Aderarea la Spaiul Schengen

Cuprins
Spaiul Schengen i cooperarea Dezvoltarea cooperrii Schengen i extinderea spaiului Schengen Msuri adoptate de statele membre ca parte a cooperrii n cadrul Schengen Sistemul de Informaii Schengen (SIS) ncorporarea acquis-ului Schengen n cadrul UE

Participarea Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit

Relaiile cu rile tere: principii comune Relaiile cu Islanda i Norvegia

Participarea Elveiei i a Liechtensteinului

A doua generaie a Sistemului de Informaii Schengen (SIS II)

Spaiul Schengen i cooperarea

La baza spaiului Schengen i a cooperrii st Acordul Schengen din 1985. Spaiul Schengen reprezint un teritoriu n care este garantat libera circulaie a persoanelor. Statele semnatare ale acordului au desfiinat toate frontierele interne, n locul acestora existnd o singur frontier extern.

Spaiul Schengen i cooperarea

Pentru c statele membre nu au reuit s ajung la o nelegere n acest sens, Frana, Germania, Belgia, Luxemburg i rile de Jos au decis n 1985 s creeze un teritoriu fr frontiere interne. Acesta a devenit cunoscut ca Spaiul Schengen, dup numele oraului din Luxemburg n care au fost semnate primele acorduri. Dup semnarea Tratatului de la Amsterdam, aceast cooperare interguvernamental a fost ncorporat n cadrul UE n data de 1 mai 1999

back

Dezvoltarea cooperrii Schengen i extinderea spaiului Schengen

Primul acord ntre cei cinci membri fondatori ai grupului a fost semnat n 14 iunie 1985.

n 19 iunie 1990 a fost redactat i semnat o convenie suplimentar. n 1995, cnd aceasta a intrat n vigoare, a abolit controalele la frontierele interne ale statelor semnatare i a creat o singur frontier extern, unde verificrile pentru accesul n spaiul Schengen se desfoar conform unor proceduri identice

Dezvoltarea cooperrii Schengen i extinderea spaiului Schengen

Au fost adoptate reguli comune privind
vizele, dreptul la azil i verificrile la frontierele externe, pentru a permite libera circulaie a persoanelor n cadrul statelor semnatare fr a perturba legea i ordinea. pentru a reconcilia libertatea i securitatea, aceast libertate de circulaie a fost nsoit de aanumite msuri compensatorii.

Sistemului de Informaii Schengen (SIS). SIS este o baz de date sofisticat, utilizat de autoritile statelor membre Schengen n vederea schimbului de date privind anumite categorii de persoane i bunuri.

Dezvoltarea cooperrii Schengen i extinderea spaiului Schengen

Italia a semnat acordurile n 27 noiembrie 1990. Spania i Portugalia s-au alturat n 25 iunie 1991

Grecia le-a urmat n 6 noiembrie 1992

Austria, n 28 aprilie 1995 Iar apoi s-au alturat Danemarca, Finlanda i Suedia, n 19 decembrie 1996

Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia s-au alturat n 21 decembrie 2007, iar Eleveia, ar asociat, n 12 decembrie 2008
Bulgaria, Cipru i Romnia nu sunt nc membri deplini ai spaiului Schengen; controalele la frontierele acestor state cu spaiul Schengen se vor menine pn cnd Consiliul UE va decide c au fost ntrunite condiiile pentru eliminarea controalelor la frontierele interne.

back

Msuri adoptate de statele membre ca parte a cooperrii n cadrul Schengen

Printre regulile-cheie adoptate n cadrul Schengen se numr:

desfiinarea verificrilor asupra persoanelor la frontierele interne; un set comun de reguli privind persoanele care traverseaz frontierele externe ale statelor membre ale UE; armonizarea condiiilor de acces i a regulilor privind vizele pentru ederile scurte; cooperare poliieneasc sporit (inclusiv drepturile de supraveghere i urmrire transfrontalier); o mai strns cooperare judiciar bazat pe un sistem de extrdare mai rapid i pe transferul punerii n aplicare a sentinelor n cazul infraciunilor; nfiinarea i dezvoltarea Sistemului de Informaii Schengen (SIS).

