UNIVERSITATE CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR PROGRAM ACADEMIC DE MASTERAT INTEGRARE SI AFACERI EUROPENE

NATO si Politica Europeana de Securitate si Aparare

PROF.UNIV.DR.: Lect.univ.dr. ANDA ONEIU

MASTERAND: GABORIANU ALEXANDRA-IOANA

BUCURESTI 2012

NATO si Politica Europeana de Securitate si Aparare

Introducere Dupa cel de al Doilea Razboi Mondial, distrugerile si suferinta produsa de acest conflict militar de proportii au creat un cadru international favorabil constructiei unor institutii internationale care prin activitatile si misiunile lor sa contribuie la diminuarea riscurilor aparitiei conflictelor intre natiuni. Astfel, a fost posibil ca idei mai vechi privind modul de institutionalizare a ordinii mondiale sa fie puse in practica. A luat, in acest fel, nastere Organizatia Natiunilor Unite(1945), iar mai tarziu, in 1949 avea sa fie creata Alianta Tratatului Atlanticului de Nord(din care faceau parte 12 state europene si nord-americane), cea din urma fiind o reactiede consolidare a capacitatii de auto-aparare a blocului occidental fata de expansionismul imperiului sovietic comunist, caracterizand evolutia relatiilor internationale in perioadaRazboiului Rece. Ulterior, in 1957, sase state europene urmau sa puna bazele Comunitatii EconomiceEuropene, viitoare Uniune Europeana, care numara astazi 27 de membrii, vechi statealiate si rivale. De asemenea, a fost creata in 1973 Conferinta pentru Securitate si Cooperare in Europa,transformata, apoi in 1995 in Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa, cuscopul de a spori colaborarea intre natiuni in domenii precum prevenirea conflictelor,managementul crizelor, reconstructia post-conflict, avertizare timpurie, monitorizareaalegerilor etc., cuprinzand tari din trei continente (America de Nord, Europa, Asia) .Crearea unei arhitecturi internationale in domeniul securitatii a fost menita a intari increderea intre natiuni, a diminua riscurile aparitiei unor noi conflagratii de proportiile celor experimentate in prima jumatate a secolului XX cu efecte devastatoare pecontinentul european si nu numai. Infrastructura institutionala de securitate si aparare creata a raspuns unor nevoi specifice. Aceasta a evoluat in timp odata cu transformarile scenei relatiilor internationale. In momentul de fata, doar Consiliul de Securitate al ONU pare sa fi ramas in urma in procesul de transformare si adaptare din punct de vedere alcomponentei si sarcinilor de indeplinit intr-o lume in schimbare rapida, in rest, toatecelelalte structuri internationale mentionate mai sus au trecut prin transformari si adaptari succesive.
2

