S.N.S.P.

A FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

FINLANDA (SUOMI)
ara celor o mie de lacuri ara lui Mo Crciun ara aurorei boreale

Grupa 2 Catan Maria Iuliana Cazan Mdlina Clin Nicoleta

LIMB OFICIAL: FINLANDEZA, SUEDEZA CAPITAL: HELSINKI SISTEM : REPUBLIC PREZIDENIAL SUPRAFA: 338.144 KM2 POPULAIE: 5.214.512 milioane locuitori MONED: EURO INDEPENDEN: 6 DECEMBRIE 1917 PREEDINTE: Sauli Niinisto PRIM-MINISTRU: Jyrki Katainen RELIGIA: LUTERAN

Noiuni introductive
Finlanda este o ar din Europa de Nord, membr a Uniunii Europene (din 1995) i a zonei Euro. Se nvecineaz cu Rusia la est, cu Suedia la nord-vest i Norvegia la nord. Limbile oficiale ale rii sunt finlandeza i suedeza ( nu fac parte din limbile indo-europene). Conform Constituiei adoptate n 1919, amendate in 1989 i ulterior ratificate, Finlanda este o republic prezidenial. Constituia Finlandei garanteaz inviolabilitatea demnitii umane i justiiei, libertile i drepturile individului de a promova n societate. Finlanda particip la cooperarea internaional pentru protecia a pcii i a drepturilor omului i pentru dezvoltare a societii. Statele unitare descentralizate ale UE sunt: Frana, rile Scandinave i Olanda. Dintre aceste state, Frana are patru niveluri administrative : Guvernul central precum i regiuni, departamente i comune, Olanda, Danemarca i Suedia au trei niveluri administrative, iar Finlanda doar dou. n Finlanda, stat unitar, nivelul de baz este prezent pentru 460 de comune, reunite n 356 de organisme de cooperare internaional i o comunitate urban Helsinki,care este i capitala. Forma de guvernmnt are o importan major pentru caracteristica statului. n consecin, exist mai multe forme de guvernmnt, anume monarhia (constituional i absolut) i republica (parlamentar i prezidenial). In cazul Finlandei vorbim de republic, unde puterea superioar aparine unui organ ales pe un timp limitat. Republica prezidenial se caracterizeaz prin alegerea efului statului, de ctre ceteni, prin vot universal, egal, secret, i liber exprimat . Finlanda este mprit n 12 Provincii, dintre care una este autonom, respectiv, Insula Alaska. Finlanda are o Constituie scris care reunete cteva principii fundamentale referitoare la Regulamentul Constituional i Regulamentul Parlamentar. Dup cum se tie, Finlanda i-a ctigat independena in 1917 dup ce o perioada a funcionat sub dominaia Rusiei i ca parte din Suedia.

Puterea legislativ
Este exercitat de un parlament unicameral, format din 200 de membri, alei prin vot direct, pentru un mandat de 4 ani care vor decide asupra finanelor statului.

Reprezentanii Parlamentului sunt alei prin vot direct, proporional i secret. Fiecare cetean are drept de vot. n Finlanda, spre deosebire de alte ri, activitatea Parlamentului este controlat de Guvern i diferite instituii publice. La rndul lor, parlamentarii pot trimite sesizri scrise membrilor Consilului de Stat i solicit interpelari ale acestora, ns, n astfel de cazuri, au nevoie de susinerea a cel puin 20 de parlamentari. Parlamentul finlandez se constituie ca parte n acordurile internaionale care au implicaii legale i financiare, dar i n soluionarea celor mai importante probleme care in de politica extern i de aprare. n cadrul Parlamentului finlandez funcioneaz 13 comisii speciale implicate direct in dezbateri pe probleme constituionale, de legislaie, de politic extern i financiar-bancare. Alturi de acestea, pot fi constituite Comisii Extraordinare pentru problemele n domeniul social, al educaiei i al aprrii. Fiecare comisie este, n mod normal, format din 17 membrii, toi parlamentari. Parlamentul formuleaz 45 de propuneri de membri iar apoi dintre acetia se aleg membrii comisiilor. n practic partidele colaboreaz i mpart locurile ntre ele potrivit principiului reprezentrii proporionale.

