Sunteți pe pagina 1din 7

Japonia

Socaciu Marius DRD an1

Japonia, una din marile puteri economice ale lumii, continu s uimeasc economitii lumii prin particularitile unice ale binecunoscutului model japonez i, mai ales, prin reuitele de netgduit ale acestuia. La nceput de mileniu III, economia, ca i ntreaga via social japonez, sunt puternic impregnate de vechile tradiii, simbioz care s-a dovedit profitabil pentru marile companii private . Srac n resurse, Japonia a mizat pe resursele umane, pe disciplina secular a populaiei, pe un orgoliu naional deosebit, legat puternic de spiritul de sacrificiu japonez. Modelul japonez se mai caracterizeaz i prin rolul extrem de important jucat de stat. La nceputul perioadei postbelice, n condiiile distrugerii celei mai mari pri a capacitilor industriale, au fost puse bazele unei strnse cooperri ntre stat i ntreprinderi, n scopul elaborrii unei strategiii de refacere i relansare. Ministerul Comerului Internaional i al Industriei (MITI) a adoptat instrumente legislative foarte puternice, care vizau orientarea capitalului spre sectoarele prioritare i filtrarea ofertei i cererii de tehnologii strine, fapt care a condus la crearea de noi industrii. Japonia are o industrie complexa (ramuri industriale reprezentative: industria siderurgica, navala-primul producator mondial, a automobilelor-8,6 milioane bucati, primul producator mondial, motocicletelor, produselor electronice, chimice-inclusiv farmaceutica, textile), cu un nalt nivel tehnologic, care antreneaza 25% din populatia activa si contribuie cu 25% la crearea PIB .Lipsa acuta a spatiului destinat constructiilor a facut ca multe unitati industriale sa fie amenajate pe insule artificiale . Agricultura este intensiva, cu randamente superioare, puternic mecanizata si chimizata, antreneaza 5% din populatia activa, participa cu 1,3% la PIB si este subventionata de catre stat. Se cultiva orez, ceai, trestie si sfecla de zahar, legume, fructe, arbore de camfor. Se mai remarca, prin activitati semnificatice, pescuitul si sericicultura. Caile de comunicatii sunt moderne si diversificate. Reteaua feroviara este deservita de trenuri de mare viteza care leaga insulele japoneze prin poduri si tunele. Prima linie de mare viteza a fost construita ntre Tokyo si Osaka si data n folosinta n 1964. Pna n 1975 linia se prelungeste pna la Fukuoka. Porturile japoneze sunt printre cele mai mari din lume: Kobe, Chiba, Nagoya, Yokohama, Osaka, Kitakyushu, Kawasaki, fiecare cu peste 100 mil.tone/an. Politica comercial a Japoniei prezint diferene majore fa de cea a Uniunii Europene, ca de altfel, fa de orice alt economie a lumii. Din punct de vedere al proteciei tarifare, Japonia se situeaz printre rile dezvoltate cu cele mai sczute niveluri ale protecionismului, cu toate c specialitii sunt de prere c Japonia practic cel mai complex i inedit tip de protecie netarifar.Astfel, dei se recunoate c protecionismul tarifar i netarifar nipon s-au redus considerabil, mai ales la nivelul anilor 1980, pe plan internaional se promoveaz n continuare ideea c Japonia rmne o pia nchis pentru exportatorii strini.

