Sunteți pe pagina 1din 16

Introducere n periodle de modificri omenii mereu s-au aflat confrunti cu probleme inedite.

Etapa pe care o prcurge actualmnte societatea noastr - "trnziia ctre economia de pia" re un aspect pe ct de complx pe att de dificil. ntrprinztorul obine profitul scontat doar stisfcnd necesitile i aspiriile consumtorului. Ieind din economia de comnd, subiecii conomici se confrunt cu ralitatea rcunoscnd c trebuie s s conformze i s-i ntleag consumatorul de care dpind ralizrile sale. Dincolo de aspctele particular orice anliz profund asupra consumului ne conduc inevitabil ctre vctorul acestuia care este consumtorul. Toria conomic libral est bazat p postulatul c dac consumatorul ste naional i domin conomia, atunci s ajung la cea mi bun alore posibil a resurslor. n conscin, consumtorul se confrunt cu o adevrt avlan informional n legtur cu mrfurile preznte pe pia. n plus, n forturile de a face fa concurnei din ce n ce mai acerbe, subiecii economici exercit adevrate presiuni informaionle n ncercarea de a-i influen s le procure marf oferit. De multe ori acest aciuni deraiz spre nclcrea normlor etice ale derulrii afcerilor i ale cadrului juridic ce le reglemntez. n acste condiii a aprut c replic necesitte adoptrii la 23.05.93 a Legii cu privire la protecia drepturilor consumtorilor i respectiv micrea consumrist, care desemnez organizrea consumatorilor, formrea asociaiilor de consumtori, care a devnit o micare social orientt spre promovrea i protcia drepturilor consumtorilor. Prezent lucrre structurt n trei cpitole divizte pe pargrafe este conscrat problemticii juridice a proteciei drepturilor consumtorilor. Actualittea temei investigte care este condiiont de faptul c n litertura de specilitate utohton nu exist un studiu plurispectual al problmei n cauz, dei importna teoretic i practic este evidnt, n timp ce ntreaga activitte a proteciei consumatorilor gravitez n asigurrea mecanismlor eficinte de protecie a consumtorilor. Scopul i srcinile lucrrii presupun studirea profund i anliza legislaiei n contextul evoluiei rpide a unor reglemntri juridice n domeniu i elaborarea unor propuneri i recomandri concrete ndrptate spre cizlarea i desvrirea mecanismului de protcie juridic a drpturilor consumtorilor menite s consolidze interesle i drepturile consumtorilor. Suportul metodologic i teoretico - tiinific al lucrrii cre rezid n cerctarea problmei tiinific date e bazt pe studierea mterialului normtiv - legisltiv i practic i n msur mai mic pe cel doctrinar - teoretic. Acesta e relizat prin plicarea metodlor istoric, sistematic,

logico-prctic i n baz empiric cre o constituie: Constituia Republicii Moldov, Codul civil, Legea privind proteci drepturilor consumtorilor, alte acte normtive al cadrului legislativ al RM, legislaia n domniu a altor stte ( Federaia Rus, SUA., Frana) lucrri ale savanilor juriti i economiti ( Gh.Pistol, C.Sttescu). Semnificia si valorea aplictiv a lucrrii rezid n concluziile ce se desprind i care pot fi utilizte la elaborarea i perfcionarea cadrului juridic de protcie a consumtorilor, de asemenea n procsul de instruir profesionist. Capitolul I intitult " Dreptul consumatorilor n dezbaterile teoretice i practice" definte noiunea de consumtor, categoriile de consumtori, cercetez drepturile consumtorilor, stabilte principiile i obiectivle protciei drepturilor consumtorilor n plan naional i internaional. Abordm n acst capitol sttutul consumtorului din mediul autohton i a situiei n care se afl sistemle de informre i de protcie a consumtorilor. De asemenea argumnteaz necesitatea rcordrii legislaii autohtone la crinele normlor internaionle. Capitolul II denumit "Cdrul juridic privind protcia drepturilor consumtorilor" constituie analiz practico - tiinific a asigurrii i garntrii drepturilor consumtorilor de ctre orgnele statale. O trtare tngenial dar care completez obiectul expunrii este mecnismul de protecie a consumtorilor de ctre productori. Acesta rezid n faptul c indirect productorii sunt n situaia de a protej consumtorul. Capitolul III denumit Armonizarea legislaiei la standardele UE n Republica Moldova argumenteaz necesitatea racordrii legislaiei naionale la cerinele normelor Uniunii Europene. Tot aici sunt evideniate Tratatele actuale i viitoare a Politicii Europene n detrimentul energetic. Din poziia prezent de plecare, extinderea problematicii n acest domeniu nu poate fi subestimat. n contextul de msuri decisive i voinei politicilor clare de a avansa procesul de armonizare a legislaiei i politicilor de protecie a consumatorilor la standardele UE, este de asemenea de o anumit importan c sponsorii internaionali i bilaterali s joace un rol important n urmtorii ani pentru a oferi suport eforturilor n scopul de a obine rezultate de nalt calitate n procesul de armonizare, n acest domeniu n Republica Moldova Alturi de alte drpturi ale omului, i drepturile consumtorului sunt protejate de stat, n principl printr-un complex de acte normtive ce reglementez acest important segment al proteciei sociale, respectiv protecia consumtorului. O asemenea protcie, are n vedere planuri multiple, ncepnd cu consumtorul de bunuri de consum curent, continund cu cel de medicmente, de servicii diverse i terminnd cu consumtorul de cultur, de timp liber etc. Statul, prin mijloacle prevzute de lege, protejeaz cetenii n calittea lor de consumtori.