Maturizarea proceselor de transformare in cadrul NATO si UE Transformarile mediului international de la Razboiul Rece, la caderea zidului Berlinuluisi construirea unei noi ordini mondiale, la globalizare si razboiul impotriva terorismului,reprioritizarea intereselor nationale, evolutiile socio-economice si-au pus amprenta asupra dezvoltarii NATO si a UE ca organisme internationale specifice. Ambele institutii,desi au scopuri si misiuni diferite, totusi, trec prin procese similare de adaptare sitransformare a functiilor acestora, fiind conditionate de evolutia relatiilor intre actorii internationali pe scena mondiala. Mediul specific in care cele doua organizatii au luat nastere, interesele nationale care austat la baza lor, scopurile si mecanismele acestora s-au transformat adaptandu-se la situatia dinamica a scenei internationale.Discutii din ce in ce mai aprofundate asupra rolului NATO ca organizatie politico-militara si a relatiei acesteia cu recent creata componenta de aparare a UE au luat nastereodata cu dezvoltarea acestei dimensiuni in cadrul UE. Aceste dezbateri sunt caracterizate de gradul de perceptie a amenintarilor si modul in care statele natiune abordeaza implicarea internationala in diminuarea sau eradicarea acestora. In solutionarea crizelor afost observata tendinta lansarii unor operatiuni conduse de un anumit stat la care contribuie diferite alte state interesate (coallition of the willing) , precum s-a intamplat inAfgansiatn sau Irak, balansarea intre tendintele unilateraliste sau multilateraliste ale unor state cu o pondere semnificativa pe scena relatiilor internationale precum Statele Unite.Aria similara de activitate a NATO si PESA (domeniul de aparare), precum si faptul camai mult de doua treimi din membrii celor doua organisme sunt comuni, la care se pot adauga complexitatea si varietatea sarcinilor care revin comunitatii internationale invederea solutionarii diferitelor crize, au contribuit, de asemenea, la intensificareadiscutiilor asupra rolului diferitelor institutii si a modalitatilor de contracarare a amenintarilor de securitate prin intermediul acestora. Cele doua organisme se afla acum intr-un stadiu in care procesele transformatoare experimentate incepand cu ultima decada a secolului trecut au ajuns intr-o faza in care semanifesta din ce in ce mai intens. Pot fi amintite in acest sens valurile de largire (NATO1999, 2004, UE 2004), reforma interna, operationalizarea unor componente armate si, nuin ultimul rand, deschiderea spre noi cooperari, toate acestea pentru a raspunde mai bine provocarilor externe.In momentul de fata, cele doua organisme se afla doar la aproximativ doi ani de la ultima largire spre spatiul Europei Centrale si de Est (2004). Aceasta realizare a reprezenta desavarsirea unui spatiu comun de interese, idealuri si mentalitati comune. Daca NATO a devenit mai extinsa, prin admiterea treptata de noi state membre dinEuropa Centrala si de Est sau prin largirea ariei de operatii spre zone din afara spatiului euroatlantic propriu-zis ca reactie la noile riscuri de securitate (terorism, state problemasau cu o structura institutionala fragila, proliferarea armelor de distrugere in masa,conflicte regionale), Uniunea Europeana si-a sporit, la randul sau, numarul de membrii custatele din aceeasi zona geografica si si-a largit sfera de actiune de la domeniul comercial,monetar si economic spre cel de aparare si securitate cu o perspectiva de dezvoltareevidenta pe dimensiunea politica.In ceea ce priveste Alianta Nord-Atlantica aceasta extindere a reprezentat un pas major atat din perspective politica cat si militara. Politic, NATO se invecineaza direct cu fosta amenintare comuna, fostul URSS actuala Federatie Rusa, care s-a transformat intr-un partener important atat pentru NATO cat si pentru
3