Puterea executiv
Este divizat ntre preedinte i Guvern format dintr-un prim-ministru i minitrii care formeaz Consiliul de Stat. Preedintele Republicii este ales prin vot direct, pentru un mandat de 6 ani. Acesta trebuie s fie cetean preedinte pentru mai mult de 2 mandate consecutive. Guvernul este alctuit din prim-ministru i numrul necesar de minitri. Primul ministrul este ales de ctre Parlament i, ulterior, n mod oficial numit de ctre Preedintele Republicii. Prim-ministrul conduce activitatea Guvernului i supravegheaz activitatea de pregtire i de procedur privind aspectele care in de mandatul Guvernului. De asemenea acesta prezideaz edinele plenare ale Guvernului i comisiile statutare.Preedintele numete minitrii, n conformitate cu propunerea din partea primului-ministru. Minitrii trebuie s fie ceteni finlandezi, cunoscui pentru integritatea lor i buna lor capacitatea de a servi. Guvernul n prezent format din 12 ministere. finlandez i nu poate fi ales

Puterea judectoreasc
Finlanda are un sistem juridic fundamentat pe legea civil. Prin urmare, toate legile, ordonanele i regulamentele care compun acest sistem explic prin coninutul lor prevederile

Constituiei. De exemplu, autoritatea Preedintelui de a emite ordonane este prevzut de Constituie. Toate propunerile de modificare a coninutului cadrului legislativ sunt pregtite mai nti n comisiile sau grupurile de lucru formate din politicieni sau experi. Printre cele mai importante instituii din sistemul juridic finlandez sunt Avocatul poporului i Cancelarul pe Probleme Juridice. n vrful ierarhiei se afl Curtea Suprem, care intervine n problemele specifice sistemului administrativ. Curtea Suprem este format dintr-un Preedinte si civa consilieri locali, cu pregtire de juriti. Subordonate Curii Supreme sunt Curile Generale organizate la dou niveluri : curile districtuale i cur ile de apel la care se adaug i alte curi organizate la nivel local. Mai mult, exist dou tipuri de curi districtuale la nivel local. Majoritatea sunt Curi locale (n jur de 157) n care deciziile sunt fundamentate de un judector de district i de un juriu format din 5-7 persoane care nu au o pregtire special dar care sunt numite de Consiliul Municipal. Curile de apel sunt 6 la numr i sunt conduse fiecare de un preedinte. Curile trebuie s desfoare activitate permanent i sunt independente fa de Guvern, datorit faptului c preedinii Curilor Supreme i ai Curilor de Apel sunt numii de Preedintele Republicii, n timp ce alte numiri sunt fcute de reprezentan i din cadrul sistemului juridic. Curtea Constituional nu exist n Finlanda, dar instanele judectoreti i alte autoriti au obligaia s interpreteze legislaia n aa fel nct s adere la Constituie i s respecte drepturile omului.

Sistemul administraiei publice n Finlanda

Din punct de vedere structural, n Finlanda regsim: Parlamentul, Guvernul, Preedintele Republicii; Instane de judecat: judecatorii, Curi de Apel, Curtea Suprem, Curi Administrative, Curtea Suprem Administrativ, Curi Extraordinare; Administraia de stat: -administraia central: ministere, agenii guvernamentale i publice, activiti privind probleme de stat; -administraia regional: instituii de stat din provincie, centre de angajare i dezvoltare economic, centre regionale de protecie a mediului, inspectorate de siguran i sntate, centre de autorizaie n probleme de mediu, birouri regionale de taxe; -administraia local: dinstricte locale de stat, birouri de angajare, birouri locale de taxe, birouri locale de vam, cabinete de consultan, municipaliti. Puterea executiv este exercitat de preedinte, care numete un Consiliu de Stat (guvern) condus de un prim- ministru. Structura administraiei publice finlandeze: Consiliul De Stat Ageniile Centrale Administraiile Regionale Administraii Districtuale Administraii Locale Administraii Municipale, aprox.460.

Potrivit Constituiei, autoritatea executiv din Finlanda este divizat ntre Preedintele Republicii i Guvern, format din Primul Ministru i minitrii care formeaz mpreun Consiliul de Stat. Biroul Primului Ministru, sau cum i se mai spune, Biroul Consilului de Stat, este, spre deosebire de al altor state, relativ mic, reunind n prezent aproximativ 170 de persoane. Cea mai mare parte a activitilor acestui birou sunt de natur administrativ pentru a menine funcionalitatea Guvernului, respectiv programarea edintelor, traducerea unor materiale, prelucrarea acestora, pregtirea coninutului deciziilor administrative etc. Biroul Primului Ministru care funcioneaz ca i un Minister, reune te trei componente structurale, respectiv : Departamentul General (activiti administrative, serviciul de traduceri i arhivri) ; Compartimentul de Informare ; Grupul de Planificare .

