CRIMINALITATEA JUVENIL: CERCETAREA FENOMENULUI I MODELE DE PREVENIRE Lect.univ.dr.Ion M. ANGHEL Facultatea de Drept i Administraie Public, Univ.

SPIRU HARET Constana prevenirea criminalitaii juvenile este foarte important cunoaterea relaiei dintre mediul familial, influena i dezvoltarea personalitii copilului, influena pe care acest mediu o poate avea n apariia actelor delincvente a copiilor, deoarece aceste relaii se reflect la nivelul ntregii comuniti. Ponderea important a tineretului n structura social actual, ca i contribuia lui tot mai marcant n diverse domenii ale vieii economice, sociale i spirituale, revigoreaz discuiile i controversele, mai vechi i mai noi, privind statusul i rolul acestei categorii de vrst extrem de mobil i de creatoare. Privit fie cu circumspecie, fie cu ostentaie i reticen, tineretul ncepe s fie considerat ca o grupare important, comparat cu un seismograf social, care declaneaz sau nregistreaz cele mai imperceptibile transformri i micri din domeniul social i politic. Confruntai cu oportuniti difereniate, care nu permit accesul relativ i egal spre valorile i bunurile sociale, o parte din tineri nu reuesc s surmonteze exigenele impuse de normele sociale, deviind uneori de la ele i ncercnd s i suplineasc frustrrile prin mijloace nelegitime. Fr ndoial, este dificil de evaluat i, mai ales, de prognozat evoluia dinamicii i intensitii fenomenului de criminalitate juvenil n ara noastr, n urmtorii ani. Abandonnd definitiv concepia dispariiei delincvenei prin educarea contiinei tinerilor, ca i cea a importului sau a influenei exterioare a infracionalitii, trebuie semnalat faptul c datele statisticilor penale (care au nceput s fie date publicitii dup o tcere de o jumtate de secol) atest o intensificare i o agravare a infraciunilor comise de minori i de tineri. Ele cresc de la o zi la alta, de la o lun la alta, sporind n gravitate i periculozitate. Ne confruntm deja cu infraciuni ca prostituie, pornografie, trafic de droguri, atacuri narmate, pe care le consideram strine societii noastre cu puin timp n urm. Principala problem care se pune este de a preveni proliferarea acestor infraciuni n rndul tinerilor, dar nu prin instituirea unui cordon sanitar, ci prin msuri elaborate tiinific, care s fie aplicate numai dac exist garania c au fost receptate, nelese i urmate de ctre tinerii crora le sunt adresate. Se cuvine deci s pledm mai degrab pentru un program de terapie social a fenomenului de criminalitate juvenil, pornind de la cunoaterea i combaterea cauzelor i a condiiilor care l genereaz sau favorizeaz la nivel macrosocial, microsocial i individual. La nivel macrosocial, msurile de prevenie i profilaxie sunt mai dificil de elaborat i aplicat. Trebuie ns evitat pe ct posibil multiplicarea textelor legislative care s includ norme prohibitive pentru tineri. La nivel microsocial se impune revitalizarea funciilor de baz ale instituiilor sociale cu rol educativ i de control social familia i coala. ntruct coala reprezint factorul primordial al socializrii morale i al integrrii adolescentului n societate, se impune adoptarea unor msuri de stimulare economic a familiilor cu dificulti financiare, care au n cretere sau ntreinere copii minori. La fel de important mi se pare revitalizarea serviciilor de asisten social mai degrab timid acum care se pot implica benefic n protecia i ocrotirea familiei i a adolescentului cu probleme de adaptare i comportare social. De asemenea, salutar sar dovedi i multiplicarea cabinetelor de consultan familial.