UE. Militar, Alianta a devenit si mai diversificata. Pe de o parte, a absorbit tari care indeplinesc standardele de securitate siaparare aliate, insa aderarea a reprezentat si o noua multiplicare a specificita-tilor nationale in domeniul capacitatilor militare in cadrul NATO. Pe de alta parte, noii aliatiau adus o noua perspectiva asupra riscurilor si amenintarilor, caracteristice vecinatatii in care traiesc, precum si noi capacitati si expertiza in combaterea noilor amenintari. Din punct de vedere al domeniului apararii acelasi lucru este valabil si pentru PESA.Reformarea mecanismelor de actiune, a structurilor, extinderea geografica sau cea functionala reprezinta o alta caracteristica pregnanta ale celor doua organism internationale.In acest cadru, procesul de reforma, precum si depasirea unor blocaje institutionale,comune majoritatii institutiilor create dupa cel de al doilea Razboi Mondial, prin modernizare si reorganizare structurala, ar trebui sa se reflecte pozitiv asupra relatiei NATO - PESA.Treptat, ambele organizatii si-au creat si o componenta armata prin intermediul careia sa intervina rapid in zone de risc prin misiuni specifice.Alianta Nord-Atlantica a creat Forta de Raspuns a NATO ( NATO Response Force, NRF) ,care reprezinta o forta cu o dotare tehnologica avansata creata in comun de statele aliatesi cu capacitatea de a interveni rapid, pe baza principiului prima forta trimisa intr-osituatie de criza, prima forta retrasa. Este constituita dintr-o componenta terestra, una aeriana, navala si una de forte speciale. NRF este menita a fi folosita la nivel global intr-un spectru larg de operatiuni.Operatiunile sale variaza de la: desfasurare ca forta unica in baza articolului 5 al Tratatului de la Washington (solidaritate in caz de atac, aparare colectiva) sau ne-articol 5in operatiuni de raspuns la crize precum misiuni de evacuare, sprijin in vedere gestionarii consecintelor unor dezastre (incluzand atacuri biologice, chimice, radiologicesau nucleare), situatii de criza umanitara, contra-terorism; desfasurare ca forta initiala care sa faciliteze intrarea in teatru a celorlalte forte; desfasurare ca forta demonstrativa in vederea consolidarii unor demersuri politico-diplomatice ale NATO pentru a intarihotararea si solidaritatea Aliantei in descurajarea crizelor. Poate fi folosita ca prima forta de interventie pana la desfasurarea altor forte. NRF si-a atins capacitatea operationala initiala (17.00 trupe) in octombrie 2004 (anuntul a fost facut cu ocazia reuniunii ministeriale informale a ministrilor apararii de la PoianaBrasov), urmand ca anul acesta in octombrie sa fie atinsa capacitatea operationala totala(25.000 trupe). Forta va fi capabila sa fie desfasurata in cinci zile de la primireanotificarii si sa se mentina in teatru pentru o perioada de 30 de zile sau mai mult prinreaprovizionare. Forta este constituita din contributii nationale, pe baza de rotatie pe o perioada de sase luni.Crearea acestei forte rapide, initiativa promovata de SUA dupa atacurile teroriste de la 11septembrie 2001 si lansata la Summit-ul NATO de la Praga (noiembrie 2002), a antrenat si o transformare profunda a NATO in domeniul militar, iar perspectivele folosirii ei si are afirmarii rolului NATO pe scena mondiala va atrage si o transformare politica aAliantei. Dupa dificultatile intampinate in crearea Fortei de Reactie Rapida a UE, statele membre au hotarat in 2004 crearea unor grupuri de lupta ale Uniunii (initial cel putin 6-7 pana in2007, in noiembrie 2004 ministrii apararii au anuntat formarea a 13 astfel de grupuri, iar in noiembrie 2005 au anuntat 15), care sa contina 1500 de soldati si sa poata fi desfasurate in termen de doua saptamani de la notificare si sa se sustina in teatru pentru o perioada de 30 de zile, care poate fi extinsa la 120 de zile in conditiile rotirii trupelor.Scopul crearii acestora este de a contribui la stabilizarea unor zone de conflict, sa protejeze opera-tiuni umanitare si sa raspunda unor solicitari specifice ale ONU.Grupurile de lupta pot fi folosite ca forta unica intr-o operatiune sau
4

