Sunteți pe pagina 1din 6

1. 2.

Identificai situaiile care pot forma obiectul aciunii n contencios. Dezvolt ntr-un eseu corelaia dintre cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei i cauzele care nltur rspunderea penal. 1. Aciunea n contencios administrativ poate avea ca obiect: anularea n tot sau n parte a actului administrativ; anularea actului i obligarea la despgubiri; obligarea autoritii publice, care refuz s rezolve o cerere referitoare la un drept sau interes legitim al reclamantului, s-i recunoasc dreptul pretins; obligarea autoritii prte s emit un act sau un alt nscris, respectiv s efectueze o anumit operaiune administrativ, sub sanciunea penalitilor de ntrziere sau a amenzii prevzute de lege; obligarea autoritii publice la recunoaterea dreptului pretins i la plata de despgubiri pentru paguba ce i-a fost cauzat reclamantului prin refuzul nejustificat; anularea unor acte administrative i formaliti procedurale premergtoare ncheierii unui act administrativ; obligarea la ncheierea sau executarea unui contract administrativ sau desfacerea unui asemenea contract; acordarea de despgubiri pentru prejudiciile produse reclamantului prin ordonane sau dispoziii din ordonane neconstituionale. n principiu, aciunea n despgubiri se introduce odat cu aciunea pentru anularea actului. ns, dac reclamantul nu cunoate ntinderea pagubei la data judecii aciunii principale, cererea de despgubiri poate fi introdus i ulterior. n acest caz, cererile se adreseaz instanelor de contencios administrativ competente, n termenul de un an prevzut de art.11 alin. (2) din Legea nr.554/2004. Aciunea n daune formulat n contencios administrativ nu este o aciune de sine stttoare, ci o aciune accesorie cererii de anulare.
2. Au fost reinute drept cauze de exonerare de raspundere contraventionala

aproape toate cauzele de nlturare a rspunderii penale prevazute n art. 19-31 din Codul penal (legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, betia, minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt). CAUZE CARE EXCLUD CARACTERUL CONTRAVENTIONAL AL FAPTEI I CAUZE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENALA

Dei pot fi ntrunite formal toate condiiile necesare rspunderii penale, totui, legea prevede unele cauze sau mprejurri, care prin existena lor, chiar singular, exclud caracterul contraventional al faptei i implicit, nltur rspunderea penala precum i cauze care, fr a exclude acest caracter contraventional al faptei contribuie numai la nlturarea rspunderii penale, dup cum urmeaz: a) cauze sau mprejurri care prin existena lor exclud caracterul contraventional al faptei i nltur rspunderea penala: Legitima aprare (art.44, alin.2 Cod penal) reprezint situaia n care autorul svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau impotriva unui interes public, i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat, ale altuia ori interesul public. Este de asemenea n legitim aprara i persoana care din cauza tulburrii sau a temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul. Prin reglementarea legitimei aprri nu se recunoate dreptul de a comite fapta prevzut de legea penal ntro asemenea mprejurare, ci c legea penal nu intervine datorit existenei unor situaii deosebite, care impun celui care acioneaz un anumit comportament ieit din comun. Reacia autorului are loc stare de responsabilitate, ns lipsa vinoviei, fiindc nu aurmrit sau acceptat s produc urmarea prevzut de legea penal, ci, dimpotriv, s apere valorile ocrotite de ea. Ca atare, lipsete pericolul social al faptei prin care s-a ripostat n faa agresiunii ndreptat mpotriva unor valori ocrotite de aceast lege. Starea de necesitate (art.45 alin.2 Cod penal) reprezint situaia n care o persoan, datorit unor mprejurri create de oameni sau fenomene naturale, este pus n alternativa de a salva de la un pericol iminent i care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa ori a altuia, sau un bun important al su, al altuia, sau de interes public, prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Starea de necesitate exclude caracterul ilicit al faptei svite n aceast stare din cauza constngerii psihice sub puterea creia a acionat cel care a svrit fapta, constngere care, nlturnd posibilitatea de ai determina liber voina, exclude vinovia.

Pentru a nltura caracterul ilicit al faptei prejudiciabile, starea de necesitate trebuie s indeplineasc urmtoarele condiii: s fie vorba de un pericol grav i iminent; pericolul s nu fie nlturat prin alte mijloace; pericolul s amenine viaa, integritatea corporal, snatatea unei persoane, un bun important sau un interes public; prin fapta respectiv s se produc urmri mai puin grave dect acelea care s-ar fi produs n cazul n care fapta nu s-ar fi svrit. Constngerea fizic (art.46, alin.1 Cod penal) const n presiunea pe care o for fizic activ, creia nu se poate rezista, se exercit asupra fizicului unei persoane din care cauz aceasta nu mai acioneaz liber i comite o fapt ilicit. De asemenea, nu reprezint o fapt ilicit nici cea svrit din cauza unei constrngeri morale exercitat prin ameninarea cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod. n asemenea situaii persoana constrns fizic sau moral prevede urmrile aciunii (inaciunii), ns nu le dorete i nici nu le accept, fiindc nu are posibilitatea de a hotri i de a aciona liber, deci nu acioneaz cu vinovie. Pentru a exista constngere fizic/moral trebuiesc ndeplinite urmtoarele condiii: s existe o constngere direct asupra fizicului/psihicului unei persoane; persoana constns s nu poat rezista acestei energii/persoanei respective s i se trezeasc o temere serioas; fapta comis de ctre persoana constrns trebui s fie o fapt ilicit/pericolul s nu poat fi nlturat dect prin comiterea faptei pretins de cel care amenin. Cazul fortuit exist cnd aciunea (inaciunea) unui autor a produs un rezultat care este consecina unei mprejurri neprevzute de el (art.47 Cod penal, art. 1082-1083 Cod civil). Neprevederea att a cauzelor care au intervenit ct i a rezultatului are caracter obiectiv i general. Cauzele neprevizibile pot fi: naturale (cutremur, furtun etc), diferite instalaii sau mecanisme (scurt circuit etc), o stare fiziologic (lein, stop cardiac etc.). Iresponsabilitatea const n incapacitatea psihofizic a unei persoane, care, datorit alienaiei mintale sau a altor cauze, nu-i poate da seama de aciunile

