capacitatea maxim de transport? S-a demonstrat c nu ntotdeauna i pretutindeni tipurile de transport acoper costurile pe care le genereaz. Situaia difer foarte mult de la un stat membru la altul. Aceast situaie produce disfunciuni la nivelul pieelor interne i distorsioneaz concurena din sistemul de transport. n consecin, nu exist nici un interes n folosirea tipurilor ecologice de transport sau a reelelor mai puin congestionate. Carta Alb dezvolt urmtoarele principii directoare: - armonizarea taxelor pe combustibil n transportul rutier; - alinierea principiilor de taxare a folosirii infrastructurilor. Regulile comunitare n vigoare trebuie nlocuite cu un cadru modern al sistemu-lui de taxare pentru folosirea infrastructurii, astfel nct s se ncurajeze iniiativele i s se faciliteze concurena loial ntre diferitele tipuri de transport, o taxare adecvat i meninerea calitii serviciilor. 9.

10. Artai care sunt legturile dintre politica transporturilor i alte politici europene - o politica economic ace va lua in considerare anumiti factori care contribuie la cresterea cererii de servicii de transport - o politica de planificare urbana si a pamantului care sa evite cresterile inutile de mobilitate determinate de planificarea dezechilibrata a distantelor dintre casa si locul de munca - o politica sociala si educational cu o mai bine organizare a programelor de lucru si a orarlor scolare astfel incat sa se evite supraaglomerarile de pe autostrazi - o politica de transport in aglomerarile urbane care sa realizeze un echilibru intre modernizarea servicilor publice si folosirea mai rationala a automobilului - o politica fiscal si bugetara

11. Prezentai tipurile de transport - Transport rutier: mbuntirea calitii, aplicarea n mod mai e cient a reglementrilor existente printr -un control i sanciuni mai aspre. - Transport feroviar: Revitalizarea cilor ferate prin crearea unei zone feroviare integrate, e ciente, competitive i sigure i ninarea unei reele destinate serviciilor de transport de bunuri. - Transport aerian: Controlul creterii transportului aerian, meninerea standardelor de siguran i protecia mediului. - Transport maritim i uvial: Dezvoltarea infrastructurii, simpli carea cadrului de reglementare i integrarea legislaiei sociale pentru a putea crea veritabile autostrzi maritime. - Transport inter-modal: Modi carea ponderii modurilor de transport prin intermediul unei politici pro-active de promovare a transportului inter-modal i a transportului feroviar, maritim i uvial. n acest sens, una din iniiativele majore este programul Marco Polo, ce nlocuiete programul Aciuni Pilot pentru Transport Combinat. - Reelele trans-europene i eliminarea blocajelor: Construirea obiectivelor de infrastructur propuse n programul de reele trans-europene identi cate n 1996 ntr-un set de linii directoare, precum i a proiectelor prioritare selectate n 1994 de ctre Consiliul European 12. Prezentai transportul rutier - Obiectivul politicii comunitare privind transportul rutier de bunuri i de pasageri este crearea condiiilor optime pentru furnizarea e cient a serviciilor de transport; promovarea unui sistem comun e cient de transport rutier; contribuirea la armonizarea condiiilor de concuren dintre operatorii de transport; ncurajarea respectrii regulilor privind condiiile de munc n acest sector. n acest sens, este important faptul c anumite aspecte din politica de transport rutier trebuie dezvoltate n continuare, precum: reguli comune pentru accesul pe pia i la profesie; condiii echitabile de concuren; aspecte sociale (orar de lucru, perioade de lucru i odihn, tahograf); taxarea transportului rutier (taxe i tarife); constrngeri i sanciuni; promovarea acordurilor internaionale (Interbus, acorduri de tranzit); restricii de circulaie .

