Sunteți pe pagina 1din 36

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Bruxelles, 20 aprilie 2011 (29.04) (OR. en) EUCO 10/1/11 REV 1

CO EUR 6 CONCL 3

NOT DE NSOIRE Surs: Secretariatul General al Consiliului Destinatar: Delegaiile Subiect : CONSILIUL EUROPEAN 24-25 MARTIE 2011 CONCLUZII

n anex, se pune la dispoziia delegaiilor versiunea revizuit a concluziilor Consiliului European (24-25 martie 2011).

________________________

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 Exprimm profundele noastre condoleane pentru pierderile de viei omeneti la scar larg din Japonia i solidaritatea noastr cu poporul i guvernul japonez. Gndurile cetenilor UE sunt aproape de miile de familii ndoliate i sutele de mii de oameni care n prezent trebuie s-i reconstruiasc vieile i comunitile. Salutm msurile rapide i decisive luate de ctre autoritile japoneze. Reamintind prietenia statornic i relaiile politice i economice strnse care leag UE de Japonia, suntem hotri s susinem Japonia n eforturile sale de a depi provocrile cu care se confrunt.

n lunile recente, Europa a trecut printr-o criz financiar grav. Dei redresarea economic n Europa este n prezent pe calea cea bun, riscurile persist i trebuie s continum aciunile noastre hotrte. Am adoptat astzi un pachet cuprinztor de msuri care ar trebui s ne permit s depim criza financiar i s continum pe calea ctre o cretere durabil. Acest pachet va consolida guvernana economic a Uniunii Europene i va asigura stabilitatea durabil a zonei euro n ansamblu. De asemenea, am convenit asupra unei aciuni solide la nivelul UE n vederea stimulrii creterii prin consolidarea pieei unice, reducerea sarcinii globale a reglementrii i prin promovarea comerului cu ri tere. Am discutat situaia grav din Libia, ne-am exprimat satisfacia n urma adoptrii RCSONU 1973 i am subliniat hotrrea noastr de a contribui la punerea n aplicare a acesteia. n privina vecintii sudice, am reiterat hotrrea noastr de a dezvolta un nou parteneriat cu regiunea i am fcut apel la o punere n aplicare rapid a orientrilor stabilite la 11 martie 2011; am convenit asupra unor prime etape concrete pentru a sprijini rile din vecintatea sudic pe termen scurt. La final, am discutat concluziile care trebuie desprinse n urma evenimentelor care au avut loc n Japonia, n special n ceea ce privete securitatea nuclear.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 I. 1. POLITICA ECONOMIC Consiliul European a adoptat astzi un pachet cuprinztor de msuri pentru a rspunde crizei, pentru a menine stabilitatea financiar i pentru a pune bazele unei creteri inteligente, durabile, favorabile incluziunii sociale i creatoare de locuri de munc. Aceasta va consolida guvernana economic i competitivitatea zonei euro i a Uniunii Europene. Punerea n aplicare a semestrului european: Europa 2020, consolidare fiscal i reform structural 2. n noul cadru al semestrului european, Consiliul European a aprobat prioritile n vederea consolidrii fiscale i a reformei structurale1. Acesta a subliniat necesitatea de a acorda prioritate restabilirii unor bugete solide i sustenabilitii fiscale, reducerii omajului prin reforme ale pieei muncii i depunerii de noi eforturi pentru consolidarea creterii economice. Toate statele membre vor transpune aceste prioriti n msuri concrete care urmeaz s fie incluse n programele lor de stabilitate sau de convergen i n programele naionale de reform. Pe aceast baz, Comisia va prezenta propunerile sale privind avizele i recomandrile specifice fiecrei ri n timp util pentru adoptarea acestora naintea Consiliului European din iunie. 3. n special, statele membre vor prezenta planuri de consolidare multianuale, incluznd obiective specifice privind deficitul, veniturile i cheltuielile, precum i strategia preconizat pentru atingerea acestor obiective i un calendar privind punerea lor n aplicare. Politicile fiscale pentru 2012 ar trebui s vizeze restabilirea ncrederii prin readucerea evoluiilor datoriei napoi pe o traiectorie sustenabil i prin asigurarea readucerii deficitelor sub limita de 3% din PIB n cadrul calendarului stabilit de Consiliu. Aceasta face necesar n majoritatea cazurilor o ajustare structural anual depind n mod semnificativ 0,5% din PIB. Ar trebui accelerat consolidarea n statele membre care se confrunt cu deficite structurale foarte importante sau cu niveluri ale datoriei publice foarte ridicate sau n cretere rapid.

n conformitate cu concluziile Consiliului din 15 februarie i 7 martie 2011 i pe baza analizei anuale a creterii prezentate de Comisie. A se vedea de asemenea raportul de sintez al Preediniei din 16 martie 2011. ALB/cm