Pentru

109

La nivelul colilor se poate organiza o bun profilaxie a manifestrilor predelincvente n rndul elevilor, prin utilizarea unor instrumente de predicie, ca i prin folosirea unor scale de evaluare a strii educaionale i morale a acestora. Legtura dintre prini i cadrele didactice ar trebui diversificat i permanentizat. n viziunea acestei gndiri, aplicarea soluiilor amintite i a altora prezentate continuare trebuie s pun accent pe latura educativ-preventiv de dezvoltare i stimulare a autonomiei morale a tinerilor i de evitare a constrngerii i a supravegherii juridice a acestora, facilitndu-le adaptarea la cerinele normelor sociale i participarea la exigenele vieii sociale. Cercetarea fenomenului. Msuri preparatorii Pentru a avea o terapie social de succes este absolut indispensabil o abordare realist i obiectiv a fenomenului int. Iat de ce aceast lucrare trateaz prevenirea criminalitaii juvenile (i, pe termen lung, a fenomenului de delincven n general) ca pe un proces ce presupune eforturi concentrate i concertate pe timp ndelungat i o deosebit capacitate i putere de a face fa provocrilor. Ca n cazul oricrui proces, avem de parcurs mai multe etape premergtoare, incipiente, care s pregteasc o abordare hotrt i cu anse de succes a fenomenului. n principiu, acestea ar fi: un plan general de prevenire a delincvenei; culegerea de date despre delincven; prefigurarea naturii i a cauzelor delincvenei; inventarierea resurselor comunitii; implementarea programului naional n comunitile locale; evaluri, concluzii, propuneri. Realizarea unui plan general de prevenire a delincvenei Un asemenea plan general trebuie s fie apropiat normelor sociale i juridice dup care se conduce societatea, n acord, deci, cu interesele generale. Astfel de programe naionale au mai existat n Europa Occidental sau SUA. Este important, ns, de subliniat, c importul unui program existent (chiar dac i-a dovedit eficiena ntr-o alt ar) nu este de dorit, n condiiile n care reete universale de succes nu exist, iar un program de prevenire i combatere trebuie s se adreseze unor condiii specifice geoeconomice i sociale, iar n ultim instan chiar civilizaionale. Tocmai pentru c se adreseaz unei comuniti distincte, planul trebuie s cuprind elemente de genul: analiza detaliat a problemei delincvenei pentru comunitate , acest element desemnnd nu doar cifre i statistici, ci modul efectiv n care comunitatea, prin membrii si, resimte fenomenul i ct de mult este dispus s reacioneze, n ce fel etc. inventarierea programelor existente i a resurselor disponibile pentru prevenire. Importana programelor n derulare nu trebuie subestimat, ci, pe ct posibil trebuie integrate n efortul comun de prevenire i combatere, pentru c ele presupun de cele mai multe ori experien, resurse i ctiguri n direcia amintit. implicarea direct a instituiilor i a organizaiilor care au legturi cu aceste fenomen, fiind vorba deopotriv de organisme ne/i guvernamentale, care au ca obiect de activitate, n general, protecia copilului. existena unui mecanism central pentru coordonarea eforturilor i a programelor n direcia prevenirii. S-ar putea spune c un asemenea mecanism central ar nsemna, de fapt, proliferarea birocraiei. Riscul unei implementri haotice a programului i al unei eventuale colaborri
110

