Sunteți pe pagina 1din 6

COLOCVIU STRATEGIC Nr.

3, 2012

COLOCVIU STRATEGIC
CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Nr. 3
2012

PROTECIA INFRASTRUCTURILOR CRITICE necesitate a prezentului. STUDIU DE CAZ: Impactul din 11 Martie 2011 al Tsunami-ului Tohoku asupra elementelor defensive din infrastructura critic a Japoniei
Filofteia REPEZ

C O N C L U Z I I:
Infrastructurile critice contribuie la susinerea componentelor strategice fundamentale ale securitii naionale i necesit o protecie adecvat. Infrastructurile critice: reprezint valori de securitate naional, ntruct funcionalitatea i viabilitatea lor asigur realizarea unor atribute fundamentale de existen ale statului i constituie sistemul axiologic de referin n elaborarea oricrei politici de securitate naional; exprim necesitile naionale de securitate, materializate n oportuniti, trebuine i diverse utiliti indispensabile dezvoltrii i funcionrii normale a societii, care i permit s se manifeste competitiv fa de provocrile sociale evolutive, s previn, reduc sau anihileze aciunile distructive; - permit promovarea intereselor naionale de securitate, care asigur stabilitatea intern i regional, viabilitatea sistemului de securitate, prosperitatea cetenilor, protecia mediului nconjurtor i sntatea fizic a populaiei. Specialitii n domeniu apreciaz infrastructura critic ca fiind legat de tot ceea ce susine viabilitatea unei societi (ncepnd cu administraia, serviciile publice, instituiile economico-financiare, armata, rezervele de hran, ap i energie, transporturile, comunicaiile, educaia, cercetarea-dezvoltarea etc.) i ale crei disfuncionaliti sau distrugere parial sau total, intenionat sau nu, pot avea un impact negativ semnificativ asupra securitii naionale i regionale i asupra bunstrii naionale economice i sociale. Efectele cutremurului i ale tsunami-ului ce a urmat au fost considerabile. Prin msurile stabilite din timp i aplicate n situaia de urgen aprut, prin colaborarea factorilor implicai i prin educaia populaiei, ara Soarelui Rsare, cum este denumit Japonia, a dovedit lumii ntregi c n spatele multor reuite se afl ntotdeauna sacrificiul i devotamentul. Toate aceste afirmaii ntresc imperativul, ca n fiecare stat, s fie aplicate msuri de aprare i protecie a infrastructurilor critice n orice moment.

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 3, 2012

Abordarea infrastructurilor critice a devenit un subiect de actualitate, ca efect al accenturii ameninrilor de natur diferit, cu potenarea unor situaii destabilizatoare n raport cu valorile economico-sociale naionale, regionale i internaionale. Asigurarea securitii infrastructurilor critice nu este doar o teorie, este o realitate care implic eforturi, instituii, reguli etc. Protecia infrastructurilor critice a devenit un imperativ, o necesitate a lumii contemporane, urmare a faptului c infrastructurile critice sunt apreciate a fi coloana vertebral a rilor, regiunilor, continentelor.1
Stelian ARION, Protecia infrastructurilor critice managementul securitii la nivelul deintorilor i al operatorilor, articol disponibil online la http://www.revista-alarma.ro/pdf/Protectia_infrastructurilor_critice_managementul_securitatii_la_nivelul_detinatorilor_si_al_ operatorilor.pdf, accesat la data de 19 februarie 2012, ora 19.30.
1

