Karin M.

Bruzelius NORLAM Chiinu, Moldova Septembrie 2011

Reguli privind apelul/recursul, selectarea cazurilor de ctre instanele de apel i Curtea Suprem de Justiie i redeschiderea unui caz penal n Norvegia i Moldova o ncercare de a compara sistemele
1. Cuvnt nainte Principala funcie a instanelor este de a examina cauzele aduse n faa lor de reclamani n cazurile civile sau procuror n cele penale. Este dezirabil ca aceste dosare s-i gseasc soluia final ct mai curnd posibil, acest lucru fiind n beneficiul indivizilor, i a societii n ansamblu. Cauzele ar trebui soluionate n conformitate cu legea, ntr-o manier echitabil i transparent. Acestea ar trebui s-i gseasc soluia final ct de curnd posibil i apelurile sau cererile de recurs care sunt inutile ar trebui descurajate. Trebuie s existe o posibilitate de apel/recurs la Curtea Suprem de Justiie, ns curtea ar trebui s aib competena s resping examinarea unui apel/cerere de recurs care nu prezint chestiuni importante legate de interpretarea uniform i aplicarea legislaiei aplicabile. Funciile Curii Supreme de Justiie variaz de la stat la stat, dar nu e neobinuit ca competenele acestora s le permit restrngerea numrului de cazuri pe care le examineaz. Curile Supreme crora nu li se atribuie competena de a selecta cazurile pe care s le examineze, de cele mai multe ori au muli judectori, iar numrul total de cazuri examinate n fiecare an este foarte mare. Instanele supreme care au mputernicirea de a selecta cazurile vor avea un numr mai sczut de judectori i se vor expune pe un numr mai redus de cazuri pe an. Astfel se asigur faptul c deciziile Curii Supreme de Justiie sunt uniforme n cazuri similare. n plus, instanele inferioare pot mai simplu s se orienteze n jurisprudena Curii Supreme de Justiie. n rile unde instanelor supreme li s-au atribuit competene de a selecta cazurile, legislatorul deseori consider acest instrument ca o metod necesar de a spori unitatea interpretrii i aplicrii legilor. n aceste state, judectorii instanelor inferioare vor cuta s se ghideze de deciziile Curilor Supreme atunci cnd decid cum s aplice legislaia pe circumstanele cazului.

Hotrrile i deciziile ar trebui n general s fie finale i executabile cnd expir termenul pentru apel/recurs. O hotrre final ar trebui s fie revizuit doar n cazul n care apar circumstane foarte speciale, din moment ce acest lucru trebuie s fie considerat un remediu extraordinar. Aceast not descrie actualele reguli privind apelul, selectarea apelurilor de ctre Curtea Suprem*, dar i de ctre instanele de apel din Norvegia. De asemenea, se prezint regulile de revizuire a hotrrilor finale n cauzele penale. Prevederile norvegiene vor fi ulterior comparate cu normele juridice ce reglementeaz aceleai chestiuni n Codul de procedur penal al Republicii Moldova. n partea 4 sunt prezentate cteva sugestii de modificri. 2. Prevederile norvegiene privind apelul, selectarea cazurilor i redeschiderea Rezumat: Conform Codului de Procedur Penal, calea ordinar de atac a unei hotrri sau decizii emise de ctre o instan este de a depune o cerere de apel la instana de urmtorul nivel. Temeiurile pentru apel pot include: interpretarea sau aplicarea de ctre instan a legii, procedura urmat de instan, evaluarea probelor prezentate instanei pe un caz n legtur cu chestiunea vinoviei, i pedeapsa sau alte consecine determinate de instan. Desigur c o cerere de apel se poate baza pe unul sau mai multe din aceste temeiuri. Deciziile Curii Supreme de Justiie sunt finale. Deciziile judectoriilor i curilor de apel sunt finale i pot fi executate dac nu este depus vreo cerere de apel n cadrul termenului legal. Cu toate acestea, dac Curtea Suprem de Justiie decide s anuleze vreo decizie a unei instane inferioare, cazul este trimis napoi. Din moment ce o hotrre este final, unicul remediu adiional este decizia de revizuire a hotrrii finale. Totui, aceasta este o msur extraordinar i poate fi utilizat doar cnd exist temeiuri legale. O prezentare detaliat a regulilor: 1. Apelurile i selectarea apelurilor Apelurile Toate cauzele penale ncep n Judectorii. Procurorul este n general partea care va iniia cazul prin emiterea rechizitoriului. Sentinele instanei trebuie s fie atacate cu apel n cadrul termenului legal de dou sptmni. Pot fi atacate cu apel toate hotrrile judectoriilor i a instanelor de apel, precum i multe dintre deciziile acestora. O cerere de apel trebuie s prevad temeiul/temeiurile pentru apel i dac acesta are legtur cu ntreaga hotrre sau doar o parte din ea. Temeiurile enumerate n cod sunt: procedura utilizat de instan; evaluarea probelor n legtur cu chestiunea vinoviei; aplicarea regulilor juridice n legtur cu chestiunea vinoviei; pedeapsa sau o alt aciune aplicat. Cnd apelul are ca temei procedura utilizat de instan, trebuie s fie indicate

