CAPITOLUL I

1.1. La nceputul anilor 1800, rile germanofone numrau peste 300 de entiti politice din cadrul Sfntului Imperiu Roman. Dimensiunea lor varia de la cea a teritoriilor mici i complexe ale ramurilor familiei princiare Hohenlohe pn la teritoriile mari i bine definite ale Regatului Bavarieii ale Regatului Prusiei. Modul lor de guvernare varia i el: erau orae imperiale libere, i ele de dimensiuni variate, de la puternicul Augsburg pn la minusculul Weil der Stadt; teritorii ecleziastice, i ele cu influen i dimensiuni variate, cum ar fi bogata Abaie Reichenau i puternica Arhiepiscopie a Klnului; i state dinastice cum ar fi Wrttemberg. Aceste state formau Sfntul Imperiu Roman, i la unele momente numrau peste 1000 de entiti. Din secolul al XV-lea, cu cteva excepii, principii electori ai Imperiului au ales mprai din Casa de Habsburg. Printre statele germanofone, mecanismele administrative i legale ale Sfntului Imperiu Roman au constituit teren de rezolvare a disputelor ntre rani i nobili, i ntre jurisdicii separate. Prin organizarea cercurilor imperiale (Reichskreise), unele state s-au grupat pentru a promova propriile interese regionale i organizaionale, inclusiv cooperarea economic i protecia militar. Rzboiul celei de-a Doua Coaliii (17991802) a avut ca rezultat nfrngerea forelor imperiale i aliate n faa lui Napoleon Bonaparte; tratatele de la Luneville (1801) i Amiens (1802) precum i Mediatizaia din 1803 a transferat poriuni mari din Sfntul Imperiu Roman statelor dinastice, a secularizat numeroase teritorii bisericeti i majoritatea oraelor imperiale au disprut din peisajul politic i legal iar populaiile acestor teritorii au devenit supui ai ducilor i regilor. Acest transfer a dus la mrirea teritoriilor Wrttembergului i Badenului. n 1806, dup o invazie reuit a Prusiei i dup nfrngerea Prusiei i Rusiei la Jena-Auerstedt, Napoleon a dictat un tratat prin care mpratul era obligat s dizolve Sfntul Imperiu Roman. Sub Imperiul Francez (18041814), naionalismul popular german a nflorit n statele germane reorganizate. Datorat n parte experienei comune (dei sub dominaie francez), au aprut diferite justificri pentru identificarea Germaniei ca un singur stat. Pentru filosoful germanJohann Fichte. Primele granie, originare i cu adevrat naturale ale statelor sunt fr ndoial graniele lor interioare. Cei ce vorbesc aceeai limb sunt unii unii cu alii printr-o multitudine de legturi invizibile de natura nsi, cu mult nainte s nceap arta uman; ei se neleg unii cu alii i au puterea de a continua s se fac nelei din ce n ce mai clar; ei i aparin unii altora i sunt, prin

natur, un tot ntreg i inseparabil. O limb comun poate servi ca baza unei naiuni, dar, dup cum observ istoricii contemporani ce studiaz Germania secolului al XIX-lea, a fost nevoie de mai mult dect simpla similitudine lingvistic pentru unificarea mai multor sute de state mrunte. Experiena Europei Centrale germanofone din timpul dominaiei franceze a contribuit la contientizarea unei cauze comune, aceea de a alunga invadatorii francezi i de a rectiga controlul asupra teritoriilor proprii. Exigenele campaniilor lui Napoleon din Polonia (18061807), cele din Peninsula Iberic, din Germania apusean, i ale dezastruoasei invazii a Rusiei din 1812 a deziluzionat numeroi germani, att nobili ct i oameni de rnd. Sistemul Continental al lui Napoleon a dus economia central-european n pragul ruinei. Invazia Rusiei a inclus aproape 125.000 de soldai din regiunile germane, iar pierderea acelei armate i-a ncurajat pe muli germani, din toate clasele sociale, s-i nchipuie o Europ Central liber de influena lui Napoleon. nfiinarea unor miliii studeneti cum ar fi Corpul liber Ltzow este un exemplu al acestei tendine. Dezastrul din Rusia a slbit controlul francez asupra principilor germani. n 1813, Napoleon a iniiat o campanie n statele germane pentru aducerea lor napoi pe orbita francez; Rzboiul de Eliberare ce a urmat a culminat cu marea btlie de la Leipzig, denumit i Btlia Naiunilor. Peste 500.000 de combatani au dus lupte grele de-a lungul a trei zile, aceasta fiind cea mai mare btlie terestr european din secolul al XIX-lea. Lupta a avut ca rezultat o decisiv victorie a Coaliiei dintre Austria, Rusia, Prusia, Suedia i Saxonia, i a dus la sfritul dominaiei franceze la est de Rin. Succesul acesta a ncurajat forele Coaliiei s-l urmreasc pe Napoleon i dincolo de Rin; armata sa i guvernul s-au prbuit, iar Coaliia victorioas l-a ncarcerat pe Napoleon n insula Elba. n timpul scurtei restauraii napoleoniene denumit Cele 100 de zile din 1815, forele celei dea aptea Coaliii, inclusiv o armat anglo-aliat sub comanda Ducelui de Wellington i o armat prusac sub comanda lui Gebhard von Blcher a nvins n Btlia de la Waterloo (18 iunie 1815). Rolul critic jucat de trupele lui Blcher, mai ales dup retragerea forat de pe cmpul de lupt de la Ligny cu o zi nainte, au ajutat la ntoarcerea situaie mpotriva Franei. Cavaleria prusac a urmrit pe francezii nvini n seara de 18 iunie, pecetluind victoria aliailor. Din perspectiv german, aciunile trupelor lui Blcher de la Waterloo i eforturile combinate de la Leipzig, au oferit un nou motiv de mndrie i entuziasm. Aceast interpretare a devenit o crmid important n construirea mitului Borussian de ctre istoricii naionaliti pro-prusaci ulterior, n secolul al XIX-lea. Dup nfrngerea lui Napoleon, Congresul de la Viena a stabilit un nou sistem politicodiplomatic european bazat pe echilibrul puterilor. Acest sistem a reorganizat Europa n sfere de

influen care, n unele cazuri, au suprimat aspiraiile unor popoare, inclusiv ale germanilor i ale italienilor.[10] n general, o Prusie mare i cele 38 de alte state consolidate din teritoriile mediatizate la 1803 s-au confederat n cadrul sferei de influen a Imperiului Austriac. Congresul a stabilit o Confederaie German (18151866), condus de Austria, cu o Diet Federal" (denumit Bundestagsau Bundesversammlung, o adunare de conductori numii) care se ntrunea n oraul Frankfurt pe Main. Ca recunoatere a titlului imperial deinut prin tradiie de casa de Habsburg, regii Austriei au devenit preedini titulari ai acestui parlament. n ciuda denumirii de Diet (Parlament), aceast instituie nu era format dintr-un grup de reprezentani alei de popor (sau mcar de un grup restrns de ceteni). Numeroase state nu aveau constituii, iar n cele care aveau, cum ar fi Ducatul Badenului, dreptul de vot era restrns pe criterii stricte de proprietate care limitau acest drept la o mic poriune din populaia brbteasc. [11]Mai mult, aceast soluie nepractic nu a reflectat noul statut al Prusiei n contextul general. Dei armata prusac fusese nvins dramatic n 1806 la btlia de la Jena-Auerstedt, ea a revenit la Waterloo. n consecin, liderii prusaci se ateptau s joace un rol important n politica german. Creterea naionalismului german, stimulat de experiena germanilor din perioada napoleonian i iniial aliat cu liberalismul, a schimbat relaiile politice, sociale i culturale din statele germane. n acest context, se pot observa rdcinile sale n perioada napoleonian. Organizaiile studeneti Burschenschaft i demonstraiile populare, cum ar fi cele de la CastelulWartburg din octombrie 1817 au contribuit la creterea simului unitii ntre germanofonii din Europa Central. Mai mult, promisiunile implicite i uneori explicite fcute n timpul Rzboiului de Eliberare a fcut poporul s se atepte la suveranitate popular i la o larg participare la procesul politic, promisiuni care nu au fost onorate dup obinerea pcii. Activismul organizaiilor studeneti a determinat liderii conservatori, cum ar fi Klemens Wenzel, Prin von Metternich, s se team de sentimentul naionalist; asasinarea dramaturgului german August von Kotzebue n martie 1819 de un student radical ce dorea unificarea a fost urmat la 20 septembrie 1819 de proclamarea Decretelor de la Carlsbad, care au frnat conducerea intelectual a micrii naionaliste.[15] Metternich a reuit s canalizeze resentimentele conservatorilor fa de asasinat spre consolidarea legislaiei care avea s limiteze mai mult libertatea presei i s restrng micrile liberale i naionaliste n cretere. n consecin, aceste decrete au mpins Burschenschaften n ilegalitate, au restrns publicarea de material naionalist, au extins cenzura presei i a corespondenei personale, i au limitat dreptul academic la libertatea exprimrii interzicnd profesorilor universitari sa ncurajeze dezbateri

naionaliste. Decretele au fost subiectul pamfletului lui Johann Joseph von Grres Teutschland [arhaic: Deutschland] und die Revolution (Germania i Revoluia) (1820), n care el a concluzionat c este i imposibil i de nedorit reprimarea libertii de expresie prin msuri reacionare O alt instituie-cheie pentru unificarea statelor germane, Zollverein, a ajutat la crearea unei mai puternice legturi economice. Iniial conceput de ministrul prusac de finane Hans, Conte von Blow, ca o uniune vamal prusac n 1818, Zollverein a legat ntre ele numeroase teritorii prusace i ale familiei Hohenzollern. De-a lungul celor peste treizeci de ani ce au urmat, s-au alturat uniunii i alte state germane. Ea a ajutat la reducerea barierelor protecioniste dintre statele germane, mbuntind mai ales transportul de materii prime i bunuri finite, uurnd i ieftinind transportul de mrfuri peste graniele teritoriale, i deci reducnd costurile de vnzare, cumprare i transport. Aceasta a fost deosebit de important pentru centrele industriale emergente, dintre care cele mai multe se aflau n Renania, i n vile Saarului, i a Ruhrului. La nceputul secolului al XIX-lea, drumurile germane erau extrem de deteriorate. Cltorii, att localnici ct i strini, se plngeau de starea Heerstraen, drumurile militare pentru micarea trupelor. Pe msur ce statele germane au ncetat a mai fi cmp de dispute militare, ns, drumurile i-au mbuntit calitatea; lungimea drumurilor cu suprafa tare din Prusia a crescut de la 3.800 km n 1816 la 16.600 km n 1852, n parte i datorit inventrii asfaltului, numit pe atunci macadam. nainte de 1835, Heinrich von Gagern scria c drumurile sunt venele i arterele corpului politic ... i prezicea c ele vor promova libertatea, independena i prosperitatea.[18] Pe msur ce oamenii se deplasau, ei intrau n contact cu alii, n trenuri, la hoteluri, n restaurante, i, pentru unii, n staiuni cum ar fi Baden-Baden. Transportul pe ap s-a mbuntit i el. Blocadele de pe Rin au fost nlturate din ordinele lui Napoleon iar pn n anii 1820s, vapoarele au nlocuit brcile tractate de oameni i animale n sisteme complexe. Pn n 1846, funcionau pe rurile germane i pe Lacul Konstanz 180 de vapoare i o reea de canale se extindea din Dunre, Weser iElba. bunuri i facilitnd comerul. n 1850, transportul pe ruri transporta de trei ori mai mult marf dect cel pe calea ferat; pn n 1870, situaia se inversase i cile ferate transportau de patru ori mai mult. Cile ferate au schimbat i aspectul oraelor, modul cum cltoreau oamenii, i au avut impact n toate clasele sociale. Dei unele dintre cele mai ndeprtate provincii nu au fost conectate la reeaua feroviar dect n anii 1890, pn la jumtatea secolului, i n mod sigur pn n 1865, majoritatea populaiei i centrelor de producie aveau acces la calea ferat.

Pe msur ce cltoriile erau mai uoare, mai rapide i mai ieftine, germanii au nceput s gseasc unitate i n ali factori dect limba. Fraii Grimm, care au scris un dicionar uria, au cules numeroase fabule i poveti populare, care au relevat paralele ntre povetile din diferite regiuni. La 5 iulie, Dieta din Frankfurt a votat nc 10 articole, care reiterau regulile existente de cenzur, restricionarea organizaiilor politice i limitarea activitilor publice. Mai mult, statele membre cdeau de acord s trimit ajutor militar oricrui guvern ameninat de tulburri. Princul Wrede a condus jumtate din armata Bavariei n Palatinat pentru a supune provincia. Civa oratori de la Hambach au fost arestai, judecai i nchii; unul dintre ei, Karl Heinrich Brggemann (1810 1887), student la drept i reprezentant al micrii secreteBurschenschaft, a fost trimis n Prusia, unde a fost nti condamnat la moarte, dar apoi graiat. Ali civa factori au complicat creterea naionalismului n statele germane. Printre factorii umani se numrau rivalitile politice dintre membrii confederaiei germane, mai ales cele ntre austrieci i prusaci i competiia socio-economic dintre interesele comerciale i mercantile i cele aristocrate ale proprietarilor de moii. Printre factorii naturali se numrau seceta de la nceputul anilor 1830, i din anii 1840, i criza alimentar din anii 1840. Au aprut i alte complicaii din cauza unei schimbri nspre industrializare; oamenii i cutau de lucru i adesea plecau din sate i din oraele mici pentru a lucra n orae n timpul sptmnii, ntorcndu-se pentru o zi i jumtate n weekenduri. Dislocarea economic, social i cultural a oamenilor de rnd, greutile economice ale unei economii n tranziie i presiunea dezastrelor naturale au contribuit cu toate la exacerbarea problemelor n Europa Central. Eecul nregistrat de majoritatea guvernelor n tratarea crizei alimentare din anii 1840 cauzat de mana cartofului (legat i de Marea Foamete din Irlanda) i de civa ani de vreme nefavorabil au ncurajat pe muli s cread c cei bogai i puternici nu au niciun interes fa de problemele lor. Cei cu autoritate erau ngrijorai de tulburrile sociale crescnde, de agitaia politic i social din rndul claselor muncitoare, i de antipatia intelectualitii. Se prea c cenzura, amenzile, nchisoarea i exilul nu mai erau suficiente pentru a frna criticile. Mai mult, devenea din ce n ce mai clar c att Austria ct i Prusia doreau s fie liderul unui stat unit rezultat. Att mitingului de la Wartburg din 1817 ct i Festivalului Hambach din 1832 le-a lipsit un program clar de unificare. La Hambach, poziiile numeroilor oratori ilustrau agendele lor disparate. Unii doar de ideea unificrii, niciunul dintre ei nu avea un plan specific despre realizarea acesteia, bazndu-se doar pe ideea nebuloas c Volk (poporul), dac este bine educat, va aduce singur