1. Infrastructura critic delimitri conceptuale


Definirea infrastructurilor critice i a modalitilor de abordare a proteciei acestora difer de la o ar la alta, de la o organizaie la alta. Din punct de vedere etimologic, cuvntul infrastructur este o combinaia a prefixului latin infra, care nseamn sub i a sufixului structura, care desemneaz modul n care un edificiu, o main este construit2. Infrastructurile fac parte din structura de rezisten a unui sistem; sunt deci suportul necesar pentru ca sistemul s se identifice, s se individualizeze, s se stabilizeze i s funcioneze. n funcie de locul, rolul i importana lor pentru stabilitatea i funcionalitatea sistemelor i pentru sigurana i securitatea sistemelor i procese infrastructurile se mpart n trei categorii: infrastructuri obinuite, infrastructuri speciale i infrastructuri critice3. Termenul critic adugat celui de infrastructur, desemneaz infrastructura care perturbat sau distrus total sau parial conduce la pagube majore. Pentru nceput, termenul de infrastructur critic a fost abordat de ctre administraia american n criza rachetelor din Cuba, cnd preedintele american John Fitzgerald Kennedy i premierul URSS, Nikita Sergheevici Hruciov, au avut dificulti n a comunica din cauza tehnologiei de telecomunicaii depite. Conceptul de infrastructur critic a fost promovat n anii '90 n multe state federative (SUA, Canada, Australia), dorindu-se aplicarea unei abordri holistice a siguranei n funcionarea marilor sisteme distribuite i reglementate prin norme federale, dar i de ctre autoritile locale.4 Oficial, sintagma infrastructur critic a fost folosit n SUA, n iulie 1996, n Ordinul Executiv pentru protecia Infrastructurilor Critice emis de preedintele Bill Clinton. n preambulul acestui document, infrastructurile critice sunt parte din infrastructura naional care este att de vital nct distrugerea sau punerea ei n incapacitatea de funcionare poate s diminueze grav aprarea sau economia SUA5. O serie de elemente subliniaz caracterul critic al infrastructurilor: - condiia de unicat n cadrul infrastructurilor unui sistem sau proces; - caracterul vital pe care l au, ca suport material sau virtual (de reea), n funcionarea sistemelor i a diverselor procese (economice, sociale, politice, militare, informaionale etc.); - rolul de nenlocuit pe care l dein n stabilitatea, fiabilitatea, sigurana, funcionalitatea i securitatea sistemelor; - caracterul sensibil la variaia condiiilor i la schimbrile brute ale situaiei; - vulnerabiliti sporite la ameninrile directe i la cele care vizeaz sistemele din care fac parte. Vulnerabilitatea unei infrastructuri critice este dat de raportul dintre probabilitatea unei ameninri reale asupra bunei funcionri i capacitatea sistemului de a face fa ameninrii. Definirea infrastructurii critice nu poate fi una perfect, datorit interaciunii mai multor factori care determin abordarea (perspectivele de abordare pot fi de natur militar, economic, academic, informatic, social).6 Pentru o mai bun nelegere a conceptului de infrastructur critic, trebuie avute n vedere o serie de aspecte:7 - reprezint o reea de procese i sisteme, independente i de mari proporii realizate de om, care funcioneaz sinergic pentru a produce n mod continuu produse i servicii eseniale pentru societate n ntregul su (de exemplu: sistemul energetic); - este subiectul unor multiple ameninri (tehnicoumane, fizice, naturale, cibernetice etc.) i ridic riscuri ele nsele (de exemplu: reelele de transport); - o infrastructur critic este dinamic i complex, dependent de multiple tehnologii de informaii i comunicaii; - distrugerile aduse acesteia pot avea efecte de cascad; - nu are un singur proprietar/operator/regulator/ beneficiar; - se bazeaz pe alte obiective i logici, ader la alte reguli i principii, aplic alte tehnologii. La nivel mondial s-au conturat dou modaliti de abordare a infrastructurii critice: abordare european, care promoveaz deschiderea granielor externe spre noi

Locotenent-colonelul Filofteia REPEZ este lector universitar doctor n cadrul Departamentului operaii ntrunite, studii strategice i de securitate al Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti.