defectuoase ntre diferitele instituii este att de mare i periculos pentru derularea ntregului plan nct existena unei autoriti centrale se impune; strategie pe termen lung este, de asemenea, de luat n seam, fie i numai pentru a prefigura aciunile viitoare n linii generale, un plan amnunit i cu termene exacte nefiind posibil de realizat, n viziunea mea. Un astfel de program de prevenire este un excelent mijloc de a concentra atenia i efortul ntregii comuniti. n acelai timp este un prilej optim pentru ca diferitele sectoare ale comunitii s se ntlneasc, s se cunoasc i s coopereze n vederea realizrii aspiraiilor acestui plan. Programul trebuie s cuprind definiii exacte, stabilite de comun acord i s ofere, n acelai timp, date foarte clare despre numrul delincvenilor, localizare geografic, seriozitate i intensitate a fenomenului, caracteristicile acestuia dar i particularitile, modul n care fenomenul afecteaz societatea etc. Culegerea datelor despre delincven O abordare responsabil a unui plan de prevenire a delincvenei trebuie obligatoriu s dezvolte un sistem pentru obinerea datelor cele mai potrivite. De asemenea, informaiile trebuie permanent evaluate i nnoite, ca i sursele acestora. Metodele curente de colectare a datelor, utilizate de juriti, nu sunt potrivite pentru elaborarea unui plan. Statisticile arat doar criminalitatea legal respectiv totalitatea condamnrilor pronunate de instanele judectoreti ntr-o anumit perioad de timp ori criminalitatea relevat, care cuprinde totalitatea infraciunilor de care organele de poliie i judiciare au cunotin. Acestea reprezint de cele mai multe ori doar vrful aisbergului, pentru elaborarea unui plan serios avndu-se nevoie de cifra neagr a criminalitii, respectiv criminalitatea real. Sunt de recomandat cteva tehnici utilizate n sociologie, ca de exemplu: 1. Observaia care const n surprinderea, urmrirea i examinarea manifestrilor de comportament delincvent pe subieci infractori n stare de detenie sau pe subieci n stare de libertate. Dei mediul nchis nu ofer avantaje, ndeosebi sub aspectul concluziilor ce s-ar putea trage cu privire la particularitile comportamentului delincvent relevate pe calea observaiei, totui el este de preferat de cercettori, datorit nlturrii dificultilor de ordin organizatoric pe care le ridic observaia pe subieci n libertate. Pentru observarea conduitelor delincvente la subieci aflai n stare de libertate, consider drept cea mai bun variant observarea intern (participativ) ce implic o participare a observatorului la viaa grupului studiat. Participarea ca atare este susceptibil de forme i grade diferite. Aceasta se poate limita la simpla prezen a observatorului n grup i la consemnarea aspectelor care l intereseaz, pn la intervenia efectiv n desfurarea evenimentelor ce au loc n cadrul grupului sau chiar pn la asumarea rolului de lider. Alegerea unui tip de observaie sau altul este determinat de o multitudine de factori, cei mai importani fiind natura i scopul cercetrii ntreprinse, caracteristicile subiecilor observai, condiiile concrete n care se desfoar cercetarea. Exist numeroase exemple de sociologi care, pentru a studia comportamentul de grup al infractorilor, au petrecut un anumit timp n penitenciare, printre deinui, sau au reuit s se introduc n interiorul unui grup de delincveni. De exemplu: F. M. Trasher, pentru a observa manifestrile de comportament ale unui grup de delincveni, a apelat la tehnica observaiei directe de tip participativ, anonim, activ, introducndu-se n interiorul grupului i comportndu-se ca un membru al acestuia. Desigur, ns, aceste cazuri, prin dificultile deosebite pe care le ridic