pretinsele erori. n cazul n care apelul se bazeaz pe interpretarea dat de instan sau pe aplicarea legii, se recomand s se indice pretinsele nclcri comise. n plus, se recomand s se indice noile probe pe care se bazeaz partea care nainteaz o cerere de apel i modificarea cerut. Acuzarea poate ataca n favoarea persoanei acuzate. Selectarea apelurilor n cazul n care n instana de fond acuzarea a propus doar o pedeaps sub form de amend, confiscare i/sau retragerea permisului de conducere a automobilului, apelul va fi examinat de ctre Curtea de Apel doar cnd instana i d permisiunea. Curtea va decide aceast ntrebare pe baza sentinei instanei de fond, argumentelor prezentate n apel i comentariile fiecreia dintre pri. Procedura este scris. Permisiunea poate fi oferit doar atunci cnd exist motive speciale n favoarea oferirii permisiunii. Decizia este scurt i de obicei conine o referin la articolul aplicabil. n cazul unei infraciuni care poate rezulta n mai mult de 6 ani de privaiune de libertate, un apel poate s fie considerat inadmisibil doar atunci cnd acuzarea a atacat n detrimentul persoanei acuzate i Curtea de Apel consider c chestiunile abordate n apel sunt de o importan mai sczut sau c nu exist nici un motiv pentru a examina apelul. n toate celelalte cazuri, Curtea de Apel va decide iniial dac apelul este sau nu admisibil. Aceast decizie este luat pe baza sentinei pronunate de instana de fond, preteniilor prezentate n apel i argumentelor celeilalte pri (avocatul aprrii sau dup caz, procurorul). Curtea de Apel va respinge apelul dac consider puin probabil ca va avea succes. Decizia este de obicei scurt i se refer la faptul c instana nu consider c apelul va avea sori de izbnd. O decizie de a nu admite apelul poate fi atacat la Curtea Suprem de Justiie. Acolo, Comitetul de Selectare a Apelurilor poate respinge apelul sau anula decizia Curii de Apel i-i va cere s reexamineze admisibilitatea apelului. n cazul n care procurorul nainteaz o cerere de apel n detrimentul persoanei acuzate, curtea de apel poate de asemenea s resping apelul n cazul n care consider c argumentele invocate n cerere se refer doar la o chestiune minor sau atunci cnd nu exist vreun motiv special de a examina apelul. Aceste decizii sunt luate de ctre instana de apel n baza cercetrii atente a documentelor scrise: sentina instanei de drept comun, cererea de apel i argumentele mpotriva apelului prezentate de partea advers. Cnd apelul care a fost admis conine o pretenie legat de determinarea vinoviei cazul se va examina complet n Curtea de Apel i curtea va emite o decizie nou n care poate menine decizia instanei de fond, sau va achita sau, dup caz va condamna persoana acuzat sau va modifica pedeapsa. Dac instana constat c o eroare procedural a fost comis de ctre instana de fond i nu poate fi modificat n instana de apel, curtea poate casa hotrrea instanei de fond i trimite hotrrea napoi. Rmne apoi de competena procurorului s decid dac s porneasc sau nu cazul din nou.

