2.2.1. DIRECTIVELE PRIVIND SECURITATEA PRODUSELOR - DERIVATE DIN ART. 100 A AL TRATATULUI DE LA ROMA Art.

100 A, din Tratatul de la Roma, adoptat n 1987, necesita armonizarea legislatiilor nationale. Obiectivul era de a indeparta toate barierele pentru comert in piata unica si de a permite trecerea libera a marfurilor si a oamenilor peste granite. In principiu art. 100 A din Tratatul de la Roma, nu permite statelor membre sa stabileasca cerinte mai mari pentru produsele lor decat cele stabilite prin directive. Deasemenea permite luarea de masuri prin vot majoritar calificat.Directivele privind securitatea produselor derivate din art. 100 A din Tratatul de la Roma9 au ca obiectiv protecia utilizatorilor fa de riscurile care pot s apar ca urmare a utilizrii produselor. Ele stabilesc cerinele de securitate pe care trebuie s le ndeplineasc produsele, precum i informaiile ce trebuie s le nsoeasc pentru libera circulaie i comercializare n spaiul UE; de asemenea, procedurile pe care productorul (sau cel care comercializeaz produsul n cadrul 9 Darabont A., Pece St., Dascalescu A. Managementul securitatii si sanatatii in munca vol.I Ed. AGIR Buc. 2001 18 www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z UE) trebuie s le urmeze pentru a ,,certifica" ndeplinirea condiiilor obligatorii cerute i pentru a le putea identifica cu marca ,,CE". n mai 1986, Consiliul de Minitri al Uniunii Europene a aprobat propunerea Comisiei

Uniunii Europene (la acea dat, Comunitatea European) cu privire la politica de armonizare tehnica i de standardizare, aa cum este ea expus n documentul COM 85, cunoscut sub denumirea de ,,Noua abordare". Acest document a fost creat n scopul atingerii urmtoarelor obiective principale n nfptuirea pieei interne libere: - mbuntirea forei competitive internaionale a industriei europene; - eliminarea din calea comerului liber a barierelor tehnice existente, prin adoptarea de: directive cuprinznd diferite cerine referitoare la securitatea produselor; directive referitoare la sntatea i protecia mediului. La baza ,,Noii abordri" stau urmtoarele principii: a) armonizarea legislativ n statele membre se limiteaz la adoptarea cerinelor eseniale din directivele derivate din art. 100 A al Tratatului de la Roma, iar produsele care satisfac aceste cerine beneficiaz de libera circulaie; b) n majoritatea cazurilor, aceste cerine eseniale sunt legate de aspectul securitii, dar pot fi incluse i alte aspecte de interes general, cum ar fi compatibilitatea electromagnetic, sigurana comunicaiilor .a.; sarcina de elaborare a specificaiilor tehnice armonizate este ncredinat organismelor competente de standardizare; standardele rezultate se consider standarde armonizate; c) standardele armonizate" nu sunt obligatorii i i pstreaz statutul de standarde facultative;

d) autoritile naionale au obligaia de a recunoate c produsele realizate n conformitate cu aceste standarde armonizate corespund prevederilor cerinelor eseniale". Ca urmare a adoptrii de ctre UE a directivei care cuprinde cerine eseniale (viznd securitatea), statele membre au obligaia s elaboreze reglementri naionale n acord cu aceste directive. Urmnd strategia stabilit n Noua abordare", UE i-a elaborat politica n acest domeniu, aa cum este expus n Rezoluia Consiliului 90/CIO/01 cu privire la o Abordare global a evalurii de conformitate". Conform acestui act, n fiecare directiv de produs vor fi enunate cerinele de ndeplinire a obligaiilor de evaluare a conformitii, ca i a procedurilor, de ctre productori. Ca urmare, o seciune important a ,,abordrii globale" o reprezentnd un nou sistem legislativ de evaluare a conformitii, denumit ,,abordare pe module". ,,Abordarea pe module" subdivide evaluarea de conformitate ntr-un numr de operaiuni asociate cu stadiul de realizare a produsului (de exemplu: proiectare, producie), cu tipul de evaluare (verificarea documentelor, testul tipologic, garania de calitate, inspecia) i cu persoanele care fac evaluarea. Al doilea element important este reprezentat de implicarea organelor acreditate pentru testare i certificare n cadrul fiecrui modul, conform specificrii din acel modul, pe temeiul

