Dezvoltarea unui turism durabil Turismul durabil acoper toate formele i activitile din industria ospitalitii, incluznd turismul

convenional de mas, turismul cultural, turismul de afaceri, turismul rural, turismul de croazier, turismul religios i turismul sportiv, turismul urban. Procesul de orientare ctre durabilitate trebuie s fie, n mod normal, coordonat la nivel naional de ctre factorii guvernamentali i susinut de factori locali, la nivelul comunitilor. Durabilitatea, pentru turism la fel ca i pentru alte industrii, are trei aspecte independente: economic, social-cultural i de mediu. Dezvoltarea durabil implic permanen, ceea ce nseamn c turismul durabil presupune utilizarea optim a resurselor (inclusiv a diversitii biologice), minimizarea impactului negativ economic, socio-cultural i ecologic, maximizarea beneficiilor asupra comunitilor locale, economiilor naionale i asupra conservrii naturii. Ca o consecin fireasc, durabilitatea se refer i la structurile manageriale necesare n vederea ndeplinirii acestor deziderate. Scopul realizrii unui turism durabil trebuie s fie subordonat planurilor naionale i regionale de dezvoltare economic i social. Aciunile pot acoperi scopuri economice (creterea veniturilor, diversificarea i integrarea activitilor, controlul, potenarea i zonarea dezvoltrii), scopuri sociale (ameliorarea srciei i a inegalitii distribuiei veniturilor, protecia patrimoniului socio-cultural indigen, participarea i implicarea comunitilor locale) ori scopuri ecologice (protejarea funciilor ecoturismelor, conservarea i utilizarea durabil a biodiversitii). Unii specialiti prefer s vorbeasc despre dezvoltarea durabil a turismului, mai degrab dect despre un turism durabil, primul referindu-se la toate aspectele dezvoltrii, iar al doilea la unele aspecte i componente ale turismului cum ar fi transportul aerian la mare distan care pot pur i simplu s nu fie durabile, n condiiile tehnologiilor actuale, chiar i cu utilizarea celor mai bune practici. Implementarea politicilor i planurilor turistice reprezint o responsabilitate att a guvernului, ct i a sectorului privat. Sectorul public rspunde de stabilirea tacticii, planificrii i cercetrii, realizarea infrastructurii de baz, dezvoltarea anumitor atracii turistice, stabilirea i administrarea normelor de oferire a facilitilor i serviciilor, stabilirea msurilor de administrare i valorificare a teritoriului i de protecie a mediului nconjurtor, stabilirea standardelor pentru pregtirea i perfecionarea n domeniul turismului, meninerea sntii i securitii publice. Sectorul privat rspunde de dezvoltarea serviciilor de cazare, a operaiunilor ageniilor de turism, de activitatea ntreprinderilor comerciale cu specific turistic, i se bazeaz pe infrastructur, pe dezvoltarea unor atracii turistice i promovarea acestora prin activiti specifice de marketing. Angajamentul politic n vederea dezvoltrii turismului ntr-o manier planificat i durabil este esenial. De asemenea, organizaiile nonguvernamentale sunt implicate din ce n ce mai mult n aspecte legate de dezvoltarea turismului. Sunt utilizate diferite tehnici de implementare. Montajul logic i programarea proiectelor de dezvoltare i a programelor de aciune turistic sunt de asemenea importante. n turism trebuie s existe organizaii eficiente, att sectorul public, ct i n cel privat care s asigure protecia mediului nconjurtor i standardele facilitilor turistice. Proiectele