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 3, 2012

3
gestionare; investiii n domeniul asigurrii i meninerii securitii; programe educaionale i de pregtire/instruire a personalului; contientizarea riscurilor la nivelul opiniei publice, prin utilizarea diverselor mijloace mass-media; perfecionarea managementului situaiilor de criz. Nevoia de securitate, adic necesitatea proteciei infrastructurilor critice i a meninerii acestora n stare bun de funcionare este susinut de o serie de elemente: - creterea semnificativ a frecvenei i intensitii unor fenomene naturale cu efecte deosebite pe ntregul glob sau n anumite regiuni ale globului, induse mai ales de schimbrile climatice aprute fie datorit unor activiti umane, fie catastrofelor naturale; - tendinele de atingere a unor limite maxime de exploatare i funcionare a unor infrastructuri, la nivele ce pot afecta stabilitatea acestora, datorit schimbrilor de mediu, posibilitii schimbrii ambientale i implementrii noilor tehnologii (cum sunt de exemplu: tehnologiile informatizate); - evenimente locale sau zonale, care provoac accidente n lan i care perturb sau care aduc n stare de nefuncionare reele de infrastructuri critice de interes naional, regional, sau chiar global; - afectarea funcionrii utilitilor de baz i a sistemelor informatice, datorit extinderii continue a echipamentelor de telecomunicaii i informatice, care impun msuri complexe, ce depesc, n unele situaii, posibilitile structurilor abilitate s le gestioneze.9 La nivel internaional sunt unanim acceptate ideile potrivit crora o protecia 100% a infrastructurilor critice este practic imposibil i c nu exist o soluie unic i universal pentru soluionarea acestei probleme. Protecia infrastructurilor critice trebuie privit ca reprezentnd unul din pilonii pe care se sprijin securitatea naional, capacitatea de a guverna sau asigurarea stabilitii economice, a nsi modului nostru de a tri10. (% din PNB) 3

zone de protecie ntre regiunea principal de risc i graniele apropiate, definite prin filosofia granielor apropiate, i abordare american, care propune ntrirea i aprarea granielor naionale. Mulimea infrastructurilor critice este deschis i variabil, putnd identifica, n funcie de spaiul sau spaiile n care sunt sau pot fi identificate, trei categorii de infrastructuri critice8: - fizice: infrastructuri critice ale ntreprinderii, infrastructuri critice ale sectorului (ramurii), infrastructuri critice ale economiei, infrastructuri critice ale transportului aerian, infrastructuri critice ale transportului feroviar, infrastructuri critice ale transportului naval, infrastructuri critice ale sistemului financiar, infrastructuri critice ale locuinei, infrastructuri critice ale localitii, infrastructuri critice ale inutului (localitii), infrastructuri critice ale rii, infrastructuri critice ale continentului, infrastructuri critice internaionale, infrastructuri critice militare, infrastructuri critice ale sistemului de ordine public, infrastructuri critice ale sistemului informaional i de siguran a statului, infrastructuri critice ale sistemului sanitar i de protecie a ceteanului, familiei i comunitii; - cosmice: infrastructuri critice ale spaiului cosmic, infrastructuri critice ale ageniilor i altor structuri spaiale; - virtuale: infrastructuri critice ale sistemelor de comunicaii, infrastructuri critice ale reelelor i bazelor de date, infrastructuri critice ale cyberspace-ului. n categoria infrastructurilor critice sunt incluse toate structurile vitale ale unei societi, care prin discontinuitatea lor pot aduce societatea n imposibilitatea de a-i exercita funciile, anume: - sistemele de electricitate (energia); - obiectivele i instalaiile nucleare; - sistemele informatice i de telecomunicaii (reelele de calculatoare, reeaua de telefonie fix i mobil, Internetul); - sistemele de extracie, prelucrare, depozitare i transport ale petrolului, gazelor i altor resurse primare de energie; - deeurile rezultate din activiti economice de procesare/prelucrare a materialelor radioactive, toxice; - sistemele de aprovizionare cu ap (apa); - infrastructura i mijloacele de comunicaii (rutiere, aeriene, feroviare i navale); - sistemele bancare, financiare i de asigurri; - serviciile de sntate (public i privat) i de intervenie n cazuri deosebite (incendii, calamiti, dezastre, avarii). - valorile i utilitile publice de interes strategic; - autoriti publice (preedinie, parlament, guvern, structurile informative etc.). Stabilitatea i sigurana sistemelor i proceselor depind de infrastructurile critice, motiv pentru care problematica proteciei infrastructurilor critice a devenit de actualitate. Protecia infrastructurilor critice trebuie s aib rspunsuri adecvate, materializate n: politici i strategii de

0,5 1950 1960 1970 1980 1990 2006 Timp Figura nr.1: Rata investiiilor n infrastructura SUA11 Reducerea ratei investiiilor n infrastructura civil n SUA, de la 3% n 1950 la 0,5% dup anul 2000 (figura nr.1), a afectat n mod indirect nivelul de asigurare a