unificarea. Discursurile fulminante, drapelurile, studenii exuberani i picnicurile nu s-au tradus ntr-un nou aparat politic, birocratic i administrativ; nu a aprut ca prin minune nicio constituie, dei s-a vorbit foarte mult despre aa ceva. n 1848, naionalitii au cutat s remedieze aceast problem. Revoluiile din 1848 din Germania au cutat unificarea i o singur constituie german. Revoluionarii au presat diversele guverne, mai ales n Renania, s formeze o adunare parlamentar care s aib responsibilitatea ntocmirii de constituii. n cele din urm, muli revoluionari de stnga sperau c aceast constituie va stabili votul universal pentru brbai, un parlament naional permanent i o Germanie unificat, posibil sub conducerea regelui Prusiei, care prea cel mai logic candidat: Prusia era cel mai mare i cel mai puternic stat. n general, revoluionarii de dreapta cereau doar o lrgire a dreptului de vot din statele lor i, poate, o form de unificare slab. Presiunea lor a avut ca rezultat mai multe alegeri, bazate pe diverse sisteme de vot, care a dat unor grupuri electorale, mai ales celor mai bogai i proprietarilor de pmnturi mai mari puteri reprezentative. n aprilie 1849, Parlamentul de la Frankfurt a oferit titlul de Kaiser (mprat) regelui Prusiei, Frederic Wilhelm al IV-lea. El a refuzat din mai multe motive. Public, el a rspuns c nu poate accepta o coroan fr consimmntul statelor, prin care se referea la principi. n secret, el se temea de opoziia celorlali principi germani i de intervenia militar a Austriei i Rusiei; lui nici nu-i plcea ideea de a accepta o coroan din partea unui parlament ales de popor: dup cum se exprima el nsui, nu putea accepta o coroan de lut.[41] n ciuda cerinelor ce perpetuau multe dintre problemele de suveranitate i participare politic pe care liberalii doreau s le depeasc, Parlamentul de la Frankfurt a reuit s scrie o constituie i s ajung la un acord pentru soluia kleindeutsch. Parlamentul de la Frankfurt a sfrit cu un eec parial: dei liberalii nu au reuit unificarea pe care o doreau, ei au reuit totui s rezolve multe probleme constituionale i s promoveze reforme n colaborare cu principii germani. Succesele i eecurile Parlamentului de la Frankfurt au fost dezbtute vreme de zeci de ani de istorici ai Germaniei i au contribuit la explicaiile istoriografice ale construirii naiunii germane. O opinie ce a aprut dup 1918 i a adunat numeroi adepi dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost aceea c aa-numitul eec al liberalilor germani din Parlamentul de la Frankfurt a condus la un compromis al burgheziei cu conservatorii, mai ales cu proprietarii de pmnt prusaci (Junkeri), i ulterior, la aa-numitul Sonderweg (cale distinct) al Germaniei din secolul al XXlea.[43] Nerealizarea unificrii n 1848, conform acestei opinii, a avut ca rezultat formarea t rzie a

statului naional n 1871, care, la rndul su, a ntrziat dezvoltarea de valori naionale pozitive. Mai mult, eecul de la 1848 ar fi reafirmat dorinele aristocratice latente din rndul clasei de mijloc germane; n consecin, acest grup nu i-a dezvoltat niciodat un program autonom de modernizare. Mai recent, ali istorici s-au opus acestei idei, susinnd c Germania nu a avut de fapt un Sonderweg cu totul diferit de drumurile altor naiuni, o idee istoriografic denumit excepionalism. n schimb, acest nou grup de istorici susine c momentul 1848 a adus realizri concrete ale politicienilor liberali; multe dintre ideile i programele lor au fost ulterior ncorporate n programele sociale ale lui Bismarck (de exemplu, asigurarea social, programele educaionale i diversele legi electorale). n plus, noiunea de cale unic se bazeaz pe faptul c drumurile urmate de alte naiuni (n acest caz, de cea britanic) ar fi norma acceptat. Dup ce Parlamentul de la Frankfurt s-a desfiinat, Frederic Wilhelm al IV-lea, sub influena generalului Joseph Maria von Radowitz, a susinut formarea Uniunii de la Erfurt, o federaie de state germane, excluznd Austria, prin acordul liber al principilor germani. Aceast unire limitat sub conducerea Prusiei ar fi eliminat n ntregime influena austriac asupra statelor germane. Presiunea diplomatic combinat din partea Austriei i din partea Rusiei (putere garant a acordurilor din 1815 care au nfiinat sferele europene de influen) au forat Prusia s renune la ideea Uniunii de la Erfurt la o ntlnire n micul ora Olmtz din Moravia. n noiembrie 1850, Prusacii, anume Radowitz i Frederic Wilhelm, au acceptat restaurarea Confederaiei Germane sub conducere austriac. Aceasta s-a numit Acordul de la Olmtz, iar n Prusia Umilina de la Olmtz. Dei aparent evenimente minore, propunerea Uniunii de la Erfurt i Acordul de la Olmtz au adus problema influenei asupra statelor germane n prim plan. Chestiunea unificrii a devenit nu doar o chestiune de dac, ci una de cnd, iar cnd depindea de putere. Unificarea n aceste condiii a ridicat o problem diplomatic elementar. Posibilitatea unificrii germane (i a celei italiene) a pus n discuie preceptele fundamentale de echilibru trasate n 1815; unificarea acestor grupuri de state ar fi rsturnat principiile sferelor de influen suprapuse. Metternich, Castlereagh i arul Alexandru (i secretarul su de externe contele Karl Nesselrode), principalii architeci ai acestei convenii, concepuser i organizaser o Europ (i o lume) echilibrat i garantat de patru puteri: Regatul Unit, Frana, Rusia i Austria. Fiecare putere avea sfera sa de influen geografic; pentru Frana, aceasta includea peninsula Iberic i parial statele italiene; pentru rui, regiunile estice ale Europei Centrale, i parial n Balcani; pentru austrieci, sfera de influen includea mare parte din teritoriile din Europa Central ale vechiului Reich (Sfntul Imperiu Roman); i pentru britanici,

restul lumii, n special mrile. Sistemul sferelor de influen din Europa depindea de fragmentarea statelor italiene i germane, iar consolidarea lor i duna. n consecin, o naiune german unit sub un singur drapel prezenta chestiuni semnificative: Cine erau germanii? Unde era Germania? dar i Cine o conducea? i, foarte important, cine ar putea apra cel mai bine Germania? Diferite grupuri au oferit diferite soluii la aceast problem. n soluia Kleindeutschland (Germania Mic), statele germane aveau s fie unite sub conducerea Prusiei; n soluiaGrossdeutschland (Germania Mare), statele germane aveau s fie unite sub conducerea statului austriac. Aceast controvers, denumit dualismul german, a dominat diplomaia austro-prusac i viaa politic a statelor germane timp de douzeci de ani. Pn n 1859, Wilhelm devenise regent n locul bolnavului su frate Frederic Wilhelm al IV-lea; Helmuth von Moltke cel Btrn deinea poziia de ef al Statului Major General al Prusiei i Albrecht von Roon pe cel de Ministru de Rzboi al Prusiei.[54] Von Roon i Wilhelm (care a participat activ la aceste evenimente) au reorganizat armata prusac, iar Moltke a regndit aprarea strategic a Prusiei, simplificnd comanda operaional. Reformele militare (i finanarea lor) au cauzat o criz constituional n Prusia. Problema era c at t parlamentul ct i regele, prin ministrul de rzboi, doreau s controleze bugetul armatei. Wilhelm, devenit n 1862 Regele Wilhelm I, l-a numit pe Otto von Bismarck n funcia de Ministru-Preedinte al Prusiei; Bismarck a rezolvat criza n favoarea ministrului de rzboi. Rzboiul Crimeei din 18541855 i Rzboiul Italian din 1859 au dezechilibrat relaiile ntre Regatul Unit, Frana, Austria i Rusia. Ca urmare a acestui dezechilibru, convergena dintre reorganizarea operaional a lui von Moltke, restructurarea armatei de ctre von Roon i Wilhelm, i diplomaia lui Bismarck au influenat restructurarea echilibrului de fore la nivel european. Agendele lor combinate au fcut din Prusia principala putere german printr-o combinaie de victorii diplomatice n politica extern, susinute de posibila utilizare a forei militare prusace i moderarea pragmatic n politica intern:Realpolitik. Bismarck a exprimat esena Realpolitik n discursul su devenit celebru Snge i fier inut n faa Comisiei pentru Buget a Camerei Deputailor Prusiei la 30 septembrie 1862, la scurt timp dup ce a devenit Ministru-Preedinte: Marile chestiuni ale timpului nu se vor rezolva cu discursuri i cu decizii ale majoritiiaceasta a fost marea greeal din 1848 i 1849ci prin fier i snge. Cuvintele lui Bismarck, fier i snge (sau snge i fier cum sunt adesea citate), au fost citate greit i interpretate greit ca fiind o dovad a dorinei de snge i putere a germanilor. n primul rnd, discursul i fraza marile chestiuni ale timpului nu vor fi rezolvate prin discursuri i decizii ale majoritii este interpretat ca o repudiere a procesului

politic, repudiere pe care Bismarck nu o susinea. n al doilea rnd, accentul pus pe snge i fier nu nsemna doar fora militar fr rival a armatei prusace, ci dou alte aspecte importante: primul, abilitatea statelor germane de a produce fier (i alte materii prime pentru rzboi) i al doilea, disponibilitatea de a le folosi cnd i dac ar fi fost nevoie. Pn n 1862, cnd Bismarck i-a inut discursul, ideea de stat naional german n spiritul panic al Pangermanismului evoluase de la caracterul liberal i democratic pe care l avea n 1848 pentru a face loc Realpolitikului lui Bismarck. Venic pragmatic, Bismarck nelegea posibilitile, obstacolele i avantajele unui stat unit, i importana legturii acelui stat cu dinastia de Hohenzollern, aceasta din urm rmnnd, pentru unii istorici, una dontre principalele contribuii ale lui Bismarck la crearea imperiului n 1871. Condiiile tratatelor ce legau ntre ele diverse state germane i interziceau aciunea unilateral; politicianul i diplomatul din el realizau ct de nepractic ar fi o astfel de aciune.[62] Pentru ca statele germane s intre n rzboi, sau, aa cum bnuia c se va ntmpla, s fie forate s declare rzboi mpreun mpotriva unui singur duman, adversarii si diplomatici ar trebui nti s declare rzboi unuia dintre statele germane. Istoricii au dezbtut vreme ndelungat rolul lui Bismarck n evenimentele ce au dus la rzboiul franco-prusac. Dei o opinie tradiional, promovat n mare parte de istoricii pro-prusaci din secolul al XIX-lea i din prima jumtate a secolului al XX-lea, susine c Bismarck a fost singurul arhitect al unificrii, unii istorici de dup 1945 critic cinismul lui Bismarck manifestat n manipularea circumstanelor pentru a declana un rzboi.[63] Oricum, Bismarck nu a fost nici sfnt, nici diavol; manipulnd evenimentele din 1866 i 1870, el a demonstrat abilitile politice i diplomatice care l determinaser pe Wilhelm s apeleze la el n 1862. Trei episoade s-au dovedit fundamentale pentru unificarea administrativ i politic a Germaniei: aspiraiile iredentiste ale lui Christian al IX-lea al Danemarcei au dus la Al Doilea Rzboi al Schleswigului (1864); ocazia creat de activitile naionaliste italiene la grania Austriei au forat Austria s i iroseasc resursele militare pe dou fronturi n Rzboiul AustroPrusac (1866); i temerile francezilor de a fi nconjurai de Hohenzollerni i-a determinat s declare rzboi Prusiei, ceea ce a avut ca rezultat Rzboiul Franco-Prusac (187071). Printr-o combinaie ntre diplomaia i conducerea politic a lui Bismarck, reorganizarea militar a lui von Roon i strategia militar a lui Moltke, Prusia a ieit din perioada de dualism german ca statul ce putea s reprezinte i s protejeze cu cea mai mare credibilitate interesele germane. Prusia a d emonstrat

restului statelor germane c niciuna dintre semnatarele europene ale tratatului de pace din 1815 nu putea susine puterea Austriei n aceast sfer de influen european. Prima ocazie a venit odat cu ameninarea iredentismului danez. La 18 noiembrie 1863, Regele Christian al IX-lea al Danemarcei a semnat Constituia Danez din Noiembrie, i a declarat Ducatul Schleswig parte a Danemarcei. Confederaia German a considerat aceasta o violare a Protocolului de la Londra din 1852 n care statutul regatului Denmarcei era explicit definit ca distinct de ducatele independente Schleswig i Holstein. Mai mult, locuitorii din Schleswig i Holstein ineau i ei la statutul lor de stat separat: o mare parte a populaiei ducatului Holstein era de origine german i vorbea limba german; n Schleswig populaia era mai echilibrat, cu o minoritate danez semnificativ. Tentativele diplomatice de desfiinare a Constituiei din Noiembrie au dat gre i, dup ce trupele austriece i prusace au trecut grania n Schleswig la 1 februarie 1864, au nceput luptele. Iniial, danezii au ncercat s-i apere ara cu ajutorul Danewerk, un zid de pmnt antic, care ns s-a dovedit de neaprat. Danezii nu se puteau opune forelor prusace i austriece combinate i nu puteau conta pe ajutorul aliailor lor din celelalte state scandinave (Danemarca nclcase Protocoalele). Al Doilea Rzboi al Schleswigului s-a ncheiat cu victoria armatelor aliate austro-prusace i cele dou ri au preluat controlul Schleswigului i Holsteinului n urma acordului de pace semnat la 30 octombrie 1863 la Viena. n 1866, mpreun cu nou-formata Italie, Bismarck a creat un mediu diplomatic n care Austria a declarat rzboi Prusiei. Preludiul dramatic al rzboiului a avut loc mai ales la Frankfurt unde, la Parlament, cele dou puteri au pretins c reprezint toate statele germane. n aprilie 1866, reprezentantul Prusiei la Florena a semnat un pact secret cu italienii. Cele dou state s-au angajat s se ajute ntr-un rzboi mpotriva Austriei. A doua zi, delegatul prusac de la adunarea de la Frankfurt a prezentat un plan pentru o constituie naional i o Diet naional creat prin alegeri directe i vot universal. Relaia dificil i ambigu a lui Bismarck cu Landtagul (Parlamentul Provincial) din Prusia, uneori cald, alteori conflictual, a cauzat scepticismul liberalilor germani, care vedeau propunerea sa ca pe un plan de mrire a puterii Prusiei. Dezbaterea privind constituia naional propus a trecut pe planul doi atunci cnd la Viena a sosit vestea micrilor de trupe italiene din Tirol i de la grania veneian (21 aprilie 1866).Guvernul austriac a ordonat mobilizarea parial n regiunile sudice; italienii au rspuns ordonnd mobilzarea general. n ciuda apelurilor pentru aciune i gndire raional, Italia, Prusia i Austria a continuat cursa spre conflictul armat. La 1 mai, Wilhelm a dat lui Moltke comanda forelor armate, i a doua zi a nceput mobilizarea general n

Prusia.