Rolul Cabinetului Primului Ministru (CPM) Cabinetul Primului Ministru (250 angajai) constituie mbinarea consilierii politice i administrative a Primului Ministru, constnd n consilierea politic i analiza specializat a experilor, activiti ce sunt iniial separate, iar ulterior combinate n vederea cooperrii. Sarcinile Cabinetului Primului Ministru sunt: Activiti determinate de implementarea Programului Guvernamental; Coordonarea programelor edinelor guvernamentale; Coordonarea problemelor legate de Uniunea European; Relaia cu Parlamentul; Cooperarea cu MOF; Ministerele Sunt n numr de 18, conduse de minitri reprezentan i ai forma iunilor politice, reunii ntr-o coaliie de guvernmnt. mpreun cu ministerele formeaz Consiliul de Stat, a

crui misiune este aceea de a pregti coninutul proiectelor de legi care urmeaz a fi naintate Parlamentului n numele Preedintelui. Activitatea ministerelor este suinut de comisiile ministeriale implicate n principal n pregtirea tematicii pentru edintele desfurate n plen. Principalele trei comisii ministeriale sunt : Comisia de Finane ; Comisia de Afaceri externe ; Comisia de Politic Economic ;1 Finlanda este tara n care funcioeaz o instituie special cu o mare relevan pentru procesul decizional n care este implicat executivul, n general i ministerele, n special. Aceast instiuie se numete coala de Sear" . De fapt este vorba de un cadru informal i confidenial n care se desfoara ntlnirile ntre membrii Consiliului de Stat, ocazie cu care au loc dezbateri importante pe probleme de politic. Cele mai importante funcii ale Guvernului Finlandei sunt exercitate de Ministerul Finanelor, Departamentul de Management Public, Agenia Administrativ de Dezvoltare, Ministerul Public. Reprezentarea administraiei centrale la nivel local: Finlanda reunete 12 Provinci administrate de Guvernele Provinciale. La nivel regional organizarea administrativ este asigurat de un Birou Administrativ, parte integrant a administraiei la acest nivel i are responsabilitatea de a mplini sarcinile Guvernului la nivel regional, de a menine legatura permanent cu Guvernul, de a controla legalitatea activitilor reprezentanilor municipalitii i de a coordona politica la nivel local. Aceste birouri administrative sunt conduse de un Guvernator, care este un funcionar public numit de Preedintele Republicii i functioneaz n subordinea Ministerului Public. Organizarea administrativ la nivel regional este completat de subcomisii de specialitate care elibereaz propuneri, sau supune analizei propunerile lansate de alte agenii. n acest sens sunt organizate la nivel regional mai multe instituii dintre care amintim : Consiliul de Politic Regional ; Consiliul pentru Protecia Mediului ;
1

Gabriela Stnciulescu, Armenia Androniceanu, Sisteme comparate de administraie public europeanFinlanda, Editura Economic, Bucureti, 2003, pag 227

 Consiliul pentru Problemele Tinerilor ; Consiliul de Coordonare a Birourilor Administrative i a altor Autoriti Regionale ;

Guvernul local n Finlanda nu exist o administrare guvernamental exercitat direct la nivel regional, dar se pot constitui, ca urmare a relaiilor de cooperare puternice, Federatii Municipale. Astfel, s-au format federaii de dimensiuni mai mari n special n domeniul snttii i al educaiei. n Finlanda exist mai mult de 400 astfel de federaii municipale. Autoritatea executiv este autonom, exercitat de un guvern al Provinciei format din ase membrii i condus de un Consilier Provincial. De asemenea, la acest nivel este reprezentat i Guvernul Central, n persoana unui Guvernator. Municipalitile Exist aproximativ 460 de municipaliti n Finlanda. Ele sunt divizate n dou categorii : comunele, care formeaz majoritatea; oraele, aproximativ un sfert din total. Constituia prevede autoguvernarea pentru municipaliti i garanteaz acestora un grad ridicat de independen. Principala responsabilitate a municipalitilor este furnizarea serviciilor publice ctre ceteni, n special n domeniile : sntii, educaiei i asistenei sociale. La acest nivel funcioneaz Consiliul Municipal sau Guvernul Municipal format din 17-85 membrii alei prin vot direct (funcie de numrul locuitorilor) la fiecare 4 ani de ctre populaia municipiului. Ei formeaz autoritatea cu cele mai mari competene decizionale. Sesiune plenar guvernamental: -Luarea deciziilor constituie responsabilitatea colectiv a tuturor membrilor guvernului participani la edin precum i a raportorului de la faa locului. Numrul de decizii luate la aceste sesiuni s-a diminuat dramatic din 1990 (n prezent 2000 /an). 9