4
proteciei infrastructurilor critice, genernd a ampl dezbatere pe aceast tem. Riscurile la care societatea se expune atunci cnd nu se acord importana cuvenit proteciei infrastructurilor critice pot fi exemplificate prin cteva cazuri, considerate puncte de reper n analiza acestei probleme: n pofida faptului c turnurile de la World Trade Center au fost inta unui atac cu bomb n 1995, msurile de protecia ulterior stabilite nu au fost adaptate acestui tip de ameninare; dup valul mareic din 1970, care a devastat Bangladeshul, amplasarea i punerea n funciune a unei infrastructuri de avertizare i alarmare a populaiei care locuia n zona costier nu a fost apreciat o prioritate, fapt reliefat mai trziu, n 2004, cnd 300.000 de persoane au murit, ca urmare a altui val mareic; uraganul Katrina, care a lovit n 2005 coasta de sud a SUA, considerat cel mai pgubos uragan din SUA (1.800 de mori i pagube n valoare de peste 100 miliarde dolari). Efectele umane i materiale semnificative, ulterioare ale exemplelor prezentate, ntresc afirmaia potrivit creia protecia infrastructurilor critice trebuie s rmn n orice ar o prioritate a politicilor de securitate, i n acelai timp, i o prioritate a agendei de activitate i a organizaiilor de securitate. Protecia infrastructurilor critice cuprinde programe, activiti i aciuni realizate de guverne, proprietari, operatori i acionari pentru a aprarea acestor infrastructuri. n ultimii ani, o serie de state avut preocupri serioase n domeniul proteciei infrastructurilor critice, nfiinnd organisme responsabile, dezvoltnd metodologii, alocnd

COLOCVIU STRATEGIC NR. 3, 2012

fonduri i lund msuri efective pentru protecia infrastructurilor desemnate drept critice.
Oxford English Dictionary, Vol. X, ediie 1993, apud. Marian RIZEA, Daniela ENCHESCU, Cristiana NEAMU-RIZEA, Infrastructuri critice, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2010, p.19. 3 Dr. Grigore ALEXANDRESCU, Dr. Gheorghe VDUVA, Infrastructuri critice. pericole, ameninri la adresa acestora. sisteme de protecie, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p. 6. 4 Marian RIZEA, Daniela ENCHESCU, Cristiana NEAMU-RIZEA, op. cit., p.25. 5 Ibidem, p.25. 6 Perspective de abordare a infrastructurii critice de natur diferit sunt prezentate de Marian Rizea, Daniela Enchescu, Cristiana Neamu-Rizea, op.cit., pp.30-31. 7 Profesor univ. dr. ing. Adrian V. GHEORGHE, Swiss Federal Institute of Technology, Zurich, Infrastructuri critice. Riscuri i vulnerabiliti n contextul european, n Impact Strategic nr.1 din 2005, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, pp.150-152, apud. Dr. Mihai MACUC, Ctlina PREDOIU, coordonatori, Protecia infrastructurilor critice n spaiul euroatlantic, Editura ANI, Bucureti, 2008, p.10. 8 Dr. Grigore ALEXANDRESCU, Dr. Gheorghe VDUVA, op.cit., pp.2128. 9 Iulian COJOCARU, Importana protejrii infrastructurilor critice, pp. 6-7, articol prezentat la Forumul Regional al Energiei-FOREN 2008, Neptun, 1519 iunie 2008, disponibil on-line la: http://www.scribd.com/doc/48019943/IMPORTANA-PROTEJRIIINFRASTRUCTURILOR-CRITICE, accesat la data de 27 februarie 2012, ora 12.05. 10 Comisar ef dr. ing. Andriciul RADU, Consideraii privind protecia infrastructurilor critice, Centrul Naional de Pregtire n Managementul Medical al Dezastrelor, Bucureti, 2009, p. 35, disponibil la: http://books.google.ro/books?id=uZx54SZQ3RIC& pg=PA273&lpg=PA273&dq=Protec%C5%A3ia+infrastructurilor+critice+% C3%AEn+Japonia&source=bl&ots=7zKuK1f6Dn&sig=HyG6Mq0PsJkPItW klmqoUm4JC9o&hl=ro#. 11 Ibidem, p.39.
2