EUCO 10/1/11 REV 1

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 4. Eforturile de consolidare fiscal trebuie completate prin reforme structurale care s stimuleze creterea. n acest scop, statele membre subliniaz angajamentul lor fa de Strategia Europa 2020. n special, acestea vor pune n aplicare msuri pentru: creterea atractivitii muncii; rencadrarea omerilor n munc; combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale; investiii n educaie i formare; echilibrarea securitii i flexibilitii; reformarea sistemelor de pensii; atragerea capitalului privat pentru finanarea creterii economice; stimularea cercetrii i inovrii; i pentru a permite acces la energie care s fie eficient din punct de vedere al costurilor i pentru a consolida politicile n materie de eficien energetic. 5. Statele membre vor stabili principalele msuri necesare pentru a face progrese ctre obiectivele principale ale Europa 2020, astfel cum a fost convenit n iunie 2010. Acestea vor prezenta, de asemenea, msuri politice n vederea corectrii dezechilibrelor macroeconomice duntoare i persistente, precum i n vederea ameliorrii competitivitii. 6. n punerea n aplicare a acestor politici i pentru a asigura o implicare larg, se va menine cooperarea strns cu Parlamentul European i cu ale instituii i organe consultative ale UE (CES, CoR), cu implicarea deplin a parlamentelor naionale, a partenerilor sociali, a regiunilor i a altor pri interesate.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 7. Piaa unic joac un rol major n obinerea de rezultate n ceea ce privete creterea economic i ocuparea forei de munc i n promovarea competitivitii. Consiliul European salut intenia Comisiei de a prezenta Actul privind piaa unic i invit Parlamentul European i Consiliul s adopte pn la sfritul anului 2012 o prim serie de msuri prioritare care s dea un nou impuls pieei unice. Ar trebui s se pun accentul n special pe msurile care genereaz cretere economic i locuri de munc i care au rezultate concrete pentru ceteni i mediul de afaceri. Ar trebui pus, de asemenea, accentul pe finalizarea pieei digitale unice. Sarcina de reglementare global, n special pentru IMM-uri, ar trebui redus att la nivel european, ct i la nivel naional. Comisia va prezenta un raport asupra acestei chestiuni pn n var. De asemenea, Consiliul European a salutat intenia Comisiei de a propune modaliti de scutire a microntreprinderilor de anumite reglementri viitoare. Pe baza Comunicrii Comisiei Ctre o mai bun funcionare a pieei unice a serviciilor, Consiliul European invit statele membre s pun n aplicare pe deplin Directiva privind serviciile i Comisia i statele membre s ia noi msuri acolo unde este necesar pentru mbuntirea pieei interne a serviciilor. 8. Dimensiunea extern a pieei unice este de asemenea important i ar trebui s se pun accentul pe promovarea comerului liber, echitabil i deschis, acordnd o atenie special ncheierii Rundei de la Doha a OMC i a acordurilor de liber schimb n 2011, n conformitate cu concluziile Consiliului European din 16 septembrie 2010. Ar trebui s avanseze rapid lucrrile, n urma raportului Comisiei n care sunt stabilite prioritile pentru eliminarea barierelor din calea comerului n rile tere. Consolidarea guvernanei 9. Pachetul celor ase propuneri legislative referitoare la guvernana economic este crucial pentru asigurarea disciplinei fiscale sporite i pentru evitarea dezechilibrelor macroeconomice excesive. Acesta include o reform a Pactului de stabilitate i de cretere ndreptat spre mbuntirea supravegherii politicilor fiscale i spre aplicarea mai coerent i mai timpurie a msurilor de executare, noi dispoziii privind cadrele fiscale naionale i o nou supraveghere a dezechilibrelor macroeconomice. 10. Consiliul European salut abordarea general la care s-a ajuns n cadrul Consiliului n ceea ce privete propunerile, deschizndu-se calea negocierilor cu Parlamentul European. Acesta a fcut apel la avansarea lucrrilor n vederea adoptrii acestora n iunie 2011.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 Oferirea unei noi caliti a coordonrii politicii economice: Pactul euro plus 11. Pactul euro plus, astfel cum a fost convenit de efii de stat sau de guvern din zona euro i la care au aderat Bulgaria, Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia (a se vedea anexa I), va consolida n continuare pilonul economic al UEM i va realiza o nou calitate a coordonrii politicii economice, avnd ca obiectiv mbuntirea competitivitii i ducnd prin urmare la un grad mai ridicat de convergen care s consolideze economia noastr social de pia. Pactul rmne deschis pentru aderarea altor state membre. Pactul va respecta pe deplin integritatea pieei unice. 12. Statele membre care au aderat la pact se angajeaz, pe baza indicatorilor i principiilor cuprinse n pact, s anune o serie de aciuni concrete care s fie realizate n urmtoarele dousprezece luni. Mai multe state membre au anunat deja prime angajamente. Toate statele membre participante i vor prezenta angajamentele ct mai curnd posibil i n orice caz n timp util pentru includerea acestora n programele lor de stabilitate sau de convergen i n programele naionale de reform care urmeaz s fie transmise n luna aprilie i pentru evaluarea acestora n cadrul Consiliului European din iunie. Restabilirea sntii sectorului bancar 13. Autoritatea bancar european i autoritile relevante desfoar teste de rezisten. Consiliul European subliniaz importana desfurrii procesului de evaluare inter pares n strns cooperare cu supraveghetorii naionali, cu Comitetul european pentru risc sistemic, cu Comisia i cu Banca Central European, n vederea mbuntirii coerenei i calitii rezultatelor. Va fi asigurat un nivel ridicat de divulgare a informaiilor pentru bnci, inclusiv cu privire la expunerile la datoria suveran.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 14. Statele membre vor pregti, nainte de publicarea rezultatelor, strategii specifice i ambiioase pentru restructurarea instituiilor vulnerabile, inclusiv soluii ale sectorului privat (finanare direct de pe pia sau vnzare de active), dar i un cadru solid n conformitate cu normele privind ajutoarele de stat pentru acordarea de sprijin guvernamental n cazul n care este necesar. 15. Astfel cum a convenit Consiliul European din iunie 2010, introducerea unei taxe pe tranzaciile financiare la nivel mondial ar trebui examinat i dezvoltat. Consiliul European ia act de intenia Comisiei de a prezenta un raport privind impozitarea sectorului financiar pn cel trziu n toamna anului 2011. Consolidarea mecanismelor de stabilitate ale zonei euro 16. Reamintind importana asigurrii stabilitii financiare a zonei euro, Consiliul European a adoptat decizia de modificare a TFUE n vederea crerii Mecanismului european de stabilitate. Acesta invit la lansarea rapid a procedurilor naionale de aprobare n vederea intrrii n vigoare a mecanismului la 1 ianuarie 2013. 17. Consiliul European salut deciziile adoptate de ctre efii de stat sau de guvern din zona euro la 11 martie i aprob elementele MES (a se vedea anexa II). Pregtirea tratatului MES i a modificrilor la acordul FESF, pentru a asigura capacitatea sa de mprumut efectiv de 440 miliarde EUR, va fi finalizat pentru a permite semnarea ambelor acorduri n acelai timp pn la sfritul lunii iunie 2011.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 II. 18. LIBIA / VECINTATEA SUDIC Consiliul European a discutat situaia din Libia i a aprobat concluziile adoptate de Consiliul Afaceri Externe la 21 martie. Reamintind declaraia sa din 11 martie, Consiliul European i-a exprimat satisfacia n urma adoptrii Rezoluiei 1973 a Consiliului de Securitate al ONU, care exprim principiul responsabilitii de a proteja i a subliniat hotrrea sa de a contribui la punerea n aplicare a acesteia. De asemenea, acesta a salutat Summitul de la Paris din 19 martie ca o contribuie decisiv la punerea n aplicare a acesteia. Consiliul European a condamnat sfidarea continu de ctre regimul libian a Rezoluiilor 1970 i 1973 ale Consiliului de Securitate al ONU i represaliile violente i brutale pe care regimul continu s le aplice mpotriva propriilor ceteni. Acesta a luat act de faptul c msurile luate n conformitate cu mandatul din partea Consiliului de Securitate au contribuit semnificativ la protecia civililor i a zonelor populate de civili aflate sub ameninarea atacului i au facilitat salvarea vieilor civililor. Operaiile militare vor nceta n momentul n care populaia civil se va afla n siguran i la adpost de ameninarea atacurilor, iar obiectivele RCSONU 173 vor fi ndeplinite. Consiliul European a subliniat rolul-cheie al rilor arabe, n special al Ligii Arabe, n sprijinirea activ a punerii n aplicare a RCSONU 1973 i n gsirea unei soluii politice la criz. 19. n conformitate cu RCSONU 1973, Uniunea European, mpreun cu Liga Statelor Arabe, Organizaia Naiunilor Unite i Uniunea African, i vor intensifica eforturile pentru gsirea unei soluii la criz care s rspund cererilor legitime ale poporului libian. Consiliul European a reiterat apelul su adresat colonelului Kadhafi de a se retrage imediat de la putere pentru a permite Libiei s se angajeze rapid ntr-o tranziie ordonat ctre democraie, condus de ctre Libia, prin intermediul unui dialog extins, lund de asemenea n considerare necesitatea de a asigura suveranitatea i integritatea teritorial ale Libiei. UE este pregtit s faciliteze promovarea acestui dialog, inclusiv cu Consiliul naional de tranziie, i s ofere asisten unei noi Libii din punct de vedere economic i n construirea noilor sale instituii, n cooperare cu Organizaia Naiunilor Unite, Liga Arab, Uniunea African i altele.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 20. Uniunea European a acionat rapid pentru a pune n aplicare sanciunile impuse de Rezoluiile RCSONU 1970 i 1973, inclusiv desemnarea unor noi persoane i entiti incluse pe lista autonom a UE cuprinznd persoanele i entitile supuse msurilor restrictive. Uniunea European este pregtit s iniieze i s adopte noi sanciuni, inclusiv msuri pentru a garanta c veniturile din petrol i gaze nu ajung n posesia regimului Kadhafi. Statele membre vor nainta propuneri similare n cadrul CSONU. 21. Situaia umanitar din Libia i de la frontierele sale rmne o surs de profund preocupare. UE va continua s furnizeze asisten umanitar tuturor celor afectai, n strns cooperare cu toate ageniile umanitare i ONG-urile implicate. UE a intensificat i va continua planificarea sa privind sprijinul pentru asisten umanitar / operaiile de protecie civil, inclusiv prin mijloace maritime. 22. Consiliul European a luat act cu satisfacie de desfurarea fr probleme a referendumului privind modificrile constituionale care a avut loc n Egipt la 19 martie ca o etap semnificativ ctre un sistem politic mai deschis i democratic. 23. Observnd c situaia din fiecare ar e diferit, Consiliul European i-a exprimat profunda ngrijorare cu privire la situaia din Siria, Yemen i Bahrain, a condamnat cu fermitate escaladarea violenei i recurgerea la for mpotriva demonstranilor i a ndemnat toate prile vizate s participe la un dialog real i constructiv imediat i fr condiii prealabile. Acesta a aprobat concluziile adoptate de Consiliul Afaceri Externe la 21 martie.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 24. Aciunile ar trebui s avanseze rapid n vederea instituirii unui nou parteneriat cu regiunea, n conformitate cu declaraia Consiliului European din 11 martie 2011. Acest parteneriat se va ntemeia pe o integrare economic mai aprofundat, pe un acces extins la pia i pe o cooperare politic mai strns, urmnd o abordare difereniat i orientat spre performane. Ca prim etap n aplicarea pachetului din 11 martie i pe baza comunicrii comune a naltului Reprezentant i a Comisiei, Consiliul European face apel pentru nregistrarea de progrese rapide dup cum urmeaz: UE i statele sale membre i vor intensifica asistena umanitar; programele de ajutor n curs n rile din sudul Mediteranei vor fi examinate i reorientate, acolo unde este posibil prin dialoguri cu rile vizate; plafonul pentru operaiunile BEI n rile din zona Mediteranei care ntreprind reforme politice ar trebui majorat cu 1 miliard EUR fr a reduce operaiunile din vecintatea estic a UE; acionarii BERD ar trebui s ia n considerare posibilitatea extinderii activitilor bncii la rile din vecintatea sudic; propunerile referitoare la regulile de origine paneuro-mediteraneene ar trebui adoptate nentrziat i Comisia este invitat s prezinte propuneri privind noi mijloace de stimulare a comerului i a investiiilor strine directe n regiune pe termen scurt, mediu i lung. 25. Consiliul European salut recenta vizit a Preediniei i a Comisiei n Egipt ca parte a primei etape de consultri n vederea promovrii unei abordri cuprinztoare privind migraia ntre rile din vecintatea sudic i Uniunea European. n acest context, Consiliul European invit Comisia s i prezinte propunerile privind abordarea global a migraiei precum i privind parteneriatul pentru mobilitate cu suficient timp naintea Consiliului European din iunie.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