(inaciunile) sale i de urmrile acestora, sau lipsindu-i voina nu poate fi stpn pe aceasta i svrete o fapt antisocial. Starea de iresponsabilitate se constat ntotdeauna de ctre experi, n cadrul instituilor sanitare care se pronun asupra capacitii psihofizice. Beia involuntar (art.49, alin.1 Cod penal) reprezint acea stare n care fapta este svrit de ctre autor care n acel moment se gsea in stare de beie complet produs de alcool sau de alte substane, datorit unei mprejurri independente de voina lui. Efectele juridice ale beiei involuntare complete constau n aceea c, dei fapta este prevzut de legea penal i aceasta a fost svrit, ea nu este infraciune lipsindu-i vinovia. Minoritate fptuitorului (art.50 Cod penal) este situaia n care fapta este comis de un minor care la data svririi ei nu ndeplineau condiiile legale pentru a rspunde penal. Ins n dreptul civil (art.1000, alin.2 Cod civil), prinii, susintorii legal rspund civil pentru pagubele produse de copiii lor minori aflai n supravegherea lor. Literatura de specialitate i practica judiciar apreciaz n unanimitate c fundamentul sau temeiul juridic al rspunderii prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori l constituie o prezumie legal relativ de culp instituit n sarcina prinilor. Atunci cnd un copil minor svrete o fapt prejudiciabil, legea presupune c aceasta se datoreaz culpei sau greelii proprii a prinilor, constnd n ndeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor printeti. Eroarea de fapt (art.51 Cod penal) reprezint situaia n care autorul faptei n momentul svririi ei, nu cunotea existena unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul ilicit al faptei.

Eroarea de fapt constituie o cauz care exonereaz de rspunderea penal, contravenional sau disciplinar i, cu unele excepii, de rspunderea civil, ca o consecin a lipsei vinoviei. Dac ns eroarea este consecina propriei culpe, nepregtire profesional corespunztoare, nensuirea corect a unor cunotine necesare executrii unei activiti etc., atunci eroarea nu duce la exonerarea rspunderii. Cu privire la actele civile, identificm: eroarea obstacol i eroarea de viciu de consimmnt. Eroarea obstacol privete nsui natura actului ce urmeaz a fi ncheiat iar eroarea de viciu de consimmnt vizeaz substana obiectului conveniei respective sau persoana. Exercitarea unui drept sau unei obligaii legale. n anumite situaii, cnd prin exercitarea unui drept sau unei obligaii legale se produc prejudicii altora, fapta i pierde caracterul ilicit. Condiiile exonerrii de rspundere n cazul exercitrii unui drept sau unei obligaii legale constau n: acea obligaie sau drept exercitate s existe n mod efectiv; fapta s corespund unei necesiti reale; prejudiciul produs s nu fi fost consecina executrii necorespunztoare a obligaiei sau dreptului respectiv. b) cauze care fr s exclud caracterul ilicit al faptei nltur fie rspunderea juridic-deci acele consecine care ar trebui suportate de autorul faptei ilicite, fie nltur executarea msurilor (de constngere) derivnd din rspunderea juridic. Aceatea sunt cauze posterioare svririi faptei antisociale, datorate unor realiti sociale i de politic penal privind aplicarea i executarea sanciunilor. Amnistia este un act al puterii de stat, luat pe cale de lege (art.73, alin.3, lit.i din Constituie), prin care se nltur rspunderea penal sau executarea sanciunii pronunate. Astfel, prin amnistie statul renun la tragerea la rspundere penal, restrngndu-se n felul acesta cmpul de aplicare al legii penale n vigoare cu privire la anumite infraciuni ori sanciuni aplicate. Aceasta este i raiunea pentru care ea se poate acorda numai de ctre Parlament ca organ suprem al puterii de stat, de la care eman legile penale, n baza dispoziiilor constituionale Graierea este msura de clemen acordat de Preedintele Romniei (art.94,

lit.d din Constituie) i de Parlament (art.73, alin.3, lit.i din Constituie) care const n nlturarea total sau parial a executrii pedepsei sau comutarea ei n alta mai uoar. Ea are un caracter obligatoriu i personal, i poate fi acordat n mod individual de ctre Preedintele Romniei sau in mod colectiv de ctre Parlamentul Romniei. Prescripia nltur rspunderea juridic iar n materie penal poate nltura, dup caz, i executarea pedepsei sau numai a acesteia, dup cum n materie civil poate conduce i la pierderea caracterului executoriu al hotrrilor judectoreti ce stabilete rspunderea. n materie penal se mai nlnesc i ale cauze care nltur rspundere penal cum ar fi: lipsa plngerii penale prealabile, mpcarea prilor sau retragerea plngerii prealabile.