2. Impactul din 11 Martie 2011 al Tsunami-ului Tohoku asupra elementelor defensive din infrastructura critic a Japoniei12
Traducere i adaptare a Raportului realizat de Gary Chock, inginer, ASCE Tohoku, conductor de echip n recunoatere, i preedinte al ASCE7 subcomitetul de efecte provocate de tsunami, publicat n Revista the CIP Report, numarul din iunie 2011, pp. 15-17 i p. 31. Japonia, ar aflat n Cercul de Foc al Pacificului, Japonia este situat ntr-o zon n care se ntlnesc mai multe platouri continentale i oceanice. Aceasta este cauza frecventelor cutremure, dar i a vulcanilor activi i a izvoa27 ian. 9 Cascadia 3m ? relor fierbini de pe cuprinsul rii. 1700 Japonia are o larg istorie n ceea ce privete expe28 oct. 8.4 Hoei 10m ? riena n faa cutremurelor i a tsunami-urilor (tabelul 1707 nr.1). Este ara cu cea mai mare frecven a atacurilor de 15 iun. 7.2 Meiji Great 25-30m 22.000 tsunami din lume. ncepnd dup anul 1993 cu tsunami-ul 1896 Sanriku Showa Sanriku i accelernd dup anul 1960 cu tsunami1 sept. 8 Great Kanto 12m 2.000 ul Chile i n 1993 cu Hokkaido-Nansei-Oki, multe dintre 1923 contramsurile luate mpotriva acestor tsunami au fost 2 martie 8.4 Showa 28m 3.000 implementate n Japonia, anume: digurile, planuri de rezis1933 Sanriku ten n ceea ce privete apariia lor i a procedurilor de 7 dec. 8.1 Tonankai 10m 1.251 evacuare. 1944 Data MagNume nliPreju21 dec. 8.4 Nankaido 11m 1.330 nitumea dicii 1946 dinea maxim 24 mai 9.5 Chile 11m 142 atins n
12

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 3, 2012

5
vizitate atenionare Tabelul nr 2: Contramsuri luate pentru cele mai afectate regiuni de pe coasta Japoniei

1960 26 martie 7.7 Marea 5m 107 1983 Japoniei 12 iulie 7.8 Hokkaido10m 202 1993 Nansei-Oki 11 martie 9.0 Tohoku 38.9m 24.000 2011 Tabel nr.1: Lista n ordine cronologic a celor mai mari tsunami care au afectat Japonia

Structurile de protecie mpotriva acestor tsunami pe coasta Sanriku (cele trei prefecturi din Miyogi, Iwate i Aomori) au constituit infrastructura critic i au fost importante n ceea ce privete protecia vieii, a proprietilor i a bunurilor economice ale acestor comuniti de pe coast. Cu toate acestea, n martie pe data de 11 anul 2011, la ora 2:26 p.m., un cutremur cu magnitudinea de 9(MW) anunnd un tsunami fr precedent, a depit n nlime ntinderea spaial de-a lungul insulei Honshu. ASCE - inginerie structural Institutul SEI i Institutul coastelor, oceanelor, porturilor i rurilor (COPRI) a delegat trei echipe pentru a examina daunele provocate de tsunami, inclusiv daunele asupra infrastructurii critice. Autorul acestor expediii a fost liderul ASCE Tohoku fcnd parte din echipa de recunoatere a tsunami-urilor, care a cltorit cu civa japonezi - colaboratori de cercetare, n perioada 16 aprilie 1 mai 2011, concentrndu-se asupra structurilor i efectelor globale produse de tsunami. Leciile care trebuie nvate pot avea o importan mai mare pentru Statele Unite, n cazul n care vulnerabilitatea infrastructurii critice americane de-a lungul coastei de vest ncepe s fie recunoscut n afara comunitii tiinifice. Echipa ASCE a fost capabil s observe exemple ale contramsurilor structurale de-a lungul celor mai afectate regiuni de coast (tabelul 2).
Structura Contramsuri Ziduri i pori Locaii de observare Kuji, Noda, Fudai, Tarou, Miyako, Otsuchi, Kamaishi i Rikuzentakata Hachinohe, Kuji, Otsuchi, Kamaishi, Ofunato, Minamisanriku