back

SISTEMUL DE INFORMAII SCHENGEN (SIS)

n centrul mecanismului Schengen a fost nfiinat un sistem de informaii. Cu ajutorul acestuia, autoritile naionale de control la frontier i autoritile judiciare pot obine informaii cu privire la anumite persoane i obiecte.
back

La acest sistem IT se adaug o reea denumit SIRENE (Supplementary Information Request at the National Entry Solicitarea de informaii suplimentare la intrarea pe teritoriul naional), care reprezint interfaa uman a SIS.

ncorporarea acquis-ului Schengen n cadrul UE

Un protocol anexat la Tratatul de la Amsterdam ncorporeaz noutile aduse de Acordul Schengen n cadrul UE. Spaiul Schengen este inclus acum n cadrul juridic i instituional al UE. Acesta este deci sub monitorizare parlamentar i judiciar i ndeplinete obiectivul de liber circulaie a persoanelor, nscris n Actul Unic European din 1986, asigurnd totodat controlul parlamentar democratic i oferindu-le cetenilor compensaii juridice accesibile atunci cnd nu le sunt recunoscute drepturile (Curtea de Justiie i/sau curile naionale, n funcie de domeniul legislativ)

ncorporarea acquis-ului Schengen n cadrul UE

conform celor stabilite n Tratatul de la Amsterdam, Consiliul a luat locul Comitetului Executiv creat n baza acordurilor Schengen..
Prin Decizia 1999/307/CE din 1 mai 1999, Consiliul a stabilit o procedur pentru ncorporarea Secretariatului Schengen n Secretariatul General al Consiliului, aceast procedur tratnd i aspecte privind personalul Secretariatului Schengen. Au fost nfiinate apoi noi grupuri de lucru pentru a sprijini Consiliul n administrarea activitii.

ncorporarea acquis-ului Schengen n cadrul UE

Una dintre cele mai importante sarcini ale Consiliului n ncorporarea spaiului Schengen a fost de a alege acele prevederi i msuri luate de statele semnatare care constituiau un acquis autentic, adic un corp de legi, i care puteau asigura o baz pentru cooperarea viitoare.

back

Participarea Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit

Dei Danemarca a semnat Acordul Schengen, ea poate decide dac va aplica sau nu oricare dintre noile msuri luate sub Titlul IV al Tratatului CE n cadrul UE, chiar i acelea care constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen. Totui, Danemarca este obligat s accepte anumite msuri n baza politicii comune de acordare a vizelor n conformitate cu protocolul Tratatului de la Amsterdam, Irlanda i Regatul Unit pot participa la unele sau la toate msurile Schengen, dac statele membre Schengen i reprezentantul guvernului rii respective voteaz n unanimitate n favoarea acestor msuri n cadrul Consiliului. n martie 1999, Regatul Unit a solicitat s coopereze privind unele aspecte ale Schengen, i anume cooperarea poliieneasc i judiciar n domeniul infraciunilor, lupta antidrog i SIS. Decizia Consiliului 2000/365/CE, prin care se aprob solicitarea Regatului Unit, a fost adoptat n data de 29 mai 2000.

Participarea Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit

n iunie 2000, Irlanda a solicitat i ea s participe privind unele aspecte Schengen, corespunztoare, n mare, aspectelor vizate n solicitarea Regatului Unit. Consiliul a adoptat n 28 februarie 2002 Decizia 2002/192/CE, prin care aproba solicitarea Irlandei. Comisia i exprimase opiniile privind cele dou solicitri, subliniind c participarea parial a acestor dou state membre nu ar trebui s reduc gradul de consecven al acquis-ului n ansamblu.