ca forta initiala inopera-tiuni de anvergura. Crearea grupurilor face parte din 2010 Headline Goal (reuniunea Consiliului UE, Bruxelles, 2004), care urmeaza a fi implementat de UE pana in 2010. Statele mai mari pot forma propriile grupuri de lupta, in timp ce cele de dimensiuni mai mici pot constitui in comun astfel de grupuri. Aceste grupuri ar urma sa fie constituite conform modelului celui trimis in operatiunea UE din Congo (operatiuneaArtemis, 2003) si sa aiba o natiune care sa il conduca. Fiecarui grup ii va fi asociat un cartier general.Un alt proces de transformare comun al celor doua organisme este reprezentat de deschiderea spre noi cooperari cu state din exterior, situate in imediata vecinatate estica si sudica sau chiar mai indepartate. NATO a creat Parteneriatul pentru Pace, Dialogul Mediteranean, Consiliul NATO-Rusia, Comisia NATO Ucraina, Initiativa de Cooperare de la Istanbul, colaborarea cu tarile de contact, in timp ce UE a lansat Procesul decooperare Barcelona, Politica Europeana de Vecinatate, Acordul de Parteneriat siCooperare Rusia etc. Mecanismele de cooperare ale celor doua organisme sunt diferite caarie de actiune, proceduri si acoperire, insa ratiunea este similara, crearea de punti delegatura, deschiderea si mentinerea unor canale de dialog, cooperare, sporirea increderii reciproce, avand in vedere faptul ca diminuarea barierelor din calea proliferarii riscurilor de securitate, multiplicarea acestora, complexitatea naturii lor (radacini politice,economice, etnice, religioase etc.) fac aproape imposibil ca statele natiune si organizatiile pe care acestea le-au creat sa actioneze independent unele de altele. Interdependenta economica, politica si de securitate a imprimat o tendinta de relationare sporita si dialog intre diferitii actori internationali in vederea sporii eficientei cu care actioneaza la nivel international. In acest context, Fed. Rusa joaca un rol strategic ca stat cu o importanta geopolitica majora, daca este numai sa amintim potentialul energetic de care dispune, precum si de parghiile politice si militare pe care le poate utiliza in solutionarea conflictelor inghetate din spatiul CSI. De altfel, Rusia reprezinta un partener important in combaterea noilor amenintari de securitate, incluzand terorismul, crima organizata,imigratia ilegala sau diferite forme de trafic ilegal.O alta trasatura a NATO si PESA este faptul ca natura schimbatoare a riscurilor desecuritate care caracterizeaza lumea contemporana a determinat declansarea unui procesde redefinire a identitatii. Imaginea NATO este cateodata asimilata cu ceea ce era intimpul Razboiului Rece, un bloc al natiunilor occidentale opus unui inamic comun,URSS. Aceasta perceptie poate fi regasita si in prezent in colturile mai indepartate ale lumii, desi prin sporirea relatiilor de interactiune cu actori diversi aceasta perceptieevolueaza spre a corespunde realitatii prezente. In ceea ce priveste componenta deaparare a UE, aceasta se gaseste, de asemenea, intr-un proces dificil de identificare a propriilor responsabilitati si arii de actiune in domeniul apararii, avand in vedere faptul cain multe situatii s-ar putea usor suprapune peste functiile si obiectivele mai vechiuluiactor reprezentat de NATO.Pe termen lung, aceste procese de transformare si maturizare comune NATO, UE indomeniul apararii vor produce rezultate in conditiile multiplicarii convergentelor institutionale, a intensificarii dialogului pe baze transparente. Riscurile, starileconflictuale, nevoile de asistenta nu au incetat sa se perpetueze. In acest sens, un exemplu poate fi constituit de solicitari de natura umanitara care pot veni din partea unor stateconfruntate cu gestionarea consecintelor unor dezastre naturale (cutremure, furtuni etc.),iar pe fondul perturbatiilor schimbarilor climaterice acest tip de dezastre este probabil sase intensifice, iar cele doua organizatii pot contribui impreuna in acest domeniu specific. Potentialul unor noi convergente NATO-UE
5