Ziduri

pori

mpotriva apelor Diguri de larg Evacuarea Atenuarea unui tsunami cu ajutorul pdurilor Locaii cu un nivel mai nalt care pot fi folosite drept adposturi Semnale de evacuare i alarme de

Rikuzentakata, Natori, sudul aeroportului Sendai Kamaishi, Kesunnuma, Minamisanriku, Rikuzentakata Miyako, Rikuzentakata, Minamisanriku, Onagawa

Observate ntr-un mod numeros n toate locaiile

Se pare ca nlimea acestor tsunami n Japonia a evoluat pe parcursul anilor, n mod recent comparnd cel mai mare tsunami din trecut cu cel actual. Cutremurul din Tohoku (9.0Mw) cunoscut n Japonia drept Marele cutremur Japonez de est, a depit de departe cutremurul maxim credibil, care a fost anticipat. Acest lucru poate da clas Statelor Unite n ceea ce privete ntrebarea: dac criteriile de proiectare ale unui tsunami ar trebui s aib o limit maxim determinat?, bazndu-se pe judecata sursei capacitii seismice cum este n prezent fcut pentru designul cutremurelor pe coasta de vest sau dac nivelul de proiectare al unui tsunami ar trebui sa fie n ntregime probabilistic? Motivul pentru care este utilizat o aproximaie probabilistic n ceea ce privete managementul riscurilor pentru tsunami este acela c exist consecine cauzate de subestimarea nlimilor acestor tsunami care sunt foarte severe. Indiferent de populaie, majoritatea comunitilor de coasta din zonele de nord ale Sendai au conceput ziduri mpotriva apelor pentru a atenua aceste fenomene distructive. Aceste ziduri mpotriva apelor ar fi avut o serie de avantaje nc de la construcia lor. Zidurile de protecie mpotriva acestor tsunami au fost alctuite din pmnt protejat de dale de beton pe ambele pante sau din beton armat. Aadar, cu cteva excepii, zidurile au fost depite cu o marj semnificativ (uneori pn la de 2 ori nlimea lor), care ulterior a condus la un dezastru. Au ieit la suprafa serioase defeciuni cauzate de revrsarea apelor peste baraj. n alte cazuri, unele ziduri au fost rsturnate din cauza gravitaiei cauzate de debitul prea mare, mai degrab dect de un tsunami. Acestea (zidurile) erau dotate cu pori de oel grele i majoritatea par s fi rezistat fluxului de intrare, dar nu i fluxului de retur spre exterior. nlimea unui tsunami a fost foarte mult afectat de topografia local, dar n toate cazurile s-au depit nlimea zidurilor i a porilor. Prejudiciul rezultat a fost aproape complet i au fost distruse cldiri de joas nlime. Cu toate acestea, distrugerile ar fi fost i mai mari dac nu ar fi existat deloc ziduri care s asigure o protecie minim. Excepii notabile au avut zidurile care se confrunt cu o cantitate moderat de ap revrsat peste baraj. Zidul de aprare pentru oraul Fudai a fost chiar un succes n atenuarea efectelor produse de ape, care aveau o adncime de 18,5m. Chiar dac apa a trecut peste gardul de 3 m, gradul de afectare a fost minim. Un alt caz al eficienei acestor ziduri a fost vzut n oraul Miyako. n acest ora au fost examinate locuri din afara oraului protejate de zid i poriuni care l conineau pe teritoriul lor. Diferenele au fost remarcabile: zona neprotejat a fost distrus n procent de 90%, iar poriunea