ntr-o societate liber i democrtic, fiecare individ are dreptul de a avea asigurate condiiile necesare pentru achiziionarea bunurilor i serviciilor pe care i le dorete i pe care le poate plti. Are posibilittea s-i materializze inteniile privind satisfacrea nevoilor sale, potrivit unor prioriti pe care i le stbilete singur. Astzi consumtorul, tie c n rport cu agnii economici, productori sau vnztori, legea i confer o serie de drepturi i l apr mpotriva oricrui abuz ce ar putea s-i pun n pericol via i snttea sau s-i lezeze interesle sale ptrimoniale sau neptrimoniale.1 Dup cum se tie consumatorul este definit de lege ca orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional. Existena pe pia a unor produse care ar putea afecta viaa, sntatea i securitatea consumatorilor a determinat instituiile statului specializate n protecia consumatorilor s acioneze prin activiti de control avnd ca scop prevenirea i combaterea practicilor abuzive, care ar fi pus n pericol viaa i sntatea consumatorilor. consumatorilor. Problemele existente: cadrul legal nu este aliniat la cerinele UE; cadrul instituional i organizatoric nu este bine ajustat i echilibrat; laboratoarele de referin pentru ncercri ale produselor nu corespund cerinelor supravegherii de stat; impactul asociaiilor obteti i al autoritilor administraiei publice locale asupra procesului de protecie a consumatorilor este inadmisibil de mic. informarea nesatisfctoare a consumatorilor n ceea ce privete protejarea drepturilor lor. Cadrul juridic: Legea cu privire la energetic nr.1525 din 19 februarie 1998; Legea cu privire la concepia asupra privatizrii ntreprinderilor din sectorul electroenergetic nr. 63 din 25.06.1998; Legea cu privire la proiectul individual de privatizare a ntreprinderilor din sectorul electroenergetic nr. 233 din 23.12.1998; Legea privind piaa produselor petroliere nr.461 din 30.07.2001; Legea cu privire la energia electric nr. 137 din 17.09.1998; Legea cu privire la gaze nr.136 din 17.09.1998;
1