Reconfigurarea intereselor NATO si UE a dus in scurt timp la evidentierea intereselor comune in domeniul securitatii si apararii prin lansarea de catre UE la sfarsitul anilor 90a Politicii Europene de Securitate si Aparare (PESA) ca parte a Politicii Externe Comune si de Aparare. In plan conceptual, exista concordanta in scopurile urmarite precum prezervarea valorilor comune, drepturilor omului si libertatilor individuale, intarireasecuritatii statelor membre, mentinerea pacii si consolidarea securitatii internationale sau promovarea cooperarii internationale. Aceste interese comune nu reprezinta o dublare demisiuni in conditiile in care, in plan practic se observa complementaritate, cooperare,dialog si transparenta in actiuni. O dovada in sensul complementaritatii au reprezentat-oacordurile intre NATO si UE pentru accesul celei din urma la resursele si capacitatileAliantei (Acordul Berlin plus, 2002), determinate de restrictiile financiare si raritatearesurselor. Mai mult, evitarea paralelismelor este cu atat mai importanta cu cat cea mai mare parte a membrilor celor doua organisme sunt comuni. UE dispune de parghii mult mai variate de actiune la nivel international, scopurile si natura sa fiind mult mai complexe decat cele a NATO, putand combina mult mai facil componente militare si civile (politie, functii legate de administrare a teritoriilor, respectarea legilor etc.), toateacestea facand-o un partener important pentru Alianta.Utilizata in comun, valoarea celor doua organisme nu poate decat sa sporeasca. De altfel,intre cele doua organisme a fost constituit in 2001 un Parteneriat Strategic NATO-UE pentru conlucrarea in vederea prevenirii si solutionarii crizelor si conflictelor in spatiul european si dincolo de acesta. Utilizarea acestuia la maxima capacitate nu poate aveadecat un rezultat pozitiv pentru cele doua institutii. Acest fapt este cu atat mai evident cucat ambele organisme sunt implicate in teatre de operatiuni comune, precum in Balcanisau in Africa (Darfur).Prin constituirea propriei dimensiuni de aparare si securitate, UE a reusit sa se implice fiein operatiuni pe care le-a preluat de la NATO in Balcani, fie in operatiuni proprii (Congo,Darfur). In paralel, Alianta NordAtlantica si-a continuat si ea implicarea in diferite teatrede operatiuni (Afganistan, Balcani, Marea Mediteraneana, Sudan, Irak) contribuind la mentinerea securitatii si stabilitatii spatiului euro-atlantic.Proiectarea stabilitatii si securitatii dincolo de granitele geografice traditionale ale celor doua organisme dinspre vecinatatea imediata, din Balcani, spre zone din ce in ce maiindepartate in Africa (NATO si UE) reprezinta o realitate, care reflecta relevanta actorilor implicati. Pentru indeplinirea unor astfel de operatiuni in zone din ce in ce maiindepartate si caracterizate printr-un grad de complexitate ridicat (grupuri insurgente,rivalitati etnice, religioase, incalcari masive ale drepturilor omului etc.) este necesaraconstruirea de capacitati militare si civile (politie, respectarea legilor, constructieadministrativa etc.) viabile, forte mobile si flexibile, interoperabile intre natiunilefurnizoare de securitate, capabile de a fi desfasurate rapid in diferite teatre de operatiuni pentru contracararea noilor amenintari de securitate.Dezvoltarea pe termen lung a celor doua mecanisme de securitate prin intermediul NATOsi prin cel al PESA va depinde de complementaritatea actiunilor acestora, de capacitatea practica, dar si politica de cooperare intre cele doua componente militare in functie deriscurile carora trebuie sa le faca fata, precum si a zonelor de actiune. Intr-o logica autilizarii rationale a resurselor in domeniul apararii si securitatii aceasta directie ar reprezenta o evolutie naturala.Avand in vedere experientele, lectiile invatate si beneficiile mutuale celor douaorganizatii, intensificarea si operationalizarea profunda a Parteneriatului Strategic NATOUE este una din directiile de urmat.
6