O sentin a unei judectorii este final la expirarea perioadei de timp pentru atacarea cu apel dac nici una din pri (procuror sau avocatul aprrii/persoana responsabil) nu a depus o cerere de apel. Sentina poate apoi fi executat. Hotrrile sau deciziile Curii de Apel pot de asemenea s fie atacate n decurs de dou sptmni. n cererea de apel trebuie specificate temeiurile pentru apel, dup cum au fost menionate mai sus, ns legea nu prevede ca temei pentru apel i evaluarea eronat a probelor n legtur cu stabilirea vinoviei. Dac cererea de apel nu este depus n cadrul de timp prevzut de lege, decizia Curii de Apel este final i poate fi executat. n Curtea Suprem de Justiie, toate apelurile sunt examinate de ctre Comitetul de Selectare a Apelurilor. Comitetul este constituit din trei judectori. Un apel este examinat de ctre Curtea Suprem doar cnd comitetul a constatat c apelul trebuie s fie admis. Chestiunea admisibilitii se decide pe baza documentelor scrise: hotrrile instanelor inferioare, apelul i replica celeilalte pri. Apelul se consider admisibil doar n cazul n care ridic ntrebri de o importan care depete cauza dat sau cnd, din contra cauza este att de important nct trebuie s fie examinat de Curtea Suprem de Justiie. n majoritatea cazurilor, decizia comitetului este destul de scurt. Cu toate acestea, dac persoana acuzat a fost iniial achitat de ctre instana de fond i apoi condamnat de Curtea de Apel, apelul poate doar s fie respins de Comitet ntr-o opinie argumentat, n care explic de ce a constatat ca fiind evident faptul c argumentele din apel nu vor avea sori de izbnd. Cnd un apel nu este considerat admisibil de ctre Comitet, decizia Curii de Apel este final. O hotrre a Curii Supreme este ntotdeauna final dac a fost trimis prilor, cu excepia cazului cnd aceasta decide s caseze decizia instanei/instanelor inferioare i, de asemenea n anumite cazuri procedura. Acuzarea va trebui ulterior s decid dac vrea s continue cazul. 2. Revizuirea unei hotrri finale Codul de procedur penal conine de asemenea reguli privind revizuirea hotrrilor finale. Regulile au fost revizuite n 2001 pentru a introduce un nou sistem de dirijare a cererilor de revizure a deciziilor finale. n dosarele penale, cererile sunt acum examinate de Comisia Special pentru Revizuire. Comisia este alctuit din cinci membri permaneni i trei vicemembri. Preedintele comisiei, precum i vicepreedintele i unul dintre membri trebuie s fie liceniai n drept, i trebuie s existe trei persoane liceniate n drept prezente atunci cnd Comisia ia deciziile referitoare la cererile care nu sunt gsite neadmisibile de ctre preedinte sau vicepreedinte. Preedintele este numit de ctre Rege pentru o perioad de 7 ani care nu poate fi rennoint, n timp ce ali membri sunt numii pe termeni de trei ani cu o singur posibilitate de rennoire. Deciziile sunt luate de Comisie prin majoritate simpl. Aceasta are secretariatul propriu, alctuit din avocai i anchetatori, care vor efectua investigaiile necesare n legtur cu alegaiile din cerere. Informaia anexat referitoare la Comisie n limba rus poate fi gsit pe pagina de internet a acesteia: http://www.gjenopptakelse.no/.