6
din spatele zidului a avut cteva distrugeri care au fost n principal localizate. Acest lucru s-a datorat n ciuda faptului c nenumrate seciuni ale zidului protector au fost trecute de 2 m. Digurile de cele mai multe ori s-au pierdut n momentul apariiei unui tsunami. Fiecare comunitate are pe drumurile publice semene care indic atunci cnd intri i iei dintr-o zon cu potenial mare de a fi inundat de ctre tsunami. Aceste semne par a fi bine localizate, deoarece partea distructiv a unui tsunami se vedea cu ochiul liber, ea lsnd n urm zidurile i digurile de protecie. De aceea se pare c implementarea metodelor de evacuare pentru sigurana populaiei nu sunt cele mai bune i nu-i asum responsabilitatea c efectele cauzate de tsunami vor fi mereu mpiedicate de barierele de protecie. Avertismentele pentru tsunami au fost emise ncepnd de la trei minute dup cutremurul Tohoku. Comunitile au utilizat evacuarea pe vertical din cldiri, precum i din zone situate la un nivel mai nalt de sol, acestea fiind numite drept centre de evacuare care fac parte din planul local de gestionare a dezastrelor. n zona de nord a coastei Sanriku se aflau comuniti de oameni ale cror cldiri nu erau mai mari de 4-5etaje. Au fost cteva cazuri cnd cldiri de pn la 4 etaje au fost trecute de ape, inclusiv cteva cldiri de evacuare, un spital i centrele de gestionare i management a dezastrelor. tirile arat faptul c peste 100 de cldiri de evacuare au fost inundate. Cteva centre de evacuare, ca cel din Minamisanriku i Onagawa (de exemplu: o staie de foc) erau dotate cu staii de emisie-recepie a avertismentelor de tsunami pentru orae, dar au pierit n timp ce

COLOCVIU STRATEGIC NR. 3, 2012

ndeplineau aceast misiune. n aceste cazuri structura cldirilor a fost neafectat ns cei mai muli dintre oamenii din aceste cldiri nu au supravieuit. Un caz este cel din Rikuzentakata, n care au fost salvai civa zeci de adolesceni prin evacuarea lor rapid n momentul cnd cldirea de 4 etaje a fost inundat. Cteva cldiri din beton armat au servit drept adposturi pentru cei evacuai, o dat cu evacuarea realizndu-se un numr de videoclipuri spectaculoase cu distrugerile cauzate de tsunami a caselor nvecinate din jurul acestor cldiri. Sistemul de evacuare i de anunare n caz de tsunami a salvat multe viei dovedindu-se eficient. Populaia afectat de tsunami pe coastele din Honshu a fost peste 250.000, dintre care 24.000 de decese sau persoane disprute i peste 130.000 de cldiri prbuite total sau parial. De la nivelul de daune observat n zonele inundate de tsunami ar fi fost dificil s se atepte la o supravieuire de 5% a populaiei care nu ar putea fi evacuate. Exist limitri n ceea ce privete ce se poate face pentru a preveni deteriorarea n regiuni supuse unor tsunami de mari dimensiuni. Cu toate acestea, avertizrile i sistemele de evacuare din zonele afectate de tsunami pot aduce mbuntiri n ceea ce privete sigurana public, iar experiena din Japonia ar putea fi considerat de succes, avnd n vedere nlimea unui tsunami ca Tohoku (nlimea maxim a valului tsunami a fost msurat la 38,9 m13).
13

Sursa: http://ro.wikipedia.org/wiki/Cutremurul_din_T%C5 %8Dhoku_(2011), accesat la data de 28 februarie 2012, ora 22.05.

PROPUNERI: Popularizarea efectelor dezastrelor naturale asupra infrastructurilor critice pentru contientizarea populaiei asupra riscurilor pe care acestea le prezint; Introducerea unor teme privind infrastructurilor critice n nvmntul universitar.

COLOCVIU STRATEGIC este o publicaie a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate ce include rezumate ale temelor de cercetare tiinific, conferinelor, simpozioanelor, seminariilor, meselor rotunde, opinii i puncte de vedere ale unor personaliti de marc din armat i societate, din ar i strintate, implicate n cercetarea tiinific din domeniul securitii.
Publicaie realizat cu sprijinul Editurii i Tipografiei Universitii Naionale de Aprare Carol I Tehnoredactare computerizat: Mirela ATANASIU Supliment al revistei IMPACT STRATEGIC ISSN: 1582-6511; B: 0162/177/2012 Centrul de Studii Strategice de Ap rare i Securitate os. Panduri, nr. 68-72, Sector 5, Bucureti Telefon: 021.319.56.04, Fax 021.319.55.93 e-mail: cssas@unap.ro http//:cssas.unap.ro