13. Prezentai transportul feroviar Comunitatea European ncearc s creeze condiiile pentru e cientizarea sectorului feroviar i adaptarea sa la cerinele pieei unice. n acest sens, a propus introducerea unei licene de operare care s ofere accesul uniform la infrastructur i a stabilit un sistem care s asigure alocarea capacitii de infrastructur pe o baz non-discriminatorie i c utilizatorii pltesc costul real al facilitilor pe care le folosesc. n Carta Alb din iulie 1996, Comisia European a stabilit o strategie de revitalizare a cilor ferate comunitare, n special prin raionalizarea situaiei lor nanciare, asigurarea accesului liber la toate serviciile publice i de tra c, i promovarea integrrii sistemelor naionale i a aspectelor sociale. n 2001 a fost prezentat pachetul de infrastructur, cu scopul de a deschide pieele de transport feroviar de bunuri, prin crearea unui cadru pentru condiiile de acces al companiilor feroviare la reelele naionale. n 2002, Comisia a propus un nou pachet de m suri proiectat s revitalizeze cile ferate prin construcia rapid a unei zone feroviare integrate n Europa. n nal, n 2004 Comisia a adoptat un al treilea pachet de msuri destinat s continue reforma sectorului feroviar prin deschiderea spre conc uren a serviciilor de transport internaional de pasageri n UE, ntrind drepturile pasagerilor, stabilind un sistem de certi care pentru mecanicii de locomotiv i mbuntind calitatea serviciilor de transport feroviar de bunuri. Transportul feroviar a nregistrat un declin ngrijortor n Europa n ultimii treizeci de ani, n special transportul de bunuri. n 1970, cota cilor ferate a fost de 21% din totalul bunurilor transportate n cele 15 state ale Uniunii Europene (dinainte de extinderea UE). n 2000, aceast valoare sczuse la 8,1%. n aceeai perioad, cota transportului rutier de bunuri a crescut de la 30,8% la 43,8%. Sectorul feroviar este singurul care a nregistrat o scdere, toate celelalte i-au mbuntit performanele. Tra cul feroviar de pasageri a sczut de asemenea, ns nu la fel de dramatic. Principala cauz a acestei stri de fapt este c sectorul feroviar nu este la fel de competitiv ca transportul rutier. Transportul feroviar este mai puin sigur dect cel rutier n ceea ce privete termenii de livrare, ce sunt mai puin predictibili n cazul cilor ferate. Pe unele rute internaionale, termenii de livrare s-au dublat sau triplat chiar n ultimii ani. Aceasta se datoreaz n principal opririlor foarte lungi pe traseu, deoarece alte trenuri (n special serviciile pentru pasageri) au prioritate, iar procedurile de la frontiere sunt complicate (echipajele i locomotivele trenurilor trebuie schimbate din cauza diferenelor dintre sistemele de semnalizare de la o ar la alta, etc.). Termenii de livrare sunt foarte importani pentru multe sectoare de activitate. Cile ferate au, totui, avantaje unice: reprezint un mod de transport sigur i curat, iar un tren poate transporta ncrctura a 50- 60 de camioane. Infrastructura feroviar acoper mult teritoriu i este n general ntr -o stare bun, ns nu se mai potrivete cu cerinele clienilor. 14. Prezentai transportul aerian Comisia European a adoptat un set de propuneri pentru managementul tra cului aerian menite s creeze un Cer European Unic pn la 31 decembrie 2004. Acest pachet stabilete obiectivele i principiile de operare pe baza a ase direcii de aciune: managementul n comun al spaiului aerian, stabilirea unui organism comunitar puternic de reglementare, integrarea treptat a managementului civil i militar, sinergia instituional dintre Uniunea European i Eurocontrol, introducerea unei tehnologii moderne adecvate i mai buna coordonare a politicii de resurse umane n sectorul de control al tra cului aerian. Dintre toate modurile de transport, cel aeriana nregistrat de departe cea mai impresionant cretere n Uniunea European n ultimii douzeci de ani. n termeni de pasageri-kilometri, tra cul a crescut cu o medie de 7,4% pe an ntre 1980 i 2001, pe cnd tra cul n cadrul aeroporturilor din cele 15 State Membre (de dinainte de extinderea UE) a crescut de cinci ori din 1970. Dup criza ce a afectat aceast industrie la nceputul anilor 90, eforturile de restructurare i liberalizare a pieei europene au permis liniilor aeriene s revin la performane nalte. Exist ns i un revers al monedei: n orirea transportului aerian exacerbeaz probleme legate de nivelurile de saturaie ale aeroporturilor i sistemul supra-ncrcat de control al tra cului aerian. Liniile aeriene au probleme cu fragmentarea spaiului aerian european, care, dup prerea lor, duce la ine cien i ntrzieri majore. n ecare an, aeroporturile europene se apropie tot mai mult de limita de capacitate. Unele dintre aeroporturile majore au atins deja punctul de saturaie, limitnd astfel accesul unor noi companii ce doresc s intre n competiie cu transportatorii cu tradiie. Programul de Lucru al Comisiei Europene n domeniul transportului aerian plani c abordarea acestor probleme. 