Temeiurile legale pentru revizuire pot fi gsite n Articolele 390-393 i sunt dup cum urmeaz: Dac un judector sau un membru al curii cu jurai care a participat n luarea deciziei a fost recuzat, conform legii, anume n acel caz, i acest lucru ar fi putut influena rezultatul. Cu toate acestea, dac o parte ar fi putut prezenta acest argument pe parcursul procedurii, el/ea nu mai poate invoca acest argument ca temei de revizuire. n plus, un caz poate fi redeschis n favoarea persoanei acuzate - Dac aciunile penale au fost comise de judector, vreun membru al curii cu jurai, grefier, angajat al poliiei sau procuraturii, avocatul aprrii, interpret sau un martor expert; sau dac martorul a fcut declaraii false n cadrul audierii sau vreun document utilizat n cadrul examinrii cazului este fals sau a fost falsificat, cu specificarea c n ambele cazuri nu este exclus c aceasta ar fi avut vreun impact asupra rezultatului cauzei n detrimentul persoanei acuzate, - n cazul n care o instan internaional sau Comitetul Naiunilor Unite pentru drepturile omului a decis ntr-un caz mpotriva Norvegiei c hotrrea contravine unei norme de drept internaional public, obligatorie pentru Norvegia i se prezum c o rejudecare ar duce la un rezultat diferit; sau c procesul care a condus la pronunarea hotrrii este contrar unei norme de drept internaional public pe care Norvegia este obligat s o respecte i aceast eroare ar fi putut avea impact asupra coninutului deciziei, prevzndu-se c este necesar de a redeschide cazul pentru a diminua prejudiciul care a fost cauzat de eroare; cnd se invoc c exist circumstane noi sau o prob nou, cu condiia c aceasta poate conduce la achitare sau la o procedur simplificat sau la utilizarea unei prevederi mai blnde din codul penal sau la micorarea definitiv a pedeapsei. Noile circumstane sau probele care ar fi putut fi prezentate anterior n cadrul procesului, nu sunt admise, cu excepia cazurilor n care pedeapsa a constituit privaiunea de libertate, supunerea la ngrijire obligatorie sau tratament psihiatric forat sau pierderea drepturilor civile. O hottre poate de asemenea fi revizuit n favoarea persoanei acuzate chiar dac temeiurile menionate n articolele 390 i 391 nu sunt prezente, dac Curtea Suprem i-a modificat interpretarea unei prevederi legale, i hotrrea a fost emis pe baza unei nelegeri anterioare. Redeschiderea poate de asemenea fi permis n cazul n care circumstanele speciale constituie motive de ndoial privind corectitudinea hotrrii i exist motive serioase n favoarea rejudecrii problemei vinoviei. Acuzarea poate de asemenea s cear redeschiderea n detrimentul persoanei acuzate n cazul n care faptele penale incriminate n legtur cu cazul dat au fost svrite de persoanele sus-menionate i exist motive de a crede c aceasta a condus la achitare, utilizarea unei prevederi penale prea blnde sau la o pedeaps prea sczut; n cazul n care persoana acuzat a recunoscut vina sau oricare alt informaie ori prob care face probabil vinovia persoanei n comiterea infraciunii sau a unei infraciunii mai grave dect cea pentru care a fost condamnat. Cu toate acestea, dac fapta penal de care persoana este acuzat nu se pedepsete cu mai mult de trei ani privaiune de libertate, redeschiderea poate doar s fie permis n cazul n care persoana a comis o infraciune n legtur cu cauza penal.