111

(introducerea n grup, acceptarea de ctre acesta, participarea la viaa grupului) sunt mai rare. 2. Interviul definit ca tehnica de cooperare verbal ntre dou persoane anchetatorul i anchetatul ce permite anchetatorului s culeag anumite date de la anchetat cu privire la un obiect precis. Cele care recomand tehnica interviului sunt chiar trsturile acestuia, respectiv: - existena unei relaii sociale i psihologice ntre dou persoane, cel care intervieveaz i cel intervievat; - rolul precis determinat pe care fiecare dintre acetia l deine n cadrul relaiei amintite; - informaia culeas apare ca rezultat al unei strategii ntr-un circuit cu dublu sens. Aptitudinea de a determina un infractor necunoscut s i dezvluie cunotinele, prerile, sentimentele cu privire la problemele ce formeaz obiectul interviului, nu este o nsuire la ndemna oricrei persoane. Nu ntmpltor se afirm c interviul este mai mult o art dect o tehnic. Una din problemele fundamentale ale interviului o constituie prin urmare alegerea i selecionarea operatorilor de interviu, care s posede calitile necesare unui interviu cu un grad sporit de fidelitate i validitate. Exist, desigur, caliti native, cum sunt inteligena, onestitatea, caracterul extravertit, care recomand persoanele ce posed asemenea caliti pentru rolul de operator de interviu. Despre acest subiect s-a scris mult, existnd chiar i manuale destinate operatorilor de interviu. Specialitii examineaz, ntr-un cadru mai larg, referitor la totalitatea problemelor legate de realizarea unui interviu, diveri factori de natur obiectiv sau subiectiv, care influeneaz pozitiv sau negativ desfurarea interviului. Unele experiene relev, astfel, modul n care vrsta, sexul, statura fizic, mbrcmintea sau vocea operatorului de interviu influeneaz asupra reaciilor persoanei care rspunde la ntrebri. Alte experiene evideniaz importana mediului ambiant. n acest sens, ns, specialitii arat c, pe drept cuvnt, este dificil a decide ce caliti sunt n general recomandate pentru un operator de interviu, ntruct importana fiecrei caliti nu este ntotdeauna aceeai, ea variaz de la o anchet la alta. 3. Tehnica documentar proprie cercetrii pe documente, privete modul n care datele cuprinse n diferite tipuri de documente pot fi utilizate n scopuri tiinifice. Caracterul oarecum secundar al surselor documentare nu trebuie subapreciat, astfel de surse fiind mai ntotdeauna bogate n material informativ, iar deseori singurele disponibile pentru cercettor. Importante date cu privire la faptele penale i la fptuitorii acestora pot fi obinute prin examinarea diferitelor statistici demografice, economice etc. Asemenea date pot servi la completarea datelor obinute pe teren ori la analiza comparativ a acestora. O alt surs important o constituie dosarele privind cauzele penale. Din cuprinsul acestora se pot culege informaii cu privire la mprejurrile comiterii faptei, la scopul i mobilul infraciunii, la trsturile de personalitate ale infractorilor etc. Din pcate, ns, dosarele penale sunt nc destul de srace n date care s permit tragerea unor concluzii cu privire la etiologia infraciunii. O importan deosebit o prezint documentele personale (scrisori, jurnale, nsemnri), aparinnd celor nsrcinai cu supravegherea sau observarea infractorilor sau ale infractorilor nii. Astfel de obiecte conin deseori o bogie de informaii imposibil de obinut prin tehnicile standardizate. Denumirea de tehnic documentar acoper n realitate o gam variat de procedee de examinare tiinific a documentelor. De mare ajutor, n ceea ce propun sunt analiza de coninut i analiza statistic. Analiza de coninut este definit de Bernard Berelson drept o tehnic de cercetare a coninutului manifest al comunicaiilor, avnd drept scop interpretarea
112

acestora. Analiza de coninut urmrete, deci, s descifreze mesajul real al comunicaiei, desfcndu-l n elementele sale componente. Analiza statistic reprezint o preioas surs de documentare, oferind, n principiu, acele date care s permit o apreciere global a fenomenului (cu privire la structura i evoluia sa) i desprinderea caracteristicilor populaiei delincvente. Statistica nu poate oferi ns mai mult de att. Aa cum arat Petre Andrei, statistica sufer un defect capital, ea nu nfieaz dect partea exterioar, obiectiv i material a fenomenelor i nicidecum spiritul lor. Ea nu arat interiorul psihic al aciunilor sociale. Datele astfel obinute prin tehnicile recomandate, eventual completate cu date obinute de la diverse agenii de profil ori chiar un sistem de informatori, trebuie verificate i comparate, pentru nlturarea eventualelor informaii false ori eronate. n acelai timp este foarte folositoare corelarea acestor informaii cu diveri indicatori sociali, cum ar fi: abandonul colar, inadaptarea colar, rata omajului n rndul tinerilor etc. Prefigurarea naturii delincvenei Un program responsabil trebuie s cuprind o descriere ct mai exact a naturii delincvenei n comunitate. De asemenea, este necesar o analiz etiologic amnunit, fiecare cauz implicat trebuind raportat la numrul de cazuri n care este ntlnit. Nu este deloc simplu s descrii natura delincvenei ntr-o comunitate ori, mai ales, incidena unei cauze anume n rndul tinerilor, n general. Comunitatea este cea care trebuie s hotrasc ce tip de devian consider a fi cea mai periculoas. A fost testat n SUA cu mult succes, un proiect numit CAPER (Crime Analysis Project Evaluation Research) care, pe baza a 33 de itemi (modele), convertete faptele n puncte, realiznd astfel o ierarhizare a acestora n funcie de pericolul pe care i-l acord comunitatea. Itemii sunt analizai i primesc puncte n funcie de o serie de criterii, precum: locul faptei, ora faptei, tipul faptei, nivelul de violen folosit, valoarea pierderilor etc. Aceste date pot msura la fel de bine gradul de delincven ntr-o comunitate, oferind n acelai timp o descriere exact a infraciunilor svrite, funcie de multiple criterii. Inventarierea resurselor comunitii Iniiatorii planului de prevenire i combatere a delincvenei trebuie s se asigure c n comunitatea int a planului exist suficiente resurse, care pot fi folosite n efortul comun. La luarea oricror decizii este necesar o evaluare exact a acestor resurse disponibile. Prin resurse neleg att resursele financiare (fie ele alocate de bugetul central sau local, sponsorizri, colecte, donaii), ct i resurse umane att de necesare n implementarea efectiv a acestui program. Este indicat atragerea tinerilor n aceste eforturi i mai ales a studenilor la tiine sociale (drept, sociologie, psihologie), crora acest program le ofer i un excelent material de studiu. Dup cum am subliniat, este absolut necesar implicarea tuturor instituiilor publice i private a cror activitate implic un impact asupra vieii copiilor. Pentru o integrare eficient a acestora n program trebuie cunoscut i descris activitatea instituiilor i msura n care neleg s se implice, pentru a evita pericolul fragmentrii programului, ori dublarea funciilor acestora. Selectarea instituiilor participante trebuie fcut dup criterii de genul: aezare n teritoriu, tipul de servicii oferite, acoperire teritorial, profesionalism, rezultate anterioare etc. Sunt, bineneles, necesare i informaii despre costul programului, implicarea voluntarilor putnd reduce aceste costuri.