specifice turismului trebuie dezvoltate ntr-o manier sistematic, aplicndu-se metoda drumului critic. Suportul financiar al proiectelor, att pentru sectorul public, ct i pentru cel privat, este o condiie foarte important. Pentru fiecare activitate turistic ar trebui s se stabileasc o strategie de finanare. Dezvoltarea resurselor umane pentru turism trebuie s fie o prioritate n vederea oferirii serviciilor de calitate ateptate de piaa turistic i necesit o abordare sistematic a proiectrii nevoilor de personal i stabilirea modalitilor de instruire necesare pentru a furniza personal calificat att n sectorul public, ct i n cel privat. Dac instituiile naionale i regionale specializate n pregtirea n domeniul hotelier, cateringului i turismului nu pot satisface necesitile locale, atunci trebuie nfiinat pe plan local ca o instituie specializat. De asemenea, este esenial folosirea tehnicilor i metodelor marketingului turistic: stabilirea obiectivelor i strategiilor de marketing i realizarea unui program promoional. Activitile de marketing trebuie s se desfoare la nivelul oficiilor de turism guvernamentale, la oficiul turistic local i n sectorul turistic privat pentru c dezvoltarea unei imagini pozitive a noului sector turistic pe pieele turistice poteniale este foarte important. Tehnici de implementare Implementarea planurilor turistice presupune eforturi de lung durat. Modalitile de realizare a implementrii sunt: aprobarea politicii i planului turistic, ca document oficial al dezvoltrii turismului n regiune; structurarea dezvoltrii pe o perioad de cinci ani programarea proiectelor de dezvoltare, i a aciunilor necesare (denumite n general programe de aciune turistic); organizarea eficient a sectorului public i al celui privat i meninerea unei coordonri strnse ntre sectorul public, privat i organizaiile nonguvernamentale, acolo unde acestea sunt implicate; adoptarea i aplicarea legislaiei corespunztoare i a reglementrilor necesare dezvoltrii turismului. Acestea includ reglementri cu privire la facilitile, standardele i serviciile turistice; msurile de protecie a mediului nconjurtor, standardele dezvoltrii (incluse n general n regulamentele cu privire la valorificarea teritoriului) i proiectarea ghidului pentru facilitile turistice; stabilirea circuitelor turistice, a obiectivelor i a staionrilor; finanarea eficient i sistematic a proiectelor turistice individuale; finanarea sectorului public, pentru dezvoltarea atraciilor i infrastructurii turistice. n unele cazuri, pentru aceast finanare poate fi necesar asisten extern; atragerea investiiilor din sectorul privat pentru dezvoltarea facilitilor i serviciilor turistice (prin acordarea unor stimulente investiionale pentru atragerea acestor investiii);

pregtirea i perfecionarea personalului angajat n toate activitile turistice dezvoltarea resurselor umane din turism; implicarea comunitilor locale n dezvoltarea turismului; marketingul turistic i promovarea eficient a turismului pentru toat regiunea i pentru firmele private; conducerea eficient i susinut a sectorului turistic. Programarea dezvoltrii

Programarea dezvoltrii este o tehnic important pentru abordarea sistematic i coordonarea implementrii. Deseori, ea ia forma unui program de aciune care include att proiectele de dezvoltare, ct i activitile necesare conexe. Programul de aciune n prima etap a dezvoltrii, n general pentru primii cinci ani ai planului, este realizat ca parte a ntregului proces de programare turistic, pentru ca, apoi, periodic, s fie actualizat i revizuit. Programul de aciune ar trebui s includ att proiectele sectorului public i privat i infrastructura, ct i atraciile, facilitile i serviciile necesare, astfel nct dezvoltarea s fie integrat i coordonat. Alte activiti necesare ar putea fi, de exemplu, proiectarea i adoptarea anumitor tipuri de reglementri. Programul poate include studii speciale sau planificri detaliate pentru o perioad de cinci ani. Un program de aciune complet va descrie fiecare proiect, va indica costurile estimate ale dezvoltrii, acolo unde este posibil, i va desemna factori responsabili pentru realizarea proiectului. Zonarea Zonarea este o tehnic important pentru implementarea planurilor de folosire a terenului pentru staiuni, a facilitilor turistice n zonele de atracie, pentru turismul urban i alte tipuri de zone turistice. Reglementarea zonrii presupune existena unor standarde de dezvoltare cum ar fi densitatea turistic, limita superioar i inferioar a ocuprii etc. Acestea pot fi adoptate separat pentru fiecare sector turistic. Zonarea trebuie efectuat i pentru dezvoltarea ariilor din apropierea regiunilor turistice, aa nct acestea s fie compatibile cu dezvoltarea sectorului turistic. Zonarea este folosit n toate cazurile de utilizare a terenului, nu numai n turism. Dac exist deja reglementri cu privire la zonarea unei anumite regiuni turistice, acestea pot fi extinse i pentru celelalte zone turistice. Legislaia privind protecia mediului nconjurtor, dac nu exist deja, trebuie adoptat. Regulile de baz n construcii, inclusiv legea prevenirii i stingerii incendiilor, trebuie revzute, astfel nct s existe certitudinea c ele respect standardele. Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitectural i peisagistic Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitectural i peisagistic n zone turistice, cum sunt staiunile sau regiunile istorice, trebuie realizate de un comitet sau o comisie de analiz arhitectural aleas n acest scop. Aceast organizaie trebuie s analizeze i s aduc modificri, dac este necesar, tuturor proiectelor de dezvoltare turistic propuse, n conformitate cu standardele de proiectare stabilite de comisie. Oricum,