Protecionismul japonez este unul mai degrab informal dect formal, fiind astfel asimilabil celui netarifar: un prim obstacol informal l constituie preferina consumatorilor japonezi pentru produsele autohtone, care acoper toat gama bunurilor de consum; o alt barier informal o reprezint nclinaia accentuat ctre economisire i, fa de americani sau europeni, mult mai redusa nclinaie spre consum, cunoscut fiind stilul de via modest al majoritii populaiei japoneze; o alta este dat de particularitile reelelor de distribuie japoneze, controlate de marile case de comer (sogo-shosha), care fac aproape imposibil ptrunderea unor intermediari strini. Pe de alt parte, lipsa de transparen a modului de reglementare a economiei japoneze, precum i numrul mare de legi i norme juridice n vigoare (peste 10.000 la nceputul anilor 90) las suficient spaiu de aciune pentru birocrai. Politica de stimulare a exporturilor, promovat de Japonia, a fost una extrem de agresiv i extrem de consecvent stimulat de stat, jucnd un rol fundamental, mpreun cu politica industrial, n strategia dezvoltrii Japoniei. De fapt, mai corect este s se discute despre existena unei politici de promovare protejat a exporturilor. Astfel, ca o prim msur pentru expansiunea produselor japoneze pe pieele externe, autoritile japoneze au protejat industriile considerate strategice pe diferite perioade, acestea au fost producia de autoturisme, cea de produse electronice i semiconductori, apoi cea de calculatoare pn la momentul n care aceste industrii au devenit puternice i foarte competitive la export . Un rol important n dezvoltarea acestei strategii de cucerire a pieelor externe l-a jucat i celebrul MITI (Ministerul Comerului Internaional i al Industriei), care, prin mijloace mai ales indirecte, a reuit s evite riscurile unei concurene distructive, att interne, ct i externe, i s armonizeze strategiile firmelor nipone. Pn n anii 80, principalele instrumente folosite pentru stimularea exporturilor au fost cele financiar-bancare i evoluia cursului de schimb. Dup aprecierea sensibil i aproape ireversibil a monedei nipone, de la nceputul anilor 80, extinderea exporturilor a fost susinut mai ales prin metode care in de anagementul companiilor japoneze, prin: utilizarea unor cote importante din profituri pentru activitatea de cercetare-dezvoltare, n detrimental distribuirii de dividende acionarilor; prin practicarea de marje de profit pe produs mai reduse, ceea ce a permis meninerea competitivitii la export, bazate pe practicarea unor preuri mici ,chiar i n condiiile unor fluctuaii ale monedei naionale. Tariful vamal a continuat s fie principalul instrument al politicii comerciale japoneze, cu toate c majoritatea produselor importate n Japonia sunt scutite de taxe vamale sau au impuneri vamale destul de

reduse ca valoare. Japonia practic impunerea taxelor vamale non advalorem (specifice), n special pentru produsele agricole, ceea ce atrage venituri mai mari pentru bugetul statului japonez, aceste taxe nefiind influenate de oscilaii de curs valutar sau de valoarea produsului, ci doar de cantitatea importat. Japonia utilizeaz tarifele prefreniale n relaiile comerciale cu 140 de ri i 15 teritorii n curs de dezvoltare, conform Sistemului Generalizat de Preferine (SGP). O dat cu intratrea n Uniunea European, la 1 mai 2004, cele zece noi state membre au fost excluse de pe lista rilor care beneficiaz de SGP. De asemenea, Japonia aplic condiii prefereniale importurilor provenind din Singapore, pe baza unui accord de cooperare economic incheiat ntre cele dou ri. Pe lng msurile tarifare, Japonia impune i cteva msuri netarifare, printre cele mai recente numrndu-se interdicile la import, contingentele la import sau sistemul licenelor la import (spre exemplu, pentru pete i mtase), pentru protejarea economiei interne. Anumite produse sunt supuse licenierii, n scopul asigurrii securitii naionale, proteciei consumatorilor i protejrii mdiului nconjurtor. Evoluia relaiilor de cooperare economic dintre Uniunea European i Japonia n ultimele patru decenii, Europa, Statele Unite i Japonia au dominat comerul mondial, reprezentnd cele trei puteri economice ale lumii. Europa i Japonia au nsumat, n 2002, 39,3% din PIB-ul mondial (PIB-ul european a depit 9,4 mii de miliarde euro, ceea ce nseamn 27% din PIB-ul lumii, iar Japonia 4,3 mii de miliarde euro, adic 12,3% din total). Oportunitile comerciale poteniale dintre cele dou puteri sunt enorme i continu s se dezvolte n fiecare an. Cu o pondere de 4,6% din exporturile Uniunii Europene, Japonia reprezint a treia pia de export a UE, dup Statele Unite i Elveia. La nivelul importurilor, Japonia ocup, de asemenea, a treia poziie n clasamentul partenerilor UE, dup SUA i China, cu o pondere de peste 7%. Japonia este i un partener investiional extrem de important pentru Uniunea European, fiind furnizorul a peste 3,3% din investiiile strine directe n UE i receptorul a peste 5,1% din investiiile europene. Evoluia schimburilor comerciale dintre cele dou pri a fost extrem de dinamic, astfel nct din 1980 pn n 2002, importurile Uniunii Europene provenind din Japonia au crescut, n medie, cu 7% pe an, iar exporturile UE n Japonia cu aproximativ 10%. Principalele categorii de bunuri care fac obiectul schimburilor comerciale dintre Uniunea European i Japonia sunt mainile i echipamentele, cu ponderi de peste 40% din total. Principalele produse