www.anpc.ro

Legea privind ratificarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse cu privire la livrarea gazelor naturale n Republica Moldova i tranzitul lor pe teritoriul Republicii Moldova; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Strategiei energetice a RM pn n anul 2010 nr. 360 din 11.04.2000; Cadrul instituional: Conform legilor cu privire la energia electric i gaz a fost creat Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic - organ independent care exercit funcia de reglementare a pieelor energiei electrice i a gazului. Probleme existente La nivel de obiective strategice, politica energetic a Republicii Moldova totalmente corespunde prioritilor majore ale politicii energetice europene. Legislaia naional permite i favorizeaz liberalizarea pieelor energiei electrice i a gazelor naturale n ara noastr n conformitate cu desfurarea acestui proces n Uniunea European. Legislaia energetic actual acoper practic cele mai importante domenii, ins coninutul unor acte, precum i calitatea lor necesit o modificare i corelare n scopul mbuntirii lor. Prioriti pe termen scurt: stabilirea regulilor clare cu privire la autorizarea construciei surselor de energie electric i termic n ar. Prioriti pe termen mediu: asigurarea accesului liber i nediscriminatoriu al consumatorilor i terelor pri la reelele de transport i de distribuie a energiei electrice i gazelor naturale; elaborarea i implementarea unui cadru unic i coerent cu privire la evidena consumului de energie i resurse energetice, bazat pe principiul responsabilitii furnizorului de achiziionarea, instalarea, exploatarea instalaiilor de eviden; elaborarea mecanismului de rezolvare a disputelor aprute ntre participanii la piaa energetic; asigurarea dreptului consumatorilor de energie electric cu puterea de 100 kW i mai mult (consumatori eligibili) de a-i alege singuri furnizorii; dezvoltarea i asigurarea independenei reale a Ageniei Naionale de Reglementare n Energetic; dezvoltarea S Moldelectrica, care este Operatorul sistemului de transportare a energiei electrice i are ca subdiviziunede Serviciul Dispecerat Central Operator de sistem; implementarea Proiectului Energetic II;

diversificarea surselor de import a resurselor energetice; participarea la activitile i programele / proiectele energetice ale structurilor internaionale, preocupate de elaborarea, implementarea i coordonarea politicilor energetice la nivel mondial, european i regional, cum sunt ONU, Consiliul Mondial al Energiei, Banca Mondial, Agenia Internaional pentru Energia Atomic, Secretariatul Cartei Energiei, Comisia Uniunii Europene, Comisia pentru Cooperarea Economic a rilor Bazinului Mrii Negre, Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est etc. Ceea ce impune n primul rnd necesitatea prioritii preocuprilor n domeniul dreptului i politicii consumatorului este constatarea c funcionarea corect a pieei este mpiedicat, n mod semnificativ, de eecurile i distorsiunile funcionalitii ei. Aceste eecuri i distorsiuni diminueaz rolul i influena consumatorului pe pia i aceasta din urmtoarele motive: -deficitul concurenial datorat nclcrii structurii concureniale a pieei (poziii monopoliste i contracte restrictive); deficitul informativ generat de limitele impuse prevederilor legate de informarea consumatorilor; - deficitul contractual sau de tranzacie: poziia slab n cadrul negocierilor sau chiar absena total a unui reprezentant al consumatorului individual n cadrul unui comer din ce n ce mai standardizat; - deficitul de securitate: un numr nepermis de bunuri de consum care produc accidente, o circulaie prea uoar a unor produse defectuoase i periculoase ntr-o pia fr frontiere, exportarea unor produse care nu corespund standardelor de calitate i siguran n zone cu reglementri severe din zone mai puin riguroase. -deficitul accesului la justiie i aplicrii legilor bariere financiare, psihologice i culturale contra asistenei legale i accesul la organismele judiciare, lipsa mecanismelor colective de despgubire, probleme colective privind rezolvarea disputelor interstatale ale consumatorilor etc.; -deficitul de reprezentare: dificulti privind asigurarea unei reprezentri eficiente a consumatorilor n forurile politice, economice i juridice de luare a deciziilor la nivel regional i statal. Aceste cauze i eecuri pe care le genereaz sunt i mai accentuate n economiile i/sau pieele n tranziie.2 De ce se ntmpl acest lucru este dificil de perceput, unii factori care agraveaz defectele pieelor stabile n cazul celor n tranziie pot fi, totui, identificai: 2

existena unor monopoluri numeroase; speculaiile frecvente n domeniul preurilor; slaba sau totala nepregtire a consumatorilor;

Dr. Robert Morar, Sisteme de protecia consumatorilor., Lumina lex., 2005 pag. 137

-acoperirea slab a proteciei consumatorului de ctre sistemul juridic; -absena sau prezena sczut a unor sisteme colective de informare a consumatorilor prin contrast cu abundena reclamelor; practici comerciale i metode de vnzare agresive; importul unor produse periculoase sau contrafcute; lipsa unei coordonri eficace ntre autoritile competente de control; mijloace i resurse limitate pentru aplicarea legilor de ctreautoriti.