procedura de analiz a proiectului asigur compatibilitatea amenajrilor cu resursele naturale i armonizarea cu mediul nconjurtor local i tradiiile arhitectonice. O dat cu standardele de calitate ale facilitilor i serviciilor turistice, trebuie elaborate i adoptate i alte reglementri, legate n special de sntate, siguran i salubritate. Aceste reglementri cuprind condiii de funcionare i proceduri de verificare a hotelurilor i a altor uniti de cazare, a restaurantelor, a ageniilor de voiaj i turism i a ghizilor. Este necesar un sistem de clasificare a hotelurilor i adoptarea unor msuri de siguran pentru automobile i ambarcaiuni turistice. Standardele tehnice ale infrastructurilor i cldirilor ar trebui revizuite pentru a exista sigurana c ele fac fa standardelor n vigoare. Programarea turistic Programarea turistic se bazeaz pe recomandrile planului de diversificare a atraciilor turistice i a reelei de transport. Programele turistice corect proiectate ofer nu doar o activitate interesant pentru turiti, ci i o distribuie larg din punct de vedere geografic i demografic a beneficiilor economice. Dezvoltarea facilitilor i serviciilor turistice, cum sunt restaurantele i magazinele de artizanat de-a lungul traseelor turistice ncurajeaz turistul s cheltuiasc n timpul popasurilor. Programele turistice pot include, alturi de traseele tradiionale cu autobuzul i taxiul, plimbri i clrie (sau plimbri cu un alt animal), plimbri cu barca pe ruri, lacuri, canale, golfuri, n porturi, trasee feroviare. Plimbrile pe ruri pot oferi turitilor oportunitatea de a vizita sate izolate, care altfel nu sunt accesibile, ceea ce aduce venituri localnicilor. Tururile aeriene locale cu avionul sau elicopterul sunt obinuite n unele regiuni, dei genereaz poluare fonic. Proiectul de dezvoltare poate fi un proces complicat, n special proiectele ample, cum ar fi proiectul de dezvoltare a unei staiuni, cu multe hoteluri i faciliti. O programare atent a dezvoltrii necesit utilizarea metodei de analiz a drumului critic. Este o tehnic de planificare a aciunilor pentru ca acestea s fie duse la ndeplinire ntr-o succesiune raional i eficient i pentru implementarea proiectului ntr-o manier coordonat. Destul de rar, proiectele urmresc cu exactitate planurile prestabilite i de aceea pe parcursul derulrii proiectului trebuie fcute o serie de modificri. Oricum, fr un program ce conine o analiz a drumului critic, implementarea ar fi mai puin eficient i nu s-ar putea realiza verificarea i realizarea activitilor ntr-o anumit ordine. Proiectele comerciale sunt de obicei preluate de sectorul privat. Proiectele mari, cum sunt staiunile, necesit investiii iniiale substaniale, n special pentru infrastructur, i pot deveni rentabile doar peste civa ani. Asemenea proiecte necesit i o experien managerial solid. Dac sectorul privat local este puin dezvoltat i lipsit de experien

managerial sau de capital suficient pentru derularea proiectelor importante, poate fi constituit o societate public de dezvoltare, constituit de ctre guvern sau prin asocierea acestuia cu sectorul privat, pentru a gsi surse de finanare i pentru angajarea unor manageri cu experien. Aceast societate este responsabil de realizarea infrastructurii i a altor componente non comerciale ale proiectului i poate continua s se ocupe de aceste componente i dup ce s-a realizat dezvoltarea staiunii. De obicei, societatea nchiriaz sectorului privat, n vederea dezvoltrii, componentele comerciale, iar veniturile din nchiriere le folosete pentru a acoperi costurile de investiie i pentru a suporta cheltuielile operaionale ale staiunii. Societatea de dezvoltare poate fi constituit pentru a derula mai multe proiecte turistice ntro regiune. Finanarea pentru management i planificare turistic Finanarea planificrii turistice la nivel local, a planurilor de turism urban ecoturism i planificarea atraciilor cu caracter public, cum sunt parcurile naionale siturile arheologice sau istorice, intr n aria de responsabilitate a autoritilor locale centrale. Finanarea planurilor de dezvoltare detaliate i a studiilor de fezabilitate este mod obinuit responsabilitatea sectorului privat. i i i n