Comisia este obligat s se asigure c fiecare cerere de revizuire este examinat ntr-o manier echitabil. Dac cererea se refer la o decizie care nu poate fi revizuit, atunci Comisia poate s o resping fr a prezenta alte temeiuri suplimentare. n cazul n care este evident c cererea nu va duce la un rezultat pozitiv, se poate lua aceeai decizie. Aceste decizii pot fi luate de preedinte sau vicepreedinte nsui. n situaia n care rezultatul este evident, decizia poate fi motivat doar fcndu-se referire la prevederea corespunztoare din cod. Dac cererea nu este respins prima facie, este trimis celeilalte pri pentru comentarii. Dac Comisia i-a bazat consideraiile iniiale legate de cerere pe alte informaii dect cele gsite n cerere, aceast informaie trebuie trimis celeilalte pri. Comisia are obligaia de a informa victima depre cerere i despre drepturile sale. Exist reguli ulterioare cu privire la procedura care trebuie urmat de Comisie atunci cnd decide asupra cererii: aceste norme procedurale se bazeaz pe prevederile fundamentale ale Articolului 6 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Comisia poate desfura edine n care s audieze persoana acuzat, acuzarea, martorii etc. Astfel de edine sunt n general deschise, dar n cazuri speciale se pot desfura cu uile nchise. Dac iniial nu este gsit inadmisibil, decizia privind cererea se va lua de ctre cinci membri ai Comisiei. Dac Comisia admite redeschiderea cazului, acesta se remite pentru o nou examinare unei instane de acelai nivel ca i instana a crei hotrre s-a trimis la revizuire. Comisia i-a nceput activitatea la 1 ianuarie 2004. Conform raportului su pentru anul 2010, pe parcursul anilor 2004-2010 comisia a primit 1184 cereri pentru redeschidere. 1048 dintre cazuri au fost terminate, iar 120 din cauze redeschise (14%) i 233 au fost respinse de comisie. Preedintele comisiei singur a luat decizii n 518 cazuri. nainte de reforma Codului de Procedur Penal, de aceste cazuri se ocup instana a crei hotrre era atacat. De cele mai multe ori, examinarea acestor cazuri a durat foarte mult i instanelor le-a luat mult timp s se pronune asupra lor. Crearea acestei comisii a mbuntit examinarea cererilor pentru redeschidere i acestea se soluioneaz mult mai rapid dect anterior. Cu toate acestea sistemul se evaluaz la moment.

3. O comparaie cu sistemul de apel/recurs ordinar i recursul n anulare ca i cale extraordinar de atac precum i revizuirea procesului penal din Moldova Apel/recurs Conform Articolului 119 din Constituie, prile implicate ntr-un caz au dreptul de a ataca hotrrile judectoreti pronunate n instane. Acelai articol le atribuie competena de a ataca i organelor de stat. n Norvegia nu exist vreun articol similar n constituie. n plus, nici Codul de procedur civil norvegian, nici cel de procedur penal nu ofer autoritilor de stat vreun drept general de atac. n cazul n care statul este parte ntr-un proces, are drept de atac, dar nu i n alte cazuri.