Funcia public n Finlanda Reglementarea n materie : Actul Funcionarilor Publici Legea nr. 750/1994. Atunci cnd ne referim la funcia public din Finlanda , de cele mai multe ori , accentul discuiei cade pe dimensiunea funciei publice de conducere . n Finlanda nu exist un grup distinct de funcionari publici de conducere. Cu toate acestea, cteva reglementri ale Actului Funciei Publice vizeaz categoria celor mai muli funcionari publici de conducere. Ele se refer la stabilirea i anularea funciilor publice i ncetarea angajrii n posturile publice. Exist de asemenea reguli de recrutare i selecie, aciuni disciplinare/concediere, salarizare, sigurana locului de munc i standarde de etic profesional care sunt diferite n cazul funcionarilor publici de conducere de cel al celorlali funcionari publici. Numarul functionarilor publici de conducere este de aproximativ 200. Actul Funciei Publice de Stat conine reglementri speciale legate de concedierea funcionarilor publici de conducere, ceea ce nseamn c, din punct de vedere legal, este mai uor s se dea un aviz de concediere unor funcionari publici de conducere dect celorlali funcionari publici. Strategia de dezvoltare propus include sugestia de a se acorda acestei categorii resurse de management comune. Dezvoltarea comun, exploatarea i mobilitatea resurselor de management comune ale administraiei centrale vor fi mbuntite sistematic. O

10

modalitate de a realiza acest lucru este de a transforma posturile de funcionari publici de conducere din ministere, de ex. secretari permaneni, subsecretari i manageri din diferite unitti operaionale separate n posturi guvernamentale comune.

Clasificarea funciei publice Ierarhia structurilor publice este divizat n Actul Funciei Publice de Stat. Ministerul de Finane a nceput implementarea planului conform cruia contractele de management individuale sunt ncheiate ntre manageri de nivel superior i supervizori n relaie cu operaiunile, resursele i dezvoltarea lor. Modelul de contract este creat n principal pentru managerii subordonai minitrilor, ca de exemplu efii unitilor operaionale (directori generali), subsecretari i sefi de departamente din ministere. Cade n responsabilitatea minitrilor s monitorizeze realizarea obiectivelor stabilite n contractele de management ale managerilor unitilor operative administrative, s trag concluziile necesare i s ia msurile corespunzaroare pentru a spori eficiena managerial i "leadership-ul". Un punct de plecare este distincia ntre posturile de funcionari publici sau relaii de funcie i posturile manageriale. Obiectivul este ca posturile de management de nivel superior s fie pe durata determinat, n timp ce funcionarii publici pot rmne n funcie pe perioad nedeterminat.

Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice n Finlanda sunt: Primatul legii i al prevederilor constituionale Transparena Imparialitate Etica profesional

Categorii specifice de funcii publice:

11

Finlanda este n plin proces de regndire a managementului funcionarilor publici de conducere. n ultimii ani, unul dintre obiectivele majore ale reformei administraiei publice a fost sporirea capacitii manageriale la toate nivelele administraiei. n primavara anului 2000, Oficiul Angajatului de Stat din Ministerul de Finane a lansat un proiect care vizeaz evaluarea eficacitii dezvoltrii managementului n administraia de stat pe baza urmtoarelor criterii: management strategic, management pe baz de rezultate, managementul personalului, management financiar i managementul afacerilor internaionale. n acelai timp, una dintre prioritile guvernului finlandez este de a mbuntii coordonarea pe orizontal, iar managerii de nivel superior sunt chemai sa fac fa unor ateptri crescnde n ceea ce privete managementul cunotintelor, stabilirea parteneriatelor i reelelor i crearea unor condiii favorabile lurii n comun a deciziilor i stimularea inovaiilor. n general, obiectivul guvernului este de a modifica climatul de management n sensul unui accent clar pe inovaie, interaciune bazat pe ncredere.