Exist mai multe ri n UE, mai mici sau mai mari dect Republica Moldova, cu un grad de dependen energetic apropiat, n timp ce, an de an, nsi UE devine tot mai dependent de importul de energie. concluzie Din perspectiv juridic problema general cu care se confrunt statul i consumatorul rezid n aplicarea i garantarea drepturilor i obligaiilor fundamentale prevzute de legislaie. Ceea ce practic presupune efort n crearea unui cadru economic, informaional, instituional i juridic corespunztor, n baza cruia ar putea fi valorificate pe deplin drepturile consemnate i garantate, dar totodat nu ar aprea excepii ce ar justifica exonerarea de la obligaiile prestabilite. Lund n consideraie analiza situaiei existente, ntregul spectru de probleme ar putea fi cristalizat n urmtoarele: Nivel nesatisfctor de siguran (inofensivitate) a produselor i serviciilor. Nu este creat un sistem care ar garanta inofensivitatea produselor i serviciilor plasate pe pia, i anume lipsete un mecanism funcional de implementare a cerinelor privind sigurana produselor i de colaborare a autoritilor de supraveghere a pieei Autoritile de supravegherea a pieii nu-i realizeaz capacitatea instituional de care dispun n vederea prevenirii stoprii i interzicerii ptrunderii i plasrii pe pia a produselor necorespunztoare cerinelor prescrise i declarate. Sistemul de infrastructur a calitii las spaiu larg de perfecionare i dezvoltare n privina cadrului normativ dar i n ceea ce ine funcionalitatea cadrului instituional. O mare parte din autoritile de supraveghere a pieii pstreaz o arie de acoperire foarte mic pe domeniul atribuit (interacionnd anual cu maxim 5% din totalitatea de subieci pasibili de a fi monitorizai i controlai). n general, aciunile de control n cadrul activitii de supraveghere a pieei au scopul primar de depistare i penalizare a nclcrilor, neinind cont de importana i gravitatea acestora, i mai puin promovarea respectrii legislaiei, ceea ce este contrar cu noile prioriti, principii i tendine n privina controlului de stat asupra activitii de ntreprinztor. Cu toate acestea mai mult de o treime din totalitatea de nclcri constatate in de lipsa inofensivitii produselor i

serviciilor, ceea ce reprezint o cifr destul de mare, innd cont de gradul nalt de pericol pentru viaa i sntatea omului pe care l poate genera un produs nesigur. Nivel nalt al prejudicilui economic cauzat consumatorilor n rezultatul tranzaciilor ncheiate. Din analiza efectuat se constat c problema primordial cu care se confrunt la moment consumatorul const n riscul nalt (n jur de 80%) de apariie a prejudiciului din tranzaciile economice, ceea ce duce la piedici consistente pentru posibilitatea de maximizare a utilitii, punndu-se accent doar pe maximizarea profitului din partea agentului economic. n aceast baz are loc distribuirea ineficient a resurselor n cadrul societii ceea ce duce la scderea potenialului consumatorului n a influena crearea unei piee ce tinde spre concuren perfect i consecutiv diversificare maxim a produselor i serviciilor i meninerea preurilor joase. Datorit riscului nalt de apariie a tranzaciilor prejudiciabile consumatorii au pierderi considerabile (estimativ de cel puin 3 miliarde lei anual). Rolul societii civile privind sesizarea cazurilor de tranzacii prejudiciabile este foarte mic. Nivel sczut de capacitare decizional a consumatorului prin informare i educare. Din analiza efectuat se constat c, aciunile de informare i educare poart un caracter sporadic i puin eficient, n acest domeniu autoritilor i asociaiilor obteti implicate le lipsete intensitatea i tendina spre performan. Lipsesc programe informaionalele ale autoritilor cu funcii de protecie a consumatorilor. Informare consumatorilor prin mijloacele mass-media este foarte limitat. La informare consumatorilor nu se utilizeaz tehnologii informaionale. Implementarea curiculei la disciplina protecia consumatorilor nu este consistent i eficient. Nivel sczut de utilizare a sistemului judectoresc i extra judectoresc pentru recuperarea prejudiciilor. n practic consumatorul are puine alternative eficiente de a-i recupera dauna cauzat de prejudiciul depistat. Sistemul judectoresc se dovedete a fi de multe ori costisitor i prea lent, n special n raport cu o valoarea mai puin seminificativ a aciunii. Astfel costurile financiare de recuperare a prejudiciului i revendicare a dreptului prin instan de judecat de multe ori prevaleaz cu zeci de ori valoarea monetar a prejudiciului n sine. n acest sens extrem de semnificativ este faptul c anual doar 0,001% din totalul de cazuri civile in de domeniul proteciei consumatorului. Proceduri alternative de recuperare a prejudiciului, n afara sistemului judectoresc, dei sunt stabilite prin lege, se constat a fi prea puin funcionale i neutilizate. n acest mod consumatorul fiind pus s se confrunte la direct cu agentul economic, fiind lsat n definitiv n cadrul marjei de discreie a agentului economic, ceea ce n prea puine cazuri se soldeaz cu recuperarea prejudiciului. Din analiza situaiei existente i a modului de implementare a Strategiei anterioare, n ce ine funcionalitatea actual a sistemului normativ i instituional se evideniaz o serie de cauze a problemele enunate mai sus:

Aciunile ntreprinztorului: impunerea condiiilor contractuale abuzive i/sau inechitabile; aciuni frauduloase, abuzive sau neltoare; antrenarea n aciuni anticoncureniale (e.g. nelegeri de cartel, fixare de preuri, mprirea pieii etc.) Eecuri n reglementarea existent: lipsa reglementrii i abordrii externalitilor negative; lipsa reglementrii (sau reglementare insuficient) n scopul minimizrii costurilor tranzacionale, precum i n scopul scderii asimetriei informaionale .a. Aspectul informaional: lipsa de informare din partea consumatorului; existena sau impunerea prin reglementare a informrii inadecvate (fie incomplet, prea complex sau prea voluminoas) din partea antreprenorului; existena obstacolelor n comunicare a informaiei necesare (n mare parte datorit informaiei specifice i complexe) i consecutiv n asimilarea informaiei n cauz pentru a fi utilizat de consumator. Atitudinea i comportamentul consumatorului: lipsa abordrii euristice; ncrederea exagerat i/sau scontarea hiperbolizat; lipsa de percepere adecvat a ofertelor datorit modului instinctiv de prelucrare a informaiei i/sau prezentare a informaiei de agent economic .a. Multe aspecte n domeniul proteciei consumatorului sunt nereglementate sau reglementate superficial; Lipsete cooperarea necesar intre autoritile publice responsabile, coordonarea actiunilor acestora in vederea supravegherii pieei, precum i lipsete un dialog constructiv ntre autoritile publice i asociaiile obteti din domeniu; Atitudinea fa de rolul consumatorului pentru dezvoltarea economic a statului i n special pentru eficiena aciunilor de protecie nu este proporional cu impactul real pe care l poate avea consumatorul pentru dezvoltarea economiei. Activitatea de supraveghere a pieii i n special de control se dovedesc a fi ineficiente datorit lipsei analizei riscurilor, planificrii defectuoase a activitii de control, coordonrii slabe ntre autoriti de control, suprapunerii atribuiilor i aciunilor de control i supraveghere, lipsei de utilizare a instrumentelor de comunicare pentru a promova respectarea legii, lipsei de transparen i previzibilitate a aciunilor de supraveghere i n special de selectare a agenilor economici, precum i datorit faptului c sistemul de supraveghere a pieii este primordial ndreptat spre depistare i sancionare a nclcrilor i prea puin spre promovarea respectrii legii. pasivitatea asociaiilor obteti ce reiese din pasivitatea consumatorului mediu, dar i din lipsa mecanismelor de finanare a activitilor desfurate de acestea

nbuntirea consumului populaiei prin politicile sociale ale statelor; asigurarea calitii bunurilor i serviciilor oferite spre vnzare n cadrul pieei; asigurarea unui sistem de preuri n concordan cu cerinele pieei produselor i serviciilor; organizarea unui sistem de informare util pentru consumatori; asigurarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale agresive i a publicitii mincinoase. ansamblul de dispoziii privind iniiativa public sau privat, orientate: spre asigurarea i ameliorarea continu a intereselor consumatorilor. promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorilor; facilitarea producerii i distribuirii de produse corespunztoare cerinelor consumatorilor; promovarea eticii productorilor i distribuitorilor de produse i servicii ctre consumatori; stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorilor din fiecare ar; asigurarea accesului consumatorilor la informaii corecte; crearea unui sistem de educare a consumatorilor; asigurarea unei posibiliti reale de despgubiri a consumatorilor; crearea, n fiecare ar, a unor organisme care s-i asume responsabiliti de protecie a consumatorilor; asigurarea libertii consumatorilor de a se uni n vederea realizrii de aciuni care au drept scop aprarea intereselor lor; ncurajarea i susinerea concurenei i competitivitii care s contribuie la creterea gamei sortimentale, la preuri avantajoase pentru consumatori; facilitarea producerii i distribuirii de produse corespunztoare nevoilor i cererilor consumatorilor; asigurarea inerii sub control, prin intermediul tuturor organizaiilor naionale i internaionale, a practicilor comerciale abuzive care afecteaz consumatorii; ncurajarea unor niveluri ridicate ale eticii celor angajai n producerea i distribuirea bunurilor de consum i serviciilor pentru consumatori; i cu calitatea

promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorului; ncurajarea unor niveluri ridicate ale eticii celor angajai n producerea i distribuirea bunurilor de consum i serviciilor pentru consumatori; promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorului;

ncurajarea dezvoltrii condiiilor de pia, care s asigure consumatorilor o gam larg de produse, la preuri avantajoase acestora; stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorilor din fiecare ar, a circumstanelor economice i sociale specifice nivelului de dezvoltare atins, precum i a nevoilor caracteristice populaiei statului respectiv; protecia consumatorilor fa de pericolele ce afecteaz sntatea i sigurana lor; promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor; asigurarea accesului consumatorilor la informaiile corecte, care s permit acestora s fac o alegere conform dorinelor i necesitilor personale; crearea unui sistem de educare a consumatorilor; asigurarea posibilitii unei despgubiri efective a consumatorilor, n cazul ivirii unor daune generate de produsele sau serviciile achiziionate n cadrul pieei; obligativitatea tuturor ntreprinderilor ofertante productoare sau comerciale de a se supune legilor i reglementrilor privind protecia consumatorilor din toate rile cu care au relaii de afaceri; obligativitatea respectivelor firme de a respecta prevederile standardelor internaionale privind protecia consumatorilor; luarea n considerare, la elaborarea politicilor de protecie a consumatorului, a potenialului pozitiv al institutelor i universitilor de cercetri-publice sau private; asigurarea libertii cumprtorilor, precum i a altor grupuri sau asociaii reprezentative, de a se organiza i a-i desemna lideri care s le exprime opiniile n procesele de luare a unor decizii care s le reglementeze interesele. obligarea statului de a asigura o poziie dominant a consumatorului pe pia, poziie garantat prin legi sau alte acte normative specifice, precum i prin programele de protecie a consumatorilor alctuite de diversele sale instituii; impunerea ideii potrivit creia protecia consumatorului trebuie interpretat ca o problem public, fenomen care presupune respectarea unui pachet de norme juridice i

diferite acte departamentale legate de ntregul proces de comercializare i consum al mrfurilor nlturarea discriminrilor n domeniul servirii i instalarea principiului potrivit cruia, n asigurarea serviciilor ctre consumatori, s se aib n vedere excluderea diferenelor i a decalajelor dintre sectorul de stat, cooperatist i particular; legat de primul aspect, trebuie militat i pentru reconsiderarea noiunii de consumator, care trebuie s fie definit ca persoan fizic creia, pe baza unei nelegeri, i se asigur diferite servicii pentru necesitile proprii; promoveaz interesele energeticii naionale pe plan internaional; stabilete condiiile generale de import, export i tranzit al resurselor energetice; stimuleaz concurena, limiteaz activitatea monopolist n sectorul energetic. gruparea ntr-un proces unic al aprrii intereselor convergente ale mai multor consumatori; asigurarea unor posibiliti reale pentru fiecare consumator izolat de a avea acces la justiie pentru aprarea drepturilor sale; crearea unor instane judectoreti specializate pe probleme de protecie a consumatorilor; Mijloace arbitrajului) parajudiciare (consultaiile juridice furnizate consumatorilor, crearea organizaiilor de protecie a consumatorilor, rezolvarea litigiilor pe calea concilierilor sau nlocuirea rspunderii subiective a celui care ofer bunuri de consum sau asigur diferite servicii, cu rspunderea obiectiv sau aa-numit rspundere pentru rezultate; dreptul la protecia sntii; dreptul la protecia intereselor economice ale consumatorilor; dreptul la informare i la educaie; dreptul la despgubiri; dreptul la reprezentarea consumatorilor la nivel comunitar i naional. sigurana n alimentarea cu energie; concurena pe piaa de energie; protecia mediului.