113

Implementarea programului naional n comunitile locale Iniierea i derularea unui program naional de prevenire i combatere a delincvenei nu exclude n nici un mod aplicarea programelor de prevenie locale. Existena acestora este salutar, delincvena cunoate forme specifice i particulare fiecrei comuniti n parte. Pentru unitate de scopuri, ns, este recomandat integrarea acestor programe locale n programul naional, cu respectarea unor criterii de convergen: 1. scopul i mijloacele asumate de cele dou programe; 2. natura populaiei int creia i este adresat programul; 3. msura n care scopurile planului de prevenie local sunt satisfcute de cel naional; 4. existena unor metode alternative de ndeplinire a scopului; 5. informarea reciproc despre experiena i rezultatele obinute. Evaluarea Programul trebuie cu grij evaluat, iar rezultatele folosite pentru mbuntirea i/sau redefinirea conceptual a planului de prevenire. A spune c evaluarea este parte integrant a efortului de prevenire. Importanta sa este dat de faptul c prin evaluare se stabilesc criteriile de msurare a performanelor planului i se furnizeaz informaii folositoare pentru corectarea eventualelor neconcordane. Organizarea i coordonarea programului Tema central a acestei scurte dezbateri este reprezentat de modul n care organizaiile i instituiile (deopotriv guvernamentale sau neguvernamentale) pot fi aduse s lucreze mpreun n scopul crerii unor structuri organizaionale care s opereze cu succes n domeniul prevenirii delincvenei. De altfel, atingerea scopurilor propuse de un asemenea program de anvergur presupune o mare dorin i putere de persuasiune, pentru a gsi o cale ntr-un labirint de msuri legale, interese locale i prejudeci. Lucrnd cu diferite legi i regulamente mereu n schimbare, foarte multe agenii i instituii interesate n prevenirea delincvenei au euat n demersurile lor. Acest lucru s-a ntmplat nu din cauza unei rele intenii, ci mai degrab a unei lipse de informaii, datorat unei planificri defectuoase a programului i a naturii limitarii comunicrii cu alte instituii similare. Rolul autoritilor centrale i locale Aezarea n teritoriu, populaia, modul de organizare, aspectele culturale, temporale i spaiale diferenele dintre diferitele comuniti din aceste puncte de vedere toate au efect asupra modului de organizare i a structurilor operaionale care aplic acest program. Un astfel de program de combatere i prevenie a delincvenei, organizat la nivel central, nu este susceptibil de succes, dac nu rspunde valorilor specifice comunitii. Aceast lips de nelegere a problemelor caracteristice comunitilor s-a constituit n trecut ntr-o barier n calea reuitei unor astfel de programe. Este deja acceptat ideea conform creia problemele legate de infracionalitate i delincven pot fi rezolvate cel mai eficient la nivel local prin implicarea direct a celor care sunt cel mai aproape de comportamentul definit ca inacceptabil sau ilegal. Aceste persoane sau instituii nu numai c tiu cel mai bine care este natura specific a delincvenei n regiunea lor, dar sunt mai n msur s prevad eventualul impact al unui asemenea program i s aleag cea mai bun strategie de implementare. Controlul local asupra operaiunilor i serviciilor oferite de program d, n acelai timp, comunitii un mare impuls i ncredere c prerea lor este important, ncurajnd