Concluzii STUDIU COMPARATIV NTRE FINLANDA I SUEDIA

Finlanda este o ar cunoscut pentru profesionalismul de care d dovad n rezolvarea cerinelor cetenilor iar Suedia este una dintre cele mai dezvoltate ri ale lumii.
PRINCIPALELE ASEMNRI NTRE SISTEMELE ADMINISTRATIVE DIN FINLANDA I SUEDIA Att Finlanda ct i Suedia au cte un ef de stat cu un rol mai mult sau mai puin simbolic. Asemnarea const n atribuiile similare ale efului statului n relaie cu executivul. Astfel, n Finlanda, Preedintele numete candidatul lui la funcia de PrimMinistru iar n

12

Suedia puterea regal e limitat la atribuii oficiale i ceremoniale ns, de curnd unul dintre rolurile efului statului este i acela de a-l propune pe PrimulMinistru. Parlamentul, att al Suediei, ct i al Finlandei, are cte o structur cu atribuii asemntoare: n Suedia, Parlamentul are un prezidiu format din 4 purttori de cuvnt dintre care unul propriu (Talman) cu rol de coordonator al activitii Parlamentului provenind din rndurile membrilor partidelor politice, n timp ce n Finlanda membrii Parlamentului aleg un purttor de cuvnt i doi adjunci cu atribuii n planificarea i aprobarea agendei edinelor plenare precum i a chestiunilor conexe problemelor legate de edinele n plen. Ambele state au cte un Parlament unicameral. Cel suedez are 349 de membri iar cel finlandez 200 membri ns toi sunt alei n mod direct la fiecare patru ani. O alt asemnare este referitoare la iniiativa legislativ care, n ambele cazuri aparine Guvernului. Cu toate acestea i membrii Parlamentului pot veni cu propuneri. n ambele state administraia e structurat pe trei nivele: naional, regional i local iar instituiile de la nivelele inferioare au ca principal atribuie implementarea deciziilor luate pe nivelurile superioare.2 Este de remarcat c ambele sisteme administrative recunosc nivelul european ca nivel distinct i cu un impact major asupra guvernrii dar i asupra vieii de zi cu zi, fapt ce justific legitimitatea reprezentanilor n structurile europene. PRINCIPALELE DEOSEBIRI NTRE SISTEMELE ADMINISTRATIVE DIN FINLANDA I SUEDIA Pentru nceput, este de remarcat c Finlanda este o republic prezidenial n timp ce Suedia este o monarhie constituional. O alt distincie se poate face la nivelul legislaiei de baz. Astfel, Constituia suedez adoptat n anul 1978 se bazeaz pe trei legi fundamentale: Legea referitoare la modalitile de guvernare, elaborat n 1974, Legea pentru succesiune, datnd din anul 1810, Legea libertii presei, elaborat n 1949. n 1991 a fost introdus a patra lege fundamental, aceea referitoare la libertatea de exprimare. Constituia finlandez nu are alte acte fundamentale ci doar legi ordinare care detaliaz prevederile sale. n ceea ce privete modul de elaborare a propunerilor legislative n Guvern, modalittile de lucru sunt substanial diferite. Astfel, n Finlanda, ministerele mpreun
2

Gabriela Stnciulescu, Armenia Androniceanu, Sisteme comparate de administraie public european- Suedia, Editura Economic, Bucuresti, 2003, pag 208