Concluzii 24 i 25 martie 2011 26. De asemenea, Consiliul European ateapt cu interes prezentarea Comisiei privind un plan de dezvoltare a capacitilor de gestionare a migraiei i a fluxurilor de refugiai naintea Consiliului European din iunie. Ar trebui s se ajung la un acord asupra regulamentului de consolidare a capacitilor Frontex pn n iunie 2011. ntre timp, Comisia este invitat s pun la dispoziie resurse suplimentare pentru sprijinirea operaiilor Hermes 2011 i Poseidon ale ageniei, iar statele membre sunt invitate s asigure resurse umane i tehnice suplimentare. UE i statele sale membre sunt pregtite s i demonstreze solidaritatea concret fa de statele membre vizate n cea mai mare msur de micrile de migraie i s asigure sprijinul necesar pe msur ce situaia evolueaz. III. JAPONIA 27. Uniunea European va sprijini Japonia n eforturile sale de a depi provocrile cu care se confrunt n urma cutremurului i a tsunamiului care au lovit-o cu consecine att de tragice. 28. Ca urmare a unei cereri iniiale din partea guvernului japonez, aceasta mobilizeaz ajutoare de urgen pentru populaia afectat. Uniunea European este pregtit s furnizeze sprijin suplimentar dac i se va solicita. n sens mai general, UE este interesat s consolideze cooperarea cu Japonia privind ajutoarele n caz de dezastre. 29. Uniunea European salut msurile rapide i decisive luate de ctre autoritile japoneze ca rspuns la dezordinea de pe pieele financiare. Aceasta salut msurile adoptate de G7 cu privire la yen. UE rmne pregtit s coopereze deplin cu Japonia pentru abordarea consecinelor economice i financiare ale acestor evenimente, inclusiv n cadrul G8 i G20. 30. Privind spre viitor, Consiliul European reitereaz importana strategic a relaiei UE-Japonia. Urmtorul summit trebuie s fie utilizat pentru consolidarea acestei relaii i pentru avansarea agendei noastre comune, inclusiv prin lansarea potenial de negocieri pentru un acord de liber schimb cu condiia ca Japonia s doreasc s abordeze printre altele chestiunea barierelor netarifare i a restriciilor privind achiziiile publice.

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

10

Concluzii 24 i 25 martie 2011 31. n aceast privin, Consiliul evideniaz necesitatea de a desprinde concluziile de rigoare n urma acestor evenimente i de a furniza publicului toate informaiile necesare. Reamintind faptul c mixul energetic este de competena statelor membre, acesta face apel la avansarea lucrrilor cu prioritate n privina urmtoarelor aspecte: securitatea tuturor centralelor nucleare ale UE ar trebui s fie revizuit, pe baza unei evaluri cuprinztoare i transparente a riscurilor i a securitii (teste de rezisten); Grupul european de reglementare pentru sigurana nuclear (ENSREG) i Comisia sunt invitate s elaboreze ct mai curnd posibil domeniul de aplicare i modalitile acestor teste ntr-un cadru coordonat, din perspectiva concluziilor desprinse n urma accidentului din Japonia i cu implicarea deplin a statelor membre, valorificnd la maximum expertiza disponibil (n special din partea Asociaiei Autoritilor de Reglementare n Domeniul Nuclear din Europa de Vest); evalurile vor fi realizate de ctre autoriti naionale independente i prin intermediul evalurilor inter pares; rezultatele acestora i orice msuri necesare care vor fi luate ulterior ar trebui transmise Comisiei i n cadrul ENSREG i ar trebui fcute publice; Consiliul European va evalua concluziile iniiale pn la sfritul anului 2011 pe baza unui raport al Comisiei; prioritatea asigurrii securitii centralelor nucleare nu se poate opri n mod evident la frontierele noastre; UE va solicita efectuarea unor teste de rezisten similare n rile nvecinate i n ntreaga lume, att n privina centralelor existente, ct i a celor preconizate; n acest sens ar trebui s se fac apel ntr-o msur ct mai mare la organizaiile internaionale relevante; ar trebui puse n aplicare, mbuntite permanent n UE i promovate la nivel internaional cele mai nalte standarde pentru securitatea nuclear; Comisia va revizui cadrul juridic i de reglementare existent pentru securitatea instalaiilor nucleare i va propune pn la sfritul anului 2011 orice mbuntiri care ar putea fi necesare. Statele membre ar trebui s asigure punerea n aplicare deplin a Directivei privind securitatea instalaiilor nucleare. Directiva propus privind gestionarea combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive ar trebui adoptat ct mai curnd posibil. Comisia este invitat s reflecteze asupra modalitilor de promovare a securitii nucleare n rile din vecintate;

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

11

Concluzii 24 i 25 martie 2011 consecinele pentru ntreaga lume i pentru UE trebuie monitorizate ndeaproape, acordnd o atenie deosebit volatilitii preurilor la energie i produsele de baz, n special n contextul G20.