Articolul 38 din Codul de procedur penal reglementeaz competena curii de apel. Conform prevederii n cauz, aceste curi judec n prim instan cauze privind anumite infraciuni enumerate; judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prima instan de judectorii i examineaz ca instan de recurs recursurile mpotriva hotrrilor judectoriilor, care potrivit legii, nu pot fi atacate cu apel. - Aceste cazuri pot fi comparate doar cu contraveniile minore cnd n Norvegia un apel poate fi examinat de curtea de apel doar cu permisiunea curii, iar permisiunea va fi oferit doar cnd se constat circumstane speciale. Competena Curii Supreme de Justiie este reglemetat de Articolul 39. Conform alin. (2) al acestuia, curtea este o instan de recurs. O cerere adresat curii se poate referi la o hotrre a unei instane de primul nivel, precum i de apel. n plus, curtea poate judeca n limitele competenei sale, cauzele supuse cilor extraordinare de atac, inclusiv recursurile n anulare. Aceast prevedere se conine n Titlul II, Capitolul V, Seciunea 1 din Codul de Procedur Penal i pune n sarcina Curii Supreme de Justiie examinarea chestiunilor legate de rejudecarea cazurilor. n Norvegia, nainte de crearea Comisiei care s examineze redeschiderea, de aceste cereri se ocupau instanele de nivelul la care hotrrea a devenit final. Remediul ordinar pentru o sentin a unei judectorii este apelul la curtea de apel, n timp ce recursul ca remediu, i aparine Curii Supreme de Justiie. Cu toate acestea, o cerere de recurs poate fi expediat curilor de apel n cazul n care sentinele pronunate de judectorii nu pot fi atacate cu apel, a se vedea Articolul 437 (1) (a). Articolul 437 (1) stabilete c pot fi atacate cu recurs sentinele pronunate de curile de apel i sentinele pronunate de Curtea Suprem de Justiie ; i anumite alte hotrri. Acestea se refer la sentinele curii de apel pentru care nu este prevzut calea de atac apelul i sentinele Curii Supreme de Justiie n cazul stipulat n Articolul 39 (1). Utilizarea cuvntului casaie/recurs n legtur cu apelurile la Curtea Suprem - i n anumite cazuri la curtea de apel - indic c aceast msur, n calitate de cale ordinar, este utilizabil doar pentru a ridica ntrebri legate de interpretarea sau aplicarea legii de ctre instanele inferioare sau abordarea erorilor n legtur cu normele procedurale. Dac calea de atac vizeaz o sentin a unei judectorii, se presupune c un astfel de argument ar fi putut fi invocat n apel, n instana de apel, a se vedea Article 427 (2). Curtea Suprem de Justiie evalueaz admisibilitatea cererii. Acest lucru este efectuat de trei judectori n baza documentelor dosarului, a se vedea Articolul 432 (1). Conform alin. (2), o cerere poate fi considerat indamisibil dac exist unui (sau mai multe) din temeiurile menionate n punctele 1-5. Decizia de a declara cererea indamisibil trebuie s fie unanim, a se vedea (4). Sistemul norvegian de selectare a apelurilor permite Curii Supreme din Norvegia s-i concentreze activitatea ntr-o manier care nu este pus i la dispoziia Curii Supreme de Justiie din Moldova. Existena totalitatii posibilitilor de apel/casaie/(recurs) mpotriva deciziilor/hotrrilor instanelor inferioare n sistemul din R. Moldova este oarecum complicat. Competena

Curii Supreme de Justiie trebuie s rmn limitat la chestiunile de recurs. ns n cazul n care o persoan a fost gsit vinovat de ctre o curte de apel (dup achitarea de ctre judectorie sau din cauza c procedura s-a nceput n curtea de apel), trebuie s existe, n conformitate cu Pactul ONU cu privire la Drepturile Civile i Politice, o posibilitate pentru Curtea Suprem de Justiie de evalure a vinoviei, dac se pretinde c ntrebarea a fost decis n mod eronat. Perioada prevzut de lege de a depune o cerere de recurs este de dou luni de la data pronunrii deciziei (Articolul 422), n timp ce perioada de depunere a unei cereri de apel este de 15 zile. Poate fi pus n discuie faptul dac este necesar ca s existe diferite termene pentru aceste aciuni. Articolul 427 conine o list de 16 temeiuri diferite de depunere a unei cereri de recurs. Multe dintre aceste motive sunt legate de presupuse erori comise de curile de apel sau de judectorii (1-7), n timp ce 8 i 9 se refer la situaia n care o persoan pretinde c condamnarea a fost eronat, 10 trateaz pedeapsa i 11 chestiunea ne bis in idem. Att 12, ct i 13 se refer la clasificarea faptei penale, ns 13 prevede aplicarea unei noi legi penale mai favorabile. Urmtoarele temeiuri (14 i 15) par s aib acelai coninut. Ultimul temei (16) recunoate posibilitatea ca Curtea Suprem s fi aplicat norma juridic diferit ntr-un caz precedent. (Acest temei admite faptul c hotrrile Curii Supreme trebuie s fie urmate de instanele inferioare). Chiar dac lista este lung, aceleai temeiuri sunt utilizate n Norvegia, ns nu sunt specificate, ci menionate ntr-un limbaj mai general. O enumerare mai specificat poate exclude apariia unor noi temeiuri. Rezultatul unei audieri a unei casaii/recurs este c cererea este respins (i hotrrea instanei inferioare se menine), cererea se admite i hotrrea se caseaz total sau parial, hotrrea primei instane se menine, persoana acuzat este achitat sau procesul penal se nceteaz (ntr-o alt manier dect achitarea?). Articolul mai permite rejudecarea cazului i pronunarea unei noi hotrri, dac nu se agraveaz situaia condamnatului. Redeschiderea Hotrrile n cazurile penale, precum i cele n cauzele civile sunt considerate finale cnd nu este depus nici o cerere de apel sau de recurs n termenul prevzut de lege. Hotrrile finale ar trebui s fie admise la revizuire doar cnd exist temeiuri specifice. Unul dintre acestea este c Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare a unuia dintre drepturile garantate de convenie. Articolul 453 (1) a) prevede ca temei pentru recurs n anulare cnd instana internaional, prin hotrrea sa, a constatat o nclcare care poate fi reparat la o nou judecare. n plus, Curtea Suprem de Justiie poate redeschide cazul cnd Curtea Constituional a recunoscut neconstituionalitatea prevederilor legale aplicate n cauza respectiv. n plus, exist o clauz specific ce se refer la situaia de extrdare. Articolul 454 conine norme referitoare la termenul de declarare a recursului n anulare. n alin. (3) se prevede c acesta poate fi declarat n termen de 6 luni n cazul stipulat n articolul 453 alin.(1) pct. (1) lit. d). n aceste cazuri exist o limit de ase luni de la data comunicrii ctre Guvern a hotrrii adoptate de ctre instana internaional. Prevederea aplicabil