Diet,

gruparea

statelor

de

dimensiune

medie,

denumite Mittelstaaten

(Bavaria, Wrttemberg, marile ducate Baden i Hessa, i ducatele SaxoniaWeimar, Saxonia Meiningen, SaxoniaCoburg i Nassau), au susinut demobilizarea complet n cadrul Confederaiei. Guvernele lor individuale au respins amestecul de promisiuni i ameninri cu care Bismarck le cerea susinerea mpotriva Habsburgilor. Cabinetul de rzboi al Prusiei a neles c singurii si susintori ntre statele germane mpotriva Habsburgilor erau marile ducate MecklenburgSchwerini Mecklenburg-Strelitz (mici principate la grania cu Brandenburg cu putere militar i influen politic reduse), i singurul susintor din strintate era Italia. Opoziia fa de tactica Prusiei a ieit la iveal i n alte grupuri politice i sociale. Consiliile locale din toate statele germane, parlamentarii liberali unioniti i camerele de comer care vedeau avantaje mari ale unirii se opuneau oricrui rzboi ntre Prusia i Austria: orice astfel de conflict ar servi doar dinastiilor, nu i intereselor lor, pe care ele le considerau civile, i/sau burgheze. Opinia public se opunea i ea dominaiei prusace. Populaiile catolice de pe rul Rin, mai ales n regiunile cosmopolite ale Klnului i din foarte populata vale a Ruhrului, au continuat s in partea Austriei. Pn la sfritul primverii, majoritatea statelor importante se opuneau eforturilor Berlinului de a reorganiza statele germane cu fora. Cabinetul prusac vedea unitatea german ca pe o chestiune de putere. Liberalii din adunarea de la Frankfurt vedeau unitatea german ca pe un proces de negociere, i distribuia puterii ntre mai multe pri. Umilitoarea capturare a mpratului francez i pierderea armatei franceze, care a rmas prizonier ntr-o tabr de prizonieri improvizat n Saarland (Tabra Miseriei, cum au denumit -o francezii), a aruncat guvernul francez n haos; energicii adversari ai lui Napoleon au rsturnat guvernul i au proclamat republica.[88] Comandamentul german se atepta la o propunere de pace din partea francezilor, dar noua republic a refuzat s negocieze. Armata prusac a asediat capitala Paris pn la jumtatea lui ianuarie.[89] La 18 ianuarie 1871, prinii germani i comandanii militari principali l-au proclamat pe Wilhelm mprat German n sala oglinzilor de la Palatul Versailles.[90] n urma tratatului de pace, Frana renuna la regiunile sale locuite de germani (Alsacia i partea germanofon din Lorena); pltea despgubiri de rzboi, calculate pe baza populaiei, ca fiind echivalentul precis al despgubirilor impuse de Napoleon Bonaparte Prusiei n 1807;[91] i a acceptat administraia german a Parisului i a unei pri din nordul Franei cu trupele germane urmnd s fie retrase pas cu pas pe msur ce se pltesc despgubirile. Victoria din rzboiul franco-prusac s-a dovedit a fi piatra de hotar a problemei naionaliste. n prima jumtate a

anilor 1860, Austria i Prussia pretindeau ambele c vorbesc n numele statelor germane; ambele susineau c pot reprezenta interesele germane n strintate i n interior. Ca rspuns la iredentismul danez, ambele s-au dovedit hotrte s fac aceasta. n 1866, ns, Austria i-a demonstrat inabilitatea de a se concentra pe problemele statelor germane n timp ce i disputa graniele de sud cu Italia. Dup victoria n faa Austriei, Prusia i-a putut exercita autoritatea de a reprezenta statele germane i de a apra interesele germane, cel puin pe plan intern; Austria, pe de alt parte, i-a ndreptat din ce n ce mai mult atenia spre posesiunile din Balcani. Victoria mpotriva Franei n 1871 a confirmat Prusia ca juctor dominant ntr-un stat german unificat. Odat cu proclamarea lui Wilhelm drept Kaiser, Prusia a preluat conducerea noului imperiu. Statele sudice au fost oficial ncorporate Germaniei unite n urma Tratatului de la Versailles (26 februarie 1871; ratificat apoi la Tratatul de la Frankfurt din 10 mai 1871), care a pus oficial capt rzboiului.[93] Dei Bismarck condusese transformarea Germaniei dintr-o confederaie slab ntr-un stat naional federal, el nu a realizat aceasta de unul singur. Unificarea a avut loc prin construcia unei tradiii de colaborare legal n cadrul Sfntului Imperiu Roman i de colaborare economic prin Zollverein. Dificultile Vormrz, impactul liberalilor de la 1848, importana reorganizrii de ctre Roon a armatei i geniul strategic al lui Moltke, toate au jucat un rol n unificarea politic. Noul Imperiu German coninea 25 de state, din care trei erau orae hanseatice. El era Kleindeutsche Lsung, (Soluia Germania Mic, fr Austria), spre deosebire de Grodeutsche Lsung sau Soluia Germania Mare, care ar fi inclus Austria. Unificarea diferitelor state ntr-o singur naiune a necesitat mai mult dect victorii militare, orict de mult ar fi ridicat acestea moralul. A fost nevoie i de o regndire a comportamentelor politice, sociale i culturale, i de construcia unor noi metafore despre noi i ei. Dei adesea caracterizat ca o federaie de monarhi, Imperiul German, n sensul strict, era o federaie de state. Structura politic a Imperiului.Constituia nord-german din 1866 a devenit (cu unele modificri de exprimare) n 1871 Constituia Imperiului German. Cu aceast constituie, noua Germanie a cptat unele trsturi democratice, i anume Dieta Imperial, care spre deosebire de parlamentul Prusieioferea reprezentare pe baz de alegeri cu vot direct i egal al tuturor brbailor cu vrsta de cel puin 25 de ani. Mai mult, alegerile au fost n general lipsite de probleme, i poporul a devenit mndru de parlamentul naional. Legislaia trebuia, ns, adoptat doar cu consimmntul Bundesratului, consiliul federal al deputailor statelor, n care i asupra cruia Prusia avea o influen foarte mare. Prusia i exercita astfel influena n ambele ramuri ale guvernrii,

regele Prusiei fiind Kaiser i aprobnd cancelarul federal. Cancelarul era rspunztor doar n faa mpratului. Oficial, cancelarul era un fel de guvern ntr-o singur persoan i era reponsabil cu buna desfurare a tuturor problemelor de stat; n practic, secretarii de stat (oficiali birocrai ce conduceau domenii ca finanele, rzboiul, afacerile externe etc.) acionau ca minitri neoficiali. Cu excepia anilor 18721873 i 18921894, cancelarul imperial era simultan prim ministru al regatului-fief al dinastiei imperiale, Prusia. Dieta Imperial avea puterea s adopte, s amendeze sau s resping legi, dar nu avea dreptul la iniiativ. (iniiativa legislativ era n exclusivitate dreptul cancelarului.) Celelalte state i-au pstrat i ele propriile guverne, dar forele militare ale statelor mai mici au trecut sub comand prusac. Armatele statelor mai mari (cum ar fi regatele Bavaria i Saxonia) s-au reformat pentru a se coordona cu principiile militare prusace, fiind controlate de guvernul federal. Ipoteza Sonderweg punea dificultile Germaniei din secolul al XX-lea pe seama slbiciunii bazei politice, legale i economice a noului Imperiu. Nobilimea prusac posesoare de pmnturi,Junkerii, pstra o parte substanial a puterii politice din statul unificat. Ipoteza Sonderweg a atribuit puterea lor absenei unor realizri revoluionare ale claselor medii, sau ale rnimii mpreun cu muncitorii din orae, n 1848 i n 1871. Cercetrile recente ale rolului marii burghezii n construirea noului stat au respins ideea dominaiei politice i economice a Junkerilor ca grup social i au demonstrat importana claselor comercianilor din oraele hanseatice i a liderilor industriei (mai ales n Renania) n dezvoltarea celui de-al doilea imperiu. Alte studii ale diferitelor grupuri din Germania Wilhelmin au contribuit la o nou viziune asupra acelei perioade. Desi Junkerii, ntr-adevr, continuau s controleze ofierii armatei, ei nu dominau problemele sociale, politice i economice n msura n care presupuneau teoreticienii Sonderwegului. Puterea Junkerilor estici era contrabalansat de provinciile de vest sub forma marii burghezii din care fceau parte bancheri, comerciani, industriai i mici ntreprinztori i sub cea a claselor profesioniste de funcionari, profesori, nvtori, medici, avocai, ingineri, oameni de tiin etc.[100] n consecin, dei ipoteza Sonderweg poate fi nc util n a explica experiena Germaniei cu naional-socialismul, ea nu mai domin studiile istorice asupra Europei Centrale a secolului al XIX-lea. n schimb, istoricii au nceput s descrie felul n care politicile sociale conservatoare ale lui Bismarck au absorbit i au adaptat numeroase elemente ale revoluionarilor liberali din anii 1840 i socialitii din anii 1860 i de mai trziu: politica imperial a reflectat o abordare pragmatic i prudent a problemelor sociale, politice i economice. n

particular, valorile predominant conservatoare ale lui Bismarck erau un ecou al conservatorismului clasic al lui Edmund Burke: credina c membrii societii sunt inerent mai bine pregtii i mai bine calificai s conduc, i c aceti indivizi adesea provin din pturile proprietarilor de pm nturi i ale elitei financiare. Dac mitingurilor de la Wartburg i Hambach le lipsea o constituie i un aparat administrativ, problema a fost tratat ntre 1867 i 1871. Totui, dup cum au descoperit germanii, discursurile cu patos, steagurile i mulimile entuziaste mpreun cu o constituie, o reorganizare politic i o superstructur imperial, i cu Uniunea Vamal revizuit n 186768, nu formau nc o naiune. Politica de germanizare a popoarelor non-germane de pe teritoriile imperiului, inclusiv a minoritilor polonez i danez, a nceput cu limba, n particular limba german, obligativitatea colilor n limba german i tentativa de creare a unei curricule standardizate pentru aceste coli cu scopul de a promova i luda ideea unui trecut comun. n cele din urm, s-a extins la religia populaiei noului Imperiu.

1.2. Reunificarea Germaniei (n german deutsche Wiedervereinigung) a fost un eveniment ce s-a nfptuit oficial la data de 3 octombrie 1990, cnd teritoriul fostei Republici Democrate Germane (RDG), proaspt reorganizat n 5 landuri, a aderat la legile i constituia RFG. Dup primele (i ultimele) alegeri libere din RDG de la 18 martie 1990 negocierile ntre RDG i RFG au culminat cu un tratat de reunificare, iar negocierile ntre RDG, RFG i cel e patru puteri care ocupaser pn atunci Germania au condus la aa-numitul Tratat doi plus patru, care a acordat suveranitate total statului german reunificat. (nainte de asta, att suveranitatea RFG-ului ct i cea a RDG-ului se supuneau unui numr de limitri datorate statutului lor de state sub ocupaie militar de dup Al Doilea Rzboi Mondial.) Preedintele RFG de la acea vreme, Richard von Weizscker, a fcut i n acea noapte legtura ntre unificarea Germaniei i cea a ntregului continent european. "Noi, germanii, suntem contieni de responsabilitatea noastr i vrem s slujim unei Europe unite care triete n pace", a spus el cu doar cteva momente nainte de nceputul focului de artificii. eful cancelariei federale, Rudolf Seiters, se afla la finele unor sptmni ct se poate de ncrcate. Fiind mna dreapt a cancelarului Helmut Kohl, Seiters participase la toate evenimentele

din lunile precedente, la toate negocierile i discuiile ce au precedat unificarea. Noaptea avea s i-o petreac n sediul "Reprezentantului guvernului RFG la Berlin". "M gndeam la negocierile pentru dreptul refugiailor din ambasad de a prsi RDG-ul, la scena cu Hans-Dietrich Genscher de la ambasada din Praga, la discursul meu din Bundestag cu ocazia cderii Zidului i la discursul lui Helmut Kohl din faa Catedralei din Dresda". De cnd czuse Zidul Berlinului trecuser la 3 0ctombrie 1990 abia 329 de zile. Pentru politicieni au fost zile de negocieri complicate i de decizii cu vaste consecine. n RDG, nimic nu avea s rmn conform vechii ornduieli. Din statul unitar socialist, republica avea s se transforme ntr-o construcie de tip federalist, ale crei landuri puteau s se unifice n sfrit cu RFG. Aparatul represiv de stat a fost desfiinat, iar moneda a fost nlocuit cu marca german. Graba decidenilor din Germania federal a fost justificat. Micrile reformiste din ntreaga Europ de Est puseser o presiune enorm asupra politicienilor, iar oamenii cereau libertate de micare. Dou cuvinte au declanat revoluiile din Estul Europei: Glasnost i Perestroika. Rostite de Mihail Gorbaciov, aceste dou cuvinte - care nseamn transparen i reform - au determinat cursul reformator care avea s se instaleze n spatele Cortinei de Fier. Rudolf Seiters i amintete c la acea vreme era vorba de "direcionarea extrem de grijulie a unui proces care declanase griji i temeri nu numai la Moscova, ci i n statele occidentale. Dorina german de reunificare a fost primit cu scepticism n unele capitale europene. Unii se temeau de o Germanie prea puternic n centrul continentului. Premierul britanic de la acea vreme, doamna Margaret Thatcher, s-a opus deschis reunificrii germane. Nici preedintele francez Franois Mitterrand nu a fost mai prietenos cu aceast idee. n general la acordul ntre URSS i SUA cu privire la unificarea Germaniei s -a ajuns n timpul unei ntlniri dintre M. Gorbaciov i G. Bush la Malta n decembrie 1989, pe timp cnd la conducere n RDG au ajuns adepii democratizrii i reformrii statului german pe modelul occidental. Trebuia duse doar tratative cu privire la condiiile unificrii Germaniei. n primul rnd urma determinarea formatului de negocieri, care putea fi de dou variante - 2+4 sau 4+2. n cazul formatului 2+4 participanii la elaborarea acordului de unificare erau s fie cele dou state germane, la care la o etap anumit trebuiau s se alture marele puteri ale lumii statele din coaliia antihitlerist n perioada celui de al 2-lea rzboi mondial. n cellalt caz la condiiile unificrii trebuiau s fie elaborate de statele din fosta coaliie antihitlerist i cele dou state germane se aliau deja la documentul pregtit.

n al doi-lea rnd trebuia clarificat ntrebarea ce ine de graniele Germaniei unite, la acest capitol nu a existat nici un motiv pentru complicaii, din cauza c cele dou state germane mult timp n urm deja au confirmat grania dea lungul rurilor Oder i Neisse. Trebuia doar de gsit o posibilitate n care aceast confirmare s fie nregistrat de ctre Germania reunificat. n al trei-lea rnd era necesar o nelegere cu privire la statutul Germaniei pe viitor, va fi ea un stat neutru aa cum insista Uniunea Sovietic sau va deine dreptul de a intra n aliane politico-militare. Problema reunificrii Germaniei deranja statele din europa de vest, cele mai mari ndoieli erau din partea statului Francez, ei se temeau c odat cu apariia statului German reunificat, echilibrul puterii dintre Frana i Germania se va schimba n favoarea Germaniei. Mai mult dect att, nu era clar cum va reaciona Germania reunit la planul propus de Frana n privina aprofundrii uniunii valutar-financiare a statelor vest-europene i perspectiva ntroducerii unei valute europene unice. nc la 6 decembrie 1989 la o ntrevedere cu M. Gorbaciov n Kiev, preedintele Franei Francois Mitterrand i-a expus prerea n sensul c cele dou state Germane pe viitor trebuie s existe n mod separate. Perspective de reunificare a Germaniei a avut o apreciere cumptat din partea efului cabinetului Britanic M. Thatcher. Cu toate acestea, n aprilie 1990, n timpul sesiunei a Consiliului European la Dublin s-a ajuns la un acord, care privea o abordare comun a Comunitii Europene n ceea ce privete reunificarea Germaniei. Pentru a risipi ndoielile pertenerilor europeni, RFG la aceast edin a convenit s accelereze lucrrile privind crearea uniunii valutare a statelor din europa de vest. RFG totodat a aderat la Acordul Shengen, ca rspuns Frana, Marea Britanie, Italia i alte state din uniunea european i-au exprimat sprijinul pentru reunificarea Germaniei. Acest proces a evoluat n cadrul formatului 2+4, iniiativa a fost de partea RFG-ului. n noiembrie 1989 cancelarul H. Kohl a anunat programul treptat de reunificare a Germaniei constituit din 10 puncte, principalul punct fiind acceptarea necondiionat a Germaniei frontierelor europene existente la moment. Pentru a coordona planul cu Uniunea Sovietic, RFG a negociat cu oficialii sovietici toat prima jumtate a anului 1990. n luna mai 1990 RFG au ajuns la o nelegere cu URSS nu doar n ceea ce priveste mecanismele politico-juridice a unificrii cu RDG ci i nvoirea de a participa n cadrul NATO. n iulie 1990 la o ntrevedere a lui H. Kohl cu M. Gorbaciov a fost elaborate planul de retragere a trupelor Sovietice din RDG, ceea ce a cauzat reducerea forelor armate Germane i confirmarea de ctre RFG refuzul de producer a armelor biologice, chimice i nucleare.