principiului privind rspunderea statului membru al UE referitor la evaluarea competenei (,,actul tehnic") i notificarea propriu-zisa (,,actul politic/administrativ"). 19 www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z Organele acreditate sunt constituite din laboratoare naionale pentru ncercri (testri), corpuri de inspecie i organe de atestare, care au fost supuse evalurii de competen i care au fost desemnate de ctre guvernele naionale drept organe acreditate. Ultimul element important este constituit de aplicarea nsemnului ,,CE" pe produsele industriale. Semnificaia acestui marcaj este c productorul a ndeplinit toate obligaiile prevzute n directivele UE pentru produsul respectiv. nsemnul ,,CE" se bazeaz pe standardele europene armonizate. Din 1985 elaborarea directivelor de securitate a produselor se realizeaz n conformitate, cu conceptul ,,Noua abordare", care stabilete ca principii: - armonizarea total a reglementrilor cele naionale fiind anulate de cele comunitare, i - recurgerea la standarde pentru conformitate, fcnd totodat elastic procesul de reglementare prin standarde. Fiecare directiv abordeaz o gam larg de produse i stabilete cerine de securitate cu caracter general, a cror interpretare se face pe baza a numeroase standarde elaborate n acest scop de ctre organismele europene de standardizare; produsele fabricate dup aceste standarde se presupun a fi ,,conforme" cu cerinele directivei.

Directivele elaborate n ,,Noua abordare" anuleaz pe cele anterioare, tinzndu-se spre o simplificare structural, pe baza unui numr redus de ,,familii" de directive, care cuprind orice tip de produs a crui utilizare poate da natere unui pericol, de la maini i substane chimice, la jucrii. Directivele de securitate a produselor se situeaz. cu unele excepii, n domeniul reglementrilor industriale i n cel al securitii i sntii n munc. Complementaritatea celor dou tipuri de reglementri este evident. Prin intermediul celor dinti, productorul nu poate s comercializeze produse ,,nesigure", aa nct patronul nu poate s le achiziioneze i s le pun la dispoziia muncitorului. Prin intermediul celorlalte, se cere ca patronul s alb grij ca produsele puse la dispoziia lucrtorilor s fie utilizate i pstrate corespunztor, urmrindu-se instruciunile pe care fabricantul trebuie s i le pun la dispoziie. n tabelul 1 s-au recenzat principalele directive de armonizare derivate din art. 100 A, care cuprind cerinele eseniale de securitate. De asemenea, sunt enumerate i directive din ,,vechea abordare", respectiv cele care au ca fundament art. 100. Tabelul 1 Directivele UE privind securitatea produselor (Art. 100A, din Tratatul de la Roma) Grupa Directiva Domeniu de aplicare I 92/59/CEE - Produse (n general) Produse de consum noi, folosite sau recondiionate (cu excepia

antichitilor), pentru care nu exist reglementri comunitare II 89/106/ CEE Produse pentru construcii Produse pentru introducerea permanent pe antierele industriale sau de construcii civile cu caracteristici care influeneaz rezistena mecanic i stabilitatea de siguran n utilizare i n caz de incendiu, mediu ambiant sau izolarea termic sau acustic a construciei 84/529/CEE Ascensoare, modificta de 86/312/CEE, 90/486/CEE Ascensoare (pentru transportul de persoane) instalate fix n imobile permanente i componentele de securitate ale acestora 20 www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z Vehicule cu motor 68 directive i modificrile respective Vehicule cu motor i remorcile acestora, precum i componentele i dispozitivele care condiioneaz securitatea acestora. Se exclud tractoarele din agricultur i silvicultur Tractoare 26 directive i modificrile lor Tractoare din agricultur i silvicultur: caracteristici generale i principalele lor dispozitive de protecie 98/37/CE - Maini, forma consolidat a directivei

89/392/CEE i amendamentele din directivele 91/368/CEE, 93/44/CEE i 93/68/CEE Maini n general (cu excepia celor acionate de fora uman). Se exclud echipamentele care fac obiectul directivelor specifice, precum i cele concepute pentru uz nuclear, medical sau militar Utilaje de antier: Se stabilesc limitele de emisiune sonor (exprimate ca puteri acustice sau ca niveluri de zgomot, la locul operatorului) 79/113/ CEE, 85/405/ CEE Nivel sonor 84/533/ CEE, 85/406/ CEE, 84/534/ CEE Motocompresoare 87/405/ CEE, 84/533/ CEE Macarale turn 85/407/ CEE, 84/537/ CEE Grupuri electrogene de sudur 85/409/ CEE, 88/180/ CEE Ciocan de spart beton i picamere 88/88/181/CEE - Maini de tuns iarba III 87/404/CEE - Recipiente