De asemenea, la dezvoltarea armonioasa a celor doua componente va contribui modul incare este perceput gradul de risc al amenintarilor si tipul mecanismelor de raspuns lagestionarea crizelor. In abordarea crizelor incepand cu anii 90 s-a putut observa odiferenta de abordare intre cei doi actori internationali - SUA si Europa, si anume o orientare preponderenta spre actiuni militare unilaterale sau prin coalitii menite asolutiona o anumita criza, caracteristica a politicii de securitate americane. Contrar,statele europene sunt predispuse la abordari complexe ale crizelor, cautand solutionariexhaustive, care sa ia in calcul cauzele specifice care duc la aparitia conflictelor, inclusivsfera socio-economica si culturala. De asemenea, prioritate o au modalitatile desolutionare a crizelor prin intermediul organismelor multilaterale.Astfel, constituirea unor linii comune de dialog in relatia transatlantica, bazate petransparenta, incredere si nediscriminare, vor reprezenta un impuls pentru dezvoltarea coerenta si complementara a NATO si PESA. NATO reprezinta un puternic facilitator pentru intensificarea dialogului transatlantic asupra unor tematici de securitate si politicecare preocupa statele membre, iar utilizarea sa ca un forum pentru un dialog strategicintre NATO si UE poate determina reactii si raspunsuri adecvate pentru diminuareariscurilor de securitate.Apoi, imbunatatirea capacitatilor militare pentru reducerea diferentelor defavorabile fatade SUA vor duce pe de o parte la o cooperare sporita intre cei doi parteneri actionand de pe pozitii relativ egale, iar, pe de alta parte, vor genera o reducere a dependentei militarefata de SUA, ceea ce ar putea reprezenta o modalitate de implicare cu succes in rezolvarea crizelor in vecinatatea Europei. Abordarea prin mijloace exhaustive a crizelor,care este unul din principalele avantaje ale UE, o fac unul din actorii principali insolutionarea unor crize din vecinatatea UE, precum conflictele inghetate in care, alaturide alti actori internationali, poate juca un rol important pentru diminuarea tensiunilor inzone cum ar fi Transnistria sau in definitivarea stabilizarii zonei Balcanilor de vest.Imbunatatirea abilitatilor PESA de a actiona in circumstante in care NATO nu ar aveaspecializarea sau capacitatile necesare se va putea regasi intr-o contributie mai coerenta siefectiva a Europei la NATO, demonstrand ca PESA nu este o structura care sa concurezeAlianta sau sa ii copieze structurile operationale. In acest fel, eforturile UE relative laPESA ar putea da nastere unor institutii care sa fie complementare si sa fortifice NATO.Astfel, integrarea europeana in domeniul apararii va putea contribui la consolidarea pozitiei UE pe scena internationala ca actor economic, politic si militar, deschis spre noicooperari si parteneriate. Concluzie Mediul de securitate international va continua sa fie marcat de existenta tensiunilor siconflictelor de diferite naturi. In aceste conditii, unul din raspunsurile pe carecomunitatea internationala le poate oferi este apararea colectiva. NATO reprezinta un astfel de mecanism, care de-a lungul timpului si-a dovedit viabilitatea. Treptat, UE poatedezvolta un mecanism similar, pentru a carui eficienta un element esential il vareprezenta cooperarea transparenta, de la egal la egal, cu Alianta Nord - Atlantica.De asemenea, investitii similare in capacitati si infrastructuri militare vor putea generaefecte sporite de cooperare intre cele doua componente. Pentru succesul PESA o variabilacu un rol important asupra evolutiei sale o reprezinta dotarea cu capacitati militare a europenilor. In perspectiva, evolutia NATO si a PESA va depinde de dezvoltarea UE ca actor economic si politico-militar, precum si de transformarea NATO. In acest context, este dementionat faptul ca primatul national fata de cel supranational interguvernamental va jucaun
7