15. Prezentai noi direcii de aciune n sectorul aviatic 16. Prezentai n ce const programul Clean Sky 17. Prezentai transportul maritim i fluvial a) Transportul maritim Transportul maritim internaional este prin de niie o activitate liberalizat. Dac nu ar fost astfel, nimeni nu ar bene cia de pe urma rolului pe care l joac acest mod de transport n comerul internaional. Introducerea cabotajului n anul 1993 i necesitatea interveniei Comunitii Europene n mbuntirea condiiilor din transportul maritim au dus la adoptarea msurilor legate de politica privind concurena, de prevenire a unor practici inechitabile de taxare, a standardelor pentru vasele utilizate pentru transportul materialelor periculoase i privind condiiile de lucru. Au fost de nite i condiiile pentru admiterea n profesiile din sector. n Comunicarea din 13 martie 1996, aprobat de

ctre Consiliu n acelai an, Comisia European a reiterat cele trei prioriti n dezvoltarea politicilor maritime: siguran, ntreinerea unor piee deschise i competitivitate crescut. n privina siguranei maritime, scufundarea vasului Erika n decembrie 1999, urmat de cea a vasului Prestige n noiembrie 2002, au determinat noi msuri n procesul de stabilire a politicii europene privind sigurana maritim, ndreptate n particular asupra riscurilor de mediu cauzate de tancurile petroliere. Msurile propuse se refer la urmtoarele aspecte: inspecii mai riguroase n porturi, interzicerea tancurilor petroliere cu o singur caren, stabilirea unui sistem comunitar de monitorizare, inspecie i informaii pentru tra cul maritim, n inarea unei fond de compensare pentru daunele provocate de poluarea cu petrol, i n inarea unei Agenii Europene pentru Sigurana Maritim b) Transportul uvial ncepnd cu 1 ianuarie 1993, transportul uvial a bene ciat de liberalizarea cabotajului, a crui efect principal a fost sfritul sistemului de cote ce mpiedicau rmele ce foloseau aceste servicii n a-i alege liber transportatorul. mpreun cu transportul feroviar i cel maritim pe distane scurte, transportul uvial poate contribui mai mult la reechilibrarea ponderii diferitelor moduri de transport, dup cum este recomandat n Carta Alb privind Politica European de Transport pentru 2010. n comparaie cu alte moduri, ce se confrunt adesea cu probleme de ambuteiaje i capacitate, transportul uvial este caracterizat de siguran i are o considerabil capacitate neexplorat. n ultimii 15 ani, ota a fost modernizat n continuu. n special n lungul reelei uviale europene, transportul uvial este o alternativ competitiv la transportul rutier i cel feroviar. Transportul uvial este e cient, emisiile sunt reduse, i are un consum de energie pe ton-kilometru pentru bunurile transportate ce corespunde unei a asea pri din consumul n transportul rutier i unei jumti din cel pentru transportul feroviar. Potrivit unor studii recente, costurile externe totale ale navigaiei uviale (n termeni de accidente, ambuteiaje, zgomot, poluarea aerului i alte categorii de impact asupra mediului) sunt de 7 ori mai mici dect pentru transportul rutier. Transportul uvial asigur un nivel ridicat de siguran, n special cnd este vorba de transportul materialelor periculoase. Contribuie la de-congestionarea reelei supra-ncrcate de transport rutier n regiuni cu populaie dens. n contextul unui sistem de navigaie complet liberalizat ncepnd cu 1 ianuarie 2000 (Directiva 96/75/EC), Comisia European are drept obiectiv promovarea i ntrirea unei poziii competitive a transportului uvial n cadrul sistemului de transport, i facilitarea integrrii sale n lanul logistic inter-modal. Prin crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea viitoare a sectorului, Comisia dorete s ncurajeze companiile s utilizeze acest mod de transport. n acest scop, navigaia uvial necesit i o infrastructur corespunztoare. ndeprtarea obstacolelor i blocajelor din reeaua de transport uvial trebuie s constituie o component a politicii privind reelele trans-europene de transport. n plus, Comisia are ca obiectiv dezvoltarea perspectivelor pentru un cadru legal armonizat pentru navigaia uvial n Europa 18. Prezentai reelele transeuropene de transport Conceptul de Reele Trans-Europene (TEN) a fost propus la sfritul anilor 80, n contextul propunerii de pia unic. Era ilogic s e discutat ideea de pia unic, cu libertate de micare pentru bunuri, persoane i servicii, dac regiunile i reelele naionale ce alctuiesc piaa nu erau legate de o infrastructur modern, e cient. Tratatul de n inare a Uniunii Europene furnizeaz baza legal pentru TEN. Conform Capitolului XV din Tratat (Articolele 154, 155 i 156), Uniunea European trebuie s aib drept obiectiv i promovarea