n prezent , ordonanele guvernamentale au devenit principala surs a legislaiei n vigoare, motiv pentru care se impune determinarea naturii juridice

a acestora.Literatura juridic de specialitate explic foarte nuanat i uneori diferit natura juridic a ordonanelor guvernamentale.Majoritatea autorilor rein c ordonanele sunt din punct de vedere al organului emitent acte ale Guvernului i ca atare acte administrative, dar tot aa trebuie precizat c din punct de vedere material, din punct de vedere al efectelor pe care le produc i a forei juridice pe care le au, echivaleaz cu legile(ordinare) emise de legiuitor.Elementele definitorii i caracteristice naturii juridice a ordonanelor guvernamentale sunt: - ordonanele sunt acte guvernamentale din sfera raporturilor constituionale dintre Parlament, ce se emit n baza unei competene de atribuire ca o extindere a competenei generale a Guvernului. - sub aspectul legitimitii constituionale i legale, ordonana este expresia unei abilitri date de Parlament sau n cazul ordonanelor de urgen direct de Constituie, - n privina efectelor, ordonana este asimilat legii, n limitele abilitrii acordate, - ordonanele guvernamentale, se ncadreaz n ordinea normativ constituional fie prin cale exclusiv guvernamental (cnd legea de abilitare nu cere prezentarea ordonanei simple n faa Parlamentului) fie n dou etape pe cale guvernamental cu efect provizoriu, ce este urmat de o cale legislativ cu efect definitiv (cnd legea de abilitare prevede obligaia supunerii ordonanei Parlamentului i n cazul ordonanelor de urgen. - competena legiuitorului de a se pronuna asupra ordonanei, cnd legea de abilitare prevede,este expresia i a unei obligaii constituionale. Nerespectarea acestei obligaii din partea Guvernului se sancioneaz prin lipsirea ordonanei de orice efect juridic. Condiiile emiterii ordonanelor guvernamentale privesc domeniul de reglementare, data i durata mputernicirii guvernului, publicarea i efectele publicrii ordonanelor, respectiv cazurile excepionale ce justific legitimitatea constituional a ordonanelor de urgen. 1. Domeniile de reglementare prin ordonane guvernamentale : a. n cazul ordonanelor simple reglementrile constituionale sunt deosebit de clare, ntruct se prevede n mod expres, c nu pot forma obiectul reglementrilor prin ordonane, domeniile legilor organice. b.. n cazul ordonanelor de urgen trebuie precizat c legea fundamental nu se pronun cu privire la domeniile care pot forma obiectul de

reglementare a acestei categorii de ordonane. 2. Data i durata abilitrii Guvernului n conformitate cu art.114 (2) din Constituie Parlamentul are obligaia, ca prin legea de abilitare s stabileasc alturi de domeniile de reglementare i durata, respectiv data pn la care Guvernul poate emite ordonane. n privina datei abilitrii menionm c legea fundamental nu precizeaz cnd anume se poate abilita Guvernul de a emite ordonane, ceea ce nseamn c att n timpul sesiunilor parlamentare ct i n acele perioade ale anului cnd Parlamentul nu se afl n sesiune. Aceasta nu nseamn c Guvernul ar putea fi abilitat pe tot parcursul unui an, sau al legislaturii ntruct legea de abilitare prin natura sa este un act normativ temporar. O soluie contrar ar contraveni literei i spiritului Constituiei, dar i scopului instituiei delegrii legislative. 3. Publicarea ordonanelor i efectele lor Cu privire la publicarea ordonanelor putem distinge dou situaii: - n ipoteza publicrii ordonanelor simple n Monitorul Oficial, Guvernul nu face altceva dect s se conformeze prevederilor art. 78 din Constituie. Ordonana simpl cu fora juridic a unei legi intr n vigoare odat cu publicarea ei n Monitorul Oficial, sau la o dat ulterioar prevzut n textul ordonanei. Valoarea juridic a ordonanei, obligativitatea actului normativ nu este afectat de faptul c ulterior Parlamentul are posibilitatea de a aproba, de a aproba cu modificri sau s resping. - n ipoteza publicrii ordonanelor de urgen exist obligativitatea Guvernului de a depune Parlamentului spre aprobare. Nedepunerea n faa Parlamentului a ordonanei de urgen mpiedic intrarea sa n vigoare. Prin urmare publicarea unei ordonane de urgen ce nu a fost depus Parlamentului, nu poate fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei sau dac totui a fost publicat (caz greu de imaginat) aceasta nu va avea valoarea unui act normativ Modificarea, aprobarea sau respingerea ordonanelor guvernamentale Ordonanele guvernamentale n vigoare pot fi modificate sau abrogate ca orice alt act normativ. n cadrul delegrii legislative ns, odat cu emiterea ordonanelor nu s-a terminat procesul legislativ ntruct urmeaz aprobarea, aprobarea cu modificri sau respingerea ordonanei de Parlament.n acelai timp trebuie precizat c nu numai Parlamentul, dar i Guvernul poate modifica sau respinge propria sa ordonan.Astfel putem deosebi daca ordonantele au fost aprobate de Guvern sau de Parlament.