nelegnd c reunificarea Germaniei putea deranja i Polonia guvernul lui H. Kohl a dus negocieri i cu conducerea polonez. Partea German a declarat c nu au nici o pretenie teritorial fa de altcineva, la insistena lui H. Kohl n martie 1990 Bundestag-ul German a adoptat o rezoluie special privind inviolabilitatea frontierelor ntre Germania i Polonia. Succesul n soluionarea aspectelor externe ale problemei Germane ia permis lui H. Kohl s nceap relizarea planului su. n februarie 1990 a fost anunat crearea ntre RFG i RDG uniunii valutare, baza crei era marca germaniei de vest, uniunea era profitabil pentru poporul din Germania de est, care a primit posibilitatea de a schimba valuta slab pe cea mai puternic a Germaniei de vest cu o rat avantajoas. n martie 1990 n RDG sau desfurat primele alegeri n istoria Germaniei pe baza sistemului multipartidist, unde a ctigat blocul partidelor necomuniste Aliana pentru Germania, care pleda pentru unificarea Germaniei pe baza Const ituiei RFG. n mai 1990 noua guvernare a RDG n frunte cu Lothar de Maiziere, a ncheiat un acord cu RFG n privina uniunii economice, valutare i sociale, care de fapt echivala acele dou state n toate domeniile, nafar de sfera relaiilor externe i aprare. Pe data de 21 iunie 1990 ntre RFG i RDG a fost ncheiat un tratat de stat n privina unificrii Germaniei, care putea ntra n vigoare numai dup soluionarea aspectelor externe ale problemei germane. Pe 22 august 1990 Camera Poporului a RDG a decis s se unifice cu RFG pe 3 octombrie 1990. De pe 5 mai pn la 17 iulie n oraele Bonn, Berlin i Paris au avut loc trei runde de negocieri multilaterale n Uniunea Sovietic, evoluiile din vestul Europei nu aveau s strneasc bucurie. Fosta putere mondial i pierdea rnd pe rnd sferele de influen din statele membre ale Pactului de la Varovia - care constituiau pentru Moscova o contrapondere la NATO i societatea capitalist. Vestul se temea de un puci mpotriva lui Mihail Gorbaciov, care ar fi putut anula acordul pe care acesta l dduse pentru unificarea Germaniei. Germanii au avut norocul de partea lor. Pentru c perioada favorabil unificrii - denumit Fereastra ctre Unificare - a existat numai n anul 1990. Niciun alt proces politic nu a deviat atenia de la unificarea Republicii Federale. Dac ar mai fi zbovit decidenii politici, situaia ar fi artat cu totul altfel. n februarie 1991 a nceput primul Rzboi din Irak, dup ce Saddam Hussein invadase Kuweitul n august 1990. n 1991 avea s aib loc tentativa de puci mpotriva lui Gorbaciov - orchestrat de generali ai Armatei Roii. Dac aceste evenimente ar fi avut loc cu un an mai devreme, unificarea Germaniei ar fi devenit mai complicat i mai de lung durat. Aa ns, marele eveniment german avea s ocupe aproape ntreaga agend a politicii internaionale. Nici nu erau bine ndeprtate resturile de la focul de artificii din noaptea de 3

octombrie 1990, c parlamentarii RFG i RDG au pit n Reichstag (actuala cldire a Bundestag ului) pentru o edin comun. Dou luni mai trziu aveau loc primele alegeri parlamentare pentru ntreaga Germanie din 1932 ncoace. Ctigtorul detaat a fost coaliia conservator-liberal a cancelarului Helmut Kohl.

1.3 Aliaii occidentali au nceput s dea tot mai mult libertate oficialilor germani i au aprobat nfiinarea nucleului unui viitor guvern german, prin crearea Consiliului Economic pentru cele trei zone de ocupaie pe care le controlau. Mai trziu cele trei fore au fost de acord cu nfiinarea unei adunri constituant, au czut de acord asupra statutului trupelor de ocupaie i a relaiilor dintre autoritile germane i aliai i asupra unificrii politice i economice a celor trei zone de ocupaie. Pe 23 mai 1949, a fost promulgat Grundgesetz Legea fundamental, constituia RFGului. Dup alegerile din august, a fost format un guvern federal pe 20 septembrie 1949, avndu-l cancelar pe Konrad Adenauer (CDU). n ziua urmtoare, statutul de ocupaie s-a schimbat, oferind anumite puteri de autoguvernare, cu anumite excepii bine definite. Dup nelegerea de la Petersberg din noiembrie 1949, Germania Occidental a progresat rapid spre statutul suveranitii absolute i de asociat cu drepturi egale cu vecinii si europeni i cu NATO. n 1954, nelegerile cu Frana i cu Anglia au restaurat n mare parte suveranitatea statului german i a deschis calea ctre aderarea la NATO n 1955. n 1951, R.F. German s-a alturat Franei, Italiei i rilor Benelux n Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) (predecesorul Uniunii Europene). n momentul izbucnirii rboiului din Coreea (iunie 1950), SUA a cerut renarmarea Germaniei Occidentale pentru a sprijini aprarea Europei de Vest n fa ameninrii sovietice. Amintirea agresiunii germane n dou rzboaie mondiale a fcut ca trile europene s caute un control strict asupra armatei germane. Partenerii europeni din CECO au decis s nfiineze Comunitatea European de Aprare (CEA) cu fore terestre, navale i aeriene integrate, compuse din forele armate ale statelor membre. Armata german avea s fie sub controlul total al autoritilor militare ale CEA, n vreme ce restul statelor membre pstrau controlul deplin al propriilor fore armate. Dei tratatul de nfiintare a CEA a fost semnat n mai 1952, el nu a fost

niciodat aplicat. Frana a respins pn n cele din urm tratatul prin votul din august 1954 al Adunrii Naionale, pe motiv c i amenina suveranitatea naional. Francezii i desfiinau propriul proiect. Au trebuit cutate alte ci care s permit renarmarea Germaniei. Tratatul de la Bruxelles a fost modificat pentru a permite includerea Germaniei n Uniunea Europei Occidentale. Germaniei Occidentale i se permitea s se renarmeze i s aib controlul suveran deplin asupra forelor armate naionale, Uniunea fiind totui cea care decidea cum s regleze structura i numrul forelor armate ale statelor membre. Cu toate acestea, au persistat temerile cu privire la rentoarcerea la nazism sau militarism, cu att mai mult cu ct n Germania federal procesul de denazificare a statului a fost cel puin incomplet: la insistenele americane, de exemplu, nou-nfiinatul Serviciu Federal de Spionaj ("informaii externe") cunoscut sub numele german de "Bundesnachrichtendienst" (B.N.D.) a fost condus dup rzboi de Reinhard Gehlen, un ofier superior care servise regimul nazist al lui Hitler dintr-o poziie echivalent. Serviciile secrete germane au rmas de altfel pn azi (anul 2012) populate parial de indivizi cu simpatii naziste, aa cum o dovedete faptul c B.N.D. a colaborat n trecut cu criminali de rzboi naziti aflai n exil[2] (precum a fost Alois Brunner - oameni ai serviciului au avut apoi grij s distrug sub guvernarea cretin-democrat a lui Helmut Kohl toate dosarele n legtur cu aceast afacere incriminant) iar mai recent (decembrie 2012) un alt serviciu de informaii (interne, de aceast dat), anume Oficiul (Federal) pentru Protecia Constituiei ("das Bundesamt fuer Verfassungsschutz" - BfV) fiind implicat n distrugerea unor dosare ale unor militani neonaziti exact n momentul izbucnirii scandalului aa-numitei "subterane naziste" ("Nationalsozialistischer Untergrund"), mai exact n chiar ziua nceperii anchetei oficiale a procuraturii n legtur cu crimele nfptuite de-a lungul anilor de membrii acestei organizaii naziste clandestine, care ati ani n-a fost anihilat sau oprit n vreun fel de ctre cei care erau totui chemai s ndeplineasc aceast. O ironie a istoriei (i probabil o imens injustiie) este faptul c Germania Federal a fost alturi de o serie de state latino-americane aflate sub dictaturi militare de dreapta, unul din locurile privilegiate de refugiu al criminalilor de rzboi naziti. Un ofier superior precum a fost generalul Heinz Lammerding, care a fost condamnat pentru masacru n Frana ca urmare a ordinului dat de acesta trupelor SS de a ucide toat populaia comunei Oradour-sur-Glane (642 de victime, copiii aezrii inclusiv), drept represalii contra activitilor grupurilor de partizani francezi, a putut tri liber o via lung i prosper n Republica Federal Germania, autoritile refuznd s-l pedepseasc pentru trecutul lui nazist i de criminal de rzboi condamnat.[4] Un alt ofier implicat n masacrul din

Limousin-ul francez, anume locotenentul Heinz Barth, condamnat n Republica Democrat German la nchisore pe via pentru implicarea lui direct n masacru, va fi eliberat de autoritile Republicii Federale dup reunificare, acordndu-i-se chiar de ctre stat i o pensie de "victim de rzboi".[5] n condiiile n care doar att au reuit s obin victimele unei ri puternice i aliate Germaniei Federale precum este Frana, n termeni de pedepsire a criminalilor de rzboi naziti aflai sub jurisdicie R.F.G., cu att mai puin exist anse ca sutele de mii de victime ale masacrelor fcute de armata german pe teatrul de operaiuni din Europa de est (Rusia, Ucraina, Belarus) s li se fac dreptate n R.F.G. Cele trei puteri occidentale au pstrat controlul asupra zonelor de ocupaie din Berlin i anumite responsabiliti pentru ntreaga Germanie. n conformitate cu mai noile nelegeri semnate, trupele aliate staionau n Germania de Vest pentru aprarea comun NATO. Cu excepia celor 45.000 de soldai francezi, forele aliate erau sub controlul comenzii militare unificate NATO. (Frana se retrse din comanda militar unificat a NATO n 1966). Viaa politic n Germania de Vest era foarte stabil i ordonat. Era Adenauer (1949-1963) a fost urmat de o scurt perioad de conducere a lui Ludwig Erhard (1963-1966), care a fost nlocuit de Kurt Georg Kiesinger (19661969). Toate guvernle din 1949 pn n 1966 au fost formate de aliana Uniunea Cretin-Democrat din Germania (CDU) i Uniunea Cretin Social din Bavaria (CSU), singuri sau n alian cu mai micul Partid Liber Democrat (FDP). "Marea Coaliie" a lui Kiesinger din perioadas 1966-69 a fost format de cele mai mari dou partide germane: CDU/CSU i Partidul Social Democrat (SPD). Aceast coaliie a fost important pentru votarea legile strii de urgen partidele de la putere avnd asigurate cele dou treimi din voturile necesare pentru aprobarea unor legi organice. Aceste legi controversate permiteau ca, n cazul instituirii strii de urgena, mai multe drepturi i liberti fundamentale garantate de constituie s fie suspendate. n perioada de pn la votarea setului de legi a strii de urgen, s-a manifestat o opoziie aprig fa de adoptarea lor, n special din partea FDP-ului, a Micrii Studeneti Germane, a grupului autointitulat Notstand der Demokratie (Democraia n Criz) i asindicatelor. Poliia a intervenit din ce n ce mai brutal mpotriva demonstranilor tot mai numeroi, iar, n 1967, studentul Benno Ohnesorg a fost mpucat mortal de forele de ordine. Presa, n special ziarul BildZeitung, au lansat o campanie violent mpotriva protestatarilor, al crei rezultat se pare c a fost i tentativa de asasinare din 1968 a liderului studenilor socialiti, Rudi Dutschke.

n deceniul al aptelea, dorina societii de a se confrunta cu trecutul nazist a crescut mult. Astfel au fost declanate procesele de la Frankfurt a criminalilor de rzboi de la Auschwitz . Proteste de mas au cerut schimbarea rii. Ecologismul i antinaionalismul au devenit valori fundamentale ale Germaniei Occidentale. Rudi Dutschke s-a refcut suficient pentru a contribui la constituirea partiduluiAliana 90/Verzii prin atragerea fotilor studeni protestatari n noua micare ecologist. Popularitatea verzilor a fost foarte mare i, ca rezultat, n 1979 ei au reuit s ating pragul de 5% pentru a accede n parlamentul landului Bremen. Dutschke a murit n 1979 din cauza epilepsiei cptate ca urmare a tentativei de asasinare. Un alt rezultat al micrilor de nesupunere ale deceniului al aptelea a fost fondarea Fraciunii Armata Roie (RAF) n 1968, o organizaie terorist, care se face vinovat de o serie de atentate n deceniul care a urmat. Chiar i n ultii ani ai secolului trecut au existat atacuri teroriste revendicate de autori care se pretindeau membri ai "RAF". Grupul a anunat c i nceteaz activitatea n 1998. n alegerile din 1968, SPD-ul condus de Willy Brandt a ctigat suficiente voturi pentru a forma guvernul n coaliie cu FDP. Cancelarul Brandt a rmas n fruntea guvernului pn n mai 1974, cnd a demisionat dup ce s-a descoperit c unul dintre colaboratorii si cei mai importani era spion pe listele de plat ale serviciului est-german de informaii Stasi. Ministrul de finane Helmut Schmidt (SPD) a format noul guvern i a obinut sprijinul unanim a membrilor coaliiei. El a fost cancelar ntre 1974 i 1982. Hans-Dietrich Genscher (FDP) a devenit vice-cancelar i ministru de externe. Schmidt, un sprijinitor nfocat al Comunitii Europene i al NATO, punea accentul pe angajamentul su pentru "unificarea politic a Europei n parteneriat cu SUA". n octombrie 1982, coaliia SPD-FDP s-a destrmat, cnd FDP i-a unit forele cu CDU/CSU pentru alegerea preedintelui CDU Helmut Kohl n funcia de cancelar. Dup alegerile naionale din 1983, Kohl a devenit cel mai puternic personaj politic, controlnd att guvernul, ct i CDU. Alianei CDU/CSU i-a lipsit puin pentru a avea majoritatea absolut n Bundestag, datorit intrrii n parlament a verzilor, care au primit 5,6% din voturi. n ianuarie 1987, guvernul Kohl-Genscher a revenit la putere, dar FDP i verzii au ctigat noi locuri n parlament dintre cele deinute pn atunci de partidele mari. CDU i aliatul su bavarez, CSU, au sczut n preferinele alegtorilor de la 48,8% la 44,3%. SPD a sczut la 37%, iar preedintele partidului Brandt a demisionat n 1987, fiind succedat de Hans-Jochen Vogel. FDP acrescut n preferinele alegtorilor pn la 9,1%, iar verzii au ajuns la 8,3%.