Planificarea unei staiuni mai mari poate fi realizat de stat, o companie privat sau o societate de dezvoltare. Chiar dac planificarea e fcut de sectorul privat, guvernul are responsabilitatea de a stabili standardele aa cum au fost aprobate iniial, de a revizui planurile i de a le accepta doar dac ndeplinesc standardele aprobate. Finanarea instituiilor guvernamentale de turism i de marketing este asigurat de ctre guvern, dar chiar pot fi suportate, i de ctre ageni economici din turism sau chiar de ctre turiti. Finanarea dezvoltrii infrastructurii Principalele componente ale infrastructurii sunt n mod obinuit finanate de guvern sau de ntreprinderi publice. Oricum, taxele de folosin pot recupera cea mai mare parte din aceast investiie sau mcar costurile operaionale. Aceast infrastructur servete nevoilor generale de dezvoltare. n cadrul unui program de dezvoltare, finanarea infrastructurii interioare este realizat de ctre sectorul privat, care preia iniiativa dezvoltrii. Finanarea principalelor puncte de atracie Parcurile locale, regionale i naionale, zonele istorice i arheologice, muzeele, centrele culturale i alte tipuri de atracii sunt n mod obinuit finanate de guvern, iar prin plata unor taxe de intrare se acoper o parte din costurile operaionale. Aceste atracii determin turitii s viziteze o zon i s cheltuiasc. Aa cum a fost explicat anterior, finanarea restaurrii zonelor istorice poate fi realizat de ctre sectorul privat, dar cu sprijin din partea guvernului. Atraciile de tip comercial, cum sunt parcurile tematice, sunt finanate de sectorul privat, n sperana c vor aduce profituri.

Finanarea hotelurilor i a altor faciliti i servicii comerciale Sectorul privat este sursa obinuit de finanare pentru modernizarea hotelurilor i a altor faciliti comerciale, aceasta fiind politica i tendina n cele mai multe regiuni turistice. Guvernul poate fi iniiatorul dezvoltrii n zonele turistice noi, nainte ca investitorii particulari s decid s fac investiii, sau poate coopera cu investitorii particulari pentru anumite proiecte. n stadiul iniial de dezvoltare sunt necesare investiii mari. Cteva modaliti de stimulare a investiiilor: asigurarea terenului necesar dezvoltrii facilitilor turistice la un pre moderat sau gratuit. n unele regiuni unde achiziionarea terenului de ctre sectorul privat este dificil, intervenia guvernului este suficient pentru a stimula investiiile; asigurarea gratuit a infrastructurii exterioare; asigurarea ntregii infrastructuri interioare sau numai a unei pri pentru care costul poate fi eventual acoperit de taxele de utilizare sau preul de nchiriere al hotelului sau al altor spaii comerciale; scutirea total sau parial de taxe vamale la produsele importante utilizate pentru dezvoltarea iniial i pentru punerea n funciune a facilitilor turistice. Aceast oportunitate este oferit de ctre autoritatea naional de turism, nu de autoritile locale; scutirea total sau parial a societilor de la plata impozitului pe profit pentru o anumit perioad de timp. Aceasta este oferit n mod obinuit de ctre guvernul naional ori regional; scutirea total sau parial de la plata taxelor pe proprietatea la nivel local pentru o anumit perioad de timp; acordarea mprumuturilor pentru dezvoltare cu o rat a dobnzii normal sau mai sczut sau garantarea de ctre guvern a mprumuturilor fcute de instituiile private. Se poate acorda o perioad mai mare de graie pentru restituirea mprumuturilor; acordarea de subvenii pentru dezvoltare pn la un anumit procent din costurile de investiie sau de subvenii pentru programele de instruire a personalului.

Tirdea Alexandru Ionut ECTS G3