________________________

EUCO 10/1/11 REV 1

ALB/cm

RO

12

Concluzii 24 i 25 martie 2011 ANEXA I

PACTUL EURO PLUS O COORDONARE MAI STRNS A POLITICII ECONOMICE PENTRU COMPETITIVITATE I CONVERGEN

efii de stat sau de guvern din zona euro au convenit asupra prezentului pact, la care s-au alturat Bulgaria, Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, pentru a consolida pilonul economic al uniunii monetare, pentru a obine o nou calitate a coordonrii politicii economice, pentru a mbunti competitivitatea, ducnd astfel la un grad mai ridicat de convergen. Pactul se axeaz n principal pe domeniile care in de competena naional i sunt eseniale pentru creterea competitivitii i evitarea unor dezechilibre duntoare. Competitivitatea este esenial pentru a contribui la creterea mai rapid i mai durabil a UE pe termen mediu i lung, la producerea unor niveluri mai ridicate ale veniturilor pentru ceteni, precum i la conservarea modelelor noastre sociale. Alte state membre sunt invitate s participe pe o baz voluntar. Acest efort rennoit n direcia unei coordonri mai strnse a politicii economice pentru competitivitate i convergen se bazeaz pe patru norme directoare:

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

13

Concluzii 24 i 25 martie 2011 a. Acesta va fi conform cu guvernana economic existent n UE i o va consolida pe aceasta, furniznd totodat o valoare adugat. Va fi coerent cu instrumentele existente i se va baza pe acestea (Europa 2020, semestrul european, Orientrile integrate, Pactul de stabilitate i de cretere i noul cadru de supraveghere macroeconomic). Acesta va implica un efort special care va depi ceea ce exist n prezent i va include angajamente i aciuni concrete care vor fi mai ambiioase dect cele deja convenite i vor fi nsoite de un calendar de punere n aplicare. Aceste noi angajamente vor fi ulterior incluse n programele naionale de reform i cele de stabilitate i vor face obiectul cadrului de supraveghere periodic, cu un rol central puternic de monitorizare a punerii n aplicare a angajamentelor jucat de Comisie i cu implicarea tuturor formaiunilor relevante ale Consiliului i a Eurogrupului. Parlamentul European i va juca pe deplin rolul, n conformitate cu competenele care i revin. Partenerii sociali vor fi pe deplin implicai la nivelul UE, prin intermediul reuniunii tripartite la nivel nalt pe teme sociale. b. b. Acesta va fi bine direcionat, va fi orientat spre aciune i va acoperi domenii de politic prioritare eseniale pentru promovarea competitivitii i a convergenei. Se va axa pe aciuni n cadrul crora competena le revine statelor membre. n domeniile de politic alese, la nivelul efilor de stat sau de guvern se va conveni asupra unor obiective comune. Statele membre participante vor urmri aceste obiective prin intermediul propriului lor mix de politici, innd seama de provocrile specifice cu care se confrunt. c. n fiecare an, fiecare ef de stat sau de guvern i va asuma angajamente naionale concrete. n acest sens, statele membre vor ine seama de bunele practici i se vor raporta la cele mai bune rezultate, att n interiorul Europei, ct i n raport cu ali parteneri strategici. ndeplinirea angajamentelor i progresul n direcia obiectivelor strategice comune vor fi monitorizate la nivel politic de ctre efii de stat sau de guvern din zona euro i de rile participante, anual, pe baza unui raport al Comisiei. De asemenea, statele membre se angajeaz s i consulte partenerii cu privire la orice reform economic major cu poteniale efecte de contaminare, nainte de adoptarea acesteia.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

14

Concluzii 24 i 25 martie 2011 d. Statele membre participante sunt pe deplin angajate fa de finalizarea pieei unice, care este esenial pentru promovarea competitivitii n UE i n zona euro. Acest proces va fi n deplin conformitate cu tratatul. Pactul va respecta pe deplin integritatea pieei unice. Obiectivele noastre Statele membre participante se angajeaz s ia toate msurile necesare pentru a urmri obiectivele prezentate n continuare: Promovarea competitivitii Promovarea ocuprii forei de munc Consolidarea sustenabilitii finanelor publice Consolidarea stabilitii financiare Fiecare stat membru participant va prezenta msurile specifice pe care le va adopta n vederea ndeplinirii acestor obiective. Dac un stat membru poate demonstra c nu este necesar s se acioneze ntr-unul dintre domenii, acesta nu va include msuri n acest sens. Alegerea aciunilor strategice necesare n vederea ndeplinirii obiectivelor comune ine de rspunderea fiecrei ri, ns o atenie deosebit va fi acordat stabilirii msurilor posibile menionate n continuare. Angajamente concrete privind politicile i monitorizarea Progresul nregistrat n direcia obiectivelor comune va fi monitorizat din punct de vedere politic de efii de stat sau de guvern ai zonei euro pe baza unei serii de indicatori care includ competitivitatea, ocuparea forei de munc, sustenabilitatea fiscal i stabilitatea financiar. Se vor identifica rile care se confrunt cu dificulti majore n oricare dintre aceste domenii, iar acestea vor trebui s se angajeze s abordeze aceste dificulti ntr-un calendar stabilit.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

15

Concluzii 24 i 25 martie 2011 a. Promovarea competitivitii Progresul va fi evaluat pe baza evoluiilor salariilor i productivitii i a necesitilor noastre de ajustare n materie de competitivitate. Pentru a evalua dac salariile evolueaz n acord cu productivitatea, costurile unitare ale forei de munc (CUFM) vor fi monitorizate pe parcursul unui interval de timp, n raport cu evoluiile din alte ri ale zonei euro i la nivelul principalilor parteneri comerciali comparabili. Pentru fiecare ar, costurile unitare ale forei de munc vor fi evaluate la nivelul economiei n ansamblu i pentru fiecare sector important n parte (producie, Servicii, precum i sectorul comercial i cel necomercial). Creteri importante i susinute pot duce la erodarea competitivitii, n special dac acestea sunt nsoite de un deficit de cont curent n cretere i de scderea cotelor de pia pentru exporturi. Aciuni pentru creterea competitivitii sunt necesare n toate rile, dar se va acorda o atenie deosebit celor care se confrunt cu dificulti majore n aceast privin. Pentru a asigura o cretere echilibrat i generalizat la nivelul ntregii zone euro, se vor avea n vedere instrumente specifice i iniiative comune, n scopul promovrii productivitii n regiunile care au rmas n urm n ceea ce privete dezvoltarea. Fiecare ar va fi responsabil pentru aciunile specifice referitoare la politici pe care alege s le ntreprind n vederea promovrii competitivitii, dar se va acorda o atenie deosebit urmtoarelor reforme: (i) respectarea tradiiilor naionale privind dialogul social i relaiile de afaceri, msuri pentru garantarea unor evoluii ale costurilor n acord cu productivitatea, cum ar fi: revizuirea modalitilor de stabilire a salariilor i, dup caz, a gradului de centralizare n procesul de negociere i a mecanismelor de indexare, cu meninerea concomitent a autonomiei partenerilor sociali n procesul de negociere colectiv; asigurarea faptului c acordurile de stabilire a salariilor n sectorul public susin eforturile de competitivitate din sectorul privat (innd seama de efectul important de barometru pe care l au salariile din sectorul public).

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

16

Concluzii 24 i 25 martie 2011 (ii) msuri pentru creterea productivitii, cum ar fi: continuarea deschiderii sectoarelor protejate prin msuri adoptate la nivel naional pentru ndeprtarea restriciilor nejustificate privind serviciile profesionale i sectorul vnzrilor cu amnuntul, pentru a promova concurena i eficiena, cu respectarea deplin a acquisului comunitar; eforturi specifice pentru mbuntirea sistemelor de educaie i promovarea cercetrii i dezvoltrii, a inovaiei i a infrastructurii; msuri pentru mbuntirea mediului de afaceri, mai ales pentru IMM-uri, n special prin eliminarea birocraiei i prin ameliorarea cadrului de reglementare (de exemplu, legile privind falimentul, codul comercial). b. Promovarea ocuprii forei de munc O pia a muncii corect funcional este esenial pentru competitivitatea zonei euro. Progresul va fi evaluat pe baza urmtorilor indicatori: ratele omajului pe termen lung i n rndul tinerilor i ratele de ocupare a forei de munc. Fiecare ar va fi responsabil pentru aciunile specifice referitoare la politici pe care alege s le ntreprind n vederea promovrii ocuprii forei de munc, dar se va acorda o atenie deosebit urmtoarelor reforme: reformele pieei muncii pentru a promova flexicuritatea, pentru a reduce munca nedeclarat i pentru a crete ocuparea forei de munc; nvarea pe tot parcursul vieii; reformele fiscale, cum ar fi reducerea impozitrii muncii, pentru a crete rentabilitatea muncii, meninnd n acelai timp veniturile fiscale generale i adoptarea unor msuri n vederea facilitrii participrii la fora de munc a celui de-al doilea contribuitor la veniturile familiei.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