Konrad Adenauer (1876-1967). Semnatar al Tratatelor de la Paris i de la Roma din partea Republicii Federale Germania (RFG), Konrad Adenauer a avut o influen decisiv n evoluia RFG dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n timpul mandatului su de cancelar, RFG a devenit membr a Consiliului Europei, n 1951, a NATO, n 1955. Adenauer a avut o contribuie special la reconcilierea franco-german. RFG a devenit astfel membru fondator al Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), nfiinat n 1952, n baza propunerii de punere sub o autoritate comun a industriilor de profil ale celor dou ri. Importana acordat reconcilierii cu Frana n politica extern a RFG a condus la semnarea unui tratat de prietenie n 1963. Adenauer i -a nceput cariera n administraia public din oraul su natal, Kln, al crui primar devine n 1917. Demis de guvernul nazist, n 1933, a fost repus n funcie dup ncheierea rzboiului i din nou demis. Dup aceast a doua demitere, cariera sa politic s-a desfurat n cadrul Uniunii CretinDemocrate, devenind primul cancelar al RFG n 1949, funcie pe care o deine pn n 1963. n 1954, a obinut Premiul Internaional Carol cel Mare1i a fost ales pe locul I la sondajul Mari germani (ger. Unsere Besten), organizat n Germania n urm cu civa ani. Walter Hallstein (1901-1982). Dup ce a participat, n calitate de negociator-ef din partea Republicii Federale Germania, la fondarea celor trei Comuniti Europene, Walter Hallstein a devenit, n 1958, primul preedinte al Comisiei Comunitii Economice Europene (Comisia European de astzi), funcie pe care a ocupat-o pn n 1967. Activitatea sa politic ncepuse, de altfel, abia la nceputul anilor 1950, cnd a devenit Secretar de Stat pentru Afacerile Externe n guvernul Adenauer. Pn atunci fusese profesor de drept la universitile din Rostock i Frankfurt. Fiind convins c cea mai important condiie pentru succesul unei integrri politice europene este crearea unor instituii economice comune, Hallstein a susinut, n calitate de preedinte al Comisiei CEE, realizarea ct mai rapid a pieei comune. n 1965, Hallstein a prezentat o propuner e de finanare a PAC, de creare a unor resurse proprii ale CEE i de revizuire a instituiilor. Aprobat de ctre Parlamentul European, Planul Hallstein este respins apoi prin veto-ul preedintelui Franei, Charles de Gaulle. Din 1968 pn n 1974, Walter Hallstein i-a continuat angajamentul european n calitate de preedinte al Micrii Europene. n 1961, a obinut Premiul Internaional Carol cel Mare.

CAPITOLUL II

2.1. Republica Federal Germania este un stat constituional democratic, federal i social. Pe lng drepturile fundamentale, principiile statului constituional, democratic, federal i social reprezint nucleul inviolabil al constituiei Germaniei, a crei respectare este asigurat de ctre Curtea Constituional Federal. Izvoare de drept. La baza tuturor izvoarelor de drept se afl Constituia Germaniei: Legea fundamental a Republicii Federale Germania (Legea fundamental Grundgesetz), care: stabilete structura de baz i principiile structurale fundamentale ale statului i ale celor mai nalte organisme ale acestuia definete principiile dup care se organizeaz alegerile n Bundestag (Parlamentul Federal German) ofer temeiul pentru statutul i drepturile membrilor liber alei ai Bundestagului prezint modul n care este organizat i i desfoar activitatea Bundestagul Tipuri de instrumente juridice descriere. Principalele izvoare scrise ale dreptului intern german sunt Legea fundamental, legislaia, instrumentele statutare i reglementrile locale. n plus, exist izvoare de drept nescrise, inclusiv principiile generale consacrate n dreptul internaional, dreptul cutumiar i jurisprudena (n special hotrrile Curii Constituionale Federale). Germania este un stat federal format din 16 state componente landurile. Prin urmare, exist legi federale care se aplic pe ntreg teritoriul Federaiei i legi ale landurilor, care sunt valabile numai n landul respectiv. Fiecare land are propria sa Constituie i, n cadrul legal stabilit de Legea fundamental, acesta are de asemenea puterea de a adopta legi, precum i instrumente statutare i reglementri locale. Competenele legislative ale Federaiei i ale landurilor sunt reglementate n detaliu n Legea fundamental. Articolele 71 - 74 enumer puterile legislative ale Federaiei. n toate celelalte cazuri, competena aparine landurilor. Puterea legislativ exclusiv a Federaiei. n domeniile care fac obiectul puterii legislative exclusive a Federaiei, landurile au puterea de a adopta legi numai n cazul n care aceast competen le este acordat n mod specific printr-o lege federal (articolul 71 din Legea

fundamental). n conformitate cu articolul 73 din Legea fundamental, Federaia deine puterea legislativ exclusiv n urmtoareledomenii (printre altele): toate aspectele referitoare la politica extern, aprare (inclusiv aprarea populaiei civile), cetenie, libera circulaie, paapoarte, nregistrarea rezidenilor i crile de identitate, imigraie, emigraie i extrdare, moneda i banii, unitatea spaiului vamal i de liber schimb, transportul aerian, cooperarea dintre Federaie i landuri cu privire la activitatea poliiei judiciare i legislaia privind armele i materialele explozibile. Puteri legislative concurente. n domeniile care fac obiectul legislaiei concurente, landurile au dreptul de a adopta legi cu condiia i n msura n care Federaia nu i exercit puterile legislative n acelai domeniu (articolul 72 din Legea fundamental). Domeniile juridice care fac obiectul legislaiei concurente includ dreptul civil, dreptul penal i legislaia rutier, precum i legislaia privind asocierea, cea referitoare la ederea i stabilirea cetenilor strini, legislaia n materie economic, legislaia privind ocuparea forei de munc i anumite aspecte legate de protecia consumatorului. n ceea ce privete anumite subiecte enumerate la articolul 74 din Legea fundamental ca intrnd n sfera legislaiei concurente, Federaia are dreptul de a adopta legi numai dac i n msura n care elaborarea de reglementri la nivel federal este necesar n interes naional pentru stabilirea de condiii de via echivalente pe ntreg teritoriul federal sau pentru pstrarea unitii juridice sau economice. Legislaia landurilor nu poate intra n conflict cu legile federale. Articolul 31 din Legea fundamental stipuleaz cLegislaia federal are ntietate fa de legislaia landurilor. Acest principiu se aplic indiferent de statutul ierarhic al normelor juridice de drept aflate n conflict, astfel nct, de exemplu, un statut federal are ntietate fa de Constituia unui land. Ierarhizarea normelor. Legea fundamental se afl n fruntea ierarhiei normelor interne. Aceasta are ntietate fa de toate celelalte izvoare de drept intern i, n calitatea sa de Constituie, reprezint instrumentul pe care se bazeaz ntregul sistem juridic german. Orice dispoziie legal adoptat n Germania trebuie s fie compatibil cu Legea fundamental n ceea ce privete at t coninutul, ct i forma. n acest scop, articolul 20 alineatul (3) din Legea fundamental precizeaz c organele legislative trebuie s respecte ordinea constituional, iar organele executive i cele judectoreti trebuie s respecte legislaia i justiia. n plus, organele legislative, executive i judectoreti trebuie s respecte ndeosebi drepturile fundamentale stabilite la articolele 1 - 19 din Legea fundamental, care este o lege direct aplicabil [articolul 1 alineatul (3)]. ntietatea Legii fundamentale este garantat n ultim instan de ctre Curtea Constituional Federal. Articolul 79

alineatul (2) stipuleaz c Legea fundamental poate fi modificat numai de o majoritate reprezentnd dou treimi din voturile din Bundestag i dou treimi din voturile din Bundesrat, acesta fiind organul prin care landurile particip la promulgarea legislaiei Federaiei i la administrarea acesteia, precum i la aspecte legate de Uniunea European. Anumite prevederi cheie ale Legii fundamentale cum ar fi mprirea Federaiei n landuri, participarea acestora, n principiu, la procesul legislativ, precum i principiile stabilite la articolele 1 i 20 nu pot fi modificate deloc [articolul 79 alineatul (3)]. Normele generale de drept internaional sunt subordonate Constituiei, ns au prioritate asupra legilor Federaiei i ale landurilor. Legea fundamental menioneaz n mod explicit c astfel de norme generale fac parte integrant din legislaia federal, au ntietate fa de aceasta i genereaz n mod direct drepturi i ndatoriri pentru locuitorii teritoriului federal (articolul 25). Normele generale de drept internaional cu efecte juridice asupra indivizilor (aadar nu numai normele care vizeaz statul) includ, de exemplu, garantarea unei forme adecvate de protecie juridic pentru cetenii strini sau principiul specialitii, prin care aciunile penale se supun termenilor autorizaiei de extrdare emise de statul care efectueaz extrdarea. Legislaia este subordonat Constituiei. Puterile legislative ale Federaiei n raport cu cele ale landurilor sunt enumerate n detaliu n Legea fundamental (articolele 71-74). Legile sunt adoptate de Bundestag, mpreun cu Bundesratul. Proiectele de lege pot fi introduse n Bundestag de ctre guvernul federal, de ctre Bundesrat sau de ctre membrii Bundestagului (de ctre un grup parlamentar sau de ctre 5% din membrii si). Legea fundamental menioneaz cazurile n care aprobarea final a unei legi de ctre Bundestag necesit acordul Bundesratului(reprezentnd n prezent n conformitate cu documentele statistice publicate de ctre Bundesrat pe site-ul su internet aproximativ 45% din totalitatea legilor). n ceea ce privete celelalte legi adoptate de Bundestag, Bundesratul poate formula obiecii numai mpotriva unui proiect de lege adoptat de Bundestag care pot fi, la rndul lor, respinse de ctre Bundestag. n cazul n care exist divergene de opinie ntre Bundestag i Bundesrat, se poate convoca un comitet reunit pentru analiza comun a proiectelor de lege (aa-numitul Comitet de mediere), format dintr-un numr egal de membri din Bundestag i Bundesrat (n prezent 16 membri din fiecare). Rolul Comitetului de mediere este de a emite propuneri care s ntruneasc unanimitatea de voturi, fr a putea lua el nsui hotrri n numele Bundestagului i al Budesratului. Instrumentele statutare sunt subordonate legislaiei i pot fi emise de ctre guvernul federal, de ctre un ministru

federal sau de ctre guvernele landurilor. Reglementrile locale au o for juridic inferioar instrumentelor statutare i pot fi emise de ctre o persoan juridic care funcioneaz n temeiul dreptului public (de exemplu, o municipalitate). Instituii competente de adoptarea normelor juridice. Legile germane sunt adoptate de ctre parlamentele rii. Prin urmare, Bundestagul este cel mai important organ legislativ. Acesta ia decizii cu privire la toate legile care se ncadreaz n sfera de competen a Federaiei Germane printr-un proces legislativ care necesit de asemenea participarea Bundesratului. Bundesratul, guvernul federal, membrii i grupurile parlamentare ale Bundestagului au dreptul de a introduce n Bundestag legi noi sau legi revizuite sub form de proiecte de lege. Proiectele sunt supuse dezbaterii, deliberrilor i sunt apoi votate n Parlament n conformitate cu o procedur strict reglementat. n sistemul federal german, landurile dein o proporie considerabil din puterile statului i, prin urmare, Bundesratul particip de asemenea la adoptarea legislaiei. Toate actele legislative sunt prezentate Bundesratului pentru a fi supuse la vot i n funcie de natura legislaiei propuse acesta poate chiar respinge unele propuneri. Adoptarea legislaiei. Majoritatea proiectelor de lege i a aspectelor supuse dezbaterii sunt formulate de ctre Guvernul federal. Reprezentnd nucleul puterii executive, acesta deine cea mai mare experien n implementarea legislaiei, precum i informaii directe cu privire la domeniile n care sunt necesare n practic noi dispoziii legislative statutare. Cu toate acestea, nu numai Guvernul federal, ci i Bundesratul i membrii Bundestagului german au dreptul s iniieze proiecte de lege care au ca rezultat noi acte legislative. n cazul n care Guvernul federal dorete s modifice sau s introduc o lege, Cancelarul federal trebuie s trimit mai nti proiectul de lege Bundesratului. De regul, Bundesratul dispune de o perioad de ase sptmni pentru a prezenta observaii pe marginea proiectului de lege; guvernul poate, la rndul su, s rspund observaiilor respective printr-un contramemoriu scris. Ulterior, Cancelarul federal trimite proiectul de lege Bundestagului, mpreun cu observaiile Bundesratului. Face excepie de la aceast procedur Legea privind proiectul de buget, care este naintat n acelai timp Bundesratului i Bundestagului. O procedur similar se aplic atunci cnd iniiativele legislative sunt introduse de ctre Bundesrat. Odat ce majoritatea membrilor Bundesratului au votat n favoarea proiectului de lege, acesta este trimis mai nti Guvernului federal, care face observaii pe marginea sa, de obicei n decurs de 6 sptmni, i apoi este naintat Bundestagului. Proiectele de lege pot fi introduse de

asemenea de ctre membrii Bundestagului, caz n care acetia trebuie s fie susinui fie de cel puin un grup parlamentar, fie de cel puin 5% din membrii Bundestagului. Proiectele de lege introduse prin aceast procedur nu trebuie supuse mai nti aprobrii Bundesratului. Din aceast cauz, uneori guvernul stabilete ca proiectele de lege urgente s fie introduse de ctre grupurile sale parlamentare din Bundestag. nainte ca un proiect de lege s poat fi dezbtut n Bundestag, acesta trebuie mai nt i trimis Preedintelui Bundestagului, apoi nregistrat i tiprit de ctre serviciile administrative. Dup aceasta, proiectul de lege este distribuit tuturor membrilor Bundestagului i Bundesratului, precum i ministerelor federale, cu titlul de document tiprit al Bundestagului. Dup introducerea proiectului de lege pe ordinea de zi a plenului, prima etap a trecerii acestuia prin Parlament se ncheie: n acest moment, proiectul de lege poate fi introdus n mod oficial n adunarea public a Bundestagului. De regul, proiectele de lege sunt dezbtute de trei ori n plenul Bundestagului, aceste dezbateri fiind cunoscute sub denumirea de lecturi. Pe parcursul primei lecturi, au loc dezbateri numai dac acest lucru este hotrt de ctre Consiliul decanilor de vrst (reprezentnd un organism executiv special al Bundestagului) sau solicitat de ctre unul dintre grupurile parlamentare. De cele mai multe ori, acest lucru se ntmpl atunci cnd proiectele legislative sunt foarte controversate sau prezint un interes public deosebit. Scopul principal al acestei prime lecturi este desemnarea unui comitet sau a mai multor comitete care s analizeze proiectul de lege i s-l pregteasc pentru cea de-a doua lectur, pe baza recomandrilor Consiliului decanilor de vrst. n cazul n care sunt desemnate mai multe comitete, unul dintre acestea are rspunderea global asupra dezbaterilor cu privire la proiectul de lege respectiv i este nsrcinat cu trecerea acestuia prin Parlament. Celelalte comitete trebuie s emit avize cu privire la proiectul de lege. Activitatea legislativ din cadrul comitetelor. Dezbaterea amnunit a legislaiei se desfoar n comitetele permanente, care includ membri din toate grupurile parlamentare. Membrii comitetelor se familiarizeaz cu coninutul documentelor i dezbat pe marginea acestora n cadrul edinelor. De asemenea, acetia pot invita experi i reprezentani ai grupurilor de interese la audierile publice. n paralel cu activitatea desfurat de ctre comitete, grupurile parlamentare alctuiesc grupuri de lucru, n cadrul crora analizeaz aspectele aflate n discuie i i definesc poziiile. Nu este exclus ca grupurile parlamentare s colaboreze n cadrul comitetelor. Majoritatea proiectelor de lege sunt revizuite ntr-o msur mai mare sau mai mic ca urmare a colaborrii dintre grupurile parlamentare aflate la guvernare i cele din opoziie. Dup ncheierea dezbaterilor,