este acum reflectat n articolul 453 alin. (1) lit. a). Se poate discuta ct de justificat este termenul limit prevzut de lege i dac este justificat faptul c ncepe s curg din ziua n care Guvernul a primit comunicarea, n special dac guvernul/procurorul nu depune cerere de recurs n cadrul termenului legal. Persoanelor ar trebui s li se acorde o perioad mai lung de timp pentru a cere redeschiderea i timpul nu ar trebui s curg dect atunci cnd hotrrea instanei internaionale i-a fost comunicat persoanei personal sau prin reprezentant. Capitolul prevede de asemenea un alt remediu extraordinar revizuirea procesului penal. Revizuirea poate avea loc n legtur cu aspectele civile sau penale ale cazului. Temeiurile legale pentru revizuire pot fi gsite n articolul 458 (3). Aceast procedur pare c se refer la situaiile n care a existat un abuz procedural din partea cuiva (martor, judector, etc.), dar este valabil i pentru cazul n care dou sau mai multe hotrri se contrazic reciproc. Acest proces este iniiat de o cerere adresat procurorului la nivelul instanei n care este examinat cazul. Scopul revizuirii este nu doar de a modifica hotrrea/sentina n favoarea persoanei condamnate, dar i n cazul n care pedeapsa a fost prea blnd sau dac persoana trebuie s fie condamnat pentru o infraciune mai sever. Aceast cale extraordinar de atac se pare c ridic ntrebarea ne bis in idem i de asemenea constituie temei pentru motivul pentru care acuzarea ar trebui s aib aceast cale extraordinar suplimentar la posibilitile ordinare de atac. Faptul c aceste cereri trebuie s fie adresate procurorului de asemenea trezete ngrijorri chiar dac articolul 461 oblig procurorul s transmit cererea mpreun cu concluziile sale judectoriei care examineaz cazul n prim instan dup terminarea urmririi penale. Existena a dou metode diferite de revizuire a unei hotrri finale pare a fi inutil. Ar trebui s se ia n consideraie posibilitatea de a fuziona aceste dou msuri n una singur. De asemenea s-ar putea lua n considerare transferarea acestei chestiuni n afara instanelor, unei alte instituii specializate, create anume cu scopul de a examina dac o hotrre final trebuie sau nu revizuit. Conform Codului de procedur penal norvegian, procurorul poate de asemenea cere redeschiderea unui caz n detrimentul persoanei acuzate. ns posibilitatea este limitat la cauze mai complicate. Experiena Norvegiei de tranferare n afara instanelor a chestiunii revizuirii unei hotrri finale care nu poate fi atacat cu apel, i crearea unei comisii speciale abilitat cu aceast competen este una foarte bun. S-ar putea ntmpla ca aceasta s fie o posibilitate ce merit analizat, din moment ce chestiunea redeschiderii ocup mult din timpul de lucru al instanelor, n special al Curii Supreme. Dac Comisia decide n favoarea redeschiderii, atunci cazul este remis la instana de nivelul creia a fost luat decizia eronat, dar diferit de cea care a luat decizia supus revizuirii. 4. Cteva propuneri de modificare a regulilor din R. Moldova cu privire la apel, recurs, selectarea cazurilor i revizuirea deciziilor finale