exportate de Japonia n Uniunea European, la nivelul anului 2003, erau mainile i echipamentele, urmate de echipamentele de transport i produsele chimice, iar cele mai importante bunuri exportate de UE n Japonia erau mainile i echipamentele, produsele chimice i alimentare i textilele. Schimburile de servicii dintre cele dou puteri s-au diminuat n 2002, comparativ cu 2001, importurile de servicii nipone ale Uniunii Europene fiind de 9,2 miliarde euro (2,9% din comerul mondial cu servicii), fa de 11 miliarde euro n 2001, n timp ce exporturile UE ctre Japonia au sczut de la 18 miliarde euro n 2001 la 17,3 miliarde n 2002 (5,32% din totalul mondial). Spre deosebire de comerul cu bunuri, unde Japonia nregistreaz un surplus persistent, n acest domeniu balana UE este excedentar, n special pe seama atraciei nipone ctre turismul european (un rol important revine programelor sociale, prin care companiile japoneze asigur concedii n strintate pentru angajai). Surplusul balanei UE pentru comerul cu servicii s-a meninut i n 2003, dei la un nivel mai sczut, datorat sporirii importurilor de servicii ale Uniunii Europene n relaia cu Japonia (cu 5,4% comparativ cu 2002) i a diminurii exporturilor (cu 9,2%). Prin urmare, deficitul Japoniei s-a redus de la 8,1 miliarde euro n 2002 la 5,9 miliarde. Achiziiile publice reprezint un alt domeniu n care cele dou pri ntmpin dificulti, datorit gradului destul de redus de deschidere a sistemului de achiziionare, pentru participanii din exteriorul celor dou regiuni. Aceast situaie este clar corelat cu atractivitatea fa de produsele naionale, manifestat att n Uniunea European, ct i n Japonia. Cu toate c amploarea diferendelor dintre cele dou puteri nu se ridic la nivelul celor dintre Statele Unite i Uniunea European, numrul diputelor propuse spre soluionare la OMC fiind extrem de redus, acestea exist i se manifest ntr-o multitudine de sectoare economice: agricultura i pescuitul ambele puteri sunt recunoscute datorit politicilor protecioniste practicate n domeniul agricol, fapt care a generat o serie de discuii bilaterale pe aceast tem. n principal, sursa de diferende este reprezentat, lsnd la o parte tarifele vamale practicate, de standardele sanitare i fitosanitare extrem de diferite, impuse de fiecare dintre cele dou pri importurilor de produse agricole. n ceea ce privete pescuitul, Japonia a stabilit, de muli ani, un sistem de restricii cantitative asupra importurilor anumitor tipuri de pete i produse piscicole, acoperind n jur de 20% dintre importurile de astfel de produse. industria de autovehicule diferendele din acest sector sunt legate de normele tehnice care trebuiesc respectate, de UE i Japonia, pentru a putea exporta automobile, motociclete sau alte autovehicule pe pieele celeilalte pri. Pe lng protecionismul informal, legat de atracia pentru autovehiculele autohtone (industria de autovehicule