comitetul care deine rspunderea global cu privire la proiectul de lege analizat prezint n plen un raport privind desfurarea i rezultatele dezbaterilor. Hotrrea pe care o recomand st la baza celei de-a doua lecturi, care se desfoar, de data aceasta, n plen. nainte de cea de-a doua lectur, toi membrii primesc recomandarea privind hotrrea n format tiprit. Astfel, acetia sunt bine pregtii pentru dezbatere. De asemenea, grupurile parlamentare i coordoneaz din nou poziia n cadrul unor edine interne premergtoare dezbaterii, pentru a face corp comun la cea de-a doua lectur public. Dup dezbaterea general, toate dispoziiile cuprinse n proiectul de lege pot fi analizate individual. Totui, de regul, se trece direct la votarea n plen a proiectului de lege n ansamblu. Orice membru al Bundestagului poate depune moiuni pentru aducerea de amendamente, care sunt discutate pe loc n plen. n cazul n care plenul adopt amendamentele, noua variant a proiectului de lege trebuie mai nti tiprit i apoi distribuit membrilor. Aceast procedur poate fi scurtat totui cu acordul a dou treimi din membrii prezeni. n acest caz, a treia lectur poate ncepe imediat. n cadrul celei de-a treia lecturi, se organizeaz o dezbatere numai n cazul n care acest lucru este solicitat de ctre un grup parlamentar sau de cel puin 5% din membrii Bundestagului. n aceast etap, moiunile pentru aducerea de amendamente nu mai pot fi depuse de membri individuali ci numai de unul dintre grupurile parlamentare sau de 5% din membrii Bundestagului. n plus, se pot depune moiuni numai cu privire la amendamentele adoptate n cadrul celei de -a doua lecturi. Votul final are loc dup cea de-a treia lectur. Atunci cnd preedintele Bundestagului cere membrilor s i exprime votul pentru proiectul de lege, mpotriva acestuia sau de abinere, acetia rspund prin ridicare de pe scaune. Dac un proiect de lege a ntrunit majoritatea necesar de voturi n plenul Bundestagului, acesta este transmis Bundesratului cu titlul de lege. Aprobarea Bundesratului. Prin intermediul Bundesratului, landurile sunt implicate n formularea fiecrei legi. n aceast privin, drepturile Bundesratului de participare la procesul legislativ sunt stabilite cu precizie. Bundesratul nu poate aduce amendamente unei legi adoptate de ctre Bundestag. Totui, n cazul n care acesta nu i d acordul cu privire la o lege, poate solicita ntrunirea Comitetului de mediere. Acesta este format dintr-un numr egal de membri din Bundestag i Bundesrat. Pentru unele proiecte de lege, aprobarea Bundesratului este obligatorie. Printre acestea se numr, de exemplu, legile care au efecte asupra finanelor i asupra competenelor administrative ale landurilor. n ceea ce privete proiectele de lege mpotriva crora Bundesratul poate formula obiecii, Bundestagul poate pune n vigoare o lege, chiar dac nu s -a ajuns la un acord

n cadrul Comitetului de mediere. Totui, aceasta necesit o nou supunere la vot n cadrul creia Bundestagul s adopte proiectul de lege cu majoritate absolut. Dup aprobarea unui proiect de lege de ctre Bundestag i Bundesrat, acesta trebuie s treac prin mai multe etape nainte de a intra n vigoare. O lege adoptat trebuie mai nti tiprit i naintat Cancelarului federal i Ministrului federal competent, care o contrasemneaz. Preedintele federal primete apoi legea pentru a o semna, validnd-o astfel ca lege. Acesta verific dac legea a fost adoptat n conformitate cu Constituia i dac nu conine dispoziii materiale care s contravin Legii fundamentale. Dup efectuarea acestor verificri, Preedintele federal semneaz legea i dispune publicarea acesteia n Monitorul Juridic Federal (Bundesgesetzblatt). n acest moment, legea este promulgat. n cazul n care n lege nu se menioneaz o dat specific de intrare n vigoare, aceasta intr n vigoare n cea de-a paisprezecea zi dup publicarea n Monitorul Juridic Federal. Germania are prin tradiie o organizare statal federal, reminiscent a puzderiei de statulete (principate) independente, inclusiv a oraelor libere existente n Evul Mediu pe ruinele Sfntului Imperiu Romano-German. n epoca modern, fiecare statulet avea un conductor local independent (n general, de neam princiar), care exercita o conducere de sine stttoare i autoritar. Rzboaiele napoleoniene au grbit unificarea Germaniei, realizat mai trziu sub sceptrul puternicei i militarizatei Prusii. Prbuirea Imperiului Habsburgic n 1918 a avut ca urmare i constituirea Germaniei ca stat independent i cu o form de guvernmnt republicana (Republica de la Weimer'). Din punct de vedere al structurii de stat, Germania a optat n 1919 pentru organizarea federal bazat pe o larg autonomie acordat landurilor. Regimul de autonomie a acestora a fost nsa suspendat de guvernul national-socialist al cancelarului Hitler, ntruct era un obstacol n calea centralizarii ntregii puteri, inclusiv a celei locale, n minile acestuia. Din 1935 pna n 1945, Germania a fost un stat unitar. n 1949 s-a revenit la organizarea federativ a statului n landuri. Articolul 30 din Legea fundamentala prevede autonomia landurilor, n cadrul autonomiei de care se bucura, landurile au o organizare proprie n domeniul activitii legislative, executive i judectoreti. Cu toate acestea, legislaia adoptata la nivel federal are prioritate fa de legislaia local. De altfel, art. 74 din Legea principiului participrii landurilor la procesul legislativ. La nivelul Parlamentului federal se reglementeaz, din punct de vedere legislativ, cele mai importante domenii ale vieii sociale, cum ar fi securitatea statului; aprarea naional; relaiile internaionale; problema ceteniei etc. Potrivit art. 70 din Legea fundamental, landurile au dreptul de a legifera n domenii ale vieii sociale care i revin n competenta exclusi, far a se suprapune puterilor

legislative conferite federaiei. n afar de statutul de autonomie, landurile beneficiaz de dreptul de a fi reprezentate n Parlament prin Bundesrat. Membrii Bundesra-tului sunt numii de guvernele locale, care pot, totodat, s-i revoce. Ei reprezint populaia landurilor i nu Naiunea, ntruct nu sunt alei prin sufragiu universal, ci desemnai de guvernele locale. Prin intermediul Bundesratului, landurile particip la procesul legislativ, precum i la adoptarea de ctre parlament a altor decizii de interes naional. n concordan cu dispozitiile constituionale, fiecrui land i revine, din oficiu, 3 mandate n Bundesrat. Numrul mandatelor crete n raport cu mrimea populaiei landului respectiv pna la 5 mandate. n 1949 existau 12 landuri, dar, prin comasarea unora dintre ele, numrul acestora a sczut la 10. Prin reunificarea Germaniei n 1990, landurilor existente li sau adaugat nca 5 noi landuri provenind din fosta Germanie Democrat, precum i orasul Berlin. Creterea numrului landurilor a avut ca urmare fireasca sporire a numrului de mandate ale Bundesratului. De asemenea, numrul membrilor Bundestagului a crescut de la 497, ci au fost alei n alegerile parlamentare din 1987, la 662 la alegerile generale din 1990. Organizarea administrativ a Republicii federale este dispus pe 5 niveluri: primul nivel: federaia; al doilea nivel: landurile (16); al treilea nivel: circumscripiile administrative (32); al patrulea nivel: districtele (arondismentele) plus 117 orae (total 426); al cincilea nivel: colectivitile locale (comunele) (total 16.068). Kreise (arondismentele) i comunele dispun de numeroase puteri, care nu le aparin dect lor i care sunt consacrate prin textele constituionale ale landurilor, sub controlul Tribunalului Constituional Federal. Comunele pot s intervin n momentul elaborrii textelor susceptibile de a schimba statutul, n special n materie financiar. n Germania, reorganizarea teritorial este posibil doar prin lege federal, numai dup ce landul implicat i-a dat acordul, iar modificrile sunt posibile numai dac sunt de ordin cultural, economic sau lingvistic. Legea fundamental exprim, n aceast privin, principiul potrivit cruia o nou delimitare a teritoriului federal poate fi facut pentru a se asigura faptul c landurile, prin mrimea i capacitatea lor, i pot ndeplini funciile eficient. De asemenea, trebuie acordat atenie legturilor regionale, istorice i culturale, eficientei economice i cerinelor politicii i planificrii regionale. Instituia Parlamentului are o organizare bicameral: Bundestag i Bundesrat.

Repartizarea mandatelor se face prin combinarea sistemului reprezentarii proporionale cu sistemul de scrutin majoritar (reprezentarea proporional personalizat"). Cu alte cuvinte, mandatele se atribuie proporional cu numrul voturilor obinute de fiecare partid (reprezentare proporional), dar este ales candidatul care a ntrunit majoritatea relativ a voturilor. Potrivit Legii electorale, teritoriul rii este mparit ntr-un numr de circumscripii electorale egal cu jumtatea numrului de locuri existente n Camer, n fiecare dintre ele alegndu-se un deputat prin scrutin majoritar. Ca atare, candidatul care obine majoritatea simpl a voturilor este declarat ales. Cealalt jumatate a locurilor din Bundestag va fi completat cu candidaii alei, care au fost desemnai pe liste stabilite de partidele politice n fiecare land. Bundesratul este compus din membri ai guvernelor landurilor pe care acestea i numesc i i revoc. Fiecare Camer este condus de un preedinte i vicepreedinii asistai de secretari. Preedintele Bundestagului se alege pe durata mandatului legislativ, iar cel al Bundesratului este desemnat anual. n cadrul Camerelor, se constituie comisii permanente. Bundestagul poate institui i comisii de anchet asupra unor probleme bine determinate. Pentru examinarea textelor divergente se instituie o comisie comun format din deputai i membri ai Bundesratului. Membrii Bundestagului reprezint ntregul popor i se supun, n ndeplinirea mandatului primit, propriei contiine. Mandatul primei camere dureaz 4 ani. Constituia nu precizeaz durata mandatului membrilor Bundesratului. Deputaii beneficiaz de statutul clasic al parlamentarilor: se bucur de inviolabilitate i iresponsabilitate parlamentar; primesc o ndemnizaie pentru a fi independeni i din punct de vedere material. n plus, sunt scutii de obligaia de a depune mrturie n ce privete persoanele de la care dein informaii sau despre datele pe care le-au folosit n exercitarea mandatului lor parlamentar. Potrivit art. 64 din Legea fundamental, un deputat nu poate fi urmrit judiciar sau disciplinar datorit votului sau unei declaraii facute n Bundestag. Deputaii nu sunt ns exonerai de rspundere juridic pentru njurii defimtoare. Un deputat nu poate fi tras la rspundere sau arestat pentru fapte pedepsite de lege dect cu ncuviinarea Bundestagului, afar numai dac a fost arestat n flagrant delict sau n ziua urmatoare comiterii faptei. ncuviinarea Bundestagului este, de asemenea, necesar pentru orice alt ngrdire a libertii personale a unui deputat sau pentru iniierea unei proceduri judiciare datorate abuzului fa de libertatea de exprimare a opiniilor. La cererea Bundestagului, urmarirea sau aciunea penal ori arestarea motivat de abuzarea de ctre deputat a libertii de exprimare, precum i orice alte ngrdiri ale libertii sale personale sunt suspendate. Regimul imunitaii devine operabil

din momentul nceperii exercitrii mandatului i dureaz pe ntreaga durat a legislaturii. n caz de realegere a deputatului n spe, autoritile competente s exercite urmarirea penal vor declana procedura de autorizare a urmririi, la noul Bundestag. Cererile n materie de imunitate se adreseaz Preedintelui Bundestagului, care le transmite spre examinare unor comisii speciale. n ceea ce privete incompatibilitile, art. 55 din Legea fundamental stabilete incompatibilitatea mandatului de membru al Bundestagului cu demnitatea de Preedinte al Republicii. Exist, de asemenea, incompatibilitate ntre funcia de membru al Bundestagului i cea de judector al Tribunalului Constituional Federal. n schimb, membrii Bundestagului pot cumula funcii elective la nivel de comun sau district. Unele landuri recunosc compatibilitatea ntre funcia de ministru al landului i calitatea de membru al Bundestagului. n practic ns, nu se recurge la acest cumul de mandate. Bundestagul a decis ca mandatele n cele dou camere sunt reciproc incompatibile. De asemenea, Bundesratul consider c exist incompatibilitate ntre mandatul de membru al Bundestagului i cea de membru al unui land. Incompatibilitatea ntre funcia de ministru federal i mandatul de membru al Bundestagului. n practic, cele dou mandate se cumuleaz curent. n privina funciilor private, nu exist dispoziii care s interzic membrilor Bundestagului s exercite n timpul mandatului asemenea funcii. Bundestagul a instituit totui principiul publicitii activitilor profesionale extraparlamentare. Evident, funciile private care contravin eticii parlamentare nu pot fi cumulate. Publicitatea activitilor profesionale se extinde i la sumele obinute sau remuneraia primit de membrii Bundestagului care exercit i asemenea funcii extraparlamentare. Membrii Bundestagului sunt obligai s informeze n scris conducerea acestei camere n legatur cu activitile desfurate nainte de a dobndi mandatul, precum i dac sunt membrii n consilii de administratie ale unor companii, societati comerciale etc. Membrii Bundestagului sunt obligai s declare i donaiile, i alte cadouri primite n scopuri politice, precum i interesele profesionale sau financiare n problemele care urmeaz s fie dezbatute n comisiile parlamentare. Declaraiile de interese se public n Jurnalul Oficial al Bundestagului . Membrii Bundestagului care exercit i profesia de avocat i care, n aceast calitate, reprezint statul n procese sau extrajudiciar, sunt obligai s declare Preedintelui Bundestagului activitatea sa avocaial i onorariile primite. n cazul reprezentrii judiciare sau extrajudiciare a unei pari aflate n litigiu cu statul, membrii Bundestagului care au i calitatea de avocai n procesele respective, au acum obligaia de a anuna activitatea de asisten avocaial, precum i onorariile primite. Deputaii care au candidat din partea anumitor partide sau ale caror partid au

platforme electorale compatibile, se pot constitui n grupuri parlamentare. Un grup parlamentar trebuie s fie format din cel putin 5% din numarul total al membrilor Bundestagului. Grupurile parlamentare reflect configuraia politic a Camerei respective. Deputaii care nu aparin unui grup parlamentar, nu au posibilitatea de a participa la ntreaga activitate parlamentara, ntruct grupurile iniiaz legi, adreseaz interpelri, decid constituirea unor comisii etc. Procesul legislativ se desfoar paralel n Bundestag i Bundesrat, legea adoptat fiind rezultatul colaborrii celor dou Adunri parlamentare. Potrivit Legii fundamentale, iniiativa legislativ se poate exercita de Guvernul federal, precum i de membrii Bundestagului sau ai Bundesratului. Guvernul federal definitiveaz proiectul de lege pregatit de ministerul de specialitate, dup care l nainteaz Bundesratului. Depunerea proiectului guvernamental la Biroul Bundesratului are mai mult un caracter protocolar i de informare a Camerei nalte. Depunerea poate fi motivat de asigurarea ca proiectul de lege nu afecteaz caracterul federal al organizrii statale sau competentele exclusive ale landurilor. n termen de cel mult 3 luni de la data cnd proiectul de lege i-a fost notificat, Bundesratul l transmite Bundestagului pentru iniierea procedurii legislative propriu-zise. Este necesar de reinut ca n perioada ct proiectul guvernamental se afla n posesia sa, Bundesratul nu l va examina n detaliu. Regulamentele celor doua Camere legislative prevede trei faze ale procesului legislativ. n prima faz, proiectul este supus unei examinari formale din partea deputailor. Cu acest prilej se enun principiile generale ale viitoarei legi. Dup aceasta prima lectur, proiectul este naintat unei comisii permanente de specialitate, formate din membrii diferitelor partide reprezentate n Bundestag. n comisie, proiectul este discutat n detaliu, prezentndu-se i amendamente. Membrii comisiei voteaz orice modificare adus proiectului. Concluziile dezbaterii i formele definitive ale textelor convenite n comisie se consemneaz ntr-un raport. n a doua lectur, Camera ia n dezbatere raportul comisiei. Cu prilejul dezbaterilor, se discut i se voteaz articol cu articol. n situaia n care se consider c trebuie clarificate alte probleme legate de proiect, acesta este returnat comisiei care a ntocmit raportul.

2.2. Germania are cea mai mare economie national din Europa, a patra din lume ca PIB nominal, i a cincea din lume n funcie de paritatea puterii de cumprare, conform datelor din 2008.