Reelelor Trans-Europene, ca element-cheie pentru crearea pieei interne i ntrirea coeziunii economice i sociale. Acest fapt include i interconexiunea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i accesul la astfel de reele. Conform acestor obiective, Comunitatea trebuie s dezvolte linii directoare pentru obiectivele, prioritile i identi carea proiectelor de interes comun, precum i linii generale privind msurile pentru cele trei sectoare vizate (transport, energie i telecomunicaii) (nu este clar: linii directoare pentru linii generale?). Parlamentul i Consiliul European aprob aceste linii directoare dup consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor. Un numr mare de proiecte de interes comunitar au bene ciat de sprijinul nanciar al bugetului Comunitii prin linia de buget TEN precum i prin Fondurile Structurale i de Coeziune. Banca European de Investiii a contribuit ntr-o mare msur la nanarea acestor proiecte prin mprumuturi. n iulie 1996, Parlamentul i Consiliul European au adoptat Decizia 1692/96/EC privind liniile directoare ale Comunitii pentru dezvoltarea reelei de transport trans-europene (TEN-T). Aceste linii directoare se refer la drumuri, ci ferate, ci uviale, aeroporturi, porturi maritime, porturi uviale i sisteme de management ale tra cului ce deservesc ntregul continent, dein o proporie semni cativ din tra cul pe distane lungi i aduc regiunile geogra ce i economice ale Uniunii mai aproape unele de celelalte. Iniiativa nu progreseaz la fel de rapid pe ct se preconiza cnd a fost lansat ideea de reele transeuropene. Dup cum a fost artat n Raportul privind implementarea TEN-T din 1998, investiiile n proiecte din cadrul reelelor trans-europene ntre 1996 i 1997 au fost de circa 38 miliarde euro, iar resursele nanciare necesare pentru nalizarea reelei n 2010 sunt estimate la circa 400 miliarde euro. Dac rata nanrii nu crete, este improbabil ca reeaua s e nalizat, n special componentele feroviare i uviale. Parlamentul i Consiliul European au adoptat n mai 2001 Decizia 1346/2001/EC, ce amendeaz liniile directoare TENT pentru porturi maritime, porturi uviale i terminale inter-modale. Directiva detaliaz criteriile pentru proiectele de interes comun n legtur cu aceste tipuri de infrastructur. n acest amendament este scoas n eviden dimensiunea inter-modal a Avnd n vedere ntrzierile n nalizarea reelei plani cate, Comisia European consider c o grab n crearea unor noi obiective de infrastructur nu poate rspunsul la cerinele privind capacitatea de transport.

n schimb, revizuirea rutelor ar trebui s con rme c este necesar nalizarea obiectivelor stabilite n 1996, concentrnd activitile i proiectele comunitare asupra reducerii blocajelor pe rutele majore i ntr-un numr mic de proiecte majore. n acest context, Comisia a iniiat n octombrie 2001 o prim revizuire a liniilor directoare pentru TENT n acord cu Carta Alb pentru o Politic European de Transport pentru 2010; revizuirea i-a propus abordarea noilor provocri din sectorul transport i sprijinirea atingerii obiectivelor noii politici de transport, dup cum este descris n Carta Alb. Obiectivul revizuirii este reducerea blocajelor n reeaua plani cat i n cea existent fr adugarea unor noi rute ale infrastructurii, prin concentrarea investiiilor asupra unor prioriti orizontale i un numr limitat de proiecte speci ce. n paralel, Comisia a propus amendarea Reglementrii (EC) 2236/95, ce stabilete regulile generale pentru acordarea ajutorului comunitar n domeniul reelelor trans-europene. Propunerea se concentreaz pe ridicarea nivelului maxim actual de sprijin comunitar de la 10% la 20% pentru proiecte speci ce, respectiv proiecte de ci ferate transfrontier n zone cu bariere naturale i proiecte n regiunile de frontier ale statelor candidate. O nou revizuire a liniilor directoare pentru TEN-T a fost propus de Comisia la sfritul anului 2003 i a luat n considerare extinderea Uniunii Europene i schimbrile preconizate pentru uxurile de tra c. Noile planuri pentru 2020 vor elaborate cu scopul de a canaliza n mod e cient tra cul trans-european n contextul extinderii. n acest context, Comisia a luat n considerare ideea de a concentra reeaua primar, alctuit din cele mai importante obiective de infrastructur pentru tra cul internaional i coeziunea european, introducerea conceptului de autostrzi maritime i includerea unor seciuni din coridoarele pan-europene situate pe teritoriul statelor candidate. n prezent este n pregtire o nou revizuire a liniilor directoare TEN-T, ce se adreseaz statelor nvecinate Uniunii Europene. 19. Prezentai n ce const raionalizarea transportului urban 20. Prezentai n ce const transportul orientat ctre oameni 21. Prezentai n ce const globalizarea transportului 22. Prezentai msurile pentru mbuntirea politicii transporturilor