back

Relaiile cu rile tere: principii comune

Extinderea treptat a spaiului Schengen pn la includerea tuturor statelor membre ale UE a determinat anumite ri tere care au relaii particulare cu UE s participe i ele la cooperarea Schengen. Precondiia pentru ca statele care nu sunt membre ale UE s poat adera la acquis-ul

Relaiile cu rile tere: principii comune

Schengen este un acord privind libera circulaie a persoanelor ntre statele respective i UE (aa cum prevede Acordul privind Spaiul Economic European, n cazul Islandei, al Norvegiei i al Liechtensteinului, i Acordul privind libera circulaie a persoanelor, n cazul Elveiei)

Relaiile cu rile tere: principii comune

Pentru rile respective, aceast participare implic:
includerea n spaiu fr controale la frontierele interne; aplicarea prevederilor acquis-ului Schengen i ale tuturor textelor relevante n cadrul Schengen care au fost adoptate dup acesta; implicarea n deciziile privind textele relevante pentru Schengen.

Relaiile cu rile tere: principii comune

n practic, aceast implicare ia forma unor comitete mixte care se ntrunesc alturi de grupurile de lucru ale Consiliului UE. Acestea au n componen reprezentani ai guvernelor statelor membre, ai Comisiei i ai guvernelor statelor tere. Astfel, rile asociate particip la discuiile privind dezvoltarea acquis-ului Schengen, dar nu particip la vot. Au fost stabilite proceduri pentru notificarea i acceptarea msurilor sau a actelor viitoare.

back

Relaiile cu Islanda i Norvegia

mpreun cu Suedia, Finlanda i Danemarca, Islanda i Norvegia aparin Uniunii Nordice a Paapoartelor, care a eliminat controalele la frontierele interne. Islanda i Norvegia au fost asociate cu dezvoltarea Acordurilor Schengen ncepnd din 19 decembrie 1996. Dei acestea nu au avut drepturi de vot n cadrul Comitetului Executiv Schengen, ele au avut posibilitatea de a-i exprima opiniile i de a formula propuneri. Pentru a prelungi aceast asociere, n data de 18 mai 1999 s-a semnat ntre Islanda, Norvegia i UE acordul privind asocierea Islandei i a Norvegiei la implementarea, aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen.

back

Participarea Elveiei i a Liechtensteinului

UE a ncheiat un acord cu Elveia privind participarea acesteia la spaiul Schengen. n consecin, Elveia s-a alturat n 12 decembrie 2008. Ea are acelai statut de ar asociat ca i Norvegia i Islanda. n 28 februarie 2008 a fost semnat un protocol privind participarea Liechtensteinului la spaiul Schengen.

A doua generaie a Sistemului de Informaii Schengen (SIS II)

Pentru c SIS funcioneaz deja din 1995, se lucreaz acum la un nou sistem, cu funcionaliti sporite i bazat pe o tehnologie nou. Acest sistem nou (SIS II) este acum n faza de testare intensiv, n cooperare cu statele membre

Pentru c SIS funcioneaz deja din 1995, se lucreaz acum la un nou sistem, cu funcionaliti sporite i bazat pe o tehnologie nou. Acest sistem nou (SIS II) este acum n faza de testare intensiv, n cooperare cu statele membre

A doua generaie a Sistemului de Informaii Schengen (SIS II)

Eliminarea controalelor de frontier interne a deschis calea ctre implementarea unor abordri alternative i mai puin riscante de migrare de la SIS1+ la SIS II. n urma unor solicitri din partea statelor membre, care au cerut un interval mai mare de timp pentru testarea sistemului i pentru adoptarea unei strategii mai puin riscante de migrare de la sistemul vechi la cel nou, Comisia a prezentat propuneri pentru un regulament i o decizie n care sunt definite sarcinile i responsabilitile diferitelor pri implicate n pregtirea pentru migrarea la SIS II (inclusiv efectuarea de teste pentru eventualele lucrri de dezvoltare viitoare necesare n aceast faz). Aceste propuneri au fost adoptate de Consiliu n 24 octombrie 2008. back