17

Concluzii 24 i 25 martie 2011 c. Consolidarea sustenabilitii finanelor publice n vederea asigurrii punerii n aplicare depline a Pactului de stabilitate i de cretere, se va acorda o atenie deosebit: Sustenabilitii sistemelor de pensii, de asisten medical i de prestaii sociale Aceast chestiune va fi evaluat, n special, pe baza indicatorilor decalajului de sustenabilitate1. Aceti indicatori arat dac nivelurile datoriilor sunt sustenabile, pe baza politicilor actuale, n special a sistemelor de pensii, de asisten medical i de prestaii sociale i innd seama de factorii demografici. Reformele necesare n vederea asigurrii sustenabilitii i a caracterului adecvat al pensiilor i al prestaiilor sociale ar putea include: alinierea sistemelor de pensii la situaia demografic naional, de exemplu prin alinierea vrstei efective de pensionare la sperana de via sau prin creterea ratelor de participare; limitarea sistemelor de pensionare anticipat i utilizarea stimulentelor bine direcionate pentru a angaja lucrtori n vrst (n special grupa de vrst de peste 55 de ani).

Decalajul de sustenabilitate este un indicator convenit de Comisie i de statele membre n vederea evalurii sustenabilitii fiscale. ALB/cm

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

RO

18

Concluzii 24 i 25 martie 2011 Norme fiscale naionale Statele membre participante se angajeaz s transpun normele fiscale europene, astfel cum sunt prevzute n Pactul de stabilitate i de cretere, n legislaia naional. Statele membre vor avea n continuare dreptul de a alege un instrument juridic specific la nivel naional care urmeaz s fie utilizat, dar vor trebui s garanteze faptul c acesta este obligatoriu i are un caracter sustenabil (de exemplu prin constituie sau prin legislaie-cadru). De asemenea, formularea exact a normei va fi decis de fiecare ar (de exemplu, aceasta ar putea lua forma unei frnri a ndatorrii (debt brake), a unei norme legate de soldul primar sau a unei norme privind cheltuielile), dar ar trebui s asigure disciplina fiscal att la nivel naional ct i la nivel subnaional. Comisia va avea posibilitatea de a fi consultat cu privire la norma fiscal n cauz nainte de adoptare, cu respectarea deplin a prerogativelor parlamentelor naionale, pentru a se asigura c aceasta este compatibil cu normele UE i le sprijin pe acestea. d. Consolidarea stabilitii financiare

Existena unui sector financiar puternic reprezint elementul-cheie pentru stabilitatea global a zonei euro. A fost lansat o reform cuprinztoare a cadrului UE pentru supravegherea i reglementarea sectorului financiar. n acest context, statele membre se angajeaz s adopte acte legislative la nivel naional pentru soluionarea situaiilor de criz bancar, cu respectarea deplin a acquis-ului comunitar. Se vor realiza periodic simulri stricte de situaii de criz bancar, coordonate la nivelul UE. n plus, preedintele CERS i preedintele Eurogrupului vor fi invitai s informeze periodic efii de stat sau de guvern cu privire la chestiunile referitoare la stabilitatea macrofinanciar i la evoluiile macroeconomice din zona euro care necesit o atenie deosebit. n special, pentru fiecare stat membru, nivelul datoriei private pentru bnci, gospodrii i ntreprinderi nefinanciare va fi monitorizat ndeaproape. ***

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

19

Concluzii 24 i 25 martie 2011 Pe lng chestiunile menionate anterior, se va acorda atenie coordonrii politicii fiscale. Impozitarea direct rmne o competen naional. Coordonarea pragmatic a politicilor fiscale este un element necesar al unei coordonri mai puternice a politicii economice n zona euro pentru a susine coordonarea fiscal i creterea economic. n acest context, statele membre se angajeaz s demareze discuii structurate referitoare la chestiuni privind politica fiscal, n special pentru a asigura schimbul de bune practici, evitarea practicilor duntoare i propuneri de combatere a fraudei i a evaziunii fiscale. Elaborarea unei baze de impozitare comune pentru ntreprinderi ar putea reprezenta o modalitate de a asigura coerena ntre sistemele fiscale naionale, ntr-un mod neutru din punctul de vedere al veniturilor, cu respectarea strategiilor fiscale naionale, i de a contribui la sustenabilitatea fiscal i la competitivitatea ntreprinderilor europene. Comisia a prezentat o propunere legislativ privind o baz de impozitare comun consolidat pentru ntreprinderi. Angajamente concrete timpurii Pentru a demonstra un angajament real n vederea schimbrii i pentru a asigura impulsul politic necesar n vederea atingerii obiectivelor noastre comune, n fiecare an, statele membre vor conveni, la cel mai nalt nivel, asupra unui set de aciuni concrete care urmeaz a fi realizate ntr-un interval de dousprezece luni. Selectarea msurilor specifice privind politicile, care urmeaz a fi implementate, va rmne responsabilitatea fiecrei ri, dar alegerea va fi ghidat prin luarea n considerare cu precdere a chestiunilor menionate anterior. Aceste angajamente se vor reflecta, de asemenea, n programele naionale de reform i n programele de stabilitate care sunt transmise n fiecare an i care vor fi evaluate de Comisie, Consiliu i Eurogrup n contextul semestrului european.

_____________________

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA I

ALB/cm

RO

20

ANEXA II Lista termenilor i condiiilor de principiu privind MES Consiliul European a hotrt s adauge la articolul 136 din tratat urmtorul alineat: Statele membre a cror moned este euro pot institui un mecanism de stabilitate care urmeaz s fie activat n cazul n care este indispensabil, pentru a garanta stabilitatea zonei euro n ansamblu. Acordarea oricrei asistene financiare necesare n temeiul mecanismului va face obiectul unei stricte condiionri. n urma acestei decizii, Consiliul European a ajuns la un acord asupra necesitii ca statele membre din zona euro s instituie un mecanism de stabilitate permanent: Mecanismul european de stabilitate (MES). MES va fi activat de comun acord1, n cazul n care este indispensabil pentru garantarea stabilitii financiare a zonei euro n ansamblu. MES i va asuma rolul Fondului european de stabilitate financiar (FESF) i al Mecanismului european de stabilizare financiar (MESF) n furnizarea de asisten financiar extern statelor membre din zona euro dup luna iunie 2013. Accesul la asistena financiar a MES va fi oferit pe baza unei condiionaliti stricte n materie de politici n cadrul unui program de ajustare macroeconomic i al unei analize riguroase a sustenabilitii datoriei publice, care va fi efectuat de Comisie mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE. Va fi necesar ca statul membru beneficiar s instituie o form adecvat de implicare a sectorului privat, n funcie de circumstanele specifice i ntr-un mod care s fie n deplin conformitate cu practicile FMI. MES va dispune de o capacitate de mprumut efectiv de 500 miliarde EUR2. Caracterul adecvat al capacitii de creditare va fi evaluat periodic i cel puin la fiecare cinci ani. MES va ncerca s i suplimenteze capacitatea de creditare prin participarea FMI la operaiunile de asisten financiar, n timp ce statele membre care nu fac parte din zona euro pot participa, de asemenea, n mod ad-hoc.