114

participarea la efortul de prevenire. Este important deci crearea unor Birouri de Prevenire a Delincvenei, care s monitorizeze eforturile locale de prevenie. Pe de alt parte, este adevrat c autoritile centrale au o viziune mai ampl asupra fenomenului, deinnd n acelai timp resurse mai importante. De aceea, este important contactul permanent ntre autoritile centrale i locale, contacte materializate n schimbul de idei i oameni, alocri de resurse financiare de la buget etc. Autoritile centrale n-ar trebui s i asume rolul principal n furnizarea de servicii n cadrul programului. Este rolul autoritilor locale s acioneze pe baza programului i s gseasc n teritoriu ageniile i instituiile cele mai potrivite n aplicarea programului. n concluzie, rolul autoritilor centrale n prevenirea delincvenei trebuie s se limiteze la a furniza asisten financiar i de specialitate (consilieri), precum i cadrul legislativ care s faciliteze activitile locale. Cum se poate realiza o astfel de asisten? Modul cel mai la ndemn pare a fi o Agenie de Stat pentru Copii i Tineri, care s aib drept unic responsabilitate dezvoltarea unor astfel de servicii. Organizarea sub forma unor agenii de acest tip furnizeaz mari avantaje: un singur buget ceea ce presupune o cunoatere exact i detaliat a resurselor financiare; posibilitatea de a controla alocarea resurselor i folosirea lor eficient; dezvoltarea de servicii uniform repartizate acolo unde este nevoie; capacitatea de cercetare i evaluare global care poate lipsi la nivel local; posibilitatea de a coordona i asigura continuitatea serviciilor; contientizarea la nivel central a nevoilor copiilor i tinerilor. Fr o asemenea agenie, centralizarea datelor, schimbul de experien i contientizarea rezultatelor ar fi dificil de realizat. Participarea instituiilor specializate Una dintre cele mai dificile probleme cu care se confrunt organizatorii unui asemenea plan este determinarea i alegerea instituiilor de profil, care vor participa la program. Crearea unei structuri care s acioneze eficient n atingerea scopului propus presupune integrarea mai multor agenii i instituii guvernamentale i neguvernamentale, care au posibilitatea i resursele necesare rezolvrii unei pri a problemei. Dup cum se observ n ara noastr, foarte multe programe de angajri sau recalificri a tinerilor, programe i coli de vacan pentru copii sunt oferite de ctre organizaii neguvernamentale, cu fonduri provenite din sponsorizri. Aceste organizaii sunt, ns, cel mai adesea excluse din programele de prevenie locale, de ctre organismele guvernamentale care au un veritabil monopol n desfurarea acestor programe. Mai mult chiar, dei O.N.G.-urile solicit de foarte multe ori ajutorul ageniilor de stat, acest ajutor, atunci cnd este oferit, este condiionat i nesistematic. Prevenirea delincvenei presupune ns angajarea colectiv i participarea activ a tuturor ageniilor i instituiilor specializate, care pot oferi resurse umane i financiare. Aceste structuri trebuie aduse s lucreze mpreun pentru a avea o real nelegere a fenomenului, soluii eficiente i capacitate puternic de a rspunde provocrilor. Procesul de planificare, organizare i coordonare a programului de prevenire a delincvenei presupune, deci, mbuntiri majore n ceea ce privete: 1. Implicarea organizaiilor specializate. 2. ntrirea i cooperarea organizaiilor. 3. Intercomunicarea organizaiilor.
115