rol important in structurarea relatiilor dintre cele doua institutii in domeniul securitatii.De asemenea, dinamica riscurilor si impactul lor asupra stabilitatii si securitatii UE si spatiului euroatlantic vor accelera ritmul de dezvoltare al relatiei NATO PESA.Pe termen lung, in functie de dezvoltarile interne ale Uniunii Europene legate de modulde adaptare la cerintele scenei relatiilor internationale in lipsa unei Constitutii Europene,o diviziune a sarcinilor intre PESA si NATO este necesara. Aceasta nu ar trebui sa fie neaparat formala, ci sa fie atinsa de la caz la caz printr-un dialog continuu si de substanta, pe prioritati comune si complementaritate a actiunilor.De asemenea, diminuarea efectului de free rider si echilibrarea capacitatilor intre cei doi piloni nordamerican si european va trebui luata in considerare, alaturi de investirea in capacitati pentru a mentine un echilibru functional intre principalii parteneritransatlantici.Caracterul amenintarilor asimetrice la adresa securitatii internationale va determina o transformare continua a mecanismelor institutionalizate de contracarare a acestora,incluzand relatiile NATOPESA.Printr-o abordare conjugata va fi posibila dezvoltarea unor capacitati comune de aintreprinde noi tipuri de actiuni diferite fata de tiparele traditionale de actiune indomeniul apararii si securitatii ale NATO si UE, dar si a unor modalitati flexibile de araspunde la cerintele din ce in ce mai complexe ale membrilor sai. Experienta ultimilor ani a demonstrat ca, o parghie importanta a fost reprezentata deinfaptuirea unor actiuni menite a spori increderea, intelegerea resorturilor comune necesare proiectarii stabilitatii si securitatii la nivel international.Amenintarile reprezentate de terorism, proliferarea armelor de distrugere in masa,diferitele tipuri de trafic (persoane, arme, stupefiante etc.), conflictele inghetate cu caracteristici specifice imprimate de factori regionali sau globali, in conditiile diminuarii barierelor in calea difuziunii lor si propagarii multidirectionale a efectelor lor negative pediferite paliere (aparare, economic, societate, identitati etc.) fac necesare raspunsuri colective, iar NATO si PESA ofera astfel de mecanisme viabile de raspuns.Istoria recenta a ambelor organizatii, NATO si UE a demonstrat ca ambele dispun decapacitate de adaptare si restructurare astfel incat sa raspunda solicitarilor mediului de securitate si ale intereselor nationale in domeniul securitatii ale statelor member. Pana in prezent, elemente ale NRF au fost folosite pentru a sprijini asigurarea securitatii jocurilor olimpice din Atena (2004), sprijinirea alegerilor prezidentiale din Afganistan(septembrie 2004). De asemenea, NRF a fost utilizata in caz de dezastru ca urmare auraganului Katrina din octombrie 2005 si a cutremurului de pamant de la 8 octombrie din Pakistan. Aceasta a reprezentat o initiativa franco-britanica facuta publica cu ocazia SummituluiFranta Marea Britanie (Le Tourquet, 2003), ca reactie la provocarile de securitate si aexperientelor deja acumulate de state membre ale UE in diferite operatiuni. Grupurile tactice de lupta: grupul nordic constituit din trupe provenind din Suedia,Finlanda, Estonia, Norvegia; grupul francez; grupul alcatuit din Franta, Germania,Belgia, Luxemburg, Spania; grupul constituit de Franta si Belgia; grupul creat de MareaBritanie; grupul creat de Marea Britanie si Olanda; grupul creat de Germania, Finlanda,Olanda; grupul creat de Germania, Cehia, Austria; grupul creat de Polonia, Germania,Slovacia, Letonia, Lituania; grupul creat de Italia; grupul cerat de Italia, Spania, Grecia,Portugalia; grupul creat de Italia, Ungaria, Slovenia; grupul creat de Spania; grupul creatde Grecia, Bulgaria, Cipru, Romania. Alte state au oferit capacitati de nisa in sprijinulgrupurilor tactice de lupta, astfel: Cipru un grup medical, Lituania o
8

statie de purificare a apei, Grecia accesul la Centrul de Coordonare a Transportului Strategic Maritim dinAtena ( Athens Sealift Coordination Center ), Franta structura unui cartier general mobil.Statele ne-membre UE membre NATO si candidate pentru aderare la Uniune pot contribui la formarea unor grupuri de lupta. UE este cel mai important organism donator de asistenta internationala (55% din totalul asistentei umanitare internationale pentru dezvoltare). De asemenea, UE poate folosi lanivel international parghii variate, precum: liberalizarea comerciala, politici pentru protejarea mediului inconjurator, cooperare in domeniul politienesc, gestionarea fenomenului migratiei, securitatea energetica sau educatie.