1 2

O decizie luat de comun acord este o decizie luat n unanimitate de statele membre participante la vot, i anume abinerile nu mpiedic adoptarea deciziei. Pe durata tranziiei de la FESF la MES, capacitatea de creditare combinat nu va depi aceast sum. ALB/cm

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

RO

21

Restul acestei liste de termeni i condiii de principiu stabilete elementele structurale cheie ale MES: Forma instituional MES va fi instituit printr-un tratat ntre statele membre din zona euro sub forma unei organizaii interguvernamentale supuse dreptului internaional public i situate n Luxemburg. Statutul MES va figura ntr-o anex la tratat. Rolul i strategia de finanare Rolul MES va fi de a mobiliza fonduri i de a furniza asisten financiar, supuse unei condiionaliti stricte, n beneficiul statelor membre din zona euro care ntmpin sau care sunt ameninate de grave probleme de finanare, pentru a garanta stabilitatea financiar a zonei euro n ansamblu. Statele membre din zona euro vor furniza MES sanciunile financiare primite n temeiul Pactului de stabilitate i de cretere i al procedurilor privind dezechilibrele macroeconomice. Astfel de sanciuni vor face parte din capitalul vrsat. MES va utiliza o strategie de finanare adecvat, astfel nct s asigure accesul la o serie larg de surse de finanare i s i permit s furnizeze pachete de asisten financiar statelor membre n orice condiii de pia. Orice riscuri asociate vor fi limitate printr-o gestionare adecvat a activelor i pasivelor Guvernan MES va avea un Consiliu al guvernatorilor format din minitrii finanelor ai statelor membre din zona euro (ca membri cu drept de vot), Comisarul european pentru afaceri economice i monetare i preedintele BCE ca observatori. Consiliul guvernatorilor va alege un preedinte din rndul membrilor cu drept de vot.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

22

Consiliul guvernatorilor va fi cel mai nalt organ de decizie al MES i va adopta urmtoarele decizii majore de comun acord: acordarea asistenei financiare; termenii i condiiile asistenei financiare; capacitatea de creditare a MES; modificrile aduse gamei de instrumente.

Toate celelalte decizii ale Consiliului guvernatorilor vor fi adoptate cu majoritate calificat, cu excepia dispoziiilor contrare. MES va avea un Consiliu de administraie care va ndeplini sarcini specifice, astfel cum vor fi delegate de Consiliul guvernatorilor. Fiecare stat membru din zona euro va numi un director i un director supleant. n plus, Comisia i BCE vor numi fiecare cte un observator i cte un supleant n Consiliul de administraie. Toate deciziile Consiliului de administraie vor fi adoptate cu majoritate calificat, cu excepia dispoziiilor contrare. Ponderea voturilor n Consiliul guvernatorilor i n Consiliul de administraie va fi proporional cu subscrierile statelor membre la capitalul MES. Majoritatea calificat este definit ca fiind 80 % din voturi. Consiliul guvernatorilor va numi directorul general responsabil de gestionarea cotidian a MES. Directorul general va prezida Consiliul de administraie. Structura capitalului MES va avea ca obiectiv obinerea i meninerea celui mai ridicat rating de credit din partea principalelor agenii de rating al creditelor.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

23

MES va dispune de un capital subscris total de 700 miliarde EUR. Din aceast sum, 80 de miliarde EUR vor fi sub form de capital vrsat furnizat de statele membre din zona euro, care vor fi disponibile ncepnd cu luna iulie 2013 n cinci rate anuale egale. n plus, MES va dispune de asemenea de o combinaie de capital subscris nevrsat i de garanii din partea statelor membre din zona euro n sum total de 620 de miliarde EUR. Pe parcursul perioadei de tranziie din 2013 pn n 2017, statele membre se angajeaz s accelereze, n eventualitatea puin probabil n care este necesar, furnizarea unor instrumente adecvate pentru a menine un raport de minimum 15 % ntre capitalul vrsat i suma restant din emisiunile MES. Cheia de contribuie a fiecrui stat membru la capitalul subscris total al MES va avea la baz cheia de contribuie la capitalul vrsat al BCE, astfel cum figureaz n anex. Prin ratificarea Tratatului de instituire a MES, statele membre i iau angajamentul juridic de a contribui la capitalul subscris total. Consiliul guvernatorilor va decide de comun acord n cazul adaptrii sumei reprezentnd capitalul subscris total sau n cazul apelului de capital, cu excepia cazurilor specifice descrise mai jos. n primul rnd, Consiliul de administraie poate decide, cu majoritate simpl, s restabileasc - prin apelul de capital - nivelul capitalului vrsat n cazul n care suma reprezentnd capitalul vrsat este diminuat prin absorbia pierderilor3. n al doilea rnd, o procedur de garantare la cerere va fi instituit, procedur care permite apelul de capital din partea acionarilor MES n cazul n care este necesar pentru a evita nclcarea unei obligaii de plat ctre creditorii MES. Responsabilitatea fiecrui acionar va fi, n orice circumstan, limitat la participarea sa la capitalul subscris. Orice contribuie la capitalul subscris de un stat membru4 care ader la MES dup luna iulie 2013 va fi efectuat n conformitate cu aceiai termeni aplicai pentru contribuiile iniiale. Implicaiile practice pentru suma total a capitalului subscris i pentru distribuirea capitalului ntre statele membre vor fi decise de Consiliul guvernatorilor de comun acord.

3 4

Votul statului membru a crui nerespectare a obligaiilor este la originea pierderii care trebuie acoperit este suspendat pentru aceast decizie. Ca o consecin a aderrii la zona euro, un stat membru devine membru cu drepturi i obligaii depline al MES. ALB/cm

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

RO

24

Att timp ct MES nu a fost activat i cu condiia de a avea o capacitate efectiv de creditare de 500 de miliarde EUR sau mai mult, veniturile provenind din investirea capitalului vrsat al MES vor fi restituite statelor membre, dup deducerea costurilor de funcionare. n urma primei activri a MES, veniturile din investirea capitalului MES i activitatea de asisten financiar vor fi reinute n cadrul MES. Cu toate acestea, n cazul n care capitalul vrsat depete nivelul necesar pentru a menine capacitatea de creditare a MES, Consiliul de administraie poate decide cu majoritate simpl s distribuie dividende statelor membre din zona euro pe baza cheii de contribuie. Instrumente Dac devine indispensabil pentru garantarea stabilitii zonei euro n ansamblul su, n acord cu modificarea articolului 136 din tratat, MES va furniza asisten financiar sub rezerva unei condiionaliti stricte n cadrul unui program de ajustare macroeconomic, pe msura gravitii dezechilibrelor din statul membru. Aceasta va fi furnizat sub form de mprumuturi. Cu toate acestea, poate interveni, ca excepie, pe piaa primar a datoriei n baza unui program de ajustare macroeconomic cu condiionalitate strict i n cazul n care Consiliul guvernatorilor a convenit de comun acord. Sprijin pentru stabilitate al MES (SSM) MES poate acorda sprijin pentru stabilitate pe termen scurt sau mediu unui stat membru din zona euro care se confrunt cu grave probleme de finanare. Accesul la SSM va presupune un program de ajustare macroeconomic cu o condiionalitate adecvat n materie de politici, pe msura gravitii dezechilibrelor de la origine din statul membru beneficiar. Durata programului i scadena mprumuturilor vor depinde de natura dezechilibrelor i de perspectivele pe care le au statele membre beneficiare de a redobndi accesul la pieele financiare n perioada n care resursele MES sunt disponibile.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

25

Facilitatea de sprijin pentru piaa primar MES poate achiziiona obligaiunile unui stat membru care se confrunt cu probleme grave de finanare, pe piaa primar, n scopul maximizrii eficienei din punct de vedere al costurilor a sprijinului. Condiiile i modalitile prin care ar avea loc achiziionarea de obligaiuni vor fi precizate n decizia privind termenii i condiiile asistenei financiare. Consiliul guvernatorilor poate evalua instrumentele aflate la dispoziia MES i poate decide s aduc modificri gamei de instrumente. Implicarea FMI MES va coopera foarte strns cu FMI n furnizarea de asisten financiar5. n orice circumstan, se va urmri participarea activ a FMI, att la nivel tehnic, ct i financiar. Analiza sustenabilitii datoriei va fi efectuat n comun de Comisie i de FMI, n colaborare cu BCE. Condiiile privind politica, conexe unei asistene comune MES/FMI, vor fi negociate n comun de Comisie i de FMI, n colaborare cu BCE.