Implicarea tinerilor Se spune despre tineri c sunt iresponsabili, nerbdtori, lenei, idealiti, intolerani, instabili i naivi. La fel se spune despre aduli c sunt materialiti, manipulativi, restrictivi, rigizi, nenelegtori, autoritari. Asemenea stereotipuri creeaz conflicte majore ntre valorile tinerilor i cele ale adulilor. Soluia acestor conflicte rezid n mai mult onestitate i deschidere ntre diferitele grupuri i poate fi oferit de implicarea deopotriv a tinerilor i adulilor n efortul de prevenire a delincvenei. Exist multe oportuniti de cretere a participrii tinerilor la viaa social, economic i politic, pornind de la activitile care le sunt destinate (cum este i aceasta) i pn la implicarea acestora la dezvoltarea unei legislaii naionale n ceea ce-i privete. Cu puin pregtire, tinerii pot dobndi abilitatea de a participa la toate nivelele la care opereaz un asemenea program. Sigur c implicarea tinerilor nu va fi uoar. Ei aduc o perspectiv diferit asupra lucrurilor i, de cele mai multe ori, soluiile nu in seama de modul tradiional de rezolvare a problemelor. Aceast prospeime a gndirii face ns participarea acestora de nepreuit i tocmai de aceea tinerii trebuie s fie participani deplini n programul de prevenie care, n ultim instan li se adreseaz. Finanarea programului de prevenire Conceptul de prevenire a delincvenei a ctigat foarte mult sprijin n ultima vreme, cel puin la nivel de suport verbal. Ar fi timpul ca acest suport s se concretizeze, cu att mai mult, cu ct, pn acum, aceste programe au fost out-sideri n competiia pentru resurse, ce-i drept, limitate. Multe programe au euat ns, datorit lipsei de finanare la un nivel care s permit respectivelor programe s i dovedeasc eficiena. Multe probleme de finanare apar datorit incapacitii ageniilor responsabile de prevenirea delincvenei, de a-i administra resursele i de a-i publicita reuitele. Pe de alt parte, ne confruntm i cu ezitarea finanatorilor de a aloca bani unui program care nu poate permite reuite rapide sau spectaculoase. Tradiional, Guvernul este principalul susintor i finanator al programelor de prevenire a delincvenei juvenile. Din pcate, ns, n mod asemntor programelor locale, i cele guvernamentale sufer de o lips de definire a termenilor i stabilire a obiectivelor int, cauznd o investire a banilor n programe variate dar care, de multe ori au o legtur cel mult indirect cu comportarea delincvent. n condiiile n care, n Romnia, statul este n continuare principalul finanator al acestor programe, este de recomandat asigurarea unei continuiti n finanarea organizaiilor i ageniilor ce administreaz asemenea programe, cu obligaia acestora de a stabili cu mare acuratee prioritile de alocare a fondurilor i rezultatele ateptate.

BIBLIOGRAFIE : Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Introducere n sociologia delincvenei juvenile, Ed. Medical, Bucureti, 1990, Pag. 178; Doru Luminosu, Sociologie juridic Ed. Negotium, Bucureti, 1996, Pag. 22; Ana Rodica Sticulescu Brezeanu, Sociologie Juridic. Metodologie, Metode i tehnici de cercetare , Ed. Libri Maris, Constana, 2001, pag. 16; Bernard Berelson, Content Analysis In Comunicaion Research Apud R. Stnoiu, Criminologie, Casa de Editur i pres ansa, Bucureti, 1998, pag. 36-37; Petre Andrei, Opere Sociologice, Ed. Academiei, Bucureti, 1978, pag. 95;

116

A Program management System for Youth Development: Implicaion for the Human Services, Prepared by the Youth Development Program, University of Colorado, 1994; A Statewide Program for Children and Youth Services A Paper Prepared by the Depertment of the California Youth A authority, Sacramento, California, 1992; Information Needs and Plans to Meet Them , Prepared by the American Institutes for Research for Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention; White House Conference of Youth, 1990.

117