De la nceputurile erei industriale, Germania a fost un lider, inovator i beneficiar al unei economii din ce n ce mai globalizate. Germania este lider mondial n exporturi, exportnd bunuri n valoare de 1,133 trilioane de dolari n 2006 (incluznd rile din zona Euro), i genereaz un surplus comercial de 165 de miliarde. Sectorul servicii contribuie cu aproximativ 70% la PIBul total, sectorul industrie cu 29,1% si sectorul agricultur cu 0,9%. Majoritatea produselor sunt din domeniul ingineriei, n special automobile, instalaii mecanice, metalurgie i bunuri chimicale. Germania este cel mai mare productor de turbine de vnt i tehnologia puterii solare din lume. Cele mai mari trguri i congrese internaionale de comer din fiecare an au loc n orae germane, cum ar fi Hanovra, Frankfurt si Berlin. Germania este o susintoare a integrrii economice i politice europene, iar politicile ei comerciale sunt din ce n ce mai mult determinate de acordurile dintre membrii Uniunii Europene i de legislaia european privind piaa comun. Germania a adoptat moneda unic euro, iar politica ei monetar este stabilit de Banca Central European, cu sediul la Frankfurt. Chiar i dup reunificarea Germaniei, din 1990, nivelul de trai i veniturile anuale au rmas sensibil mai mari n fosta Germanie de Vest. Modernizarea i integrarea economiei din estul Germaniei continu s fie un proces de lung durat, i se prevede c acesta va dura pn n 2019, transferurile anuale de la vest la est fiind de aproximativ 80 de miliarde de dolari. n intervalul 1990 2009, Germania a primit investiii strine directe (ISD) de 700 de miliarde de dolari. n anul 2009, investiiile strine directe n Germania au fost de 36 miliarde dolari. Totodat, Germania a generat ISD pentru alte state n valoare de 62,7 miliarde de dolari n 2009. Sistemul economic al R.F. Germania se bazeaz pe economia social de pia, politica economic fiind promovat prin instituiile statului. Statul stabilete condiiile cadru care determin desfurarea activitii economice, fr s intervin direct n mrimea produciei, n domeniul preurilor sau n sistemul de salarizare. n cadrul general stabilit de stat, piaa, prin milioanele de consumatori i de ntreprinderi, este cea care hotrte liber i independent ce i ct se produce, ce i ct se consum. Cele trei principii de baz ale economiei sociale de pia sunt: a) Cererea i oferta regleaz preurile. Condiia funcionrii economiei sociale de pia este competiia ofertanilor pe o pia concurenial. b) Statul protejeaz concurena. Sectorul servicii contribuie cu aproximativ 70% la PIBul total, sectorul industrie cu 29,1% si sectorul agricultur cu 0,9%. Majoritatea produselor sunt din domeniul ingineriei, n special automobile, instalaii mecanice, metalurgie i bunuri chimicale.

Germania este cel mai mare productor de turbine de vnt i tehnologia puterii solare din lume. Cele mai mari trguri i congrese internationale de comer din fiecare an au loc n orase germane, cum ar fi Hanovra, Frankfurt si Berlin. Produsul Intern Brut (PIB) pe landuri: n miliarde euro

Germania este o susintoare a integrrii economice i politice europene, iar politicile ei comerciale sunt din ce n ce mai mult determinate de acordurile dintre membrii Uniunii Europene i de legislaia european privind piaa comun. Germania a adoptat moneda unic euro, iar politica ei monetar este stabilit de Banca Central European, cu sediul la Frankfurt. Chiar i dup reunificarea Germaniei, din 1990, nivelul de trai i veniturile anuale au rmas sensibil mai mari n fosta Germanie de Vest. Modernizarea i integrarea economiei din estul Germaniei continu s fie un proces de lung durat, si se prevede c acesta va dura pn n 2019, transferurile anuale de la vest la est fiind de aproximativ 80 de miliarde de dolari. n intervalul 1990 2009, Germania a primit Investitii strine directe (ISD) de 700 de miliarde de dolari. n anul 2009, investitiile strine directe n Germania au fost de 36 miliarde dolari. Totodat, Germania a generat ISD pentru alte state n valoare de 62,7 miliarde de dolari n 2009. Sistemul economic al R.F. Germania se bazeaz pe economia social de pia,

politica economic fiind promovat prin instituiile statului. Statul stabilete condiiile cadru care determin desfurarea activitii economice, fr s intervin direct n mrimea produciei, n domeniul preurilor sau n sistemul de salarizare. n cadrul general stabilit de stat, piaa, prin milioanele de consumatori i de ntreprinderi, este cea care hotrte liber i independent ce i ct se produce, ce i ct se consum. Contribuia sectoarelor economice la crearea PIB (2009): agricultur, silvicultur i pescuit 0,8%; industrie (fr construcii) 21,9%; construcii 4,6%; comer, sector hotelier/alimentaie public, transporturi 17,6%; servicii n sistemele financiar-bancar, imobiliar i antreprenorial 31 %; servicii publice i private 24 %. Utilizarea PIB (n 2009): consumul privat 58,9%; investiii brute 18,0%; consumul de stat 19,6%, construcii 8,7%.n ceea ce privete valoarea PIB, la nivel internaional, Germania ocupa locul al doilea, dup SUA. Datoria extern: Germania nu are datorii externe, fiind, dimpotriv, unul dintre cei mai mari creditori pe plan mondial. Se poate afirma c performanele economice ale Germaniei au crescut aproape continuu, dei ritmurile nu au fost ntotdeauna nalte. Este necesar s se ia n considerare att contextul conjuncturii economice mondiale n diverse perioade, ct i problemele mari cu care economia german s-a confruntat dup reunificare, cnd a trebuit sa suporte costurile reconstruciei landurilor de Est, proces care nu s -a ncheiat nc. Oricum, chiar i dup perioade de recul (de exemplu, n anul 1993 creterea a fost negativ: 1,1%), economia german i-a revenit rapid i i-a continuat cursul ascendent. Acest ritm ascendent a continuat i n anul 2007, n special datorit msurilor adoptate anterior, privind o politic salarial moderat, mbuntirea sistemului de asigurri sociale i altele. n anul 2011 cca 60 % din volumul exportului i importului Germaniei a fost realizat n comerul cu primele 10 ri partenere n cadrul relaiilor comerciale Comerul bilateral cu principalii 8 parteneri comerciali ai Germaniei n anul 2011 se prezint astfel: - miliarde Euro -

Un factor esenial al creterii i stabilitii economice a Germaniei l reprezint orientarea economiei germane spre piaa mondial, ctre export. Capacitatea concurenial deosebit a ntreprinderilor germane este reflectat, n mod expres, de excelenta poziie a acestora pe piaa

mondial. Germania a fost n anul 2008 primul exportator mondial, nainte de SUA, China i Japonia. Fiecare al doilea loc de munc n Germania depinde, n mod direct sau indirect, de export. Germania acord o mare atenie investiiilor, att ca surs pentru dezvoltarea economic, ct i pentru creterea i diversificarea cooperrii internaionale. ntreprinderile germane i economia german sunt actori majori, tradiionali, n fluxurile internaionale de capital. Se apreciaz ca in troducerea monedei Euro a impulsionat i mai mult investiiile transnaionale ale ntreprinderilor germane. n perioada 2004-2010 volumul investiiilor strine a crescut n Germania cu cca. 50 % atingnd 685 miliarde Euro. n prezent i au sediul n Germania cca. 46.000 ntreprinderi cu capital strin care au un numar de peste trei milioane de angajai. Principalele ri care au investit n Germania: Olanda, Frana, SUA, Belgia/Luxemburg, Marea Britanie, Elveia, Japonia, China etc. Principalele destinaii ale investiiilor germane n strinatate sunt: SUA, Marea Britanne, Belgia/Luxemburg, Olanda, Frana, Italia , Austria etc. Pentru productorii strini, Germania este o pia de desfacere cu o foarte mare putere de absorbie, avnd un volum de importuri care, n anul 2011 a fost de peste 950 miliarde euro ($1.198 trillion). Potenialul intern de cumprare ridicat i cererea mare sunt factori care fac ca piaa german s fie atractiv pentru ofertanii strini. Pe de alta parte, Germania este o pia foarte exigent. Politica economic, specific unei economii sociale de pia i orientat spre liberalizarea schimburilor comerciale externe, asigur celor cca. 82 de milioane de consumatori o ofert bogat de mrfuri, la preuri avantajoase. De aceea, numai o oferta competitiv, corelat cu un concept de marketing pe termen lung, poate avea anse pe piaa german. Piaa german se caracterizeaz prin dinamism i multilateralitate. La aceasta contribuie dezvoltarea tehnologic rapid, standardul de via ridicat i varietatea reelelor de distribuie. ntr-o mare msur, piaa german este influenat i de vrsta medie a populaiei. Ca urmare a unei rate sczute a natalitii, multe familii aloc o cot relativ sczut din venituri pentru satisfacerea nevoilor de baz. Astfel, aceste familii dispun de un potenial de cumprare considerabil, care este folosit pentru soluionarea unor nevoi individuale exigente (cultur, cltorii, sport, sntate, informaie, mod, distracii i altele). n aceste condiii, marketingul trebuie s-i deplaseze sfera de activitate spre studiul orientrii pieei (crearea de noi necesiti de consum). Dezvoltarea unor noi tipuri de oferte produse alimentare bio, mobilier adaptat cerinelor pieei germane, confecii de brand , software , dar i noi componente pentru industria auto impune productorilor, inclusiv celor strini, s aib capacitate creativ i o colaborare strns cu partenerii de afaceri germani. Specific pieei germane

rmne, n continuare, un nalt sim al calitii. Calitatea, designul i ambalajul sunt, de multe ori, componente mult mai importante dect preul. Pe lng aceasta, la mrfurile mai pretenioase din punct de vedere tehnic, garania, un service adecvat i respectarea normelor tehnice germane sunt condiii eseniale pentru succesul afacerilor.

2.3. Germania acord o mare atenie investiiilor, att ca surs pentru dezvoltarea economic, ct i pentru creterea i diversificarea cooperrii internaionale. ntreprinderile germane i economia german sunt actori majori, tradiionali, n fluxurile internaionale de capital. Se apreciaz ca introducerea monedei Euro a impulsionat i mai mult investiiile transnaionale ale ntreprinderilor germane. Astfel, ncepnd din anul 1997, volumul investiiilor germane n strintate s-a dublat, practic, n timp ce volumul investiiilor strine n Germania a crescut aproape de trei ori, dup ce, n anii anteriori, ele pierduser din avnt. Conform datelor furnizate de Banca Federala German, n perioada 1991-2002, valoarea patrimonial a investiiilor germane n strintate a crescut de circa 4 ori, ajungnd la circa 561 miliarde euro, n timp ce angajarea ntreprinderilor strine n Germania a crescut de circa 5 ori, atingnd un volum de circa 512 miliarde euro. Principalele destinaii ale investiiilor germane n strinatate: SUA 33,6%, UK 9,6%, Belgia/Luxemburg 8,2%, Olanda 7,8%, Frana 6,2%, Italia/ Austria 3,2%. Principalele ri care au investit n Germania: Olanda 19,0%, Frana 14,8%, SUA 13,7%, Belgia/Luxemburg 12,3%, Marea Britanie 11,4%, Elveia 7,6%, Japonia 3,3%. Principalele ramuri economice care au beneficiat de investiii : (n %): Pentru productorii strini, Germania este o pia de desfacere cu o foarte mare putere de absorbie, avnd un volum de importuri care a depit, n ultimii ani, suma de 800 miliarde euro/an. Potenialul intern de cumprare ridicat i cererea mare sunt factori care fac ca piaa german s fie atractiv pentru ofertanii strini. Pe de alta parte, Germania este o pia foarte exigent. Politica economic, specific unei economii sociale de pia i orientat spre liberalizarea schimburilor comerciale externe, asigur celor peste 82 de milioane de consumatori o ofert bogat de mrfuri, la preuri avantajoase.De aceea, numai o oferta competitiv, corelat cu un concept de marketing pe termen lung, poate avea anse pe piaa german.

Piaa german se caracterizeaz prin dinamism i multilateralitate. La aceasta contribuie dezvoltarea tehnologic rapid, standardul de via ridicat i varietatea reelelor de distribuie. ntr-o mare msur, piaa german este influenat i de vrsta medie a populaiei. Ca urmare a unei rate sczute a natalitii, multe familii aloc o cot relativ sczut din venituri pentru satisfacerea nevoilor de baz. Astfel, aceste familii dispun de un potenial de cumprare considerabil, care este folosit pentru soluionarea unor nevoi individuale exigente (cultur, cltorii, sport, sntate, informaie, mod, distracii i altele). n aceste condiii, marketingul trebuie s-i deplaseze sfera de activitate spre studiul orientrii pieei (crearea de noi necesiti de consum). Dezvoltarea unor noi tipuri de oferte articole de turism i sport, cosmetice, jocuri, aparatur IT i altele impune productorilor, inclusiv celor strini, s aib capacitate creativ i o colaborare strns cu partenerii de afaceri germani. Specific pieei germane rmne, n continuare, un nalt sim al calitii. Calitatea, designul i ambalajul sunt, de multe ori, componente mult mai importante dect preul. Pe lng aceasta, la mrfurile mai pretenioase din punct de vedere tehnic, garania, un service adecvat i respectarea normelor tehnice germane sunt condiii eseniale pentru succesul afacerilor. Chiar dac tineretul solicit articole de mod i design internaional, piaa german este marcat, n continuare, de predilecia pentru formele i culorile funcionale. Aceasta atitudine conservatoare se completeaz cu msuri de promovare a produselor (mijloace de producie, bunuri de consum, ambalaje i altele) cu caliti sporite n direcia proteciei mediului. n acest domeniu, s-a dezvoltat o pia cu un potenial foarte ridicat. Ofertanii strini au ansa de a profita de aceast tendin, ndeosebi n calitate de subfurnizori. Subcontractarea este o practic larg rspndit n Germania. Spre exemplu, numeroi productori de autovehicule nu fabric ei nii unele piese, componente i subansamble, ci, mult mai simplu pentru ei, ncredineaz producia unor ntreprinderi mici si mijlocii, at t germane, ct i, mai ales, din strintate. Prin aceasta, subfurnizorilor din rile cu cheltuieli mici pentru fora de munc li se ofer anse mari pe piaa german. Alte domenii n care se practic acest sistem sunt: confeciile textile, electronica, mecanica fin, optic, unele prelucrri mecanice etc. n Germania exist un accent puternic pe comunicarea explicit, care subliniaz coninutul nivelului de comunicare i pune mai puin accent pe nivelul relaiei. Acest lucru se ntlnete n rndul germanilor educai n afaceri i situaii publice. Exist o credin larg rsp ndit n rndul germanilor bine educai ca numai rmnnd raionali i urmrindu-i clar principiile, oamenii vor fi capabili s obin o mai bun i civilizat societate. Germanii socotesc c pentru a exprima ceva exact au nevoie de un limbaj complex. Corespunztor accentului puternic pe coninut, aspectele