Totui, se nelege c orice implicare a FMI va fi n conformitate cu mandatul acestuia n temeiul articolelor din acord i prin decizia i politicile aplicabile ale Consiliului FMI. ALB/cm

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

RO

26

Activarea asistenei financiare, monitorizarea i continuarea programului n toate cazurile, asistena financiar din partea MES va fi activat la cererea unui stat membru adresat celorlalte state membre din zona euro. Eurogrup va informa Consiliul n legtur cu lansarea unei solicitri de activare a sprijinului. La primirea unei astfel de solicitri, Consiliul guvernatorilor va solicita Comisiei s evalueze, n colaborare cu BCE, existena unui risc la adresa stabilitii financiare a ntregii zone euro i s realizeze o analiz riguroas a sustenabilitii datoriei publice a statului membru vizat, mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE. Etapele ulterioare n activarea asistenei financiare a MES vor fi urmtoarele: Dac se solicit un SSM, Comisia, mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE, va evalua nevoile reale de finanare ale statului membru beneficiar i natura implicrii necesare a sectorului privat, care ar trebui s fie conform cu practicile FMI. Pe baza acestei evaluri, Consiliul guvernatorilor va mandata Comisia s negocieze, mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE, un program de ajustare macroeconomic cu statul membru respectiv, detaliat printr-un memorandum de nelegere. Comisia va propune Consiliului o decizie de aprobare a programului de ajustare macroeconomic. Consiliul guvernatorilor va decide cu privire la acordarea asistenei financiare i cu privire la termenii i condiiile de acordare a asistenei. Dup adoptarea programului de ctre Consiliu, Comisia va semna memorandumul de nelegere n numele statelor membre din zona euro, cu condiia obinerii acordului comun prealabil din partea Consiliului guvernatorilor. Consiliul de administraie va aproba apoi acordul de asisten financiar care va conine aspectele tehnice ale asistenei financiare ce urmeaz a fi acordat. Comisia, mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE, va fi responsabil de monitorizarea conformitii cu condiionalitatea n materie de politici prevzut de un program de ajustare macroeconomic. Aceasta va raporta Consiliului i Consiliului de administraie. Pe baza acestui raport, Consiliul de administraie va lua o decizie de comun acord cu privire la eliberarea noilor trane din mprumut.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

27

n urma unor dezbateri n cadrul Consiliului guvernatorilor, Consiliul poate decide, pe baza unei propuneri a Comisiei, s desfoare o supraveghere dup ncheierea programului, care poate fi meninut att timp ct nu a fost rambursat o sum specificat din asistena financiar. Coerena cu cadrul multilateral de supraveghere al UE Se va solicita aprobarea din partea statelor membre ale UE pentru a permite statelor membre din zona euro s atribuie Comisiei, mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE, sarcina de a analiza sustenabilitatea datoriei statului membru care solicit sprijin financiar, pregtirea programului de ajustare care nsoete asistena financiar, precum i monitorizarea punerii n practic a acestuia.

Dei Consiliul guvernatorilor dispune de autonomia decizional cu privire la existena i modalitile asistenei financiare pe baza unui cadru interguvernamental, condiionalitatea n materie de politici instituit n cadrul unei supravegheri sporite sau al unui program de ajustare macroeconomic ar trebui s fie coerent cu cadrul de supraveghere al UE i trebuie s garanteze respectarea procedurilor UE. n acest scop, Comisia intenioneaz s propun un regulament care s clarifice etapele procedurale necesare n temeiul articolului 136 din tratat n vederea consacrrii condiionalitii n materie de politici n deciziile Consiliului i s asigure coerena cu cadrul multilateral de supraveghere al UE. Consiliul i Comisia vor informa n mod periodic Parlamentul European n legtur cu instituirea i operaiunile MES. Stabilirea preurilor Consiliul guvernatorilor va decide cu privire la structura preurilor asistenei financiare acordate unui stat membru beneficiar. MES va avea posibilitatea de a acorda mprumuturi cu dobnd fix sau variabil. n stabilirea preurilor n cadrul MES, se va asigura conformitatea cu principiile de stabilire a preurilor ale FMI i, rmnnd deasupra costurilor de finanare ale MES, acestea vor include o marj adecvat pentru riscuri.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

28

mprumuturilor MES li se aplic urmtoarea structur a preurilor: 1) Costul de finanare al MES 2) O tax de 200 de puncte de baz aplicat ntregului mprumut 3) O supratax de 100 de puncte de baz pentru sumele nerambursate din mprumuturi dup 3 ani Pentru mprumuturile cu dobnd fix cu scadene de peste 3 ani, marja va fi o medie ponderat a taxei de 200 de puncte de baz pentru primii 3 ani i 200 de puncte de baz plus 100 de puncte de baz pentru anii urmtori. Structura preurilor va fi definit n politica MES de stabilire a preurilor, care va fi evaluat periodic. Implicarea sectorului privat 1. Modaliti de implicare a sectorului privat O form adecvat i proporional de implicare a sectorului privat este de ateptat de la caz la caz atunci cnd statul beneficiar primete o asisten financiar. Natura i amploarea acestei implicri vor fi stabilite de la caz la caz i vor depinde de rezultatul unei analize de sustenabilitate a datoriei, n conformitate cu practica FMI6, i de implicaiile poteniale pentru stabilitatea financiar a zonei euro.

Conform principiilor FMI, datoria este considerat sustenabil atunci cnd se preconizeaz c debitorul va fi capabil s i onoreze datoriile fr o corecie nerealist de mare a veniturilor i cheltuielilor acestuia. Acest raionament determin disponibilitatea i nivelul adecvat al finanrii. ALB/cm

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

RO

29

(a) Dac, pe baza unei analize de sustenabilitate, se ajunge la concluzia c un program de ajustare macroeconomic poate, n mod realist, s readuc datoria public pe o traiectorie sustenabil, statul membru beneficiar va lua iniiative destinate ncurajrii principalilor investitori privai s i menin nivelul de expunere (de exemplu o abordare de tipul Iniiativa de la Viena). Comisia, FMI, BCE i ABE vor fi implicate ndeaproape n monitorizarea punerii n aplicare a unor astfel de iniiative. (b) Dac, pe baza unei analize de sustenabilitate, se ajunge la concluzia c un program macroeconomic nu poate, n mod realist, s readuc datoria public pe o traiectorie sustenabil, statul membru beneficiar va trebui s se angajeze, de bun credin, n negocieri active cu creditorii si pentru a asigura implicarea direct a acestora la restabilirea sustenabilitii datoriei. Acordarea asistenei financiare va fi condiionat de existena unui plan credibil al statului membru i de demonstrarea din partea acestuia a unui angajament suficient pentru a asigura o implicare adecvat i proporional a sectorului privat. Progresele nregistrate la punerea n aplicare a planului vor fi monitorizate n cadrul programului i vor fi luate n considerare n cadrul deciziei privind acordarea tranelor. La negocierile cu creditorii, statul membru beneficiar va adopta urmtoarele principii: o Proporionalitate: statul membru va cuta soluii proporionale cu problema de sustenabilitate a datoriei sale. o Transparen: statul membru vizat se va angaja ntr-un dialog deschis cu creditorii i va face schimb de informaii relevante cu acetia n timp util. o Echitate: statul membru se va consulta cu creditorii n legtur cu elaborarea oricrei reprogramri sau restructurri a datoriei publice n vederea ajungerii la soluii negociate. Msurile de reducere a valorii actuale nete a datoriei vor fi avute n vedere doar atunci cnd este improbabil ca alte opiuni s furnizeze rezultatele ateptate.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