13

formeaz Consiliul de Stat a crui misiune este aceea de a pregti coninutul proiectelor de legi care urmeaz s fie naintate Parlamentului n numele Preedintelui. Minitrii lucreaz, pe de o parte n cadrul ministerelor n care au fost numii dar, pe de alt parte i n cadrul Guvernului. Aceast ultim form implic participarea n Comitetele Cabinetului, sesiunile plenare i sesiunile prezideniale. Ministerele se ocup de asemenea de un consistent pachet de probleme administrative care intr n competena conducerii centrale. Propunerile de decizii sunt elaborate de funcionarii publici din cadrul ministerelor. Este acceptat varianta care ntrunete mai multe voturi, iar n cazurile de egalitate, eful Cabinetului are votul decisiv. Programul sptmnal de pe agenda Guvernului cuprinde, pe lng activitatea desfurat n cadrul ministerului, o serie de reuniuni speciale cum ar fi urmtoarele:Comitetul de Cabinet n domeniul Finanelor, Sesiunea Plenar a Guvernului, Sesiunea Prezidenial, Sesiunea Guvernamental de Sear, Comitetul de Cabinet pentru Politica Extern i Securitate, Comitetul de Cabinet pentru Afacerile Uniunii Europene, Comitetul de Cabinet pentru Afaceri Economice. n Suedia, membrii Cabinetului au ntlniri foarte dese, i n fiecare joi desfsoar edine n plen ntr-un cadru formal n care se iau i decizii. edinele plenare ale Cabinetului sunt conduse de Primul Ministru. Cabinetul fundamenteaz decizii referitoare la politica guvernamental, n timp ce alte probleme minore sunt discutate separat de ctre minitri sau n cadrul unor grupuri mici recunoscute formal de ctre Guvern. Se observ astfel o anumit tendin de centralizare la nivelul Guvernului suedez contrabalansat ns de un numr mare de agenii i comisii care funcioneaz nsubordinea sa i care au atribuii clar determinate. 3 Aceasta nseamn c decizii de politici importante sunt luate de ageniile independente din subordinea ministerelor i de grupurile constituite la nivelul districtelor. n fapt doar deciziile politice sunt luate la nivelul Cabinetului. Unul din motivele pentru care ministerele suedeze sunt restrnse ca dimensiuni este rolul important jucat de numeroasele comisii i comitete care opereaz alturi de ele. Exist n prezent aproape 200 de astfel de comitete i comisii care au activitate parlamentar. Concluzionnd, semnificativ este faptul c n Finlanda exist dou limbi oficiale, finlandez i suedez, dei proporia populaiei de naionalitate suedez este estimat la
3

Gabriela Stnciulescu, Armenia Androniceanu, Sisteme comparate de administraie public europeanFinlanda, Editura Economic, Bucureti, 2003, pag 250

14

aproximativ 5%. Aceast recunoatere este nsoit de o serie ntreag de adaptri n funcionarea administraiei publice (unde funcionarii sunt obligai s cunoasca limba i s o foloseasc dac intr n contact cu un vorbitor), n nvmnt (fiind studiat ca disciplin obligatorie pn la nivelul liceal inclusiv i uneori i n universiti) mergnd pn la existena inscripiilor bilingve - nsoite n majoritatea cazurilor i de varianta n limba englez pe toate suporturile orientative i informative.

Bibliografie

Stnciulescu,G., Androniceanu, A. Sisteme comparate de administraie public european, Editura Economic, Bucureti, 2003; Androniceanu, A - Management public internaional, Editura Economic, Bucureti, 2000; Apostol- Tofan Dana- Instituii Administrative Europene, Editura C.H Beck, Bucureti, 2006; http://www.finlex.fi/en/ ( baz legislativ) http://www.om.fi/21910.htm ( Textul Constituional) http://www.vn.fi/etusivu/en.jsp (site-ul Guvernului finlandez) http://web.eduskunta.fi/Resource.phx/parliament/index.htx(site-ul.Parlamentului finlandez) www.sweden.gov

15

16

Finlanda- ara aurorei boreale

Finlanda- ara lui mo-crciun

Finlanda- ara celor 1000 de lacuri

17

Guvernul Finlandei

Parlamentul Finlandei

CURIOZITI n aceast regiune a Finlandei, numit "rmul Soarelul de la Miezul Nopii", soarele stralucete 24 de ore pe zi timp de cateva luni, n fiecare var. Helsinki, capitala rii si cel mai mare oras, se afla in sud, in Golful Finlandei. Majoritatea locuitorilor tarii locuiesc in sud, unde clima este mai blanda, chiar daca intreaga tara este acoperita de zapada din decembrie pana in aprilie. Finlandezii iubesc arta si activitatile in aer liber. Ei au un standard de viata ridicat si primesc multe avantaje sociale din partea guvernului. Majoritatea venitului Finlandei il aduce exploatarea forestiera, inclusiv industria lemnului si a hartiei. . Mai mult de 90% din locuitorii Finlandei sunt finlandezi iar restul sunt suedezi. Majoritatea sunt inalti, cu parul blond si ochii albastri sau verzi. In nordul Finlandei traiesc aproape 6000 de Sami. Stramosii acestori locuitori scunzi si voinici traiau in Finlanda cu mult timp inainte de a sosi primii finlandezi, mii de ani in urma. Finlanda are aproape 6000 de romi si mici grupuri de evrei si turci. Dintr- populatie de 5,3 milioane, majoritatea traiesc in sudul tarii si doua treimi in orase. Helsinki, capitala si cel mai mare oras, are circa 500.000 de locuitori.

18