relaiei de comunicare sunt mai marginalizate. Conflictul este n general evitat, nu de ctre accentuarea armoniei n relaiile personale sau prin uniformizarea diferenelor de opinie ci mai degrab prin meninerea formalitii i a distanei sociale. Atacurile directe asupra coninutului comunicrii persoanei dar atacurile la persoane sunt evitate prin meninerea discuiei impersonale i obiective. Ca membr a Uniunii Europene, Germania aplic, n relaiile comerciale cu rile tere, politicile i reglementrile acesteia. n relaiile cu rile asociate, candidate sau n curs de aderare, se aplic prevederile acordurilor de asociere, cunoscute n general de operatorii economici romni. Comerul exterior se mai supune i reglementarilor ONU (n materie de embargo, interdicii de export, reglementri speciale pentru anumite mrfuri i ri) i ale Uniunii Europene, care au precdere fa de legile i reglementrile naionale. Astfel, n domeniul comerului cu mrfuri avnd dubl posibilitate de utilizare, att civil, ct i militar (Dual-use), sunt aplicate unitar, n toate statele membre, reglementrile UE. AWV (Auenwirtschaftsverordnung) este actul normativ de aplicare/realizare a prevederilor AWG (Auenwirtschaftsgesetz). Acesta conine majoritatea reglementrilor referitoare la aspectele practice ale comerului exterior i este n concordan cu prevederile i reglementrile Uniunii Europene. AWV are ca anex "lista de export", care conine restriciile la export. Exportul german este, n principiu, liberalizat n ntregime, nefiind necesare licene de export. Exist ns i cteva excepii, privind mrfuri militare i strategice, unele materii prime i produse din oel, precum i unele produse agricole. AWG are ca anex "lista de import", n cadrul creia este permis importul. Aceasta se mparte n liste de ri i liste de mrfuri. Importul german de produse industriale este practic liberalizat n ntregime, fr s fie necesar licen sau declaraie de import. Puinele limitri i restricii servesc, n general, la protecia ordinii publice, a mediului nconjurtor, a sntii populaiei, faunei i florei. Obligativitatea licenei se restricii/limitri la import (contingente), cum sunt produsele metalurgice. La importul german se mai au n vedere prevederile privind monopolul pentru buturi alcoolice, reglementri privind mrfurile inflamabile, restricii la importul de tutun, bere, cereale, furaje, animale, carne. Pe baza reglementrilor n vigoare, unele mrfuri sunt interzise la import: alimente, buturi, medicamente i alte produse care conin alcool metilic, pulbere de coji de cacao i mrfuri care au n compoziie acest produs, explozibili cu fosfor alb sau galben, DDT i produse care conin DDT, animale cu boli contagioase i produse rezultate din acestea. Importul de carne, pete i produse din

acestea se bazeaz pe respectarea normelor de igien. Produsele respective pot fi importate cu condiia ca ntreprinderile productoare furnizoare s fie omologate/agreate de Comisia European/Oficiul Alimentar i Veterinar. Aprobri de ordin veterinar sunt necesare pentru importul de animale vii, carne, ln i pr, piei, coarne, produse sau materii prime de origine animal Exista anumite restricii la importuri n scopul proteciei florei i faunei, lund n considerare prevederile Acordului de la Washington privind protecia unor specii de animale i plante. Conform legii pentru protecia plantelor, unele plante, posibile purttoare de duntori, sunt interzise la import. Restricii exist i la importul de smn. La importul de vin, must, suc de struguri, lichior din vin, vin distilat, alcool brut din vin este necesar prezentarea unei aprobri vamale eliberate de Organizaia european a pieei vinului, cu respectarea Legii vinului i a Ordonanei privind supravegherea calitii vinului. De asemenea, n Germania este admis importul unor articole tehnice (scule, unelte de munc, maini, utilaje, instalaii etc.) numai cu respectarea prescripiilor privind protecia muncii. Acelai lucru este valabil i pentru unele materiale otrvitoare sau inflamabile. Reglementrile tehnice sunt elaborate de institute specializate, dintre care cel mai important este Institutul ndeplinirea formalitilor vamale nu nseamn automat c mrfurile importate sunt apte pentru comercializare pe piaa german. n principiu, produsele importate se supun acelorai prescripii i reglementri ca i mrfurile produse n Germania, referitoare la ndeplinirea condiiilor de calitate i a normelor tehnice de securitate. n cazul mrfurilor alimentare, acestea trebuie s corespund legii germane privind produsele alimentare (Lebensmittelrecht); medicamentele se supun, de asemenea, unor prescripii speciale referitoare la nregistrare; produsele tehnice (cum sunt maini, aparate i altele) pot fi puse n circulaie numai dac acestea corespund normelor i reglementrilor privind protecia muncii i prevenirea accidentelor. Se recomand ca exportatorii s solicite importatorilor germani informaii n legtur cu condiiile tehnice i de calitate (inclusiv de declarare/etichetare) pe care trebuie sa le ndeplineasc produsele exportate n Germania, dac acestea nu au fost prevzute n mod explicit n contract. Ratificarea tratatului de la Maastricht in Germania s-a dovedit a fi o adevarata provocare. Principala problema ridicata era cea a iesirii marcii germane din peisaj, prin crearea Uniunii Monetare si Economice Europene. Dezbaterea Bundestagului s-a bazat pe patru teme mentionate de cancelarul Kohl in cadrul adresei sale catre Parlamentul German: Justitie si Afaceri Interne, o structura federala a Uniunii, Politica Externa si de Securitate Comuna, marirea puterii

Parlamentului European sicompetente largite ale Comunitatii Europene. Au fost si critici la adresa lui Kohl, potrivit carora acesta din urma nu ar fi fortat impunerea corespunzatoare a intereselor Germaniei in cadrul negocierilor. In mare parte, opinia publica germana nu acorda incredere suportului viitor venit din partea Comunitatii Europene. La nivel national sondajele de opinie relevau faptul ca germanii aveau dubii in ceea ce privea stabilitatea monedei europene. O a doua categorie viza germanii care doreau o deschidere mai larga a Comunitatii catre Europa Centrala si de Est. O a treia categorie viza reticenta in ceea ce privea autoritatea Comunitatii Europene in luarea deciziilor. Se pastra in continuare elemental national, doar 10% dintre germani fiind in favoarea autoritatii europene. Ca urmare a introducerii monedei euro, era necesara discutarea urmatoarelor patru probleme: efectul macroeconomic asupra Uniunii Europene si a celorlate state; relatiile monetare externe; responsabilitatea si consecintele politice. Ca si in stabilirea criteriilor de convergenta, puterea si reputatia marcii germane au garantat faptul ca prevenirea inflatiei este deja inglobata in sistem. In afara de independenta bancilor centrale ale tuturor statelor membre, Tratatul de la Maastricht mai prevedea si ca limita de 3 procente din PIB pentru deficitul bugetar si 60% din PIB pentru datoria publica sa continue sa se aplice[2]. Participarea Germaniei in cadrul luarii de decizii la nivel European este un exemplu clar al modului in care europenizarea afecteaza institutiile unui stat. Ca si compensatie pentru pierderea puterii, regiunile au primit putere de codecizie in cadrul negocierilor problematicilor. Pentru Germania europenizarea a dus la intarirea unui sistem institutional deja existent. Consiliul European intrunit la Amsterdam in 1997 a convenit nu numai asupra noului Tratat, dar si asupraPactului de Stabilitate si Crestere Economica, pentru o coordonare mai stransa a politicilor statelor membre privind deficitul din sectorul public. Guvernul de centru-dreapta al Germaniei se afla inca la conducere la momentul respectiv si a insistat asupra ideii ca trebuie sa se consolideze prevederile antiinflationiste, stipuland ca deficitul de buget ar trebui redus la zero in perioadele de crestere economica pronuntata. Gerhard Schroder avea sa-l inlocuiasca nu dupa multe vreme pe Helmut Kohl in functia de cancelar, noul guvern german incepand sa sprijine politici ceva mai expansioniste, desi, fara sa abandoneze, predilectia traditionala a nemtilor pentru stabilitate. Teoria care sustinea moneda euro drept catalizator avea sa fie testata in primul rand si cel mai mult in Franta si in Germania. Germania era a treia economie din lume si principalul finantator al Uniunii Europene.

In scopul prevenirii maririi diferentei in ceea ce privea capacitatea militara intre Europa si America, trebuiau facute modificari in situatia prezenta la acel moment. Se discuta despre schimbari majore in configurarea fortelor, iar pentru cei care nu detineau forte armate profesioniste, in recrutarea lor. Germania ar fi urmat sa angajeze forte profesioniste, sa imbunatateasca abilitatea institutionala a Europei, pentru a raspunde prompt la situatiile de criza si sa transforme politicile de aparare nationala in interventii active, sa achizitioneze tehnici de supraveghere prin satelit si armament de mare precizie. In contextul esecului din Kosovo si al continuei colaborari dintre NATO si statele member UE, pozitia Germaniei a subliniat faptul ca orice actiune militara trebuie sa fie autorizata de catre o larga coalitie, care sa includa si un numar mai ridicat de state mai mici din Europa. Nu s-ar putea vorbi de luarea de decizii care sa depaseasca continentul european, ci de salvari umanitare, de realizari si de mentinere a pacii, subliniate de Uniunea Europeana Occidentala in 1992. Viziunea germana asupra Policitii Comune Externe si de Securitate vizeaza faptul ca fortele armate reprezinta o componenta fundamentala a prevenirii crizelor si conflictelor. In ciuda limitarii structurale UE/NATO si impactul acestora asupra abilitatii UE de a continua dezvoltarea Politicii Comune Externe si de Securitate, implicarea Germaniei a avut un rol decisiv inca din timpul cancelarului Adenauer. Politica generala a Germaniei de Vest a condus guvernele celorlalte state la politici cu multe exagerate in ceea ce privea multilaterismul si si-au definit scopurile in materia intereselor comune, si nu a celor nationale. Politica de Securitate Comuna a fost puternic influentata de pozitia Germaniei si de continua colaborare cu NATO. Perioada 1990-2007 a marcat nu numai schimbari majore in cadrul Uniunii Europene, dar a fost si o perioada care a subliniat rolul fundamental al Germaniei in cadrul Comunitatii Europene. Kohl a adus in discutie frecvent viziunea germana asupra integrarii Uniunii Europene si Uniunii Europene de Vest pe parcursul anilor 90. In ciuda opozitiei britanice la integrarea ambelor institutii, Germania a continuat sa faca presiuni pentru integrarea lor pe termen lung si mediu, in scopul facilitarii mai aprofundate a discutiilor pe marginea Politicii Comune Externe si de Securitate intre statele member UE. Tratatale de la Nisa si Amsterdam au reprezentat succese pentru politica germana. De altfel, structura institutionala a Pactului pentru Stabilitate pentru Europa de Sud si Europa de Est a fost un exemplu bun. Schroder si Fischer au fost capabili sa prezinte o schita politica, elaborata la nivel national, care a primit aproape imediat sprijinul comunitatii internationale pentru modelul de reconstructie regionala. Insa Germania s-a confruntat si cu o serie de presiuni associate politicii externe si cu privire la implicarea

sa in cadrul Politicii Externe Comune si de Securitate, iar cel mai mult a avut de suferit Ministerul Apararii germane. Cu toate aceastea opinia publica sprijinea actualele initiative, cu toate ca au fost si state reticente. Inca din anii 90 si de la incidentul Kosovo opinia publica a demonstrat un sprijin in crestere pentru comunitatile europene. Germanii erau, in mare parte, in favoarea unei cooperari menite sa solutioneze crizele civile si sa ofere solutii diplomatice la provocarile ce tineau de politica externa, incercand sa evite pe cat posibil o implicare germana in gestionarea militara a crizelor. Cancelarul Merkel, succesoarea lui Schroder, a dus o polica si mai apriga de aparare a intereselor nationale, cu toate ca Schroder nu era nici la randul sau un aparator al valorilor europene. Merkel s-a dovedit a fi in continuare o sustinatoare a pactului franco-german, iar in cazul mai recentei crize din Grecia, a subliniat rolul Germaniei in cadrul constructiei europene si a dat dovada de o putere polica europeana impresionanta. Conditiile impuse Greciei nu sunt dintre cele mai usoare, Germania fiind in continuare o aparatoare a stabilitatii economice, a inflatiei scazute si a disciplinei financiare. Cu toate ca s-au evitat confruntarile cu institutiile europene, negocierile avand loc direct cu presedintele francez in cazul problematicii grecesti, reactiile la adresa cancelarului nu au incetat sa apara[9]. Aceasta noua atitudine, nascuta si din criza monedei euro, atrage dupa sine discutii referitoare la valorile pe care Germania le apara in trecut. Cu toate ca Germania nu are o politica monetara independenta, ci doar europeana, se doreste modificarea statutului acesteia de buzunar al Europei. Cu toate ca liderii germani au fost de acord cu integrarea europeana si cu valorile europene imediat dupa caderea Zidului Berlinului, nemtii doresc acum ca Tratatul de la Maastricht sa fie respectat fara derogari Cei mai importanti parteneri de afaceri ai Germaniei in 2008 sunt: Exporturi - parteneri : Frana 9,7% Austria 5,4% SUA 7,1% Belgia 5,2% Regatul Unit 6,7% Spania 4,4% Olanda 6,6% Polonia 4% Italia 6,4%

Importuri - parteneri : rile de Jos 12.5% Regatul Unit 5,4% Frana 8,3% Austria 4,3 % Belgia 7,5% Rusia 4,2 % China 6,2% SUA 4,2 % Italia 5,7% Aproximativ trei sferturi din exporturile de bunuri "Made in Germany", au fost expediate catre tarile europene. 64% din toate bunurile au fost livrate la statele membre ale Uniunii Europene. A doua piata importanta de vnzri pentru produse germane, n 2008, a fost Asia, cu o pondere de aproximativ 12%, urmat de America, cu o pondere de aproximativ 10%. Africa i Australia / Oceania aureprezentat procente mici n exporturile germane (2% i 1%,respectiv). din Africa i Australia / Oceania a jucat doar un rol subordonat n

Majoritatea importurilor germane, au venit de asemenea dinEuropa (72%), urmat de Asia (16%) i America (9%). Marfa importuri (3% i, respectiv 0,4%) Germania a exportat lemn din afara Uniunii Europene, precum: cu Elvetia, Arabia Saudita, Emiratele Arabe Unite i SUA. Mai mult dect att, n

comparatie

anul 2012, prima jumatate a livrrilor catre Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite i SUA a crescut n 2012 de 10 de ori. De-a lungul crizei datoriilor din zona euro, liderii nord-europeni au declarat in repetate randuri ca nu vor permite ca problemele altor tari sa fie finantate de contribuabili. Insa dupa trei ani si jumatate de criza, interval in care au fost implementate pachete de salvare in valoare cumulata de peste 400 de miliarde de euro, contribuabilii din nordul zonei euro nu au pierdut niciun cent. Mai mult, Germania, Finlanda, Austria, Olanda si Franta au economisit zeci de miliarde de euro, datorita scaderii puternice a propriilor costuri de imprumut. Ca o consecinta involuntara a crizei, Finlanda a beneficiat enorm. Pana acum nu au pierdut niciun cent. In Germania, costurile de imprumut au scazut cu doua procente. Potrivit unui studiu al companiei germane de asigurari Allianz, Berlinul a economisit 10,2 miliarde de euro in perioada 2010-2012, in contextul in care randamentul obligatiunilor cu scadenta la zece ani a scazut de la 3,39% la 1,18%.

Daca adunam avantajele din rata dobanzii obtinute in perioada 2010-2012 si cele de care Germania va beneficia in anii care vor urma, ajungem la o economie de 67 de miliarde de euro pentru bugetul Germaniei. Jens Boysen-Hogrefe de la institutul economic IfW sustine ca economiile s-au ridicat la 8,6 miliarde de euro in 2011 si la 9,6 miliarde de euro in 2012, iar retragerile din paradisuri fiscale inseamna inca 2 miliarde de euro in 2013. Finlanda, Austria si Franta nu au castigat la fel de mult ca Germania, dar au cunoscut la randul lor un declin semnificativ al costurilor de imprumut. Potrivit unui studiu al fundatiei germane Bertelsmann, daca Germania revine la marca, produsul intern brut al tarii va fi cu 0,5% mai mic intre 2013 si 2025, ceea ce ar duce la o pierdere de 1,2 mii de miliarde de euro in aceasta perioada, suma ce reprezinta jumatate din economia germana in 2012.