10

Instanele din Moldova par s fie abilitate s examineze prea multe cazuri. Suplimentar la cauzele civile i penale (inclusiv economice) acestea trebuie la moment s examineze i alte cauze cum ar fi contraveniile administrative. Volumul de lucru al unui judector pare c este prea mare i ar trebui gndite msuri de a facilita situaia. Totui, aceast not se refer doar la regulile cu privire la apel/recurs, selectarea cazurilor i redeschidere. 1. La moment, curile de apel sunt instane de prim nivel n anumite cazuri enumerate, pentru cauze penale mai grave. Ulterior, Curtea Suprem va trebui s acioneze ca o instan de apel n aceste cazuri. Ar trebui s se aib n vedere dac nu ar fi mai relevant ca toate cauzele penale, cu excepia celor mpotriva Preedintelui s se nceap n judectorii. 2. Curtea Suprem de Justiie ar trebui s fie abilitat s selecteze care cazuri urmeaz s le examineze n casaie/recurs. Criteriul de baz pentru selectare ar trebui s-l constituie faptul dac argumentele prezentate n cererea de recurs ridic chestiuni de interesul unificrii interpretrii sau aplicrii legislaiei. Curii Supreme de Justiie trebuie s i se permit s ia aceast decizie fr audierea prilor i pe baza argumentelor scrise. 3. Apelurile la Curtea Suprem trebuie s fie decise pe baza documentaiei scrise la dosar, inclusiv a apelului i referinei celeilalte pri. 4. n continuare, un pas urmtor ar putea fi abilitarea instanelor de apel de a decide dac s permit o examinare a cazurilor penale nu prea severe pe baza circumstanelor cazului, preteniile formulate n cerere i contraargumentele prezentate n rspuns. 5. Hotrrile i deciziile Curii Supreme a Justiiei sau hotrrile/deciziile marcate de instan ca fiind semnificative, trebuie s fie considerate ca izvor de drept i trebuie luate n considerare de ctre instanele inferioare cnd examineaz cazuri care abordeaz probleme juridice similare. Dac e necesar, aceasta poate fi introdus n calitate de obligaie juridic. 6. Sistemul de apel i recurs trebuie simplificat. Temeiurile pentru recurs ar trebui meninute aa cum sunt la moment, ns ar putea fi formulate ntr-o manier mai general. Termenul de depunere a apelului i cererii pentru recurs trebuie s fie acelai. 7. Ca regul general, hotrrile care nu sunt atacate, sau pentru care nu s-a depus o cerere de recurs n termenul stabilit de lege, ar trebui s fie finale i executabile. Hotrrile/deciziile Curii Supreme de Justiie trebuie s fie finale din moment ce prile au primit hotrrea motivat, doar dac Curtea decide s caseze hotrrea unei instane inferioare i s remit cauza instanelor inferioare. 8. Sistemul celor dou ci extraordinare de atac ar trebui reexaminat. Dac cineva pretinde c au fost comise erori de tipul celor enumerate n Articolul 458 alin. (3),

11

cererea de redeschidere a cazului ar trebui adresat instanei i nu procurorului. Dac este necesar, ar trebui ca instana s decid dac are sau nu nevoie de ajutorul procurorului. Dac nu exist pretenii de substan n cerere, instanei trebuie s i se permit s dispun procesarea cererii ntr-o manier simplificat.

* n sistemul norvegian de drept, contestaiile depuse la Curtea Suprem de Justiie se numesc apeluri (nota traductorului).