30

o Coordonare transfrontalier: riscul de contagiune i potenialele efecte de contaminare a altor state membre i ri tere vor fi luate n considerare n mod corespunztor la elaborarea de msuri de implicare a sectorului privat. Msurile adoptate vor fi nsoite de o comunicare adecvat din partea statului membru vizat cu scopul meninerii stabilitii financiare a ntregii zone euro. 2. Clauze de aciune colectiv Clauzele de aciune colectiv (CAC) vor fi incluse n toate titlurile de stat noi din zona euro cu scaden de peste un an, din iulie 2013. Obiectivul acestor CAC va fi acela de a facilita acordul ntre emitentul titlurilor i creditorii din sectorul privat ai acestuia n contextul implicrii sectorului privat. Includerea unor CAC ntr-o obligaiune nu va implica o probabilitate mai mare de nendeplinire a obligaiilor sau de restructurare a datoriei legate de acea obligaiune. n consecin, statutul de creditor al datoriei suverane nu va fi afectat de includerea unor CAC. Principalele caracteristici ale CAC vor fi conforme cu cele utilizate n mod curent pe pieele din SUA i UK de la raportul G10 privind CAC. CAC vor fi introduse astfel nct s se menin condiii de concuren echitabile ntre statele membre din zona euro. Acest lucru implic utilizarea unor clauze identice i standardizate pentru toate statele membre din zona euro, armonizate n cadrul termenilor i condiiilor pentru titlurile emise de statele membre. Baza acestora va fi conform cu CAC utilizate de regul n legislaia din statul New York i cea englez. CAC vor include o clauz de agregare, permind unei majoriti calificate de deintori de obligaiuni provenite din emisiuni multiple de obligaiuni care sunt supuse unei astfel de clauze i legislaiei unei singure jurisdicii s includ o clauz de aciune majoritar n cazul n care majoritatea necesar a creditorilor pentru restructurare nu ar fi atins n urma unei singure emisiuni de obligaiuni. Se va institui o reprezentare corespunztoare. Aspectele cele mai importante chestiunile legate de rezerve - (de exemplu termenii-cheie privind plata, conversia sau schimbul de obligaiuni) vor fi hotrte cu o majoritate mai larg dect celelalte chestiuni. Se vor aplica cerine corespunztoare cu privire la cvorum. Schimbrile convenite de majoritile relevante sunt obligatorii pentru toi deintorii de obligaiuni. O clauz corespunztoare privind privarea de dreptul de vot se va aplica pentru a asigura un proces de votare adecvat. Vor fi avute n vedere clauze adecvate pentru prevenirea unor aciuni perturbatoare n justiie.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

31

CAC vor fi introduse n mod standardizat, pentru a se asigura c impactul juridic al acestora este identic n toate jurisdiciile din zona euro i c se menin condiii de concuren echitabile ntre statele membre din zona euro. Statele membre din zona euro vor adopta msurile necesare pentru a pune n aplicare CAC. Statelor membre din zona euro li se va permite s refinaneze n continuare datoria nerambursat fr CAC dup luna iunie 2013, n conformitate cu o serie de condiii prestabilite, pentru a menine lichiditatea necesar a obligaiunilor mai vechi i pentru a acorda suficient timp statelor membre din zona euro s creeze ntr-un mod ordonat noi obligaiuni pentru toate scadenele de referin. Construciile juridice detaliate pentru includerea CAC n titlurile de stat din zona euro vor fi decise pe baza activitilor care vor fi desfurate de Subcomitetul CEF pentru piaa datoriei publice suverane, n urma unor consultri adecvate cu participanii la pia i cu alte pri interesate i vor fi finalizate pn la sfritul anului 2011. 3. Statutul de creditor privilegiat al MES Ca i FMI, MES va acorda asisten financiar unui stat membru atunci cnd acestuia i este afectat accesul normal la finanare prin intermediul pieei. Pentru a reflecta acest lucru, efii de stat sau de guvern au declarat c MES va beneficia de statutul de creditor privilegiat n mod similar cu FMI, acceptnd c statutul de creditor privilegiat al MES va urma, n ordinea preferinei, statutului de creditor privilegiat al FMI. Acesta intr n vigoare de la 1 iulie 2013 i nu aduce atingere termenilor i condiiilor niciunui alt acord prevzut n conformitate cu FESF i cu facilitatea de mprumut acordat Greciei. Msuri tranzitorii ntre FESF i MES Astfel cum se prevedea iniial, FESF va continua s funcioneze dup iunie 2013 pentru a administra obligaiunile nerambursate. Acesta va rmne operaional pn va recepiona plata integral a finanrii acordate statelor membre i i va achita toate datoriile pentru instrumentele financiare emise i orice obligaii de rambursare ctre garani. Poriunile neutilizate i nefinanate ale facilitilor de mprumut existente ar trebui transferate ctre MES (de exemplu plata i finanarea tranelor care ar deveni scadente numai dup intrarea n vigoare a MES). Creditarea FESF i MES consolidat nu depete suma de 500 de miliarde EUR.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

32

Pentru a asigura o tranziie fr probleme de la FESF la MES, directorul general al FESF va avea sarcina de a asigura pregtirea practic a instituirii MES. Acesta va prezenta periodic rapoarte cu privire la progresele nregistrate Grupului de lucru Eurogrup. Participarea statelor membre care nu fac parte din zona euro Statele membre care nu fac parte din zona euro pot participa n mod ad-hoc la MES n cadrul unor operaiuni de asisten financiar pentru statele membre din zona euro. Dac statele membre care nu fac parte din zona euro particip la astfel de operaiuni, acestea vor fi reprezentate n cadrul reuniunilor relevante ale consiliilor MES care vor lua hotrri cu privire la acordarea i monitorizarea asistenei. Acestea vor avea acces n timp util la toate informaiile relevante i vor fi consultate n mod corespunztor. Statele membre din zona euro vor susine un statut de creditor echivalent pentru MES i alte state membre care mprumut la nivel bilateral alturi de MES. Soluionarea litigiilor n cazul unui litigiu ntre un stat membru din zona euro i MES cu privire la interpretarea i aplicarea tratatului de instituire a MES, Consiliul guvernatorilor va decide cu privire la acest litigiu. Dac statul membru contest aceast decizie, litigiul este naintat Curii de Justiie a Uniunii Europene n temeiul articolului 273 din TFUE. n ceea ce privete relaia dintre MES i pri tere, dreptul i jurisdicia aplicabile vor fi abordate n cadrul documentaiei juridice i contractuale care va fi stabilit atunci ntre MES i acele pri tere.

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

33

Anex: Cheia de contribuie la MES pe baza cheii BCE


ara Austria Belgia Cipru Estonia Finlanda Fran a Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Malta rile Jos Portugalia Slovacia Slovenia Spania Total de NL PT SK SI ES 5.717 2.509 0.824 0.428 11.904 ISO AT BE CY EE FI FR DE EL IE IT LU MT Cheia MES 2.783 3.477 0.196 0.186 1.797 20.386 27.146 2.817 1.592 17.914 0.250 0.073

EA17 100.0

Note: Cheia MES are la baz cheia de contribu ie la capitalul BCE. Statele membre cu un PIB pe cap de locuitor de mai pu in de 75% din media UE vor beneficia de o corec ie temporar pentru o perioad de 12 ani dup aderarea acestora la zona euro. Aceast corec ie temporar va fi de trei sferturi din diferen a dintre procentul din VNB BCE (cuprinznd efectiv 75% din procentul din VNB i participarea la capitalul

i 25% din participrile la capitalul BCE) dup cum urmeaz:

Participarea la MES = cheia de participare BCE - 0,75* (cheia de participare BCE - procentul din VNB ) Compensarea n sensul diminurii pentru aceste cheia de participare BCE. VNB i PIB pe cap de locuitor n 2010. Surse: Calcule ale BCE, Ameco i DG ECFIN. ri este redistribuit asupra tuturor celorlalte ri, n func ie de

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

34

EUCO 10/1/11 REV 1 ANEXA II

ALB/cm

RO

35