simple sub presiune, modificat de 90/488/CEE Recipiente sudate la presiune de peste 50 bari pentru a conine aer sau azot 90/396/CEE - Aparate cu gaz Aparate pentru coacere, nclzire i producerea apei calde i dispozitivele i componentele acestora care se comercializeaz separat IV 72/23/CEE - Materiale electrice pentru joas tensiune Material electric destinat a fi utilizat la o tensiune nominal cuprins ntre 50 V i 1000 V ca i ntre 75 V i 1500 V c.c. 76/177/CEE, 79/196/CEE Material electric utilizabil n atmosfer exploziv, adaptri la progresul tehnic 84/47/CEE, 88/571/CEE i modificrile 88/665/CEE, 90/487/CEE Material electric conceput a fi utilizat n atmosfer exploziv (76/177) i prevzut cu anumite sisteme de protecie (79/196), cu excepia celui conceput n mine cu pericol de grizu 82/130/CEE - Material electric utilizabil n atmosfer exploziv cu pericol de grizu, adaptri la progresul tehnic 88/35/CEE i 91/169/CEE Material electric conceput a fi utilizat la lucrri subterane sau la instalaii de

suprafa unde poate ajunge grizu prin ventilaie subteran 94/9/CE - Material pentru utilizare n atmosfer exploziv Aparate i sisteme, electrice sau nu, concepute a fi utilizate n atmosfer exploziv. Aceast directiv, ncepnd cu anul 2003, va abroga directivele anterioare. 89/336/CEE - Compatibilitate electromagnetic, modificat prin 92/31/CEE Cerine de protecie a echipamentelor tehnice fa de perturbaiile E.M. 21 www.cartiaz.ro Carti si articole online gratuite de la A la Z V 76/769/CEE - Substane i preparate periculoase i 10 directive cuprinznd modificri Substane i preparate periculoase a cror comercializare sau utilizare este limitat 88/379/CEE, 89/178/CEE, 90/492/CEE, 93/18/CEE Preparate periculoase. Clasificare, mbuteliere i marcare Preparate care conin cel puin o substan periculoas i considerate

periculoase conform definiiilor din directiv 91/155/CEE, 93/112/ CEE Substane i preparate periculoase: fie de securitate Fie cu date de securitate care trebuie aduse la cunotina utilizatorului (de specialitate) o dat cu fiecare substan sau preparat 78/63/ CEE, 81/187/ CEE, 84/291/ CEE - Antiduntori (insectofungicide) Preparate destinate s protejeze, s favorizeze sau s conserve plantele sau produsele vegetale, s distrug sau s evite creterea plantelor nedorite 93/15/ CEE - Explozivi utilizai n scop civil Controlul, comercializarea i recunoaterea reciproc a omologrilor de explozivi utilizai n scop civil VI 89/686/ CEE, 93/95/CEE Echipamente individuale de protecie EIP n general, cu excepia celor destinate forelor armate sau de ordine public, de autoaprare Directivele au fost grupate tematic n 6 grupe. Primul grup cuprinde Directiva 92/59/CEE, care nglobeaz toate produsele ce nu sunt tratate de o directiv specific, precum i directive referitoare la produse utilizate la ,,locul de munc", dar care, n general, nu sunt considerate ca mijloace de munc".

Directivele privind produsele utilizate ca mijloace de munc sunt mprite n patru grupe: maini (echipamente tehnice); recipiente i aparate sub presiune sau ,,cu gaz"; material electric, inclusiv cel utilizat n atmosfer potenial exploziv; substane i preparate periculoase. Din cele prezentate mai sus se poate concluziona c obiectivul principal al Uniunii Europene este crearea Pieei Unice, fr bariere comerciale interne i cu meninerea sau impunerea, daci este cazul, a unor niveluri comune de securitate i sntate, care s permit circulaia liber a forei de munc. Acest obiectiv se atinge prin urmtoarele mijloace: - directivele (obligatorii - stabilesc cerinele eseniale de securitate i sntate; - standardele armonizate (caracter voluntar) - ofer o baz de conformitate cu cerinele (obligatorii) formulate n directive; - procedurile de atestare i marca de conformitate (CE) ofer dovada conformitii cu cerinele eseniale din directive. Statele care doresc s adere la Uniunea European, printre. care i Romnia, trebuie s se conformeze legislaiei din UE.