Crearea unor instituii publice care s vegheze asupra proteciei consumatorilor compartimente cu sarcini speciale din cadrul ministerelor, departamentelor sau altor organizaii guvernamentale; asigurarea unei informri documentate, continuie i oportun pentru diversele categorii de consumatori. departamente de protecie a consumatorilor, oficii sau departamente care trebuie s urmreasc corectitudinea concurenilor, departamente de preuri etc.; constituirea unor organizaii sau asociaii de consumatori; constituirea unor consilii consultative; constituirea unor organizaii internaionale de protecie a consumatorilor.

Drepturile origine

consumatorilor

Carta drepturilor consumatorilor (definit de fostul preedinte al SUA J.F.Kennedy n martie 1962 sub forma unui mesaj (nu a fost defenitivat ). drepturi dreptul de a alege; dreptul la informaie; dreptul la petiie i ascultare; dreptul la protecie.

Organizarea proteciei consumatorilor (n plan naional i internaional) implicare


PUTERE PUBLIC
adoptarea legisla legislaiei la nivel na naional i interna internaional care i este la baza practicii consumatorilor;

CONSUMATORUL

participarea la adoptarea

legisla legislaiei na naionale i interna internaionale n materie de protec protecie a consumatorului;

crearea institu instituiilor publice pentru supravegherea legisla legislaiei n domeniul protec proteciei consumatorului;

crearea organiza organizaiilor sau

asocia asociaiilor de consumatori;

punerea n sarcina

participarea reprezentantului

ministerelor, departamentelor sau altor structuri guvernamentale a atribu atribuiilor ce in de protec protecia consumatorilor;

consumatorilor la examinarea chestiunilor ce in de protec protecia consumatorilor; crearea consiliilor consultative de consumatori.

crearea institutelor sau

centrelor na naionale de cercetare tiin tiinific. ific.

1.Tratatul Cartei Energiei


semnat n decembrie 1994 la

Lisabona;
obiectiv: stabilirea unui cadru de

promovare pe termen lung a colaborrii n domeniul energiei pe axa Est-Vest;

2.1.Tratatul Cartei Energiei


pr prile semnatare trebuie s aplice procedurile GATT chiar dac nu sunt parte a Acordului GATT sau OMC; tratatul stabile stabilete condi condiii referitor la: concuren concuren; transparen transparen;

2.2.Tratatul Carta Energiei suveranitate; taxare; mediu; protecia investitorilor; tranzitul de energie; tratamentul aplicat disputelor.

Practicile comerciale restrictive (Rezoluia ONU nr. 35/63 din 5.12.1980)


necesitatea efecturii controlului asupra

practicilor comerciale restrictive, sub form for m de reglementri menite s previn prejudiciile cauzate comer comerului, n special cel al rilor n curs de dezvoltare;
contribuirea la dezvoltarea i ameliorarea

rela relaiilor interna internaionale, pe o baz just i echilibrat. echilibrat.

Clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii


Clauza introdus n contracte care nu este negociat individual se consider abuziv dac contrar cerinei de bun credin, aceasta poate cauza dezechilibre semnificative n drepturile i obligaiile consumatorilor, pe de o parte, i vnztorilor i distribuitorilor, pe de alt parte.

Directiva 93/13/CEE privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii

Clauzele abuzive nu sunt obligatorii, pentru consumatori.

S nu foloseasc practice comerciale neloiale, ca de exemplu practice restrictive sau clauze abusive n contracte, care pot afecta interesele economice ale consumatorilor. S nu condiioneze vnzarea unui produs solicitnd consumatorilor s cumpere o cantitate impus de produse sau s cumpere alt produs. S nu impun consumatorului vnzarea unui produs. S nu comercializeze produse alimentare care prezint un risc pentru consumatori. S nu modifice termenul de valabilitate sau data durabilitii minimale imprimate pe produse, etichete sau ambalaj.

S afieze numele societii comerciale S afieze orarul de funcionare S comercializeze produsele alimentare n condiii igienico-sanitare prevzute de lege S informeze consumatorii i autoritile competente asupra pericolelor de care sunt contieni c pot aprea dup ce produsul a fost scos la vnzare. Retragerea produselor cu defecte identificate sau care pot fi identificate.