este foarte bine dezvoltat, att n statele mebre ale Comunitii, ct i n Japonia), un exemplu ar fi cel referitor la standardele nipone privind circulaia motocicletelor n interiorul Japoniei, care interzic transportul de persoane pe motociclete, pe anumite strzi i autostrzi. n condiiile n care motocicletele europene sunt, n general, de mari dimensiuni i destinate transportului mai multor persoane, exporturile de astfel de autovehicule n Japonia este clar restricionat. industria sticlei i a produselor ceramice restriciile n acest domeniu sunt legate, pe de o parte, de reeaua de distribuie japonez, care este dominat de trei productori autohtoni i, pe de alt parte, de impunerea, de ctre ambele pri, de standarde, cerine sanitare i tehnice, pentru produsele din sticl importate. Spre exemplu, ferestrele de sticl rezistent la foc, importate de Japonia, sunt supuse unor testri suplimentare, n ciuda faptului c acestea au fost deja verificate n Europa i respect regulile nipone. industria de aeronave companiile europene nu se bucur de prea mare succes n Japonia, cci Liniile Aeriene Japoneze nu au achiziionat niciodat un Airbus i nici o companie aerian japonez nu a cumprat, n ultimii douzeci de ani, un motor sau o component pentru avioane, de provenien pur european. Airbus are o cot de pia de numai 12% n Japonia, n timp ce ponderea pe piaa mondial este de 50%. n ultima vreme, cooperarea internaional a Japoniei a nceput s se dezvolte, n sectorul aeronautic civil, dar n special cu parteneri noneuropeni. industria farmaceutic problemele privind accesul produselor farmaceutice pe cele dou piee sunt legate tot de necesitatea respectrii normelor sanitare i fitosanitare i a standardelor impuse de UE, respectiv de Japonia. De asemenea, exportatorii din Uniunea European se confrunt cu dificulti datorit procedurilor nipone privind manipularea medicamentelor i testarea clinic a acestora n Japonia, chiar dac teste similare au fost realizate n UE, respectnd standardele internaionale. n ultima vreme, sistemul japonez de stabilire a eficacitii i calitii noilor medicamente a trecut printr-un proces de reform, iar procesul de recunoatere a testelor realizate n alte ri progreseaz. industria de maini i echipamente diferenele dintre standardele europene, n mare parte conforme cu cele internaionale, i cele japoneze reprezint o problem major pentru accesul pe cele dou piee al mainilor i echipamentelor, chiar dac acestea reprezint principalele produse comercializate ntre UE i Japonia. La insistenele Uniunii Europene, guvernul nipon a fost de acord s elimine procedura certificrii guvernamentale pentru echipamentele electrice i s adopte un sistem de auto-certificare. industria chimic principalele surse de diferende sunt legate de restriciile cantitative i de cerinele privind respectarea normelor sanitare i tehnice ale fiecreia dintre cele dou pri. Cerinele impuse

de Japonia sunt mai restrictive dect cele europene i se reflect, spre exemplu, la nivelul produselor cosmetice, ponderea importurilor pe piaa japonez fiind de numai 5% i al listelor complete de ingrediente. Aceste msuri nu au condus totui la armonizarea condiiilor impuse de cele dou pri, cci listele pozitive sunt n continuare diferite. Pe de alt parte, Uniununea European impune, la rndul su, o serie de condiii legate de modalitile de testare a produselor chimice i a medicamentelor, fiind interzise testrile abuzive pe animale, care pot fi nlocuite cu metode alternative. De asemenea, UE acuz Japonia de lips de transparen privind modalitile de testare i de faptul c nu furnizeaz linii directoare privind modul acceptat de producere a bunurilor chimice. serviciile legate de comunicaii i audiovizual ambele pri impun restricii pentru protejarea propriilor produse, pe pieele interne. Legislaia japonez privind serviciile de telecomunicaii ridic problema dac aceasta este conform cu Acordul General asupra Comerului i Serviciilor (GATS) al OMC. Comunitatea European suspecteaz Japonia de faptul c anumite prevederi sau implementarea lor conduc spre eliminarea unor obligaii pentru furnizorii locali dominani, de aplicarea unor msuri de salvgardare inadecvate, de existena unor taxe de interconectare discriminatorii, de cerine excesive privind notificarea i de lipsa de transparen a serviciilor universale. Pe de alt parte, este cunoscut legislaia european care limiteaz accesul programele televizate strine n Uniunea European, n detrimentul celor europene. La aceste bariere se adaug cele determinate de diferenele culturale majore dintre cele dou pri, care mpiedic schimburile bilaterale la nivelul audiovizualului, dar i al altor servicii. serviciile financiare principalele probleme n acest sector sunt legate de restriciile impuse la nivelul pieei japoneze a asigurrilor. Printre acestea se numr sistemul asigurrilor individuale i mecanismul aprobrii ratelor de plat, dar i necesitatea obinerii de licene pentru companiile strine, factori care ngreuneaz ptrunderea acestora pe piaa nipon a asigurrilor. Pe de alt parte, Agenia nipon pentru Servicii Financiare impune reguli stricte, diferite de cele europene i internaionale, brokerilor de pe piaa asigurrilor